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Rapport de Stage Sur La Procédure de Dédouanement Des Véhicules en Importation
Rapport de Stage Sur La Procédure de Dédouanement Des Véhicules en Importation
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Au regard de tous ces paramètres, il est nécessaire de se demander quelles sont
les insuffisances de la procédure de dédouanement des véhicules en ATN ?
En tant que logisticienne, nous sommes appelés à optimiser les flux physiques des
marchandises, et nous serons emmenés à dédouaner des marchandises d’où
l’intérêt de ce thème, afin de maitriser le processus de dédouanement des
marchandises et d’assurer la compétitive des entreprises. Et de permettre aux
clients de disposer à temps de leurs marchandises.
BM TRANSIT s’inscrit donc dans la facilitation des formalités douanières pour ses
divers clients, elle remplit les conditions pour prendre la dénomination de
commissionnaire agréé en douane afin de toujours faire face au marché
concurrentiel qu’est le transit.
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PREMIERE PARTIE :
Cette partie est composée de deux chapitres dont le premier chapitre présente de
façon détaillée l’entreprise BM TRANSIT et le second quant à lui explique le
déroulement du stage.
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CHAPITRE I : PRESENTATION DE BM TRANSIT
Le 05 décembre 2008, la société BM TRANSIT qui est une SARL au capital de 5 000
000 de franc CFA, voit le jour par la volonté de deux hommes dénommés M.
BOUASSA SEMALON KOKOU Ernest et M. MANFOUMBI Yves, d’où l’acronyme
BM. La société est établie conforment à l’acte uniforme de l’OHADA du 17 avril 1997
relatif au droit des sociétés commerciales et de groupement économique. Elle a pour
principale activité le dédouanement à l’import et à l’export des marchandises.
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droite de la Direction Générale de la Marine Marchande. Du côté de la complexe
hôtellerie les 9 PROVINCES en allant vers le terminal port. Par ailleurs, la société BM
TRANSIT a deux autres agences à savoir : L’agence de l’aéroport ; L’agence du
port mole.
Il veut être les meilleurs dans le domaine du transit au Gabon. Trouver des solutions
plus rapides et moins couteuses.
Dans le cadre de ces missions l’entreprise compte d’abord assoir sa notoriété au sein
de la capitale gabonaise pour atteindre le plus grand nombre de client mais aussi de
les fidéliser afin de mieux cerner les besoins entre les clients et l’entreprise.
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Section 2 : Organisation et environnements de BM Transit
2.1 Organisation.
- La Direction Générale
- Le service transit
- Les services financiers et comptable
• La Direction Générale
Elle est représentée par un Directeur Général chargé de définir la stratégie globale de
l’entreprise et supervise son exécution. Il a pour rôle de veiller à la Bonne gestion, ainsi
qu’à la mise en pratique de la politique de l’entreprise et de fixer les objectifs à atteindre
à court et à moyen terme.
Son but principal est de permettre à l’entreprise d’avoir le monopole du marché, tout
en s’assurant que le slogan de l’entreprise (disponibilité, efficacité, rapidité) reste la
motivation de tous les agents et de réduire les charges d’exploitation.
• Le service Transit
Il est le noyau de l’entreprise car il a pour mission, le suivi et la validation des dossiers
avant le départ pour la liquidation douanière. Celui-ci est reparti en deux bureaux à
savoir :
- Le bureau de la déclaration
- Le bureau de la saisie
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• Les Services de Comptabilité
Ce service est tenu par une caissière. Elle gère les ressources financières et garantie
le bon fonctionnement de l’entreprise. Elle est sous le contrôle du chef d’agence et de
la direction générale. Elle assure également d’autres tâches. Ce service s’occupe
principalement d’assuré la gestion des sorties (facture d’achats, et de frais généraux)
et entrées (facturation clients et opération de trésorerie) financières de l’entreprise.
Elle assure le calcul et la comptabilisation de la paie. Il en est de même pour le suivi
de la réglementation. Le service de comptabilité accentue plus son travail sur :
Ce service a pour obligation de faire des bilans mensuels et annuels des versements
et des dépenses effectuées durant l’année.
RECTEUR GENERAL
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2.2 L’environnement de bm transit
• La Douane
La douane est une institution étatique qui a pour rôle de surveiller et contrôler les
sorties et les entrées des marchandises d’une part, mais aussi de collecter les
droits et les taxes. C’est auprès de la douane que le déclarant va procéder au
dédouanement des marchandises.
• Interpol
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• Le Trésor Public
Il est l’un des plus importants partenaires publics de BM TRANSIT puisque tous les
droits et taxes douaniers y sont versés au compte de la douane gabonaise.
Comme la plupart des sociétés, BM-TRANSIT travaille avec d’autres structures afin de
résoudre toutes les équations qu’impose une opération de transit. Les partenaires
privés de la société sont donc ceux pouvant l’aider à réaliser une ou des étapes de la
chaine logistique pour un client. Tels que : MCTT, BOLLORES, CMA CGM, MSC.
• La Banque
Ce sont à la fois d’une part les concurrents multinationaux et d’autre part les petites et
moyennes entreprises (PME)
Pour ce qui est des multinationales, on retiendra simplement qu’il s’agit des entreprises
qui dans leurs activités intègrent toutes les opérations de la chaine logistique et qui
n’ont pas pour activité principale le transit douane.
Il faut cependant souligner qu’au sein des grandes structures imposantes observées
dans le transit douane, cas de BOLLORES, SAGA, MAERSK, SOTRASGAB, ces
derniers deviennent pour ces structures un produit d’appel, car ces entités ont su
développer toutes les opérations intégrant la chaine logistique dans cette concurrence,
assez rude, on comprend aisément que ces structures imposantes bénéficient
quasiment d’une part importante pour la clientèle. Elles sont souvent sollicitées dans
le trafic international du fait des qualités et de la diversité de leurs prestations.
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• Les Concurrents De Type (PME)
- SOMATRANS
- BTPS
- STS
- TRANSIT 2000
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CHAPITRE II : DEROULEMENT DU STAGE.
Le présent chapitre est composé de deux sections. Dans la première section, nous
présenterons le service d’accueil et les tâches effectuées, la seconde section sera
consacrée sur les apports du stage et difficultés rencontrées.
Placé sous l’autorité du responsable d’agence, le service transit est considéré comme
le moteur de l’agence. Il concentre trois principales activités qui sont la réception, la
déclaration et la saisie. Tous les trois services travaillent en étroite collaboration parce
que leurs tâches sont complémentaires.
1.1.1 La réception
Ce service est assuré par des stagiaires qui jouent un rôle de secrétaire. Il a pour but
de recevoir les différents clients et visiteurs. Il est également chargé de l’ouverture de
dossier, fait à la signature de l’ordre de transit.
1.1.2 La déclaration
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1.1.3 La saisie
Elle est assurée par les opérations de saisie SYDONIA WORD qui doivent faire preuve
de rigueur et de concentration dans l’établissement de leurs tâches. Au regard de la
sensibilité des données qu’ils manipulent et des conséquences auxquelles la société
peut être exposée sur le plan de la législation douanière.
Après avoir présenté le service d’accueil, il serait judicieux de présenter les tâches
effectuées.
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1.2.1. L’ouverture de dossier
Une fois commencer notre stage, nous avons été affectés à la réception pour l’initiation
à l’ouverture des dossiers. D’un un mois, cette tâche s’est faite en trois étapes à savoir
:
1.2.2. La déclaration
La déclaration douanière est l’acte par lequel une personne dont les formes et
modalités prescrites par le code de douane, à le pouvoir d’assigner à une marchandise
un régime douanier déterminé. (Cf. l’article 110 du code douane) Cette déclaration
peut être établie selon les modalités de droits commun (procédure normale) mais
également selon des procédures simplifiées fort avantageuses pour le client. Pour
cela, nous établissons une note de détail afin de dégager une valeur imposable à partir
de laquelle nous allons prélever les droits et taxes douanière. En d’autres termes, il
s’agit de faire ressortir le montant final des marchandises à partir de la valeur facturée
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et les charges liées au transport des marchandises. Notons qu’établir une déclaration
douanière est un acte très sensible. Car, le déclarant est responsable de toutes
éventuelles erreurs qui peuvent se produire lors de la déclaration, et devrait dans le
cas échéant de payer des amandes.
Il était question pour nous de voir comment se fait le dépotage d’un conteneur au sein
d’un entrepôt. Dès son arrivée le conteneur est placé sur un parc afin de passer au
déchargement de la boite. Cela se fait en présence des douaniers qui donnent leur
autorisation en coupant le plomb qui scelle le conteneur, ainsi, ces derniers passent à
la vérification des marchandises contenues à l’intérieur du conteneur, si elles
correspondent aux informations inscrites sur les documents qu’ils ont leur possession.
Si les informations correspondent au contenu du conteneur, le client échappe aux
paiements des amendes.
Ainsi, après avoir présenté les tâches effectuées, nous allons montrer les apports de
notre stage et présenter les difficultés rencontrées.
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Section 2 : Apports du stage et difficultés rencontrées.
Les collègues et même la hiérarchie, ont montré le besoin de créer un climat amical,
de convivialité et d’échange dans les rapports, afin de briser en nous un certain stress
ou l’isolement.
En définitive, même s’il règne une ambiance de familiarité, la hiérarchie ne perd pas
son sens de l’autorité. Ces impactes sont visibles lorsqu’un travail est à réaliser. Dans
la plupart des cas, il se fait dans les temps assignés à celui-ci.
Aussi, une culture d’entreprise est perçue au service passeur en douane, en ce sens
que les agents font la distinction entre leur lieu de travail et milieu familial. Il n’y a donc
pas fréquences de la présence ni des enfants des agents, ni des amis venus faire la
causette.
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2.2 Les difficultés rencontrées
"La perfection n'est pas de ce monde" dit le dicton. BM TRANSIT n'y échappe pas.
Nous énumérerons ici les difficultés rencontrées lors de notre stage, à savoir :
Avec l'épidémie de coronavirus, il ne nous a pas été facile de collecter les données.
Aussi, BM Transit, bien que travaillant en collaboration avec des agents maritimes,
nous avions du mal à rencontrer ces agents, car les administrations afin de freiner la
propagation du virus ne nous permettaient pas d'accéder facilement à leurs locaux.
Ensuite, nous avons rencontré des difficultés didactiques. En effet, nous avons
constaté que certains stagiaires n'avaient pas accès à internet, vu le faible débit, nos
supérieurs se sont vus obligés de réduire le nombre de personnes connectées.
Cependant, cela n'était pas en notre faveur car nous avions besoin d'une connexion
Internet pour effectuer nos tâches quotidiennes et rechercher notre sujet.
Enfin, le problème financier, il nous était difficile de nous déplacer pour mener à bien
notre tâche car l'agence n'a pas de caisse avec cette dépense, tous les déplacements
étaient à notre charge, ce qui n'était pas facile pour nous.
Nos investigations lors de notre stage nous ont permis d'identifier un certain nombre
d'écueils pouvant entraver le bon fonctionnement de BM Transit. Nous avons noté par
exemple qu'il y a au sein de la structure un manque de répartition des responsabilités,
et un cumul par lieu de certaines tâches. Aussi, nous avons noté une insuffisance de
moyens logistiques (véhicules à titre professionnel), et la connexion n'étant pas de
haut débit défectueux.
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Tout compte fait, il était question pour nous dans ce chapitre de présenter le
déroulement du stage tout en présentant d’une part, le service d’accueil et les tâches
effectuées et d’autre part, de montrer les apports de ce stage tout en présentant les
difficultés auxquelles nous avons fait face pendant notre période de stage.
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DEUXIEMEPARTIE : PROCEDURE DE
La présente partie est composée de deux chapitres. Le premier chapitre fait une
étude théorique du sujet et le deuxième fait un examen pratique de la procédure
de dédouanement des véhicules en ATN.
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CHAPITRE III : APPROCHE CONCEPTUELLE DE LA PROCEDURE
DE DEDOUANEMENT
• Dédouanement :
• Procédure de dédouanement :
• Importation :
C’est faire entrer dans un pays des produits soumis ou non aux tarifs douaniers. Le
terme « importation » désigne en économie l’ensemble des achats de marchandises
à l’extérieur d’un pays, qu’il s’agisse de biens destinés à la consommation ou destinés
à servir à l’investissement.
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• Connaissement / Bill of Lading (B/L):
Il est un reçu de marchandise, il montre que le transport maritime a pris en charge une
marchandise de mains de l’expéditeur ou de son transitaire depuis le port de
provenance.
• L’Ordre de Transit :
C’est un document juridique au moyen par lequel le client importateur donne mandat
ou instruction au transitaire d’exécuter le dédouanement de sa marchandise pour son
compte BIETC :
• Marchandise :
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1.2. Presentation du regime im5 de code 5500 (ATN)
Le bénéfice de ce régime est accordé aussi bien aux entreprises qu’aux particuliers
dans les cas suivants :
Retenons de ce fait, que l’ATN de code 5500 est un régime douanier qui permet la
suspension de certains droits et taxes des véhicules importés, à certaines personnes
ou entreprises bénéficiant d’un document délivré par la douane (la DREP).
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Section 2 : La méthodologie de recherche
Une méthodologie de travail est une marche à suivre pour réussir un travail, ou, en
abordant le travail sous un autre angle, elle est l’approche d’un problème.
Notre étude s’est déroulée au port d’Owendo dans les locaux de l’agence BM
TRANSIT. Agence existante depuis 2008, avec une importance très grande du fait de
son caractère hautement stratégique au regard de ses activités, de son organisation
et de son caractère transversal en vue du meilleur traitement en matière de
dédouanement des marchandises, ce qui lui exige beaucoup de dynamisme et de
promptitude dans le traitement des dossiers.
Rappelons que l’agence compte en ce jour en son sein trois services, elle nous a donc
au mieux servi pour cerner notre sujet d’étude, elle nous a donc permis grâce à la
disponibilité de ses agents de mettre en place une méthodologie de travail bien
organisée afin de récolter les données utiles à nos recherches. Affecté dans ces lieux,
nous avons choisi comme thème « la procédure de dédouanement des véhicules
en ATN à l’importation ».
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Cette enquête nous a permis de savoir que l’entreprise peut dédouaner au moins 25
marchandises confondues par mois, dans les différents modèles de déclarations.
Pour mieux cerner les conditions de travail et autres aspects fondant sur notre
procédure, une étude documentaire a été réalisée afin de procéder à une visibilité de
la problématique de la procédure de dédouanement des véhicules en ATN. Cette
revue documentaire a été centrée sur un certain nombre d’ouvrages fournis par la
société BM TRANSIT sur des études et des rapports de certains étudiants ayant passé
auparavant des stages au sein de cette agence. Aussi, avons-nous eu recours à
l’internet, notamment les nombreux blogs abordant la question de la procédure de
dédouanement des véhicules en ATN ainsi que d’autres documents dont le « Code de
Douane CEMAC », « le tarif Douanier », « la réglementation douanière », et « le
guide pratique » qui nous ont permis d’appui afin de voir et comprendre ce que l’Etat
prévoyait pour l’amélioration des problèmes liés à la procédure de dédouanement des
véhicules en ATN.
2.2.3 L’entretien
L’entretien est situation de communication entre deux ou plusieurs personnes (l’un est
l’enquêteur et l’autre l’enquêté) permettant de recueillir des informations, des opinions
sur le thème de notre présent rapport. Le guide d’entretien est un document visant à
référencier les principales thématiques à aborder et les questions à poser aux acteurs
qui serviront de canevas lors de l’entretien et permettront de choisir les réponses au
fur à mesure. Nous allons utiliser l’entretien semi-directif qui porte sur un certain
nombre de thèmes qui sont identifiés dans un guide d’entretien préparé par l’enquêteur
cf. annexe n°6
Ce chapitre nous permis de faire d’abord un point sur les généralités sur la procédure
de dédouanement des véhicules en ATN. Puis nous avons pu présenter la
méthodologie de recherche utilisée.
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CHAPITRE IV : EXAMEN DE LA PROCEDURE DE DEDOUANEMENT
DES VEHICULES EN ATN.
Dans ce chapitre, il est question pour nous de faire une analyse du dédouanement
proprement dit des véhicules en ATN et de présenter les résultats de notre travail
d’analyse. Mais également de montrer les limites et d’apporter quelques suggestions.
En effet c’est à travers les informations des documents que nous remets le client que
nous établissons cette note de détail. Il s’agit de calculer la valeur imposable de la
marchandise. En effet c’est la partie la plus technique de la déclaration, car la valeur
d’une marchandise correspond le plus souvent à sa valeur FOB, CFR, CIF (terme du
commerce international voir lexique) :
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Arrivée à ce stade, il procède aux calculs nécessaires pour déterminer la valeur
imposable à déclarer qui représente, de ce fait la base de calcul se présente comme
suit :
FORMULE :
VALEUR IMPOSABLE= FOB+FRET+ ASSURANCE ;
VALEUR IMPOSABLE= CFR+ASSURANCE ;
VALEUR IMPOSABLE= CIF
CFR=FOB+FRET
CIF= CFR x (1%) lorsque l’assurance n’est pas payée au départ
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Tableau n°3 : exemple de calcul de la valeur imposable en CFR
Une fois la note de détail prête, elle est transmise au service saisi pour vérification,
enregistrement et validation du dossier.
Le transitaire qui veut déclarer un véhicule d’occasion doit au préalable remplir cette
fiche qui est obligatoire pour les véhicules d’occasion qui doivent rentrer sur le territoire
national, mais qui n’est pas une obligation pour les véhicules neufs. C’est un document
administratif mis en place par l’Etat gabonais permettant à l’agent de douane et à
l’officier de police judiciaire d’avoir une traçabilité concernant le(s) véhicules importés.
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• Dépôt physique du dossier à Interpol
Le passeur récupère le dossier qui est composé du B/L, BIETC, la carte grise et la
copie de la pièce du client une fois signé du côté de la douane va du côté d’interpole
(police judiciaire) déposer le même dossier.
A Interpol l’officier de police judiciaire s’appuie à son tour sur ces documents pour
procéder à de recherches sur le véhicule(s) importé. Apres vérification faite il
mentionne au verso de la fiche soit NEGATIF ou POSITIF.
- NEGATIF signifie que le(s) véhicule(s) n’ont pas été volé et autres ;
- POSITIF signifie que le(s) véhicule(s) est recherchés ;
• La saisie de déclaration
D’abord, les opératrices des saisies entrent les données en machine et tire le
manifeste, document servant à établir une déclaration provisoire.
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Enfin le dossier passe auprès du comptable pour établir une facture avant la validation
du dossier.
A cet autre niveau, la déclaration est contrôlée par l’inspecteur du bureau de douane
en charge du dossier Le contrôle consiste à vérifier l’authenticité des éléments
contenus dans la déclaration dans le but de combattre les fraudes, les marchandises
prohibées.
Les véhicules en circuit de régime économique privilégié, sont des véhicules qui sont
suspendus des droits et taxes dont on valide en IM5 (admission temporaire) de code
5500. Les sociétés situées dans la zone à régime privilégié de NKOK auront lieu à un
accord d’exonération sur les véhicules au niveau de la douane gabonaise et l’ATN ce
qui donnera deux types d’immatriculation pour les ambassades, les entreprises
exonérées et le particulier exemple : AVERDA, OLAM, SIAT et PARTICULIER.
• Mise en livraison
Elle est la dernière étape du processus de dédouanement, en effet pour une livraison
il faut obtenir un bon à délivrer de la part de la compagnie de transport maritime
(armateur) ainsi que de l’acquittement du paiement des différents frais tels que
l’acconage, l’échange documentaire, les surestaries ainsi que les magasinages s’il
y’en a.
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SOTRASGAB ; SOMATRANS ; ITRAMA… qui assurent la mise en livraison des
marchandises.
- La demande de livraison sur laquelle est précise soit dépotage sur parc ou avec
auto chargeur pour le cas des véhicules qui arrivent dans les conteneurs et pour
les véhicules qui arrivent en conventionnel ;
- Procéder à un échange documentaire, qui est la remise des documents entre
le transitaire et l’armateur, c’est à dire que l’armateur récupère ses originaux du
connaissement, BIETC et le client le BAD (Bon A Délivré). Parmi ces originaux
nous avons :
- Le Bill of Lading original, (Connaissement)
- Le BIETC original ou certifier par le conseil gabonais des chargeurs
- Les copies de la pièce du transitaire et du client pour l’obtention du B.A.D
• L’archivage du dossier
• Dépôt du manifeste
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transmettra au client ou son déclarant l’année et le numéro d’enregistrement du
manifeste et la références du titre de transport.
• La déclaration et la saisie
• La vérification
Des lors que l’inspecteur vérificateur a validé le dossier, le déclarant procède à l’édition
du bulletin de liquidation pour paiement des droits et taxes. Sachant que l’ATN permet
la suspension des droits et taxes, la liquidation se fait comme suit :
• Brigade commerciale
Elle est chargée de vérifier les informations contenues sur le bon de sortie, de les
confrontées avec les éléments physique (numéro de conteneur ou châssis) avant leur
mainlevée définitive. Pour illustrer nos écrits nous présenterons les étapes du
dédouanement des marchandises dans SYDONIA WORLD.
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Figure n°2 : Schéma de dédouanement dans SYDONIA WORLD
Consignataire (1)
- enregistrement du manifeste
-dégroupage de B/L groupés
Vérificateur (3)
Déclarant (2)
-examen documentaire et physique
-saisie, stockage du DAU
-certificat de contrôle
-recherche/modification DAU
-liquidation de la déclaration
-enregistrement du DAU
Déclarant (6)
-Edition du BAE
Déclarant (4)
-génération du bon de sortie
-Edition du bulletin de liquidation
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Menaces et Opportunités) serait de bons usages. Les acteurs au dédouanement
doivent s’appuyer sur ses forces et chercher à combler ses faiblesses afin de saisir les
opportunités du marché et faire face aux menaces.
FORCES FAIBLESSES
_Simplicité et rapidités de la _Lenteur dans la validation du dossier
procédure ; au niveau de la douane ;
OPPORTUNITES MENACES
_Accroissement du mouvement des _Mauvaise collecte des informations ;
importations et du chiffre d’affaire ;
_Méconnaissance de la procédure ;
_La réduction des couts
_Dysfonctionnement du système
_Formation des profils non qualifiés SYDONIA
Interprétation du tableau :
• Forces :
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Un personnel investi et motivé est un des facteurs de succès pour une entreprise. BM
TRANSIT rassemble une équipe soudée autour des valeurs communes est un atout
concurrentiel qui met en confiance leurs clients.
• Faiblesses :
Les délais de livraison sont plus au moins respectés. Cela est dû, en partie, à la lenteur
de la procédure de dédouanement. Les horaires de travail de la douane et autres
administration étatique impliquées dans la procédure sont sources de faille dans
l’atteinte du juste à temps.
Les administrations ou les bureaux de douane ouvrent dans les environs de 10h.
Parfois, dans l’urgence, il est difficile d’arriver à obtenir des signatures ou cachets.
• Opportunités
Les opportunités de formation sont réelles, y compris pour les personnes qui n’ont
aucune qualification. Les entreprises comprennent l’enjeu de former de nouveaux
professionnels sans prérequis et misent sur la motivation.
• Menaces :
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Les fausses déclarations emmènent l’entreprise à payer des amendes et voir leurs
profils suspendus. Les perturbations du système SYDONIA qui obligent parfois le chef
de service saisie à se déplacer afin de procéder à la validation des dossiers.
2.1 Remarques
Les manquements observés peuvent être catégorisés ; ils sont d’ordre technique et
organisationnel.
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2.2. Suggestions
Durant la période de notre stage nous avons fait plusieurs observations, il est donc
important pour nous de faire quelques suggestions pouvant permettre d’optimiser le
dédouanement des véhicules.
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CONCLUSION GENERALE
Nous pouvons retenir que les véhicules importés en ATN sont suspendus des droits
et taxes sauf la RUSID et que faisant partir des régimes privilégiés, il n’est pas accordé
à tout le monde, seuls les importateurs bénéficiant de la DREP ont le droit d’importer
les dits produits. C’est une procédure très complexe qui nécessite des agents
rigoureux et une grande implication dans les tâches à accomplir. Mais le code de
douane autorise la suspension des droits et taxes que d’une validité d’un an
renouvelable. De ce fait, celui qui bénéficie de cette suspension doit la renouveler
avant expiration. En cas d’expiration le véhicule fera l’objet d’une réexportation ou d’un
apurement.
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vi