Rapport sur le premier thème : le recouvrement fiscale

Les impôts sont essentiels pour financer les services publics et le budget général, assurant la
continuité des dépenses publiques. La collecte des impôts est un processus complexe qui
comprend l'identification de la base imposable, la liquidation de l'impôt, et enfin le
recouvrement effectif des montants dus. Il est important de distinguer entre le contribuable,
qui supporte la charge fiscale, et le redevable, qui est légalement responsable du paiement
de l'impôt. Le recouvrement est légalement défini comme l'ensemble des actions entreprises
pour obtenir les paiements conformes aux obligations légales envers l'État, les collectivités
locales, et les établissements publics, basées sur les lois, règlements, décisions judiciaires ou
accords. Les principaux textes législatifs régissant ce domaine sont le Code Général des
Impôts (CGI), le Code de Recouvrement des Créances Publiques (CRCP), ainsi que le Code de
Le recouvrement de l’impôt conduit donc à imposer une charge financière plus ou moins
importante aux citoyens. La réaction de ceux-ci face à cette charge diffère selon le degré de
l’imposition et parfois en fonction de l’attitude personnelle du contribuable, ce qui amène à
s’interroger sur la question de la nature conflictuelle ou non du déroulement de la
procédure du recouvrement. Normalement, le recouvrement devrait être amiable, mais des
incidents peuvent survenir et conduire à une autre procédure, plus désagréable, celle du
recouvrement forcé.
LE RECOUVREMENT A L’AMIABLE : façon, l’émission de chèque bancaire repose sur le
principe d’une provision financière sur le compte du tireur suffisant pour honorer
l’engagement fait au bénéficiaire. Le chèque est un titre payable à vue ; celui émis et payable
au Maroc doit être présenté au paiement dans le délai de vingt jours, alors que le chèque
émis hors du Maroc et payable au Maroc doit être présenté dans un délai de soixante jours.
Le point de départ des délais indiqués dans l’article 268 du Code de commerce est le jour
porté sur le chèque comme date d’émission. En ce qui concerne la prescription, les actions
en recours du RAF contre le tireur se prescrivent par six mois de l’expiration du délai de
présentation. Le porteur, le RAF dans notre cas de figure, peut exercer des recours contre le
tireur si le chèque, présenté en temps utile, n’est pas payé et si le refus de paiement est
constaté par un protêt fait avant l’expiration du délai de présentation. Sous la seule réserve
de présenter le chèque et de faire dresser un protêt faute de paiement dans le délai imparti ;
les droits du Trésor n’éprouveraient aucun changement. L’absence de provision n’entraine
pas, en effet, novation de la dette et, à défaut de règlement, le créancier conserve toutes les
garanties attachées à sa créance. L’article 169 du Code Général des Impôts prévoit que les
contribuables peuvent effectuer le versement de l’impôt auprès de l’administration fiscale,
par procédé électronique ou « télépaiement », dans les conditions fixées par arrêté du
ministre chargé des finances. D’autres moyens de règlement peuvent être utilisés par le
redevable pour s’acquitter de sa dette fiscale envers l’administration concernée. L’article 6
de la loi n ° 103-128 considère comme moyen de paiement tous instruments qui, quel que
soit le support ou le procédé technique utilisé, permettent à toute personne de transférer
des fonds. Tout paiement donne, en principe, lieu à délivrance d’une quittance ou d’une
déclaration de versement dans les conditions fixées par la réglementation en vigueur.
LE RECOUVREMENT FORCE : Le recouvrement forcé intervient dans le cas où le redevable
refuse de s’exécuter spontanément. Dès lors, l’administration fiscale met en œuvre ses
prérogatives de puissance publique afin de forcer le redevable à remplir son devoir fiscal. A
noter que le recouvrement forcé ne peut être engagé qu’après l’envoi au redevable d’un
dernier avis sans frais qui doit comporter certaines mentions relatives à la créance fiscale
impayée et comporte la mention « dernier avis sans frais »
Après accomplissement de cette formalité, l’administration fiscale peut commencer les
mesures d’exécution forcée. Ces mesures peuvent revêtir une forme intellectuelle ; On les a
appelés ainsi parce qu’ils s’effectuent en principe sous forme d’actes purement procéduraux
n’impliquant pas une appréhension matérielle du redevable ou de ses biens. Il s’agit du
commandement et la saisie. après ils se traduiront par suite par des actes matériels exercés
sur les biens du redevable et même sur sa personne qui sont les voies ultimes permettant à
l’administration fiscale de recouvrer ses créances contre les redevables défaillants ou
récalcitrants. Il s’agit des voies de droit commun qui ont été repris par le Code de
recouvrement de créances publiques : la vente permet une exécution patrimoniale à
l’encontre du redevable, tandis que la contrainte par corps, pression corporelle, permet
d’exercer une contrainte physique directe sur la personne même du redevable.