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Projet de fin d’etudes :

Sous le thème :

La fonction d’audit interne au sien de secteur public

Par l’étudiant :
Haytam oulad_ali

Sous la direction :
Yassine Tabaa

Année universitaire : 2021/2022

La fonction d’audit interne au sien de secteur public
 Dédicace :

Du profond de nos cœurs, nous dédions ce travail à tous ceux qui nous chères :

A nos parents ; aucune dédicace ne serait exprimée nos respects, nos amours éternels et nos
considérations pour les sacrifices que vous avez consentis pour nos instructions et nos biens
être.

Nous vous remercions pour tout le soutien et l’amour que vous nos portes depuis nos enfances
j’espère que votre bénédiction nous accompagne toujours.

À nos frères et sœurs, qui nous ont toujours prodigué des conseils nous inciter et nous
soutenir, au cours de nos études, merci pour votre amour que Dieu vous protège et vous
assure une vie remplie de joie et de succès

À nos amis avec qui nous avons vécu des temps heureux, pour leurs aspects positifs et leurs
motivations, puisse cette amitié durer éternellement.

Et tous ceux qui nous sont chers…

Merci d’être toujours là.

Que Dieu vous bénisse et veille à votre santé.

 Remerciements :

En rendant grâce à Dieu tout-puissant et miséricordieux, nous tenons à exprimer

nos sincères remerciements à tous ceux qui ont contribué directement ou
indirectement à l'élaboration et à la réalisation de ce projet fin d’études.

Tout d'abord, nous tenons à exprimer notre reconnaissance et nos remerciements

sincères à Monsieur «tabaa yassin » professeur d’économie à la faculté des
sciences juridiques, économiques et sociales de Tétouan, en tant qu'encadrant,
pour son suivi et pour son énorme soutien qui ne nous a pas arrêtés au cours de
la période du projet.

Nos remerciements s'étendent aussi à vous. À tout le corps professoral de la

faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Tétouan de partager
leur savoir et leurs passions avec nous durant ces trois années.

Impossible de mentionner tous les noms. Nous remercions sincèrement tous nos
enseignants, nos familles et nos camarades pour leur soutien, leurs
encouragements et leur amour.
 Sommaire :
inrtoduction général…………………………………………………………………………1

Chapitre 1 : Généralités sur audit interne …………………………………….

Section 1 : l’audit interne ; histoire, principes et outils …………………………4

1-Histoire et principes ………………………………………………….5

2-les outils de l’audit interne…………………………………………… 7

Section 2 : l’audit interne ; objectifs, formes, éthiques …………………………………11

1-les objectifs et les formes d’audit interne ……………………………………12

2- éthiques et responsabilité de l'audit interne …………………………………13

Chapitre 2 : le secteur public ……………………………………………………………

Section 1 : Notion, rôle, établissement, entreprise et organismes de secteur public ..........16

1-Notion et rôle de secteur public …………………………………….17

2-Les établissements, les entreprises et les organismes de secteur public…………19

Section 2 : Activités, outils, obligation, objectifs de secteur public……………. 22

1- Les activités et les principes de secteur public ……………………..23

2- Les outils et les objectifs de secteur public………………………….25

Chapitre 3 : la fonction d’audit interne sur le secteur public………………...

Section 1 : développement et fonctionnement de l’audit interne sur le secteur

public……………………………………………………………………………...................30

1- le développement de la pratique de l’audit interne dans le secteur public..31

2- fonctionnement de l’audit interne sur le secteur public……………………..33

Section 2 : la valeur d’audit interne dans le secteur public et les facteurs qui entravent sont
l’efficacité……………………………………………………………………………………38

1- la valeur d’audit interne dans le secteur public………………………………39

2- les facteurs qui entravent sont l’efficacité…………………………………41

Mise en place d’un questionnaire…………………………………………………………42.

1- Type de questions………………………………………………………43
 2- Analyse des résultats……………………………………………………44

Des recommandations………………………………………………………………………48

CONCLUSIONGENERALE………………………………………………………50

Références bibliographique…………………………………………………………………. 51
Liste de figures
Figure 1 : une représentation triangulaire les relations entre
objectifs, moyens et résultats ……………………………….6
Figure 2 : Nationalité de la population………………………42
Figure 3 : le sexe de la population…………………………..42
Figure 4 : Tranches d’âge des personnes……………………43
Figure 5 : le concept du mot l’audit………………………43
Figure 6 : effectuer des travaux d'audit interne……………43
Figure 7 : contexte d'audit interne…………………………..44
Figure 8 : la relation d’audit interne et contrôle interne……..44
Figure 9 : la fonction d’audit interne et le système de contrôle
interne………………………………………………………44
Figure 10 : les principales missions d’audit interne…………45
Figure 11 : l’audit interne contribue à la bonne gouvernance.45
Figure 12 : l’audit interne et missions d’inspection…………46
Figure 13 : Difficulté des tâches d'audit…………………….46
Figure 14 : l’audit interne a un impact positif sur la motivation
des salariés…………………………………………………..46
Figure 15 : l’audit interne a un impact positif sur la motivation
des salariés………………………………………………..47
 Résumé
L’environnement des établissements publics est en perpétuelle mutation sous l’effet de la
mondialisation et de la libéralisation de l’économie. Ce contexte place l’administration
publique face à des enjeux d'amélioration de la gouvernance et de rénovation du cadre global
de pilotage et de suivi des performances, par l’adoption de nouveaux modes de gestion
publique ce qui a contraint les organisations à plus de transparence et à davantage
d’indépendance dans les contrôles. L’audit interne ne peut rester indifférent à ces évolutions
et depuis plus de soixante ans, il s’efforce d’être en phase avec les préoccupations de son
temps et de contribuer ainsi à une toujours plus grande sécurité des organisations, tout en les
aidant à améliorer leur efficacité et performance. En effet, les organismes publics sollicitent la
mise en place des outils de gestion appropriés pour renforcer leur efficacité dans le
management des risques et le contrôle interne. À ce titre, la fonction d’audit permet
d’accompagner les organisations dans l’amélioration de ses procédures et de ses résultats.
Dans notre article, on va expliciter la fonction d’audit interne afin de parvenir à une meilleure
efficacité.
 Abstract:
The environment of public establishments is constantly changing under the effect of
globalization and the liberalization of the economy. This context places the public
administration faced with the challenges of improving governance and renovating the overall
framework for steering and monitoring performance, through the adoption of new modes of
public management, which has forced organizations to transparency and greater independence
in controls. Internal audit cannot remain indifferent to these developments and for more than
sixty years, it has endeavoured to be in tune with the concerns of its time and thus to
contribute to an ever greater security of organizations, while helping them to improve their
efficiency and performance. Indeed, public bodies require the implementation of appropriate
management tools to enhance their effectiveness in risk management and internal control. As
such, the audit function makes it possible to support organizations in improving their
procedures and results. In our article, we will explain the internal audit function in order to
achievegreaterefficiency.
 Introduction générale:
Avec les changements démographiques que connaissent actuellement la plupart des pays, les
décideurs publics sont confrontés à de nombreux défis pertinents en termes de disponibilité et
de qualité des services publics. Le consensus international sur les besoins sociaux créés par la
mondialisation, la croissance des réseaux sociaux et la croissance démographique font que les
citoyens prennent de plus en plus conscience de leur droit à une jouissance de qualité. Les
violations affectent particulièrement l'éducation, la santé et la sécurité.

En ce sens, la pression sur le gouvernement central est devenue importante, et la capacité de

répondre et d'accompagner ces demandes est une condition préalable à la stabilité politique et
sociale nationale. Les troubles sociaux dans la région MENA sont souvent associés à
l'incapacité de suivre l'évolution des attentes des citoyens en matière de services publics. A
cet égard, la qualité des services publics est devenue une préoccupation majeure des
gestionnaires publics. Une qualité qui devrait être assurée par une bonne gestion des fonds
publics. La qualité représente une vision de gestion moderne développée avec l'avènement du
mouvement de la nouvelle gestion publique (NMP).

La problématique d’efficacité reste non explorée suffisamment, ce qui rend difficile le fait
d’avoir une solution clé en main à cette question, cela pourrait être en partie liée au manque
d'attention suffisante aux théories. Gendron et Bedard (2006) ont noté que les chercheurs
universitaires avaient tendance à se concentrer sur l'audit externe comme principale fonction
de contrôle obligatoire tout en ignorant l'audit interne. C’est pour cette raison que plusieurs
chercheurs ont recommandé la nécessité de poursuivre les recherches sur l'efficacité de l'audit
interne, en particulier dans les pays en développement, où l'audit interne pourrait jouer un rôle
important contre la fraude et la corruption et par conséquent améliorer l’action publique.

Notre objectif, à travers ce travail, est de pousser la réflexion sur les théories qui pourraient
servir d’approche pour construire un cadre théorique d'efficacité de l'audit interne, et
déterminer, en se basant sur la revue de littérature, les principaux facteurs qui peuvent avoir
une influence forte et directe sur l’efficacité d’audit interne.

A cet égard, les autorités marocaines sont conscientes des nouveaux enjeux de la gestion des
services publics et s'inscrivent dans un mouvement de modernisation visant à introduire de
nouveaux outils de gestion dans le secteur public, inspirés du monde des entreprises privées.
Par conséquent, l'utilisation de l'audit, du contrôle de contrôle et du contrôle de la qualité vise
à introduire la logique du « service client » dans la culture gouvernementale. Par conséquent,
dans cet article, je voudrais analyser la question du rôle des nouveaux outils administratifs
dans l'amélioration de l'efficacité des services publics.

En particulier, il met l'accent sur le rôle de l'audit en tant qu'outil de gestion précieux entre les
mains des décideurs publics pour gérer correctement la performance du gouvernement. Notre
question principale vise à analyser les fonctions et les outils associés au déploiement de l'audit
interne comme outil d'orientation dans l'administration publique. Le concept d'administration
publique est pris dans un sens global qui inclut l'administration centrale, les entités régionales
et locales. Suite à cette question générale. Nous pouvons poser plus de questions dérivées
1
Comment s’en développer la pratique de l’audit au sein de secteur public ? Comment l’audit
interne contribue dans la création de la valeur dans le secteur public ? Quel sont les facteurs
qui entravent l’efficacité de la pratique d’audit interne au sein de secteur Public?

Pour répondre à ces questions, nous analyserons d'abord tous les concepts et mécanismes
d'audit interne, ainsi que les aspects et les catégories du secteur public, puis nous expliquerons
la fonction et l'impact de l'audit interne dans le secteur public en général.

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 Chapitre 1 : Généralités sur audit interne

Section 1 : l’audit interne ; histoire, principes et outils :

3
 1-Histoire et principes :

1.1-Histoire :

Le mot audit nous vient du latin par l’anglais !

En latin : audio-audire signifie : écouter-entendre, et, par extension : donner audience.

Dans l’utilisation anglaise du mot, au XIXe siècle et dans le domaine de la comptabilité et de

la gestion financière, c’est le sens de vérification et control par une observation attentive et
minutieuse qui domine. L’auditeur est, dans ce cas, un « commissaire aux comptes » qui, par
des procédures adéquates, « s’assure du caractère complet, sincère et régulier des comptes
d’une entreprise, s’en porte garant auprès des divers partenaires intéresses de la firme et, plus
généralement porte un jugement sur la qualité et la rigueur de sa gestion »

Dès cet emploi, on a trois caractéristiques de ce qu’est un audit quels que soient les domaines
où il s’applique et l’évolution des pratiques :

-une activité spécialisée et comportant une certaine distance, une marge d’extériorité par
rapport à la chose examinée,

-une investigation large, profonde et armée avec écoute et observation ;

-un rapport, une trace écrite objectivant l’enquête, renvoyant une image et garantissant
cette image.

1.2- définition :

C’est une partie du contrôle interne : le rôle de l’audit est d’évaluer et d’améliorer par ses
recommandations, le système de contrôle interne. En toute logique, nous devrions donc
commencer par expliquer le système, ou dispositif, de contrôle interne, avant d’aborder
l’audit. Il nous a paru plus clair, dans un but pédagogique, d'aller du plus simple au plus
compliqué et de traiter d’abord De l‘audit interne. Cette activité est beaucoup mieux connue et
plus facile à décrire, car elle est proche d'une méthodologie anglo-saxonne plus ancienne et
plus répandue ; de plus elle est totalement définie et normée par l'Institut des Auditeurs
Internes.

« L’audit interne est une activité indépendante et objective qui donne à une organisation une
assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui apporte ses conseils pour les
améliorer, et contribue à créer de la valeur ajoutée. Il aide cette organisation à atteindre ses
objectifs, en évaluant, par une approche systématique et méthodique, ses processus de
management des risques, de contrôle et de gouvernement d’entreprise et en faisant des
propositions pour renforcer son efficacité ».
Pour autant, et pour une culture latine surtout, l’audit interne (l'ajout de l’adjectif interne est
essentiel), n'est pas aisé à comprendre ni à assimiler, encore moins à pratiquer.

L'audit interne intervient selon les instructions pour examiner un point ou une activité d'une
organisation - une filiale, une fonction, un processus, et établir des diagnostics pour démontrer

4
plus ou moins de fonctionnement, prévoir des alertes aux propriétaires et à la direction, et
cibler les performances de sécurité des actifs et de fiabilité des informations, l'efficacité
opérationnelle , compétitivité organisationnelle (mais pas plus que le médecin, l'audit ne fait
pas respecter la prescription qu'il préconise).

Ce métier d’auditeur est passionnant mais difficile. Il demande des qualités personnelles et
des connaissances variées, notamment des connaissances en management.

1.3- les critères de l’évolution :

Initialement, un audit est une technique de mesure des écarts éventuels par rapport à certaines
normes. C'est le cas, par exemple, dans le cas de la certification légale des comptes, qui est
une obligation, d'autant plus qu'il est aisé de déterminer si les normes en la matière sont
précises. Par contre, certifier que l'entreprise est dans sa position normale devant le fisc est
déjà un défi... Mais supposons que cette entreprise soit, semble-t-il, dans une situation
normale, quiconque risque d'affirmer qu'il n'y a pas de recouvrement risque. ? Cela ne signifie
pas qu'un auditeur interne (ou externe) refusera de mener des enquêtes fiscales, mais l'audit
s'oriente clairement vers une approche globale intégrée de l'entreprise. Chaque audit
spécifique doit déboucher sur un audit de gestion. L'audit de stratégie couronne l'édifice en
permettant de vérifier que chacune des fonctions de l'entreprise est efficace dans la réalisation
du résultat final.

L’audit devient alors un audit de la performance et les normes d’audit se situent dans la
réalisation des quatre notions suivantes :

• notions d'efficacité ;

• notions d'efficience ;

• notions de pertinence ;

• notions d'économie.

-Notions d'efficacité :

Une réponse positive à la question "est ce que l`objectif est atteint? «Souvent donne naissance
à la question suivante : existe-t-il une autre alternative plus efficace, pour atteindre les mêmes
résultats ? L`efficacité examine le rapport entre l'effort et la performance.

L`efficacité est définie par le «Bureau du vérificateur général du Canada" comme étant « la
mesure dans laquelle un programme atteintes buts visés ou les autres effets recherchés. Par
exemple, pour augmenter les revenus dans un domaine donné, un programme peut-être conçu
pour créer des emplois ».

Les emplois créés sont le produit du programme et contribuent l’obtention de l'effet recherché
par le programme, à savoir une augmentation des revenus, qui peut être mesurée pour évaluer
l’efficacité du programme.

-Notion d'efficience :
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Par efficience, on entend le rapport entre les biens ou les services produits, d'une part, et les
ressources utilisées pour les produire, d’autre part.

Dans une opération basée sur l'efficience, pour tous ensemble de ressources utilisées le
produit obtenu est maximum, ou encore les moyens utilisés sont minimaux pour toute qualité
et quantité données de produits ou de services.

-Notion de pertinence :

La notion de pertinence est encore très subjective et difficile à mesurer. Cependant, nous
pouvons reconnaître que la pertinence est la cohérence des moyens et des actions utilisées
pour atteindre un objectif particulier. En d'autres termes, être pertinent signifie atteindre les
objectifs que vous vous êtes fixés de manière efficace et efficiente.

-Notion d'économie :

Par économie, on entend les conditions dans lesquelles on acquiert des ressources humaines et
matérielles. Pour qu'une opération soit économique, l'acquisition des ressources doit être faite
d'une qualité acceptable et au coût le plus bas possible.

En résumé, on peut schématiser par une représentation triangulaire les relations entre
objectifs, moyens et résultats.

Objectifs

Pertinence Efficacité

Moyens Efficience résultats

2-les outils de l’audit interne :

Les auditeurs disposent de différents outils pour effectuer des tâches d'audit. Si l'auditeur a
accès à une méthodologie et à de nombreux outils, il lui appartient Jugement et
professionnalisme, qui détermineront à tout moment l'étendue des travaux à effectuer Mise en

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œuvre et suivi, et les outils les plus appropriés pour chaque étape et chaque étape Cibler. Il
existe différentes catégories d'outils, et chaque catégorie contient différents outils : des outils
de collecte d'informations, des outils descriptifs, Outils de diagnostic et Techniques de
vérification.

-Les outils de collecte de l’information :

Cette catégories d’outils est utilisée tout au long de la mission et comprend les outils suivants:
l’entretien d’audit, l’observation physique, les questionnaires.

a- l’entretien d’audit :

Préparer l'entretien, qui se fait évidemment avant de rencontrer la personne en question Qui
conduira l'entretien. Les préparatifs comprennent : - Rendez-vous : Il garantit la disponibilité
de l'interlocuteur. Il est mieux planifier les heures de début et de fin, - "Connaître" son
interlocuteur : recueillir des informations pertinentes sur la personne Parcours professionnel,
c'est-à-dire sa fonction, sa position hiérarchique, les informations dont il dispose peut contenir
et fournir etc. - Préparez vos sujets et outils : lisez et comprenez les Dossiers permanents
concernant les personnes interrogées ; fixer des objectifs à atteindre ; fournir Lignes
directrices pour les entretiens.

L’entretien à proprement parler, durant lequel il est recommandé de: Présentez- vous, si
nécessaire (première rencontre avec l'interlocuteur), précisez votre objectif Entretien (cela
permettra à votre interlocuteur de déterminer quelles informations pourraient être utile) et
confirmer la durée prévue, - se concentrer sur le processus et le contenu, - écouter
attentivement, demander des exemples d'énoncés, s'assurer Comprendre ce que dit
l'interlocuteur : résumer ou reformuler de temps en temps informations recueillies, - recentrer
la discussion si nécessaire (si elle s'écarte de l'objet de l'entretien)

- La suite de l’entretien, qui consiste à: Formaliser les notes prises (voir outils descriptifs ci-
dessous), Exploiter ce qui peut l’être.

b- l’observation physique :

Il s'agit d'une observation directe de la mise en œuvre des activités sur le terrain et de la
surveillance du processus.

Observation de la réalité. Cet outil de collecte de données permet de mieux comprendre la

procédure Instruit; cela vous permet de suivre l'avancement d'étapes spécifiques sur le terrain.

Il permet également Déterminer si les étapes sont réellement utilisées ou s'il existe des
différences entre elles Ce que vous devez faire (conception) et ce que vous faites (mise en
œuvre).

c- les questionnaires :

Il existe différents types de questionnaires, parmi lesquels on trouve:

- Questionnaires ouverts ou fermés,

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- Listes de vérifications (check-lists),

- Questionnaire de contrôle interne (voir modèle).

- les outils descriptifs :

Cette catégorie d’outils sert à donner forme, à structurer et/ou à résumer les informations
collectées. Ces outils sont de quatre types qui, généralement, se complètent : les
organigrammes, le narratif, les diagrammes et les grilles de séparation des tâches

a- les organigrammes :

Selon le dictionnaire Larousse, un organigramme est un «Graphique de la structure d'une

organisation complexe (entreprise, groupement, etc.), représentant à la fois les divers éléments
du groupe et leurs rapports respectifs ».

Les organigrammes permettent alors pour dépeindre et pour connaître les responsabilités
respectives incontinent membres du personnel; leurs fonctions et sien administration formelle
Il oriental essentiel pour souligner la capacité d’existence pour différences rien négligeables
avec l’organigramme ministériel et les responsabilités réelles Dans imitation une quelqu´un
peut accomplir sur la vérité incontinent tâches lequel ne font rien portion pour ses
responsabilités formelles indiquée sur l’organigramme L’auditeur oriental fréquemment
ramené de remettre de moment les organigrammes (s’ils ne reprennent rien les derniers
changements)et/ou de ajouter ces propres commentaires (pour les accommoder de la
répartition réelle incontinent responsabilités soit à préciser certains aspects lequel requièrent
incontinent précisions).

b- le narratif :

Il s’agit pour dépeindre une vérité à la possibilité pour document manuscrit d’une dissertation
Intérêt il oriental de la étendue pour chacun Désavantage donné le danger pour lenteur et pour
absence pour rigueur; l’auditeur se retrouve devant de la interrogation« jusqu’où retourner sur
les détails? » Pour compenser les limitations du narratif, il est judicieux d’y recourir en
complément des diagrammes.

c- les diagrammes :

Le diagramme est un descriptif normalisé (c’est-à-dire, réalisé selon des normes) d’un
parcours d’informations soit d’une formalité. Il s’agit d’un instrument pour présentation et
pour composition offrant la capacité pour haute précision; il oriental utilisé à favoriser et
augmenter la compréhensibilité d’un mécanisme Fréquemment les cabinets ont évolué
incontinent symboles standardisés et une formule particulier d’élaboration pour ces
diagrammes De perfectionnement sur le éventualité pour mécanisme complexes il oriental
loisible pour refaire seul schéma pour composition lequel montre-bracelet l’ensemble du
mécanisme puis pour refaire seul schéma pour chacun disposition et chacun portion Du
mécanisme.

d- les grilles de séparation des tâches

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Ces grilles complètent les autres outils descriptifs Elles permettent pour afficher les
différentes tâches et fonctions réalisées à chacun formalité dans les différents intervenants
Elles permettent dans imitation pour démontrer non les tâches d’exécution sont séparées
incontinent tâches pour contrôle; c’est-à-dire quelles sont réalisées dans incontinent personnes
différentes.

La séparation des tâches est un mécanisme de contrôle interne.

La grille de séparation des tâches est un outil de l’audit.

- les Outils de diagnostic :

Les outils pour évaluation sont utilisés particulièrement pourtant rien uniquement durant la
étape pour solidification pour compréhension pour l’entité auditée et celle pour l’évaluation
due surveillance endogène.

Ces outils permettent pour placer l’activité ton encadrement et ton progression et alors
connaître l’impact pourquoi peut détenir le encadrement dans le style d’exécution pour
l’activité et quoi ces aspects changent au déroulement du Moment- Evaluer les enjeux et les
risques de procédant de o Connaître les seuils pour acception o Etablir incontinent
comparaisons sur le moment et sur l’espace Baliser les tendances les variations anormales soit
atypiques

Les techniques utilisées sont :

- Décomposition de l’information (pour en réduire la complexité et étudier séparément les

diverses composantes),

- Recherche d’indice,

- Utilisation de ratio d’analyse financière (en considérant les tendances),

- Contrôle de vraisemblance (vérifier qu’une donnée n’est pas improbable, par exemple à la
lumière de données similaires correspondant à des exercices antérieurs, d’un ordre de
grandeur, ou des données du secteur),

- Examen analytique.

-les Techniques de vérification :

Ces outils sont utilisés en phase finale mais aussi pour tester les forces apparentes du contrôle
interne; ils permettent d’obtenir une assurance raisonnable de la validité des informations
obtenues.

Parmi ces outils figurent: Contrôles arithmétiques et évaluations, Contrôle de documents,

Confirmation des tiers.

a- Contrôles arithmétiques et évaluations :

Cette technique consiste à :

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- vérifier les additions, multiplication, etc.

- Faire des estimations sur les calculs de coûts de revient, les amortissements, la rotation des
stocks.

Il est nécessaire de pratiquer des rapprochements Seul accommodement la proportion avec

accouplement chiffres pour sources indépendantes soit pour la proportion avec seul chiffre
soit sans sa résurgence soit sans incontinent normes préétablies.

b-Contrôle de documents :

L’auditeur compte tenter pour prospecter les preuves afin pour confirmer les soldes
incontinent comptes Taxinomie incontinent informations sur seul commandement pour
puissance probante croissante :

- Information verbale

- Examen de documents internes

- Examen de documents émanant d’un tiers (c’est-à-dire de source externe indépendante)

- Confirmation directe d’un tiers

- Observation physique, réalisée par l’auditeur.

c- Confirmation des tiers :

Appelée aussi« circularisation » elle consiste demander la justification d’une information

relative de seul chiffre (par imitation une position) soit de une conjoncture (par imitation
incontinent litiges) de incontinent intermédiaire c’est-à dire de incontinent personnes soit de
incontinent entités autres i les dirigeants soit employés pour l’organisation auditée. Les
principaux tiers concernés sont: les clients, les fournisseurs, les banques, les avocats,…

Les demandes de confirmations peuvent être relatives, entre autres, à :

- Une position à une date donnée (le solde du compte à une date donnée);

- Les opérations d’une période (livraisons, factures, recouvrements concernant un client);

- Les litiges en cours;

- Les signatures autorisées.

Section 2 : l’audit interne ; objectifs, formes, éthiques :

1-les objectifs et les formes d’audit interne :

1.1- les objectifs de l’audit interne :

L'audit interne concerne toutes les activités d'une entreprise (organisationnelles, financières,
ressources humaines, production de produits, etc.).

10
Lors de la planification d'un audit, le commanditaire (généralement la direction) doit
expliquer clairement la portée et les objectifs de l'audit à l'équipe d'audit.

Les objectifs d'audit sont des hypothèses qui sont testées par la collecte et l'analyse d'éléments
probants. Elle doit être présentée de manière à ce que la conclusion soit claire, c'est-à-dire
qu'elle indique un succès ou un échec (l'entité satisfait ou non aux normes de performance
établies).

Le but de l'audit interne est d'aider une organisation à atteindre ses objectifs en évaluant ses
processus de gestion des risques, de contrôle et de gouvernance d'entreprise. Des
recommandations peuvent également être faites pour améliorer l'efficacité de ces entreprises.

A la demande de la direction générale, les auditeurs doivent revoir les pratiques des différents
services (comptabilité, ressources humaines, informatique…) du siège et des filiales.

Son rôle est de rassurer la direction générale que les risques qu'elle prend sont bien maîtrisés
et que son système de contrôle interne la protège des mauvaises surprises.

Dans une entreprise, il a plusieurs objectifs :

-Vérifier la conformité aux exigences du(es) référentiel(s) de l’entreprise (normes, textes

réglementaires, cahiers des charges, spécifications clients, …).

-Vérifier que les dispositions organisationnelles (processus) et opérationnelles (procédures,

instructions, etc…) sont établies, connues, comprises et appliquées.

-Vérifier l’efficacité du domaine audité, c’est-à-dire son aptitude à atteindre les objectifs.

-Identifier des pistes d’amélioration et des recommandations pour conduire l’entreprise vers le
progrès.

-Conforter les bonnes pratiques observées pour encourager les équipes et capitaliser ces
pratiques dans l’entreprise.

-Vérifier périodiquement la qualité et le bon fonctionnement du dispositif de contrôle interne.

-Donner en toute indépendance aux dirigeants l’assurance d’un développement maîtrisé.

-Vérifier l’efficacité et l’efficience des processus et des contrôles sur l’ensemble des activités.

Les équipes d'audit qui incluent des points de suivi dans leurs rapports d'audit peuvent
s'inspirer de leurs objectifs d'audit initiaux. Le contexte peut changer considérablement entre
le moment de l'examen initial et celui de l'examen de suivi. Les recommandations peuvent
être abolies si les priorités du gouvernement ou d'autres facteurs contextuels changent par la
suite. Si les questions à l'étude intéressent toujours le Congrès ou présentent des risques
importants, les redéfinir, créer de nouveaux objectifs pour une évaluation appropriée, ou les
deux de manière appropriée, je peux le faire. Le rapport d'audit doit indiquer si l'objectif est
repris dans le cadre d'un audit de suivi ou s'il s'agit de nouveaux travaux d'audit. L'équipe doit
documenter pourquoi le problème a été sélectionné pour un suivi.

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 1.2- les formes de l’audit interne :

Il n'y a pas d'autre sorte d'audit interne que les trois composantes qui viennent d’être citées :
audit de régularité ou de conformité, audit de système(s) sur la fiabilité du système de
contrôle interne de la gestion, et enfin audit de performance qui concerne les résultats de la
gestion. Il en résulte :

- que le terme d'audit financier, ou d’audit comptable, doit être réservé à la démarche décrite
plus haut et aboutissant à une certification des comptes ;

- que l'audit interne est une activité relativement moderne, liée au contrôle interne, qu’il
examine, évalue et améliore par ses recommandations ;

- que l’audit de performance, dernier développement en date, très prisé d’ailleurs dans le
secteur public, s’attache en plus aux résultats (et non plus au seul fonctionnement), dont il
apprécie la réalité et la cohérence par rapport aux objectifs fixés ;

- que les termes d'audit informatique, d'audit organisationnel, d’audit environnemental,

d’audit de gestion des ressources humaines… que l'on trouve parfois, désignent le champ
audité et non pas une méthode d'audit qui serait différente des trois qui viennent d'être
indiquées. Bien sûr un audit informatique ne peut être fait sans de sérieuses connaissances
informatiques. Mais quelle que soit la technicité, la méthode demeurera toujours la même :
régularité des systèmes, efficacité de la gestion, performance des résultats obtenus, pertinence
des contrôles mis en place par rapport aux risques encourus et, en conclusion,
recommandations d’amélioration et suivi.

« Auditer » une situation, une crise, voire un organisme est un abus de langage et n’a pas plus
de sens que de procéder à un audit de l’amiante, du plomb ou des termites. Le mot audit est
alors employé dans son sens courant mais inexact, qui signifie étude approfondie ou
vérification draconienne. Or, nous avons vu qu’audit et vérification sont non seulement
distincts mais opposés. Il s’agit de deux activités et même de deux métiers différents.

En apparence, l'audit interne ne s'occupe donc pas de ce que l'on fait mais de comment on le
fait. Il ne critique pas le fond de la gestion mais en examine et critique le fonctionnement.

Concernant les audits externes, ce sont des professionnels qui ne sont pas salariés de
l'entreprise. Ils interviennent dans le cadre du contrat mais toujours du cadre légal par rapport
à l'auditeur. Leur mission vise à se prononcer sur la qualité de l’information comptable et
financière de leur client audité. Leurs travaux permettent le cas échéant de détecter des
erreurs, des anomalies au niveau des comptes annuels, puis d’en demander les ajustements
nécessaires auprès de la direction.

2- Normes, éthiques et responsabilité dans la pratique professionnelle de l'audit interne :

La définition de l'audit interne, telle qu'elle est promulguée par "'Institute of Internal
Auditors" a subi plusieurs révisions en 1947,1957 et 1971 et, partant d'un point de vue
strictement comptable, et axé sur la recherche des fraudes, l'audit interne a progressivement

12
étendu son champ d'action a toutes les activités de l'entreprise et a orienté son activité vers
l'amélioration des procédures de l'entreprise.

2.1-Présentation du corpus doctrinal des normes professionnelles de l'audit

interne

2.1.1-La déclaration des responsabilités :

Il existe une définition de l'audit interne qui précise qu'il s'agit d'un service de l'organisation,
et non d'une administration, comme dans la première version. Il décrit son objet et son
domaine d'activité, explique sa mission, son autorité et ses responsabilités, et affirme la
nécessaire indépendance de l'audit interne par rapport aux activités qu'il gère.

2.1.2-Le code de déontologie :

Il définit les normes de conduite qui doivent être respectées par les auditeurs internes.

2.1.3-Les normes pour la pratique professionnelle de l'audit interne :

• 100 indépendance : L'auditeur interne doit être indépendant de l'activité d'audit.

•200 - Compétence professionnelle : les auditeurs internes doivent effectuer leurs travaux
avec compétence et conscience professionnelle.

• 300 Étendue des travaux : L'étendue de l'audit interne doit inclure un examen et une
évaluation de la pertinence et de l'efficacité du système de contrôle interne de l'organisation et
de la qualité de ses performances dans l'accomplissement des responsabilités qui lui sont
assignées.

• 400 - Exécution du travail d'audit : Le travail d'audit doit comprendre la planification des
missions, l'examen et l'évaluation des informations recueillies, la communication des résultats
obtenus et le suivi.

• 500 Agent d'audit interne : L'agent d'audit interne doit diriger le service de manière
appropriée.

2.2-Examen de trois éléments essentiels de ces normes

2.2.1-L'indépendance du service d'audit interne :

"Le service d'audit interne doit dépendre d'une personne de l’organisation ayant une autorité
suffisante pour assurer son indépendance » mais aussi : « l'indépendance est favorisée le
Conseil intervient dans la nomination et dans la révocation du directeur de l'audit .

2.2.2-Le champ d'intervention de l'audit interne :

L'audit interne doit évaluer chaque processus, chaque équipement, chaque système, chaque
fonction de l'entreprise. Cependant, cette notion d'universalité, qui est l'essence même de la
concertation, s'exerce dans un contexte particulier, à savoir l'appréciation de l'efficacité du
dispositif de contrôle interne.

13
 2.2.3- L'objectivité des auditeurs internes :

• « Les auditeurs internes doivent effectuer leurs travaux avec objectivité».

Cette objectivité n'est pas compromise lorsque l'auditeur interne " est amené à recommander
la mise en place de procédures et de systèmes de contrôle interne ou à examiner des
procédures avant leur mise en application

« D'autre part, la conception, la mise en œuvre et le fonctionnement du système ne relèvent

pas de la responsabilité de l'audit interne. De même, le service d'audit interne ne doit pas créer
de procédures. De telles activités affectent l'indépendance et l'objectivité de l'audit interne.
Peut donner. »

Déclaration, code d'éthique, normes constituent des références incontournables pour l'auditeur
interne. Ils donnent à la profession sa véritable dimension et renforcent sa crédibilité.

Cependant, il est important de comprendre que ces documents, en particulier les normes de
gestion, ont été créés par des Américains pour des Américains et ne s'intègrent pas
nécessairement dans les cultures des autres pays. Par conséquent, dans une certaine mesure,
ils doivent être adaptés aux caractéristiques spécifiques de chaque cas.

14
 Chapitre 2 : le secteur public

Section 1 : Notion, rôle, établissement, entreprise et organismes de secteur public :

1- Notion et rôle de secteur public :

a-Notion du secteur public :

Le terme "secteur public" désigne toutes les activités économiques ou sociales exercées sous
le contrôle total ou partiel de l'État et des collectivités locales. Il est contre le "secteur privé".

Le secteur public n'est autre que l'administration dans sa généralité. Autrement dit, le secteur
public se définit comme le secteur qui regroupe toutes les activités économiques et sociales

15
réalisées sous le contrôle total ou partiel de l'État. Son rôle est de fournir un service public de
qualité et respectueux des besoins des citoyens, mais aussi d'agir dans l'économie.

Le secteur public ne parvient pas à le distinguer du service public. En effet, certaines activités
de service public peuvent être exercées par le secteur privé, telles que la distribution du
traitement de l'eau, la collecte des déchets, etc. Et le secteur public peut assurer des fonctions
qui ne relèvent pas d'un service public, comme la production d'explosifs. L'administration
publique marocaine a connu une grande vulnérabilité.

En effet, elle se caractérise par un manque de vision pluriannuelle, une centralisation à

outrance, une mauvaise gestion des services publics, une main invisible, une incompétence du
personnel opérationnel (réception)...etc.

Par extension, le service public désigne également l'organisme chargé d'exécuter le service. Il
peut s'agir d'un État, d'une collectivité territoriale, d'un établissement public ou d'un cabinet
d'avocats privé chargé d'une mission de service public. Dans ce dernier cas, la mission de
service public peut prendre plusieurs formes : concession, licence, franchise, cahier des
charges, fixation de tarifs, contrôle des investissements...

Un service public est une activité exercée directement par ou sous le contrôle d'une autorité
publique (autorité nationale, régionale ou locale) pour répondre à des besoins d'intérêt public.

La modernisation du secteur public n'est plus une option, mais une nécessité. Ainsi,
l'administration doit désormais d'être efficace et performant et de répondre au moins par la
transparence aux besoins des citoyens.

Le ministère marocain de la Modernisation du secteur public est l'un des ministères qui a
continuellement déployé plusieurs efforts pour moderniser et développer les services fournis
par l'administration publique. En ce sens, elle a relancé son site Internet
www.mmsp.gov.mavia, sur lequel les Marocains peuvent obtenir toutes les informations dont
ils ont besoin. De même, le Ministère de l'Intérieur édite une plateforme sur Internet
dénommée « Guichet Electronique de Commande de Documents Administratifs ». La
plateforme permet aux citoyens de commander en ligne des documents émis par le
gouvernement.

Le fondement de la notion de service public est que certaines activités sociales considérées
comme essentielles et stratégiques doivent être gérées selon des critères spécifiques pour
permettre un accès à tous et contribuer à la solidarité et à la cohésion sociale, culturelle et
économique de la société. Ces activités doivent donc échapper à la logique du marché et à la
recherche du profit. C'est le cas, en particulier, lorsque sont nécessaires :

Des investissements lourds non rentables à court terme, Une gestion à long terme, La
sauvegarde d'un bien rare et précieux, La gestion d'un espace.

Le secteur public est formé de trois composantes :

L’administration responsable des activités d'intérêt général.

16
Les Établissements publics chargés de la sécurité sociale.

Une entreprise publique dans laquelle l'État ou le gouvernement local détient au moins 51%
du capital social. Leur statut est différent. Vous pouvez appartenir au droit privé
(généralement une société anonyme) ou au droit public (agence de droit public). Lorsqu'un
pays devient propriétaire total ou partiel de ces nationalisations, on parle de nationalisation.
En revanche, s'il est transféré au secteur privé en tout ou en partie, cela s'appelle une
privatisation.

b- Le rôle de secteur public :

Le secteur public joue un rôle important dans la facilitation des services publics et des
procédures quotidiennes pour les citoyens et dans la réalisation des droits et devoirs
individuels et collectifs.

Toutes les institutions du secteur public appartiennent aux gouvernements des pays, et sinon
complètement, ils détiennent au moins 51% des actions de ces institutions, ce qui en fait la
partie contrôlant en permanence.

Les gouvernements profitent de la grande taille des institutions du secteur public en général
dans le but de réduire les prix et de fournir la meilleure qualité possible des produits et
services qu'ils fournissent, et cela se fait en augmentant la productivité et en essayant de la
monopoliser pour qu'ils aient la capacité à contrôler pleinement le marché, et les
gouvernements peuvent influencer le niveau de bien-être public en prenant des mesures pour
l'améliorer, et les institutions publiques peuvent soutenir leurs activités grâce à un
financement provenant de sources privées et ne pas le lier à des sources gouvernementales
uniquement pour leur grand rôle sur le l'ensemble de la société.

Ainsi, le secteur public offre des avantages et des caractéristiques, notamment :

Faire face à des difficultés dans la gestion des institutions publiques, et cela peut être lié au
grand volume d'activités et d'opérations qui s'y déroulent.

Il existe un risque lié à la production de produits inefficaces ou à la fourniture de services à la

communauté, qui affectera directement les budgets des gouvernements.

L'existence d'une charge financière liée au gouvernement et susceptible d'être transférée à

d'autres gouvernements en cas de modification de sa structure.

Ingérence politique : une situation d'activité politique liée au travail du gouvernement ou des
institutions publiques peut survenir, ce qui peut conduire à des cas de colère du public dans
tous les cas si les demandes du public ne sont pas conformes à la vision politique.

Il est possible que le pouvoir soit utilisé de manière inappropriée dans les institutions
gouvernementales, en plus de la possibilité que la corruption émerge parmi les administrateurs
qui contrôlent les opérations et les activités internes des institutions.

L'intérêt des consommateurs peut être négligé.

17
Considérant que le coût d'entretien et de fonctionnement des activités et des mécanismes des
institutions publiques est plutôt élevé par rapport au secteur privé.

Le secteur public exige une attention et un suivi minutieux de la part des responsables
gouvernementaux Le secteur public désigne une partie importante de l’économie d’un pays ou
d’un pays qui reflète l’image de l’État d’investisseurs et de fournisseurs de soutien. Il est
directement lié et contrôlé par les programmes de service public et le secteur public a un
impact significatif sur la vie des individus et de la société environnante en contribuant à
l’activité de l’économie, ce qui se reflète dans le niveau de vie et les taux de revenu des gens.
Par conséquent, la priorité peut être accordée à la compréhension de ce que le secteur public
comprend, en plus du suivi de ce qu’il supervise et de la vérification des décisions prises pour
lui permettre de jouer un rôle important et efficace dans l’orientation des résultats de
l’économie. Le développement économique et la croissance économique.

2 -les établissements, les entreprises et les organismes de secteur public :

a- les établissements publics :

C'est une institution accessible à tous, d'utilité publique administrative, car dotée d'une
personnalité juridique indépendante par ses moyens administratifs et sa publicité financière,
c'est une autorité publique instituée par l'État, lorsque cette autorité lui confère une
personnalité juridique indépendante, car cette institution est gérée selon un mode administratif
décentralisé, dans le but d'atteindre des objectifs spécifiques dans son système juridique, et le
capital de ces institutions est affilié au secteur public, qui est l'État. Soit des écoles publiques
ou des hôpitaux, soit des cliniques, des centres de santé ou des postes de police.

Il existe un ensemble d'objectifs que les institutions publiques cherchent à atteindre,

notamment :

Des institutions publiques ont été créées dans le but d'accroître la croissance économique du
pays et d'accélérer le processus de classement dans celui-ci. Autosuffisance dans le but de
promouvoir l'autonomie dans les secteurs stratégiques de l'économie nationale.

L'objectif des institutions publiques est de développer les zones sous-développées afin de
contribuer à réduire les déséquilibres régionaux de développement.

Offrir de nouvelles opportunités d'emplois rentables à un grand groupe de personnes afin de

protéger les emplois.

Les institutions publiques cherchent à générer un surplus économique dans un but de

réinvestissement. L'objectif des entreprises publiques est d'empêcher la concentration du
pouvoir économique et la croissance des monopoles privés.

Les institutions publiques cherchent à protéger les consommateurs contre l'exploitation et à

assurer la fourniture de produits de base à des prix bon marché et raisonnables. Leur principal
objectif est la stabilité des prix.

-Le législateur a défini de nombreux types d'établissements publics :

18
-Établissements publics à caractère scientifique et technologique (EPST)

-Établissements publics locaux d'enseignement (EPLE)

-Établissements publics à caractère scientifique, culturel et professionnel (EPSCP)

-Établissements publics de coopération scientifique (EPCS)

-Établissements publics de coopération culturelle (EPCC)

Établissements publics à caractère économique

-Établissements publics de coopération intercommunale (EPCI)

-Établissements publics de santé (EPS)

-Établissements publics du culte

-Offices public de l'habitat

b- les entreprises publiques :

Une entreprise publique est une organisation hybride. Selon l`INSEE se définit comme« une
entreprise sur laquelle l'État peut exercer directement

Ou indirectement une influence dominante du fait de la propriété ou de la participation

financière, en disposant soit de la majorité du capital, soit de la majorité des voix attachées
parts émises ».

Les orientations stratégiques des entreprises publiques :

Libéralisation de l'économie,

Rationalisation des transferts budgétaire de l'État vers les entreprises publiques,

Renforcement de la transparence et modernisation de la gouvernance.

Exemple de société marocaine : Royal air Maroc, Barid al-Maghreb, Sociétés nationales des
autoroutes du Maroc, Société nationale de l'audiovisuel public.

Bref, les entreprises publiques dont l'Etat ou les collectivités territoriales détiennent au moins
51% du capital social.

Une entreprise est dite publique si l'État ou le gouvernement local peut exercer une pression
dominante sur l'entreprise. Le potentiel de cette pression dominante peut provenir de l'État ou
de la communauté qui détient la totalité ou la majorité des actions de l'entreprise, ou en
détenant la majorité des voix au sein de l'organe décisionnel de l'entreprise. Classiquement
donc, une entreprise est publique quand l’Etat ou une collectivité locale est actionnaire
majoritaire de ladite entreprise.

LES DIFFÉRENTS TYPES D’ENTREPRISES PUBLIQUES :

19
Entreprise d'Economie Mixte (SEM)

La SEM est une société dont plus de 50% du capital est détenu par l'Etat ou les collectivités
locales. Toutefois, au moins 15 % du capital est généralement réservé à d'autres actionnaires,
dont au moins un ne dit « personne physique ». Les entreprises d'économie mixte sont un outil
historique d'intervention de l'Etat dans la gestion économique et/ou territoriale.

Gouvernement ou Industrie et Entreprise Commerciale (EPIC)

L'EPIC est une société de droit public dont le but est de fournir des services publics sous
forme de gouvernement, d'industrie ou de commerce. Bien sûr, les plus connus sont : La
RATP, La SNCF, L’ADEME, L’INA, Etc.

c-les organismes publics :

Autorité générale est composé d'un certain nombre de personnes choisies parmi les centres de
population et parmi les forces civiles et les organes civils actifs sur le terrain, qui sont
qualifiées, expérimentées et capables d'assumer des responsabilités envers l'État et la société,
pour être leurs représentants dans les élections du conseil provincial La responsabilité de la
formation de l'organe général électoral incombe au comité préparatoire en étudiant la réalité
du gouvernorat afin de déterminer les régions, les rassemblements et les organes qui auront le
droit de désigner leurs représentants à l'assemblée générale .

Malgré la participation des établissements publics et des pouvoirs publics à un certain nombre
de dispositions, il existe des points de divergence entre l'autorité publique et l'établissement
public, que nous résumons comme suit :

Les organismes publics sont des services publics administratifs qui exercent des services
publics administratifs, tandis qu'une personne morale de droit public est un service public
économique qui exerce une activité économique (commerciale-industrielle).

Un organisme du secteur public est un État, une autorité régionale ou locale, un organisme de
droit public ou une association constituée d’une ou de plusieurs de ces autorités ou d’un ou de
plusieurs de ces organismes de droit public, ou une entité privée mandatée par au moins un ou
une de ces autorités, organismes, ou associations pour fournir des services publics lorsqu’elle
agit en vertu de ce mandat.

Les organismes publics sont constitués de plusieurs établissements publics et entreprises : les
organismes des propriétés scientifiques, culturelles, professionnelles, scientifiques et
techniques tels que les universités et les propriétés industrielles et commerciales

Dans le cas des entreprises publiques, il y a une distinction entre les entreprises domestiques
dans le pays et les entreprises dont la gestion est principalement soumise au droit privé. La
Caisse d'assurances sociales remplit les fonctions d'un fonctionnaire, mais est soumise au
droit privé (à l'exclusion de la Caisse nationale d'assurances sociales, qui est un organisme
administratif).

20
 Les employés sont traités comme des fonctionnaires pour certains et sont encore plus exclus
du statut public pour d'autres.

Tous les organismes publics :

Administration nationale.

Administration locale.

Travail, emploi, formation.

Economie, finances, consommation.

Enseignement, logement, transports.

Sécurité, défense.

Droit, justice.

Associations, culture, jeunesse.

d -les administrations publiques :

L'administration publique est définie comme une branche des sciences sociales qui est venue
souligner à quel point l'administration est nécessaire dans toutes les dimensions de la vie
humaine et de ses sociétés, qui déterminent la nature de cette administration et ses capacités
matérielles, techniques et naturelles, qui finalement aident pour atteindre et atteindre les
objectifs souhaités, les organismes d'État et le gouvernement. L'administration publique peut
être définie comme les activités pratiquées par un gouvernement dans la poursuite de la mise
en œuvre et de la réalisation de la politique générale de l'État. Elle est considérée comme une
science plus complète que l'administration. Elle se concentre sur la nécessité d'une efficacité
et d'une efficacité élevées pour atteindre les objectifs souhaités. Elle peut être appliquée dans
les sciences théoriques et appliquées, et elle est étroitement liée à la politique générale de
l'État. Il convient de noter que l'administration publique est limitée à un parti ou à une activité
spécifique, mais elle est considérée comme l'une des administrations globales de tous les
organismes publics et des organisations centrales ou locales, et elle est connue comme un
organe chargé de la tâche de réunion et la mise en œuvre des besoins publics même en cas de
formes différentes, et ceci en leur fournissant tous les moyens nécessaires Et les matériels
nécessaires.

L'administration publique exécute un certain nombre de tâches organisationnelles, et ces

tâches sont classées entre la planification et la technique, et ses principales fonctions sont
résumées comme suit :

Planification : c'est le dessin et l'identification d'un certain nombre d'activités et d'opérations

qui nécessitent de la main-d'œuvre pour s'exercer à atteindre les objectifs souhaités, et ainsi
obtenir le bénéfice de l'installation. À propos des objectifs souhaités et des moyens à disposer
pour atteindre les objectifs dans le le moins de temps possible et au moindre coût.

21
Organiser: C'est la deuxième fonction de l'administration publique, et elle est considérée
comme l'une des tâches les plus importantes en raison de la multiplicité des désirs émergents
du consommateur ou du bénéficiaire des services fournis.

Leadership : Le leadership est la base du processus administratif, et joue un rôle important

dans le succès du processus administratif, et limite les chances d'échec pour atteindre les
objectifs souhaités.

Coordination : C'est la fonction administrative qui est représentée dans l'arrangement et

l'organisation des relations entre les éléments d'une administration unique, et c'est-à-dire en
faisant des subordonnés une partie ou un participant à l'élaboration des plans pour atteindre
les objectifs souhaités de l'installation, ainsi que prendre des décisions appropriées à la
situation actuelle.

Communication : C'est le moyen par lequel des informations ou des ordres et des instructions
sont échangés entre les supérieurs et leurs subordonnés dans le même département.

Supervision : cette fonction stratégique joue un rôle important dans la définition de la relation
entre la planification et l'organisation dans le processus administratif, et c'est aussi la
nomination du chef par lequel il examine les questions et planifie le flux des opérations dans
l'organisation et attire l'information. à travers elle, atteignant ainsi les objectifs souhaités.

Section 2 : Activités, principes, outils, objectifs de secteur public :

1-les activités et les principes de secteur public :

a-Les activités de secteur public :

Le secteur public et le service public sont deux notions différentes. Le terme "secteur public"
renvoie à des organismes alors que "service public" est davantage utilisé pour définir une
activité (enseignement, police, justice) :

-Le secteur public, activités gérées par des structures publiques :

Il n'existe pas de définition juridique précise du secteur public. Mais on peut la décrire comme
l'ensemble des activités économiques et sociales contrôlées par des structures publiques :

Les administrations : Structure qui gère les activités répondant aux besoins de la collectivité
(préfectures, tribunaux, fisc, etc.) ;

Les Entreprises publiques : La majorité des entreprises publiques (Télévision, SNCF, etc.) ;

Les établissements publics administratifs : Exerce des activités administratives d'intérêt

général (ni commerciales ni industrielles)

-Le service public, activité d'intérêt général :

Les services publics sont définis par la loi et les décisions de justice. Il s'agit d'une activité
d'intérêt général :

22
Fourni directement ou indirectement par des institutions publiques ;

Elle est au moins partiellement régie par les dispositions de droit public.

Les services publics peuvent être fournis par le secteur privé. Par exemple, l'élimination des
ordures ménagères est un service public qui relève de la responsabilité de la commune ou de
l'établissement public de coopération intercommunale. Cependant, les collectivités locales
peuvent choisir de sous-traiter la gestion de ce service public à une entreprise privée.

Dans les pays qui promeuvent l'idée de l'État-providence, les fonctions du secteur public
devraient être orientées vers les objectifs suivants :

Promouvoir l'efficacité économique : Tentatives de réduire ou de corriger les défaillances du

marché. Par exemple, à travers des agences de promotion et de défense de la concurrence, des
réglementations sectorielles, etc.

Améliorer la répartition des revenus : s'efforcer d'aider ceux qui en ont le plus besoin dans la
société et promouvoir une répartition plus équitable des revenus, les actions envisagées
comprennent des subventions, une assistance sociale, la fourniture de services de base et la
fourniture de services aux groupes vulnérables.

Promouvoir la stabilité et la croissance économique : Espoir de réduire l'impact négatif du

cycle économique, attirer les investissements étrangers, favoriser le développement de
certains secteurs économiques, etc.

En outre, les fonctions du secteur public, bien sûr, incluent d'autres telles que le maintien de la
sécurité de la nation.

b- Les principes de secteur public :

Les principes du service public, Il importe ici de rappeler qu’un service public peut être géré
par une personne privée, que ces principes ne s’appliquent donc pas seulement aux
administrations ni aux seuls agents publics. Donc les principes sont :

-Egalité

C’est de la coup le postulat essentiel du disposition communautaire et l’une incontinent

valeurs pour la nation Les services publics sont le central appareil pour ce postulat et l’égalité
face le disposition communautaire et l’égalité d’accès aux services publics oriental.

déterminante afin de l’accomplissement cette “mission”«{Le postulat d’égalité implique

qu’aucune différenciation ne soit faîtage avec usagers quant de l’accès au disposition
communautaire contrairement au disposition essoufflé lui-même chaque compte demeurer de
exactement pour profiter incontinent prestations due disposition communautaire dépourvu se
retrouver de situation d’infériorité de cause pour sa prédisposition sociale pour ton infirmité
pour sa habitation soit pour absolument dissemblable ornement détenteur de sa conjoncture
personnelle soit de celle due attroupement politique laquelle il faisandé portion Pourtant parité
incontinent droits ne veut rien rétorquer ressemblance pour la capitation Le postulat d’égalité

23
d’accès et pour conditionnement n’interdit rien pour différer les modes d’action due
disposition communautaire afin pour combattre opposé les inégalités économiques et sociales.

-Continuité

L'importance du service public conduit au principe de continuité. La continuité des services

publics est l'incarnation des services de l'État et peut également être considérée comme un
corollaire de l'égalité, car les perturbations des services peuvent créer une discrimination entre
les bénéficiaires et les démunis. « La continuité est l'essence des services publics. Elle
nécessite la persistance des services de base de la vie sociale, tels que les services de sécurité
(police, pompiers), les services de santé (hôpitaux), les services de communication, certains
services techniques (électricité, gaz, eau) etc. Cela signifie que tous les services doivent
fonctionner de manière régulière et sans interruption, à l'exception de ceux prévus par la
réglementation en vigueur, en fonction des besoins et des attentes des utilisateurs.

-Adaptation

L’adaptation indispensable afin de accommoder les technologies aux besoins chacun

accouplement de progression véloce ; quand les exigences pour l’intérêt généralissime
évoluent la disposition compte s’adapter de ces évolutions.

L’accessibilité et la facilité sont les conditions mêmes d’une disposition retourne sur les
usagers

-Accessibilité

La multiplicité incontinent règles administratives l’inflation incontinent textes législatifs et

réglementaires sont de probe nom dénoncés et l’opacité pour certaines règles ne peut pourquoi
attiser l’incompréhension avec les services publics et l’usager-citoyen

La multiplicité une partie inéluctable sur une entreprise elle-même pour encore de encore
implexe et diversifiée et afin de une gouvernance lequel s’efforce pour satisfaire de
incontinent exigences pour encore de encore fortes et de incontinent demandes pour encore de
encore personnalisées L’existence pour procédures soit pour textes clairs et compréhensibles
cependant garante pour l’état pour privilège sur notre entreprise objectivité parité et
conformité pour la loi-cadre sur incontinent conditions identiques afin de chacun de
corrélation incontinent situations pour chacun.

-Neutralité

La règlement incontinent services publics introduit seul postulat pour objectivité «{Corollaire
du postulat d’égalité la objectivité garantit le autonome ouverture pour chacun aux services
publics dépourvu ségrégation étroitement liée de la nature pour l’État démocrate de ton
personnage pour portier incontinent valeurs républicaines la objectivité compte s’inscrire sur
l’activité quotidienne incontinent services publics Elle implique la laïcité pour l’État
l’impartialité incontinent agents publics et l’interdiction pour toute ségrégation fondée dans

24
les convictions politiques philosophiques tenant à l’origine sociale, au sexe, à l’état de santé,
au handicap ou à l’origine ethnique.

-Transparence

La intelligibilité et la obligation permettent aux citoyens et aux usagers pour s’assurer du

parfait maniement due disposition communautaire et pour refaire mériter leurs droits; cette
obligation s’est renforcée au centre incontinent années quatre-vingt de conséquence de
plusieurs scandales révélant pourquoi incontinent conventions pour commission pour
disposition communautaire permettaient pour construire seul parcours pour autofinancement
pour partis politiques Et que plus largement, les règles de passation des marchés publics
n’étaient trop souvent pas respectées par les collectivités locales.

2- outils, obligation, objectifs de secteur public :

a- Les outils de secteur public :

L'administration publique ne peut être réduite à une boîte à outils dans laquelle les managers
peuvent s'inspirer indifféremment de la comptabilité budgétaire ou analytique, des systèmes
d'information, de la communication externe ou des tableaux de bord. Le management n'est pas
la somme des outils modernes de gestion : c'est la perspective stratégique de ces outils. Les
outils de gestion peuvent être divisés en trois catégories interdépendantes : les outils de
complétion, les outils de contrôle et les outils d'animation. Aucune de ces catégories ne peut
prétendre apporter individuellement des solutions globales à tous les problèmes rencontrés par
les organisations publiques. C'est en trouvant l'équilibre entre la terminaison, le contrôle et
l'animation que le problème doit être documenté.

Malheureusement, les outils de gestion sont soumis aux modes organisationnelles et aux
pressions du marché. Les autorités qui manquaient d'outils de gestion depuis des années font
maintenant face à une saturation des outils de gestion qui brouillent ce qu'elles recherchent.
Bien que la terminologie et l'appellation s'apparentent à la gestion privée, les outils de gestion
doivent s'adapter aux contraintes et particularités du secteur de la gestion. Il convient
également de s'interroger sur l'intégration de chaque outil dans le système de gestion d'une
organisation tout au long de l'analyse : on ne peut prétendre faire de la « comptabilité
analytique » quand on ne fait que de la comptabilité d'engagement, et du « contrôle de gestion
» quand on se contente de renommer l'ancien le département doit être le "centre de
responsabilité" ou "marketing" parce que l’on met une boîte à idées à la disposition des
usagers…

Enfin, nous mentionnerons 4 des outils et techniques qui permettent de mettre en œuvre cette
gestion de la performance :

Préparer des rapports, pour avoir une vue d'ensemble de l'activité de l'entreprise, et rendre
compte des performances de la structure.

Des panneaux d'information, qui doivent refléter une représentation complète et adaptée de
l'installation.

25
Le contrôle interne, qui assure la sécurité financière, comptable et juridique, en sécurisant les
transactions et en protégeant les droits de l'organisation vis-à-vis des tiers.

L'entreposage final, nécessaire pour atteindre l'objectif de qualité et de fidélité comptable, et

s'accompagne de systèmes de visas et de signatures électroniques, voire de traçabilité pour
répondre au cadre réglementaire.

La digitalisation du secteur public :

Depuis 20 ans, le secteur public peine à se lancer véritablement dans la digitalisation de ses
processus. Handicapé par la diversité des méthodes de travail et par le cloisonnement entre les
organismes, souvent très repliés sur leurs propres méthodes, celui-ci se heurte à des freins
humains et organisationnels très spécifiques. Lorsque l’on sait que le secteur mêle à la fois
entreprises d’administration, de transport, d’industrie, d’énergie, d’agriculture et de
construction, l’on comprend que la mutation soit un projet d’envergure, difficile à harmoniser.

La numérisation des processus du secteur public a démarré très lentement à partir des années
2000. Examinez les informations les concernant. Progressivement, ces espaces s'enrichissent,
introduisant davantage de possibilités d'interaction en ligne. Les informations sur les
démarches administratives, les changements de coordonnées, les demandes de documents
officiels ou de déclarations fiscales, peuvent désormais effectuer un grand nombre de
démarches ou communiquer avec l'administration sans avoir besoin de se déplacer.

Cependant, le secteur public est en retard sur le secteur privé. La digitalisation incomplète de
nombreuses entreprises a freiné la mise en place de processus fluides. Ainsi, les citoyens
français très exigeants sur des démarches simples réalisables en ligne doivent néanmoins se
déplacer fréquemment ou appeler des services d'urgence peu joignables. La mauvaise
performance des opérations en ligne entraîne des retards, empêche l'achèvement de certains
fichiers et entraîne des coûts supplémentaires importants.

Logiciels de gestion pour secteur public de dernière génération, agiles, qui répondent aux
enjeux de modernisation :

Transformations sociétales et démographiques, recherche de performance et de rapidité

d’exécution, dématérialisation, emplois attractifs dans le secteur public... Les solutions de
gestion vous accompagnent dans cette modernisation des systèmes de gestion avec un socle
comptable et financier solide, une dynamique de gestion du capital humain et une fluidité des
échanges.

b- Les objectifs de secteur public :

Tout fonctionnaire doit respecter plusieurs obligations :

L'obligation d’effectuer les tâches confiées le administrateur quel pourquoi soit ton échelon
sur la autorité directeur pour l'exécution incontinent tâches lequel soi sont confiées il n’est
rien ouvert pour ses responsabilités dans "la obligation convenable pour ses subordonnés"

26
L'obligation d’obéissance structuré le administrateur précipité dans le postulat structuré Il
compte se accorder aux ordres pour ses supérieurs hormis quand "l'ordre distribution oriental
notoirement illicite et pour nature de altérer grièvement seul attachement public"

L’obligation de se consacrer entièrement à ses fonctions : en principe, un fonctionnaire ne

peut pas cumuler ses fonctions avec une autre activité, privée ou publique. Il existe néanmoins
des exceptions et dérogations, par exemple pour les activités d’enseignement ou d’écriture ou
pour la création ou la reprise à temps partiel d'une entreprise.

Le devoir de dignité signifie que les agents publics ne doivent pas nuire à la réputation des
organismes administratifs par leurs actions.

Le devoir d'équité impose aux agents publics de mettre de côté les préjugés de leur nature
personnelle et d'adopter une attitude impartiale dans l'exercice de leurs fonctions.

L'obligation de stage oblige les fonctionnaires à ne pas exercer leurs fonctions à des fins
personnelles, Le principe d'intégrité est proche du principe de probabilité, Il exige également
que l'officier s'acquitte de ses fonctions de manière désintéressée.

L'obligation de neutralité et de respect du principe de : ces anciennes obligations ont

également été introduites dans la loi du 13 juillet 1983.

Les fonctionnaires doivent traiter toutes les personnes sur un pied d'égalité, quels que soient
leur origine, leur sexe, leurs convictions politiques ou religieuses, et respecter leur liberté de
conscience et leur dignité.

Obligation de mettre fin ou d'empêcher des situations favorables : cette obligation remonte à
la loi d'avril 2016, L'agent public doit veiller à faire cesser ou à prévenir immédiatement les
situations de conflit d'intérêts qu'il découvre ou qu'il pourrait lui-même trouver.

Un conflit d'intérêts est défini comme "toute situation qui interfère entre l'intérêt public et
l'intérêt public ou privé, telle qu'affectant ou paraissant affecter l'exercice de fonctions
objectives. Indépendantes et équitables".

Obligation de garder le secret professionnel et droit de prendre des décisions professionnelles

Les fonctionnaires sont tenus au secret professionnel selon les règles établies par le code
pénal. De plus, ils doivent démontrer un engagement professionnel sur tous les faits,
informations ou matériels dont ils disposent dans le cadre de leurs missions ou à l'occasion de
la prestation.

L’objectivité de la performance dans le service public :

Les organismes publics ont une raison d’être différente. Créer et mettre en œuvre un service
au bénéfice du public, en cohérence constante avec l’environnement politique, économique,
social, technologique, environnemental et légal. La performance se traduit ici en termes de
qualité du service rendu à moindre coût.

Les enjeux des démarches d’amélioration de la performance :

27
Pour assurer la meilleure qualité de service à leurs bénéficiaires, les pouvoirs publics doivent
continuellement s'adapter et faire de leur mieux pour faire face à un certain nombre de défis.

Organisation : le défi consiste ici à planifier en termes de définition d'objectifs opérationnels à

partir desquels mesurer la performance de l'organisation.

Ensuite, identifier les principaux risques et freins à la transition ou à la mise en place d'un
système.

Enfin, prévoir ou développer les dispositifs que ce système, afin d'assurer le contrôle des
opérations, et remonter les informations utiles à la prise de décision de la direction. Il est donc
censé s'aligner sur le long terme avec les orientations stratégiques de l'organisation.

28
Chapitre 3 : la fonction d’audit interne sur le secteur public

Section 1 : développement et fonctionnement de l’audit interne sur le secteur public :

1 – le développement de la pratique de l’audit interne dans le secteur public :

Bien que le concept d'audit soit très ancien dans la pratique du secteur public, certains auteurs
soulignent qu'en tant que pratique de gestion, il est déjà bien connu du public financier.
Cependant, sa formulation en tant que fonction autonome à part entière est très récente, « et se
fait de manière moins rapide et plus ou moins formalisée » ? La montée en puissance de
29
l'activité d'audit dans le secteur public s'est accompagnée d'un développement des méthodes
de contrôle, notamment d'un passage de la logique des contrôles anciens aux contrôles hérités.

Un nouveau modèle à vocation universelle

Un nouveau modèle général Presque partout dans le monde en dix ans monde, la réforme de
l'administration publique comprend S'inspirer des approches de gestion du secteur privé :
budgétisation ciblée, La gestion axée sur les résultats, la recherche de l'efficacité et de
l'économie, Ne plus seulement respecter la régularité, évaluer les actions et politique
publique, volonté de transparence, responsabilité fonctionnaires, etc... Certes, on pourrait être
surpris que l'entreprise privée ait tous ses inconvénients Criss vient de révéler des
fonctionnalités qui peuvent servir de administratif. Mais le gaspillage des fonds publics et la
dette Le résultat est une augmentation dans tous les pays et a été Faits saillants de l'actualité.
Éloignez-vous des querelles idéologiques, besoin L'Etat dépense moins c'est mieux, sans
doute personne, quoi quel que soit le système politique. La méthode dont nous allons parler,
même si Ils sont issus du libéralisme et de la philosophie anglo-saxonne et sont Aujourd'hui
en Chine comme en Russie, en Afrique comme en Moyen-Orient, sans hésitation. Ne parlons-
nous pas ailleurs ? Appelé "Normes et pratiques internationalement acceptées" ? De qu'est-ce
que c'est ?

La Nouvelle Gestion Publique : de quoi s'agit-il ?

Contrôle Interne" tel que défini par le COSO en 1992 Accrédité par l'Institut des auditeurs
internes (IIA) comme maintenant Principes fondamentaux de "l'audit interne", une discipline
plus ancienne Il y a des critères très précis. Entreprise privée, Au moins les plus importantes,
comme celles cotées en bourse, doivent donc Répondre à une double exigence : mettre en
place un système de contrôle interne c'est-à-dire la mise en œuvre du contrôle Gérer les
risques inhérents et fournir des services au sein Une équipe d'audit interne indépendante dont
le rôle est d'évaluer et d'améliorer cette Faites-le régulièrement et systématiquement. L’audit
interne n'est pas un contrôle, mais une évaluation des experts professionnels (généralement
des équipes pluridisciplinaires), L'efficacité du système de contrôle interne mis en place et son
Améliorer avec des suggestions. L’auditeur n'est jamais Inspecteurs, au lieu de cela, il est
conseillé et amis d'écouter (vérification = écouter) le problème qui lui est confié à résoudre,
conjointement et en accord avec le gestionnaire. Ces deux exigences, Contrôle Interne (CI) et
Audit Interne (AI), nous avons Y compris, principalement liés à la gestion, à l'exploitation la
réalisation de l'entreprise et de ses objectifs, qui doivent être évités ou stricte. Les systèmes
comptables sont vérifiés par les commissaires aux comptes de manière traditionnelle,
précisément appelée audit Externe. La nouvelle doctrine établit donc une symétrie entre les
systèmes comptables évalués par l'audit externe et les systèmes de contrôle de la gestion
nouvellement créés, évalués par l'audit interne.

Des développements plus récents ont créé enfin des moyens de lutter Contre la fraude dans les
entreprises(LCF). Le tout (CI + AI + LCF) semble constituer les éléments cohérent d'un
management plus efficace et plus sûr.

La pratique de l’audit public

30
Les principales catégories d'audit dans le secteur public sont l'audit financier, l'audit des
opérations et l'audit de conformité. Ces catégories sont définies par l'INTOSAI comme suit :
Un audit financier est une évaluation indépendante qui débouche sur une opinion, assortie
d'une assurance raisonnable, quant à savoir si une entité a présenté une image fidèle de la
situation financière, des résultats et si l'utilisation des ressources par l'entité est ou non dans le
cadre financier. L’évaluation des performances est un examen indépendant et objectif des
entreprises, systèmes ou programmes du secteur public par rapport à une ou plusieurs des trois
dimensions de l'efficacité et vise à atteindre.

Dans le secteur public, les audits sont souvent associés à des audits de conformité. Cela inclut
l'évaluation des activités, des transactions financières et des informations reflétées ou
contenues dans votre compte. Ou des états financiers pour assurer la conformité avec les
décrets applicables, y compris les règles budgétaires et les décisions connexes telles que les
fonds, les contrats, les subventions, etc.

L'INTOSAI souligne la différence de nature entre les audits de conformité et les audits
financiers :

Alors que les audits financiers ont tendance à appliquer des normes relativement fixes, les
audits opérationnels concernent davantage la sélection des sujets, des sujets et des opinions
d'audit, L'audit de performance n'est pas un audit de routine d'opinions formalisées et son
origine n'est pas un audit du secteur privé. Il s'agit d'un examen indépendant ponctuel. En
substance, il se compose d'un grand nombre de sujets, laissant place à de nombreux jugements
et interprétations. Elle doit disposer d'un grand nombre de méthodes d'investigation évaluative
et doit utiliser une base de connaissances différente de celle utilisée par les contrôles
classiques. Il ne s'agit pas d'une forme de contrôle basé sur une liste de contrôle.

Accorder de l'importance à l'audit financier et en tant qu'audit opérationnel :

Traditionnellement, les Institutions supérieures de contrôle des finances publiques sont

chargées du contrôle du respect de la loi et de la régularité de la gestion financière et
comptable. En plus de ce type de contrôle qui reste intact, il existe un autre type de contrôle
important qui mesure l'activité, l'efficacité, l'efficience et les préoccupations d'efficacité de
l'administration publique. Le suivi des performances comprend non seulement des données
financières spécifiques, mais également l'ensemble de l'audit du secteur public.

Activités dans le secteur public, y compris les systèmes et la gouvernance. Les objectifs de
contrôle du Contrôle Supérieur des Finances Publiques - respect de la loi, régularité, souci
d'économie et efficacité dans la gestion financière - sont tous d'égale importance. Cependant,
l'Institut supérieur des audits publics doit déterminer l'importance relative de chaque
catégorie. Les trois principales catégories d'audits qui ont en commun sont l'exigence pour
l'auditeur de déterminer l'étendue et l'importance de l'audit en tenant compte de L’évaluation
du contrôle interne est une phase au cours de laquelle la coordination et la coopération entre
les vérificateurs internes et externes sont cruciales.

2-fonctionnement de l’audit interne sur le secteur public :

31
 -Organisation de la fonction d’audit interne :

Normes pour une fonction d'audit interne efficiente et efficace dans les organismes publics, Il
comprend deux axes principaux : le premier axe révèle L'aspect organisationnel de la fonction
d'audit interne et le deuxième axe révèle les critères d'efficacité et d'efficience de la fonction
d'audit interne.

Concernant l'indépendance, il a déjà été dit que l'audit interne s'exerce dans le cadre des
normes professionnelles. C'est certain. Elle est organisée au niveau international et obéit à des
règles communes qu'elle s'impose. Cependant, ces règles ont des caractéristiques relatives
qu'il convient de souligner.

-L’organisation internationale de la fonction d’audit interne :

L'Institute of Internal Auditors (IIA) a été fondé aux États-Unis en 1941. Longtemps d'origine
anglo-saxonne, l'I'TA s'est progressivement internationalisée au fur et à mesure que le nombre
d'institutions nationales affiliées augmente. Formation professionnelle et recherche,
publication de livres et de revues (auditeur interne), tenue d'examens professionnels de plus
en plus populaires (Certified Internal Auditor Exam : CIA), tenue de conférences et de
colloques, et définition de tous les membres (audit interne). Il y a des activités importantes
liées aux personnes). Par conséquent, les membres de l'IFCD) sont également des normes
professionnelles. Soulignons que le succès grandissant de l'ICA s'inscrit dans la démarche
d'accréditation des comptables agréés évoquée au départ. L'audit interne connaît d'autres
groupes que l'Institut international, selon leurs affinités et leurs besoins. Citons notamment
l'Association Européenne des Autorités d'Audit Interne (ECIIA, 30 Associations Nationales
des Agences d'Audit Interne) et l'Union Francophone de l'Audit Interne (UFAD). Ces deux
groupes facilitent des échanges fréquents et fructueux qui profitent à la communauté
internationale de l'audit interne. Cependant, gardez à l'esprit que le processus de cycle de
révision standard a ses forces et ses faiblesses. Ce qui est bien, c'est que le référentiel
professionnel s'adapte en permanence aux nombreux changements qui interviennent en
permanence dans votre organisation. Méthode et environnement de travail. L'inconvénient est
que les utilisateurs ne sont pas assurés d'utiliser la dernière version.

-Le CRIPP : Traduites en français, les standards sont regroupées pour un document : le
CRIPP - Cadre de Référence International des Pratiques Professionnelles de l`influence
entrailles. Sans cesse actualisées par les épreuves spécialisés de l'IA; d'est The International
Internal Audit Standards Bord (IASB) qui après consultations et discussions Elles proposent :

Instigateur l'emploi des contrats primordiaux du Cadre de glossaire de cosmique des

opérations professionnelles de l'influence entrailles. Border des critères d'esquisse d'appartenir
un représentant d'amélioration

Pas très lues, rarement peu connues, médiocrement enseignées, les standards contiennent
assemblée ce qu'il faut connaissance sur l'influence entrailles. Certes, on n'apprend pas
l'influence entrailles en lisant les: standards, assemblée parmi on n'apprend pas le arrêt
abordable en lisant la constitution abordable, exclusivement l'un et l'autre

32
Constituent l'objet de boum nécessaire du bon professionnel. Les textes relatifs aux standards
se présentent désormais en deçà la grandeur d’une conversion lerche la section supérieure est
active par les contrats primordiaux et la section civile par les contrats facultatives Tout ce qui
est compris pour ce conversion constitue le CRIPP.

Les contrats primordiaux qui sont à l’immatriculation de quatre : les épreuves fondamentaux,
la détermination de l'influence entrailles, la constitution de déontologie. Et les standards
judicieusement dites.

-L’utilité des normes :

La diversité des interprétations montre bien que l’on est en présence d’une matière évolutive
et qu’à partir des grands principes nous ne sommes pas au terme des commentaires tout
comme le droit ne cesse de se créer sous la double influence de la doctrine et de la
jurisprudence. Mais cette relativité ne doit pas faire méconnaître l’utilité, et partant, la
nécessité de disposer de normes précises :

L'existence de principes fondamentaux approuvés par la communauté internationale des

auditeurs crée une unité d'objectifs et de méthodes. Par conséquent, il apporte une
contribution essentielle à la création de la fonctionnalité d'audit interne. Sans elle, il n'y a que
le risque de complémenter différentes pratiques hétérogènes.

Ces principes fondamentaux permettent non seulement la création de fonctionnalités, mais

aussi leur évolution et amélioration continues à travers les commentaires et les méthodes
d'application qu'ils évoquent. Cependant, le bâtiment n'est pas encore achevé.

En définissant et en exigeant un programme d'assurance qualité, les normes placent l'audit

interne au niveau d'activités organisées et accréditées.

Enfin et surtout, l'existence de normes permet à différents acteurs de fonctionner. L'audit

interne pour l'exercer avec plus d'autorité : une référence à une fonctionnalité L'organisation
est un label de qualité qui améliore l'audit interne d'une entreprise ou d'une organisation.

-Audit interne et fraude :

Ce n'est pas un hasard si des normes expertes consacrent certains développements à la fraude.
En effet, nous devons définir le rôle de l'auditeur interne dans ce domaine. La nouvelle norme
1510 LA2 clarifie ce que doivent faire les auditeurs internes.

Ceci est différent des formulations précédentes qui nécessitaient des connaissances pour
identifier les indicateurs de fraude. Nous sommes désormais dépendants de la notion de
risque. Cependant, il est toujours clair que les auditeurs internes ne traitent pas la fraude dans
son ensemble. Ceci est destiné à signaler l'existence d'un risque et à indiquer le niveau de
risque. Et force est de constater que cette dernière est d'autant plus élevée que le concept
d'éthique fait défaut à la culture. Qu'il s'agisse d'une escroquerie au profit de l'organisation ou
d'une arnaque au détriment de l'organisation, la promotion de l'éthique est une arme

33
essentielle pour lutter contre les conditions nécessaires à la prévention et à la réduction de la
fraude.

L'auditeur interne, d'autre part, doit informer la hiérarchie responsable par ses
recommandations ou des avertissements spécifiques si l'urgence et l'importance de la situation
sont nécessaires. Il doit également répéter l'information et mesurer les résultats si la situation
reflète une dégradation de l'environnement de contrôle. Pour remplir ce rôle, vous devez
fournir une formation spécifique aux auditeurs internes pour ce risque significatif particulier,
ainsi que pour tous les risques potentiels de gravité élevée.

Son rôle se décline en cinq actions spécifiques :

• informer les autorités compétentes (à commencer par le directeur de l’audit) d’un risque de
fraude important ou d’une mauvaise couverture de ce risque et se garder de tout
triomphalisme

• informer également les responsables opérationnels sur les cas de fraudes constatées afin que
chacun puisse en tirer un enseignement, et pas seulement les audités. Ceci implique une
politique de reporting de la fraude respectant la nécessaire confidentialité.

Les techniques utilisées sont diverses : défalcation reports, indicateurs, reporting en comité
d’audit, seuils de signification… ;

• réaliser des investigations complémentaires pour asseoir son constat… et fuir les
impressions et conclusions hâtives ;

• collaborer avec les spécialistes (si l’auditeur est sollicité) ; et surtout, s’assurer que toutes les
bonnes mesures de contrôle interne ont été prises pour éviter le retour de tels incidents.

- Audit interne et responsabilité :

Par conséquent, toute déclaration concernant la responsabilité de l'auditeur interne peut se

terminer par cette brève déclaration. Rapport Mais la diversité des situations et la complexité
de l’organisation.

Poursuivre la discussion et s'interroger sur l'avenir du concept de responsabilité Un code de

conduite ou code éthique est créé d'une part et d'autre part Le pouvoir législatif étend ses
responsabilités aux personnes morales. Les auditeurs internes, en particulier ceux
responsables des fonctions Protégé de tous et protégé par son contrat de travail. La meilleure
protection Contre ces risques croissants Professionnalisme assurément irréprochable.
Respecter Normes professionnelles internationalement reconnues, membres de l'organisme
d'audit interne.

Toutes les garanties auxquelles l'examinateur peut se fier. Lorsque l'environnement est en
jeu, il est important de travailler ensemble et d'être rigoureux. Et c'est pour parvenir à une
fonction d'audit interne efficiente et efficace Organisme.

Vers une fonction d’audit interne efficace :

34
Aborder l'efficacité de l'audit interne signifie d'abord se poser les questions suivantes.

Signifie engagement ou engagement de résultat. Nous avons déjà vu que les auditeurs
internes ayant des capacités et de conseil ne sont pas obligés en conséquence. Néanmoins, il
est souvent regrettable que l'audit interne puisse plus souvent quantifier les conséquences de
ses actions et montrer qu'il « gagne de l'argent ». Dans le cas contraire, l'audit interne risque
d'apparaître comme un « spectateur » autour de l'entreprise et aux côtés des grandes
entreprises. Le risque est certes là, mais le responsable de l'organisation ignore son rôle.

Audit De plus, la voie vers des résultats quantifiables est dangereuse à tout prix et peut
parfois être difficile à mettre en pratique.

a-Conditions et défis d’une bonne efficacité :

-Les conditions :

La première condition, qui gouverne toutes les autres, est l'existence du but. car être Pour être
efficace, vous devez d'abord atteindre vos objectifs. Cependant, l'objectif de l'audit interne est
de Soyez précis dans le plan d'audit qui définit toutes les autres conditions. leur Tous deux
portent sur les deux critères de base déjà évoqués : l'intégration dans l'entreprise et agences de
services.

L’intégration dans l’organisation :

Nous venons de le mentionner : l'obligation des outils d'audit interne sera comprise et
Accepter si le service est bien intégré. C'est-à-dire que les deux exigent Conditions culturelles
et matérielles.

• Les conditions culturelles :

- une sensibilisation au contrôle interne ;

- une culture d’audit ;

- une bonne image de l’audit interne.

• Les conditions matérielles :

- des objectifs précis ;

- une méthodologie rigoureuse ;

- un bon plan de communication ;

- un professionnalisme reconnu.

La définition des rôles et l’organisation du service :

Le rôle de l'auditeur est bien défini, tandis que le rôle du responsable de l'audit est moins bien
défini et moins utile spécifier. Sa fonction est fusionné avec le propriétaire de la tâche de la

35
petite équipe ; Dans les équipes plus importantes, il sera dissous et repris par le chef de
délégation partie du rôle du gestionnaire. Indépendamment de cette division du travail, cette
ingéniosité Les fonctions de responsabilisation associées aux auditeurs conduisent à une
intervention Cela peut être avant la tâche, pendant la tâche, après la tâche.

Avant les missions, et bien sûr tout au long de l'année, le rôle du manager est de : Choisissez
et choisissez votre public. Cette tâche très spécifique peut être effectuée par Travaillez avec
les RH, pas les leurs abandonné. Mais parfois des choix complémentaires sont aussi faits Le
niveau de chaque tâche, il faut tenir compte du niveau de la tâche (audit simple conformité ou
enquêtes complexes), professionnalisme requis (compétences comptables ou compétences
informatiques, etc.) et enfin la nature de l'activité d'audit (commercialisation, fabrication,
etc.). De plus, le responsable de l'audit Principalement responsable de la formulation des
politiques et des stratégies : Des objectifs définis et adoptés par la direction générale (ou le
comité d'audit), Traduire en plan, solliciter et obtenir les moyens d'exécuter le plan.

Au cours de la mission, son rôle n'est plus confondu avec celui de l'auditeur. Il doit être
présent et rencontrer des gens. C'est lui qui assure l'interface entre l'audit et l'audit Niveau
supérieur (généralement le supérieur hiérarchique de l'audité). il doit Veiller au bon
fonctionnement de la méthode et au dynamisme de la séance d'ouverture, Respecter les
horaires et résoudre les conflits. Il animera également la rencontre Réunions intermédiaires et
de clôture pour contrôler la qualité des rapports et Pertinence des recommandations pour
assurer le respect des critères définis dans la norme Il met à jour le manuel d'audit. C'est dans
les domaines où cela aidera le plus les auditeurs Plus d'exposition ou lorsque des défaillances
critiques sont détectées.

À la fin de la tâche, son rôle joue un rôle important dans l'évaluation globale à effectuer.
Reprise d'activités. Prendre en compte les commentaires contenus dans le rapport Audit, et
l'avis d'auditeur il parle, c'est lui qui les met en place Dernier point sur l'objectif de la mission
: évaluer la qualité du contrôle interne.

Après la mission, la définition de leur rôle peut se résumer en deux mots : organisation et
Photo. C'est lui qui doit sans cesse s'améliorer et assurer le fonctionnement du service La
capacité de l'organisation à contribuer à la réalisation de ses objectifs. Mais il Aussi, ce qui
améliore l'image de l'audit interne au sein de l'entreprise : La participation Comité d'Audit,
Entretiens avec les Managers, Promotions et De l'explication. Son rôle dans ce domaine est
fondamental et elle crée la condition Excellente intégration, et donc excellente efficacité. A ne
s'est pas encore produit Une série de défis.

-Les défis :

Dans une autre langue, cela s'appelle un "problème"... il peut être regroupé sous deux
rubriques. Environnement interne et communication. Il n'est donc pas surprenant de les
trouver ici. Par conséquent, un élément essentiel d'un bon contrôle interne est Conditions
préalables à un audit interne efficace.

L’environnement interne :

36
Rappeler cette idée ici, c'est reconnaître que la gestion est – culturellement – sensible.
Convenant au contrôle interne, les fonctions d'audit seront plus efficaces et efficientes
Efficace. Une culture de contrôle interne amène une culture d'audit. C'est tout. Elle permet
tout, favorise l'échange et le dialogue, favorise la coopération. Permet le travail et
l'épanouissement mutuel, débouchant sur des propositions constructives Tout le monde le
sait, il est donc simple et rapide à mettre en œuvre Efficacité.

La communication :

C`est de la présentation sur l`emprise intestin lésiner il s`agit ici, forme innombrable du
contrôle intestin de l`emprise. Le officiel d`emprise qui a raffiné un logiciel de présentation
rigoureux, le met en œuvre de lèvre permanente, çuila améliore du équivalent lampée l`force
de la fonction : il la légende davantage mesurer et davantage peiner et en conséquence agit sur
l`baignade de contrôle.

b- L’application de la norme 1300 :

Norme 1300 qui justifie la personne responsable de l'audit interne pour toute question,
envisagez deux approches dans le cadre de votre plan de contrôle de la qualité. Évaluation
interne et externe

- Les évaluations internes :

La supervision

Le rôle du chef la mission était essentielle ici. Cependant, pour ce faire, vous devez vous
équiper de certains outils d'évaluation Rempliront-ils leur mission ou procéderont-ils de
manière subjective et ponctuelle ? Vous pouvez imaginer un système de notation attribué à
un auditeur, et certains le font. Ces hiérarchies. Vous pouvez aller plus loin et appliquer ce
système de notation La disposition de la personne contrôlée et des bénéficiaires de la
formation sera tenue de supporter Jugement concernant la qualité des haut-parleurs. Le
système le plus sophistiqué - mais peut-être celui-ci Plus cohérent – consiste alors à maintenir
les notes des deux parties : Hiérarchie des auditeurs à 50 % et 50 %. Par conséquent, vous
pouvez créer un "fichier" pour chaque écouteur. Qui mesure ses progrès ? Accumulation
d'enregistrements permettant la mesure Progrès de tous les employés lorsque ce type de
questionnaire est créé Pour chaque tâche de test. Certains commentateurs Mesurer non
seulement la qualité des missions, mais aussi la qualité du management conditions
d'utilisation, conditions d'utilisation.

-Les évaluations externes :

Pour les réaliser la norme 1312 préconise un entretien avec le conseil sur la fréquence et les
qualifications de l’évaluateur. Ces évaluations peuvent s’exercer selon quatre modalités :

• Le quality assessment.

• La peer review.

37
• L’auto-évaluation avec validation externe.

• La certification.

Ces modalités sont plus ou moins réalistes, plus ou moins faciles à mettre en œuvre, plus ou
moins efficaces.

c- Les outils de mesure

Indicateurs, benchmarking, enquête d’opinion, ont chacun un rôle à jouer.

- Les indicateurs :

Les indicateurs sont le moyen fondamental d'évaluer l'activité et la qualité, et donc efficacité
accrue. Nous distinguons :

- Indicateurs d’activité ;

- Indicateurs de qualité ;

- Indicateurs de coûts.

- Le benchmarking :

Le nom et le mode nous en viennent : c'est l'utilisation de critères qualitatifs et quantitatifs

pour situer entre les membres d'une même profession, d'une même branche.

- L’enquête d’opinion :

Accompagné du jeu d'indicateurs chiffrés qui permettront de mesurer les évolutions,

d'analyser les causes de déviations et pour améliorer l'efficacité, on cite souvent les sondages
d'opinion. Certains se limitent sagement à une enquête partielle et à une mise en œuvre après
la publication du rapport d'audit, uniquement sur la qualité de celui-ci.

Section 2 : la valeur d’audit interne dans le secteur public et les facteurs qui entravent sont
l’efficacité :

1- la valeur d’audit interne dans le secteur public :

Depuis le transfert de l'audit dans le secteur public. De nombreux ouvriers et intellectuels ont
tenté de justifier l'utilité de ce métier. Certains d'entre eux jugent nécessaire d'établir la
transparence et la crédibilité, et de maintenir un bon contrôle Fonds publics. Assurer la
gestion rationnelle des établissements publics.

Alors que d'autres ont une opinion douteuse sur l'utilité du koto pratique, considérant qu'il ne
produit pas de valeur ajoutée pour le parti et est donc inefficace. Dans cette partie, nous
placerons un slogan à la lumière de la contribution de l'audit à la création de valeur au service
des administrations publiques.

38
Il est clair qu'analyser l'utilité de l'audit interne revient à examiner son efficacité et sa
contribution à l'amélioration des performances de l'administration publique. Il existe donc une
relation étroite entre l'efficacité d'un auditeur professionnel et la création de valeur. Nous nous
référons à la capacité de l'organisation à atteindre ses objectifs déclarés. C'est l'un des
principaux objectifs de l'audit. On retrouve dans la définition officielle de l'audit interne à
l'Information Technology Authority qu'il s'agit d'une contribution à la création d'une valeur
ajoutée. Lorsque la fonction d'audit interne fournit une assurance objective et pertinente et
contribue à l'efficience et à l'efficacité des processus de gouvernance d'entreprise, de gestion
des risques et de contrôle interne, elle ajoute de la valeur à l'organisation (ainsi qu'aux parties
prenantes).

La valeur de l'audit interne dans le secteur public à travers une étude de l'expérience
internationale. Il soutient que l'utilisation des pratiques d'audit interne dans le secteur public
est considérée comme une activité très précieuse dans la gestion des organisations publiques,
car elle aide à la prise de décision, assiste le directeur de cabinet et lui permet de "valider
l'application et l'adéquation " de leur réponse aux opérations Directive et contrôle des
capacités opérationnelles des personnels (esprit, moral, discipline...) " C'est un outil qui
contribue à la modernisation et à la redynamisation du travail en renforçant la culture de
gestion des risques. Elle a conclu qu'à partir de l'analyse des entretiens et des résultats des
questionnaires de plusieurs directeurs généraux, dans le cas des pays développés connus pour
leurs niveaux élevés de transparence et de gouvernance, il semble y avoir un sens commun à
comprendre que l'audit interne apporte le suivi et la compréhension de l'organisation
performance. Les auditeurs internes travaillent avec différents acteurs (décideurs,
représentants politiques, particuliers, organismes privés, etc.) pour leur fournir une assurance
sur l'état du contrôle interne et les risques pour le système de contrôle. L'audit interne est
également un outil d'appui aux systèmes de contrôle de gestion et de bonne gouvernance.

L'audit interne devient de plus en plus nécessaire car il contribue à protéger les ressources
financières et à réduire ou éliminer les risques et contribue à créer de la valeur ajoutée, mais
sous certaines conditions liées à l'efficacité de l'audit, cela implique l'objectivité de
l'indépendance et l'indépendance de l'auditeur, ainsi que l'exactitude semi-scientifique du
processus d'audit. Par conséquent, si l'émergence de l'audit dans le secteur public découle d'un
besoin fort de responsabilité managériale, c'est-à-dire d'assurance qualité, il ne faut pas
l'adopter dans le secteur public uniquement pour confirmer son efficacité dans le secteur
privé. .

À cet égard, nous proposerons un ensemble de valeurs et de caractéristiques qui ont mis en
évidence l'importance de l'audit interne :

-Outil de réduction des colts d'agence et de gestion des confits au sein des organisations.

-Garantie de l'utilisation correcte des ressources publiques.

-L'audit garantie la transparence au niveau l'ensemble des choix publics.

39
-La valeur de l'audit se traduit dans l'instauration du principe de responsabilité/rendre des
comptes.

- Outil d'information et de communication fiable l'égard de toutes les parties prenantes.

- Confiance publique, utilité, atteinte des résultats et croissance économique.

- Publication en temps opportun d’informations financières et non financières fiables.

- Respect des lois régissant les dépenses publiques, les traités internationaux, etc.

2- les facteurs qui entravent l’efficacité d’audit interne dans le secteur public :

L'efficacité de l'audit interne dans le secteur public à travers notre sujet se manifeste par
plusieurs avantages, mais il existe des raisons qui entravent sa rentabilité et son travail.

Alors que leurs missions sont d'intérêt général, il est demandé aux organisations publiques
une gestion "rentable" aussi efficace performante que celle des entreprises privées qui ont une
mission de profit.

Le contrôle de ces organisations est délicat et les méthodes sont mal adaptées à leurs
spécificités.

Les méthodes de contrôle sont de plus en plus inadaptées ; les règles de contrôle formel sur la
régularité des procédures sont impropres à sanctionner la responsabilité nouvelle de
l'administration au niveau duquel s'exerce désormais : celui de l'adéquation des actes aux
besoins sociaux objectifs.

C'est en effet en ces termes que la problématique doit être aujourd'hui posée dans le secteur
public tant il est vrai que les fondements de la gestion publique ont subi une large mutation au
cours de ces dernières années; le modèle politico-administratif marqué par la prééminence de
la norme juridique a subi l'influence d'une rationalité d'un nouveau type : la rationalité
managériale. La priorité pour les administrations n'est plus dans ce cas d'éviter des ecarts par
rapport à des règles érigées comme principes d'action mais d'atteindre des objectifs au
moindre coût.

Identifier les variables qui affectent l'efficacité de la fonction d'audit en interne dans le secteur
public. Nous discuterons des facteurs déterminant ;

Mauvaise GRH, manque d'expertise des auditeurs, mauvaise identification des risques,
manque des structures d'audit fonctionnel, non réalisation des missions de conseil.

Compétence des auditeurs internes taille du département d’audit interne, relation entre l’audit
interne et l’audit externe, support du top-management, Independence de l’audit interne .

40
Amélioration de la quantité de l’audit interne (évaluée par : la compétence, l’objectivité et la
qualité du travail) soutien de la direction, adéquation des ressources (effectifs, budget,
installation) coopération entre auditeurs, manque de formation pour les auditeurs.

Ressources et compétences de l’audit interne les processus et les activités d’audit et le niveau
d’interaction entre l’audit interne et le comité d’audit.

Environnement de control inadéquat, inexistence de processus de management des risques et

de control interne inexistence des comités d’audit ou leurs mauvaises compositions, absence
de chartes d’audit et rattachement hiérarchique.

Nous pouvons conclure que les facteurs qui influencent l'efficacité de l'audit interne peuvent
être résumés comme suit :

La compétence des auditeurs internes : il représente un élément clé de L'efficacité de

l'audit interne, et donc en analysant les facteurs mentionnés dans les références qui se
rapportent à l'étude de l'efficacité de la fonction d'audit interne, nous voyons l'identifient
comme la principale variable qui contribue à l'efficacité de la fonction de L'audit interne et
que l'amélioration de la qualité de l'audit est le premier facteur d'amélioration de l'efficacité,
cette qualité dépendant de trois critères : l'efficacité, l'objectivité et la qualité des auditeurs
internes.

Compétences d'auditeur à travers diplôme, qualifications et expérience professionnelle dans le

domaine de l'audit interne et de la formation continue.

Soutien de la haute direction : Le soutien de la haute direction est le facteur le plus

important pour déterminer l'efficacité de l'audit interne

La direction a classé le deuxième facteur déterminant de l'efficacité de l'audit interne. La

direction soutient la fonction d'audit interne en approuvant la charte d'audit et en employant
des profils suffisants en termes de quantité, de qualité et de ressources de toutes sortes
(planification des risques - programmes d'audit - application d'analyse de données ... ctc) »

D'où l'importance de cette variable qui permet d'améliorer la fonction d'audit interne. Et la
haute direction peut modifier la perception négative donnée à l'audit interne en mettant en
œuvre les recommandations d'audit et en fournissant les ressources nécessaires en termes de
budget et de personnel pour mener à bien la tâche d'audit, ce qui renforcera la contribution du
potentiel positif de l'audit interne pour améliorer le qualité des travaux d'audit (rapports).

L'indépendance et l'objectivité des auditeurs internes : elle traduit l'efficacité de l'audit

interne. Les normes de l'ILA traitent ce principe et stipulent que l'audit interne doit être
indépendant t les auditeurs internes doivent effectuer leurs travaux avec objectivité.
L’auditeur doit faire face aux menaces qui touchent l'indépendance de l'audit interne ct sa
capacité à fournir une assurance objective; il s'agit de s'assurer de l'absence de la possibilité
que le comité d'audit soit composé par des membres de la direction générale ce qui peut
générer un conflit d'intérêt. Les administrateurs impliqués dans des comités d'audit peuvent
exercer une pression pour modifier le contenu des rapports d'audit à leur guis

41
-Mise en place d’un questionnaire :

- Modalités tés du questionnaire :

A travers une enquête par questionnaire qu’on a effectué, nous avons pu collecter quelques
informations pertinentes qui intéressent le thème de notre projet de fin d’étude et qui mettent
en lumière sur la fonction d’audit interne au sien de secteur public. L’objectif de cette enquête
est la construction d’un outil complémentaire permettant d’évaluer directement et de la façon
la plus complète possible.

Population interrogée :

Le questionnaire a été rempli par plus de 20 personnes, une cible qui comprend des étudiants,
des propriétaires ou des gérants des entreprises et des employés ou des cadres. Composition
du questionnaire : Ce questionnaire contient au début une introduction informant les
répondants de l’objectif de cette étude.

A) Type de questions :

- Des questions fermées à échelle ordinale (en cours de digitalisation, peu digitalisée,
moyennement digitalisée, très digitalisée, totalement digitalisée) - Des questions fermées
dichotomiques (oui /non) - Des questions ouvertes (quelles sont les technologies utilisées) La
plupart de ces questions sont facultatives au cas où les répondants ne disposent pas du temps
ou des connaissances nécessaires.

B) Analyse des résultats :

1) Nationalité et sexualité :

Figure 2 : Nationalité de la population :

Figure 3 : le sexe de la population :

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-100 % de la population interrogé sont des marocains

-60 % sont des femmes, et 40 % sont des hommes.

2) L’âge :

Figure 4 : Tranches d’âge des personnes :

-On constate tout d’abord qu’environ de 85 % de la population sont entre 18 et 25 ans et 15

% entre 25 et 35 ans

Figure 5 : le concept du mot l’audit

Figure 6 : effectuer des travaux d'audit interne

43
 Figure 7 : contexte d'audit interne

-Quant au concept d'audit, il est proche du sens de suivi et ils ont le même contexte, on note
donc que 85% ont choisi le suivi et 10 % amélioration et 5 % inspection

-Quant à ceux qui ont eu l'occasion d'effectuer des tâches d'audit, il a été estimé à 35%, et ils
ont exprimé leur opinion dans le cadre des tâches. Afin que le pourcentage de 60 %
considère-le d’une contre de votre travail et 25 % de l’amélioration des processus du travail.

Figure 8 : la relation d’audit interne et contrôle interne

Figure 9 : la fonction d’audit interne et le système de contrôle interne

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 -Les réponses ont été estimées à 55 % oui, ce qui explique la relation entre l’audit interne et
le control interne

-Cette question a également été incluse dans le même contexte, considérant que l'audit interne
est un outil essentiel pour l'efficacité du système de contrôle interne, et elle a été révélé dans
le pourcentage qui a été estimé à 85 %.

Figure 10 : les principales missions d’audit interne :

Figure 11 : l’audit interne contribue à la bonne gouvernance

-on a des plusieurs missions principales exercées par l’audit interne et Comme nous notons
que le rapport de 40 % dit informer la direction générale sur le fonctionnement et l’activité
des établissements publics est le meilleur principe après 35 % identifier les risques et 20 %
garantir la fiabilité les informations émises.

-et pour l’audit interne à la gouvernance permet de l’atteinte des objectifs globaux
l’amélioration continue des processus qui ont estimé leur taux de réponse de 30 % après la
détection des fraudes au taux de 25 %.

45
 Figure 12 : l’audit interne et missions d’inspection

Figure 13 : Difficulté des tâches d'audit

Figure 14 : l’audit interne a un impact positif sur la motivation des salariés :

46
 Figure 15 : l’audit interne un outil de gestion de la gouvernance publique :

-La tâche d'inspection fait partie des mécanismes d'audit interne car elle fait partie du comité
d'enquête, et comme nous avons noté que la réponse est oui, elle a été estimée à 65%.

-Quant à la question sur la difficulté de la tâche de révision, elle a dépassé 60% réponses, la
jugeant difficile, à l'opposé de celle-ci est une tâche simple qui ne demande que des efforts.

-et pour l’audit interne a un impact positif sur la motivation des salaries Comme la plupart des
réponses ont le même avis par un pourcentage de 90%.

- Enfin, bien sûr, l'audit interne est un outil important pour la conduite de la gouvernance
publique, ce qui a été précisé dans les réponses pour 90% qui ont dit oui.

Lien de questionnaire ::

https://docs.google.com/forms/d/e/
1FAIpQLScpYHAQEVQRucrthIWJCWwkZw1GS7QXh_fFwuOStth2deuQTw/viewform

47
Des recommandations :
- loin d’être un luxe, un effet de mode ou une simple volonté de transposition d’un instrument
qui a fait ses preuves dans le secteur privé, le contrôle et l’audit interne est une nécessité
impérieuse pour la gouvernance du secteur public en général et pour les services du Trésor en
particulier ;

-le système de gestion des finances publiques ne saurait ne pas intégrer des mécanismes de
pro activité, d’anticipation, de contrôle et de maîtrise en amont des risques, attributs
fondamentaux du contrôle et de l’audit interne, sous peine de mettre à rude épreuve, la
soutenabilité budgétaire à moyen et long terme ;

-les coûts induits par l’absence de contrôle et d’audit interne dans le secteur public et plus
particulièrement au niveau des services du Trésor et leur impact sur la situation de nos
finances publiques, justifient à eux seuls la mise en place de ce genre de dispositifs, devenus
indispensables pour le pilotage des systèmes financiers publics.

 - les services du Trésor disposent des atouts nécessaires en ce domaine pour générer un effet
d’entrainement, à même de mettre l’ensemble du secteur public sur le chemin de
l’anticipation, de la pro-action et de la maîtrise des risques inhérents à la gestion publique.

-notre système de contrôle traditionnel des finances publiques a véritablement atteint ses
limites et qu’il est salvateur pour les services du Trésor, de pouvoir réussir leur
positionnement sur la mise en place, l’accompagnement et le contrôle de l’efficacité des
procédures de contrôle et d’audit interne déployées au niveau des services gestionnaires .

-qu’il est certes nécessaire pour nos services d’assurer une convergence avec les normes et
standards internationaux en matière de contrôle et d’audit interne en vigueur pour le secteur
public. Il n’en demeure pas moins toutefois, qu’il est impératif d’en faire du «sur mesure» et
non du «prêt à porter», pour pouvoir adapter ces normes et standards aux contingences
sociales, économiques et culturelles nationales.

-la nécessité impérieuse de mise en place de dispositifs de contrôle et d’audit interne, ne doit
pas nous faire oublier les spécificités du secteur public en général et du secteur public
financier en particulier, fondé sur la quête de l’intérêt général et disposant de sources de
financement foncièrement basées sur les prélèvements obligatoires.

- Créer au sein des administrations, les comités d’audit.

-Inclure les services d’audit interne dans le système de coordination des structures de contrôle
de l’Etat

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- Procéder à l’évaluation des capacités et méthodes des structures de contrôle et d’audit
interne.

- Créer le corps des contrôleurs et auditeurs internes.

- Établir des profils de compétences pour les contrôleurs, auditeurs et inspecteurs.

- Élaborer un plan de carrière et un programme de formation continue pour les membres du

corps.

- Mettre en place un programme d’accès à une certification professionnelle reconnue

internationalement en audit interne telle que CIA, CGAP (certificat en audit des organisations
publiques).

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 Conclusion générale
Ce travail a développé l’idée du rôle de l’audit interne dans la gouvernance d’entreprise. La
revue de littérature montre que c’est un mécanisme de contrôle au service de la gouvernance,
non seulement il permet la réduction des asymétries d’information entre les différentes parties
prenantes de l’entreprise, mais il est aussi un mécanisme d’identification et d’évaluation des
risques encourus par l’entreprise, venant combler les dysfonctionnements et contribuer à la
création de la valeur ajoutée à travers les solutions d’amélioration proposées.

Avec la création d'entités d'Audit Interne au sein des organismes publics, les responsables
seront dotés d'un outil très efficace pour faire respecter les politiques, les directives et les
instructions. Ils auront ainsi la possibilité de prévenir et de déceler les dysfonctionnements et
trouver des solutions adéquates pour y remédier, en concertation avec les services et les
entités décentralisés qui feront l'objet d'audit. Ce qui revient à dire qu'il est nécessaire de
rédiger une charte de l'audit interne au sein du secteur public pour définir clairement les
attributions et les responsabilités des auditeurs internes. Cette définition contribuera à lever
les équivoques et les confusions qui font qu'on assimile les missions d'audit interne à des
missions policières. Cette définition doit aussi mettre en relief la vraie raison d'être de l'Audit
Interne, à savoir la recherche de l'efficacité, de l'efficience et de l'économie, à travers la
recherche de solutions aux dysfonctionnements qui risquent d'entraver la bonne marche du
secteur public. Mais n'empêche que l'action des auditeurs internes doit couvrir par des
missions toutes les zones génératrices de risques pour prévenir les déperditions de deniers et
pour sauvegarder le patrimoine public.

De plus, la fonction d'audit interne fait partie d'un large système de gouvernance où le comité
d'audit peut avoir un impact sur la fiabilité de cette fonction à travers le contrôle et la
surveillance qu'il est censé exercé.

Enfin l'objectif de l'audit interne est de contribuer à la bonne gouvernance, et leur existence
dans le secteur public est une nécessité non pas un choix.

50
Références bibliographique :

Recherches universitaires et articles de revue :

Safae Ed-Douadi, Chafik Bakour. Efficacité d’audit interne dans le secteur

public marocain : proposition d’approche théorique. International Journal of
Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics, IJAFAME, 2021,
2 (4), pp.145-161. ff10.5281/zenodo.5112205ff. ffhal-03312856f

AZEGAGH J. & KERFALI S. (2020) « La fonction d’audit interne au sein des

organismes publics : vers unemeilleure efficacité », Revue du Contrôle, de la
Comptabilité et de l’Audit « Volume 4 : numéro 2» pp : 955 –977

ED-DOUADI. S & BAKOUR B. (2020) «Facteurs affectant l’efficacité d’audit

interne dans le secteur public :cas du secteur public Marocain », Revue du
contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Volume 4 : numéro 2»pp : 23 – 42

Livres :

Abdelhamid el gadi ;(2006) audit des performances et control de gestion dans le

secteur public

Directeur fondateur mohamed harakat(N° 2-3-1994)revue marocain d’audit et de

développement

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