INTRODUCTION AU DROIT PUBLIC

07/09/2023

1) Ordre Juridique
2) L’Etat
3) Constitution
4) L’administration
5) Le juge
Règle juridique : règle de droit
Droit : pas de définition universel > imprécision > car hiérarchiquement on parle de tout
(objectivité ,fondation, vivre ensemble) à la fois de l’espèce et du genre, du particulier au
général. Les règle au sein du droit ne peuvent pas avoir de vissons uniques.
1) L’Ordre Juridique
L’ordre juridique est un ordre, un ensemble structuré qui comprend tous les éléments qui
appartiennent au droit. C’est un système de droit. Sur un territoire donné. L’ordre
juridique français comprend tous les éléments juridique qui relève du droit français (Les
règles de production du droit, les règles de protections, sanctions). C’est strictement
formel. Une règle est juridique car elle est adopter par un organe habilité.
D’autres ordre juridique > Les Etats
L’ordre juridique Européen > qui va produire, créer des règles
L’ordre juridique internationale > agit à son échelle . Les ordres juridiques se rencontrent.
2) Les éléments constitutif de l’ordre juridique
2.1 Un groupe social, une population donnée. Ce groupe doit être conséquent. Ce groupe
est uni par un intérêt commun qui doit être souple. Pour faire ordre juridique français, il
faut que les habitants acceptent un intérêt commun> la règle de droit.
2.2 Des Structures de Production des Droits.
Il faut des institutions qui crée le droit, le produit et le sanctionne. + Plus on produit des
droits – on le garantit.
2.3 Le droit est avant tout formel, de l’interaction sociale. L’intérêt commun n’est pas
formalisé, c’est une « fiction »
I) les différentes conceptions de l’ordre juridique
A) Théorie normaliste de l’ordre juridique

Développé par Hans Kelsen , un ordre juridique est un ordre qui comprend
des normes juridiques hiérarchisées (adopter par des organes compétents
valides lorsqu’elles sont conforme à la normes supérieures) et elle permet
d’expliquer les conditions de production des règles. Seule compte les normes
juridiques, qui sont au-dessus de la politique, la sociologie... La production de
droit dans l’ordre juridique est uniforme. Ce qui fait que c’est du droit, c’est
que c’est adopter par des autorités habilités. Une décision du juge est
juridique (juge compétent) peu importe le contenu. Cela permet la distinction
entre morale, religion… Toute les systèmes juridiques sont équivalent. Ils
reposent sur la même structure Kelsen logique > logico transversal

CONSTITUTION
LOIS
ADMINISTRATION

Cette hiérarchie permet d’établir une cohérence au sein du système juridique français,
cohérence qui est primordiale dans tout Etat de droit..
Les normes supérieurs commandent et s’imposent à celles qui leur sont inférieures ou
subordonnées dans la hiérarchie pyramidale. Chaque norme doit être conforme ou compatible
avec toutes celle qui lui sont supérieures.
Au sein de cette pyramide, chaque norme tire sa validité de sa conformité à la norme supérieure.
Selon Hans Kelsen, au sein de cette pyramide chaque norme tire sa validité de la norme qui lui
est supérieure (question de la validité) et chaque norme doit être conforme à la norme qui lui est
supérieure (question conformité)

Chaque fois qu’une règle de droit est élaborée, le législateur (qui adopte une loi car il est
compétent) doit tenir compte des normes qui lui sont directement supérieures et s’assurer
qu’elle leur est conforme... De ce fait, lorsque le gouvernement prend une décision
administrative, il doit impérativement respecter les lois, les traités internationaux et surtout la
Constitution.
En pratique, la hiérarchie des normes s’avère précieuse en cas de conflit de normes, elle permet
de faire prévaloir la norme de niveau supérieur sur la norme qui lui est subordonnée.
Exemple : Que faire si une loi créant le délit d’aide à l’entrée , à la circulation ou au séjour
irrégulier est contraire à l’article 2 de la Constitution stipulant que « la devise de la République
est Liberté, Egalité, Fraternité » Faut-il appliquer la norme légale ou la norme
constitutionnelle ?

La Jurisprudence : Un ou plusieurs décisions précises par un juge qui vient compléter la

signification d’un texte.

4) Critique
4.1 Le critère formel pour définir ce qu’est le droit est un critère trop restrictif , cela
permet de faire une théorie pure mais qui peut manquer ca cible pour décrire la réalité.
Il assimile ordre juridique et droit
4.2 Pour Kelsen, une norme n’est valable que si elle est conforme à une norme qui lui
est supérieure. Mais, si chaque norme tire sa validité de la norme supérieure, d’où la
norme placée au sommet de la pyramide (la « norme suprême ») tire-t-elle sa validité ?
Le constituant est le pouvoir qui fait la constitution, 2 possibilités pour considérer qu’il
est habilités. Si l’organe est habilité par la structure il peut la modifier. Une constitution
se modifie. La constitution n’a pas le même texte que 1968. Le pouvoir constituant est
souverain il peut modifier les structures de la constitution. Il peut modifier Les
procédures de révision. Celui qui est habilité (Article 89) à modifier la Constitution
Le conseil ne peut pas s’opposer dans les modifications de la constitution. Le cc s’est
déclaré Im compétent, ce n’est pas au juge de vérifier la révision de la constitution. Le
cc > son rôle est de vérifier la constitutionnalité des lois CC> Ne peut pas s’opposer à une
révision de la constitution. Il vérifie si la loi est conforme à la constitution Il est au service
de la constitution il fait pas la constitution il l’a protège vérifie toute les loi adopté par le
parlement, des procédures à respecter. Le président, 1 er ministre, sénat peut le saisir.
Validité> le cc quand il est saisi ne vérifie pas si la loi est juridique ou pas > elle est
juridique Kelsen.
Est-il conforme à la constitution
Puisque la procédure est respectée le conseil ne peut pas s’opposer
(ARTICLE 89 dans cette article pour réviser la constitution > Initiative du président et du
parlementaire il propose un acte qui vient modifier la constitution si cette acte est adopter par la
majorité soit faire adopté par le referendum ou par le congrès)
La procédure pour réviser une loi est plus stricte est plus difficile à réussir que faire une loi ; Une
constitution est tellement importante qu’il faut la protéger.
Alinéa 4 5 la forme républicaine du gouvernement ne peut être mise en cause !
> Le C vous quand vous avez modifier vous devez respecter la procédure

(On regarde si l’organe est habilité)

Le juge pénal vérifie qu’un citoyen a commis une infraction

La procédure de révision est rigide
C’est pas par qu’elle est Juridique, qu’elle est valide
Existence de clauses d’éternités pour contrôler la révision de la constitution
4.3 Le droit souple est l’ensemble des instruments qui ont pour objet de modifier,
orienter les comportements de leurs destinataires en suscitant dans la mesure du
possible leur adhésion, présentent un degré de formalisation et de structuration qui les
apparente aux règles de droit, ne créent pas eux-mêmes de droits ou d’obligations. Ce
type de droit propose, recommande ou conseille mais n’impose pas. Il n’a pas de portée
normative impérative. Il s’agit de chartes de bonne conduite, des lignes directrices, de
recommandations, d’avis.. Il est difficile voire impossible de situer le droit souple dans la
pyramide Kelsen car il n’a pas de caractère obligatoire mais les règles issus du droit
souples sont dotés d’une efficacité de fait.
4.4 La pyramide de K ne permet pas de rendre compte de la particularité de certaines
matières juridiques particulières comme le droit du travail. La hiérarchie des normes en
droit du travail présente des spécificités en raison notamment de l’existence des
conventions et accord collectifs de travail . il existe un principe d’articulation des
normes spécifiques à la norme sociale (principe de faveur) et des règles permettant à une
norme inférieure de déroger à une norme supérieure. Exemple : en matière de temps
de travail, un accord collectif d’entreprise « prévaut » sur un accord collectif
de branche.

4.5 La théorie de la pyramide de Kelsen est remise en cause en raison de la

multiplication croissante des sources du droit et de l'accroissement des contrôles de
conformité [12]. La multiplication des contrôles de conformité aboutit parfois à des
solutions contradictoires [13]. L’exemple typique est celui de la différence de conception
s’agissant de la valeur du droit de l’Union européenne par rapport à la Constitution qui
oppose le Conseil constitutionnel et la Cour de Justice de l’Union européenne.
Finalement, les conflits de normes dissimulent des conflits de juridictions. La
mondialisation met en cause la représentation pyramidale de l’ordre juridique. 4.6
Des alternatives