Analyse Des Procédures Comptables de l'ARCT

REPUBLIQUE
1 DU BURUNDI
MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE LA
RECHERCHE SCIENTIFIQUE
UNIVERSITE DES GRANDS LACS
INSTITUT DE FINANCE ET COMPTABILITE
STAGE EFFECTUE A L’AGENCE DE REGULATION ET DE CONTROLE

SUJETDES
: ANALYSE DES PROCEDURES
TELECOMUNICATIONS DU 27/09/2021 AU 27/11 /2021
COMPTABLE DANS UNE ENTREPRISE PUBLIQUE :

ANALYSE CAS
DESDE
PROCEDURES
L’ARCT COMPTABLES DANS UN
ETABLISSEMENT PUBLIC: CAS DE L’AGENCE DE
REGULATION ET DE CONTROLE DES
TELECOMUNICATIONS
Par :
NDAYIRAGIJE Benoit
et
NDUWIMANA Signoline
Sous l’encadrement de : Travail de fin d’études présenté et

M.A. Jeannette IRAKOZE défendu publiquement en vue de
l’obtention du diplôme de
Technicien Supérieur de Niveau 𝐴1
en Finance et Comptabilité.
Bujumbura, Juillet 2022

i
DEDICACES
A mes parents ;
A mes frères et sœurs ;
A tous ceux qui nous sont chers.
NDAYIRAGIJE Benoit
A mes parents ;
A mes frères et sœurs ;
A la famille de NIYONZIMA Bienvenu ;
A tous ceux qui nous sont chers.
NDUWIMANA Signoline
ii
REMERCIEMENTS
Au terme de ce travail, nous tenons à exprimer notre profonde gratitude à ceux

qui ont contribué pour son aboutissement. Nos sentiments vont à l’endroit de nos
parents qui nous ont guidé depuis nos premiers pas sur le banc de l’école primaire
jusqu’à ce jour. Ils nous ont soutenu tant moralement que matériellement au cours
de nos études, qu’ils trouvent dans chaque ligne le couronnement de leurs efforts.
Nous ne pourrions pas oublier le Corps Professoral de l’Université des Grands

Lacs qui nous a accompagnés et qui nous a instruits. Nous pensons
particulièrement à l’encadreur de notre travail M.A. IRAKOZE Jeannette, qui
malgré ses nombreuses activités a bien voulu assurer l’encadrement de ce travail.
Enfin, nous exprimons nos sincères remerciements à tous ceux qui, de près, ou
de loin, à tous ceux qui ont contribué pour l’aboutissement de ce travail.
NDAYIRAGIJE Benoit et NDUWIMANA Signoline
SIGLES ET ABREVIATIONS
ARCT : Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunications

iii
BRB : Banque de la République du Burundi

CA : Conseil d’Administration
CNC : Conseil National de Communication
DG : Directeur Général
DRF : Directeur de Régulation Financière
DT : Directeur Technique
INSS : Institut National de Sécurité Sociale
IPR : Impôt Professionnel sur le Revenu
MFBPLE : Ministère des Finances, du Budget et de la Planification
Economique
MFP : Mutuelle de la Fonction Publique
MP : Manuel des Procédures
iv
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Evolution du taux de recouvrement des factures impayées (2016-

2020) .................................................................................................................... 56
Tableau 2 : Evaluation du taux de réalisations budgétaires (2016-2020) ........... 57
v
TABLES DES MATIERES
DEDICACES ..................................................................................................... i
REMERCIEMENTS ........................................................................................... ii
SIGLES ET ABREVIATIONS .......................................................................... ii
LISTE DES TABLEAUX .................................................................................. iv
TABLES DES MATIERES ................................................................................ v
0. INTRODUCTION GENERALE ................................................................... 1
CHAPITRE I : GENERALITES SUR LES PROCEDURES
COMPTABLES DANS UN ETABLISSEMENT PUBLIC . 5
I.1. Définition des concepts ................................................................................... 5
I.1.1. Analyse .................................................................................................... 5
I.1.2. Procédure .................................................................................................... 5
I.1.3. Etablissement public .................................................................................... 6
I.2. Notions d’établissement public ....................................................................... 7
I.2.1. Organes des établissements et leur mise en place ....................................... 8
I.2.1.1. Organes des établissements publics .......................................................... 8
I.2.1.2. Mise en place des organes des établissements publics ............................. 9
I.2.2. Gouvernance administrative et financière ................................................. 10
I.2.2.1. Gouvernance administrative ................................................................... 10
I.2.2.2. Gouvernance financière .......................................................................... 12
I.2.2.2.1. Gestion du patrimoine .......................................................................... 12
I.2.2.2.2. Gestion des finances ............................................................................ 13
I.2.3. Contrôle des établissements publics .......................................................... 15
I.2.4. Suivi et évaluation des performances ........................................................ 16
I.3. Notions de procédures comptables dans un établissement public ................ 17
I.3.1. Acteurs comptables publics ....................................................................... 18
I.3.2. Les principes généraux .............................................................................. 18
I.3.3. Obligations des comptables publics ........................................................... 20
vi
I.3.4. Contrôle des comptes ................................................................................. 20

Conclusion du premier chapitre .......................................................................... 25
CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L’AGENCE DE
REGULATION ET DE CONTROLE DES
TELECOMMUNICATIONS ET DEROULEMENT DU
STAGE .................................................................................... 27
II.1.Présentation générale de l’ARCT ................................................................ 27
II.1.1.Historique de l’ARCT ............................................................................... 27
II.1.2. Mission de l’ARCT .................................................................................. 27
II.1.3.Vision de l’ARCT ...................................................................................... 30
II.1.4. Organisation administrative de l’ARCT ................................................... 30
II.1.4.1. Le Conseil d’Administration ................................................................ 30
II.1.4.2. La Direction Générale .......................................................................... 31
II.1.4.3. Organigramme de l’ARCT .................................................................... 31
II.1.4.4. Fonctionnement des organes de l’ARCT .............................................. 33
II.1.4.4.1. Le Conseil d’Administration .............................................................. 33
II.1.4.4.2. La Direction Générale ........................................................................ 34
II.1.5. Perspectives d’avenir ................................................................................ 36
II.2. Déroulement du stage .................................................................................. 37
II.2.1. Présentation des services visités ............................................................... 37
II.2.1.1. Le Service Financier et Comptabilité .................................................... 37
II.2.1.2. La BRB37
II.2.1.3. Le Ministère des Finances, du Budget et de la Planification Economique
.................................................................................................. 38
II.2.2. Activités accomplies pendant le stage ...................................................... 39
II.2.3. Difficultés rencontrées .............................................................................. 40
II.2.4. Corrélation entre les cours vus en classe et le stage ................................. 40
II.2.4.1. Comptabilité Générale ........................................................................... 40
vii
II.2.4.2. Initiation à l’informatique ...................................................................... 41

II.2.4.3. Introduction à la gestion des entreprises .............................................. 41
II.2.4.4. Gestion budgétaire ................................................................................. 42
II.2.4.5. Recherche documentaire........................................................................ 42
Conclusion du deuxième chapitre ....................................................................... 43
CHAPITRE III : ANALYSE DES PROCEDURES COMPTABLES DE
L’AGENCE DE REGULATION ET DE CONTROLE DES
TELECOMMUNICATIONS ................................................ 44
III.1. Procédures comptables de l’ARCT ............................................................ 44
III.1.1. Tenue de la comptabilité générale........................................................... 44
III.1.1.1. Procédure de facturation....................................................................... 45
III.1.1.2. Réception des factures des fournisseurs ............................................... 46
III.1.1.3. Procédure de recouvrement des créances ............................................. 47
III.1.1.4. Procédure de gestion de la trésorerie ................................................... 47
III.1.1.4.1. Imputation du compte banque ........................................................... 48
III.1.1.4.2. Rapprochement bancaire ................................................................... 52
III.1.1.4.3. Imputation du compte caisse ............................................................. 52
III.1.2. Procédure de contrôle budgétaire ............................................................ 53
III.1.2.1. Suivi budgétaire.................................................................................... 54
III.1.2.2. Contrôle budgétaire .............................................................................. 54
III.1.2.3. Comptabilité d’engagement ................................................................. 55
III.2. Analyse critique des procédures comptables de l’ARCT .......................... 55
III.3. Problèmes liés aux procédures comptables de l’ARCT ............................. 57
III.3.1. Paiement tardif des factures clients ......................................................... 57
III.3.2. Manuel des procédures non à jour .......................................................... 58
III.4. Stratégies d’amélioration des procédures comptables de l’ARCT ............ 58
III.4.1. Limiter les risques d’impayés par des acomptes ou une garantie bancaire
.................................................................................................. 58
viii
III.4.2. Mise à jour du manuel des procédures .................................................... 59

Conclusion du troisième chapitre ........................................................................ 60
CONCLUSION GENERALE .......................................................................... 62
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ........................................................ 65
ANNEXES .................................................................................................. 68
1
0. INTRODUCTION GENERALE
Pour renforcer la formation universitaire, il est prévu dans les exigences du

Ministère de l’Education Nationale et de la Recherche Scientifique que les
enseignements dispensés durant le parcours universitaire soient couronnés par un
stage pratique. C’est dans cette optique que l’Université des Grands Lacs organise
un stage académique, dans une institution privée ou publique, à l’intention de ses
étudiants finalistes du cycle de baccalauréat. Le But de ce stage est de confronter
les connaissances théoriques acquises en classe à la pratique professionnelle.
Notre stage avait comme objectif global de nous familiariser avec les activités
comptables d’un établissement public. Ses objectifs spécifiques étaient de :
- Connaitre les procédures comptables d’un établissement public ;
- Se familiariser aux différentes activités qui se font dans un établissement
public.
Il a été effectué au sein de l’un des établissements publics burundais, l’Agence de
Régulation et de Contrôle des Télécommunications, ARCT en sigle, et a duré
deux mois allant du 27/09/2021 au 27/11 /2021.
Au cours de ce stage, notre travail de recherche a porté sur le sujet intitulé

« Analyse des procédures comptables dans un établissement public : cas de
l’ARCT ».
L’objectif global de notre travail était d’analyser les procédures comptables
appliquées au sein de l’ARCT. Ses objectifs spécifiques étaient de :
 Montrer les procédures comptables appliquées au sein de l’ARCT ;
 Analyser l’efficacité des procédures comptables appliquées au sein de
l’ARCT ;
 Identifier les problèmes liés aux procédures comptables de l’ARCT ;
 Proposer des stratégies permettant d’améliorer les procédures comptables de
l’ARCT.
2
Notre travail présente un intérêt multiple :
 Au niveau personnel : Ce travail a été pour nous une fontaine où nous avons
puisé tant de connaissances nous facilitant à développer l’esprit de recherche qui
est à la base de tout intellectuel, en enrichissant nos connaissances concernant les
procédures comptables.
 Au niveau académique : Ce travail constitue l’une des références pour les autres
chercheurs qui travailleront sur les procédures comptables dans un établissement
public.
 Au niveau scientifique : Ce travail complète les travaux effectués en matière
des procédures comptables dans un établissement public.
 Pour l’ARCT et ses partenaires : Les stratégies de mise à jour des procédures
comptables proposées pourraient permettre à l’ARCT d’améliorer les procédures
comptables appliquées et donc de garantir la qualité et l’intégrité des informations
financières auprès de ses partenaires.
 Pour l’économie nationale : Ce travail pourra contribuer à la prise des décisions
en matière de procédures comptables et budgétaires dans les établissements
publics, ce qui permettra à améliorer la gestion du budget de l’Etat et l’économie
nationale en bénéficieront d’éventuels investissements.
Au cours de notre travail, nous avons utilisé deux techniques de recherche :

 la technique documentaire avec laquelle nous avons consulté les différents
rapports annuels de l’ARCT, manuel de procédure de l’ARCT, les lois et décrets
en vigueur pour les établissements publics et l’ARCT, les sites internet, les
ouvrages généraux et autres documents en rapport avec le sujet de travail. Cette
technique nous a permis de récolter les données qualitatives de l’ARCT en ce qui
concerne son organisation comptable. Elle nous a permis également de faire une
revue de la littérature générale pour les procédures comptables des établissements
publics en général et les procédures comptables des établissements publics
burundais en particulier.
3
 La technique d’entretien avec laquelle nous avons posé des questions en

utilisant un guide d’entretien préalablement établi pour les agents du Service
Financier et Comptabilité de l’ARCT. Cette technique nous a permis de récolter
les données qualitatives des procédures comptables et de l’organisation et
fonctionnement de l’ARCT.
Pour mener à bien notre travail, nous avons aussi utilisé différentes méthodes de
traitement et d’analyse des données :
 La méthode descriptive : Avec cette méthode, nous avons montré les

procédures comptables de l’ARCT. Elle nous a permis de décrire comment
l’ARCT procède pour la facturation, le recouvrement, la gestion de la trésorerie
et la contrôle budgétaire.
 La méthode quantitative : Avec cette méthode, nous avons relevé les sommes
facturées pour la période 2016-2020. Elle nous a permis, ensuite, de calculer les
taux de recouvrement des factures et les taux de réalisations budgétaires de
l’ARCT.
 La méthode analytique : Avec cette méthode, nous avons analysé l’évolution
des taux de recouvrement des factures et de réalisations budgétaires. Elle nous a
permis de juger la tendance de l’efficacité de l’ARCT dans le recouvrement des
factures et dans la gestion budgétaire.
 La méthode comparative : Avec cette méthode, nous avons comparé les
procédures comptables de l’ARCT avec les procédures comptables théoriques
selon les différents auteurs, les décrets présidentiels et autres lois régissant les
établissements publics au Burundi et dans d’autres pays.
4
Pour bien cadrer notre sujet, nous l’avons délimité dans le temps, dans l’espace et
dans le domaine.
- Dans le temps, notre analyse est cadrée sur la période 2016-2020.
- Dans l’espace, notre analyse porte sur l’Agence de Régulation et de contrôle
des Télécommunications, ARCT en sigles.
- Dans le domaine, notre travail est du domaine de la finance et comptabilité.
Hormis la partie introductive et la conclusion, notre travail s’articule sur les trois
chapitres à savoir :
- Le premier chapitre porte sur les Généralités sur les procédures comptables
dans un établissement public. Il traite des considérations générales qui contiennent
la compréhension des concepts de base en rapport avec le sujet de recherche ainsi
que les notions théoriques y relatives selon les différents auteurs.
- Le deuxième chapitre est consacré la présentation de l’ARCT et au déroulement
de stage. Il présente notre milieu de stage, un bref aperçu sur l'organisation du
service de financier et comptabilité, les activités réalisées au cours de notre stage,
les difficultés rencontrées ainsi que la corrélation entre le stage et les cours vus en
classe.
- Le troisième chapitre, quant à lui analyse les Procédures comptables de
l’ARCT. Il relate les différentes étapes d’enregistrement comptable et de gestion
financière des opérations courantes de l’ARCT.
5
CHAPITRE I : GENERALITES SUR LES PROCEDURES COMPTABLES

DANS UN ETABLISSEMENT PUBLIC
Dans ce chapitre, nous avons fait la revue de la littérature concernant les notions
d’établissement public et les procédures comptables. Afin de mieux comprendre
le sujet, nous avons commencé à définir les concepts clés.
I.1. Définition des concepts clés
Les concepts clés de notre sujet qu’il a fallu définir sont : analyse, procédure et
établissement public.
I.1.1. Analyse
Selon le Dictionnaire Français, consulté sur https://www.linternaute.fr le

04/7/2022 à 07h13min, l’analyse est l’opération intellectuelle consistant à
décomposer un tout en ses éléments constituants et d'en établir les relations.
Dans notre travail, elle consiste à décomposer la procédure comptable de l’ARCT

en une série d’étapes successives de traitement de ses opérations comptables. Elle
consiste en outre en une critique comparative des procédures comptables de
l’ARCT avec celles proposées dans le plan comptable général et dans le plan
comptable national.
I.1.2. Procédure
Selon le dictionnaire français Larousse consulté sur https://www.larousse.fr/

consulté le 07/7/2022 à 09h47min, la procédure est un processus suivi pour
conduire une expérience, une succession d'opérations à exécuter pour accomplir
une tâche déterminée.
Au sens juridique du terme, c’est un ensemble de règles, de formalités qui doivent
être observées, des actes qui doivent être accomplis pour parvenir à une solution
juridictionnelle.
6
Plus largement, selon le dictionnaire Le Petit Robert (2000, p.2003), c’est une
manière de procéder pour aboutir à un résultat.
Selon Francis L. (2018), consulté sur https://www.flf.fr le 04/7/2022 à 09h59min,

les procédures comptables sont des procédures d'enregistrement des écritures
comptables et de contrôle des états financiers.
Dans notre travail, la procédure est la démarche par laquelle le comptable procède
pour l’enregistrement des opérations comptables de l’ARCT. Cette démarche
comprend les différentes étapes de traitement des pièces comptables depuis leur
réception jusqu’à leur classement, ainsi que celles d’établissement des états
financiers de cet établissement.
I.1.3. Etablissement public
Selon la loi n° 08/009 du 07 juillet 2008 portant dispositions générales applicables

aux établissements publiques, dans son l’article 2, l'établissement public est toute
personne morale de droit public crée par l'état en vue de remplir une mission de
service public.
Selon Kabange N. (1998, p.25), l'établissement public peut être perçu comme un
service public doté de la personnalité juridique et doté de l'autonomie financière,
pouvant être créé par l'Etat ou par une collectivité territoriale autre que l'Etat
auquel il est par conséquent attaché.
Selon le site https://www.urssaf.fr consulté le 04/7/2022 à 10h21min, il remplit

une mission d’intérêt général, précisément définie et est placé sous le contrôle de
la collectivité publique dont il dépend (État, région, département ou commune).
7
Selon Lombard M. et Dumont G. (2005, p.272), c’est une personne morale de

droit public, chargée d'exercer une mission d'intérêt général. Selon Kabange N.
(1998, p.98-100), c’est une personne morale dont la forme juridique échappe au
droit privé.
Selon Lombard M. et Dumont G. (2005, p.177 -182), sa personnalité juridique et
sa possession d'un patrimoine propre, lui procurent une autonomie financière et
technique par rapport à l'autorité créatrice. Sa soumission au principe de spécialité
veut que l'établissement public ne sorte du domaine de l'activité définie par le
texte institutif ou créateur.
Selon le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions

complémentaires de gouvernance des établissements publics à caractère
administratif, des administrations personnalisées de l’Etat et des sociétés à
participation publique au Burundi, l’établissement public à caractère administratif
est un service public doté de la personnalité juridique et d’une autonomie de
gestion, mais dont l’organe responsable est placé sous la tutelle d’un ministre ou
de celle d’un des démembrements de l’Etat, selon le cas. (Art. 3)
Dans notre travail, l’Agence de Régulation et de Contrôle des

Télécommunications est une institution spécialisée de l’Etat chargée de la
régulation, du contrôle et du développement du secteur des Technologies
d’Information et de Communication au Burundi. C’est un Etablissement Public à
caractère Administratif jouissant de la personnalité juridique, régi par le décret n°
100/ 112 du 05 Avril 2012. Il est donc placé sous le contrôle de la Présidence de
la République du Burundi.
I.2. Notions d’établissement public
Dans ce sous chapitre, nous avons parlé des dispositions communes pour une
bonne gouvernance des établissements publics. Ces dispositions concernent les
organes et leur mise en place, la gouvernance administrative et financière, le
8
contrôle des établissements publics, ainsi que le suivi et évaluation des

performances.
I.2.1. Organes des établissements et leur mise en place
Dans cette section, nous avons relevé les organes des établissements publics selon
les différentes lois qui émanent des pouvoirs publics. Nous avons aussi identifié
les procédures de mise en place des organes des établissements publics et leurs
membres.
I.2.1.1. Organes des établissements publics
Selon les décrets présidentiels burundais, le Décret-loi n° 1/23 du 26 Juillet 1988

portant cadre organique des établissements publics, le Décret-loi n°1/24 du 13
Juillet 1989 portant cadre organique des Administrations Personnalisées de l’Etat,
la loi n° 1/09 du 30 Mai 2011 portant Code des Sociétés Privées et à Participation
Publique et le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions
participation publique au Burundi, les organes de gestion, d’administration, de
tutelle et de contrôle financier des établissements publics sont les suivants :
- L’organe de direction ;
- Le conseil d’administration ;
- Le commissariat aux comptes ;
- L’autorité de Tutelle.
Cette structure est semblable à celle proposée dans l’article 6 de la loi n° 08/009
du 07 juillet 2008 portant dispositions générales applicables aux établissements
publiques en RDC. Elle est un peu différente de celle proposée dans la loi
organique n° 001/2020.OL du 08/06/2020 portant dispositions générales régissant
les établissements publics en République du Rwanda qui met de côté l’autorité de
9
Tutelle et l’organe de direction, dans son article 6, pour l’établissement public à

caractère non commercial.
I.2.1.2. Mise en place des organes des établissements publics

participation publique, dans son article 5, la nomination des membres des organes
observe les critères suivants :
- La compétence ;
- L’intégrité ;
- La moralité.
Le choix des membres des organes, à l’exception ceux des commissaires aux
comptes, obéit à la procédure suivante :
- Présentation motivée par le Ministère de tutelle ou l’autorité ministérielle
hiérarchique, selon le cas, d’une liste de candidats sur base des critères ci haut
mentionnés ;
- Transmission de la liste des candidats retenus par le Ministère de tutelle ou
l’autorité ministérielle hiérarchique, selon le cas, à l’autorité de nomination.
Le nombre de candidats à transmettre pour nomination est fixé à trois au minimum
par poste.
Les organes de direction et d’administration sont mis en place tous les 4 ans et ne
peuvent être renouvelés qu’une fois.
Sauf dérogation dûment justifiée notamment par son expertise dans les questions
relevant des activités de l’établissement public, ainsi que ses qualités
exceptionnelles, nul ne peut être membre de plus d’un conseil d’administration.
La justification est adressée par le ministère de tutelle ou l’autorité ministérielle
hiérarchique, selon le cas, à l’autorité de nomination.
10
I.2.2. Gouvernance administrative et financière
Selon le site https://www.urssaf.fr/ consulté le 07/7/2022 à 14h22min,

un établissement public dispose d'une autonomie administrative et financière afin
de remplir une mission d'intérêt général, précisément définie. Il est placé sous le
contrôle de la collectivité publique dont il dépend.
I.2.2.1. Gouvernance administrative
La gouvernance administrative est assurée par l’autorité de tutelle en plus de son

personnel.
Outre les outils exigés par les cadres légaux existants tels que le statut, le
règlement d’ordre intérieur de l’établissement, le règlement d’ordre intérieur du
conseil d’administration, les organes de direction et d’administration sont tenus
de se doter des outils de gestion dont notamment :
- Un plan stratégique ;
- Un plan d’action pluriannuel/annuel ;
- Un manuel de procédures ;
- Un cahier de charges de chaque membre de l’organe de direction et du reste du
personnel ;
- Un acte d’engagement aux objectifs simples, mesurables, acceptés et
réalisables dans le temps, et signé entre l’employeur et le travailleur tenant compte
du cahier des charges de chaque entité.
11
a) La tutelle
aux établissements publics, l'établissement public est placé sous la tutelle du
ministère en charge du secteur d'activités concerné.
Les statuts de l'établissement public déterminent les matières sur lesquelles porte
la tutelle ainsi que les mécanismes de son exercice. Le ministre de tutelle exerce
son pouvoir de contrôle par voie d'approbation ou par voie d'autorisation.
La passation des marchés publics, par un établissement public s'effectue
conformément à la législation en vigueur à la matière.
Les convocations aux réunions du conseil d'administration sont adressées au
Ministre de tutelle dans les conditions prévues par la loi. L'autorité de tutelle
reçoit, dans les conditions qu'elle fixe, copie des délibérations du conseil
d'administration.
Les délibérations et les décisions qu'elles entrainent ne sont exécutées que dix
jours francs après leur réception par l'autorité de tutelle, sauf si celle-ci déclare en
autoriser l'exécution immédiatement.
Pendant ce délai, l'autorité à la possibilité de faire opposition a l'exécution de toute
délibération ou décision qu'elle juge contraire à la loi, a l'intérêt général particulier
de l'établissement.
Lorsqu'elle fait opposition, elle notifie celle-ci par écrit au président du conseil
d'administration ou au responsable de l'établissement public suivant le cas, et fait
rapport au premier ministre. Si ce dernier n'a pas rejeté l'opposition dans le délai
de quinze jours francs a dater de la réception du rapport dont il est question
précédemment, l'opposition devient exécutoire.
b) Le personnel
aux établissements publics, le cadre et le statut de l'établissement public sont fixés
par le conseil d'administration, sur proposition de la direction générale.
12
Le statut détermine, notamment, les grades, les conditions de recrutement, la

rémunération, les règles d'avancement, la discipline, les vois de recours. Il est
soumis à l'approbation de l'autorité de tutelle.
Le personnel de l'établissement public, exerçant un emploi de commandement,
est nommé, affecté, promu et, le cas échéant, licencié ou révoqué par le conseil
d'administration, sur proposition de la direction générale, tandis que le personnel
de collaboration et d'exécution est nommé, affecté et, le cas échéant, licencié ou
révoqué par le responsable de l'établissement public.
I.2.2.2. Gouvernance financière
Selon le site https://issat.dcaf.ch/ consulté le 07/7/2022 à 14h48min, le budget

de l'Etat constitue la base financière qui permet au gouvernement de mettre en
œuvre ses politiques publiques.
Il est donc essentiel que les établissements publics participent activement au
processus budgétaire et soient en mesure de présenter des arguments convaincants
afin d'obtenir les ressources humaines, techniques et financières dont elles ont
besoin pour remplir leurs fonctions. Il est tout aussi important qu'elles gèrent
ensuite ces ressources conformément aux principes de bonne gestion des finances
publiques.
I.2.2.2.1. Gestion du patrimoine
L'établissement public bénéficie des biens appartenant à l'Etat, dans les conditions
définies par les dispositions légales et réglementaires. Il peut posséder, en pleine
propriété, des biens acquis et générés en conformité avec ses statuts.
participation publique, la gestion de tout actif financier ou non financier générant
13
ou pouvant générer des revenus pour les établissements publics doit être
transparente et obéir aux critères de compétitivité dans le strict respect de l’objet
de l’établissement public concerné (Art. 18).
Les redevances administratives sont collectées par l’Office Burundais des
Recettes.
I.2.2.2.2. Gestion des finances
Selon le site https://www.vie-publique.fr/ consulté le 07/7/2022 à 20h10min, les

finances publiques concernent les activités financières de l'État, des collectivités
territoriales et de tous les organismes publics.
Sa gestion est, selon le site https://www.fpfinancingroadmap.org/ consulté le
07/7/2022 à 19h21min, une série de règles et institutions, politiques et processus
qui gouvernent l'utilisation de fonds publics dans tous les secteurs, de la collecte
de revenus à la gestion des dépenses publiques.
 Collecte des revenus

aux établissements publics, les ressources de l'établissement public sont constitués
notamment :
1. De la dotation initiale
2. Des produits d'exploitation
3. Des taxes parafiscales éventuelles
4. Des emprunts,
5. Des subventions,
6. Des dons et legs.
Les opérations de l'établissement public sont comptabilisées selon les règles de la
comptabilité générale.
14
Conformément au calendrier d'élaboration du projet de budget de l'Etat, chaque

établissement public transmet au ministre de tutelle, un budget prévisionnel des
dépenses et des recettes pour l'exercice suivant.
Le budget de l'établissement public est arrête par le conseil d'administration et
soumis à l'approbation au ministère de tutelle. Il est exécuté par la direction
générale. Les statuts de l'établissement public fixent son régime fiscal.
 Gestion des dépenses

participation publique au Burundi, dans son article 19, la rémunération des
membres des organes de direction ainsi que tous les avantages accordés aux
membres des organes d’administration sont fixés par une ordonnance
ministérielle hiérarchique, selon le cas, sur l’entité dans leurs attributions, prise
après analyse et adoption en conseil des ministres en tenant compte des
spécificités de chaque catégorie d’entité.
La rémunération de tous les avantages accordés au personnel ainsi que celle des
commissaires aux comptes des établissements sont fixés par le conseil
d’administration et approuvés par une ordonnance conjointe des ministres ayant
les finances et la tutella sur l’établissement dans leurs attributions.
Le ministre ayant les finances dans ses attributions précise, après avis du ministre
ayant la bonne gouvernance dans ses attributions, le seuil des tantièmes et/ou
primes de bilan à accorder aux membres des organes de direction,
d’administration, du commissariat aux comptes ainsi qu’au personnel.
15
Les organes de direction et d’administration des établissements publics doivent

prendre des mesures en vue de la maîtrise de l’évolution de la masse salariale,
notamment :
- Tout recrutement d’un membre du personnel doit être prévu dans le budget
annuel ;
- Sauf dérogation écrite accordée par le Ministère ayant les finances dans ses
attributions sur demande motivée du ministère ayant la bonne gouvernance dans
ses attributions, aucun remplacement d’un membre du personnel n’est autorisé au
cours de l’année s’il n’est pas discuté dans le budget rectificatif.
I.2.3. Contrôle des établissements publics

participation publique, les organes de direction et d’administration des
établissements publics sont soumis à l’obligation de rendre compte de
l’accomplissement de leurs missions.
Les organes de direction produisent annuellement des rapports sur l’état de misee
en œuvre des objectifs simples, mesurables, acceptables et réalisables dans le
temps.
Ces rapports sont transmis à l’autorité de tutelle ou à l’autorité ministérielle
hiérarchique avec copie aux ministres ayant les finances et la bonne gouvernance
dans leurs attributions ainsi qu’au service ayant le suivi, l’assistance conseil et la
réforme/privatisation dans ses attributions avant la fin du premier mois de
l’exercice suivant.
Les établissements publics sont tenus aussi de transmettre ces rapports à la Cour
des Comptes de gestion dans les délais prescrits. Les états financiers certifiés sont
adressés à l’autorité ministérielle hiérarchique avec copie aux ministres ayant les
16
finances et la bonne gouvernance dans leurs attributions ainsi qu’au service ayant
le suivi, l’assistance conseil et la réforme/privatisation dans ses attributions dans
les délais prescrits.
I.2.4. Suivi et évaluation des performances

participation publique au Burundi, les membres des conseils d’administration des
établissements publics sont tenus de faire le suivi trimestriel et semestriel de la
mise en œuvre du plan d’action de ces entités. (Art. 24)
Au début de chaque exercice, le premier responsable et les membres des conseils

d’administration, de l’organe de direction et le personnel des entités signent avec
l’autorité de tutelle ou l’autorité ministérielle hiérarchique un acte d’engagement
à l’atteinte des objectifs tenant compte du plan d’action (Art. 25).
A la fin de chaque exercice, une évaluation des performances des membres des
conseils d’administration, de l’organe de direction et du personnel des entités est
effectuée sur base des réalisations par rapport à leurs actes d’engagement (Art.
26).
A l’issue d’une période de six mois, l’autorité de tutelle ou l’autorité ministérielle

hiérarchique organise une réunion de suivi et évaluation avec les membres du
conseil d’administration et de l’organe de direction.
Le procès-verbal de cette réunion est adressé aux plus hautes autorités de la
République avec copie aux ministres ayant les finances et la bonne gouvernance
dans leurs attributions ainsi qu’au service ayant le suivi, l’assistance conseil et la
réforme/privatisation dans ses attributions. (Art. 27)
17
L’évaluation des performances se fait sur chaque réalisation de l’objectif par

rapport aux objectifs simples, mesurables, acceptables et réalisables dans le temps
consignés dans l’acte d’engagement. La réalisation de chaque objectif est cotée
sur un total de 100.
La note moyenne arithmétique d’évaluation annuelle des performances obtenue
sur base des actes d’engagement des membres des organes de direction et
d’administration est attribuée suivant les mentions ci-après :
- de 90 à 100 : Elite ;
- de 80 à 89 : Très bon ;
- de 70 à 79 : Bon ;
- de 60 à 69 : Assez bon ;
- moins de 60 : Insuffisant. (Art. 28)
L’autorité compétente met fin d’un membre de l’organe de direction et

d’administration qui obtient la mention « insuffisant » ou deux fois successives
« assez bon » ou encore, en cas de faute lourde d’un membre des organes précités
(Art. 29).
I.3. Notions de procédures comptables dans un établissement public
Selon le site https://www.elegia.fr/ consulté le 11/7/2022, les procédures

comptables portent sur le traitement de l'information comptable et régissent
l'organisation d'une entreprise en matière d'enregistrement des écritures
comptables et de contrôle des états financiers notamment.
Selon Francis L. (2018), consulté sur https://www.flf.fr le 04/7/2022 à 09h59min,

l’analyse de ces procédures permet de connaître l'organisation comptable d'une
entreprise ; Il s'agit de savoir qui fait quoi, où, quand et comment. Cette méthode
d’analyse par questionnement des caractéristiques fondamentales d’une situation.
18
I.3.1. Acteurs de la comptabilité
Selon le guide d’exécution des dépenses publiques du Bénin (2014, p.6) consulté
sur http://bibliotheque.pssfp.net/ consulté le 12/7/2022 à 07h11min, le Receveur
Général des Finances est le comptable principal unique du Budget de l’Etat.
Le Receveur des Finances de la Dette placé auprès de la Caisse Autonome

d’Amortissement, les Receveurs des Finances des Départements et le Receveur
des Finances des Postes Diplomatiques et Consulats Généraux jouent le rôle de
comptables secondaires. Il en est de même pour les Receveurs Percepteurs qui
sont, par ailleurs, les comptables principaux des budgets communaux.
Selon la loi n°1/002 du 31/03/2004 portant création, missions, organisation et

fonctionnement de la cour des comptes du Burundi (Art. 7), ont la qualité de
comptables publics les agents ou mandataires des derniers publics1 qui ont pour
mission de manier les services publics et d’en enregistrer les mouvements.
Par dérogation à l’article 35 de la loi précédente, il s’agit aussi des agents qui,
affectés à une unité administrative, à un bureau de perception ou de sous-
perception, font des encaissements pour le compte de leur chef.
I.3.2. Les principes généraux de la comptabilité
La comptabilité d’un établissement public retrace l’exécution des opérations

financières publiques incombant aux ordonnateurs et aux comptables publics.
1
Selon la loi n°1/002 du 31/03/2004 portant création, missions, organisation et fonctionnement
de la cour des comptes du Burundi (dans son article 6), sont qualifiés des derniers publics les
fonds, les crédits, valeurs ou matières émargeant du budget général de l’Etat et des comptes
des services publics. Il s’agit aussi des derniers privés qui devraient appartenir à un service
public.
19
Selon le site https://www.emploi-collectivites.fr, consulté le 18/7/2022 à

23h32min, les principaux principes de la comptabilité publique sont :
- Le principe d'annualité : l'exercice comptable qui correspond à l'année civile
avec des aménagements ;
- Le principe d'universalité : les dépenses et les recettes ne sont pas affectées sauf
dérogations ;
- La séparation des ordonnateurs et des comptables : l'ordonnateur est la personne
publique responsable de l'administration qui prescrit les opérations financières
tandis que le comptable est le trésorier public qui exécute, après contrôle de
régularité, l'opération comptable ;

fonctionnement de la cour des comptes du Burundi (Art.18), les services publics
communiquent à la Cour des Comptes au plus tard le 31 Mars les comptes relatifs
à l’exercice antérieur. Ils mettent les pièces justificatives à la disposition de la
Cour.
En France, selon le Recueil des normes comptables pour les établissements

publics (Février 2022, p.8), l’établissement des états financiers des établissements
publics repose sur le principe de continuité. Ces états financiers respectent des
principes généraux suivants :
 Sincérité : La sincérité est l’application de bonne foi des règles et procédures

comptables en fonction de la connaissance que les producteurs des comptes ont
de la réalité et de la nature des opérations et évènements enregistrés.
 Régularité : La régularité est la conformité aux règles et normes comptables
en vigueur.
 Image fidèle : L’information présente une image fidèle des opérations et autres
évènements quand elle en donne à l’utilisateur des comptes la meilleure
représentation possible.
20
I.3.3. Obligations comptables
Selon le guide d’exécution des dépenses publiques du Bénin (2014, p.6) consulté
sur http://bibliotheque.pssfp.net/ consulté le 12/7/2022 à 07h11min, les
comptables publics du Trésor sont chargés du recouvrement des recettes non
fiscales ainsi que des recettes fiscales pour le compte des administrations de la
Douane et des Impôts et du paiement des dépenses ordonnancées par les
organismes publics puis de leur comptabilisation.

fonctionnement de la cour des comptes du Burundi, seuls les comptables publics
peuvent recouvrer ou payer les dettes des services publics et, d’une façon
générale, manier et conserver des derniers publics, le tout sous leurs
responsabilités civile, disciplinaire ou pénale (Art.20).
Tout comptable public est justiciable de la Cour des Comptes. Le compte est
toujours rendu au nom du titulaire et nul ne peut compter pour autrui. (Art.21)
Les comptables publics doivent enregistrer sans délais toutes les opérations
afférentes à leur gestion et transmettre à la Cour des Comptes un rapport annuel
de gestion des comptes dont ils ont la charge, accompagné des pièces justificatives
dans les délais prévus par l’article 16 de la loi n°1/002 du 31/03/2004 portant
création, missions, organisation et fonctionnement de la cour des comptes
(Art.22).
I.3.4. Exécution des recettes et des dépenses des établissements publics
Selon le site https://www.fallaitpasfairedudroit.fr/, consulté le 04/5/2021 à

16h07min, les procédures d’exécution des recettes et des dépenses publiques
obéissent à des règles strictes : il existe, ainsi, pour chacune d’entre elles, une
procédure de droit commun et des procédures dérogatoires visant à faciliter
21
l’exécution budgétaire dans certaines hypothèses particulières. Surtout, en vertu

du principe de séparation des ordonnateurs et des comptables publics, le choix de
la réalisation d’une opération et sa mise en œuvre doivent être effectués par des
agents différents. L’on distingue, alors, pour la procédure de droit commun
d’exécution des recettes et des dépenses, les opérations qui relèvent de
l’ordonnateur de celles qui relèvent du comptable public.
I.3.4.1. Exécution des recettes

16h07min, les recettes de l'Etat et des autres organismes publics comprennent les
produits d'impôts, de taxes, de droits, les dons et les autres produits autorisés par
les lois et règlements en vigueur. Les produits des emprunts ne sont pas dans le
champ des directives.
Les créances de l'Etat et des autres organismes publics sont constatées et liquidées
par les ordonnateurs qui émettent des titres de perception et les notifient aux
comptables des établissements publics qui les recouvrent.
I.3.4.1.1. La liquidation
La liquidation a pour objet de déterminer le montant de la dette des redevables et

doit indiquer les bases sur lesquelles elle est effectuée.
I.3.4.1.2. L'émission de titres de perception
Toute créance constatée et liquidée fait l'objet d'un titre de perception ou d'un
ordre de recette émis par l'ordonnateur du budget concerné qui en a seul
l'initiative.
En matière d'impôts et taxes assimilées, les rôles, les avis d'imposition, les états
de liquidation et les titres de régularisation forment des titres de perception.
22
Le rôle est une liste de contribuables à un même impôt indiquant la dette fiscale
de chacun d'eux. Les rôles concernent les impôts directs et taxes assimilées. La
liste peut concerner, par exemple, les contribuables d'une même commune.
Les titres de liquidation concernent les impôts indirects et taxes assimilées.
Les redevances pour services rendus et les autres produits divers et éventuels de
l'Etat ou des autres organismes publics sont perçus sur ordres de recettes formant
titres de perception des créances constatées par états de liquidation ou décisions
administratives.
Pour les recettes encaissées sur versements spontanés des redevables, des titres de
régularisation sont établis périodiquement.
I.3.4.1.3. Le recouvrement
Les comptables publics sont responsables du recouvrement de la totalité des droits

liquidés par les ordonnateurs et pris en charge par leurs soins. Le recouvrement
est l'ensemble des actions destinées à obtenir le versement par les débiteurs des
organismes publics des sommes qui leur sont dues.
I.3.4.2. Exécution des dépenses

16h07min, les dépenses sont engagées, liquidées et ordonnancées par les
ordonnateurs, payées par les comptables. Là encore, il est donc possible de
distinguer deux phases, administrative et comptable, qui revêtent une forme
spécifique dans le cas des régies d'avances. Des types de dépense présentent de
fortes particularités, par exemple celles qui sont engagées au travers des régies
d'avance. Les systèmes francophones et anglophones présentent des particularités
qui les différencient dans une mesure souvent plus limitée qu'on ne le croit.
23
I.3.4.2.1. L'engagement
L'engagement juridique est l'acte par lequel l'Etat ou un autre organisme public
crée ou constate à son encontre une obligation dont résultera une charge.
L'engagement comptable (ou budgétaire) de la dépense est l'affectation des crédits
au paiement de la dépense.
L'engagement doit rester dans la limite des autorisations budgétaires et demeurer
subordonné aux autorisations, avis ou visas prévus par les lois et règlements
propres à l'Etat et aux autres organismes publics.
L'engagement est, dans le cas général, à la fois juridique – obligation de payer à

l'issue du service fait – et comptable – consommation de crédits. Il ne peut avoir
sa pleine signification que s'il est au départ de l'exécution de la dépense. Il constate
alors une consommation de crédit, et, par-là, une diminution des crédits
disponibles sur le programme considéré.
L'engagement pluriannuel peut donner lieu à inscription budgétaire au titre d'une

autorisation d'engagement, égale à la limite supérieure du montant qui peut être
légalement engagé dans le cadre d'un contrat pluriannuel. L'autorisation
d'engagement se décompose en autant de crédits de paiement qu'il y a d'années
pendant lesquels courts le contrat. Seul le crédit de paiement de l'année peut être
dépensé.
I.3.4.2.2. La liquidation
La liquidation (que l'on qualifie en anglais de vérification, terme plus approprié

car moins restrictif) a pour objet de vérifier la réalité de la dette et d'arrêter le
montant de la dépense. Elle ne peut être faite qu'au vu des titres et pièces offrant
la preuve des droits acquis par les créanciers.
24
En ce qui concerne notamment les fournitures, services et travaux, ces titres et

pièces sont constitués par les marchés, les mémoires ou factures détaillant les
livraisons, services ou travaux effectués et les procès-verbaux de réception signés
par les ordonnateurs et éventuellement par les responsables des services
techniques dans le cadre de la réglementation propre à l'Etat et aux autres
organismes publics.
Sauf les cas d'avances ou de paiements préalables autorisés par les lois ou
règlements, les services liquidateurs de l'Etat ou des autres organismes publics ne
peuvent arrêter les droits des créanciers, y compris pour ce qui concerne les
acomptes sur marché de travaux et fournitures, qu'après constatation du service
fait.
En comptabilité de droits constatés, il peut être admis que le moment de la

liquidation est aussi celui de la comptabilisation (ce qui n'empêche par
l'administrateur de crédit ou l'ordonnateur et le Contrôleur financier de tenir une
comptabilité des engagements, c'est-à-dire des consommations de crédit).
I.3.4.2.3. L'ordonnancement
L'ordonnancement est l'acte administratif par lequel, conformément aux résultats

de la liquidation, l'ordre est donné par l'ordonnateur au comptable assignataire de
payer la dette de l'Etat ou celles des autres organismes publics.
Toutefois, certaines catégories de dépenses peuvent, dans les conditions prévues
par les textes en vigueur, faire l'objet d'un ordonnancement de régularisation après
paiement ou être payées sans ordonnancement (voir plus loin).
L'ordonnateur ordonnance la dépense en établissement le mandat de paiement, ou
l'ordonnance, qu'il adresse au comptable.
Le mandat de paiement est l'ordre de payer une dépense publique donné par un
ordonnateur. Le mandatement est l'action d'émettre un mandat de paiement.
25
I.3.4.2.4. Le paiement
Le paiement est l'acte par lequel l'Etat ou tout autre organisme public se libère de
sa dette. Il est effectué soit par les comptables assignataires, soit par leurs
subordonnés ou correspondants, soit par les régisseurs d'avances, qui opèrent pour
leur compte et sous leur responsabilité.
I.3.5. Contrôle des comptes

fonctionnement de la cour des comptes du Burundi, le contrôle des comptes des
établissements publics est confié à la Chambre des Affaires Budgétaires et
Financières au sein de la Cour des Comptes.
Cette chambre est notamment chargée de :
- vérifier la régularité et la sincérité des comptes desdits services publics ;

- s’assurer du bon emploi des crédits, fonds et valeurs gérés par les services
publics ;
- juger les comptes des comptables de ces services d’Etat et prononcer les
amendes ;
- s’assurer des procédures d’exécution du budget et de toutes les sources de
financement de l’Etat ;
- préparer le rapport sur la loi de règlement et la déclaration générale de
conformité. (Art. 26)
Conclusion du premier chapitre
Le premier chapitre concernait les généralités sur l’analyse des procédures

comptables dans les établissements publics. Nous avons fait la revue de la
littérature selon les différents auteurs s’exprimant au travers leurs ouvrages
généraux, les décrets, lois et règlements et les sites internet.
Notre revue de la littérature nous a permis d’abord de définir les concepts clés du
sujet tels qu’analyse, procédure, procédure comptable, établissement public. Elle
26
nous a permis ensuite d’explorer les notions relatives à l’établissement public et

aux procédures comptables.
Nous avons mis en évidence les dispositions communes pour une bonne
gouvernance des établissements publics. Ces dispositions concernent les organes
et leur mise en place, la gouvernance administrative et financière, le contrôle des
établissements publics, ainsi que le suivi et évaluation des performances.
Nous avons enfin tenté de relever les procédures comptables appliquées par les
établissements publics en montrant qui fait quoi, où, quand et comment.
Le chapitre suivant porte sur la présentation générale de l’Agence de Régulation

et de Contrôle des Télécommunications, ARCT en sigle. Il présente également le
déroulement du stage que nous y avons effectué.
27
CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L’AGENCE DE

REGULATION ET DE CONTROLE DES TELECOMMUNICATIONS ET
DEROULEMENT DU STAGE
Dans ce deuxième chapitre, nous avons présenté l’ARCT et le déroulement du

stage que nous y avons effectué.
II.1.Présentation générale de l’ARCT
Dans ce sous chapitre, nous avons présenté l’ARCT dans toutes ses facettes. Nous
avons parlé de son historique, sa situation géographique, sa mission, sa vision, ses
objectifs, son organisation et son fonctionnement.
II.1.1.Historique de l’ARCT
L’Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunications, "ARCT" en

sigle a été créée en 1997 par le Décret n°100/182 du 30 septembre 1997. Elle est
devenue fonctionnelle en Juin 1998 par la nomination du premier Directeur
Général et du Conseil d’Administration. Conformément au Décret № 100/112 du
5 avril 2012 portant réorganisation et fonctionnement de l’ARCT, cette dernière
est placée sous la tutelle administrative de la Présidence de la République.
C’est un Etablissement Public à caractère Administratif doté d’une personnalité
juridique et d’un patrimoine, sis actuellement à ROHERO, Avenue de France N°
14.
II.1.2. Mission de l’ARCT
Selon le Manuel des procédures de l’ARCT (Septembre 2017, p.3-4), cette agence
a pour mission d’assurer le contrôle et la régulation du secteur des
télécommunications et de faire respecter la réglementation y relative.
Dans ce cadre, elle est notamment chargée de :

28
 Créer les conditions d’une concurrence saine et loyale et veiller à son maintien
;
 Contribuer à l’élaboration du cadre législatif et règlementaire pour un
développement harmonieux du secteur ;
 Assurer le suivi du développement des Nouvelles Technologies de
l’Information et de la Communication et la mise en place de mesures
susceptibles de stimuler et faciliter l’investissement ;
 Accompagner le développement du secteur par le biais de la formation et la
promotion de la recherche ;
 Conduire et mettre en œuvre des procédures d’attributions des licences ;
 Veiller au respect des modalités d’encadrement tarifaires applicables aux
services de télécommunications ;
 Veiller à ce que les actions et les pratiques des opérateurs n’aient pas pour effet
d’empêcher, de restreindre ou de fausser la concurrence sur le marché des
télécommunications ;
 Sanctionner les manquements des opérateurs à leurs obligations ainsi que les
pratiques anticoncurrentielles ;
 Assurer la gestion et l’assignation des fréquences radioélectriques ainsi que la
surveillance des conditions d’utilisation ;
 Octroyer les autorisations d’exploitation de liaisons, de réseaux privés
indépendants, de services à valeurs ajoutée fournis par des opérateurs publics
et privés ;
 Donner des avis techniques au Gouvernement pour les autorisations
d’exploitation de services marchands ;
 Octroyer des autorisations d’installation d’abonnés, de construction de réseaux
et d’équipements aux entrepreneurs privés agréés ;
 Etablir et gérer le plan national de numérotation et attribuer les ressources y
relatives ;
29
 Superviser la gestion du nom de domaine du Burundi, le « .bi » ;

 Etablir, à l’intention du Gouvernement, les conditions de concession
d’exploitation et les redevances pour les licences d’exploitation avec les
opérateurs ;
 Veiller au respect par les opérateurs de leurs obligations résultat de la
règlementation et de leurs contrats de concession ;
 Assurer le règlement des différends nés entre les exploitants de réseaux de
télécommunications ou les fournisseurs de services associés, d’une part, et les
abonnés ou utilisateurs d’autre part ;
 Participer aux négociations des traités, de conventions et règlements
internationaux relatifs aux télécommunications ainsi qu’aux conférences
régionales et internationales sur les télécommunications ;
 Verser, pour le compte de l’Etat du Burundi les contributions aux organisations
régionales et internationales de télécommunications dont il est membre ;
 S’assurer que les accords d’interconnexion au réseau public sont non
discriminatoires, équitables et offrent le plus grand bénéfice à tous les usagers
;
 Veiller à ce que les accords d’interconnexion respectent les normes techniques,
les exigences de qualité, les conditions de sécurité et de confidentialité des
conversations ou données transmises ;
 Evaluer les coûts du service et de l’accès universel ;
 Assurer la gestion du fonds de service et de l’accès universel ;
 Veiller à la protection des usagers ;
 Créer et rendre disponible une base des données statiques sur les Technologies
de l’Information et de la Communication.
30
II.1.3.Vision de l’ARCT
Selon le Rapport des activités réalisées par l’ARCT (2018-2019, p.3), la vision de
cette agence est d’être une Institution de régulation des Télécommunications de
référence qui favorise le développement d’une économie et de l’inclusion
numérique.
II.1.4. Organisation administrative de l’ARCT
L’Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunications est constituée de

deux organes à savoir :
 Le Conseil d’Administration ;
 La Direction Générale.
II.1.4.1. Le Conseil d’Administration
L’ARCT est administrée par un Conseil d’Administration composé comme suit :

a) Un représentant du ministère ayant les Télécommunications dans ses
attributions ;
b) Un représentant du ministère ayant la défense nationale dans ses attributions ;
c) Un représentant du ministère ayant la sécurité publique dans ses attributions ;
d) Un représentant du ministère ayant les finances dans ses attributions ;
e) Le Directeur Général de l’Agence, qui est le secrétaire du Conseil ;
f) Un représentant du personnel de l’Agence, élu par ses pairs ;
g) Une personne choisie en qualité de sa compétence dans les domaines
technique, juridique ou économique relevant du secteur des Technologies de
l’Information et de la Communication.
Le Conseil d’Administration détient les pouvoirs les plus étendus pour

l’administration et la gestion de l’Agence.
Il a notamment pour attributions :
31
a) Voter le budget de l’Agence ;

b) Adopter son règlement d’ordre intérieur et celui du personnel de l’Agence ;
c) Contrôler l’exécution de ses propres décisions par le Directeur Général de
l’Agence ;
d) Adopter les statuts du personnel ;
e) Approuver les comptes annuels ainsi que le rapport annuel sur les activités de
l’Agence ;
f) Prendre les mesures d’application des textes législatifs et règlementaires
relatifs à la règlementation des Télécommunications ;
g) Décider de l’acquisition ou l’aliénation de tous biens meubles ou immeubles et
de conclure des baux sur les biens immeubles et les équipements de l’Agence.
II.1.4.2. La Direction Générale
La gestion quotidienne de l’Agence est assurée par un Directeur Général, assisté

par des Directeurs, tous nommés par Décrets.
L’Agence comprend une Direction Générale et deux Directions : la Direction

Technique et la Direction de la Régulation Economique, des Finances et des
Ressources Humaines. Les Directions sont subdivisées en Services.
II.1.4.3. Organigramme de l’ARCT
L’Organigramme de l’ARCT est indiqué à la page suivante

32
Schéma 1 : Organigramme de l’ARCT
Source : https://arct.gov.bi/wp-content/uploads/2021/10/rafi2018.pdf : Rapports annuel des activités réalisées par l’Agence

de Régulation et de contrôle des Télécommunications (Exercice 2018-2019, p.8)
33
II.1.4.4. Fonctionnement des organes de l’ARCT
Comme nous l’avons mentionné ci-haut, l’Agence de Régulation et de Contrôle

des Télécommunications est constituée de deux organes à savoir :
 Le Conseil d’Administration ;
 La Direction Générale.
Voici comment fonctionnement chacun d’eux.
II.1.4.4.1. Le Conseil d’Administration
Le Conseil d’Administration se réunit à l’initiative de son Président ou de son

vice-président en cas d’absence du Président, au moins une fois par trimestre en
séance ordinaire. Il se réunit également en séance extraordinaire, à la demande
du Directeur Général ou sur demande écrit de 2/3 de ses membres.
Le Conseil se réunit obligatoirement dans le dernier trimestre de l’exercice

comptable pour l’adoption du budget de l’Agence et en début de l’exercice pour
approuver les comptes et le rapport annuel d’activités.
Il ne peut valablement délibérer que si 2/3 de ses membres sont présents ou

représentés et que la présence physique des Administrateurs attient au moins la
majorité simple.
Les décisions du Conseil d’Administration sont envoyées à l’autorité de tutelle à

la diligence du Président du Conseil d’Administration au plus tard dans huit jours
suivant la réunion.
Les procès-verbaux sont également envoyés à l’autorité de tutelle à la diligence

du Président du Conseil d’Administration au plus tard dans un délai de huit jours
comptés dès leur approbation.
Les décisions et recommandations sont également transmises aux Ministres ayant

les Finances Publiques et la Bonne Gouvernance dans leurs attributions.
34
En outre, elles deviennent exécutoires dans un délai de quinze jours à compter de

la date de réception par l’autorité de tutelle.
II.1.4.4.2. La Direction Générale
La gestion quotidienne de l’Agence est assurée par un Directeur Général assisté

par des Directeurs des départements.
Le Directeur Général est le représentant légal de l’ARCT. Il représente l’Agence

vis- à- vis de l’Etat, des administrations publiques et tiers et agit au nom de
l’Agence. Il représente l’Agence en justice et peut exercer toute action judiciaire
ayant pour objet la défense des intérêts de l’institution.
Dès son entrée en fonction, le Directeur Général signe un acte d’engagement

répondant aux objectifs simples, mesurables, atteignables et réalisables dans le
temps conformément au Décret № 100/196 du 15 septembre 2016 portant
dispositions complémentaires de gouvernance des établissements publics à
caractère administratif.
Il détient tous les pouvoirs et attributions nécessaires à la gestion des finances de

l’Agence notamment :
 L’engagement des dépenses par acte, contrat ou marché;

 La tenue de la comptabilité des dépenses engagées selon la législation en
vigueur ;
a) Le département technique
Le département technique coordonne quatre Services à savoir : le Service des

études et développement, le Service chargé de la gestion et du contrôle du spectre
des fréquences, le Service chargé de la normalisation des réseaux et services ainsi
que le Service Informatique.
Ce Département procède à :
 Superviser le contrôle technique ;
35
 Donner les avis techniques sur l’octroi des licences et les autorisations pour
l’exploitation des réseaux radioélectriques ;
 Superviser la gestion des ressources en fréquences et en numérotage ;
 Superviser la gestion de l’interconnexion et assurer le suivi du respect de la
qualité des réseaux et services ;
 Suivre l’évolution des technologies ;
 Assurer le suivi de l’information de l’Agence.
b) Le département de la Régulation Economique, des Finances et des

Ressources Humaines
Le département de la Régulation Economique, des Finances et des Ressources

Humaines supervise quatre services :
 Le Service encadrement tarifaire et concurrence ;
 Le Service financier et comptabilité ;
 Le Service des ressources humaines et de la logistique ;
 Le Service des affaires juridiques et de la protection du consommateur.
Ce département procède à :
 Fixer sur les différents segments du marché les prix plafonds et les prix
planchers ;
 Conduire les études de calcul des coûts des services de télécommunications ;
 Conduire les études de calcul des tarifs d’interconnexion ;
 Détecter les techniques anticoncurrentielles et les abus de position dominante ;
 Assurer la veille économique ;
 Elaborer le projet de budget et en assurer l’exécution ;
 Etablir le bilan et le compte des résultats ;
 Produire les rapports financiers ;
 Gérer les ressources humaines et matérielles de l’Agence ;
36
 Faire respecter les obligations réglementaires des opérateurs et prestataires de

services ;
 Assurer la protection des consommateurs ;
 Assurer le suivi du contentieux de l’Agence.
II.1.5. Perspectives d’avenir
Dans ses perspectives d’avenir, l’ARCT compte améliorer ses services

notamment :
- Mettre à jour des textes légaux et réglementaires pour rendre plus efficace la
régulation des télécommunications et l’introduction des nouvelles technologies
notamment la 4G, 5G et LTE avancé ;
- Assurer le développement des infrastructures : l’ARCT va encourager les
opérateurs à assurer la couverture nationale pour une meilleur accessibilité ;
- Plaider en faveur de l’obtention de l’autonomie de gestion ;
- Renforcer les capacités pour le personnel par des formations tant internes
qu’externes et mettre en place un plan de gestion des carrières du personnel de
l’ARCT ;
- Suivre de près le processus de réforme institutionnelle de l’ARCT vers
l’ARCEP pour intégrer la régulation du secteur postal ;
- Suivre la mise en application du décret régissant la création du fonds de service
universel pour réduire la fracture numérique ;
- Mettre en place des lignes directrices et les acteurs du secteur des
télécommunications en matière de gestion des déchets électriques et électroniques
pour préserver l’environnement ;
- Poursuivre les activités de coopération avec les institutions tant nationales
qu’internationales qui seraient utiles pour l’ARCT en matière de régulation du
secteur des communications électroniques et des postes au Burundi ;
- Participer à la mise en œuvre d’une stratégie large bande.
37
II.2. Déroulement du stage
Au premier jour de notre arrivée à l’ARCT, nous avons été accueillis

chaleureusement par le chef du personnel. Ce dernier nous a donné le caissier
comme encadreur de stage et nous affecté dans le Service Financier et
Comptabilité.
II.2.1. Présentation des services visités
Durant notre stage académique, nous avons visité le Service Financier et

Comptabilité de l’ARCT auquel nous étions affectés. Nous nous sommes aussi
rendus à la Banque de la République du Burundi (BRB en sigles) et au Ministères
des Finances, du Budget et de la Planification Economique (MFBPE en sigles).
II.2.1.1. Le Service Financier et Comptabilité
Ce service est l’un des quatre services du Département de la Régulation

Economique, des Finances et des Ressources Humaines.
Il est chargé de :
a) La facturation des clients ;
b) Le recouvrement des créances ;
c) La gestion de la trésorerie ;
d) La tenue de la comptabilité ;
e) L’élaboration et l’exécution du budget.
II.2.1.2. La BRB
La Banque Centrale de la République du Burundi (BRB) est un établissement

public spécialisé dans le contrôle des banques et des institutions financières.
38
Selon ses statuts de 2008, en qualité de caissier de l'Etat (Art. 31), la B.R.B. tient
dans ses livres les comptes du Trésor et exécute les opérations de caisse de ce
dernier.
La B.R.B. est appelée également, aux termes des articles 32 à 34 des statuts, à
exercer le rôle de Banquier de l'Etat.
Enfin en tant que responsable de la réglementation du change et du contrôle de la

monnaie et du crédit, la B.R.B. joue le rôle général de conseiller du Gouvernement
pour tous les problèmes se rapportant à ces domaines et à l'économie en général
(art.66).
II.2.1.3. Le Ministère des Finances, du Budget et de la Planification

Economique
Le Ministère des Finances, du Budget et de la Planification Economique est un

établissement public à caractère administrative qui a pour mission de :
- Cordonner la mise en œuvre du cadre stratégique de croissante et de lutte

contre la pauvreté ;
- Concevoir et exécuter la politique financière et monétaire du gouvernement ;
- Contribuer par la saine gestion des finances publiques, au développement
économique et sociale ;
- Elaborer la planification du développement du pays à court moyen et long
terme ;
- Assurer la planification, le suivi et l’évaluation du projet de reconstruction;
- Préparation des programmes d’investissement public (PIP) et le cadre de
dépense à moyen terme (CDMT) ;
- Préparer le budget générale de l’état et en assurer le suivi de l’exécution ;
- Adapter les politiques sectorielles au plan global de développement ;
39
- Mener les études prospectives, en collaboration avec les instances habilitées

pour obtenir une stratégique nationale à court, moyen et à long terme.
II.2.2. Activités accomplies pendant le stage
Dans les services visités, nous avons effectué les activités suivantes :
 Dans le Service Financier et Comptabilité, nous avons appris à passer quelques

écritures comptables avec des remarques suivantes :
 Les écritures comptables doivent être précises et correctes.
 Les écritures sont effectuées avec le plus grand soin, sans blanc, lacune, ni
altération d’aucune sorte. En cas de rectification, l’écriture primitive doit rester
clairement visible et lisible.
Dans ce même service, nous avons aidé les comptables :
 A établir les factures et vérifier si toutes les factures transmises à la comptabilité

ont toutes les signatures exigées ;
 A établir les chèques et les ordres de virement à envoyer à la Direction Générale
pour signature ;
 A classer chronologiquement les pièces comptables ;
 A photocopier les pièces comptables, les classer et les transmettre à d’autres
services.
 A la BRB, nous nous y sommes rendus avec le caissier pour vérifier que les
factures émises ont été toutes payées.
 Au MFBPE, nous nous y sommes rendus avec le caissier pour déposer les
demandes d’autorisation de dépenses.
40
II.2.3. Difficultés rencontrées
Au cours de notre stage, nous avons rencontré des difficultés d’encadrement et

d’accès aux ordinateurs.
 Assistance insuffisante par les chefs de services suite aux différentes
occupations liées au cahier de charges de chacun.
 La mission principale de notre stage était de mettre en pratique les notions
théoriques apprises en classe mais malheureusement nous avons passé beaucoup
de temps à consulter le manuel des procédures. Nous n’avons pas eu l’accès aux
ordinateurs pour saisir les données comptables nous même dans le logiciel de
traitement comptables des données.
II.2.4. Corrélation entre les cours vus en classe et le stage
Le stage étant l’occasion de s’initier au travail en essayant de comparer les

connaissances apprises en classe permettant de mieux nous adapter à la pratique
du monde professionnel.
Au cours de ce stage, quelques cours théoriques appris en classe nous ont aidés à
mieux comprendre les procédures comptables de l’ARCT.
Ces cours sont :
- Comptabilité Générale ;
- Comptabilité Budgétaire ;
- Initiation à l’Informatique ;
- Recherche documentaire ;
- Introduction à la gestion des entreprises.
II.2.4.1. Comptabilité Générale
La comptabilité Générale se définit comme un système d’information chiffrée

d’une entité (une société ou un pays)
41
Ce cours a comme objectif d’enregistrer systématiquement la valeur monétaire

ainsi que toutes les informations effectuées dans l’entreprise au fur et à mesure du
déroulement des activités ainsi que de présenter les états financiers.
Ce cours était subdivisé en deux parties :
La 1ère partie de ce cours nous a été le guide de constater le respect des principes
comptables suivants :
 Principe de la partie double selon lequel, dans tout enregistrement

comptable, il n’y a jamais d’emplois sans ressources équivalentes ;
 Le principe de sincérité et de régularité, selon lequel il ne peut jamais y

avoir d’imputation sans pièce justificative.
Ce cours nous a aidés à comprendre facilement comment les comptables de

l’ARCT passent les écritures comptables.
II.2.4.2. Initiation à l’informatique
L’informatique se définit comme le traitement automatique des données.
Il permet à l’étudiant de bien manier l’ordinateur que ça soit dans la saisie ou dans
les recherches sur internet. Ce cours nous a permis à bien rédiger notre rapport
avec ordinateur et comprendre certains enregistrements électroniques.
II.2.4.3. Introduction à la gestion des entreprises
Ce cours nous a permis de comprendre l’organisation d’une entreprise comme

l’une des conditions essentielles de la survie du système de l’entreprise afin de
savoir : qui fait quoi dans l’entreprise ? avec qui et dans quel but ?
Ce cours nous a permis de bien lire et comprendre le manuel de procédure de

l’ARCT.
42
II.2.4.4. Gestion budgétaire
Les notions théoriques apprises dans ce cours nous ont aidés à comprendre
comment les dirigeants de l’ARCT s’assurent que les moyens sont utilisés avec
efficacité, efficience et pertinence pour atteindre les objectifs fixés. Il nous a aidés
aussi à savoir comment élaborer le budget. Nous avons donc compris la procédure
budgétaire de l’Etat et les procédures de gestion et contrôle du budget de l’Etat.
II.2.4.5. Recherche documentaire
Les connaissances dans le cours de recherche documentaire sont nécessaires car

c’est une étape de travail à réaliser avant de se lancer dans une étude empirique.
Elles permettent de collecter des données informatives grâce à l'étude de
documents issus de sources fiables, de documents officiels ou universitaires.
Les notions apprises dans ce cours nous ont permis de collecter des données en
explorant les lois, décrets, rapports annuels, sites internet, etc. dans le cadre de la
rédaction du présent rapport de stage.
43
Conclusion du deuxième chapitre
Le deuxième chapitre présente l’ARCT dans toutes ses facettes et le déroulement

du stage. Dans ce chapitre, nous avons fait un point de vue global sur la
présentation générale de l’ARCT tels que sa situation géographique, son
historique, sa mission, sa vision, son fonctionnement et ses axes stratégiques.
Ce chapitre nous a permis aussi de présenter les différents services au sein de

l’ARCT, leur fonctionnement, les services réalisés dans ces différents services de
l’ARCT, les difficultés rencontrées pendant le stage et la corrélation entre ce
dernier et les cours théoriques vus en classe.
Le troisième chapitre analyse les procédures comptables de l’ARCT tout en

tentant d’identifier les problèmes liés à ces dernières et de proposer les stratégies
de leur amélioration.
44
CHAPITRE III : ANALYSE DES PROCEDURES COMPTABLES DE

L’AGENCE DE REGULATION ET DE CONTROLE DES
TELECOMMUNICATIONS
Dans ce chapitre, nous avons montré les procédures comptables de l’ARCT en

parlant d’abord des principes de base de la comptabilité, puis des procédures de
traitement des pièces comptables et d’imputation des comptes. Ensuite, nous
avons identifié les problèmes liés aux procédures comptables et, enfin, nous avons
proposé des stratégies pour améliorer les procédures comptables de cet
établissement public.
III.1. Procédures comptables de l’ARCT
Le système comptable de l’ARCT est un outil de gestion financière convenable

destiné à planifier les activités futures (dépense, recette), à l’aide d’une
comptabilité générale suivie d’un contrôle budgétaire adéquat.
Les comptes de l’Agence sont soumis au contrôle de l’Inspection Générale de

l’Etat.
III.1.1. Tenue de la comptabilité générale à l’ARCT
La tenue de la comptabilité de l’ARCT repose sur l’enregistrement quotidien des

opérations qu’il réalise et leurs sources de financement. Ces opérations sont
appuyées par des pièces justificatives.
Les opérations quotidiennes de l’ARCT qui nécessitent un enregistrement
comptable sont :
- la facturation des clients ;
- la réception des factures des fournisseurs;
- le recouvrement des créances ;
- la gestion de la trésorerie.
45
III.1.1.1. Procédure de facturation
L’ARCT adresse mensuellement une facture à chaque opérateur. Cette facture

comprend les éléments suivants :
1) le nombre de minutes de trafic international faisant objet de taxation ;

2) le montant dû dont la détermination est basée sur l’application de la taxe légale ;
3) la date d’échéance pour le paiement de la facture émise ;
4) les coordonnées bancaires de paiement dû.
L’objet de la facturation mensuelle est le total des minutes relevées. Ce dernier

est basé sur le nombre de secondes de communication totalisées dans le mois et
divisées par 60.
Les factures sont émises à la date de renouvellement d’autorisation d’exploitation.

Elles sont produites ponctuellement pour les nouvelles autorisations
d’exploitation.
Les factures sont éditées en 4 copies par le service financier. L’original est
transmis au client ; une première copie est réservée à la comptabilité pour
l’enregistrement, une deuxième à la section recouvrement pour le suivi, une 3 e au
secrétariat de l’agence pour classement et une quatrième à l’Office Burundais des
Recettes.
La facturation est assurée par le service financier sur base des données fournies
par les services concernés. Elle sera ensuite transmise au Directeur en charge des
Finances, puis au Directeur Général pour signature après quoi elle sera retournée
au secrétariat pour transmission avec copie à la section recouvrement pour suivi.
Les soldes des comptes clients sont tirées à la fin de chaque trimestre pour arrêter
l’état des impayés qui seront ensuite traités par le service en charge du
recouvrement.
46
Toute facture émise ne peut être annulée ou modifiée sans accord préalable du
Directeur en charge des finances.
La facture est réglée dans son intégralité et le paiement doit être effectué après un
délai maximum de 30 jours calendaires à compter de la date de réception de la
facture.
A la réception de la preuve de paiement, le comptable acquitte la facture.
De même que pour le fournisseur, quand une facture est payée, l’écriture
correspondante est passée dans le journal client pour apurer la créance. Les soldes
du compte client représentent les créances non encore recouvrées.
III.1.1.2. Réception des factures des fournisseurs
Le fournisseur doit établir une facture en deux exemplaires dont un original et une
copie. Les factures sont reçues par le (la) Secrétaire qui les enregistre et les
achemine au Directeur Général. Ce document suit la procédure telle que définie
dans la gestion du courrier.
A la réception de la facture, le comptable effectue un contrôle de cohérence

consistant à :
 Vérifier l’existence et la réalité du bon de commande sur la souche du carnet

du bon de commande ;
 Vérifier la conformité de la facture avec le bon de commande (désignation,
quantité, prix unitaire) ;
 Vérifier arithmétiquement les délais de la facture ;
 Procéder à l’imputation et à la saisie de la facture selon la procédure de la
comptabilisation ;
 Classer la facture temporairement dans le chrono « à payer ».
47
III.1.1.3. Procédure de recouvrement des créances
Les usagers des services publics de télécommunications sont redevables de

nombreuses factures auprès de l’ARCT.
Le recouvrement de ces créances se fait en principe à l'amiable. Les factures sont

recouvrées par l’ARCT dans les mêmes formes dues par les opérateurs,
exploitants et prestataires de services du secteur des télécommunications
électroniques.
Le débiteur peut ne pas vouloir s'acquitter de sa dette. Dans ce cas, il convient de

recourir à l'exécution forcée de la créance. Les étapes à suivre sont les suivantes :
- L’ARCT adresse une lettre de rappel au client débiteur,

- Si le client ne répond pas à la lettre de rappel, une deuxième lettre de préavis
lui est adressée ;
- le recouvrement est dès lors confié à l’OBR, toutes les correspondances de
l’OBR devront comporter une copie à l’ARCT ;
- après cette étape, si la société ne s’acquitte pas de sa dette, il s’en suit la
fermeture de la société.
III.1.1.4. Procédure de gestion de la trésorerie
Cette procédure décrit les mécanismes de fonctionnement et modalités de gestion

du compte bancaire et de la caisse de l’ARCT.
La gestion des fonds en banque incombe au Comptable, au Directeur en charge
des finances et au Directeur Général de l’Agence, tandis que pour la caisse, la
gestion se limite aux deux premiers.
Le Chef financier doit effectuer périodiquement un contrôle sur la gestion du

compte banque et de la caisse et produire un rapport. Les étapes à suivre sont les
suivantes :
48
 Vérification du solde du compte ;

 Etablissement des moyens de paiement (chèque ou ordre de virement) ;
 Vérification des justificatifs et signature des moyens de paiement ;
 Remise du moyen de paiement au bénéficiaire ou à la banque ;
 Comptabilisation du paiement ;
 Rapprochement bancaire.
III.1.1.4.1. Imputation du compte banque
Le compte banque centrale de l’ARCT est imputé conformément aux règles du

jeu de comptes définies par le plan comptable national.
a) Les entrées
Le compte bancaire de l’ARCT est alimenté par les tranches budgétaires

périodiques (mensuelles ou trimestrielles). Les encaissements à la Banque
Centrale proviennent du Ministère des Finances sur le budget général de l’Etat,
subsides alloués à l’ARCT.
Conformément au principe d’annualité budgétaire, le deuxième jour du début de

chaque exercice budgétaire, le Ministre ayant les finances dans ses attributions
adresse une correspondance à la Banque de la République du Burundi pour niveler
les comptes des établissements public au profit du trésor public.
C’est à cette étape que le compte banque de l’ARCT bénéficie ses subsides : Il est
débité des augmentations de subsides qui lui sont alloués.
b) Paiements
Le compte de la Banque Centrale est crédité de toutes les diminutions de compte

pour couvrir les charges de l’Agence, c’est-à-dire au paiement des diverses
factures ainsi qu’aux autres charges.
Pour qu’il y ait paiement, la section comptabilité suit les étapes suivantes :
49
 Le paiement intervient par chèque ou un ordre de virement établi au nom du

bénéficiaire, auquel sont annexés les justificatifs et signé par les mandataires de
gestion du compte.
 Le chèque est remis au bénéficiaire moyennant accusé de réception, tandis que
l’ordre de virement est déposé à la banque par le comptable et en assure le suivi.
 Le paiement en espèce des frais suite à une activité ponctuelle (Réunion du
Conseil d’Administration, organisation d’un atelier…) passe par un chèque établi
au nom du comptable qui exécute le paiement et reverse au compte le montant
non payé, s’il y a lieu.
i) Procédure de paiement des factures
Pour qu’il y ait paiement des factures, la section comptabilité suit les étapes
suivantes :
- Vérifier si le service a été demandé par l’ARCT, c’est-à-dire le bon de

commande ;
- Vérifier si la facture présentée est conforme au bon de commande ;
- Vérifier s’il n’y a pas de retard de livraison qui, par la suite pourrait occasionner
la réduction du montant à payer causé par ce retard sur la facture ;
- Vérifier si l’accord du paiement a été approuvé par les chefs hiérarchiques ;
- Saisie de la facture ;
- Paiement de la facture : si elle est payée par chèque on l’élabore, mêmement si
elle est payée par ordre de virement on l’établit ;
- Envoi de la facture aux signataires du compte ;
- Envoi de la facture à la Banque Centrale pour exécution du paiement ;
- Et, enfin de retour du dépôt de l’ordre de virement du chèque, la section
comptabilité classe la pièce comptable.
ii) Procédure de paiement des autres charges

50
1) Paiement des salaires et autres charges liés au personnel
Les salaires sont préparés au niveau du chargé du personnel. Pour qu’il y ait
paiement du salaire, les étapes sont les suivantes :
- Le chef du personnel établit le salaire ;

- Le chef comptable procède au visa et contrôle ;
- Le Directeur en charge des finances approuve ;
- Ensuite, le Directeur Général met l’accord de paiement.
Jusque-là, c’est l’étape de la vérification. Pour paiement, le chef comptable établit

un ordre de virement et l’envoi au 1ère signataire du compte et le dernier pour
finalisation.
Signalons, qu’en cas d’absence de l’un au de l’autre signataire, le suppléant qui

est le chef comptable prend la relève.
2) Paiement des frais de mission
Le Directeur Général fait mention au-dessus de l’ordre de mission de

l’autorisation de paiement des frais de mission conformément à la réglementation
en vigueur et le transmet pour paiement par la banque.
Le bénéficiaire de ces frais accuse la réception en apposant sa signature précédée
de la mention « pour acquit » dans le carnet de chèque.
51
3) Alimentation de la caisse
La petite caisse est approvisionnée par chèque nominatif au nom de la caissière

après justification de l’utilisation des provisions reçues précédemment. Les
espèces en caisse ne peuvent excéder cinq cent mille francs burundais
(500 000FBU).
4) Cotisations aux organismes dont l’ARCT est membre
L’ARCT est membre des organismes tels que l’INSS, MFP, IPR et autres
institutions sociales ou financières. Chaque mois, les cotisations dues à ces
organismes sont déduites des salaires des employés.
Avant le 25 de chaque mois, le (la) chargé(e) des Ressources Humaines édite les
états des différentes retenues sur les salaires (MFP, IPR et à l’INSS,….).
Tous ces états sont d’abord vérifiés par le Chef comptable, puis approuvés par le
Directeur en charge de l’administration et des finances.
Les cotisations sont virées directement aux bénéficiaires sauf pour l’INSS où les
déclarations se font par trimestre.
La comptabilité passe les écritures correspondantes au livre comptable.
5) Autres dépenses
Toute dépense dont le montant est supérieur à celui autorisé pour paiement par la
caisse est payée par chèque ou par ordre de virement :
 La comptabilité établit un chèque ou un ordre de virement que le chef
comptable envoie à la Direction pour signature.
 Les ordres de virement sont ensuite remis à la banque pour paiement.
 Les chèques sont remis aux bénéficiaires avec accusé de réception.
52
III.1.1.4.2. Rapprochement bancaire
A la fin de chaque mois, le Chef comptable effectue un rapprochement bancaire

et produit le rapport.
Dès réception des extraits bancaires, le chef comptable est tenu de faire des
rapprochements entre les mouvements d’entrée et de sorties avec le compte
transitoire « Effets à payer ».
Un contrôle devra être effectué pour tous les montants non régularisés aussitôt
que possible, afin de prévenir toutes les pertes ou risques de fraudes.
La valeur disponible en banque représente le solde de l’extrait bancaire plus ou

moins le solde de compte transitoire « Effets à payer».
III.1.1.4.3. Imputation du compte caisse
Le compte caisse débite les augmentations des fonds provenant du compte banque
sur le budget général de l’Etat et crédite les diminutions pour paiements ne
dépassant pas 100 000 FBu.
Tout paiement est justifié par un bon de sortie de la caisse établi par la caissière,
approuvé par le Chef comptable et transmis au Directeur en charge des Finances
pour autorisation de paiement. Le bon de sortie dûment signé est alors transmis
au caissier pour paiement effectif.
Le caissier doit s’assurer d’avoir tous les documents justificatifs de la sortie de la

caisse.
Les étapes à suivre sont les suivantes :
 Etablissement d’un bon de sortie de caisse ;
 Vérification des justificatifs et signature du bon de caisse ;
 Paiement au bénéficiaire avec accusé de réception ;
 Comptabilisation du paiement ;
 Rapprochement de la caisse.
53
a. Les entrées
Les frais de fonctionnement de la caisse proviennent uniquement de

l’approvisionnement qui est fait sur présentation d’un chèque dûment signé au
guichet de la BRB et la somme ainsi touchée sert à couvrir les dépenses
journalières de l’Agence.
b. Décaissement
La procédure de décaissement obéit à une série d’étapes à suivre :
1° Le service demandeur exprime son besoin ;

2° Le chargé des ressources humaines remplit la demande d’achat des biens et
services ;
3° Le service demandeur appose la signature sur le formulaire de la demande ;
4° Le chef de service ressource humaines et logistique approuve la demande faite ;
5° Le Directeur en charge des finances met son accord ;
6° Le Chef Financier donne le visa et contrôle du budget ;
7° La demande est ensuite remise au chargé de la tenue de la caisse pour
établissement d’un bon de sortie de caisse ;
8° Le chargé de la tenue de caisse remplit la demande en y insérant le montant à
décaisser, puis il l’envoie au Chef de service ressources humaines et logistique.
Ce dernier le transmet au chef de Service Financier et comptable pour visa et

contrôle, qui à son tour l’envoie au Directeur en charge des finances pour
approbation.
9° Enfin, le décaissement du montant a lieu.
Signalons ici que l’acquéreur du montant appose aussi la signature pour acquit.
III.1.2. Procédure de contrôle budgétaire
La procédure de contrôle budgétaire est destinée à un meilleur suivi des dépenses

sur base de fiches budgétaires tenues par le Chef financier.
54
III.1.2.1. Suivi budgétaire
Le budget approuvé dans sa version définitive est mis en exécution par le

Directeur Général.
Le Directeur Général autorise l’engagement d’une dépense après que la

disponibilité du budget et l’existence des fonds nécessaires aient été vérifiés.
Aucune dépense ne sera donc autorisée si elle n’est pas inscrite au budget annuel
approuvé. Les dépenses d’un département ou d’un service seront initiées par le
responsable dudit département par son visa. L’avis du Directeur en charge des
Finances et du Directeur Général seront requis pour confirmer l’existence du
budget et de la trésorerie nécessaire.
III.1.2.2. Contrôle budgétaire
L’exécution du budget est suivie quotidiennement, mensuellement et

trimestriellement :
- Des tableaux de bord sont élaborés grâce à la tenue à jour de la comptabilité.

- Un rapport périodique sur l’état d’exécution budgétaire est établi par le Chef
financier et approuvé par le directeur en charge des finances.
- Un rapport trimestriel sur l’état d’exécution du budget est élaboré et transmis
au Conseil d’Administration.
- Une note explicative sur les différentes variations par rapport aux prévisions
doit accompagner le document transmis.
- Des rapports financiers sont transmis périodiquement aux différents organes
suivant la formule convenue.
- Tout dépassement du budget doit être autorisé par l’organe habilité et il n’est
pas permis qu’il y ait compensation entre les rubriques budgétaires.
55
III.1.2.3. Comptabilité d’engagement
La comptabilité d’engagement assure un meilleur suivi et un contrôle efficace du

budget alloué. Elle permet de connaitre pour chaque rubrique budgétaire, au
moment de l’engagement des fonds :
- La dotation annuelle ;
- Le total des dépenses engagées ;
- Le total des dépenses engagées réglées ;
- Le montant disponible.
Un formulaire indiquant ces rubriques doit accompagner toute dépense à affecter

à une rubrique budgétaire allouée.
Le suivi de la comptabilité d’engagement est de la responsabilité du Directeur en

charge des Finances qui en fait rapport mensuel à l’attention du Comité de
Direction et trimestriellement au Conseil d’Administration.
III.2. Analyse critique des procédures comptables de l’ARCT
Comme les opérations quotidiennes de l’ARCT reposent essentiellement sur la

facturation, le recouvrement et la gestion budgétaire, notre analyse critique porte
sur les procédures de facturation, de recouvrement et de gestion budgétaire.
Cette analyse des procédures comptables vise à évaluer les procédures

d’enregistrement de ces opérations courantes car, selon le site https://www.flf.fr le
04/7/2022 à 09h59min, les procédures comptables permettent de connaître
l'organisation d'une entreprise en matière d'enregistrement des
écritures comptables et de contrôle des états financiers notamment. Il s'agit de
savoir qui fait quoi, où, quand et comment.
Les procédures comptables de l’ARCT mentionnées ci-haut répondent bel et bien

au but des procédures comptables :
56
 Elles permettent de savoir qui fait l’enregistrement des écritures comptables

(facturation, recouvrement, imputation du compte banque et du compte caisse) et
le contrôle budgétaire, ainsi que le suivi budgétaire ;
 Elles montrent que le compte des subsides est tenu dans la BRB, le compte
caisse dans le service financier et comptable de l’ARCT ;
 Elles montrent aussi que les factures sont éditées par le service financier de
l’ARCT alors que le recouvrement est confié à l’OBR et l’ARCT ne reçoit que
des copies pour informations.
 Elles mettent en évidence les acteurs de suivi et de contrôle budgétaire, ainsi
que les délais relatifs au paiement des factures et à la budgétisation.
Néanmoins, il arrive des cas où les factures émises ne sont pas toutes payées. Les
taux de recouvrement ont varié au cours des années à tel point qu’en 2020 la
situation a été améliorée. Cela est pareil aussi pour les taux de réalisations
budgétaires.
Les tableaux suivants illustrent ces deux situations.
Tableau 1 : Evolution du taux de recouvrement des factures impayées (2016-

2020)
Année Facturation Recouvrement Taux

2016 100755004467 50574776254 50%
2017 102128498832 49666770060 49%
2018 1724759548 1125152736 65%
2019 100165280027 - -
2020 79 675 342239 62 857 163212 78,89%
Source : Nous-mêmes à partir des rapports annuels de l’ARCT.
Le tableau ci-dessus montre que le recouvrement des factures impayées est

satisfaisant en 2020 et qu’il a évolué au cours de notre période d’analyse.
57
Tableau 2 : Evaluation du taux de réalisations budgétaires (2016-2020)
Année Budget Budget Budget

de produits de fonctionnement d’investissement
2016 100% 90% 93%
2017 95% 95% 95%
2018 96% 96% 96%
2019 164,69% 78,75% -
2020 108,70% 65,34% 6,02%
Source : Nous-mêmes à partir des rapports annuels de l’ARCT.
Le tableau précédent montre que le niveau de réalisation du budget

d’investissement est très faible alors qu’il est très satisfaisant pour le budget de
produits et satisfaisant pour le budget de fonctionnement.
En 2019, le budget d’équipements n’a pas pu être exécuté suite à la réaffectation

des fonds y relatifs par l’autorité compétente.
III.3. Problèmes liés aux procédures comptables de l’ARCT
Au terme de ce travail, nous avons identifiés deux problèmes :

- Paiement tardif des factures clients
- Manuel des procédures non à jour
III.3.1. Paiement tardif des factures clients
Certains clients dépassent le délai de paiement des factures exigés par l’ARCT.
En effet, les services liés aux factures impayées sont bien prises en compte dans
la comptabilité de l’ARCT comme conclus, mais la trésorerie de l’agence, qui
correspond à l’ensemble des liquidités présente dans sa caisse et sur son compte
en banque ne reçoit toujours rien tant que le client n’a pas payé son achat.
58
III.2.2. Manuel des procédures non à jour
Le manuel des procédures de l’ARCT n’est pas à jour. En effet, le manuel des
procédures n’incluse pas toutes les dispositions des lois en vigueur avec l’ARCT
ce qui fait que les procédures comptables ne soient pas bien appliquées par les
acteurs de la comptabilité de l’Agence.
Par exemples :
- Le manuel des procédures n’indique pas le délai de paiement des factures ;
- Le manuel des procédures ne montre pas les procédures comptables
d’évaluation des performances afin de mieux faire le suivi et le contrôle
budgétaire conformément aux articles 28 et 29 du Décret n° 100/196 du 15
Septembre 2016 portant dispositions complémentaires de gouvernance des
établissements publics à caractère administratif, des administrations
personnalisées de l’Etat et des sociétés à participation publique au Burundi.
III.3. Stratégies d’amélioration des procédures comptables de l’ARCT
Face aux problèmes identifiés, deux stratégies sont à proposer : limiter les risques
d’impayés en demandant des acomptes ou une garantie bancaire, Mise à jour du
manuel des procédures.
III.3.1. Limiter les risques d’impayés par des acomptes ou une garantie
bancaire
Dans la relation avec ses clients, l’ARCT a tout intérêt à prendre quelques
précautions préalables pour limiter les risques d’impayés. Avant de travailler
avec de nouveaux clients, il pourra ainsi commencer par vérifier sa solvabilité.
S’il a des doutes sur la solidité financière de l’opérateur, il pourra demander des
acomptes ou une garantie bancaire lorsqu’il débute une nouvelle relation
commerciale.
59
III.3.2. Mise à jour du manuel des procédures
Cette stratégie consiste à adapter le manuel de procédure aux réalités pratiques de

l’ARCT conformément aux lois réagissant les établissements publics au Burundi
ainsi que celles régissant en particulier l’ARCT. Cela permettra au personnel de
l’ARCT d’en tirer profit car ils connaîtront à mieux les procédures à appliquer et
ça réduira le risque d’impayées et de non performance des membres du personnel
qui aboutit à la non allocation optimale des ressources alloués à l’ARCT (à voir
que le budget d’investissement n’est pas bien géré).
60
Conclusion du troisième chapitre
Dans le troisième chapitre, il était question d’analyser les procédures comptables

appliquées au sein de l’ARCT. Ces dernières concernent essentiellement celles
appliquées dans les opérations quotidiennes telles la facturation, le recouvrement
des factures, la gestion de la trésorerie et la gestion budgétaire.
En effet, les factures sont établies par le service financier et comptable et sont
éditées en 4 formulaires distribués aux différents acteurs selon la procédure de
l’ARCT. Toute facture émise ne peut être annulée ou modifiée sans accord
préalable du Directeur en charge des finances. Elle doit être réglée dans son
intégralité et le paiement doit être effectué après un délai maximum de 30 jours
calendaires à compter de la date de réception de la facture.
A la réception de la preuve de paiement, le comptable acquitte la facture. De
même que pour le fournisseur, quand une facture est payée, l’écriture
Le recouvrement des factures, après la première adressée au bénéficiaire, est
confié à l’OBR. Cette dernière doit donner une copie pour information à l’ARCT.
Quant à la gestion de la trésorerie, elle est faite conformément aux règles du jeu
de comptes de la comptabilité générale : les comptes de trésorerie débitent les
augmentations et créditent les diminutions. Le compte caisse est tenu au Service
financier et comptabilité de l’CT alors que le compte bancaire des subsides est
tenu à la BRB.
En fin, en ce qui concerne la gestion budgétaire, chaque organe de l’ARCT établit
son budget, complète un acte d’engagement des objectifs à atteindre qu’il soumet
au budget général de l’Etat. Le financement, le suivi et le contrôle budgétaire
doivent se référer aux actes d’engagement signés par les différents organes.
61
Après notre analyse critique, nous avons trouvé que les procédures comptables de
l’ARCT sont efficaces, mais, néanmoins le manuel des procédures n’est pas à jour
et qu’il s’observe des factures impayées au cours de notre période d’analyse. Nous
avons enfin proposé des stratégies pour améliorer les procédures comptables de
l’ARCT en tenant compte des problèmes identifiés.
62
CONCLUSION GENERALE
Le présent travail est le rapport d’un stage académique que nous avons effectué
au sein le l’Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunications, ARCT
en sigles. Ce stage a duré deux mois allant du 27 Septembre 2021 au 27
Novembre 2021.
Au cours de ce stage, nous nous sommes intéressés aux procédures comptables

dont nous avons mené une analyse descriptive et critique. Cette dernière avait
pour spécifiques de :
 Relever les procédures comptables appliquées au sein de l’Agence de
Régulation et de Contrôle des Télécommunications (ARCT) ;
 Analyser l’efficacité des procédures comptables appliquées au sein de
l’ARCT ;
 Identifier les problèmes liés aux procédures comptables de l’ARCT ;
 Proposer des stratégies permettant d’améliorer les procédures comptables de
l’ARCT.
Pour accomplir nos objectifs, nous avons utilisé différentes méthodes et

techniques de recherche pour collecter les informations relatives aux procédures
comptables de l’ARCT. Le présent rapport est donc le résultat de notre travail de
recherche. Les résultats ont été regroupés dans trois chapitres :
Dans le premier chapitre, nous avons mentionné les résultats de la revue de la

littérature sur les généralités de l’analyse des procédures comptables dans les
établissements publics selon les différents auteurs s’exprimant au travers leurs
ouvrages généraux, les décrets, lois et règlements et les sites internet.
Notre revue de la littérature nous a permis d’abord de définir les concepts clés du
sujet tels qu’analyse, procédure, procédure comptable, établissement public. Elle
nous a permis ensuite d’explorer les notions relatives à l’établissement public et
63
aux procédures comptables : les organes et leur mise en place, la gouvernance

administrative et financière, le contrôle des établissements publics, ainsi que le
suivi et évaluation des performances.
Nous avons enfin tenté de relever les procédures comptables appliquées par les
établissements publics en montrant qui fait quoi, où, quand et comment.
Dans le deuxième chapitre, nous avons présenté l’ARCT dans toutes ses facettes
et le déroulement du stage : la situation géographique, l’historique, la mission, la
vision, le fonctionnement et les axes stratégiques, les différents services au sein
de l’ARCT et leur fonctionnement, les perspectives d’avenir, les services visités
pendant le stâge, les activités réalisées, les difficultés rencontrées pendant le
stage et la corrélation entre ce dernier et les cours théoriques vus en classe.
Dans le troisième chapitre, nous avons analysé les procédures comptables

appliquées au sein de l’ARCT. Ces dernières concernent essentiellement celles
appliquées dans les opérations quotidiennes telles la facturation, le recouvrement
des factures, la gestion de la trésorerie et la gestion budgétaire.
En effet, les factures sont établies par le service financier et comptable et sont
éditées en 4 formulaires distribués aux différents acteurs selon la procédure de
l’ARCT. Toute facture émise ne peut être annulée ou modifiée sans accord
préalable du Directeur en charge des finances. Elle doit être réglée dans son
intégralité et le paiement doit être effectué après un délai maximum de 30 jours
calendaires à compter de la date de réception de la facture.
A la réception de la preuve de paiement, le comptable acquitte la facture. De
même que pour le fournisseur, quand une facture est payée, l’écriture
Le recouvrement des factures, après la première adressée au bénéficiaire, est
confié à l’OBR. Cette dernière doit donner une copie pour information à l’ARCT.
64
Quant à la gestion de la trésorerie, elle est faite conformément aux règles du jeu
de comptes de la comptabilité générale : les comptes de trésorerie débitent les
augmentations et créditent les diminutions. Le compte caisse est tenu au Service
financier et comptabilité de l’ARCT alors que le compte bancaire des subsides est
tenu à la BRB.
En fin, en ce qui concerne la gestion budgétaire, chaque organe de l’ARCT établit
son budget, complète un acte d’engagement des objectifs à atteindre qu’il soumet
au budget général de l’Etat. Le financement, le suivi et le contrôle budgétaire
doivent se référer aux actes d’engagement signés par les différents organes.
Après notre analyse critique, nous avons trouvé que les procédures comptables de
l’ARCT sont efficaces, mais, néanmoins le manuel des procédures n’est pas à jour
et qu’il s’observe des factures impayées au cours de notre période d’analyse. Nous
avons enfin proposé des stratégies pour améliorer les procédures comptables de
l’ARCT en tenant compte des problèmes identifiés.
65
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
I. Ouvrages généraux
1. Kabange N. (1998), Grands services publics et entreprises publiques en droit

congolais, Université de Kinshasa(PUC), Kinshasa.
2. Lombard M. et Dumont G. (2005), Droit administratif, 6ème édition, Dalloz,
paris.
II. Décrets et lois
1. Décret-loi n° 1/23 du 26 Juillet 1988 portant cadre organique des

établissements publics Burundais
2. Décret-loi n°1/24 du 13 Juillet 1989 portant cadre organique des
Administrations Personnalisées de l’Etat, la loi n° 1/09 du 30 Mai 2011 portant
Code des Sociétés Privées et à Participation Publique
3. Loi n° 08/009 du 07 juillet 2008 portant dispositions générales applicables aux
établissements publiques en RDC
4. Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions complémentaires
de gouvernance des établissements publics à caractère administratif, des
administrations personnalisées de l’Etat et des sociétés à participation publique au
Burundi
5. Loi organique n° 001/2020.OL du 08/06/2020 portant dispositions générales
régissant les établissements publics en République du Rwanda
6. Loi n°1/002 du 31/03/2004 portant création, missions, organisation et
fonctionnement de la cour des comptes du Burundi
66
III. Sites internet
1. https://www.fallaitpasfairedudroit.fr/, consulté le 04/5/2021 à 16h07min

2. /https://arct.gov.bi/wp-content/uploads/2021/10/rafi2018.pdf consulté le
06/7/2022 à 17h14min
3. https://www.urssaf.fr consulté le 04/7/2022 à 10h21min
4. https://www.linternaute.fr le 04/7/2022 à 07h13min
5. https://www.flf.fr le 04/7/2022 à 09h59min

6. https://www.larousse.fr/ consulté le 07/7/2022 à 09h47min
7. https://issat.dcaf.ch/ consulté le 07/7/2022 à 14h48min
8. https://www.vie-publique.fr/ consulté le 07/7/2022 à 20h10min
9. https://www.fpfinancingroadmap.org/ consulté le 07/7/2022 à 19h21min
10. http://bibliotheque.pssfp.net/ consulté le 12/7/2022 à 07h11min
11. https://burundi.tradeportal.org/ , consulté le 12/7/2022 à 13h45min
12. https://www.emploi-collectivites.fr, consulté le 18/7/2022 à 23h32min
IV. Rapports
1. Rapports annuel des activités réalisées par l’Agence de Régulation et de

contrôle des Télécommunications (Exercice 2016)
contrôle des Télécommunications (Exercice 2018-2019)
67
V. Dictionnaires
1. Dictionnaire français Larousse consulté sur https://www.larousse.fr/ consulté

le 07/7/2022 à 09h47min
2. Dictionnaire Français, consulté sur https://www.linternaute.fr le 04/7/2022 à
07h13min
3. Le Petit Robert, version mise à jour en 2000
VI. Autres documents
1. Guide d’exécution des dépenses publiques du Bénin (2014).

2. Manuel de procédures de l’Agence de Régulation et de Contrôle des
Télécommunications (2017).
3. Statuts de la BRB (2008).
4. Recueil des normes comptables pour les établissements publics (2022).
68
ANNEXES
Annexe 1 : Guide d’entretien avec les agents du Service Financier et

Comptabilité
1. Quelle est la nature juridique de l’ARCT ?

2. Quelle est la mission de l’ARCT ?
3. Quelle est la vision de l’ARCT ?
4. Quelles sont les opérations quotidiennes de l’ARCT ?
5. a) Comment procédez-vous pour comptabiliser les opérations quotidiennes de
l’ARCT ?
b) Quels sont vos collaborateurs en matière de comptabilisation de ces
opérations ?
6. a) Rencontrez-vous des problèmes dans vos procédures comptables ?
b) Avez-vous un manuel de procédures comptables ?
c) Quelle est sa date de dernière mise à jour ?
7. a) Existe-t-il des cas de factures impayées au sein de l’ARCT ?
b) Quelle est la procédure de recouvrement de ces dernières ?
69
Annexe 2 : Lettre de transmission d’une facture
Source : https://burundi.tradeportal.org/ , consulté le 12/7/2022 à 13h45min

70
Annexe 3 : Exemple d’une facture
Source : https://burundi.tradeportal.org/ , consulté le 12/7/2022 à 13h45min

Analyse Des Procédures Comptables de l'ARCT

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Analyse Des Procédures Comptables de l'ARCT

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

REPUBLIQUE

MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE LA

UNIVERSITE DES GRANDS LACS

INSTITUT DE FINANCE ET COMPTABILITE

STAGE EFFECTUE A L’AGENCE DE REGULATION ET DE CONTROLE

COMPTABLE DANS UNE ENTREPRISE PUBLIQUE :

Sous l’encadrement de : Travail de fin d’études présenté et

Bujumbura, Juillet 2022

Au terme de ce travail, nous tenons à exprimer notre profonde gratitude à ceux

Nous ne pourrions pas oublier le Corps Professoral de l’Université des Grands

NDAYIRAGIJE Benoit et NDUWIMANA Signoline

ARCT : Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunications

BRB : Banque de la République du Burundi

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Evolution du taux de recouvrement des factures impayées (2016-

TABLES DES MATIERES

I.3.4. Contrôle des comptes ................................................................................. 20

II.2.4.2. Initiation à l’informatique ...................................................................... 41

III.4.2. Mise à jour du manuel des procédures .................................................... 59

Pour renforcer la formation universitaire, il est prévu dans les exigences du

Au cours de ce stage, notre travail de recherche a porté sur le sujet intitulé

Notre travail présente un intérêt multiple :

Au cours de notre travail, nous avons utilisé deux techniques de recherche :

 La technique d’entretien avec laquelle nous avons posé des questions en

 La méthode descriptive : Avec cette méthode, nous avons montré les

CHAPITRE I : GENERALITES SUR LES PROCEDURES COMPTABLES

I.1. Définition des concepts clés

Selon le Dictionnaire Français, consulté sur https://www.linternaute.fr le

Dans notre travail, elle consiste à décomposer la procédure comptable de l’ARCT

Selon le dictionnaire français Larousse consulté sur https://www.larousse.fr/

Selon Francis L. (2018), consulté sur https://www.flf.fr le 04/7/2022 à 09h59min,

I.1.3. Etablissement public

Selon la loi n° 08/009 du 07 juillet 2008 portant dispositions générales applicables

Selon le site https://www.urssaf.fr consulté le 04/7/2022 à 10h21min, il remplit

Selon Lombard M. et Dumont G. (2005, p.272), c’est une personne morale de

Selon le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions

Dans notre travail, l’Agence de Régulation et de Contrôle des

I.2. Notions d’établissement public

contrôle des établissements publics, ainsi que le suivi et évaluation des

I.2.1. Organes des établissements et leur mise en place

I.2.1.1. Organes des établissements publics

Selon les décrets présidentiels burundais, le Décret-loi n° 1/23 du 26 Juillet 1988

Tutelle et l’organe de direction, dans son article 6, pour l’établissement public à

I.2.1.2. Mise en place des organes des établissements publics

Selon le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions

I.2.2. Gouvernance administrative et financière

Selon le site https://www.urssaf.fr/ consulté le 07/7/2022 à 14h22min,

I.2.2.1. Gouvernance administrative

La gouvernance administrative est assurée par l’autorité de tutelle en plus de son

Le statut détermine, notamment, les grades, les conditions de recrutement, la

I.2.2.2. Gouvernance financière

Selon le site https://issat.dcaf.ch/ consulté le 07/7/2022 à 14h48min, le budget

I.2.2.2.1. Gestion du patrimoine

I.2.2.2.2. Gestion des finances

Selon le site https://www.vie-publique.fr/ consulté le 07/7/2022 à 20h10min, les

Selon la loi n° 08/009 du 07 juillet 2008 portant dispositions générales applicables

Conformément au calendrier d'élaboration du projet de budget de l'Etat, chaque

Selon le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions

Les organes de direction et d’administration des établissements publics doivent

I.2.3. Contrôle des établissements publics

Selon le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions

I.2.4. Suivi et évaluation des performances

Selon le Décret n° 100/196 du 15 Septembre 2016 portant dispositions