Introduction :

Créé en 1941, la caisse de compensation au Maroc est le seul organisme habilité à

connaître les opérations de stabilisation des prix, en assurant le financement et à centraliser
les prélèvements qui y sont afférents. Comme décrit par le Dahir de sa création, sa mission
consiste essentiellement à stabiliser les prix des produits de première nécessité tels que
sucre, huiles alimentaires, produits pétroliers, gaz butane…
Après l’indépendance, le rôle de la Caisse de compensation était considérable, permettant
ainsi d'amortir les différentes fluctuations des prix de certains produits et atténuer leurs
effets sur la vie du consommateur.
Cependant, la caisse de compensation est régulièrement critiquée par certains
organismes internationaux comme la banque mondial ou la FMI, car ses aides ne
viseraient pas directement la classe vulnérable et les plus pauvres de la société et parfois,
tout le monde en profite. De ce fait, le gouvernement a décidé de faire de la caisse de
compensation un projet de réforme, qui se considère une nécessité primordiale pour
sauver les équilibres macroéconomiques de l’Etat. “Il est de plus en plus urgent de
parachever la réforme du système de compensation entamée en 2013 et qui reste encore
tributaire du déploiement du dispositif du ciblage de la population en cours de finalisation”,
insistait Mr JOUAHRI ABDELLATIF lors de la présentation au souverain du rapport annuel
de la Banque centrale sur la situation économique monétaire et financière du Maroc au titre
de l'exercice de 2022.
La problématique de la compensation au Maroc réside, dans sa forme globale, dans le
dilemme qui existe entre le maintien de l’équilibre budgétaire et le souci de l’équilibre
social, ce qui nous amène directement à s’interroger sur le contexte marocain entre enjeux,
acquis et perspectives.
Afin de répondre à cette problématique, nous examinerons les enjeux liés à la
compensation de la caisse au Maroc, les acquis de cette réforme pour le Maroc et les
perspectives pour garantir sa viabilité à long terme.

I - Enjeux de la Caisse de compensation : entre maintenir l’équilibre budgétaire et

préserver le pouvoir d’achat des citoyens

La compensation a joué pendant plusieurs années un rôle primordial dans le soutien et le

développement de plusieurs secteurs notamment des secteurs agro-alimentaires tel que les
secteurs laitier, huilier et sucrier, industriels tel que les produits pétroliers et le ciment.
Cependant, ce système connaît des problèmes qui ont été observés au Maroc et ailleurs;
citant la contrebande, le gaspillage, le non-respect des règles de la concurrence, et la
tendance à créer un "système de rente". De plus, la compensation finit souvent par
bénéficier davantage aux riches qu'aux pauvres, car ce sont eux qui consomment le plus.
Avant 2008, ce mécanisme ne posait pas de problème majeur. Cependant, lors de la crise
économique mondiale et de l'augmentation des prix des produits pétroliers, la compensation
est devenue une source importante de dépenses financières.
Aussi, le manque de ciblage de la compensation rend ce système injuste et défavorable par
certaines organisations internationales, et cela est dû à des problèmes de contrôle et des
difficultés techniques liées à la conception du mécanisme de compensation plus efficace et
équitable, ce qui rend difficile la surveillance des prix. De plus, il y a un manque
d'information équitable entre les autorités, les entreprises et les consommateurs, ce qui
contribue aux dysfonctionnements de la caisse de compensation et limite les avantages
pour les plus pauvres.
Dans le même sens des idées, en raison des changements sur le marché mondial des
produits subventionnés et de l'augmentation insupportable des prix, le gouvernement a
décidé d'allouer des fonds supplémentaires de 16 milliards de dirhams pour couvrir les
coûts de compensation et de mobiliser des ressources supplémentaires pour le budget de la
caisse afin de protéger le pouvoir d'achat des citoyens. Ces événements ont entraîné une
augmentation des dépenses de compensation par rapport aux fonds alloués dans le cadre
de la loi de finances 2022.
Même si la caisse de compensation a un impact négatif sur le budget de l'État, on ne peut
pas nier qu’elle joue également un rôle économique et social crucial. Par conséquent, le
gouvernement a priorisé les secteurs sociaux et la protection du pouvoir d'achat des
citoyens dans le cadre du Projet de Loi de Finances pour l'année 2022, en tant que mesure
de sécurité. Il est primordial alors de prendre diverses mesures pour garantir et protéger le
pouvoir d'achat des citoyens d'une part, et réduire la charge budgétaire d'autre part.

II - Acquis de le réforme de la caisse de compensation :

Dans le cadre de la réforme de la caisse de compensation, Le Maroc a entrepris plusieurs

mesures importantes afin de rationaliser son fonctionnement et de garantir sa durabilité
économique.
La première étape de cette réforme est l'activation du système d'indexation des prix
des produits pétroliers. Cette décision a entraîné l'indexation des prix des produits
pétroliers liquides tels que le supercarburant, le gasoil et le fuel N 2. Cette action visait à
maintenir le soutien au pouvoir d'achat des citoyens dans un contexte économique
international difficile et lutter contre les effets négatifs de la volatilité des prix des produits
pétroliers. Toutefois, il est important de noter que cette mesure, bien que nécessaire, est
partielle et limitée, car elle ne concerne pas tous les produits subventionnés par la Caisse de
Compensation.
Ensuite, des mécanismes de contrôle et de supervision plus efficaces ont été mis en
place pour garantir une utilisation transparente et efficiente des fonds alloués à la
caisse de compensation, réduisant ainsi les risques de gaspillage et de corruption. A
travers le RSU, le gouvernement marocain a mis en place un système de ciblage direct pour
mieux identifier et soutenir les ménages les plus nécessiteux tout en réduisant les coûts
pour l'État. Il s’agit du programme des aides sociales directes, établi depuis décembre 2023
et opérationnel jusqu’à maintenant, visant à soutenir 60% des familles marocaines qui ne
bénéficient pas des régimes de couverture sociale et qui répondent aux critères de
ciblage établis dans le cadre du RSU. Toutefois, cette solution n'est envisagée que
comme une mesure à court terme. À long terme, il est essentiel de créer des emplois et
d'améliorer le système éducatif afin de garantir un niveau de vie durable pour ces ménages
et pour progressivement mettre fin au système d'aide sociale.

III- Caisse de compensation : mesures susceptibles

Malgré les défis mentionnés, Le Maroc pourrait envisager plusieurs mesures pour la caisse
de compensation au Maroc.
D’abord, il est nécessaire d’envisager une réduction des prix en favorisant une concurrence
saine et en faisant jouer la loi de l’offre et la demande.
De plus, il est essentiel d'ouvrir les industries subventionnées à de nouveaux acteurs afin de
limiter les effets négatifs de l'augmentation des prix des produits, non seulement sur les
personnes défavorisées, mais aussi sur la classe moyenne.
Aussi, il faut encourager la diversification de l'économie pour réduire la dépendance aux
produits subventionnés et stimuler la croissance économique dans des secteurs à plus forte
valeur ajoutée, et de même, encourager l'innovation et l'entrepreneuriat pour stimuler la
création d'emplois et la croissance économique, réduisant ainsi la nécessité de
subventionner certains secteurs.
Néanmoins, une collaboration avec d'autres pays et organisations internationales peut aider
le Maroc à bénéficier de leur expertise et de leur soutien dans la mise en œuvre de réformes
visant à réduire les charges de compensation de manière efficace et équitable.
En combinant ces mesures et en les adaptant aux besoins spécifiques du pays, le Maroc
pourrait progressivement réformer son système de compensation pour le rendre plus
durable sur le long terme.

Conclusion :

En somme, la réforme de la caisse de compensation au Maroc est un défi complexe mais

essentiel pour assurer la viabilité économique et sociale du pays. En surmontant les défis
rencontrés dans sa réforme et en explorant des perspectives prometteuses pour l'avenir, le
Maroc peut progressivement transformer son système de compensation pour
promouvoir une croissance économique inclusive, durable et équilibrée, tout en
renforçant la résilience sociale et en réduisant les inégalités; c’est la vision globale du
nouveau modèle de développement, chose qui implique que la réforme de la caisse de
compensation est cruciale et joue un rôle indispensable dans la mise en œuvre du
nouveau modèle de développement au Maroc, en contribuant à la réalisation des
objectifs de croissance économique inclusive, de diversification économique et de
renforcement du filet social.