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REPUBLIQUE DU BURUNDI

MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE

ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE DES GRANDS LACS

INSTITUT DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE

STAGE EFFECTUE A L’ANACOOP

DU 02 MAI AU 02 JUILLET 2023

ANALYSE DU ROLE DE L’ANACOOP

DANS L’ENREGISTREMENT ET
L’ACCOMPAGNEMENT DES SOCIETES
COOPERATIVES
Par
IRAKOZE Flavine
et
KAMIKAZI Melissa
Sous l’encadrement de : Travail de fin d’Etudes
Maitre Ingénieur NDAYIZEYE Tharcisse présenté et défendu en vue
de l’obtention du Diplôme
de Technicien Supérieur de
niveau A1

en Développement
Communautaire

Bujumbura, Octobre 2023

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DEDICACES
A mes parents;
A mes frères et sœurs ;
A tous mes ami(e)s et collègues.

IRAKOZE Flavine

A mes parents;
A mes frères et sœurs ;
A tous mes ami (e) s et collègues.

KAMIKAZI Melissa
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REMERCIEMENTS

Au terme de ce travail, nous éprouvons un vif plaisir et un agréable devoir

d’exprimer publiquement notre profonde gratitude à toute personne qui, de près
ou de loin, nous a prêté main forte.

En effet, la réalisation de ce travail est le fruit de la synergie et la collaboration de

plusieurs personnes, c’est pourquoi l’honneur nous échoit pour adresser nos
sincères remerciements au Maitre Ingénieur NDAYIZEYE Tharcisse, notre
encadreur de stage qui, malgré ses nombreuses préoccupations, a accepté de
guider nos premiers pas dans le domaine de la recherche. Son dévouement, ses
remarques, sa disponibilité et ses conseils combien si modestes nous ont été d’un
appui considérable.

Nos remerciements s’adressent également à tous les enseignants de l’Institut

Développement Communautaire de l’Université des Grands Lacs pour la
formation tant morale qu’intellectuelle qu’ils nous ont donnée.

Notre profonde gratitude s’adresse également aux responsables et personnels de

l’ANACOOP pour l’accueil chaleureux qu’ils nous ont témoigné et d’avoir mis à
notre disposition une documentation nécessaire pour bien mener notre travail de
recherche.

En fin, nous témoignons nos sentiments de gratitude à tous nos familles pour leur
soutien indéfectible et à tous nos camarades de classe pour leur encouragement.

A tous, nous leur disons sincèrement merci.

IRAKOZE Flaine et KAMIKAZI Melissa

SIGLES ET ABREVIATIONS
A.C.I. : Alliance Coopérative Internationale
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ASBL : Associations Sans But Lucratifs

ANACOOP : Agence Nationale de Promotion et de Régulation des Sociétés
Coopératives
B.I.T. : Bureau International du Travail
GU : Guichet Unique
https : Hyper Text Transfer Protocol Secure
INSS : Institut National de Sécurité Sociale
NIF : Numéro d'Identification Fiscale
OHADA : Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des
Affaires
PCA : Président du Conseil d’Administration
PME : Petite ou Moyenne Entreprise
SCOOP-CA : Société coopérative avec conseil d'administration
UPRONA : Union pour le progrès national
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TABLE DES MATIERES

DEDICACES ...................................................................................................... i
REMERCIEMENTS .......................................................................................... ii
SIGLES ET ABREVIATIONS .......................................................................... ii
TABLE DES MATIERES ................................................................................. iv
0. INTRODUCTION GENERALE .................................................................... 1
CHAPITRE I : GENERALITES SUR L’ENREGISTREMENT D’UNE
SOCIETE COOPERATIVE ............................................................................... 5
I.1. Définition des concepts clés ......................................................................... 5
I.2. Notion de société coopérative ...................................................................... 8
I.2.1. Distinction entre une coopérative et d'autres groupements ........................ 8
I.2.2. Les principes et valeurs coopératifs ......................................................... 11
I.2.3. Les objectifs du mouvement coopératif ................................................... 15
I.2.4. Répercussions socio-économiques de l'action coopérative ...................... 16
I.3. Notion d’enregistrement d’une société coopérative .................................... 17
I.3.1. Société coopérative simplifiée ................................................................. 18
I.3.2. Société coopérative avec conseil d'administration ................................... 18
Conclusion du premier chapitre ........................................................................ 19
CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L’ANACOOP ET
DEROULEMENT DU STAGE ........................................................................ 20
II.1. Présentation générale de l’ANACOOP ..................................................... 20
II.1.1. Situation géographique .......................................................................... 20
II.1.2. Historique .............................................................................................. 20
II.1.3. Missions ................................................................................................ 21
II.1.4. Structure administrative ......................................................................... 22
II.2. Déroulement du stage ............................................................................... 24
II.2.1. Activités réalisées .................................................................................. 24
II.2.2. Corrélation entre le stage et les cours vus en classe ................................ 24
II.2.2.1. Entrepreneuriat ................................................................................... 24
II.2.2.2. Fondement du développement............................................................. 25
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II.2.2.3. Technique d’animation de la communication de base ......................... 25

II.2.2.4. Technique d’organisation de gestion des associations ......................... 25
II.2.2.5. Stratégie et planification ..................................................................... 26
II.2.2.6. Français .............................................................................................. 26
II.2.3. Difficultés rencontrées ........................................................................... 27
Conclusion du deuxième chapitre ..................................................................... 27
CHAPITRE III : ANALYSE DU ROLE DE L’ANACOOP DANS
L’ENREGISTREMENT ET ACCOMPAGNEMENT DES SOCIETES
COOPERATIVES ............................................................................................ 28
III.1. Rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et accompagnement des
sociétés coopératives ........................................................................................ 28
III.1.1. Rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement des sociétés coopératives 28
III.1.1.1. Vérification de la conformité des documents ..................................... 29
III.1.1.2. Préparation et homologation des statuts ............................................. 30
III.1.1.3. Immatriculation au Registre de Commerce ........................................ 31
III.1.2. Rôle de l’ANACOOP dans l’accompagnement des sociétés coopératives
......................................................................................................................... 34
III.1.2.1. Elaboration des programmes d’appui et de renforcement des capacités
des sociétés coopératives .................................................................................. 34
III.1.2.1.1. Principes et valeurs coopératifs ....................................................... 35
III.1.2.1.2. Les objectifs des sociétés coopératives ........................................... 38
III.1.2.2. Promotion de l’objet, finalité et rôle des sociétés coopératives .......... 38
III.1.2.2.1. Promotion de l’objet des sociétés coopératives ............................... 38
III.1.2.2.2. Promotion de la finalité et du rôle des sociétés coopératives ........... 39
III.1.2.3. Veille à l’application des lois régissant les sociétés coopératives ....... 41
III.1.2.4. Faciliter l’accès aux avantages offerts par l’Etat aux sociétés
coopératives ..................................................................................................... 43
III.2. Problèmes liés à l’enregistrement et accompagnement des coopératives au
sein de l’ANACOOP ........................................................................................ 44
III.2.1. Exigence d’un minimum de membres ................................................... 44
III.2.2. L’aléa moral ou sélection adverse des membres ................................... 46
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III.3. Stratégies proposées pour améliorer ........................................................ 46

III.3.1. Société coopérative simplifiée .............................................................. 46
III.3.2. Formation sur la gestion de la coopérative ............................................ 47
Conclusion du troisième chapitre ..................................................................... 48
CONCLUSION GENERALE .......................................................................... 49
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .......................................................... 50
ANNEXE : GUIDE D’ENTRETIEN AVEC LE CHEF DU SERVICE GUICHET
UNIQUE .......................................................................................................... 51
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0. INTRODUCTION GENERALE

Conformément à la loi No1/22 du 30 Décembre 2011 portant réorganisation de

l’Enseignement Supérieur au Burundi, à la fin de chaque année académique,
l’Université des Grands Lacs, en collaboration avec le ministère ayant
l’enseignement secondaire en ses attributions, organise des stages pour ses
lauréats finalistes du premier cycle de l’enseignement universitaire.

0.1.But du stage

Le but de notre stage est de renforcer par la pratique les connaissances acquises à
l’université. Il permet de faire le premier pas dans la vie professionnelle et
s’habituer progressivement au mode du travail d’équipe.

0.2. Objectifs du stage

Notre stage a un objectif global et deux objectifs spécifiques.

0.2.1. Objectif global

L’objectif global du stage est de nous familiariser avec les notions de société
coopérative.

0.2.2. Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques du stage sont :

- Comprendre l’organisation et le fonctionnement de l’ANACOOP;

- Connaître comment se fait l’enregistrement et l’accompagnement d’une société
coopérative.
 2

0.3. Lieu de stage

Le stage a été effectué au sein de l’ANACOOP sis à Bujumbura. Le choix de ce

dernier a été fait en tenant compte de notre carrière de formation académique, du
problème d’immatriculation et d’accompagnement d’une société coopérative.

0.4. Sujet du travail

Tenant compte du problème existant dans l’immatriculation des sociétés

coopératives au Burundi, le sujet choisi pour notre travail de fin d’études est
« Analyse du rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et l’accompagnement
des sociétés coopératives ».

0.5. Objectifs du travail

Notre travail a plusieurs objectifs : un objectif global et quatre objectifs

spécifiques.

 Objectif global : Analyser le rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et

l’accompagnement des sociétés coopératives.
 Objectifs spécifiques :
- Montrer le rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et l’accompagnement
des sociétés coopératives ;
- Identifier les problèmes liés au rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et
l’accompagnement des sociétés coopératives ;
- Formuler des stratégies pour améliorer le rôle de l’ANACOOP dans
l’enregistrement et l’accompagnement des sociétés coopératives au sein.
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0.6. Intérêt du sujet

Notre sujet présente des intérêts multiples :

- Au niveau personnel : ce travail a été pour nous une fontaine où nous avons
puisé tant de connaissances nous facilitant à développer l’esprit de recherche,
en enrichissant nos connaissances concernant l’enregistrement et
l’accompagnement des sociétés coopératives au Burundi.
- Au niveau académique : ce travail constitue l’une des références pour les
autres chercheurs qui travailleront sur l’enregistrement et l’accompagnement
des sociétés coopératives au sein de l’ANACOOP.
- Au niveau scientifique : ce travail complète les travaux effectués en matière
de l’enregistrement et l’accompagnement des sociétés coopératives au
Burundi.
- Au niveau de l’ANACOOP et la population burundaise : les stratégies
proposées permettront à l’ANACOOP d’améliorer son rôle dans
l’enregistrement et l’accompagnement des sociétés coopératives et la
population burundaise en bénéficiera du meilleur service rendu par
l’ANACOOP.
- Au niveau de l’économie nationale : ce travail pourra contribuer dans la
promotion du mouvement coopératif au cas où l’ANACOOP considère les
stratégies proposées dans le cadre de ce travail.

0.7. Méthodologie de recherche

Cette étude a été réalisée en utilisant les différentes techniques et méthodes de

recherche permettant de collecter et d’analyser les données collectées.

0.7.1. Les Techniques de collecte des données

 La technique documentaire: cette technique nous a permis de consulter les

différents ouvrages généraux et autres sources documentaires disponibles dans
la bibliothèque et sur les sites web.
 4

 La technique d’entretien: c’est la technique avec laquelle nous avons posé

des questions au personnel de l’ANACOOP pour connaitre le fonctionnement
du service Guichet Unique et la procédure d’enregistrement des coopératives.

0.7.2. Les méthodes d’analyse des données

Pour analyser les données récoltées, nous avons appliqué la méthode descriptive
et la méthode analytique.

 La méthode descriptive : nous a permis d’observer et de décrire la procédure

d’enregistrement des sociétés coopératives au sein de l’ANACOOP.
 La méthode analytique : quant à elle nous a permis d’analyser de façon
détaillée le rôle d’enregistrement des sociétés coopératives au sein de
l’ANACOOP.

0.8. Délimitation du sujet

Notre travail est délimité dans le temps, dans l’espace et dans le domaine.

- Dans le temps, il se limite à une période allant de 2019 à 2021 ;

- Dans l’espace, il concerne tout le territoire du Burundi ;
- Dans le domaine, il est du domaine du développement communautaire.

0.9. Articulation du travail

Hormis la partie introductive et la conclusion, notre travail comprend trois

chapitres :

 Premier chapitre : Généralités sur l’enregistrement des sociétés coopératives ;

 Deuxième chapitre : Présentation générale de l’ANACOOP et déroulement du
stage ;
 Troisième chapitre : Rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et
accompagnement des sociétés coopératives.
 5

CHAPITRE I : GENERALITES SUR L’ENREGISTREMENT D’UNE

SOCIETE COOPERATIVE
Dans tout travail scientifique, il est pertinent et nécessaire de commencer à faire
la revue de littérature pour prendre connaissance des différentes approches des
auteurs sur les notions des concepts de la question de recherche. Ainsi, dans notre
travail, le premier chapitre a été consacré aux généralités théoriques sur
l’enregistrement d’une société coopérative. Il est organisé en trois sections : la
première définit les concepts clés, la seconde aborde la notion de société
coopérative et enfin la troisième la notion d’enregistrement d’une société
coopérative.

I.1. Définition des concepts clés

Trois concepts clés méritent d’être définis et expliqués dans le contexte de ce
travail : coopérative, société, enregistrement.

 Coopérative

Le mot « coopérative » a été défini par plusieurs auteurs et de différentes

manières. Nous avons retenu les définitions proposées par le Bureau International
du Travail (B.I.T.) et celle de l'Alliance Coopérative Internationale (A.C.I.).

Selon le B.I.T. (1974, p.5), « une coopérative est une association de personnes
qui sont volontairement groupées pour atteindre un but commun, par la
constitution d'une entreprise dirige démocratiquement, en fournissant une quote-
part équitable du capital nécessaire et en acceptant une juste participation aux
fruits et aux risques de cette entreprise et au fonctionnement de laquelle les
membres participent activement ». Selon Gisaro M.B. (2007, p.16), il ressort de
cette définition qu'une coopérative est :

 Une association de personnes : d'abord car avant de créer une

coopérative, il faut avoir formé une association, c'est-à-dire avoir fait
des coopérateurs, c'est une société des personnes et non des capitaux,
 6

entreprise collective et non individuelle. En outre les fruits et risques

de l'entreprise sont partagés équitablement pour les membres qui sont
à la fois entrepreneur et usagers de l'entreprise.
 Une entreprise économique : c'est-à-dire que les associés s'unissent
dans le but de rechercher les moyens économiques pour subvenir aux
besoins ressentis par eux-mêmes. Autrement dit, la coopérative a un
but économique. Et c'est cette recherche économique qui lui donne
le caractère de l'entreprise : une coopérative fonctionne
conformément aux principes coopératifs plutôt que d'emprunter la
voie des sociétés des capitaux à la recherche du plus grand profit
maximum.

D'après l'A.C.I.(cité par Gisaro M.B. (2007, p.16)), « une coopérative est une
association de personnes volontairement réunies pour satisfaire leurs aspirations
et besoins économiques, sociaux et culturels communs au moyen d'une entreprise
dont la propriété est collective et où le pouvoir est exercé démocratiquement ».

Au Burundi, d’après l’ANACOOP « Une coopérative est une personne morale

regroupant des personnes ou des sociétés qui ont des besoins économiques,
sociaux ou culturels communs. En vue de les satisfaire, elles s’associent pour
exploiter une entreprise conformément aux règles d’action coopérative. La
coopérative est donc une entreprise privée, à but lucratif, mais qui est de propriété
collective avec un mode de gouvernance démocratique. Comme la société par
actions, la coopérative est une personne morale distincte de ses membres et la
responsabilité de chacun des membres y est limitée à la valeur des parts
souscrites. Toutefois, elle se distingue des autres entreprises par sa structure de
propriété, sa gouvernance, sa finalité, sa gestion et ses valeurs. »
 7

L'analyse de ces définitions permet de ressortir deux éléments essentiels : l'un

social, l'autre économique. Mais alors, la définition de l’ANACOOP nous semble
la meilleure, car elle est celle applicable dans un contexte burundais.

 Société

Selon Petit B. (2008, p. 1), la société se définit généralement comme un

groupement de personnes et de biens constitué par contrat et doté de la
personnalité juridique.

Etymologiquement, la société évoque la pluralité de personnes. Elle résulte avant

tout d'un contrat. C'est d'abord de cette manière que la définit l'Acte Uniforme
relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d'intérêt économique
à son article (2012, p. 389) : « La société est un contrat entre deux ou plusieurs
personnes qui conviennent d'affecter, à une entreprise commune, des biens ou
leur industrie en vue de partager le bénéfice ou de profiter de l'économie qui
pourra en résulter ».

 Enregistrement

Selon le site https://dictionnaire.lerobert.com/definition/enregistrement, consulté

le 24 avril 2023, l’enregistrement est le fait d’inscrire quelque chose sur un
registre. En droit, il est la transcription sur un registre public, moyennant le
paiement d'un droit fiscal, d'actes ou de déclarations (droits d'enregistrement).

Dans ce travail, l’enregistrement d’une société coopérative est donc son

immatriculation au registre de commerce moyennant paiement des frais requis
pour l’opération.
 8

I.2. Notion de société coopérative

La coopérative est un type de société qui peut être rapproché avec différences à
d’autres types de société.

I.2.1. Distinction entre une coopérative et d'autres groupements

En nous référant à la définition du B.I.T. cette dernière fait ressortir trois éléments
sur base desquels nous trouvons la différence entre la coopérative et d'autres
groupements des personnes. Il est évident de ne pas confondre la coopérative avec
d'autres types d'associations telles que les associations sans but lucratifs (a.s.b.l.),
les entreprises à capital-actions, les tontines, etc. Cependant, il y a lieu d'établir
des dissemblances des différents modes d'associations au regard des coopératives.

a) Distinction entre une société par actions et une coopérative selon Gisaro

M.B. (2007, p.16)

Une Société par actions :

-Est essentiellement une action de capitaux

-A comme objectif principal de rechercher le plus grand bénéfice sur les fonds
investis
-A un nombre d'actionnaires limités
-A un contrôle de gestion suivant le nombre d'actions détenues
- Les dividendes versés aux actionnaires sont limités uniquement par le montant
des bénéfices réalisés.
-Les excédents des recettes appartiennent à l'entreprise.
-La répartition des bénéfices est au prorata du nombre d'actions.
-Les actions sont librement négociables et leur valeur varie suivant les bénéfices
réalisés
 9

Une coopérative :

-Est essentiellement une association de personnes

-Fournit les services suivants des principes économiques et rationnels
-N'a pas en général de limitation, le membre adhère librement
-La gestion est démocratique « un homme égal une voix »
-Les intérêts sont fixes et limités sur le capital
- Les excédents des recettes appartiennent aux membres clients.
-Les excédents sont repartis au prorata des services réalisés.
-Les parts sont nominatives et peuvent être cédées à des fins spéculatives.

Il est à remarquer qu'il y a une grande différence entre association et coopérative.

Les membres de la coopérative adhèrent volontairement et participent activement
aux activités de la coopérative suivant les intérêts commun ce qui est nécessaire
pour sa réussite.

Seul le fonctionnement interne d'une coopérative fait la différence avec d'autres

entreprises, sinon elle est une entreprise comme les autres soumises aux lois du
marché et de l'économie.

b) Différence entre une coopérative et les mouvements de solidarité selon

Kanzira H. (2008, p.26)

Le mouvement de solidarité :

-Est informel,

-Est familial, clanique ou coopératif, spontané,

-Est fermé sur soi,
-Rend des services sans profit
 10

Une coopérative est :

-Formel, non clanique, non corporative, fondé sur l'esprit d'entreprise, réfléchie,
mûrie, ouverte à tous, que les intérêts sont fixes et limités sur les parts sociales.

Compte tenu du caractère informel des mouvements de solidarité, ils ne sont ni

groupements à vocation coopérative ni entreprises capitalistes, ils sont tout
simplement des mouvements. Ils sont fragilisés par leur propre élément auto
destructeur qui est le « désintérêt» et ne peuvent de ce fait franchir leur sphère
d'action. Tandis qu'une coopérative est une entreprise de personnes qui se sont
volontairement réunies pour répondre à un besoin commun.

c) Différence entre groupement à vocation coopérative et une coopérative

selon Kanzira H. (2008, p.26)

Un Groupement à vocation coopérative naît d'une promotion externe, peut être

gérée de l'extérieur, il est collectivisant et extraverti.

Une Coopérative naît de l'initiative des membres, elle est auto gérée et auto
promue

Une organisation peut avoir une forme pré-coopérative lorsqu'elle essaie d'être à
régler du point de vue principe coopératif mais n'a pas encore reçu l'accord des
juridictions localisées.

d) Coopérative et association sans but lucrative (a.s.b.l.)

Une association sans but lucrative présente des traits suivants :

Sans but lucratif pour les membres

-La gestion est confiée à des personnes morales
-Le capital social ne se partage pas même à la dissolution
 11

- L'association travaille pour des personnes souvent inconnues, presque toujours

anonymes (ex. enfants de la rue)
-Les associations assurent une éducation ponctuelle selon les enjeux du moment
-Vivent des dons et des aides, les cotisations des membres ne suffisent pas à leur
survie

Une coopérative présente des traits suivants :

But lucratif pour les membres

-La gestion est commune et démocratique (gestion social et économique)
-A la dissolution les parts sociales sont reprises, seul est dévolu l'actif net qui
n'appartient à personne.
-La coopérative travaille pour ses membres bien identifiés, dont les besoins à
satisfaire sont bien connus avec lesquels la coopérative a des relations
personnelles.
-La coopérative assure l'éducation obligatoire continue pour ses membres.
-Vivent de la créativité et des transactions des membres. Le travail des membres
alimente et enrichie la coopérative.
-Il est à remarquer que la coopérative est différente d'une association surtout sur
les modes de leur gestion.
I.2.2. Les principes et valeurs coopératifs
I.2.2.1. Les principes coopératifs

Les principes coopératifs sont universels et guident les actions des coopératives
quels que soient leurs domaines d'activité. C'est en 1995 que l'A.C.I. propose une
révision des principes coopératifs. Cette révision n'est pas en dehors des principes
initiaux de Rochdale et ils sont toujours considérés comme le fondement du
mouvement coopératif. Selon Kanzira H. (2008, p.28) les sept principes actualisés
par l'Alliance Coopérative Internationale sont les suivantes :
 12

-Adhésion volontaire et ouverte à tous.

Les coopératives sont des organisations fondées sur le volontariat et ouvertes à

toutes les personnes aptes à utiliser leurs services et déterminées à comprendre
leurs responsabilités en tant que membre, sans discrimination fondée sur le sexe,
l'origine sociale, la race, la religion.

-Pouvoir démocratique exercé par les membres.

Les coopératives sont des sociétés démocratiques dirigées par leurs membres qui
participent activement à l'établissement des politiques et à la prise de décision.
Les hommes et les femmes élus comme représentant des membres sont
responsables devant ces derniers. Les membres ont des droits de vote égaux en
vertu de la règle « un membre une voix »

-Participation économique des membres

Les membres contribuent de manière équitable au capital de leur coopérative et

en ont le contrôle. Une partie de ce capital est habituellement la propriété
commune de la coopérative. Les membres ne bénéficient que d'une rémunération
limitée du capital souscrit comme condition de leur adhésion.

Ils affectent les excédents aux projets de développement de la société,

éventuellement par la dotation des réserves dont une partie est impartageable, par
des ristournes distribuées aux membres en proportion de leurs transactions avec
la coopérative, par le soutien à d'autres activités approuvées par les membres.

-Autonomie et indépendance

Les coopératives sont des organisations autonomes d'entraide, gérées par leurs
membres. La conclusion d'accords avec d'autres organisations et des groupements
ou la recherche de fonds à partir de sources extérieures doit se faire dans des
 13

conditions qui préservent le pouvoir démocratique des membres et maintiennent

l'indépendance de leur coopérative.

-Education, formation et information

Les coopératives fournissent à leurs membres, leurs dirigeants élus, leurs

gestionnaires et leurs employés l'éducation et la formation requise pour contribuer
effectivement au développement de leur coopérative. Elles informent le grand
public, en particulier les jeunes et les leaders d'opinions sur la nature ainsi que les
avantages de la coopération.

-Coopération entre les coopératives

Pour apporter un meilleur service à leurs membres et renforcer le mouvement

coopératif, les coopératives oeuvrent au sein des structurent locales, nationales,
régionales et internationales.

-Engagement envers la communauté

Les coopératives contribuent au développement de leur communauté dans le cadre

humain en s'attaquant aux problèmes environnementaux, en renforçant la capacité
de leurs communautés à mieux satisfaire les besoins économiques et sociaux. Les
principes coopératifs, nous amènent à parler aussi aux valeurs coopératives.

I.2.2.2. Les Valeurs coopératives

Selon Gisaro M-B (2007, p.20), les valeurs fondamentales des coopératives citées
lors du congrès de l'A.C.I. (1995) sont les suivantes :

 La prise en charge et la responsabilité personnelle

La prise en charge personnelle signifie qu'au sein de la coopérative le membre

doit s'identifier comme un membre à part entière, et doit de ce fait chercher à
 14

moment à sauvegarder sa personnalité à travers une réelle contribution à la vie de

sa coopérative.

-La prise en charge et la personnalité mutuelle : La prise en charge mutuelle veut

dire que les membres de la coopérative doivent être conscients du fait que la
résolution de leurs problèmes ne dépend que de leur unité et de leur volonté
commune de les résoudre.

 La démocratie

La notion de démocratie intègre d'autres dimensions telles que l'écoute et le

respect de l'autre et de son point de vue, la tolérance, la recherche permanente de
la conciliation et de l'harmonie du groupe.

 L'égalité

Les membres de la coopératives doivent connaître qu'ils ont les mêmes droits et
devoirs au sein de leurs organisations.

 L'équité

Par l'équité, on entend la justice dans le traitement des coopératives à différents

niveaux : les coopérateurs doivent accéder aux informations et aux formations, la
prise en charge des dépenses engagées, la prise en charge des risques et la
répartition des fruits.

 La solidarité

Ici, il s'agit d'une entraide mutuelle des membres dans la satisfaction de leurs
besoins individuels.

En plus de ces valeurs fondamentales (valeurs démocratiques) on peut y ajouter

aussi les valeurs éthiques : comme mentionnées dans la déclaration sur l'identité
 15

coopérative de l'A.C.I. Ces valeurs classiques demeurent fondamentales pour la

coopérative. La conduite morale des membres de la coopérative conditionne la
cohésion et l'harmonie de l'association et par là même, la croissance et le
développement de l'entreprise.

Il s'agit de l'honnêteté, la transparence, la responsabilité sociale de l'altruisme.

On peut dire que les valeurs coopératives alimentent les mouvements coopératifs
et les activités, les programmes, les stratégies, les objectifs et les structures
coopératives sont inscrites dans ce cadre.

On peut soutenir la raison que les valeurs éthiques aspirent, exercent une influence
sur les activités de certaines des entreprises contrôlées par les états ou par les
responsables. Ces valeurs sont néanmoins intègres parce qu'elles occupent une
place particulière dans les traditions des coopératives

Les valeurs coopératives nous amènent à parler aussi des objectifs coopératifs.

I.2.3. Les objectifs du mouvement coopératif

Tout coopérateur doit connaître les objectifs clés de la coopération et les garder
en tête pour un meilleur accomplissement de sa tâche. Pour GISARO M.B. (2007,
p.21), ces objectifs sont :

- Amélioration du bien-être économique : La coopération est un système

économique fondé sur l'application de la justice dans les affaires ; les coopératives
empêchent l'exploitation des membres dans la société.

- Moyen d'éducation : Une coopérative contribue constamment à l'instruction de

ses membres.

- Ecole de la démocratie : Le mouvement coopératif est fondé sur des principes

démocratiques et respecte les droits de l'individu ; une bonne coopérative applique
 16

une procédure démocratique dans tous les aspects de sa gestion ; réunions, choix
du conseil d'administration et la coopérative enseigne le respect envers les
dirigeants.

I.2.4. Répercussions socio-économiques de l'action coopérative

I.2.4.1. Action coopérative et les changements sociaux

Selon Guy Rocher (1969, p.326), le changement social se définit comme : « toute
transformation observable dans le temps, qui affecte d'une manière éphémère ou
provisoire, la structure ou le fonctionnement de l'organisation sociale d'une
collectivité donnée et modifie le cours de son histoire »

L'impact de la coopération n'est pas entendu de la même manière par différents

auteurs :

Selon Davidovic G. (1975, p.168), « Bien des gens, en particulier ceux qui sont
d'allégeance capitalistes ou communiste, affirment que les coopératives sont
uniquement des entreprises commerciales et que leur rôle doit se limiter au seul
secteur économique. Selon eux, les coopératives ne peuvent, ni ne doivent pas
intervenir dans le domaine social, pas plus qu'elles ne peuvent, ni ne doivent
poursuivre des objectifs sociaux de façon autonome. D'autres par contre
soutiennent le contraire. Ils considèrent que les coopératives ne sont pas
seulement des entreprises commerciales, mais également des éléments de
changement social »

A partir de ces controverses, nous venons de nous rendre compte qu'il est à
soutenir l'idée de ceux qui disent que les coopératives sont non seulement les
entreprises commerciales mais également des éléments de changement social. En
effet, au sens classique du terme, la coopérative par définition, est à la
fois « ASSOCIATION » et « ENTREPRISE ». C'est ce que Thomas E.H. (1970,
p.36) a appelé « double visage des coopératives »
 17

Ainsi, d'après Sentama E., cité par Mushimiyimana P. (2006, p.13) la qualité des
coopératives permet à leurs membres de renforcer certaines valeurs difficilement
trouvables dans d'autres associations ou entreprises, telles que : la solidarité,
l'équité, dans le partage des pouvoirs, le respect de la personne, l'égalité dans le
partage des pouvoirs, l'autodétermination (engagement personnel) et la liberté
d'action.

I.2.4.2. Importance de l'action coopérative

L'importance majeure de l'action coopérative du point de vue socio-éducatif réside

dans le fait qu'elle apprend aux gens comment travailler dans l'esprit coopératif.
Elle leur enseigne les principes coopératifs, tels que le self-help et entraide, les
pratiques mutualistes et l'honnêteté dans les affaires. L'une des conséquences
sociales particulières de cette forme d'association est que la coopérative abolie les
barrières qui divisent les gens en différentes classes. Elle efface toutes les
différences qui découlent de la religion, des opinions politiques, de la race, de la
classe sociale ou le sexe. Elle rejette la discrimination sous toutes ses formes.

I.3. Notion d’enregistrement d’une société coopérative

Dans le but de comprendre le parcours des promoteurs de coopératives, nous

allons survoler les grandes étapes théoriques telles que présentées dans les
ressources disponibles. Les étapes de création d’une coopérative sont présentées
avec quelques variations par différentes sources d’informations, mais la formule
qui a été retenue pour sa description détaillée et l’ordre des étapes est celle
présentée par le modèle OHADA.

Selon le site https://www.ohada.com/actualite/3119/cooperatives-procedure-

dimmatriculation-sur-le-modele-ohada.html, visité le 24 avril 2023, la Société
coopérative simplifiée et la Société coopérative avec conseil d'administration
comptent respectivement 5 et 15 membres, personnes physiques ou morales.
 18

Les formes de sociétés coopératives retenues par l'acte OHADA en son article 3
sont : la société coopérative simplifiée et la société coopérative avec conseil
d'administration. Les coopérateurs choisissent la forme qui convient à leur activité
parmi celles prévues par l'acte uniforme.
I.3.1. Société coopérative simplifiée
La société coopérative simplifiée est constituée d'au moins cinq personnes
physiques ou morales. Sa constitution relève de la décision d'une assemblée
générale constitutive (article 204). Sa dénomination sociale est précédée ou suivie
de l'expression « Société coopérative simplifiée » ou du sigle « SCOOP-S ».
237online.com La gérance est assurée par un comité de gestion composé de trois
membres au plus, dont un président et deux membres élus par l'assemblée générale
constitutive (article 223). Ce nombre peut être porté à cinq lorsque le nombre de
coopérateurs est au moins de cent. L'organisation de l'élection ainsi que la
détermination de la durée de leur mandat sont précisées dans les statuts. Les
fonctions des membres du comité de gestion ne sont pas rémunérées, cependant,
les frais engagés dans l'exercice de leur fonction peuvent leur être remboursés
sous décision de l'assemblée générale. Les conditions de leur révocation sont
prévues dans les statuts, mais le tribunal compétent du ressort du siège social peut
décider de leur révocation, pour cause légitime. Les membres du comité de
gestion peuvent librement démissionner, mais peuvent être poursuivis en justice
en cas d'une démission suspecte.
I.3.2. Société coopérative avec conseil d'administration
La société coopérative avec conseil d'administration est constituée d'au moins
quinze personnes physiques ou morales. Sa dénomination sociale est
immédiatement précédée ou suivie de l'expression « Société coopérative avec
conseil d'administration » ou du sigle « SCOOP-CA ». Le conseil d'administration
est l'organe principal de la société coopérative avec conseil d'administration. Les
administrateurs sont élus par l'assemblée générale. La SCOOP-CA est dirigée par
un responsable sous contrat avec la coopérative. Ce responsable de direction peut
 19

avoir des fonctions externes, hormis celles déterminées dans le contrat. En effet,
dans ses rapports avec les tiers, de bonne foi, il peut engager la société coopérative
dans des actes qui ne relèvent pas de l'objet social. Le conseil de surveillance
assure le contrôle de la SCOOPCA. En raison de cette mission et pour assurer la
fiabilité du contrôle, les membres des organes de gestion et les personnes qui leur
sont liées ne peuvent être membres du conseil d'administration. Ils ne doivent
n'avoir aucun lien de parenté. Les parts sociales donnent droit au vote et chaque
coopérateur a droit à une voix quel que soit le nombre de parts dont il dispose. Le
capital de la société coopérative avec conseil d'administration doit être
entièrement souscrit avant la tenue de l'assemblée générale constitutive.
Comment constituer le dossier d'immatriculation et où le déposer
Le dossier d'immatriculation de la coopérative comprenant 3 pièces est déposé au
niveau des départements. Hormis le timbre de 1000 F à fournir, la procédure est
gratuite.
Au Burundi, toute coopérative burundaise désirant se faire immatriculer doit se
rendre à l’ANACOOP.
Conclusion du premier chapitre
Dans le premier chapitre, après avoir défini les concepts clés du sujet, nous avons
synthétisé la littérature concernant la notion de société coopérative et de son
enregistrement.

La littérature a montré que la coopérative diffère largement des autres

groupements associatifs que ce soit au niveau de la constitution, des objectifs ou
de la gouvernance.

Le chapitre suivant est consacré à la présentation générale de l’ANACOOP et

déroulement du stage.
 20

CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L’ANACOOP ET

DEROULEMENT DU STAGE
Après la revue de littérature, il s’en suit le travail de collecte des données sur
terrain. Ainsi, s’agissant d’un travail de fin d’études du premier cycle
universitaire, nos activités de collecte des données ont été effectuées au cours d’un
stage à l’ANACOOP. Dans ce chapitre, nous présentons en général l’ANACOOP
et le déroulement du stage

II.1. Présentation générale de l’ANACOOP

L’Agence Nationale de Promotion et de Régulation des Sociétés Coopératives au
Burundi, est une autorité chargée du contrôle, du suivi et de la régulation des
activités des sociétés coopératives, ANACOOP en sigle.

II.1.1. Situation géographique

ANACOOP a son Siège à Gitega, quartier Musinzira (Cenar), rue Fota, Avenue
Nyabikere n°51.

L’Agence est également fonctionnelle à sa succursale déjà mise en place à

Bujumbura, quartier Rohero, boulevard de l’ UPRONA, Building « White Stone
2 étage ». Elle a aussi une Agence à Ngozi.
ème

II.1.2. Historique
L’ANACOOP est une Agence nouvellement créée qui a été mise en place par le
décret n°100/048 du 15 Mars 2019 portant Statuts, Organisation et
Fonctionnement de l’Agence Nationale de promotion et de Régulation des
Sociétés Coopératives au Burundi (ANACOOP).

Depuis sa création, des textes légaux et réglementaires sont déjà disponibles et

des séances de vulgarisation de ces textes à l’endroit des responsables des
Coopératives ont été réalisées. Elle est sous le patronage du MIDCSP.

L’Agence Nationale de Promotion et de Régulation des Sociétés Coopératives a

débuté ses activités avec son Siège à Gitega et sa Succursale située d’abord à
 21

Bujumbura quartier Rohero, 2 ème

étage Building de la White Stone, quartier
Rohero, boulevard de l’Indépendance.

II.1.3. Missions
L’Agence Nationale de Promotion et de Régulation des Sociétés Coopératives au
Burundi a une mission générale et des missions spécifiques.

 Mission Générale

L’Agence a pour mission générale de promouvoir l’émergence et le

développement des sociétés coopératives, et de réguler leurs activités en tenant
compte des programmes de la politique nationale des sociétés coopératives.

 Missions spécifiques

L’Agence a pour mission spécifiques de :

 conseiller le Gouvernement du Burundi dans la formulation de sa politique

générale concernant les sociétés coopératives, et suivre la mise en œuvre
de cette politique en vue de proposer son adaptation aux besoins nouveaux
dans le cadre des plans nationaux de développement ;
 veiller à l’application des lois, décrets, arrêtés, et règlements régissant les
coopératives.
 étudier et proposer toutes réformes législatives et réglementaires ou autres
intéressant l’organisation, le fonctionnement et le développement des
sociétés coopératives notamment l’octroi des avantages fiscaux ;
 préparer et homologuer les statuts-types des sociétés coopératives ;
 instruire et traiter toute question relative à la constitution nationale,
l’enregistrement, la fusion, la scission, la dissolution et la liquidation des
sociétés coopératives ;
 élaborer des programmes d’appui et de renforcement des capacités des
sociétés coopératives en collaboration avec le Cadre National de
Concertation du Mouvement Coopératif ;
 22

 s’assurer que les comptes des sociétés coopératives sont régulièrement

tenus et prendre en cas de nécessité, toutes disposition à cet effet ;
 inspecter et contrôler les comptes des coopératives et élaborer des
directives visant à faciliter et à adapter la tenue et le contrôle des comptes ;
 tenir à jour des statistiques concernant le mouvement coopératif burundais ;
 arbitrer tout différend concernant les activités d’une société coopérative
pouvant surgir en son sein, ou entre deux ou plusieurs coopératives ou
encore entre faitières ;
 facilité, en collaboration avec les organisations coopératives, la mise en
place d’un Cadre National de Concertation du Mouvement Coopératif au
Burundi ;
 structurer et développer les débouchés nationaux, régionaux et
internationaux des sociétés coopératives pour les filières qui en expriment
le besoin.

II.1.4. Structure administrative

L’article 3 de la loi n°1/12 du 28 juin 2017 régissant les sociétés coopératives au
Burundi précise qu’en raison de son caractère administratif, financier, social,
commercial, industriel, artisanal, et de développement communautaire,
l’ANACOOP était placée sous la tutelle de la deuxième Vice-Présidence.

Depuis 2020, l’ANACOOP émane du MIDCST. Selon l’article 15 de la loi

précitée, l’ANACOOP est organisée en deux structures :

- le Conseil d’Administration ;
- la Direction Générale.

Le Conseil d’Administration est composé de membres nommés par décret dont

40% représentant le secteur public et 60% représentant le mouvement coopératif,
élus par leurs pairs.
 23

Décret n°100/048 du 12 mars 2019 portant statut, organisation et fonctionnement

de l’Agence Nationale de Promotion et de Régulation des Sociétés Coopératives
au Burundi

Figure 1 : Organigramme de l’ANACOOP, 2023

MIDCSP

Source : Manuel des procédures de l’ANACOOP

 24

II.2. Déroulement du stage

Le stage que nous avons effectué au sein de l’ANACOOP a commencé le 02 mai
et a pris fin le 02 juillet 2023.

II.2.1. Activités réalisées

Au cours de ce stage, nous avons passé dans la Direction d’Appui Assistance aux
Sociétés Coopératives et plus particulièrement dans le Service Guichet Unique.

Dans ce service, nous avons réalisé quelques activités :

- Accueillir les gens qui venaient enregistrer leurs coopératives auprès de

l’ANACOOP ;
- Expliquer aux gens comment ils procèdent pour que leurs coopératives
puissent être enregistrées ;
- Renvoyer les fondateurs de coopératives chez le notaire pour amener le PV
de création notarié et des statuts notariés s’ils ont modifié les statuts types
de l’ANACOOP ;
- Traiter les dossiers de création de coopérative auprès du guichet unique ;
- Vérifier l’authenticité des dossiers de création des coopératives ;
- Fixer les rendez-vous aux demandes de service en rapport avec les activités
des services complémentaires.

II.2.2. Corrélation entre le stage et les cours vus en classe

Plusieurs cours nous ont été d’importance capitale au cours de notre stage. Citons
par exemple les cours suivants : Entrepreneuriat, Fondement du développement,
Technique d’animation de la communication de base, Technique d’organisation
de gestion des affaires, Stratégie et planification, Français.

II.2.2.1. Entrepreneuriat
Ce cours d’entrepreneuriat vise à développer le sens de l’initiative et l’esprit
d’entreprise chez l’étudiant, afin de lui faire découvrir et exploiter son plein
potentiel entrepreneurial. Il a pour objectifs généraux de discerner l’esprit
 25

d’entreprise, la passion des entrepreneurs, leurs besoins de créer et d’innover et

leur orientation vers l’action. Il vise spécifiquement à identifier les fondements
sociaux, psychologiques et économiques de l’entrepreneuriat, décrire les
processus et les réalités de l’action entrepreneuriale, ainsi que de reconnaître les
facteurs qui contribuent à susciter et à développer l’esprit d’entreprise et découvrir
et de développer son potentiel entrepreneurial.

Ce cours nous a aidé à mieux comprendre les activités et le fonctionnement de

l’ANACOOP ainsi que les bienfaits d’enregistrement et de contrôle des
coopératives au Burundi.

II.2.2.2. Fondement du développement

Ce cours fournit des connaissances aux étudiants sur les évolutions positives dans
les changements structurels d'une zone géographique ou d'une population :
démographiques, techniques, industriels, sanitaires, culturels, sociaux... Il montre
comment de tels changements engendrent l'enrichissement de la population et
l'amélioration des conditions de vie.

Il nous a permis de comprendre comment au Burundi le développement est

recherché, en général, par l'encouragement de la coopération, l'innovation,
l'investissement, l'éducation, l'accroissement de la sécurité juridique...

II.2.2.3. Technique d’animation de la communication de base

Dans ce cours, on apprend les techniques d'animation sont les outils qui
permettent d'établir une communication optimale dans le groupe. L'animateur
dispose de nombreux outils pour l'aider à bien jouer son rôle. On peut les classer
selon l'implication qu'ils demandent des participants : Ecouter, regarder ou faire.

Il nous a aidé beaucoup dans la communication utilisée au sein de l’ANACOOP.

II.2.2.4. Technique d’organisation de gestion des associations

Ce cours a pour objectifs généraux d’apprendre aux étudiants ce que
l’organisation et la gestion en général et les affaires en particulier, ce que
 26

l’entrepreneur, la structure, la stratégie et la performance organisationnelle ; et de

les initier à entreprendre.

Vu que ce cours relève de la vie de l’existence même de la coopérative, il nous a

motivé et nous a permis de porter notre main droite sur l’entrepreneuriat pour
s’auto créer un emploi.

II.2.2.5. Stratégie et planification

Ce cours gratuit de stratégie et planification nous enseigne la mise en œuvre des
stratégies de gestion, qui devrait réaliser des plans stratégiques, et ce qu'il faut
faire pour aligner les opérations d'une entreprise avec succès. La planification, le
suivi, l'analyse et l'évaluation des renseignements et des mesures clés sont
essentiels pour que l'organisation puisse atteindre ses buts et ses objectifs. Cela
rend la gestion stratégique très importante dans le milieu de travail moderne
comme nous l’avons remarqué au sein de l’ANACOOP.

II.2.2.6. Français
Ce cours a pour but d'amener l'étudiant à connaître les notions grammaticales de
base, de manière à les utiliser correctement dans l'expression écrite. Après avoir
envisagé la phrase dans sa grammaticalité, on examine plus en détail les mots qui
la constituent, selon leur nature. Compte tenu de l'orientation pratique du cours
(écrire correctement), ces connaissances théoriques sont régulièrement vérifiées à
l'aide d'exercices appropriés. Pour la même raison, l'étudiant prend une part active
à ce cours; ainsi, il lui incombe de se préparer pour chacune des rencontres en
classe, en utilisant les documents (dits aide-mémoire) qui figurent dans le manuel
du cours. Enfin, pour assurer une compréhension et une maîtrise plus adéquates
de la langue, l'enseignement se complète aussi, à l'occasion, par des exposés sur
la logique et l'historique de la langue française, ainsi que par des exercices
périphériques (ex.: vocabulaire) ou généraux (ex.: composition). Ce cours ne peut
être contributoire à un programme de formation.
 27

Pas mal de communications verbales ont été faites en Français. Et c’est une langue
d’enseignement : et c’est une langue officielle à l’ANACOOP !

II.2.3. Difficultés rencontrées

Tout stagiaire qu’il soit nouveau ou expérimenté peut rencontrer quelques
difficultés au cours de son stage. Ainsi, quelque fois, nous ne sachions pas où
déposer les dossiers reçus des gens voulant créer une coopérative. Ensuite,
puisque nous ne savions pas les responsabilités des employés de l’ANACOOP
dans chaque bureau, nous avons été déboussolés en cherchant des dossiers dans
des bureaux où ils n’y en avaient pas. En fin, une autre difficulté n’a pas manqué
en complétant les dossiers : nous commettions d’erreurs qu’il fallait soumettre à
l’agent du service avec quelques erreurs. Dans ce cas, nous avons cherché d’appui
au personnel qui en était expérimenté.

Conclusion du deuxième chapitre

Dans le deuxième chapitre, nous avons présenté l’ANACOOP et le déroulement
du stage. Le stage a durée deux mois et a été effectué dans le Service du Guichet
Unique. Nous avons présenté les activités réalisées dans ce service telles que
l’orientation des visiteurs selon la procédure d’enregistrement des coopératives
au sein de l’ANACOOP. Cette dernière est simple mais nous avons rencontré des
difficultés de nous habituer au monde de travail.

Le chapitre suivant porte à l’enregistrement des sociétés coopératives au sein de

l’ANACOOP.
 28

CHAPITRE III : ANALYSE DU ROLE DE L’ANACOOP DANS

L’ENREGISTREMENT ET ACCOMPAGNEMENT DES SOCIETES
COOPERATIVES
Le troisième chapitre a été consacré à l’analyse proprement dite. Cette dernière
poursuit les trois objectifs spécifiques du travail : elle montre le rôle de
l’ANACOOP dans l’enregistrement et accompagnement d’une société
coopérative, identifie les problèmes liés au rôle de l’ANACOOP dans
l’enregistrement et accompagnement des sociétés coopératives et enfin propose
les stratégies pour améliorer le rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et
accompagnement des sociétés coopératives.

III.1. Rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement et accompagnement des

sociétés coopératives
En faveur des sociétés coopératives, l’ANACOOP poursuit diverses missions
dont celles liées à l’enregistrement et accompagnement.

III.1.1. Rôle de l’ANACOOP dans l’enregistrement des sociétés coopératives

Dans l’enregistrement des coopératives, l’ANACOOP est habileté à instruire et
traiter toute question relative à l’enregistrement des sociétés coopératives.

Après avoir signé les statuts de la coopérative, les membres fondateurs les
déposent auprès de l’ANACOOP pour analyse et facilitation d’enregistrement
auprès du guichet unique de création ou de transformation des sociétés moyennant
paiement des frais d’enregistrement. Toutes les opérations y relatives s’effectuent
au sein du guichet unique de création des sociétés coopératives.

Après l’enregistrement, une copie des statuts est réservée à l’Agence pour la tenue
de la base des données.

En effet, l’enregistrement des Sociétés Coopératives est soumis aux formalités

suivantes :

1° La signature des statuts par les membres fondateurs ;

 29

2° Le dépôt des statuts au Guichet unique de l’ANACOOP pour l’analyse et

l’enregistrement ;
3° Le procès de la dernière réunion ;
4° La carte nationale d’identité du Président du Conseil d’Administration, ou
procuration notarié en cas de besoin ;
5° Les frais du registre de commerce 40.000Fbu.

III.1.1.1. Vérification de la conformité des documents

Pour une société coopérative, en présence du président du Conseil
d’administration pour une société coopérative de personnes physiques ou du
représentant de la personne morale pour une société coopérative de personnes
morales, que
l’ANACOOP vérifie les documents requis pour l’enregistrement de la société
coopérative au sein de l’ANACOOP sont tellement simples et faciles à obtenir.

 Pour une coopérative de personnes physiques, deux documents sont

exigés :
 Une copie de la carte d’identité (pour les nationaux) ou du passeport du
PCA (pour les étrangers). Cette dernière ne s’obtient qu’en
photocopiant sa CNI ou son passeport auprès des secrétariats public. Le
coût de la photocopie varie entre 200 et 400 FBU. Ce service n’est pas
relativement cher si nous le comparons aux frais du service notarial.
 Le PV notarié de l’Assemblée constitutive et qui le désigne en tant que
Président du CA avec la liste des membres de la coopérative. Ici, les
frais du notaire sont de l’ordre de 4000 FBU par page. Ce coût est
relativement élevé si on le compare à celui de la photocopie ou de la
saisie mais présente un avantage quant à la reconnaissance juridique des
membres fondateurs et ceux du Conseil d’Administration de la
coopérative.
 30

Pour une société coopérative de personnes morales, deux autres documents

s’ajoutent à ces deux derniers exigés pour une société coopérative de personne :
 Les statuts notariés de la personne morale : une personne morale
désirant créer une société coopérative doit présenter auprès de
l’ANACOOP ses statuts notariés pour garantir son existence juridique
(pour les nationaux).
 Le certificat d’enregistrement de la personne morale dans son pays
d’origine (pour les étrangers)
 Le PV de l’Assemblée Générale ou du Conseil d’Administration
autorisant la participation à la création.
III.1.1.2. Préparation et homologation des statuts
Le Guichet Unique de l’ANACOOP met à la disposition des créateurs de
coopératives des statuts-types qui définissent la forme juridique de la société.
Ainsi ; les sociétés coopératives sont classées dans des catégories par
l’ANACOOP en fonction de leur capital social, du nombre de leurs membres et
du nombre de leurs employés. L’ANACOOP édicte des instructions devant être
observées par chaque catégorie de sociétés coopératives et sur la façon dont leurs
dirigeants en répondent lors de l’audit. Cependant, les sociétés coopératives
d’épargne et de crédit sont classées dans des catégories par l’agence en charge de
la supervision des institutions de microfinance.

Une fois que le créateur d’entreprise a choisi la forme de société, il doit fournir
un certain nombre d’éléments pour que les agents de l’ANACOOP l’aide pour la
finalisation des statuts de sa nouvelle société.
Les mentions obligatoires que doivent mentionner les statuts :
- La forme de la société
- L’objet social
- La dénomination sociale
- Le siège social
 31

- La durée de la société si elle est limitée par les Associés, ainsi que les
conséquences de l’arrivée du terme et les conditions de prorogation.
- Le capital social
- L’identité des apporteurs en numéraire avec pour chacun d’eux, le montant des
apports, le nombre et la valeur des titres sociaux remis en contrepartie de chaque
apport.
- L’identité des apporteurs en industrie et celle des bénéficiaires des d’avantages
particuliers, ainsi que la nature et la cause de ceux-ci
- Le nombre et la valeur des titres sociaux émis, en distinguant, le cas échéant, les
différentes catégories de titres créées
- Les stipulations relatives à la répartition du résultat, à la constitution des réserves
et à la répartition du boni de liquidation= excédent d’actif apparaissant après la
liquidation d’une société, lorsque les créanciers ont été payés et les associés
remboursés de leur apport. Ce boni de liquidation est partagé entre les associés et
éventuellement entre les porteurs de parts de fondateur.
- Les modalités de fonctionnement, de transformation, de dissolution et de
liquidation de la société
Les créateurs qui font recours à l’usage des statuts-type n’ont pas besoin de faire
authentifié leurs statuts par un notaire pour obtenir le registre de commerce.
Néanmoins, pour certaines activités spéciales et réglementées (ex : Banque,
Assurance, Microfinance, etc.) et pour les créateurs d’entreprise souhaitant faire
figurer dans leur statuts des mentions supplémentaires aux mentions obligatoires
figurant dans les statuts-types, le recours aux services d’un notaire est obligé et
l’authentification des statuts est un préalable à la délivrance du registre du
commerce par le Guichet Unique de l’ANACOOP.

III.1.1.3. Immatriculation au Registre de Commerce

L’ANACOOP contribue immatricule les sociétés coopératives dans le Registre
du Commerce et fournit le Registre Complémentaire (RC). Les frais pour
 32

l’obtention du RC sont de l’ordre de 40.000 FBU et ceux du certificat

d’enregistrement 1000 FBU.
Toutes les coopératives doivent être enregistrées au Guichet Unique de création
de coopératives, situé au niveau de l’ANACOOP. La présence physique du
président du CA est exigée. En cas de son absence, il est remplacé par un autre
membre du CA muni d’une procuration notariée. La procédure peut durer moins
de 24H (8 heures ouvrés). A la fin de la procédure, l’ANACOOP remet à la
société coopérative les statuts-types de la société, le registre de commerce ainsi
que le numéro d’identification fiscal.
Cette procédure de création de société est la même pour les sociétaires nationaux
ou étrangers
La société coopérative est donc créée en trois étapes :
Etape 1 : Rassembler au préalable tous les documents et frais exigés
- Nom de la Société, photo passeport, carte d’identité, procuration en cas de
besoin et frais du Registre de Commerce.
Etape 2 : Se présenter au Guichet Unique de création de société
- Accueil de l’investisseur par un agent du Guichet Unique au sein de
l’ANACOOP ;
- Remplir la fiche de renseignement et informations ;
- Vérification, auprès du délégué de l’OBR, du non utilisation par une autre
société ;
- Rédaction par l’ANACOOP des statuts de la société choisie ;
- Signature des statuts ; Paiement des frais de création de la société (il existe un
guichet d’une banque commerciale dans les mêmes enceintes) ;
- Remettre à un Agent du GU les frais de création /modification de la société
(frais reversé au Guichet de l’Agence de la Banque Commerciale au sein de
l’ANACOOP).
 33

Etape 3 : Remise des documents suivants à la fin de la création

● Statuts de la Société ;
● Registre de Commerce ;
● NIF ;
● Bordereau de paiement des frais ;
● Carte d’affiliation à l’INSS.

Avant la création de l’ANACOOP en 2019, c’est à l’API (Agence pour la

Promotion des Investissement) que revenait la mission d’enregistrer toute
nouvelle coopérative depuis 2013.

Au total, jusqu’au 31 mars, 10.164 coopératives étaient déjà enregistrées à

l’ANACOOP. Parmi celles-ci, 3.128 (soit 31% des coopératives) sont des
« Sangwe », les coopératives collinaires créées par le Gouvernement à partir de
fin 2018. Suite à une mobilisation accrue menée par différentes autorités du pays,
la création de ces dernières va susciter un boom d’adhésion. Ceci explique
notamment le pic qui s’observe sur la figure 2 pour l’an 2019 – Graphique élaboré
à partir des données de l’ANACOOP.

Figure 2 : Evolution des coopératives créées entre 2013 et 2020

 34

III.1.2. Rôle de l’ANACOOP dans l’accompagnement des sociétés

coopératives
Pour accompagner les sociétés coopératives, l’ANACOOP a pour missions de :

 élaborer des programmes d’appui et de renforcement des capacités des

sociétés coopératives en collaboration avec le Cadre National de
Concertation du Mouvement Coopératif ;
 s’assurer que les comptes des sociétés coopératives sont régulièrement
tenus et prendre en cas de nécessité, toutes dispositions à cet effet ;
 fournir des directives visant à faciliter et à adapter la tenue et le contrôle
des comptes ;
 arbitrer tout différend concernant les activités d’une société coopérative
pouvant surgir en son sein, ou entre deux ou plusieurs coopératives ou
encore entre faitières ;
 structurer et développer les débouchés nationaux, régionaux et
internationaux des sociétés coopératives pour les filières qui en expriment
le besoin.

Toutes ces missions assignées à l’ANACOOP contribuent dans la promotion des

activités des sociétés coopératives.

III.1.2.1. Elaboration des programmes d’appui et de renforcement des

capacités des sociétés coopératives
L’ANACOOP donne des formations aux représentants et/ou aux membres des
sociétés coopératives afin de leur transmettre des connaissances permettant de
bien gérer et de participer dans la vie de la société coopérative. Ces formations
s’appuient sur les principes, valeurs et objectifs coopératifs.
 35

III.1.2.1.1. Principes et valeurs coopératifs

 Les principes coopératifs

Les principes coopératifs sont universels et guident les actions des coopératives
quels que soient leurs domaines d'activité :

-Adhésion volontaire et ouverte à tous

Les coopératives sont des organisations fondées sur le volontariat et ouvertes
à toutes les personnes aptes à utiliser leurs services et déterminées à
comprendre leurs responsabilités en tant que membre, sans discrimination
fondée sur le sexe, l'origine sociale, la race, la religion.
-Pouvoir démocratique exercé par les membres
Les coopératives sont des sociétés démocratiques dirigées par leurs membres qui
participent activement à l'établissement des politiques et à la prise de décision.
Les hommes et les femmes élus comme représentant des membres sont
responsables devant ces derniers. Les membres ont des droits de vote égaux en
vertu de la règle « un membre une voix »
-Participation économique des membres
Les membres contribuent de manière équitable au capital de leur
coopérative et en ont le contrôle. Une partie de ce capital est habituellement
la propriété commune de la coopérative. Les membres ne bénéficient que
d'une rémunération limitée du capital souscrit comme condition de leur
adhésion.
Ils affectent les excédents aux projets de développement de la société,
éventuellement par la dotation des réserves dont une partie est
impartageable, par des ristournes distribuées aux membres en proportion
de leurs transactions avec la coopérative, par le soutien à d'autres activités
approuvées par les membres.
 36

-Autonomie et indépendance
Les coopératives sont des organisations autonomes d'entraide, gérées par leurs
membres. La conclusion d'accords avec d'autres organisations et des
groupements ou la recherche de fonds à partir de sources extérieures doit se faire
dans des conditions qui préservent le pouvoir démocratique des membres et
maintiennent l'indépendance de leur coopérative.
-Education, formation et information
Les coopératives fournissent à leurs membres, leurs dirigeants élus, leurs
gestionnaires et leurs employés l'éducation et la formation requise pour
contribuer effectivement au développement de leur coopérative. Elles informent
le grand public, en particulier les jeunes et les leaders d'opinions sur la nature
ainsi que les avantages de la coopération.
-Coopération entre les coopératives
Pour apporter un meilleur service à leurs membres et renforcer le mouvement
coopératif, les coopératives œuvrent au sein des structurent locales, nationales,
régionales et internationales.
-Engagement envers la communauté
Les coopératives contribuent au développement de leur communauté dans le cadre
humain en s'attaquant aux problèmes environnementaux, en renforçant la capacité
de leurs communautés à mieux satisfaire les besoins économiques et sociaux. Les
principes coopératifs, nous amènent à parler aussi aux valeurs coopératives.

 Les Valeurs coopératives

Les valeurs fondamentales des coopératives sont les suivantes :

 La prise en charge et la responsabilité personnelle
La prise en charge personnelle signifie qu'au sein de la coopérative le membre
doit s'identifier comme un membre à part entière, et doit de ce fait chercher à
moment à sauvegarder sa personnalité à travers une réelle contribution à la vie
de sa coopérative.
 37

-La prise en charge et la personnalité mutuelle : La prise en charge mutuelle veut

dire que les membres de la coopérative doivent être conscients du fait que la
résolution de leurs problèmes ne dépend que de leur unité et de leur volonté
commune de les résoudre.
 La démocratie
La notion de démocratie intègre d'autres dimensions telles que l'écoute et le
respect de l'autre et de son point de vue, la tolérance, la recherche permanente de
la conciliation et de l'harmonie du groupe.
 L'égalité
Les membres de la coopératives doivent connaître qu'ils ont les mêmes droits et
devoirs au sein de leurs organisations.
 L'équité
Par l'équité, on entend la justice dans le traitement des coopératives à différents
niveaux : les coopérateurs doivent accéder aux informations et aux formations,
la prise en charge des dépenses engagées, la prise en charge des risques et la
répartition des fruits.

 La solidarité

Ici, il s'agit d'une entraide mutuelle des membres dans la satisfaction de leurs
besoins individuels.

En plus de ces valeurs fondamentales (valeurs démocratiques) on peut y ajouter

aussi les valeurs éthiques : comme mentionnées dans la déclaration sur l'identité
coopérative. Ces valeurs classiques demeurent fondamentales pour la
coopérative. La conduite morale des membres de la coopérative conditionne la
cohésion et l'harmonie de l'association et par là même, la croissance et le
développement de l'entreprise.

Il s'agit de l'honnêteté, la transparence, la responsabilité sociale de l'altruisme.

On peut dire que les valeurs coopératives alimentent les mouvements coopératifs
 38

et les activités, les programmes, les stratégies, les objectifs et les structures
coopératives sont inscrites dans ce cadre.

On peut soutenir la raison que les valeurs éthiques aspirent, exercent une
influence sur les activités de certaines des entreprises contrôlées par les états ou
par les responsables. Ces valeurs sont néanmoins intègres parce qu'elles
occupent une place particulière dans les traditions des coopératives

III.1.2.1.2. Les objectifs des sociétés coopératives

Tout coopérateur doit connaître les objectifs clés de la coopération et les garder
en tête pour un meilleur accomplissement de sa tâche. Ces objectifs sont :
- Amélioration du bien-être économique : La coopération est un système
économique fondé sur l'application de la justice dans les affaires ; les
coopératives empêchent l'exploitation des membres dans la société.
- Moyen d'éducation : les coopératives contribuent constamment à l'instruction
de leurs membres.
- Ecole de la démocratie : Le mouvement coopératif est fondé sur des principes
démocratiques et respecte les droits de l'individu ; une bonne coopérative
applique une procédure démocratique dans tous les aspects de sa gestion ;
réunions, choix du conseil d'administration et la coopérative enseigne le respect
envers les dirigeants.

III.1.2.2. Promotion de l’objet, finalité et rôle des sociétés coopératives

III.1.2.2.1. Promotion de l’objet des sociétés coopératives
L’ANACOOP s’assure que les sociétés coopératives enregistrées ont pour objet
essentiel :

1° d’une part, l’amélioration des conditions économiques en vue de

l’accroissement de leurs ressources financières, une juste rémunération de leurs
productions, travaux et services, ainsi que la réduction, en leur faveur, du prix de
vente ou de revient des matériaux, équipements, biens de consommation et
 39

services qui leur sont nécessaires pour la réalisation de leurs objectifs communs,
notamment :

- l’élévation de leur niveau d’éducation, de formation et de « savoir-faire »

dans la gestion de leurs entreprises, métiers ou exploitations ;
- un meilleur accès aux services techniques, sociaux, administratifs, de
crédits et autres, de l’administration, des sociétés de développement, des
établissements publics ou privés ;
- la promotion de l’épargne à des fins utiles, constructives, économiques et
sociales ;
- l’exercice de toutes autres activités économiques ou sociales qui répondent
aux besoins communs des membres.

2° d’autre part, la participation aux efforts de développement économique et

social par la contribution qu’elles fournissent :

- à l’accroissement de la production grâce à l’amélioration des moyens de

production et à l’utilisation collective et rationnelle d’équipements,
ouvrages, matériaux, installations, et autres ;
- à la rationalisation des circuits intérieurs de distribution et
d’approvisionnement ;
- au développement du potentiel des ressources humaines facilitant la
création d’emplois et favorisant la participation de la population.

III.1.2.2.2. Promotion de la finalité et du rôle des sociétés coopératives

L’ANACOOP s’assure que les coopératives enregistrées opèrent dans le sens de
collaboration, de respect des intérêts réciproques, de solidarité, d’entraide et de
liberté et dans sa capacité à mobiliser les énergies et les volontés ; qu’elles mènent
des activités dans tous les secteurs de la vie économique du pays. Ainsi, suivant
leur contribution dans la vie économique du pays, l’ANACOOP classe les sociétés
coopératives en 6 catégories :
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1° Les sociétés coopératives de production qui combinent l’agriculture, l’élevage,

la transformation,… ;
2° Les sociétés coopératives de commercialisation et de consommation ;
3° Les sociétés coopératives d’épargne et de crédit ;
4° Les sociétés coopératives des services ;
5° Les sociétés coopératives minières ;
6° Les sociétés coopératives multifonctionnelles.

De toutes ces catégories, les coopératives tournées vers la production (44%) et les
coopératives multifonctionnelles (38%) restent dominantes entre 2020 et 2021.
Ces proportions résultent, d’une part, du fait que la plupart des coopérateurs sont
du milieu rural et donc habitués à l’agri-élevage. D’autre part, les coopérateurs
optent pour un investissement dans plusieurs domaines tout simplement pour
diversifier leurs sources de revenus. Les deux catégories sont suivies par les
coopératives de commercialisation et consommation avec 12% des parts. Les trois
autres catégories ont des proportions minimes, inférieures ou égales à 3%, comme
on peut l’observer sur la figure suivante.

Figure 3 : Répartition des coopératives par secteur d’activité des

coopératives créées entre janvier 2020 à 2021

Source : Nous-même à partir des données de l’ANACOOP

 41

A part que la majorité de membres des coopératives se trouve être le petit paysan,
la composition des coopérateurs en genre note également une différence
remarquable : 38% des coopérateurs sont des femmes contre 62% d’hommes,
selon toujours les chiffres de l’ANACOOP sur les sociétés coopératives créées
entre janvier 2020 et fin mars 2021, où ces données sont disponibles.

III.1.2.3. Veille à l’application des lois régissant les sociétés coopératives

L’ANACOOP veille à l’application de la loi régissant les sociétés coopératives
pour promouvoir les droits humains. Elle s’assure que :

 Chaque membre de société coopérative :

- est âgé d’au moins dix-huit ans ou est un mineur émancipé ;
- a pris l’engagement d’utiliser le canal de la société coopérative pour tout
ou partie des opérations prévues par les statuts de celle-ci ;
- ne s’adonne pas directement ou indirectement aux activités concurrentes à
celles de la société coopérative dont il est membre ;
- a souscrit et libéré conformément aux statuts ses par sociales pour la
formation du capital social de la société coopérative ;
- s’est engagé à collaborer avec la société coopérative pour tout ou partie des
opérations tel que prévu par les statuts ;
- a fait la demande et est admis par l’Assemblée Générale ;
 Les membres de la société coopérative disposent des droits égaux dans la
gestion et l’administration de la coopérative et qu’aucune discrimination
suivant les fonctions qu’ils occupent dans la coopérative ou la date de leur
adhésion.
 Chaque société coopérative n’est pas composée exclusivement de membres
d’une famille nucléaire et que ces derniers ne dépassent pas cinquante pour
cent (50%) d’une même coopérative.

Elle s’assure également que :

42
 43

III.1.2.4. Faciliter l’accès aux avantages offerts par l’Etat aux sociétés
coopératives
 44

III.2. Problèmes liés à l’enregistrement et accompagnement des coopératives

au sein de l’ANACOOP
L’ANACOOP enregistre les coopératives dans certaines situations risquées
susceptibles de bafouer les objectifs du mouvement coopératif. Nous pouvons en
citer quelques-unes : exigence d’un minimum de 10 personnes comme membres
acceptables, l’aléa moral ou sélection adverse des membres, l’asymétrie
d’information en ce qui concerne l’objet et les activités de la coopérative.

III.2.1. Exigence d’un minimum de membres

Rappelons que, selon l’acte OHADA, les formes de sociétés coopératives retenues
en son article 3, la société coopérative simplifiée et la société coopérative avec
conseil d'administration, comptent respectivement 5 et 15 membres, personnes
physiques ou morales.

Alors que le problème de financement des coopératives bat les jeunes burundais,
l’ANACOOP exige un minimum de 10 personnes pour la création d’une
coopérative. Ce qui rend difficile la gestion de la coopérative si les membres sont
nombreux. Par exemple, au niveau de la gouvernance d’une coopérative de
travail, on ajoute un niveau de complexité à celle d’une PME, étant donné les deux
volets de la structure, soit le volet association et le volet entreprise. L’association
est la nature démocratique de la coopérative. Les membres forment l’assemblée
générale et un conseil d’administration est élu par ses membres. Au besoin, des
sous-comités seront créés. Le conseil d’administration, dont un tiers peut être
composé de non-membres, est le lien direct avec le directeur général de la
coopérative. Les travailleurs sont donc au centre des deux volets puisqu’ils sont
employés du côté entreprise et les membres votant à l’assemblée générale du côté
association. Dans certains cas, des employés contractuels non membres peuvent
se joindre à l’équipe, mais n’ont pas de droit de vote. Cela peut arriver dans le
contexte où la coopérative a besoin d’une expertise hors de la spécialisation de
ses membres travailleurs ou encore lorsqu’elle n’est pas en position d’accepter de
 45

nouveaux membres pour l’instant. Selon la taille de la coopérative, on peut se

passer du conseil d’administration et/ou des comités. Sous le seuil des 25
membres, ce n’est pas obligatoire, mais un petit groupe de travailleurs peuvent
décider de quand même former des sous-comités pour gérer les dossiers. Une
coopérative de travailleurs peut n’avoir que trois ou cinq membres fondateurs.
Voici la structure présentée dans la documentation de Réseau COOP qui s’inspire
de Bridault (1998) :

Figure 4 : La gouvernance d’une coopérative

Assemblée
Générale

Conseil
d'Administration

Comité Exécutif

Comité de
Surveillance

Source : ANACOOP

La coopérative, par la double nature d’association et d’entreprise qui la

caractérise, pose, au plan de son émergence, de son développement et de
l’évaluation de sa viabilité, une problématique spécifique. Le défi habituel de
 46

lancer une entreprise y est « multipliée » par le défi de création d’une association
de personnes à la base de l’entreprise.

III.2.2. L’aléa moral ou sélection adverse des membres

Dans le mouvement coopératif burundais, il y a de l’asymétrie d'information
concernant les personnes associatives. C'est une situation dans laquelle deux
personnes qui s’associent pour créer une coopérative n'ont pas le même niveau
d'information sur la coopération. L'aléa moral et la sélection adverse sont deux
conséquences de ces asymétries.

 La sélection adverse apparaît notamment dans une coopérative lorsque les

membres fondateurs ne disposent pas de toute l'information sur la qualité
de la coopérative qu’elles veulent créer. Les membres fondateurs de la
coopérative seront alors conduits à prendre des décisions contraires à ce
qu'ils recherchaient au départ. Cette sélection adverse peut même dans des
cas extrêmes, mener à l'absence d'équilibre et entraîner la dissociation de la
coopérative.
 L'aléa moral représente le risque qu'un membre fondateur, une fois le
contrat signé, modifie son comportement en devenant plus imprudent ou en
cherchant à profiter de la situation par exemple. L’ANACOOP est exposé
à ce danger, surtout car il est difficile ou impossible de contrôler l’esprit
associatif des membres fondateurs des coopératives.

III.3. Stratégies proposées pour améliorer

III.3.1. Société coopérative simplifiée
L’ANACOOP pourra permettre aux fondateurs des coopératives de s’associer
même à un nombre réduit à 5. Les conditions de leur révocation sont prévues dans
les statuts, mais le tribunal compétent du ressort du siège social peut décider de
leur révocation, pour cause légitime. Les membres du comité de gestion peuvent
librement démissionner, mais peuvent être poursuivis en justice en cas d'une
démission suspecte.
 47

III.3.2. Formation sur la gestion de la coopérative

Pour éviter ces conséquences (sélection adverse et aléa moral) nuisibles à l'activité
économique, l’ANACOOP peut mettre en place des incitations pour respecter les
statuts. A cet effet, l’ANACOOP pourra initier des formations en faveur des
membres fondateurs des coopératives naissantes.
 48

Conclusion du troisième chapitre

Enfin de compte, toute recherche about à des résultats. Voici l’objet du troisième
chapitre : présenter les résultats de notre travail de collecte des données, les
analyser tout en critiquant leur véracité et leur viabilité.

Ainsi, l’ANACOOP a mis en place des conditions d’accès au service et des

procédures d’enregistrement d’une coopérative. La première condition qui pose
même la problématique dans l’enregistrement d’une coopérative est l’exigence de
10 membres. Ces derniers sont nombreux de sorte que leur sélection peut faire
face pour certains d’entre eux à une asymétrie d’information. Pour faire face à ces
problèmes, l’ANACOOP pourrait initier des formations aux fondateurs des
coopératives afin de leur enseigner comment se prendre dans la bonne gestion de
la coopérative. Ou bien même, pour faciliter cette gestion, il faut laisser les
membres fondateurs de coopérative choisir le nombre de membres requis pour la
leur.
 49

CONCLUSION GENERALE
Au terme de ce travail, il nous est opportun de dire que le stage que nous avons
effectué au sein de l’ANACOOP nous a été d’une importance capitale. Il nous a
permis de découvrir le monde professionnel et les pratiques juridiques et
démocratiques associées aux coopératives. La littérature a montré que la
coopérative diffère largement des autres groupements associatifs que ce soit au
niveau de la constitution, des objectifs ou de la gouvernance. Ainsi, le travail
révèle que l’ANACOOP a mis en place des conditions d’accès au service et des
procédures d’enregistrement d’une coopérative. La première condition qui pose
même la problématique dans l’enregistrement d’une coopérative est l’exigence de
10 membres. Ces derniers sont nombreux de sorte que leur sélection peut faire
face pour certains d’entre eux à une asymétrie d’information. Pour faire face à ces
problèmes, nous avons proposé que l’ANACOOP puisse initier des formations
aux fondateurs des coopératives afin de leur enseigner comment se prendre dans
la bonne gestion de la coopérative. Ou bien même, pour faciliter cette gestion, il
faut laisser les membres fondateurs de coopérative choisir le nombre de membres
requis pour la leur.
 50

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
1. B.I.T., Caractéristique et fonction de l'entreprise coopérative, 1ère édition
Manuel de formation coopérative, Fascicule I, Génève 1974, p.5.
2. GISARO.M.B., Cours de gestions des coopératives, Ing I, STD, UCK,
MUHANGA, 2007, Inédit, p.16.
3. OHADA, Traité et actes uniformes commentés et annotés, 4ème édition,
Juriscope, 2012, p. 389.
4. PETIT B., Droit des sociétés, 4ème édition, Litec, Paris, 2008, p. 1.
5. GISARO.M.B., Cours de gestions des coopératives, Ing I, STD, UCK,
MUHANGA, 2007, Inédit, p.16.
6. KANZIRA H., Notes de cours, Gestion des coopératives, UCK, Ing I, STD,
2008.
7. ROCHER Guy., Introduction à la sociologie générale. Regard sur la réalité
sociale, Montréal, Editions Hurtubise HMH.1969, p.326).
8. MUSHIMIYIMANA P., Analyse du rôle des coopératives dans le processus
de réconciliation nationale au Rwanda : Cas des Coopératives
ABAHUZAMIGAMBI BA KAWA (Maraba) et KOPABAMU (Musambira)
mémoire UNR, 2006, p.13.
9. THOMAS E.H., Gestion des coopératives, 7e édition, Paris, Les Editions
d'Organisation.1970, p.36.
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ANNEXE : GUIDE D’ENTRETIEN AVEC LE CHEF DU SERVICE

GUICHET UNIQUE
1. Comment procédez-vous pour enregistrer une coopérative ?
2. Quels sont les conditions exigées pour qu’une coopérative soit enregistrée
auprès de l’ANACOOP ?
3. Avez-vous des statuts-types de coopératives ou bien chaque coopérative
conçoit ses statuts ?
4. Quels sont les problèmes que vous rencontrez dans l’enregistrement des
coopératives ?
5. Comment l’ANACOOP accompagne-t-elle les coopératives nouvellement
créées ?