Retrouver ce titre sur Numilog.

com
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

MANUEL
DE SCIENCE POLITIQUE
2e édition
BERNARD TOULEMONDE

Ce manuel est le fruit d'un cours

réalisé avec des étudiants de première
année de droit. L'expérience a alors
montré que les étudiants, avant
d'entreprendre une étude plus théori-
que des phénomènes politiques, sou-
h a i t a i e n t d ' a b o r d disposer d'un
e n s e m b l e de m a t é r i a u x et de
réflexions centré sur les phénomènes
politiques français : c'est à une telle
initiation qu'est consacré ce manuel.
C'est pourquoi les thèmes abordés
dans l'ouvrage ont été choisis et expo-
sés avec un triple souci. Le souci
d'abord du concret : l'étude des méca-
nismes politiques apparents ou cachés
n'a pas cherché à éviter les problèmes
les plus actuels, même les plus contro-
versés. Le concret conduisait naturel-
lement, en second lieu, à donner la
priorité à l'examen de la situation de
la France contemporaine : la plupart
des analyses illustrent cette situation ;
de façon complémentaire, des exem-
ples ont été puisés dans les pays de
l'Ouest et de l'Est. Une volonté, enfin,
de clarté qui, sans transiger sur la
rigueur indispensable à un ouvrage de
caractère scientifique, devrait permet-
tre de faciliter l'accès de la Science
Politique.

Maquette de couverture de Jacques Droulez

Retrouver ce titre sur Numilog.com
Retrouver ce titre sur Numilog.com
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

MANUEL
DE SCIENCE POLITIQUE
Retrouver ce titre sur Numilog.com
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

BERNARD TOULEMONDE
P R O F E S S E U R À L ' U N I V E R S I T É DE L I L L E II

MANUEL
DE SCIENCE POLITIQUE
2e édition

PRESSES UNIVERSITAIRES DE LILLE

 Retrouver ce titre sur Numilog.com

© Presses Universitaires de Lille

1 édition : 1979 - ISBN 2-85939-123-1
2 édition : 1982 - ISBN 2-85939-211-4

Livre imprimé en France

 Retrouver ce titre sur Numilog.com

Ce manuel est le fruit d'un cours enseigné à la Faculté de

Droit de Lille depuis 1972. L'expérience a montré que les étu-
diants, avant d'entreprendre une étude plus théorique des phé-
nomènes politiques, souhaitaient d'abord disposer d'un ensemble
de matériaux et de réflexions, axé sur les problèmes politiques
français : c'est à une telle initiation qu'est consacré ce manuel.
Retrouver ce titre sur Numilog.com
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

INTRODUCTION

La science politique pose, dès l'abord, un certain nombre de

questions.
Tout d'abord, on parle parfois de « science politique » (c'est
ainsi que le cours est intitulé depuis 1973), mais plus souvent de
« sociologie politique ». Pourquoi ce vocabulaire variable ? C'est
le problème de la place de la science politique parmi les autres
sciences qui est en cause.
Ensuite, cette science s'applique au « politique ». Or, il n'est
pas facile de définir la politique : certains hommes politiques pré-
tendent être « apolitiques » ; des gens disent que « tout est poli-
tique ». Qu'en est-il ?
Comment, encore, cerner les phénomènes politiques, les étu-
dier scientifiquement ? C'est tout le problème des méthodes de
la science politique.
Enfin, approche-t-on un résultat vraiment « scientifique »? La
science politique est-elle neutre et objective ? Sinon, pourquoi ?

SECTION 1

SCIENCE POLITIQUE ET SOCIOLOGIE

Les manuels de science politique ne portent pas ce nom... On

trouve les ouvrages suivants :
• Maurice Duverger : « Sociologie de la politique », coll. Thémis,
1973.
• Roger-Gérard Schwartzenberg : « Sociologie politique », coll.
Domat-Montchrestien, 1974, 3 éd. 1977.
• J.-P. Cot et J.-P. Mounier : « Pour une sociologie politique », Coll.
Politique, Le Seuil (2 tomes), n 65 et 66.
• Monique Chemillier-Gendreau : « Introduction à la sociologie
politique », Mémento Dalloz, 1971.
• Marcel Prélot : « Sociologie politique », Dalloz, 1973.
• B i r n b a u m et Chazel : « Sociologie politique. Textes », Coll. U2,
n 162-163, 1971.
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

E n fait (1), les m a n u e l s ne f o n t q u e confirmer, p a r l e u r intitulé,

ce qui est une évidence : la science politique n'est q u ' u n e b r a n c h e
de la sociologie.

A) La sociologie :

Dans l ' a b o n d a n t e bibliographie, s e r o n t utiles :

• H e n r i M e n d r a s : « E l é m e n t s de sociologie. Textes », Coll. U2.
• B i r n b a u m et Chazel : « Théorie sociologique », Thémis, 1976
(textes c o m m e n t é s ) .
• G. R o c h e r : « I n t r o d u c t i o n à la sociologie générale », 3 vol., Coll.
Points, 1968.
• C o n s u l t e r aussi la Revue f r a n ç a i s e de sociologie et Actes de la
r e c h e r c h e en sciences sociales.

La sociologie est u n m o t qui suscite des s e n t i m e n t s contra-

dictoires : s e n t i m e n t s d ' i n q u i é t u d e p o u r c e r t a i n s — il évoque Nan-
t e r r e et mai 1968 — a u p o i n t que l ' e n s e i g n e m e n t de la sociologie
se t r o u v e p a r f o i s s u p p r i m é d a n s les régimes totalitaires ; i n s t r u m e n t
i n d i s p e n s a b l e de réflexion et d'analyse p o u r d ' a u t r e s : c'est ainsi q u e
la sociologie a été i n t r o d u i t e depuis 1973 d a n s les e n s e i g n e m e n t s
de p r e s q u e tous les d i p l ô m e s d ' é t u d e s u n i v e r s i t a i r e s générales.
Cet i n s t r u m e n t discuté doit ê t r e c o n n u — sans p r é t e n d r e e n t r e r
ici d a n s les détails — et son i n t é r ê t p o u r les j u r i s t e s d é m o n t r é .

1) La sociologie, science des p h é n o m è n e s sociaux

Le t e r m e de sociologie a été inventé p a r Auguste Comte. Celui-

ci avait d ' a b o r d songé à l'expression « p h y s i q u e sociale », qui évo-
q u e l'idée de r a p p o r t s de forces ; finalement, p o u r éviter des
c o n f u s i o n s avec la « p h y s i q u e », il r e t i n t le t e r m e de sociologie
p o u r d é s i g n e r la science de la société, des faits sociaux.
Les c o n t o u r s de l'étude des faits sociaux o n t été p a r f a i t e m e n t
dessinés p a r Célestin Bouglé d a n s « Qu'est-ce que la sociologie ? »,
texte d a t a n t de 1897 (in H. M e n d r a s : E l é m e n t s de sociologie.
Textes). L ' a u t e u r m o n t r e c o m m e n t l'explication du c o m p o r t e m e n t
des h o m m e s p a r la psychologie individuelle ou la biologie — et,
de nos j o u r s , la psychologie — d e m e u r e insuffisante, c o m m e n t
il est n é c e s s a i r e de s i t u e r l ' h o m m e d a n s son contexte social p o u r
le c o m p r e n d r e , c o m m e n t p a r c o n s é q u e n t il f a u t p r o c é d e r à u n e
é t u d e des p h é n o m è n e s sociaux.
Célestin Bouglé s'imagine a r r i v a n t d a n s la petite ville de
Saint-Pol. Il observe les h a b i t a n t s : il découvre des r e s s e m b l a n c e s
et des différences. Il distingue ainsi des h o m m e s d u monde, des
militaires, des ouvriers, des dévotes, etc... Il a donc p r o c é d é à
un classement, découvert des groupes. P o u r q u o i ces groupes ?

(1) Des ouvrages de complément seront indiqués au fur et à mesure des dif-
férents thèmes abordés dans le manuel, à titre de référence et d'orientation
bibliographiques.
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

« La coupe de la redingote de notre h o m m e d u m o n d e , c o m m e

le t o u r d e s e s p e n s é e s , c e n ' e s t p a s l u i , m a i s b i e n p l u t ô t l e
« m o n d e » q u i e n d é c i d e . Le m o t i f d e s e x e r c i c e s a u x q u e l s n o t r e
soldat est soumis, n o u s ne les t r o u v o n s p a s d a n s les s e n t i m e n t s
q u i l u i s o n t p a r t i c u l i e r s , m a i s d a n s les b e s o i n s d e l ' A r m é e . S e u l e
enfin l'existence d e l'Eglise d o n n e u n sens a u x p r o c e s s i o n s d e n o s
d é v o t e s ».
P a r c o n s é q u e n t : « la p l u p a r t d e n o s f a ç o n s d ' a g i r n ' o n t ainsi
d e r a i s o n d ' ê t r e q u e d a n s e t p a r l a s o c i é t é ». Il y a d o n c d e s f a i t s
s o c i a u x q u i n ' e x i s t e n t q u e p a r c e q u e les h o m m e s v i v e n t e n société,
q u i s o n t le f r u i t d e s r a p p o r t s q u e les h o m m e s e n t r e t i e n n e n t e n t r e
eux.
La d é m o n s t r a t i o n de Célestin B o u g l é est p a r t i c u l i è r e m e n t per-
t i n e n t e : il suffit p o u r s ' e n c o n v a i n c r e d ' o b s e r v e r l a v i e p o l i t i q u e ,
la vie f a m i l i a l e , la vie e s t u d i a n t i n e . . . o u d ' a n a l y s e r n o t r e p r o p r e
c o m p o r t e m e n t p o u r d é c o u v r i r q u e c h a c u n j o u e u n « r ô l e ».

2) La sociologie, i n s t r u m e n t d ' a n a l y s e p o u r le j u r i s t e

Le d r o i t e s t l ' e n s e m b l e d e s r è g l e s d e s t i n é e s à o r g a n i s e r l a vie
e n s o c i é t é , à e n c a d r e r les p h é n o m è n e s s o c i a u x ( r a p p o r t d e s
particuliers entre eux : droit privé ; r a p p o r t des particuliers avec
les p o u v o i r s p u b l i c s : d r o i t p u b l i c ) .
— P o u r u n e c r i t i q u e de l ' e n s e i g n e m e n t d u d r o i t : M. Miaille :
« U n e i n t r o d u c t i o n c r i t i q u e a u d r o i t », M a s p é r o 1977. « L ' E t a t
d u d r o i t », M a s p é r o 1978.
— P o u r u n e analyse m a r x i s t e de la p r o d u c t i o n des n o r m e s juri-
d i q u e s : B. E d e l m a n : « L e d r o i t s a i s i p a r l a p h o t o g r a p h i e »,
M a s p é r o 1973.
Il y a p r è s d ' u n s i è c l e , D u r k h e i m a s o u l i g n é l ' i n t é r ê t d e l a
s o c i o l o g i e p o u r le j u r i s t e : « I l e s t u n e d e r n i è r e c a t é g o r i e d ' é t u -
d i a n t s q u e je serais h e u r e u x d e v o i r r e p r é s e n t é s d a n s c e t t e salle.
Ce s o n t les é t u d i a n t s e n d r o i t . Q u a n d c e c o u r s a é t é c r é é , o n s ' e s t
d e m a n d é si s a p l a c e n ' é t a i t p a s p l u t ô t à l ' E c o l e d e D r o i t . C e t t e
q u e s t i o n d e l o c a l a, j e c r o i s , p e u d ' i m p o r t a n c e . . . L e s m e i l l e u r s
esprits r e c o n n a i s s e n t a u j o u r d ' h u i qu'il est n é c e s s a i r e p o u r l'étu-
d i a n t e n d r o i t de n e p a s s ' e n f e r m e r d a n s d e s é t u d e s d e p u r e exé-
g è s e . Si e n e f f e t l ' é t u d i a n t e n d r o i t p a s s e t o u t s o n t e m p s à c o m -
m e n t e r les t e x t e s e t si, p a r c o n s é q u e n t , à p r o p o s d e c h a q u e l o i ,
sa seule p r é o c c u p a t i o n est de c h e r c h e r à d e v i n e r quelle a p u ê t r e
l ' i n t e n t i o n d u l é g i s l a t e u r , il p r e n d r a l ' h a b i t u d e d e v o i r d a n s l a
v o l o n t é législatrice la s o u r c e u n i q u e d u droit. Or, ce s e r a i t p r e n -
d r e la l e t t r e p o u r l'esprit, l ' a p p a r e n c e p o u r la réalité. C ' e s t d a n s
les e n t r a i l l e s m ê m e s d e l a s o c i é t é q u e le d r o i t s ' é l a b o r e , e t le
législateur ne fait q u e c o n s a c r e r u n travail qui s'est fait s a n s
lui » ( L e ç o n d ' o u v e r t u r e d u C o u r s d e S c i e n c e s o c i a l e , 1888).
D e s r é f o r m e s r é c e n t e s m o n t r e n t la p e r t i n e n c e d e c e p o i n t
de vue :
• l ' é v o l u t i o n d u d r o i t d e l a f a m i l l e : le C o d e C i v i l d e 1804 e n t é -
rinait une certaine s t r u c t u r e familiale, c o r r e s p o n d a n t à u n certain
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

s t a d e de l'évolution de la vie sociale (famille p a t r i a r c a l e ) et éco-

n o m i q u e ( d r o i t de p r o p r i é t é inviolable et sacré). Mais sous la
p r e s s i o n des p h é n o m è n e s sociaux et de l'évolution des m œ u r s et
des idées, le Code Civil a été t e n u de r e c o n n a î t r e des d r o i t s a u x
e n f a n t s a d u l t é r i n s o u n a t u r e l s , à l'épouse, etc...
• E n 1974-1975, trois r é f o r m e s d ' i m p o r t a n c e o n t été e n t r e p r i s e s
à p r o p o s de l ' i n t e r r u p t i o n de grossesse, d u divorce et de l'âge de
la m a j o r i t é civile et électorale. Ces r é f o r m e s é t a i e n t devenues iné-
luctables, c o m p t e t e n u de l'évolution sociale.
Il y a d o n c t o u j o u r s des r a p p o r t s é t r o i t s e n t r e les p h é n o m è n e s
sociaux et les règles de d r o i t :
• Soit p a r u n m o u v e m e n t a s c e n d a n t , la règle de d r o i t va consa-
c r e r des p h é n o m è n e s sociaux ou va évoluer sous l'effet des phé-
n o m è n e s sociaux (exemple : la C o n s t i t u t i o n de 1958 cristallisait des
r a p p o r t s de forces politiques de l ' é p o q u e ; l'évolution de ces rap-
p o r t de forces, et n o t a m m e n t l ' a p p a r i t i o n d ' u n e m a j o r i t é homo-
gène depuis 1962, a c o n d u i t à u n e p r a t i q u e t o u t à fait différente
de la lettre de la Constitution). A la limite, les p h é n o m è n e s sociaux
p e u v e n t r e n d r e inapplicable ou c a d u q u e la règle de d r o i t : le
divorce est t r o p g r a n d e n t r e la règle et la volonté des g r o u p e s
sociaux (exemples : l ' i n t e r d i c t i o n de l ' a v o r t e m e n t r é s u l t a n t de la
loi de 1920 ; la règle de l ' a n o n y m a t des c o n c o u r s en m é d e c i n e :
i n a p p l i q u é e c a r r e f u s é e p a r le corps médical ; la législation fiscale,
etc.).
• Soit p a r u n m o u v e m e n t d e s c e n d a n t , les g o u v e r n a n t s vont,
p a r les règles de droit, c h e r c h e r à p e s e r s u r les p h é n o m è n e s
sociaux en les c a n a l i s a n t , en les corrigeant, e n l e u r c o n f é r a n t u n e
c e r t a i n e organisation. Ainsi, e n fonction de l e u r volonté politique,
ils p o u r r o n t f a v o r i s e r tel ou tel g r o u p e social, t e n t e r u n e c e r t a i n e
a c c é l é r a t i o n de l'évolution sociale ou, a u c o n t r a i r e — et c'est le
cas le plus f r é q u e n t — t e n t e r de f r e i n e r une évolution en inscri-
v a n t d a n s u n e règle i m m u a b l e ( p e n s o n s a u x p r e m i e r s C o n s t i t u a n t s
qui faisaient g r a v e r la C o n s t i t u t i o n d a n s la p i e r r e !) ou, au moins,
difficile à modifier, le c o m p o r t e m e n t social d ' u n e é p o q u e déter-
minée.
On c o n s t a t e d o n c que, d a n s les d e u x cas, le d r o i t n'est p a s
« p a r a c h u t é » sans a u c u n e r a i s o n ; il c o m p o r t e t o u j o u r s u n e rela-
tion avec les p h é n o m è n e s sociaux, sans c o n s t i t u e r l e u r t r a d u c t i o n
p u r e et simple. On d i r a i t de nos j o u r s q u ' u n c e r t a i n « c o n s e n s u s »
est n é c e s s a i r e p o u r que la règle de d r o i t a p p a r a i s s e ou puisse
se m a i n t e n i r (ex. : les déboires de la limitation des naissances
en Inde).
Ce b r e f a p e r ç u m o n t r e q u e la sociologie ouvre des perspec-
tives c o n s i d é r a b l e s aux juristes.

B) La science politique, b r a n c h e de la sociologie

• Bibliographie : La science politique, Coll. Les sciences de l'ac-
tion, 1971. M. P r é l o t : « La science politique », « Que sais-je ? »,
n° 909.
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

La place de la science p o l i t i q u e p a r r a p p o r t à la sociologie

et p a r r a p p o r t a u d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l soulève de s o m b r e s que-
relles qui, e n réalité, p o s e n t des p r o b l è m e s de f o n d i m p o r t a n t s .

1 ) Science politique o u sociologie p o l i t i q u e ?

La sociologie est u n e science de synthèse ; elle ne vise p a s seu-
l e m e n t u n e catégorie de faits sociaux, m a i s envisage g l o b a l e m e n t
t o u s les faits sociaux (vie de famille, p h é n o m è n e s religieux, poli-
tiques, etc...) : son c h a m p est global, d ' a u t a n t p l u s q u e t o u s les
a s p e c t s de la vie sociale s o n t é t r o i t e m e n t i n t e r d é p e n d a n t s (exem-
ple : l ' i n t e r d é p e n d a n c e e n t r e les p h é n o m è n e s religieux et la struc-
t u r e familiale : famille m o n o g a m i q u e , a t t i t u d e à l ' é g a r d d u divorce,
etc...).
Le d é v e l o p p e m e n t c o n s i d é r a b l e de la sociologie c o n d u i t à dis-
tinguer différents c h a m p s d ' é t u d e s et de r e c h e r c h e s , p l u s spécia-
lisés (sociologie religieuse, de l'éducation, rurale, juridique...) ce
qui ne doit p a s e m p ê c h e r les c h e r c h e u r s d ' ê t r e a t t e n t i f s aux décou-
vertes et a u x évolutions d a n s les a u t r e s d o m a i n e s spécialisés et
en sociologie générale. Mais la d i s p e r s i o n des disciplines e n t r e
les Universités et le « c h a u v i n i s m e » qui p e u t en découler, le
« p a t r i o t i s m e de discipline » c h e r a u x spécialistes a m è n e n t par-
fois à affirmer h a u t e m e n t l ' a u t o n o m i e de telle b r a n c h e de la socio-
logie : tel est le cas de la science politique, enseignée d a n s les
facultés de droit.
Les p a r t i s a n s de l ' a p p e l l a t i o n « science p o l i t i q u e » veulent affir-
m e r p a r là l ' a u t o n o m i e de cette science p a r r a p p o r t à la socio-
logie : a u t o n o m i e q u a n t aux m é t h o d e s ( m é t h o d e s de la r e c h e r c h e
j u r i d i q u e ) et q u a n t à la n a t u r e des p h é n o m è n e s é t u d i é s (phéno-
m è n e s politiques différents des p h é n o m è n e s sociaux).
Cette p o s i t i o n est i n d é f e n d a b l e : d ' u n e p a r t , si p e n d a n t long-
t e m p s la science p o l i t i q u e s'est c a n t o n n é e a u x m é t h o d e s j u r i d i q u e s
(exégèses de textes, etc...), elle a d o p t e m a i n t e n a n t les m é t h o d e s de
la sociologie — m a r q u a n t p a r là son r a t t a c h e m e n t à c e t t e disci-
pline (ex. : les p a r t i s p o l i t i q u e s : a u p a r a v a n t ignorés p a r l ' é t u d e des
c o n s t i t u t i o n s ; d é s o r m a i s , intégrés d a n s l ' é t u d e d u s y s t è m e politi-
que) ; d ' a u t r e p a r t , la différence de n a t u r e des p h é n o m è n e s sociaux
et politiques n ' a j a m a i s p u ê t r e d é m o n t r é e : a u c o n t r a i r e , les phé-
n o m è n e s politiques ne s o n t q u ' u n e catégorie des p h é n o m è n e s de
la vie e n société ; ils s o n t é t r o i t e m e n t reliés a u x a u t r e s c a t é g o r i e s
de p h é n o m è n e s de la vie sociale ( n o u s v e r r o n s p a r e x e m p l e q u e
les r a p p o r t s e n t r e p r a t i q u e religieuse et vote c o n s e r v a t e u r s o n t
très étroits).
P a r c o n s é q u e n t , v o u l o i r s é p a r e r science p o l i t i q u e et sociologie
c o n s t i t u e r a i t u n e grave e r r e u r . E t à cet égard, l ' a p p e l l a t i o n « Socio-
logie politique » p a r a î t d o n c meilleure.

2) Science p o l i t i q u e et d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l

P r o g r e s s i v e m e n t , les j u r i s t e s o n t d é c o u v e r t l ' i n t é r ê t de la
science politique p o u r la c o m p r é h e n s i o n , e n p a r t i c u l i e r , d u d r o i t
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

c o n s t i t u t i o n n e l . C'est ainsi que l'on a c o m m e n c é à s ' i n t é r e s s e r a u x

p a r t i s politiques, l o n g t e m p s t e n u s à l'écart des é t u d e s de d r o i t :
o n s'est a p e r ç u q u e les p a r t i s expliquent, p o u r u n e très large p a r t ,
le f o n c t i o n n e m e n t d ' u n système politique. E x e m p l e s :
• on a c o u t u m e de d i r e q u e la G r a n d e - B r e t a g n e « n'a p a s de Cons-
t i t u t i o n ». P o u r q u o i ? « Un e x a m e n réaliste de la C o n s t i t u t i o n
b r i t a n n i q u e actuelle doit c o m m e n c e r et finir avec les p a r t i s
p o l i t i q u e s et en d i s c u t e r l o n g u e m e n t a u milieu » (Sir Ivor Jen-
nings : The b r i t i s h c o n s t i t u t i o n , 1962) ;
• l'existence d ' u n p a r t i u n i q u e e n U.R.S.S. c o n s t i t u e la donnée la
plus f o n d a m e n t a l e du d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l soviétique ;
• en France, le m u l t i p a r t i s m e a, sous la I V République, eu rai-
son de t o u s les efforts de r a t i o n a l i s a t i o n d u p a r l e m e n t a r i s m e
t e n t é s p a r les C o n s t i t u a n t s de 1946 ; à l'inverse, la « surratio-
nalisation » mise en œ u v r e en 1958 t e n d à m u s e l e r u n P a r l e m e n t
d o m i n é depuis 1962 p a r u n e m a j o r i t é h o m o g è n e .
Mais, d e u x c o n c e p t i o n s s ' o p p o s e n t q u a n t à la place de la
science p o l i t i q u e p a r r a p p o r t a u d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l :
P o u r certains, il s'agit d ' u n simple c o m p l é m e n t p o u r com-
p r e n d r e le d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l , e x a m i n e r c o m m e n t la règle est
a p p l i q u é e en p r a t i q u e . La science p o l i t i q u e est alors u n e a n n e x e
d u d r o i t c o n s t i t u t i o n n e l . Cette p o s i t i o n coïncide avec celle d e l'au-
t o n o m i e p a r r a p p o r t à la sociologie. Conception très insuffisante
de nos j o u r s , mais qui c o r r e s p o n d a i t à u n e certaine réalité des
facultés de d r o i t (les e n s e i g n a n t s de science politique é t a i e n t
d ' a b o r d des e n s e i g n a n t s de d r o i t constitutionnel).
P o u r les a u t r e s , la science p o l i t i q u e doit envisager globale-
m e n t les p h é n o m è n e s politiques, é t a n t e n t e n d u q u e les règles de
d r o i t c o n s t i t u e n t u n des é l é m e n t s de c o m p r é h e n s i o n d u système.
D é m a r c h e globale, qui est celle d u sociologue : il i m p o r t e alors
d ' a p p r é h e n d e r le f o n c t i o n n e m e n t d ' u n système politique, d a n s son
ensemble.
La science p o l i t i q u e n'est d o n c q u ' u n e application de la
sociologie générale aux p h é n o m è n e s politiques, p h é n o m è n e s qu'il
convient de définir.

SECTION 2

LA POLITIQUE

• Bibliographie : M. Duverger, « I n t r o d u c t i o n à la politique », Coll.

Idées. Goguel et G r o s s e r : « La politique en F r a n c e », Coll.. U.
P. B i r n b a u m : « La fin d u politique », Le Seuil, 1975. J. Bague-
n a r d : « L'univers politique », PUF, 1978. J. Leca : « Le repérage
du politique », Projet, 1973, p. 11-24.

La n o t i o n de « politique » est délicate à cerner. C a r d'abord, il

n'existe a u c u n e définition p r é c i s e de la politique. Car ensuite,
selon les époques, les idées et les p e r s o n n e s , l ' é t e n d u e des phé-
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

n o m è n e s c o n s i d é r é s c o m m e p o l i t i q u e s varie. Car enfin, la p o l i t i q u e

c o n s t i t u e u n e n o t i o n c h a r g é e de valeur, p o s s é d a n t u n e c e r t a i n e
image a u p r è s d u p u b l i c — g é n é r a l e m e n t négative.

A) Les définitions de la p o l i t i q u e

L i t t r é offre u n choix exceptionnel : h u i t définitions. Ce q u i

d é m o n t r e la difficulté à saisir la politique. Il e s t c e p e n d a n t pos-
sible de d i s t i n g u e r trois g r a n d e s définitions p o s s i b l e s :

1) La p o l i t i q u e est ce qui a t r a i t à l ' E t a t

C'est la définition la plus simple et, a p p a r e m m e n t , la p l u s

précise.
Elle se f o n d e d ' a b o r d s u r l'éthymologie et l'histoire (cf. grec
« polis », la cité) : la politique s'identifie d ' a b o r d a u x affaires de
la cité (Platon, Aristote). L o r s q u e l ' E t a t est s u b s t i t u é à la cité (fin
Moyen-Age), la p o l i t i q u e devient ce qui a t r a i t à l ' E t a t .
Elle se f o n d e ensuite s u r la logique et la p r é c i s i o n : les phé-
n o m è n e s politiques essentiels c o n c e r n e n t l ' o r g a n i s a t i o n et le gou-
v e r n e m e n t de l'Etat. La politique est ce qui a u n r a p p o r t d i r e c t
avec l'Etat.
Il s'agit là d ' u n e c o n c e p t i o n classique, d é f e n d u e n o t a m m e n t
p a r M. P r é l o t (cf. « Que sais-je ? », d é j à cité). Mais elle p r é s e n t e
deux difficultés ; elle est :
— f a u s s e m e n t précise : d e n o s j o u r s , l ' E t a t i n t e r v i e n t d a n s a e
n o m b r e u x d o m a i n e s : é c o n o m i q u e , social, culturel, etc., y com-
pris p a r f o i s sous le c o u v e r t d ' o r g a n i s m e s privés ( s é c u r i t é sociale
p a r exemple) ;
— t r o p é t r o i t e : elle ne s ' i n t é r e s s e q u ' à u n e i n s t i t u t i o n parti-
culière, l'Etat, et laisse ainsi de côté des é l é m e n t s en m a r g e de
l ' E t a t mais n e t t e m e n t p o l i t i q u e s (les p a r t i s politiques).

2) La p o l i t i q u e est ce q u i a t r a i t a u p o u v o i r d a n s u n e société
La p l u p a r t des a u t e u r s se s o n t a r r ê t é s à c e t t e définition, e n
p a r t a n t de l'idée q u e le p o u v o i r ( r e l a t i o n d ' a u t o r i t é et de com-
m a n d e m e n t ) a u sein d ' u n e société c o n s t i t u e le p h é n o m è n e poli-
tique p a r excellence ; ce q u i a t r a i t a u pouvoir, à s o n exercice, est
politique.
C e p e n d a n t , c e t t e c o n c e p t i o n soulève d e u x difficultés :
• Qu'entend-on p a r « p o u v o i r » ? Est-ce t o u t p h é n o m è n e de
c o n t r a i n t e , d ' a u t o r i t é (ex. : le c o n t r ô l e u r des c h e m i n s de fer) ?
Ces a u t e u r s , p o u r l i m i t e r la définition, n e r e t i e n n e n t les r e l a t i o n s
d ' a u t o r i t é q u e si elles é m a n e n t d ' u n p o u v o i r i n s t i t u t i o n n a l i s é ( d e s
i n s t i t u t i o n s stables que la société s'est d o n n é e : g o u v e r n e m e n t ,
chef de tribu, etc...) qui bénéficie d o n c d u m o n o p o l e de la
c o n t r a i n t e légitime et si elles o n t p o u r b u t l ' o r g a n i s a t i o n et le
f o n c t i o n n e m e n t de la société (elles m e t t e n t e n cause l ' a v e n i r d u
g r o u p e et son organisation).
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

• De quelle société s'agit-il ? Pas s e u l e m e n t de la société éta-

tique, m a i s de t o u t e société globale (nation, peuplade), à l'exclu-
sion des sous-groupes de cette société.
T o u t cela n ' e s t guère précis et suscite des critiques. Mais,
répond-on, il f a u t bien d é l i m i t e r u n c h a m p de la science poli-
t i q u e et d i s p o s e r d ' u n outil de travail, m ê m e i m p a r f a i t . C'est ainsi
q u e Cot et M o u n i e r a d o p t e n t u n e définition liée à la n o t i o n
de p o u v o i r : il y a p o l i t i q u e l o r s q u ' u n g r o u p e d o m i n a n t dispose
s u r u n t e r r i t o i r e d é t e r m i n é d ' u n e o r g a n i s a t i o n a d m i n i s t r a t i v e et
de la c o n t r a i n t e p h y s i q u e p o u r faire e x é c u t e r ses ordres.

3) Tout est politique

Cette c o n c e p t i o n extensive p r é s e n t e u n e différence de degré

p a r r a p p o r t à la p r é c é d e n t e . Deux d é m a r c h e s p e r m e t t e n t de par-
venir à cette définition :
• Soit c o n s i d é r e r q u e t o u t p o u v o i r a u sein de n ' i m p o r t e quel
g r o u p e de la société est politique (est politique ce qui a t r a i t a u
pouvoir, a u sens large). Telle est l ' a t t i t u d e a d o p t é e p a r M. Duver-
ger d a n s « Sociologie d e la politique » : « La science politique
englobe ainsi l'étude de t o u s les s y s t è m e s de relations inégali-
taires ». Ce qui va très loin, c a r « u n t r a i t essentiel des sociétés
h u m a i n e s , c'est peut-être que l'influence, la d o m i n a t i o n , le pouvoir,
l ' a u t o r i t é y s o n t p r é s e n t s p a r t o u t , m a l g r é l e u r camouflage ».
• Soit c o n s i d é r e r q u e t o u t e s les i n s t i t u t i o n s a u sein d ' u n e
société s o n t organisées selon u n c e r t a i n o r d r e voulu p a r le pou-
voir, qu'elles j o u e n t , v o l o n t a i r e m e n t o u non, u n rôle de m a i n t i e n
d ' u n o r d r e (elles s o n t des c o u r r o i e s de t r a n s m i s s i o n ) dès qu'elles
a c c e p t e n t le rôle qui l e u r est i m p a r t i p a r le pouvoir. Quelques
exemples :
— la M a g i s t r a t u r e : o u t r e les cas où les g o u v e r n e m e n t s font
j o u e r u n rôle d i r e c t e m e n t politique à des m a g i s t r a t s (exemple :
le film de Costa Gavras : « Section spéciale »), il se t r o u v e q u ' e n
a p p l i q u a n t la loi, les m a g i s t r a t s s e r a i e n t les i n s t r u m e n t s d ' u n e
p o l i t i q u e et, p a r c o n s é q u e n t , f e r a i e n t i n v o l o n t a i r e m e n t de la poli-
tique. Telle est la p o s i t i o n d u S y n d i c a t de la M a g i s t r a t u r e : « Lors-
q u ' o n a p p l i q u e le d r o i t du travail, d r o i t de l'inégalité, on favorise
le p a t r o n , on refuse d ' a d m e t t r e q u e l'on p r e n d u n e décision poli-
tique v i s a n t à c o n f o r t e r le s y s t è m e social e x i s t a n t » ( d é c l a r a t i o n à
p r o p o s de l'affaire Lip). (A cet égard, voir : Nicolas H e r p i n : « L'ap-
plication de la loi », Le Seuil, 1977 ; S y n d i c a t de la M a g i s t r a t u r e :
« Au n o m d u p e u p l e français », S t o c k ) ;
— les i n s t i t u t i o n s p u b l i q u e s telles que l'Armée, la Police main-
t i e n n e n t u n c e r t a i n o r d r e social, en a p p l i q u a n t les consignes don-
nées p a r le G o u v e r n e m e n t , et font ainsi la politique de ce Gou-
v e r n e m e n t . De m ê m e , à l'Université, les e n s e i g n a n t s e x e r c e n t u n
p o u v o i r s u r les élèves et les é t u d i a n t s e n d i s p e n s a n t u n e certaine
c u l t u r e et en la s a n c t i o n n a n t p a r les e x a m e n s : ainsi, à l e u r i n s u
le p l u s souvent, ils font de la p o l i t i q u e p u i s q u e le système d'en-
s e i g n e m e n t t e n d à favoriser les classes sociales d é j à favorisées.
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

Ainsi coexistent différentes définitions de la politique. La dif-

ficulté est encore accrue par le fait que, selon les époques ou
les personnes, ce qui apparaît comme politique peut varier.

B) La définition de la politique est relative

La définition de la politique est d'abord relative dans le temps.

Des phénomènes qui auparavant demeuraient dans la sphère pure-
ment privée entrent dans le champ de la politique sous l'effet
de deux éléments : l'intervention accrue du pouvoir dans tous les
domaines ; la prise de conscience du citoyen, considérant que tel
ou tel phénomène intéresse l'avenir de la collectivité.
Ainsi, à plusieurs reprises au cours de ces dernières années,
M. Lecanuet a pu affirmer que tout est politique, y compris le
verre d'eau posé sur sa table : il voulait signifier par là que l'ap-
provisionnement en eau, le maintien de sa pureté sont devenus
des problèmes collectifs qui exigent des solutions politiques. Et
il en est ainsi dans quantités de domaines : l'habitat, les trans-
ports, l'environnement, etc... Les accidents du travail sont aussi
devenus un problème politique.
On peut ainsi constater (que ce soit un bien ou un mal, peu
importe ici) une politisation croissante des phénomènes sociaux :
à cet égard, les mass media jouent un rôle considérable car en
propulsant sur la scène publique de tels phénomènes, ils condui-
sent les citoyens et les pouvoirs publics à s'y intéresser, à décou-
vrir l'enjeu social et politique qui se cache derrière eux.
L'affaire de Bruay-en-Artois, en 1972, a été typique sur ce
point, en posant devant l'opinion publique les problèmes du fonc-
tionnement de la Justice, du secret de l'instruction, des droits
de la défense, des rapports entre les classes sociales et la jus-
tice, etc...
La définition de la politique est aussi relative selon les per-
sonnes : tel verra dans un fait social un phénomène politique qui
ne sera pas perçu ainsi par tel autre. Il y a donc une forte dose
de subjectivité dans la détermination de la politique, puisqu'au-
cune définition objective évidente pour tous ne se dégage.

La science politique, on le voit, ne p o s s è d e p a s u n o b j e t par-

f a i t e m e n t défini : ses c o n t o u r s s o n t flous et variables. C e p e n d a n t
quelle q u e soit la c o n c e p t i o n adoptée, il a p p a r a î t q u ' u n é l é m e n t
f o n d a m e n t a l et o b j e c t i f de la p o l i t i q u e r é s i d e d a n s le p h é n o m è n e
d u p o u v o i r : t o u t e société c o m p o r t e des conflits et des t e n s i o n s ;
la politique a p o u r f o n c t i o n d ' a s s u r e r , é v e n t u e l l e m e n t p a r la voie
de la c o n t r a i n t e physique, la r é g u l a t i o n sociale, l ' a r b i t r a g e e n t r e
ces conflits (voir : J. Leca, article cité). Ainsi, p l u s les t e n s i o n s
e n t r e g r o u p e s s o n t f o r t e s — ce qui s e m b l e c o r r e s p o n d r e à l'évo-
lution des sociétés occidentales — p l u s le s y s t è m e de r é g u l a t i o n
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

sociale se t r o u v e sollicité et, p a r c o n s é q u e n t , plus le c h a m p de

la p o l i t i q u e s'élargit. A l'inverse, si l'intégration sociale devient
p a r f a i t e , les conflits d i s p a r a i s s e n t et, avec eux, la f o n c t i o n poli-
t i q u e de r é g u l a t i o n des conflits.
La définition de la politique r e n c o n t r e e n c o r e u n a u t r e écueil,
d ' o r d r e sociologique c e t t e fois : l'image de la politique a u p r è s d u
public.

C) L'image de la politique

C o m m e n t e s t p e r ç u e la politique ? Quelle image le public s'en

fait-il ?
L'image de m a r q u e de la p o l i t i q u e est très dévalorisée, for-
t e m e n t c h a r g é e de v a l e u r négative. Ces s e n t i m e n t s très défavo-
r a b l e s s o n t faciles à vérifier :
• l ' a t t i t u d e f r é q u e n t e des p a r e n t s et des maîtres, opposés à
ce q u e les e n f a n t s s ' i n t é r e s s e n t aux p r o b l è m e s politiques ;
• l ' a t t i t u d e f r é q u e n t e qui consiste à se d é m a r q u e r p a r rap-
p o r t à la p o l i t i q u e : « je ne fais p a s de politique », je suis « apo-
litique », etc... ;
• le s o n d a g e I.F.O.P. de 1968 m o n t r a n t q u ' u n e m a j o r i t é d'adul-
tes é t a i t o p p o s é e à l ' i n t r o d u c t i o n de « la politique » à l'Uni-
versité.
Les r a i s o n s de cette image de m a r q u e sont à r e c h e r c h e r dans
différentes directions.
E n p r e m i e r lieu, la politique est associée aux idées de scan-
dales, de combines, de passe-droits : certes ceux-ci existent, mais
n ' y e n a-t-il p a s aussi d a n s la vie privée ?
E n s e c o n d lieu, la politique est associée aux idées de violence,
de tensions, de d é s a c c o r d : voilà u n a s p e c t p a r t i c u l i è r e m e n t sen-
sible, difficile à s u p p o r t e r . La violence existe, la vie politique
i m p l i q u e la tension, mais celle-ci existe aussi d a n s la vie privée,
d a n s la vie sociale en général, m ê m e si elle ne s'exprime pas tou-
jours physiquement.
E n t r o i s i è m e lieu, la politique est souvent c o n s i d é r é e c o m m e
u n e affaire de professionnels, d ' h o m m e s politiques qui en font
u n métier. Il existe certes u n e classe politique qui t e n d à acca-
p a r e r les m a n d a t s , il existe des n o t a b l e s qui t e n d e n t à confis-
q u e r la vie p o l i t i q u e (voir p a r exemple le film « Aux urnes,
citoyens ! » à p r o p o s des élections municipales de 1971 à Arras).
P o u r q u o i e n est-il ainsi ? Peut-être p a r c e que les citoyens ne
p r e n n e n t pas suffisamment conscience q u e l e u r vie est d é t e r m i n é e
p a r la politique. Sans d o u t e ont-ils b e a u c o u p d'excuses : l'enseigne-
m e n t de l ' i n s t r u c t i o n civique est souvent négligé, les m a s s m e d i a
n e se p r é o c c u p e n t pas t o u j o u r s d ' i n f o r m e r r é e l l e m e n t les citoyens
et les g o u v e r n a n t s eux-mêmes y ont-ils i n t é r ê t ?
Enfin, la politique est souvent r é d u i t e à ses p h é n o m è n e s les
plus s p e c t a c u l a i r e s : les élections, les d i s p u t e s des partis, les
« m a t c h e s » e n t r e h o m m e s politiques à la TV, c'est-à-dire à la
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

« politique politicienne », celle p r é c i s é m e n t d o n t l'image de m a r q u e

est la p l u s défavorable...
Ces raisons e x p l i q u e n t les p h é n o m è n e s de fuite d e v a n t la poli-
tique. On p a r l e r a « d u » politique, d i s t i n c t de « la » p o l i t i q u e ; o n
se p r o c l a m e r a h a u t e m e n t apolitique, m ê m e si l'on a d o p t e des
positions n e t t e m e n t politiques, m a i s ce q u i c o m p t e c'est q u e l'im-
p a c t de ces p o s i t i o n s sera d ' a u t a n t p l u s i m p o r t a n t q u e p r é c i s é m e n t
celles-ci p a s s e r o n t p o u r apolitiques. S u r ce sujet, l'on n ' e n finirait
pas de collectionner les b o n s m o t s :
— S a l v a d o r Dali, a p r è s a v o i r déclaré q u e « F r a n c o est u n ê t r e
merveilleux. Moi je suis c o n t r e la liberté. Je suis p o u r la S a i n t e
Inquisition. La liberté, c'est de la m... », fait la m i s e a u p o i n t
suivante : « On m ' a s u p p o s é des i n s t i n c t s s a n g u i n a i r e s et anti-
chrétiens. Je suis t o t a l e m e n t apolitique. T o u j o u r s j ' a i été p a r t i s a n
de l'abolition de la peine de m o r t sous t o u t e s ses f o r m e s et c o n t r e
l ' a v o r t e m e n t » ( « L e M o n d e » d u 6 o c t o b r e 1975).
Parfois les choses s o n t plus subtiles : « On ne d o i t pas ê t r e
conseiller o u m a i r e p o u r faire de la politique m a i s p o u r adminis-
t r e r u n e cité » (M. Pinay, le 29 j a n v i e r 1975). « P o u r n o t r e p a r t ,
déclare M. Ceyrac, P r é s i d e n t d u C.N.P.F., le 22 j u i l l e t 1977, a y a n t
étudié en détail ce p r o g r a m m e c o m m u n de la gauche, nous mesu-
rons les c o n s é q u e n c e s d r a m a t i q u e s q u e son a p p l i c a t i o n éventuelle
a u r a i t p o u r les e n t r e p r i s e s , p o u r l ' é c o n o m i e et p o u r t o u s les Fran-
çais. Et nous le faisons sans a u c u n e s p r i t partisan... N o u s n o u s
o c c u p o n s d'économie, p a s de politique. »
L'image de la p o l i t i q u e est d o n c f o r t e m e n t typée. Il convient,
en science politique, d e se d i s t a n c i e r a u t a n t q u e p o s s i b l e des sen-
t i m e n t s q u e suscite l ' o b j e t de la science politique. Les m é t h o d e s
utilisées doivent p e r m e t t r e de p r o g r e s s e r d a n s c e t t e voie.

SECTION 3

L E S M E T H O D E S DE LA S C I E N C E P O L I T I Q U E

La science politique n ' é t a n t q u ' u n e b r a n c h e de la sociologie

va e m p r u n t e r à celle-ci ses m é t h o d e s scientifiques : ces m é t h o d e s
se d é r o u l e n t selon u n e d é m a r c h e qui c o m p r e n d d ' a b o r d l'émis-
sion d ' h y p o t h è s e s , puis la vérification.

A) L'émission d ' h y p o t h è s e s

De g r a n d s d a n g e r s g u e t t e n t la science politique. C'est e n pre-

m i e r lieu, la science p o l i t i q u e « de salon » : sous p r é t e x t e d ' u n e
certaine c o n n a i s s a n c e personnelle, c h a c u n se c r o i t a p t e à inter-
p r é t e r les p h é n o m è n e s et à d o n n e r à ses i n t e r p r é t a t i o n s u n e éti-
q u e t t e scientifique... alors qu'elles ne reflètent q u e la p r o p r e idéo-
logie de l e u r a u t e u r ou de son g r o u p e social. C'est en d e u x i è m e
lieu, la science politique « e m p i r i q u e » (elle r e j o i n t la p r é c é d e n t e ) :
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

sous p r é t e x t e d ' é c a r t e r t o u t e idée p r é c o n ç u e s u r u n sujet, o n va

é t u d i e r u n p h é n o m è n e sans a u c u n e grille de recherche, o n va mar-
c h e r « à l'aveuglette » ; u n e telle m é t h o d e n ' é c a r t e a b s o l u m e n t
pas l'idéologie de son a u t e u r et r i s q u e de le faire p a s s e r à côté
des faits essentiels.
C'est p o u r q u o i , il i m p o r t e de p o s e r le p r o b l è m e en t e r m e s
sociologiques — c'est ce que l'on appelle « la c o n s t r u c t i o n de
l ' o b j e t » ( p a r exemple si l'on é t u d i e le mariage, ce q u i n o u s inté-
r e s s e r a sera d ' é t a b l i r u n c e r t a i n n o m b r e de variables telles q u e
l'âge, la catégorie socio-professionnelle, la religion, etc., cf. « Le
choix d u c o n j o i n t » Alain Girard, P.U.F. 1976). G é n é r a l e m e n t , o n
se r é f é r e r a en o u t r e à u n « m o d è l e », c'est-à-dire à u n e t h é o r i e
qui p e r m e t t e d ' a v a n c e r des h y p o t h è s e s de r e c h e r c h e s qui s e r o n t
s o u m i s e s à vérification (et qui s e r o n t d o n c effectivement confir-
m é e s ou infirmées).
J.-P. Cot et M o u n i e r c i t e n t u n b o n exemple de m o d è l e avec
l'étude de Goffman : « Asiles » ( a u x éditions de Minuit). L'étude
p o r t e s u r les h ô p i t a u x p s y c h i a t r i q u e s . L'aliéné en t a n t que m a l a d e
et le t r a i t e m e n t de sa m a l a d i e r e l è v e n t de la psychologie et de
la psychiatrie. P a r contre, u n e r e c h e r c h e en t e r m e s sociologiques
s e r a c e n t r é e s u r l'interné, l'hôpital-institution avec son organisation,
sa fonction sociale ( é t u d e des p h é n o m è n e s sociaux à l ' i n t é r i e u r
de l ' i n s t i t u t i o n et d a n s les r a p p o r t s de cette i n s t i t u t i o n avec la
société). L ' a u t e u r se r é f è r e à u n m o d è l e t h é o r i q u e , qu'il appelle
« les i n s t i t u t i o n s t o t a l i t a i r e s » : celles-ci p r é s e n t e n t u n certain nom-
b r e de c a r a c t é r i s t i q u e s ( c o u p u r e avec le m o n d e extérieur, vie e n
espace clos, r é g l e m e n t a t i o n de t o u s les actes, prise en charge de
t o u s les besoins). A p a r t i r de ce modèle, Goffman pose ses hypo-
thèses : l ' o r g a n i s a t i o n de l'hôpital et le c o m p o r t e m e n t des i n t e r n é s
sont c o m m a n d é s p a r deux c o u p u r e s : avec le m o n d e extérieur ;
e n t r e le p e r s o n n e l et les m a l a d e s ( t r a d u c t i o n à l ' i n t é r i e u r de la
c o u p u r e avec l'extérieur).
Les m o d è l e s t h é o r i q u e s , les s c h é m a s d'analyse se sont multi-
pliés. Quelques-uns, très c o n n u s , s e r o n t b r i è v e m e n t expliqués ici.
Se r e p o r t e r s u r ce p o i n t à l'ouvrage de Guy R o c h e r : « L'organi-
sation sociale », coll. Points, n° 14.

1) L'analyse fonctionnelle

• A u n p r e m i e r degré, l'analyse fonctionnelle consiste à déter-

m i n e r la relation e n t r e u n ou p l u s i e u r s éléments. On p o u r r a cons-
t a t e r qu'il existe u n lien, q u e tel c o m p o r t e m e n t est « fonction »
de tels et tels é l é m e n t s (donc, en t e r m e s techniques, q u ' u n e
variable d é p e n d a n t e est f o n c t i o n de telles et telles variables indé-
p e n d a n t e s , de telles et telles variables explicatives). Ce type d'ana-
lyse est e x t r ê m e m e n t r é p a n d u en science politique : sociologie élec-
torale ; succès scolaires (le succès — variable d é p e n d a n t e — est
fonction, n o t a m m e n t , d u s t a t u t socio-économique de la famille
— variable i n d é p e n d a n t e ) .
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

• A u n degré s u p é r i e u r , l'analyse fonctionnelle o u « fonctionna-

lisme » a a b o u t i à u n m o d è l e t h é o r i q u e . Elle r e p o s e s u r l'idée q u e
t o u s les é l é m e n t s d ' u n s y s t è m e p o l i t i q u e s o n t i n t e r d é p e n d a n t s
— c o m m e d a n s u n o r g a n i s m e vivant — q u e c h a c u n exerce u n e
fonction qui c o n c o u r t à la b o n n e m a r c h e de l'ensemble. I n t é r ê t
de cette analyse : m e t t r e l'accent s u r la société p r i s e d a n s son
e n s e m b l e ; r e p l a c e r c h a q u e é l é m e n t d a n s son c o n t e x t e (et ne pas
le s é p a r e r artificiellement ou le c o n s i d é r e r c o m m e i n d é p e n d a n t ) .
A p a r t i r d ' u n tel modèle, il sera possible d ' é t u d i e r la f o n c t i o n
r e m p l i e p a r les é l é m e n t s d ' u n système. C e r t a i n e s de ces f o n c t i o n s
s o n t manifestes, voulues c o m m e p a r t i c i p a n t a u b o n f o n c t i o n n e m e n t
de l'ensemble (ex. : les p a r t i s p o l i t i q u e s qui j o u e n t le j e u des élec-
tions). D'autres s o n t latentes, i n v o l o n t a i r e s et i n c o n s c i e n t e s : appa-
r e m m e n t telle i n s t i t u t i o n p a r a î t inutile ou d e s t i n é e à d é t r u i r e le
système (il y a alors « d y s f o n c t i o n ») et p o u r t a n t , à l'étude, o n
c o n s t a t e qu'elle exerce, sans le vouloir, u n e f o n c t i o n utile p o u r le
m a i n t i e n d u système. Ex. : le P.C.F. : Georges L a v a u a a p p l i q u é
l'analyse fonctionnelle a u P.C.F. et m o n t r é q u e celui-ci exerce u n e
fonction « t r i b u n i t i e n n e », c'est-à-dire qu'il offre u n e t r i b u n e à t o u s
les révoltés, qu'il l e u r d o n n e ainsi u n e x u t o i r e et u n e s p o i r de
c h a n g e r le s y s t è m e ( s a n s lequel p e u t - ê t r e ceux-ci p a s s e r a i e n t à
l'action d i r e c t e c o n t r e le régime) et qu'ainsi, sans le vouloir, il
exerce u n e f o n c t i o n l a t e n t e utile a u m a i n t i e n d u s y s t è m e ( f o n c t i o n
d ' i n t é g r a t i o n des o p p o s a n t s ) .

• G. Lavau : « P a r t i s et s y s t è m e s p o l i t i q u e s : i n t e r a c t i o n s et fonc-
tions », Revue c a n a d i e n n e de science politique, m a r s 1969. Voir
aussi l'analyse de R o b e r t M e r t o n s u r les f o n c t i o n s de la m a c h i n e
politique aux U.S.A. « E l é m e n t s de t h é o r i e et de m é t h o d e s socio-
logique », Plon, 1965.

Au c o u r a n t fonctionnaliste, o n p e u t r a t t a c h e r d ' a u t r e s c o u r a n t s
voisins qui m e t t e n t l'accent s u r les r e l a t i o n s e n t r e les f o n c t i o n s
d ' u n é l é m e n t et ses s t r u c t u r e s ( p a r e x e m p l e : les f o n c t i o n s rem-
plies p a r les p a r t i s politiques et leurs s t r u c t u r e s i n t e r n e s ) .
On r e p r o c h e e s s e n t i e l l e m e n t a u f o n c t i o n n a l i s m e , s a n s n i e r l'in-
t é r ê t de ce type d'analyse, son c a r a c t è r e c o n s e r v a t e u r : il consi-
dère q u e les divers é l é m e n t s d ' u n s y s t è m e r é p o n d e n t t o u j o u r s à
u n besoin existant, c o m m e si le s y s t è m e lui-même n e p e s a i t p a s
s u r ses é l é m e n t s p o u r p r o v o q u e r des c h a n g e m e n t s . E n s o m m e , il
s'agirait d ' u n e analyse « s t a t i q u e » q u i n ' e x p l i q u e p a s le chan-
gement.

2) L'analyse s y s t é m i q u e

• David E a s t o n : « Analyse d u s y s t è m e p o l i t i q u e », A. Colin, 1974.

• Annick P e r c h e r o n : « Les a p p l i c a t i o n s de l'analyse s y s t é m i q u e
à des cas p a r t i c u l i e r s », Revue f r a n ç a i s e d e sociologie, n u m é r o
spécial 1970-1971, Analyse de s y s t è m e s e n sciences sociales,
p. 195-213.
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

L'analyse systémique, liée à un auteur américain, David Easton,

envisage le système politique dans ses rapports avec le système
social, avec son environnement. Ce système subit deux types de
pressions externes : des soutiens par les bénéficiaires du système ;
des demandes, des revendications par les autres groupes. En fonc-
tion de ces soutiens et demandes (les « inputs »), le système poli-
tique va produire des décisions (les « outputs ») qui lui permet-
tront de se maintenir et de survivre. Ces décisions vont influer à
nouveau sur les soutiens et les demandes, par un phénomène de
rétroaction (le « feedback »). Tel est le fameux schéma d'Easton :

Ce modèle d'analyse est très fructueux, en particulier par son

« dynamisme » : il montre comment un système se trouve en évo-
lution constante. Cependant, deux reproches lui sont présentés :
d'une part, ce modèle n'explique pas ce qui se passe dans la « boîte
noire » (le système politique) ; d'autre part, il tend à considérer
le système politique indépendamment de ses soubassements éco-
nomiques, reproche adressé spécialement par les marxistes.

3) L'analyse marxiste

« L'analyse de toute société jusqu'à nos jours, c'est l'histoire

de la lutte des classes » (Manifeste du Parti communiste, 1848).
De là découle toute la conception marxiste des phénomènes poli-
tiques et les méthodes d'analyse de ces phénomènes :
— la primauté de l'économique sur le politique : les phéno-
mènes politiques sont des phénomènes seconds par rapport aux
phénomènes économiques dont ils dépendent étroitement (l'infra-
structure économique détermine la superstructure politique et
juridique) ;
— les conflits politiques se ramènent à une lutte d'intérêt entre
classes sociales. Les rapports de production, c'est-à-dire les rap-
ports économiques à une époque déterminée, produisent un anta-
gonisme de classes, une lutte de classe qui est le moteur essentiel
de la vie politique (jusqu'à la disparition des classes).
 Retrouver ce titre sur Numilog.com

Pour compléter cette analyse, se reporter à la partie du manuel

consacrée aux classes sociales ; à l'analyse par Marx de la Révolu-
tion de 1848 (dans Cot et Mounier, tome 2, p. 110 et suivantes) ; à
la note établie par R. Dhonte, Assistant, sur « Le 18 Brumaire de
Louis Napoléon Bonaparte », en Annexe à ce chapitre.
L'analyse marxiste constitue un apport considérable à la science
politique. Sur le fond, elle subit, on le sait, la critique de ceux
qui refusent de considérer la lutte des classes comme le facteur
essentiel de la vie politique ou de ceux qui, sans rejeter totalement
l'analyse marxiste, estiment qu'il existe cependant une autonomie
relative du système politique par rapport aux phénomènes écono-
miques. Mais, sur le plan des méthodes d'analyse, le marxisme
fournit des instruments à l'étude de toute société : le mode de
production, les classes sociales. Ces instruments se sont révélés
très fructueux ; ils sont irremplaçables, quel que soit le jugement
que l'observateur porte sur le fond de la théorie marxiste.

Les différences e n t r e les t r o i s types d'analyses d é c r i t s ici peu-

vent a p p a r a î t r e p r é c i s é m e n t si l'on p r o c è d e à u n e c o m p a r a i s o n à
p r o p o s d ' u n m ê m e objet. La socialisation p o l i t i q u e des e n f a n t s
— c'est-à-dire l ' a p p r e n t i s s a g e d u m o n d e p o l i t i q u e p a r les e n f a n t s —
peut en c o n s t i t u e r u n exemple (la socialisation p o l i t i q u e des
e n f a n t s sera é t u d i é e d a n s la suite d u manuel).
— Analyse fonctionnelle : la socialisation p o l i t i q u e des e n f a n t s
r é p o n d à u n b e s o i n d u s y s t è m e p o l i t i q u e : a s s u r e r sa p é r e n n i t é ;
c'est p o u r q u o i le s y s t è m e va i n c u l q u e r a u x nouvelles g é n é r a t i o n s
les v a l e u r s et les c o m p o r t e m e n t s q u i a s s u r e r o n t sa stabilité. O n
a n a l y s e r a alors la n a t u r e de ces valeurs, les c a n a u x de t r a n s m i s -
sion, les r é s u l t a t s o b t e n u s , etc... On n o t e r a q u e d a n s c e t t e analyse,
toute m a u v a i s e t r a n s m i s s i o n , t o u t e c o n t e s t a t i o n des v a l e u r s admi-
ses est c o n s i d é r é e c o m m e u n m a u v a i s f o n c t i o n n e m e n t d u sys-
tème.
— Analyse s y s t é m i q u e : la socialisation p o l i t i q u e des e n f a n t s
c o n s t i t u e u n é l é m e n t de s o u t i e n a u s y s t è m e d a n s la m e s u r e o ù
il va p e r m e t t r e d ' a s s u r e r la p é r e n n i t é du système. Mais la socia-
lisation des e n f a n t s p o u r r a a v o i r aussi p o u r o b j e t de m o d i f i e r l e u r
c o m p o r t e m e n t : c e r t a i n s c h a n g e m e n t s s e r o n t v o u l u s et modifie-
r o n t le s o u t i e n a p p o r t é p a r les e n f a n t s a u système. Enfin, les
e n f a n t s o u les j e u n e s p o u r r o n t p r é s e n t e r des d e m a n d e s a u sys-
t è m e qui y r é p o n d r a p a r des décisions qui r é t r o a g i r o n t elles-mêmes
s u r les soutiens et les d e m a n d e s (exemple : l ' a t t i t u d e des j e u n e s à
l'égard du service m i l i t a i r e et les r é f o r m e s engagées s u r ce point).
L'analyse p o r t e r a d o n c s u r les v a l e u r s i n c u l q u é e s , les c h a n g e m e n t s
de c o m p o r t e m e n t voulus, les s o u t i e n s o b t e n u s et les d e m a n d e s
présentées.
— Analyse m a r x i s t e : la socialisation p o l i t i q u e n ' e s t p a s à sépa-
r e r de la l u t t e des classes. Les v a l e u r s t r a n s m i s e s a u x e n f a n t s ,
en p a r t i c u l i e r p a r le s y s t è m e d ' e n s e i g n e m e n t , é m a n e n t de la classe
Retrouver ce titre sur Numilog.com