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Christian SAMBIA
Expert Fiscalo-Douanier/CEEAC
SOMMAIRE
• I- CEEAC: Rappel de quelques dates importantes
• II- Missions
• III- ZLE/CEEAC: Objectifs
• IV- Travaux effectués dans le cadre de l’harmonisation des instruments de politique
commerciale entre la CEEAC et la CEMAC
• V-Dispositions du Traité CEEAC relatif à la libéralisation des échanges
• VI- ZLE: Bases juridiques
• VII- Instruments et outils de la ZLE:
1. Le Tarif Préférentiel/CEEAC (TP/CEEAC)
1a. Calendrier initial de la ZLE/CEEAC
1b. Conditions et Procédures d’Agrément au TP/CEEAC
1c. Nouveau schéma d’acheminement et de Traitement du Dossier d’Agrément
2- Preuves documentaires: Le Certificat d’Origine CEEAC
• VIII- Les mécanismes compensatoires
1- Le Fonds de Compensation
2- Modalités d’application du Fonds
• IX- ZLE/CEEAC: Constat fait à ce jour- Actions en cours
• X-Harmonisation du Tarif Extérieur Commun(TEC)CEMAC/CEEAC
• VIII- Conclusion
2
I- CEEAC- Rappel de quelques dates
importantes
3
II-Missions
4
la Zone de Libre Echange de la Communauté Economique des Etats de
l’Afrique Centrale (ZLE/CEEAC)
objectifs
5
Travaux effectués dans le cadre de l’harmonisation des instruments de politique
commerciale entre la CEEAC et la CEMAC
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Communauté Économique des États de l’Afrique Centrale
CEEAC
7
V-Instruments et Outils de la ZLE
• Produits manufacturés avec un pourcentage • - Réduction de 70% au 1er Janvier 2005 ( soit 30%
minimum de 40% des matières premières du TEC);
originaires des EM de la région; • - Réduction de 90% au 1er Janvier 2006 (soit 10%
du TEC);
• Produits fabriqués avec des matières premières et
matières consommables entièrement ou • - Réduction de 100% au 1er Janvier 2007.
partiellement d’origine étrangère, et dégageant
une valeur ajoutée communautaire minimum de
30% du prix de revient sortie usine hors taxe. 8
1b. Conditions et Procédures d’Agrément au Tarif Préférentiel CEEAC (TP/CEEAC
(Règles d’origine des produits)
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APPENDICE II
1 c. NOUVEAU SCHEMA D’ACHEMINEMENT ET DE TRAITEMENT DU DOSSIER D’AGREMENT
1
Les entreprises requérantes adressent
Notification du rejet une demande au Secrétariat Général de
Copie Ministère de tutelle pour information 7’ la CEEAC via les autorités nationales
(Ministère de tutelle).
2
Le Secrétariat Général (Direction
Secrétariat Général CEEAC Direction << Commerce & Douanes) procède à
Commerce et Douanes >> l’examen de la recevabilité sur la forme
(toutes informations requises) et sur le
4’ Analyse de la demande
fond (l’un des trois critères d’origine). Le
3 cas échéant, l’agrément est prononcé par
le Secrétaire Général de la Communauté
Dossier irrecevable Dossier recevable après avis du Comité des Experts.
- Renseignements incomplets - 100% MP communautaires 7 L’agrément au TP/CEEAC est spécifique
ou erronés ou Valeur MP communautaires au produit et comporte un numéro
- Valeur MP communautaires ≥ à 40% total MP d’immatriculation pour chacun des
< à 40% MP et - ou Valeur ajoutée ≥ à 30%¨PR
- Valeur ajoutée < à 30% PR produits présentés à la même session ;il
est à durée indéterminée. La décision est
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notifiée à toutes les administrations des
Note de présentation au Comité d’experts États Membres et aux entreprises
Commerce et Douanes Projet de Décision à concernées( avec copie de la Décision
la signature du SG
adressée au Président du Conseil des
ministres).
5
Secrétariat Général
5’ Décision d’agrément avec
Copie Décision au Président Conseil des - Numéro d’agrément
Ministres - Immatriculation CEEAC
de l’entreprise
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Notification d’agrément 10
2-Preuves documentaires : Le Certificat d’Origine CEEAC
Période :
N° de la Produits Catégorie Code Etat Valeur en Taxation normale T. Ext Taxation CEEAC Moins-values
Déclaration (sous-position tarifaires SH) Tarifaire Membre d’origine Douane Taux normal Droits normalement dus Taux TP appliqué Droits de douane perçus constatées
DD
Arrêté le présent bordereau à la somme de :…………………………………………………………………………au titre des moins-values pour la période du
………………………………………………………………………………………………….…. au ………………………………………………………………………………………………………….
A …………………………………………………………………………………………..……… le …………………………………………………………………………………………………………..
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la Zone de Libre Echange de la Communauté Economique des Etats
de l’Afrique Centrale (ZLE/CEEAC)
Actions en cours:
Décision des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEEAC, lors de leur 15 ème Session
ordinaire ( 15 et 16 janvier 2012 à Ndjamena / Tchad) qui ont fixé au 1er juillet 2012, le
démarrage de la mise en œuvre de la ZLE de la Communauté pour qu’elle soit
effective en 2014 et mandat donné au Secrétariat Général d’effectuer le plus tôt
possible une mission d’explication/sensibilisation dans chaque EM par une équipe
composée de la CEEAC, de la CEMAC, de la BAD, de la CEA et du Comité de Pilotage
de la Rationalisation ( COPIL ).
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De l’harmonisation des Tarifs Extérieurs Communs
CEMAC/CEEAC (TEC CEMAC/CEEAC)
taux
Libellés ou appellations selon CEMAC
Catégories
et autres pays CEEAC hors CEMAC CEMAC Angola Burundi RDC STP
CAT II
Biens essentiels et Biens d’équipements autres que ceux
destinés aux investissements 10% 10% 10% 10%
(CEMAC+Angola+Burundi+RDC+STP)
Biens intermédiaires
20% 20% 15% 10%
(CEMAC+Burundi+Angola + RDC)
CAT III
Nombre T.
des 04 taux 04 taux 04 taux 03 taux 03 taux
taux 16
Harmonisation du Tarif Extérieur Commun (TEC)
CEMAC/CEEAC (Suite)
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Communauté Économique des États de l’Afrique Centrale
CEEAC
Mode opératoire
Etablissement d’un calendrier, retraçant la progressivité dans le démantèlement
tarifaire ci-après, décliné, pour compter du 1er janvier 2009 au 1er janvier 2013.
TEC CEMAC/CEEAC
(période intérimaire)
• Conclusions de la réunion ad hoc d’experts sur les Tarifs et la Nomenclature en vue de la mise en place
d’une union douanière CEMAC-CEEAC, Douala du 1 er au 03 juin 2011.
.Sur la base du 1er projet de TEC CEMAC/CEEAC, deux études ont été réalisées par la CEA, respectivement sur :
• (i) l’élaboration des catégories I et II;
• (ii) le traitement des produits en libre pratique et de réexportation dans l’espace CEMAC-CEEAC .
objectifs de la réunion:
• définir les catégories I et II d’un TEC harmonisé CEMAC-CEEAC ;
• déterminer les produits et groupes de produits constitutifs de ces deux catégories ;
• définir des orientations sur le choix d’un TEC Afrique Centrale à 3 ou 4 catégories ;
• mettre en place un Comité conjoint CEMAC-CEEAC sur le Tarif, la nomenclature et la législation qui sera chargé de
mener les négociations vers un TEC unifié ;
• examiner un projet de texte conjoint sur le traitement des produits en libre pratique et de réexportation.
• Les deux premières catégories du projet de tarif ont été libellées comme suit :
• Catégorie I « Biens de première nécessité, biens d’équipement industriels, agricoles et halieutiques, et
intrants agricoles et halieutiques ». Cette catégorie devra inclure l’ensemble des équipements destinés aux
activités industrielles, agricoles et de pêche ;
• ii) Catégorie II « Matières premières et autres biens d’équipement ».
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Harmonisation duTEC CEMAC-CEEAC(suite)
• Sur la base des données statistiques Trains (Nations Unies) et des taux de 5 et 10 % qui ont servi
d’hypothèses de travail, la simulation de l’impact budgétaire des taux proposés par utilisation du logiciel
WITS/SMART( modèle d’équilibre partiel qui couvre essentiellement l’impact des modifications tarifaires
sur le commerce, les recettes douanières et le bien être des populations ), se décline comme suit :
Catégorie I :
• O une création de commerce de 227,8 millions USD ;
• O une baisse des recettes douanières de 71,5 millions USD ;
• O un gain de bien-être de 18,7 millions USD ;
•
•
Catégorie II :
• O une création de commerce de 440,1 millions USD ;
• O une baisse des recettes douanières de 145,5 millions USD ;
• O un gain de bien-être de 66,3 millions USD.
• Les questions-réponses explicatives formulées sur le modèle utilisé ont porté notamment sur les
statistiques utilisées (données réelles ou données « miroir »), sur l’incidence de la TVA et la pertinence
de l’évaluation du gain en termes de bien-être des populations.
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Harmonisation du TEC CEMAC-CEEAC(suite)
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CONCLUSION
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La CEEAC vous remercie pour votre bienveillante
attention!
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