CHAP 10 QUELS SONT LES FONDEMENTS DU COMMERCE INTERNATIONAL ET DE LINTERNATIONALISATION DE LA PRODUCTION ?

Introduction :
1. La mondialisation peut tre dfinie comme lextension du capitalisme et de lconomie de march lchelle mondiale. Le phnomne de mondialisation comporte deux dimensions : La mondialisation dsigne dabord un processus de dveloppement des changes et de monte des interdpendances. La mondialisation de lconomie se traduit par la croissance des flux commerciaux, des flux dinvestissement et des flux financiers. Les firmes multinationales (FMN) jouent une part active dans ces volutions : un tiers du commerce mondial est un commerce intra-firmes ; ce sont aussi ces entreprises qui dterminent, pour une large part, la localisation des principaux sites de production. Flux commerciaux, flux dinvestissement et flux financiers sont, bien entendu, lis : la dcision dune entreprise de crer un site de production ltranger va gnrer des flux dinvestissement vers le pays daccueil, puis suscitera des flux commerciaux au dpart de ce mme pays. La seconde dimension de la mondialisation rside dans lmergence de problmes globaux. Les termes de mondialisation , ou de globalisation sont dailleurs souvent associs. Lmergence de problmes globaux rsulte elle-mme de la prise de conscience de lexistence de biens publics mondiaux . Le climat et la couche dozone sont les deux biens publics mondiaux les plus frquemment cits, mme si cette notion est aujourdhui largie dautres biens, tels les fonds marins, les forts humides, ou la biodiversit. Ces biens profitent tous, et leur prservation requiert une coopration internationale pousse. 2. Cette mondialisation des conomies et des marchs nous amne nous poser une srie de questions : Pourquoi les nations commercent-elles entre elles ? Pourquoi importent-elles certains biens et en exportentelles d'autres ? quels niveaux de prix les changes se ralisent-ils ? Quelles sont les consquences du commerce ? Ces consquences sont-elles bnfiques ou nfastes pour les pays qui y participent et pour les diverses catgories d'agents l'intrieur de chaque pays ? Les gains issus du commerce profitent-ils tous les pays de la mme faon ? Ces interrogations conditionnent directement d'autres questionnements d'un intrt plus immdiat pour chacun d'entre nous : Faut-il redouter la concurrence des pays bas salaires ? Faut-il ouvrir plus largement les frontires aux produits trangers ? etc. Quel est le rle des acteurs conomiques dans ce processus de mondialisation ? Pourquoi les FMN prfrentelles investir ltranger plutt quexporter ? Quels sont les raisons qui les poussent globaliser leur production ? Comment organisent-t-elles leurs implantations ltranger ? Quen rsulte-t-il pour la division internationale du travail et pour la comptitivit de chaque pays ? Quen rsulte-t-il pour le dveloppement des changes et pour lemploi ? Comment les Etats sont-ils partie prenante de cette mondialisation ? Leur capacit rguler leur conomie est-elle menace par la globalisation des marchs ? Peuvent-ils peser sur la capacit de leurs conomies affronter la concurrence internationale ? Comment les modes de vie se transforment-ils avec la croissance de ces changes lchelle mondiale ? Peut-on parler dune mondialisation culturelle ? Comment peut-on rguler une conomie qui se mondialise ? Les nations doivent-elles aiguiser la concurrence internationale ou bien collaborer pour construire des rgles communes tous ? Quel est le rle des grandes institutions internationales dans llaboration de ces rgles communes ? Les citoyens ont-ils la possibilit de se faire entendre ?

101 COMMENT EXPLIQUER LA MONDIALISATION DES ECHANGES ? A Comment a volu le commerce mondial de marchandises ?
a) Quest-ce que la mondialisation des conomies ?
1. On entend par change international, lensemble des oprations commerciales et financires ralises par des agents conomiques rsidants dans des pays diffrents. Il comprend les changes de marchandises, de services et les changes de capitaux. 2. On peut donc dfinir le processus de mondialisation comme l'mergence d'un vaste march mondial des biens, des services, des capitaux et de la force de travail, s'affranchissant de plus en plus des frontires politiques des Etats, et accentuant les interdpendances entre les pays . Ce processus prend plusieurs aspects : La mondialisation passe, tout dabord, par lintensification des changes commerciaux et la hausse du degr douverture des conomies. Depuis 1850, le commerce international a augment un rythme beaucoup plus soutenu que la production mondiale. Ainsi, entre 1950 et 1973, le commerce mondial a augment de 8,2% par an en moyenne alors que le PIB mondial naugmentait que de 5,1% par an en moyenne. A partir des annes

1990 et jusquaux annes 2005, lcart entre la croissance du commerce mondial et celle du PIB mondial saccrot. Le commerce mondial progresse de 8,2% par an en moyenne entre 1996 et 2000 alors que le PIB mondial naugmente que de 3,4% par an en moyenne. Autrement dit, les exportations et le commerce international tirent la croissance par le haut. Mais, pendant la crise de 2008-2009, on observe un net ralentissement du commerce mondial qui accompagne celui du PIB mondial.
Taux de croissance annuel moyen du commerce international et de la production mondiale (en %) TCAM 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1996 1996-2000 2000-2005 2005-2012 Commerce international 6.3 8.3 5.2 3.7 5.9 8.2 4.5 3.3 Production mondiale 4.2 5.3 3.6 2.8 1.4 3.4 2.0 2.0 Rapport Taux CI / Taux PM 1.5 1.6 1.4 1.3 4.2 2.4 2.2 1.6

(Source : GATT, OMC, 2013)

Le commerce extrieur reprsente l'ensemble des exportations et des importations de biens enregistrs dans la balance commerciale. Le commerce international ou commerce mondial correspond la valeur ou au volume des changes de biens et de services entre nations enregistrs dans la balance courante ou des transactions courantes.

Cette internationalisation des changes de biens et de services a deux effets : Une ouverture croissante des conomies sur les marchs extrieurs (taux douverture) : Taux d'ouverture = (Exportations + Importations)/2/PIB x 100

Les conomies sont de plus en plus extraverties. La part des exportations dans le PIB (taux dexportation) et le taux douverture augmente dans tous les pays depuis 1950. Cette ouverture est inversement proportionnelle la taille du march intrieur. En effet, un grand pays a moins besoin de se spcialiser et de trouver des dbouchs l'extrieur qu'un petit pays. Ainsi, les changes internationaux de marchandises ne reprsentent que 10% du PIB amricain alors quils reprsentent plus de la moiti du PIB des Pays-Bas. Une interdpendance accrue des conomies : les conomies sont contraintes d'importer une part croissante de biens et de services trangers pour satisfaire leur demande intrieure. Ceci nous est donn par le taux de pntration : Taux de pntration = Importations/March intrieur x 100 On peut, ainsi, calculer, la part de march des entreprises automobiles trangres en France (montant des importations dautomobiles trangres en France/ achat dautomobiles neuves en France, en %). Ainsi si le taux de pntration du march automobile dans un pays est de 45%, on saura que sur 100 voitures neuves achetes une anne donne, 45 taient importes de ltranger). Tout ralentissement de la croissance dans un pays se traduit par une baisse des exportations et de la croissance chez ses partenaires commerciaux.

 La mondialisation passe, ensuite, par des changes massifs de capitaux. Le stock de capitaux investis ltranger qui reprsentait 5,2% du PIB mondial pendant les Trente Glorieuses en reprsente plus du quart de nos jours. Do le dveloppement dun systme mondial de production anim par les firmes multinationales, qui sont des firmes qui ont une ou plusieurs filiales l'tranger. Elles rpartissent les tches productives sur lensemble de la plante en fonction des avantages comparatifs de chaque pays. La mondialisation cest enfin laccroissement des migrations internationales. Les migrants vont rsider dans des pays qui ne sont pas ceux de leur naissance et importer leurs modes de vie tout en devant sadapter celui du pays daccueil.
Mondialisation

Des changes de biens et de services

Des changes de capitaux

Du systme productif

Migrations des populations

3. La mondialisation nest pas un phnomne nouveau. Depuis le milieu du XIXe sicle, il y a eu au moins deux vagues de mondialisation comme le montre Suzanne Berger dans son livre Notre premire mondialisation (2001). La premire a commenc vers le milieu du XIXe sicle pour se terminer au dbut de la Premire Guerre mondiale. Elle est caractrise par une division traditionnelle du travail entre les pays. Les pays europens font venir des matires premires de leurs colonies et exportent des produits industriels. Ceci saccompagne dimportantes migrations de mains duvre et de flux de capitaux. Cette premire mondialisation est interrompue par les guerres mondiales et la crise de 1929 qui provoquent une monte du protectionnisme, un reflux des changes internationaux, un rapatriement des capitaux et un arrt des flux migratoires qui aggravent la crise. La seconde a dbut aprs la Seconde Guerre mondiale et se poursuit aujourdhui. La croissance du commerce mondial est plus rapide que celle du PIB mondial. Les firmes multinationales (FMN) se dveloppent et adoptent peu peu des stratgies globale. Les marchs financiers sinterconnectent et les migrations internationales sintensifient.

b) Lvolution de la structure du commerce international

1 La structure par produits 1. Alors que les changes de produits primaires (produits agricoles, minraux et combustibles) reprsentaient la moiti du commerce international de biens et de services en 1913, soit les deux-tiers du commerce international de marchandises, le poids des produits manufacturs est devenu majoritaire depuis les annes 1950 dans le commerce de biens et majoritaire depuis le milieu des annes 1970 dans le commerce des biens et services. En 2011, les produits manufacturs constituent 54% du commerce mondial de biens et services et les deux tiers du commerce mondial des biens.

Part des biens et services dans le total des exportations mondiales (en %) 1913 Produits primaires - Produits agricoles - Minraux - Combustibles Produits manufacturs Services commerciaux
(Source : OMC - 2013) 54,4 42,5 5,9 6,0 30,6 15,0

1963
39,8 24,1 5,0 10,7 43,2 17,0

1973
31,6 17,1 4,9 9,6 49,5 18,9

2011
26,5 7,7 3,9 14,9 53,9 19,5

2. Les changes de services (transports, voyages, autres services commerciaux) se sont dvelopps plus tardivement que les changes de biens sous leffet des progrs des techniques dinformation et de communication. Ils reprsentent aujourdhui environ 20% des changes et progressent peu prs au mme rythme que lensemble du commerce mondial. Du fait de leur importance, et bien que certains services restent difficilement exportables, les changes de services font dsormais lobjet de ngociations internationales.
Evolution du commerce international par produits 1967-2010

2 La structure par zones gographiques 1. Le commerce mondial est encore largement domin par les pays dvelopps. Les pays europens et lAmrique du Nord ralisait les deux-tiers des changes mondiaux en 1948 et en 1973. Ce sont les europens qui ont le plus profit de cette ouverture au commerce mondial puisque leur part du march mondial est pass du tiers en 1948 plus de la moiti en 1973 mais il sagit essentiellement du commerce lintrieur de lUE (commerce intra-zone). De nos jours, lEurope et lAmrique du Nord contrlent encore la moiti du commerce international de biens et de services.
Exportations mondiales de marchandises, par rgion et par certaines conomies (En milliards de dollars et en pourcentage) 1948 Monde en valeur Monde en % Amrique du Nord tats-Unis Amrique du Sud et centrale Europe Allemagne France Italie Royaume-Uni Communaut d'tats indpendants (CEI) b Afrique Moyen-Orient Asie Chine Japon Inde
a Les chiffres concernent la Rpublique Fdrale d'Allemagne de 1948 1983. b Les chiffres sont sensiblement affects par l'inclusion des changes mutuels des Etats baltes et de la CEI entre 1993 et 2003.

1953
84

1963
157

1973
579

1983
1 838

1993
3 676

2003
7 377

2011
17 816

59

100,0 28,1 21,7 11,3 35,1 1,4 3,4 1,8 11,3 7,3 2,0 14,0 0,9 0,4 2,2

100,0 24,8 18,8 9,7 39,4 5,3 4,8 1,8 9,0 6,5 2,7 13,4 1,2 1,5 1,3

100,0 19,9 14,9 6,4 47,8 9,3 5,2 3,2 7,8 5,7 3,2 12,5 1,3 3,5 1,0

100,0 17,3 12,3 4,3 50,9 11,7 6,3 3,8 5,1 4,8 4,1 14,9 1,0 6,4 0,5

100,0 16,8 11,2 4,4 43,5 9,2 5,2 4,0 5,0 4,5 6,8 19,1 1,2 8,0 0,5

100,0 18,0 12,6 3,0 45,4 10,3 6,0 4,6 4,9 1,5 2,5 3,5 26,1 2,5 9,9 0,6

100,0 100,0 15,8 12,8 9,8 8,3 3,0 4,2 45,9 37,1 10,2 8,3 5,3 3,3 4,1 2,9 4,1 2,7 2,6 4,4 2,4 3,3 4,1 7,0 26,2 31,1 5,9 10,7 6,4 4,6 0,8 1,7

(Source : OMC 2013)

2. Cependant, dans la priode rcente, de nouveaux concurrents sont entrs sur la scne internationale, remettant en cause le monopole de l'avance technologique et de la spcialisation manufacturire des pays anciennement industrialiss. Ensemble, les BRICS (Brsil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) reprsentent dsormais prs de 16,8% du commerce mondial de marchandises. Ce sont les pays dAsie et le Moyen-Orient qui ont su augmenter leurs parts de march partir des annes 1970. Ces deux rgions reprsentaient 16% du commerce mondial en 1948 et 38,1% de nos jours. Les nouveaux pays industrialiss asiatique (Core du Sud, Tawan), la Chine et lInde ont su sinsrer dans la division internationale du travail en exportant leurs produits manufacturs et leurs services (Inde). La Chine est devenue, en 2010, le premier exportateur mondial. Le Moyen-Orient a bnfici de la hausse des prix du ptrole.
Part dans les exportations mondiales de biens et de services (En %)

3. Mais, les autres pays en dveloppement et les pays en transition (ex bloc de lEst) ont vu leur part de march se rduire. Ces trois rgions reprsentaient un cinquime des changes mondiaux en 1948 et un huitime de nos jours. La mauvaise spcialisation de lAmrique Latine et de lAfrique dans les produits primaires et leffondrement du bloc sovitique expliquent cette marginalisation du commerce mondial.
Flux des exportations mondiales en 2011 (en % du commerce mondial de marchandises) 2,7 6,2 Amrique du Nord (12,8) 5,1 Asie (31,1) 16,4

2,1

5,2

2,7

Europe occidentale (37,1) 26,2

3,6

4. La mondialisation commerciale est donc fortement concentre sur un petit nombre de pays, incluant les mergents. Trois pays (Chine, Allemagne, Etats-Unis) ralisent eux seuls 27,3% des exportations mondiales de biens. Si lon raisonne par zones gographiques, on peut parler dune tripolarisation des changes mondiaux entre lAmrique du Nord, lEurope et lAsie. A elles trois, elles concentrent prs de 81% du commerce mondial. Pour chaque zone, plus de la moiti des changes sont des changes intra-zone lexception de lAmrique du Nord. En Europe ce commerce intra-zone reprsente prs des trois-quarts des exportations europennes. On peut expliquer leur importance par la multiplication des accords de librechange depuis la cration du Gatt et de lOMC (ALENA, MERCOSUR, ASEAN, etc.). Ces accords permettent la suppression des droits de douane, la libre circulation des marchandises, des capitaux et des hommes. Ils favorisent donc les changes entre les pays concerns par laccord.

5. Le commerce extra-zone entre ces trois zones ne reprsente que 32,2% du commerce mondial. Il se fait lavantage de lAsie qui dgage des excdents commerciaux avec lEurope (1,6% du commerce mondial de marchandises) et avec lAmrique du Nord (2,4% du commerce mondial de marchandises). LEurope est galement excdentaire vis--vis des Etats-Unis (0,6% du commerce mondial de marchandises). Au total, lAmrique du Nord et lEurope vivent au dessus de leurs moyens alors que lAsie vit en dessous. 3 Echanges interbranches et changes intra-branches 1. Les changes interbranches sont des changes de diffrences qui rsultent de la complmentarit des conomies. Une branche rassemble l'ensemble des tablissements ou units de production, qui produisent le mme bien ou service. Un commerce interbranche est un commerce qui se fait entre branches diffrentes (achat de ptrole/vente de voitures). Ce commerce concerne surtout des pays de niveaux de dveloppement diffrents, c'est dire les changes entre les pays dvelopps et les pays en voie de dveloppement (change de biens manufacturs contre des produits primaires). Ainsi, les pays dvelopps exportent essentiellement des biens manufacturs (80% de leurs exportations), dont la moiti comprend des biens d'quipement haute technologie. Les pays en dveloppement sont avant tout spcialiss dans les produits primaires (plus de 40% de leurs exportations) et mme certains sont monoexportateurs (80% des recettes d'exportation de la Cte-d'Ivoire proviennent du Cacao et du Caf). Ceci correspond lancienne division internationale du travail. Les pays du Sud exportaient vers les pays du Nord des produits primaires (agricole, des minerais et des combustibles) et importaient des produits manufacturs en provenance du Nord. Les changes portent sur des produits diffrents et complmentaires. Ceci correspond au modle envisag par Ricardo et par les no-classiques.
Part de la Triade (UE, Etats-Unis, Japon) et des BRIC (Brsil, Russie, Inde, Chine) dans les exportations mondiales en 2006 et volution de cette part sur la dernire dcennie (en %)

2. Les changes intra-branches sont des changes de similarit qui rsultent de la proximit des conomies. Un commerce intra-branche est un commerce qui se fait l'intrieur de la branche pour des produits qui se distinguent, soit au niveau de leur utilisation (papier couch/papier journal), soit au niveau de leur technologie (photo papier/photo numrique), soit au niveau de leur marque (Renault/Fiat), soit au niveau de leur qualit. Ce commerce met en concurrence des pays au niveau de dveloppement similaires (changes de biens manufacturs contre d'autres biens manufacturs). 3. On voit donc surgir une nouvelle division internationale du travail dans laquelle : Les pays du Nord changent entre eux des produits comparables (des produits chimiques, des mdicaments, des biens dquipement, des automobiles, des produits de tlcommunications, des produits lectroniques...mais aussi des produits agricoles et alimentaires). Ce commerce intra-branche reprsente plus de la moiti des changes. Les pays du Nord changent avec les pays mergents des biens manufacturs diffrents. Les pays du Sud exportent des produits intermdiaires (acier), des biens de consommation (textile, cuir, habillement, jouet) mais aussi des produits des NTIC (lectronique grand public, tlcommunications). Ce commerce interbranche se dveloppe avec le transfert dune partie de lindustrie mondiale dans les nouveaux pays industrialiss (NPI) et lensemble constitu du Brsil, de la Russie, de lInde et de la Chine. Une partie de commerce sexplique par un commerce intra-firmes de composants de produits : les spcialisations ne portent plus seulement sur des produits ou des groupes de produits mais aussi sur des segments de la chane de production. Les pays du Nord changent avec le reste des pays du Sud des produits manufacturs contre des produits primaires car lancienne DIT na pas disparu.

B Quels sont les facteurs du dveloppement du commerce mondial ?

a) Le rle du progrs technique 1. Un des premiers facteurs de la mondialisation rside dans les innovations technologiques en matire de transports et de communication. Les progrs en matire de transports (bateau vapeur, avion raction, porte conteneur, rseau autoroutier, infrastructure portuaire) ont permis une acclration de la circulation des marchandises et une diminution des cots. Ces derniers ont t diviss par 3,7 entre 1960 et 2000. Ainsi, Les porte-conteneurs gants gnrent des conomies dchelle dans le sens o, en transportant de trs nombreux conteneurs, ils permettent damortir le cot du transport, qui devient presque ngligeable pour chaque marchandise transporte. Par ailleurs, le conteneur est conu de manire tre aisment manipul, notamment lors de son transbordement dun mode de transport lautre. Il est facile remplir et vider. Ses dimensions sont standardises, ce qui permet une standardisation de sa gestion et une rapidit de manutention. Mais, la plus grande partie du monde en dveloppement est laiss lcart de ce processus cumulatif et bnfique, faute de disposer dune chelle de production et dinfrastructures attirant les services de transport les moins coteux. Cots des transports et des communications en dollars constants de 1990 (Base 100 = 1970)

(Source : Banque Mondiale, Mai 2012)

Les progrs en matire de communication et dinformation (tlgraphe, tlphone, ordinateurs, Internet) ont permis de faire circuler rapidement linformation sur tous les territoires et de rduire considrablement les cots (Ils ont t diviss par 64 entre 1960 et 2000). b) Le dveloppement du libre-change a aussi favoris cette ouverture sur lextrieur 1. Le second facteur du dveloppement des changes a, semble-t-il, t lextension du libre-change. On a assist ces cinquante dernires annes une baisse des barrires tarifaires (Droits de douane) et non tarifaires (Contingentement, normes techniques et sanitaires) qui touchaient les changes internationaux. Les consquences dsastreuses du protectionnisme sur la prosprit et les relations internationales de lentre-deux guerre ont pouss aprs la seconde guerre mondiale un mouvement de libralisation du commerce international. Sous la pression des Etats-Unis et dans le cadre de lONU va ainsi se mettre en place le GATT (General Agreement of Tariffs and Trade ; accord gnral sur les droits de douane et le commerce) en 1948 avec 28 pays signataires. Deux rgles prsident cet accord :
Les rgles du libre-change mises en place aprs la seconde guerre mondiale

GATT

Libre-change

Multilatralisme

- Interdiction des quotas - Diminution progressive des droits de douane - Rgle de consolidation

Clause de la nation la plus favorise (non discrimination)

Le libre change : il interdit les restrictions quantitatives (quota, contingentement de marchandises importes), qui limitent les quantits des importations autorises, et met en place des cycles de ngociations (les rounds ) pour abaisser peu peu les droits de douane sans pouvoir revenir en arrire (rgle de la consolidation ). A cela sajoute la rciprocit (ou principe du donnant-donnant) : un pays qui reoit des avantages commerciaux est tenu d'accorder en retour des concessions quivalentes. Enfin, la loyaut dans les changes suppose la prohibition des subventions aux exportations et du dumping (cest dire de la vente un prix infrieur au cot de production) qui faussent la concurrence. Ces deux rgles visent tablir une concurrence saine et non fausse .

Les grandes tapes des ngociations commerciales

Dillon Round Date Tarifs moyens Engagements 1960-1961 16,5 - 7% Kennedy Round 1962-1967 15,2 - 35% Tokyo Round 1973-1979 9,9 - 34% Uruguay Round 1986-1994 6,5 - 39% Doha Round 2001- ? 4,0 ?

(Source : Jean-Marie Paugham, OMC 2005)

Le multilatralisme : les rgles sappliquent tous les signataires et ne peuvent pas tre ngocie de pays pays (refus du bilatralisme). Tout ce qui est accord un pays doit ltre aux autres. Il sagit de la clause de la nation la plus favorise . Si la France baisse ses droits de douane sur les produits agricoles provenant du Niger, il doit automatiquement rpercuter cette baisse sur les produits agricoles provenant des autres pays signataires du GATT. 2. Le GATT organise de grands cycles de ngociations multilatrales entre les pays dans le but de rduire les tarifs douaniers et les restrictions quantitatives (barrires tarifaires). Ces cycles sont appels des rounds. Ainsi vont se succder pour les principaux le Kennedy Round, le Torquay Round, le Tokyo Round et lavant dernier, lUruguay Round au terme du quel sera mis en place lOMC. En 1994 le GATT est donc remplac par lorganisation mondiale du commerce, instance qui devient permanente et laquelle 149 pays ont adhr en 2005. Entre 1947 et 1990 le bilan de ce processus est positif. On assiste en effet une rduction importante des barrires tarifaires le niveau moyen des droits de douanes passant denviron 40 % en 1947, ce qui signifiait que le produit tranger, dont la valeur tait de 100 $, tait vendu en France, par exemple, 140 $, environ 4% dans les annes 2000. 3. Cette baisse des droits de douane sest accompagne dune explosion des changes internationaux avec une hausse de plus de 1 600% entre ces deux dates et une hausse de plus de 600 % du PIB rel mondial. Il semble donc y a voir une corrlation positive entre le dveloppement du libre-change et la croissance des changes internationaux.
Nom du round du GATT Genve Annecy Torquay Genve Dillon Kennedy Tokyo Uruguay Doha Date des ngociations 1947 1949 1950-1951 1955-1956 1961-1962 1964 1973-1979 1986-1993 2001- ? Nb de pays participants 23 13 38 26 26 62 102 117 145 Tarifs moyens avant le round en % 40,0 26 23,9 17,9 16,5 15,2 9,9 6,5 4,0 Rduction moyenne des tarifs (en %) 35,0 2,0 25,0 3,5 7,0 35,0 34,0 39,0 ?

Croissance des exportations mondiales de marchandises et du PIB mondial en PPA (en %)

16 14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 1950-1960-1970-1980-1990-2000- 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 60 70 80 90 00 10
Exportations PIB

c) Le rle de la spcialisation dans la croissance des changes internationaux 1. On peut, enfin, expliquer laugmentation des changes par les avantages la spcialisation des conomies nationales dans la fabrication de certains biens ou de services. Les pays seraient obligs dchanger car ils ne fabriquent pas la totalit des produits quils consomment. Comment expliquer cette spcialisation et cette interdpendance des pays ? 1 Les avantages absolus dAdam Smith : 2. Adam Smith (1723-1790), dans Recherche sur la nature et les causes de la richesse des nations (1776), va sefforcer de montrer que le commerce international est un jeu somme positive grce la Division internationale du travail (DIT), qui correspond la spcialisation de chaque pays dans le domaine d'activit o il est le plus comptitif. Elle doit se traduire par une ouverture des marchs et une lvation du niveau de la productivit des pays qui s'y engagent, autorisant ainsi un enrichissement collectif. 3. Smith construit un modle deux pays et deux produits diffrents. Le premier pays dispose d'un avantage absolu dans la production du premier produit, c'est--dire que sa productivit pour ce bien est la plus forte, ce qui revient dire que ses cots de production unitaires sont infrieurs ceux de son concurrent et le second pays a un avantage absolu dans le second produit. Ce modle repose sur un certain nombre dhypothses : Hypothse n1 - Un seul facteur de production : Smith est un auteur classique qui considre que seul le travail est un facteur de production. Hypothse n2 - La valeur travail : la valeur dun bien correspond son cot de production qui est gal au nombre dheures de travail ncessaire pour le produire. Hypothse n3 - Lavantage absolu est une donne : Smith ne sinterroge pas sur les origines de cet avantage. Il peut tre naturel (le Portugal est plus ensoleill que la Grande Bretagne) ou tre un acquis (la Grande Bretagne a dmarr plus tt dans la course lindustrialisation). Hypothse n4 - Le libre-change : aucun obstacle ne vient entraver la libre entre des marchandises trangres sur le territoire national.
Portugal Cot dun tonneau de vin en heures de travail Cot dune mesure de tissu en heures de travail Cot total en autarcie Cot total aprs spcialisation Gain horaire procur par la spcialisation 80 h 100 h 180 h 160 h 20 h Grande Bretagne 120 h 90 h 210 h 180 h 30 h

4. Dans cet exemple, le Portugal et la Grande Bretagne, en produisant chacun de son ct un tonneau de vin et une mesure de tissu, mettent au total 390 heures de travail pour les raliser. Adam Smith va montrer que chaque pays a intrt se spcialiser dans l'activit pour laquelle ses cots sont infrieurs aux cots de l'tranger et s'y approvisionner quand celui-ci produit de meilleures conditions. En effet, en se spcialisant dans le vin, le Portugal va produire deux tonneaux de vin et conomiser 20 heures de travail. La Grande Bretagne va raliser deux mesures de tissu et conomiser 30 heures de travail. Au total les deux pays auront gagn 50 heures de travail quils pourront consacrer une augmentation de la production.
Pays A Cot le plus faible dans le produit X Pays B Cot le plus faible dans le produit Y

Spcialisation et DIT

Echange international

Baisse du cot de production

Economies de travail

Hausse de la production

5. La spcialisation et lchange international ont donc trois avantages : Dune part, la productivit globale des conomies augmente puisque la division internationale du travail (DIT) permet un pays dconomiser du temps de travail en ne produisant plus les biens pour lesquels il nest pas comptitif. Dautre part, la production va augmenter car les pays vont pouvoir consacrer les heures pargnes une production supplmentaire du bien pour lequel ils sont plus comptitifs. Enfin, ils vont acheter moindre cot les produits qu'ils ne savent pas fabriquer avec efficacit, ce qui augmente le pouvoir d'achat de leur population. Il y a donc un gain lchange pour tous les pays qui changent. 6. Cette dmonstration n'est vraie que si le commerce international est en libre-change, c'est--dire qu'aucun obstacle tarifaire (droits de douanes) ou non tarifaire (quota...) n'entrave les changes. Pourtant, Adam Smith admet que des mesures protectionnistes puissent tre adoptes dans trois cas : Lorsque lindpendance nationale est menace ; Lorsque les autres pays sont protectionnistes ; Lorsque lemploi est gravement menac.

Mais, le cadre des avantages absolus est limit. En effet, comment un pays, qui naurait aucun avantage absolu (ses cots de production seraient suprieurs tous ses concurrents), pourrait-il payer ses importations puisqu'il n'aurait rien exporter ? 2 Les avantages comparatifs de David Ricardo : 1. David Ricardo (1772-1823) reprend le modle d'Adam Smith mais cette fois-ci un des deux pays est le plus efficace pour les deux produits. On peut alors supposer que ce pays n'a pas intrt se spcialiser et changer. Pourtant, Ricardo va dmontrer que les pays ont intrt se spcialiser dans le produit pour lequel il dispose d'un avantage comparatif ou relatif, c'est dire l'avantage spcifique dont dispose un pays par rapport un autre, la spcialisation qui lui apporte la plus grande supriorit ou la moins grande infriorit. Le pays le plus performant doit se spcialiser dans le produit pour lequel il est comparativement lautre le meilleur, cest--dire le produit pour lequel son avantage comparatif ou relatif est le plus lev et le pays le moins performant doit se spcialiser dans le produit pour lequel son dsavantage comparatif est le plus faible. Lavantage comparatif correspond donc au rapport entre les productivits respectives de chaque pays pour un bien ou le rapport entre leurs cots unitaires pour ce bien. Avantage comparatif = Productivit du pays A/Productivit du pays B 2. Dans le modle simplifi propos par Ricardo, qui met en relation la Grande Bretagne et le Portugal, produisant tous deux du vin et du tissu, la Grande Bretagne ne dispose daucun avantage absolu puisquelle est la moins efficace dans la production des deux biens. Les cots de production (en heures de travail) sont les suivants :
Cot dun tonneau de vin en heures de travail Cot dune mesure de tissu en heures de travail Avantage comparatif dans le vin du Portugal Avantage comparatif dans le tissu du Portugal Cot total en autarcie Cot total aprs spcialisation Gain horaire procur par la spcialisation Quantit produite aprs la spcialisation Grande Bretagne 200 h 100 h 200/40 = 5 100/80 = 1,25 120 h 300 h 80 h 200 h 40 h 100 h 3 tonneaux de vin 3 mesures de drap Portugal 40 h 80 h

Dans le vin, le Portugal est 5 fois plus productif que la Grande-Bretagne ce qui signifie que le cot de fabrication d'un tonneau au Portugal reprsente 20% de celui de la GB ; Dans le tissu, le Portugal est 1,25 fois plus productif que la Grande-Bretagne ce qui signifie que le cot de fabrication d'une mesure de tissu au Portugal reprsente 80% celui de la Grande Bretagne. Le Portugal a donc le plus grand avantage dans le vin. Il va abandonner la production de tissu et se consacrer uniquement au vin. La Grande-Bretagne a le moindre dsavantage dans le tissu. Elle va abandonner la production de vin et se consacrer la fabrication de tissu. Aprs spcialisation, le Portugal rcupre 40 heures qu'il va affecter la production de vin, ce qui lui permet d'en produire 2 tonneaux de plus. La GB, quant elle, peut raffecter 100 heures dans le tissu, ce qui lui permet d'en produire 2 mesures de plus. La spcialisation a donc augment la production mondiale de 2 tonneaux de vin et de 2 units de tissus supplmentaires.

3. Chaque pays va pouvoir changer ses excedents et gagner l'change la condition que les prix relatifs du march mondial ou termes de l'change soient compris dans la fourchette des prix relatifs de l'change interne : Prix relatif = Prix dun bien B/Prix dun bien A Dans notre exemple, la fourchette des prix relatifs internes se situe entre 2 (le tissu cot 2 fois plus cher que le vin au Portugal) et 0,5 (il faut deux fois moins dheures pour fabriquer du tissu que du vin en GrandeBretagne). Ainsi, si le prix mondial s'tablit 1 (une tonneau de vin schange contre une unit de tissu), le Portugal gagne 1 mesure de tissu soit 100% de tissu en plus en vendant son vin et la GB gagne 1 tonneau de vin soit 100% de vin en plus en vendant une unit de tissu. Mais, si le prix mondial se fixe 3 tonneaux de vin pour 1 mesure de tissu, le Portugal perd 0,33 mesure de tissu en plus (une perte de 33%) alors que la GB gagne 5 tonneaux (un gain de 400% !).
Pays A Cot relatif le plus faible dans le produit X Pays B Cot relatif moins lev dans le produit Y

Spcialisation et DIT

Echange international

Baisse du cot de production

Economies de travail

Hausse de la production

4. Cette dmonstration suppose un certain nombre dhypothses : Hypothse n1 - Le march mondial est en concurrence pure mais pas parfaite : le prix relatif dun bien sur le march mondial est fix selon les lois de loffre et de la demande en concurrence. Hypothse n2 - Limmobilit internationale des facteurs : le capital et le travail sont immobiles l'extrieur, c'est dire qu'il n'y a pas de migrations internationales et d'investissement l'tranger, sinon il y aurait change de travail et de capital la place de l'change des biens. En revanche, les facteurs sont mobiles lintrieur du pays. Hypothse n3 - Les avantages comparatifs sont durables : en effet, les rendements sont constants ce qui signifie quun pays avantag le restera et quil ny a pas dconomies dchelle. Hypothse n4 - Le commerce mondial est un commerce interbranche : lchange seffectue entre deux pays de spcialisation et ventuellement de dveloppement diffrents (Angleterre et Portugal). Les produits changs sont de nature diffrente (drap contre vin). Ce commerce mondial correspond la DIT traditionnelle. (Sud exportant des produits primaires le Nord des produits manufacturs). Hypothse n5 - Le libre change : les marchs nationaux ne doivent pas tre protgs par des barrires tarifaires ou non tarifaires. 3 Le modle HOS et la dotation des facteurs de production 1. Propose en 1933 par l'conomiste no-classique sudois Bertil Ohlin (1899-1979), la loi des proportions de facteurs vise approfondir l'analyse de Ricardo en expliquant l'origine des diffrences de cot de production entre les pays. Pourquoi un pays est-il spcialis dans tel produit et pourquoi un autre pays est-il plus comptitif dans un autre produit ? Cette approche peut tre considre comme un approfondissement de celle de Ricardo mais elle en modifie certaines hypothses : Hypothse n1 - Deux facteurs : le travail nest pas le seul facteur de production. Il faut lui adjoindre le facteur capital (dont la terre). Mais ces deux facteurs sont immobiles au niveau international comme dans la thorie de Ricardo. Hypothse n2 - Un coefficient de capital identique : les technologies de production sont identiques dun pays lautre, mais diffrent selon les branches dactivit, cest--dire que, quel que soit le pays, pour produire du bl il faut utiliser une proportion identique de travail, de capital et de ressources naturelles, mais que la production dautomobiles ncessite, elle, une utilisation de facteurs diffrente.

2. La loi de la dotation de facteurs (encore appele " loi d'Heckscher-Ohlin ") peut tre nonce comme suit : chaque pays dispose d'un avantage comparatif et a intrt se spcialiser dans les produits qui utilisent le facteur de production dont il dispose en abondance. Elle consiste observer que les pays richement dots en travail (pays bas salaires) disposent d'une supriorit dans les productions intensives en main-d'oeuvre, telles que le textile par exemple. De mme, les pays richement dots en capital disposeront d'un avantage de cots compars dans les productions capitalistiques, telle que la production davions par exemple, les pays disposant d'abondants gisements ptrolifres pourront se spcialiser dans l'extraction (et, le cas chant, le raffinage) du ptrole, etc. Lchange international de marchandises se rvle donc tre un change de facteur abondant contre des facteurs rares. 3. Le thorme HOS, du nom de ses trois concepteurs (Eli Hechscher (1889-1952), Bertil Ohlin et Paul Samuelson - 1915) montre que le commerce international enrichit mutuellement les pays qui commercent et tend galiser dans tous les pays la rmunration relle (en pouvoir d'achat) de chacun des facteurs de production. En effet, le pays qui se sera spcialis dans une industrie forte intensit de main-duvre va augmenter la demande de travail. Le facteur travail va devenir plus rare et donc plus cher (les salaires sont ainsi appels augmenter en Chine). A linverse, le facteur capital, moins utilis, va devenir plus abondant et donc moins cher. Le libre-change produirait donc des effets particulirement bnfiques. Grce lui, les diffrences des niveaux des salaires, ainsi que les disparits des taux de profits de pays pays tendraient disparatre. Les conomies nationales deviendraient de plus en plus similaires. On retrouve la thorie de la convergence des conomies.
Pays A fortement dot en force de travail Pays B fortement dot en capital

Cot de la main-d'uvre moins lev

Cot du capital moins lev

Spcialisation et DIT

Echange international

Economies de travail

Hausse de la demande de travail

Hausse de la production

Hausse de la demande de capital

Hausse du cot du travail

Hausse du cot du capital

Convergence des niveaux de dveloppement

4. Ainsi, les pays se sont spcialiss dans les secteurs o ils disposent le plus grand avantage comparatif. Les pays dvelopps se sont spcialiss dans des industries utilisant beaucoup de capital et du travail qualifi car ce sont ces facteurs dont ils disposent en abondance et dont le cot relatif est le plus faible. Ils vont exporter des automobiles, des avions, des mdicaments, des produits chimiques, des services qualifis et

importer des produits agricoles, des matires premires et des biens de consommation courante en provenance des pays moins dvelopps. Les Etats-Unis ont un avantage comparatif dans les services, lagriculture et dans certains secteurs industriels (les moteurs, les produits intermdiaires, les produits pharmaceutiques).

LAllemagne a un avantage comparatif dans lindustrie, essentiellement dans lautomobile et les biens dquipement.

La France dispose davantages comparatifs plus disperss : les services (le tourisme, les services financiers), lagriculture, et certains secteurs industriels (les avions, les produits pharmaceutiques, les produits de luxe).

 Les pays en dveloppement doivent se sont spcialiss dans les produits primaires (agricoles, minerais, combustibles) et dans des industries de main-duvre car les cots salariaux unitaires y sont plus faibles. La Chine dispose des avantages comparatifs importants dans les industries de main-duvre (produits informatiques, lectroniques, lectromnager, textile).

Le Brsil a des avantages comparatifs dans les produits agricoles (soja, volailles) et les industries agroalimentaires.

Le Nigria utilise son principal atout le ptrole comme lArabie-Saoudite, la Russie

4 Les critiques des nouvelles thories du commerce international 1. Cependant ces thories classiques et no-classiques ne permettent pas bien dexpliquer le dveloppement des changes de biens similaires ou entre pays bnficiant de la mme dotation. Le commerce mondial ne repose pas seulement sur des diffrences de productivit, de cots ou de dotations de facteurs. Il repose aussi sur des diffrences de produits. Pour expliquer ces changes de produits similaires entre pays, les conomistes keynsiens se tournent vers la demande. 2. La nouvelle thorie abandonne lhypothse de concurrence pure et parfaite, et postule que la concurrence est imparfaite avec des oligopoles jouant sur la diffrenciation des produits, et quil existe des conomies dchelle. Tout dabord, S.B. Linder va montrer lavantage comparatif sexplique par limportance de la demande interne du produit. Plus elle est importante, plus le pays bnficiera dconomies dchelle qui lui permettront de diminuer ses cots de production et donc ses prix. Les exportations ne dbuteront quune fois le march intrieur satisfait. Le produit (qui correspond au niveau de vie interne du pays exportateur) ne pourra donc tre export que dans des pays niveau de salaire comparable, donc facteurs de production comparables. Ainsi, des dotations de facteurs identiques facilitent le commerce intra-branche entre pays dvelopps qui est le commerce dominant depuis les Trente glorieuses. Ensuite, B. Lassudrie-Duchne et Paul Krugman montrent que les produits ne sont pas rigoureusement identiques (une Renault nest pas une Opel). Ils prsentent un potentiel de diffrentiation rsultant de leur image de marque, de leurs qualits spcifiques. En effet, le got du consommateur pour la varit offre une part de march tout exportateur qui propose une spcification diffrencie dun mme produit gnrique. Ceci rsulte de la volont du consommateur de se diffrencier en acqurant des produits ayant une image de marque valorisante. Les fondements du commerce international ne reposent plus sur la comptitivit prix mais sur la comptitivit hors-prix. 3. En consquence, les pays dvelopps exportent et importent pratiquement les mmes biens - et parfois en provenance et destination des mmes partenaires commerciaux (changes croiss de produits similaires). Comment se fait-il que les pays change des produits similaires ? Il faut, en fait, distinguer deux types dchange :
Commerce mondial

Interbranche

Intra-branche

Nord/Sud

Nord/Pays mergents

Nord/Nord

Ancienne DIT

Nouvelle DIT

C Quels sont les avantages et les inconvnients de louverture du march mondial ?

a) Les avantages de louverture 1. Pour les conomistes libraux, la division internationale du travail, louverture au commerce international et le libre-change favorisent la croissance et le dveloppement des pays. Ils profitent la fois aux producteurs et aux consommateurs et ont des effets cumulatifs puissants. 2. Pour les producteurs, le dveloppement du commerce international favorise les gains de productivit et l innovation pour plusieurs raisons : Dune part, la spcialisation permet une conomie de travail et une hausse de la productivit globale puisque la firme abandonne ses secteurs les moins productifs pour affecter sa main-duvre dans les secteurs les plus productifs. Les cots unitaires vont diminuer ainsi que les prix. La comptitivit-prix de lentreprise va augmenter ce qui va lui permettre de vendre plus sur les marchs intrieurs et extrieurs.

 Dautre part, en souvrant lextrieur, la taille du march augmente ce qui va permettre lentreprise de produire plus, de dgager des effets dapprentissage (hausse de la productivit due la grande srie) et des conomies dchelle (lentreprise rduit ses cots unitaires en produisant davantage) qui vont augmenter sa comptitivit-prix. Enfin, louverture internationale permet de nouvelles entreprises dentrer sur les marchs nationaux, ce qui accentue la concurrence et fait pression la baisse sur les prix. Les entreprises sont donc obligs dinnover pour amliorer les procds de fabrication, augmenter leur productivit et rduire leurs cots unitaires ou pour offrir de nouveaux produits qui leur permettra de se distinguer des concurrents et damliorer leur comptitivit hors-prix ou structurelle. 3. Pour les consommateurs, le dveloppement des changes de marchandises, le libre-change et la spcialisation ont plusieurs avantages : Dune part, limportation de produits moins chers et le renforcement de la concurrence poussent les prix la baisse ce qui augmente le pouvoir dachat des consommateurs qui vont augmenter leur demande de services internes. Ainsi, les pays occidentaux ont import des biens de consommation produit dans les pays mergents (vtements, ordinateurs, jouets) ce qui a augment le pouvoirs d'achat de leurs consommateurs qui ont pu, peu peu, dplacer leurs consommation sur des services produits sur place. Dautre part, lchange international accroit le choix des consommateurs et leur permet daccder des produits qui ne sont pas raliss localement. En effet sans changes internationaux les consommateurs nauraient pas accs un certain nombre de produits. On peut par exemple couramment consommer du caf et des bananes en France sans que ces produits y soient produits. Mais, le commerce international accrot aussi la diversit des produits pour un mme usage. Les consommateurs franais ont ainsi le choix entre des automobiles franaises et des automobiles provenant des quatre coins du monde.
Avantage productif Avantage naturel

Spcialisation

Gain de productivit

Importations moins chres

Baisse du cot unitaire

Baisse des prix

Hausse de la demande

Hausse de la comptitivit

Hausse de la taille des marchs

Economies dchelle

Transferts de technologie

Enrichissement des concurrents

4. Enfin, les changes internationaux ont des effets cumulatifs qui profitent tous : Dune part, les gains de productivit et lextension des marchs interagissent et se renforcent mutuellement. La rduction des cots unitaires de production dans les entreprises grce aux conomies d'chelle permet la baisse des prix de vente des biens et services. La demande accrue impose alors d'augmenter l'offre, ce qui renforce encore les conomies d'chelle et la baisse possible des prix de production. Dautre part, le dveloppement des changes enrichit les pays concurrents ce qui va se traduire, terme, par une hausse de nos exportations condition que notre appareil productif soit comptitif. La Chine importe, ainsi, de plus en plus de produits de luxe franais ou de biens d'quipement allemands.

 Enfin, les changes de biens et de services permettent des transferts de technologie qui bnficient aux pays moins avancs et leur permettent un rattrapage. La Chine, par exemple, copie les technologies occidentales pour se les approprier puis pour les dpasser (le TGV par exemple). b) Les inconvnients de louverture 1. Louverture au commerce international et la spcialisation nont pas que des effets positifs pour les pays et leurs habitants. On peut noter un certain nombre dinconvnient louverture au commerce international : Tout dabord, la concurrence entre les pays ne se fait pas armes gales. Contrairement ce que pensait la thorie traditionnelle, les avantages comparatifs ne sont pas naturels ou acquis. Ils se construisent sous leffet des stratgies des firmes, qui agissent en concurrence imparfaite, et sous leffet des politiques des Etats. Ainsi, les firmes des pays dveloppes, qui bnficient dune avance technologique et dune taille de march, qui leur donne un avantage comparatif tel que les firmes des pays moins dveloppes ne pourront jamais tre concurrentielles et entrer sur le march. LEtat de ces pays doit donc protger son industrie sil veut amorcer son dveloppement. De mme, lorsque lchelle ncessaire pour tre comptitif est telle quil ny a place que pour un producteur sur le march mondial, des subventions une entreprise nationale peuvent lui donner un avantage qui la conduit un monopole mondial. Dans les annes 1980, Paul Krugman, partir du cas de la concurrence entre Airbus et Boeing, a montr quune politique commerciale stratgique peut donner un avantage dcisif une entreprise sur lautre. Cette politique de subventions peut avoir des effets destructeurs pour les producteurs qui nen bnficient pas comme le montre la ruine des petits agriculteurs africains concurrencs par des produits agricoles amricains et europens dont les cots sont artificiellement rduits par les subventions.
Politique industrielle

Subventions aides fiscales

Commandes publiques

Recherche publique

Infrastructures publiques

Baisse du cot unitaire

Economies dchelle

Innovations

Attractivit du territoire

Comptitivit-prix

Comptitivit structurelle

Enfin, les Etats peuvent dvaluer leur monnaie ce qui rend les produits nationaux automatiquement moins cher sur le march mondial et fausse la concurrence.
Stratgie des Etats pour rendre lconomie comptitive

Politique de change

Politique industrielle

Politique protectionniste

Ensuite, les gains du libre change pour les pays peuvent tre ingaux selon le type de spcialisations. Les spcialisations quimplique le libre change, ne savrent pas avoir les mmes effets en termes de croissance et de dveloppement. En effet, la spcialisation dans des secteurs de pointe naura pas les mmes effets sur le reste de lconomie quune spcialisation dans la production de matires premires. Lindustrie de pointe va produire des effets dentrainement et dynamiser lconomie en dveloppant des comptences, des modes dorganisation qui serviront dautres secteurs pour amliorer la productivit globale. Par ailleurs, la demande mondiale est beaucoup plus dynamique pour les produits innovants que pour les produits primaires : la croissance est donc davantage stimule dans les pays o la spcialisation porte sur des produits plus labors.

Certains pays du Sud se sont spcialiss dans la production de matires premires agricoles (caf, cacao, sucre.) et sont donc trs dpendants de la volatilit des cours qui reposent sur le climat, des spculations ou des oprations stratgiques de la part de lobbies. Ces derniers peuvent subir une dtrioration des termes de lchange (rapport du prix des exportations sur le prix des importations).

Termes de lchange = Indice des prix des produits exports/indice des prix des produits imports x 100 Indice > 100 = Amlioration des termes de lchange. Le pouvoir dachat des exportations en produits imports samliore (ATE) ; Indice = 100 = Equilibre des termes de lchange. Le pouvoir dachat des exportations en produits imports se maintient ; Indice < 100 = Dtrioration des termes de lchange. Le pouvoir dachat des exportations en produits imports diminue (DTE). Leur dtrioration indique une difficult financer les importations par les exportations, ce qui implique un recours lendettement et handicape le dveloppement. C'est ainsi que de nombreux pays pauvres ont emprunt auprs des banques occidentales des sommes importantes dans le courant des annes 1970, parce que les prix des produits primaires exports s'levaient, et se sont rvls incapables de rembourser ces emprunts dans les annes 1980 parce que les cours avaient chut. Ainsi, les pays producteurs de matires premires sont dpendants de lvolution de la demande adresse principalement par les pays dvelopps.

Enfin, la concurrence entre pays mergents et pas dvelopps nest pas favorable court terme pour lemploi dans ces derniers. Ce commerce est destructeur demplois car les produits imports par les pays dvelopps en provenance des pays mergents incorporent beaucoup de travail (le textile, les jouets, llectronique grand public) alors que les exportations des pays dvelopps en direction du Sud incorporent beaucoup de capital et peu de travail. Mme si les changes sont quilibrs entre les deux zones, le commerce international va se traduire par une destruction demplois au Nord, principalement les emplois peu qualifis. Or, cette disparition des emplois industriels saccompagne dune perte de savoir-faire qui freine linnovation et interdit toute rindustrialisation. Ce phnomne est aggrav par la tentation des entreprises du Nord de dlocaliser une partie de leur production dans les pays du Sud dont les cots salariaux sont trs infrieurs. 2. Au total, ces dsquilibres soulvent le problme de la rgulation des changes internationaux et du risque de guerre commerciale. Lhistoire conomique montre ainsi que sur la longue priode, cest le protectionnisme et non le libre-change qui a constitu la condition la croissance conomique. Paul Bairoch a dmontr, dans son ouvrage Mythes et paradoxes de lhistoire conomique (1994), que le monde dvelopp du XIXe sicle et de la premire moiti du XXe sicle tira son expansion de pratiques protectionnistes mais quil imposa le libre-change aux pays qui allaient devenir le Tiers Monde. c) Avantages et limites du protectionnisme 1. Le protectionnisme consiste tablir des barrires tarifaires ou non-tarifaires lentre des produits trangers sur le territoire national. Il s'agit de protger la production nationale de la concurrence trangre. On distingue trois types de protection : Le protectionnisme tarifaire consiste rendre plus cher les produits trangers de telle faon que le consommateur prfre un produit national. Le droit de douane est une taxe impose aux produits imports afin d'accrotre leur prix. Ces droits ont t progressivement rduits depuis les annes 1950 par une srie de ngociations internationales. Dans les pays dvelopps, ils sont aujourd'hui assez faibles. La taxe sapplique :

Soit sous la forme dun taux fixe en % appliqu au prix CAF (cot-assurance-fret). Cest un droit de douane ad valorem. Soit sous la forme dun taux en valeur que lon applique au prix dimportation. Cest un droit de douane spcifique. Soit sous la forme dune taxe variable qui galise le prix mondial et le prix intrieur. Cest un droit de douane compensateur ou antidumping qui est appliqu, par exemple, par lUE sur les produits agricoles imports. Ainsi, si un produit tranger cote 80 alors que le produit quivalent national cote 100, des droits douane de 25% sur le produit imports vont rtablir lquilibre entre les deux produits (80 x 1,25 = 100).
Droits de douane moyens des pays dvelopps (en % du prix dimportation) 1947 1964 15,2 1979 9,9 1993 6,5 2001 4,0 2011 2,1

Droits de douane moyens

40,0

Le protectionnisme non tarifaire vise limiter la quantit de produits imports. Cela peut tre obtenu de diffrentes faons : Le quota d'importation est une restriction directe sur la quantit d'un bien qui peut tre importe. La restriction est gnralement mise en uvre par l'octroi de licences des entreprises locales importatrices ou encore directement aux gouvernements des pays exportateurs. Le premier effet d'un quota est d'augmenter le prix intrieur du produit import, en rarfiant l'offre. Le prix intrieur augmente du mme montant qu'un droit de douane qui limite les importations au mme niveau, ce qui enrichit limportateur mais pas lEtat. En principe interdites par le GATT puis l'OMC, les barrires quantitatives tolres restent nombreuses grce aux exceptions prvues (agriculture) et aux drogations (Les accords multifibres, entre 1965 et 2005, ont limit les exportations de textiles en provenance des pays en voie de dveloppement). Les quotas d'importation ont un caractre "officiel" car ils font l'objet de publications (gestion par le GATT puis par lOMC). Les pays ont le droit dinvoquer une clause de sauvegarde pour imposer des quotas. Les restrictions volontaires aux exportations (RVE) ou accords d'autolimitation est un quota sur les importations administr par le pays exportateur au lieu de l'tre par le pays importateur. Ces restrictions sont gnralement imposes sous la pression du pays importateur (ce qui suppose qu'il dispose d'un poids conomique suffisant pour pouvoir ngocier) et le pays exportateur y consent pour viter d'autres formes de restrictions et pouvant conduire une guerre commerciale. Ainsi, les japonais ont, au cours des annes 1975-1995, accept de ne pas prendre plus de 3% du march europen des automobiles. Des formes de protectionnismes passent notamment par une remise en cause du multilatralisme et par une multiplication du nombre daccords bilatraux et rgionaux (le march unique de lUE). La rgle de contenu local, utilise par les pays en dveloppement pour obtenir des transferts de technologie, est une forme proche du quota : pour viter les implantations d'usines trangres d'assemblage du type usine-tournevis (tous les lments intermdiaires sont alors imports du pays d'origine), de nombreux pays ont conu des normes qui exigent l'achat ou la production sur place de certains composants. Les normes sanitaires ou techniques que tous les produits, locaux comme imports, doivent respecter peuvent galement tre dictes. De telles mesures ne sont videmment pas toujours protectionnistes; elles peuvent viser la protection des consommateurs (jouets chinois jugs dangereux, par exemple). Mais il s'agit souvent d'un prtexte utilis pour carter les produits imports. On peut restreindre les quantits importes en rendant les procdures dimportation trs longues (obligation de traduire le mode demploi dans la langue du pays daccueil par exemple) ou en imposant des normes techniques et sanitaires limitant les importations (lUE interdit les poulets amricains parce quils sont nettoys au chlore).

Le protectionnisme dguis est une autre forme dactions qui fausse la libre concurrence. Le dumping : traditionnellement, le dumping est une vente perte, cest--dire une vente un prix infrieur au cot moyen de production. Dans le contexte du commerce international, le dumping consiste pour une entreprise proposer sur les marchs trangers des prix plus bas que sur son march domestique. Le but recherch par lentreprise est un accroissement de ses ventes pour capter des parts de march supplmentaires au dtriment de ses concurrents. Juge dloyal, le dumping est gnralement condamn par les accords commerciaux internationaux permet dliminer les concurrents qui ne peuvent pas suivre la baisse des prix impose. Les entreprises japonaises de photocopieurs ont pu ainsi liminer leurs concurrents amricains dans les annes 1980-1990 sur le march europen.

Les subventions et les avantages fiscaux accords aux firmes nationales permettent de vendre moins cher le produit ltranger (la PAC de lUE, en subventionnant les exportations agricoles europennes, empche les pays en dveloppement dexporter leurs produits qui deviennent artificiellement plus chers que les produits europens). Elles sont assimiles du dumping par lOMC et condamnes. Les subventions agricoles reprsentent ainsi une centaine de milliards d'euros par an dans les pays dvelopps. De mme, labsence de cotisations sociales dans les pays mergents est considre comme du dumping social . Laccs aux marchs publics : lorsque lEtat donne systmatiquement la priorit aux produits nationaux lors des commandes publiques quelque soit le prix du produit, il interdit limportation de produits trangers quivalents moins chers (lArme amricaine vient dannuler une commande Airbus pour donner la prfrence Boeing alors quAirbus tait moins cher). Les rglements interrgionaux et internationaux (de Union europenne, de lOMC) tentent aujourd'hui de libraliser ce secteur en favorisant la diffusion des appels d'offre, en imposant la rgle de non discrimination et de traitement identique des firmes locales et trangres, et en facilitant les procdures internationales de contestation du rsultat des adjudications. Enfin, La manipulation du taux de change qui permet un pays dont la monnaie est faible, de favoriser ses exportations (Cas de la Chine dont la monnaie est dite sous-value par rapport aux richesses quelle cre)

Protection tarifaire
1 Droits de douane

Non-tarifaire au sens strict

1 Quota (limitation quantitative) 2 Accords dautolimitation 3 Normes techniques 4 Normes sanitaires 5 Rgles administratives

Protectionnisme dguis
1 - Dumping 2 Manipulation des changes 3 - Subventions 4 Avantages fiscaux 5 Accs aux marchs publics

2. Ainsi, le protectionnisme a toujours cohabit avec le libre-change depuis les annes 1950. Le protectionnisme tarifaire est plus lev dans les pays en dveloppement que dans les pays dvelopps. Mais, pour certains produits, la protection tarifaire des pays dvelopps peu tre trs leve (le riz pour le Japon par exemple). Et les pays dvelopps se rattrapent parfois par un protectionnisme non tarifaire ou dguis. Pourtant certains conomistes, comme Paul Krugman, les Etats et lOMC sont comme guids par un mercantilisme clair , qui ne cherche pas promouvoir vritablement les principes du libre-change, mais favoriser les concessions commerciales mutuellement avantageuses.

3. Comment peut-on expliquer la persistance du protectionnisme alors que le GATT et lOMC avaient pour objectif de le faire disparatre progressivement ? Les partisans du protectionnisme ont plusieurs arguments pour le justifier : 1 argument : le protectionnisme ducateur de F. List (1789-1846) : en partant de lexemple de la GrandeBretagne et de lAllemagne au XIXe sicle, List observe que tous les pays ne partent pas gaux dans la course au dveloppement. Les pays, qui dmarrent plus tard, ont lobligation de protger de la concurrence leurs industries dans lenfance le temps quelles soient suffisamment fortes pour affronter la concurrence internationale. List nest donc pas contre le libre-change mais il doit se faire armes gales . Si un pays se contente de spcialiser dans des produits agricoles (le Portugal pour Ricardo), il ne pourra jamais sindustrialiser et se dvelopper. Ainsi, les Etats-Unis, lAllemagne et le Japon, au XIXe sicle, ont t
er

confronts la concurrence de lconomie britannique dont lindustrialisation tait plus ancienne et qui exerait une domination sur le monde. Pour riger leur industrie, ils ont adopt des mesures protectionnistes, conformment la thse de F. List. LEtat doit donc protger son industrie pour amorcer son dveloppement. Ainsi, lEurope, partir des annes 1970, a subventionn Airbus pour quil puisse faire concurrence Boeing qui lui-mme tait soutenu par les commandes publiques de lEtat amricain. Sil ne lavait pas fait, il ny aurait pas eu dindustrie aronautique en Europe. Cependant, pour List, ce protectionnisme ducateur doit respecter certaines rgles : Il doit tre provisoire car il faudra ensuite intgrer lindustrie protge au march mondial lorsquelle sera capable daffronter la concurrence. Il doit tre slectif, cest--dire ne concerner quune industrie particulire, ou quune branche. Il doit tre limit afin de ne pas liminer la concurrence car une bonne concurrence est stimulante alors que trop de concurrence est destructrice. 2 argument : le protectionnisme offensif en faveur du dveloppement de lconomie nationale. Le mercantilisme est un courant de la pense conomique qui prne le dveloppement conomique par l'enrichissement des nations au moyen d'un commerce extrieur convenablement organis en vue de dgager un excdent de la balance commerciale. l'tat se trouve investi de la responsabilit de dvelopper la richesse nationale, en adoptant des politiques pertinentes de nature dfensive (protectionnisme) mais aussi offensive (exportation et industrialisation). Pour ce courant, le commerce est essentiellement de nature conflictuelle, dans la mesure o, selon l'expression d'Antoine de Montchrestien " nul ne gagne que d'autres ne perdent ". Il formalise ainsi l'ide que le commerce international est un jeu somme nulle : le gain d'un pays ne peut tre acquis qu'au dtriment des partenaires commerciaux. Il est donc exclu que l'ouverture des changes puissent bnficier tous les pays comme le pensent les libraux. Les pays ne jouent donc pas le jeu du librechange. La Chine et les pays mergents en gnral adoptent des politiques protectionnistes pour aider leurs industries gagner des parts de march. En retour, les Amricains et les Europens subventionnent leur agriculture et leurs industries en dclinLe protectionnisme dfensif est justifi par le protectionnisme offensif des Etats. 3me argument : le protectionnisme dfensif peut tre justifi dans un certain nombre de cas : Un dficit extrieur excessif : lorsquun pays a un dficit de sa balance courante trop lev, il a tendance prendre des mesures protectionnistes pour limiter les importations et rquilibrer sa balance. La crise de 2008-2009 sest ainsi traduite par une bouffe de protectionnisme. Selon l'OMC, le nombre de mesures protectionnistes inities en 2011 s'lve 340, contre 220 en 2010. Les pays mergents sont, de loin, les plus friands de dispositifs protectionnistes. La protection de lemploi et du savoir-faire : le commerce Nord/Sud est destructeur demplois. Or, cette disparition des emplois industriels saccompagne dune perte de savoir faire qui freine linnovation et interdit toute r-industrialisation. Les pays du Nord doivent donc taxer les produits industriels des pays mergents la frontire sils veulent conserver une industrie. Lide dune TVA sociale allait dans le sens dune protection des emplois industriels. De mme les accords Multifibres ont permis de protger les industries en dclin du textile dans les pays du Nord par des limitations quantitatives, afin de les aider se restructurer, se moderniser et assurer la reconversion des travailleurs. Il sagissait dviter des licenciements massifs dans ces industries vieillissantes. Une concurrence dloyale : pour que les avantages du libre-change puissent se concrtiser, la concurrence internationale doit tre loyale. Ainsi, les entreprises issues d'un pays rglementant svrement les missions polluantes sont dsavantages par rapport celles qui sont installes dans un pays offrant des conditions plus laxistes. En l'absence d'accords mondiaux, il peut alors tre justifi de taxer les importations des pays polluants (ide de la taxe carbone dfendue par lUE) afin de rtablir l'quilibre. Le mme raisonnement est parfois employ propos de la lgislation sociale et fiscale. La protection sociale tant trs faible dans les pays du Sud, ceux-ci se livrent un dumping social ou fiscal qui amne les firmes multinationales dlocaliser leur production dans ces pays au dtriment de lemploi au Nord. LIrlande attire les FTN en leur proposant un taux dimposition sur les bnfices trs bas ce qui pnalise les autres pays de lUE. En 2013, les pays de lUE ont dcid de taxer les panneaux solaires chinois qui bnficient de fortes subventions de lEtat et qui fragilisent les entreprises de ce secteur en Europe. La souverainet nationale : lintrt de la Nation implique la protection de certains secteurs dactivit indispensables lindpendance nationale (lagriculture pour nourrir la population, larmement pour la dfendre, la production culturelle). Ainsi, lUE, linstigation de la France, impose des quotas de films et de musiques europennes la tlvision et sur les ondes pour prserver la culture des pays europens face linvasion des produits culturels amricains. De mme, la France achte des avions Dassault, des chars ou des missiles franais (Thales, Lagardre) afin de conserver une industrie nationale de larmement. Enfin, la plupart des pays dictent des lois soumettant les investissements trangers autorisation lorsque l'intrt national est en jeu.
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4. Ds les annes 1960, le GATT a tenu compte de ce protectionnisme latent des pays et des arguments en faveur du protectionnisme. Il a accept un certain nombre dexceptions aux rgles du libre-change : La clause de sauvegarde : un pays, qui aurait un dficit de sa balance courante trop important, peut augmenter ses droits de douane de faon temporaire (6 mois) pour rquilibrer sa balance. La protection des industries dans lenfance : les pays en dveloppement ont le droit de protger leurs industries par des droits de douane jusqu ce quelles puissent affronter la concurrence internationale. Les accords rgionaux : les pays, qui souhaitent organiser une zone de libre-change, cest--dire abolir les droits de douane entre eux, sont autoriss ldifier sans accorder les mmes droits aux autres pays (le March Unique europen, lAlena, le Mercosur). Le systme des prfrences gnralises : il permet daccorder des avantages tarifaires certains pays en dveloppement sans que cela bnficie dautres pays (la Convention de Lom entre lUE et les pays africains et carabes 1975-2000).
GATT

Exceptions au librechange

Exceptions au multilatralisme

- Clause de sauvegarde - Protection des industries dans lenfance des pays en dveloppement

- Les accords rgionaux - Systme de prfrences gnralises

5. Le protectionnisme nest pas sans danger pour un pays qui dciderait de telles mesures aujourdhui. On peut recenser plusieurs effets pervers : 1re limite : Tout dabord, en prservant les entreprises nationales de la concurrence extrieure, il freine les efforts de modernisation, de rationalisation des procds de production et de diffusion du progrs technique. Les gains de productivit des entreprises artificiellement protges en sont ralentis, et leur comptitivit amoindrie. Cela nuit aux consommateurs nationaux, car, sans laiguillon de la concurrence internationale, la qualit des produits se dtriore et le prix augmente sur le long terme. Les industriels nationaux comprennent quils ont une clientle captive oblige dacheter leurs produits. Ils ne font donc plus defforts pour amliorer leur production par des investissements. Ainsi, les pays europens communistes ont t protectionnistes lgard de la production occidentale entre 1945 et 1989. A la chute du mur de Berlin, la RDA, qui possdait la meilleure industrie de ces pays, proposait comme voiture la Traban, qui correspondait une voiture occidentale des annes 50. Il y avait donc un retard technologique de 40 ans. Lentreprise na pas survcu louverture des frontires. 2me limite : Des mesures protectionnistes unilatrales provoquent, en gnral, un protectionnisme de rtorsion et privent les entreprises nationales de leurs dbouchs extrieurs, freinant leur activit. Ces mesures de rtorsion (dont la hausse des droits de douane) sont par ailleurs autorises par lOMC qui peut condamner un pays lorigine de mesures protectionnistes unilatrales. Le risque de contraction des changes internationaux. Cest ce cercle vicieux du protectionnisme gnralis qui a frein la sortie de crise dans les annes 1930. 3me limite : de mme, le protectionnisme augmente le cot des importations soit parce quil augmente les taxes appliques aux prix des produits imports soit parce quil limite la concurrence entre producteurs nationaux (qui vont bnficier dune rente de monopole) et concurrents trangers. Or, le libre-change a permis des importations de produits faible prix qui avantagent les consommateurs et reprsentent pour eux un gain de pouvoir dachat. Cest le cas par exemple des textiles chinois vendus en Europe ou aux Etats-Unis, massivement achets par les catgories les plus modestes de la population. Or le gain de pouvoir dachat ralis sur certaines consommations est report sur dautres biens ou services, produits par des entreprises implantes sur le territoire national. Or, lOCDE a calcul que la mise en uvre conjugue dune limination complte des droits de douane et de la rduction des cots commerciaux aboutiraient des gains de bientre quivalant 1,37 % du PIB annuel dans les pays en dveloppement et 0,37 % dans les pays dvelopps. Plus de la moiti des avantages iraient aux pays en dveloppement si les droits sont limins.

 4me limite : Le principal problme soulev par le protectionnisme est que les mesures arrtes ne le sont pas toujours en fonction de l'intrt gnral, mais en fonction des intrts de groupes de pression particuliers. Dans leur manuel Economie internationale, Paul Krugman et Maurice Obstfeld donnent l'exemple des consquences de mesures de protection du march du sucre prises aux Etats-Unis: les producteurs amricains sont gagnants, de mme que les producteurs trangers (car les prix levs sur le march amricain leur assurent une rente), au dtriment des consommateurs. Mais, pour ceux-ci, la hausse du prix de la livre de sucre n'est que de quelques cents. La situation est donc asymtrique: d'un ct, le protectionnisme est vital pour certains groupes de producteurs; de l'autre, il cote cher l'ensemble des consommateurs, mais ne reprsente qu'une petite somme pour chacun d'entre eux. Les premiers sont prts se battre pour obtenir une protection, les seconds sont d'autant plus indiffrents qu'ils sont mal informs. Les groupes de pression seront d'autant plus facilement entendus que leur capacit de nuisance ou leur poids politique est lev. Ainsi, le protectionnisme agricole est d'autant plus fort que la surreprsentation lectorale des paysans l'est galement. Il est alors facile de comprendre qu'un Etat risque de prendre des mesures protectionnistes contraires l'intrt gnral. 5 limite : Les pays se sont de plus en plus engags dans le respect du libre-change. Les pays se sont engags ne pas fausser la concurrence internationale de plusieurs faons : Tout dabord, les Etats ont sign des accords dans le cadre de l'OMC ou dans le cadre de l'UE qui interdisent toutes les pratiques qui faussent la concurrence et favorisent les monopoles ou les positions dominantes. Ainsi, les Etats ne peuvent pas augmenter leurs droits de douane sauf circonstance exceptionnelle. Ils ne peuvent pas subventionner leur industrie ou autoriser les pratiques de dumping... La France a ainsi t condamne pour avoir aid son secteur nuclaire, les Etats-Unis pour ses subventions au coton amricain... Le protectionnisme nest donc plus possible pour les pays du Nord sauf exceptions. Il est rserv aux pays les moins avancs (PMA). Ensuite, on assiste un dveloppement daccords commerciaux rgionaux (UE, Mercosur, Alena) qui favorisent les rgles de libre-change lintrieur dune zone commerciale. Ces accords sont autoriss par lOMC condition quils soient notifis. Les dfenseurs des ACR considrent quils pourraient constituer les bases de futures rgles commerciales multilatrales.
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Nombre daccords commerciaux rgionaux notifis au GATT et lOMC

Enfin, les pays ont confi l'OMC le soin de dfinir les rgles du commerce international et de rgler les diffrents entre les nations. A la diffrence du GATT, cette organisation a un pouvoir darbitrage et de sanctions pour les pays qui ne jouent pas le jeu et ses comptences sont tendues aux services et la proprit intellectuelle. Lobjet du litige est confi lOrgane des Rglements des Diffrents (ORD) qui propose des recommandations et des sanctions. la fin de 2010, lOEPC avait procd 324 examens concernant 140 des 153 Membres de lOMC. Or, le nombre de plaintes diminue depuis 1998.
Nombre de plaintes pour pratiques commerciales dommageables

6me limite : les firmes transnationales contournent aisment les frontires nationales. Elles simplantent dans les pays protectionnistes en faisant jouer la concurrence entre Etats pour bnficier davantages fiscaux et sociaux. Elles menacent ainsi les firmes et les productions nationales directement sur leur territoire. Conclusion : 1. Il semble donc difficile de montrer que le dveloppement des changes internationaux et le libre change se soient traduits par des gains mutuels . On peut mme observer :

Quil ny a pas de liens entre ouverture et convergence des conomies : sur plus de trente ans, les pays qui ont converg ne sont pas, systmatiquement les plus ouverts. Les pays mergents qui se sont dvelopps rapidement (NPI, Chine, Inde) ont su conserver un certain degr de protection pour prserver leurs industries.

Quil ny a pas dacclration de la convergence avec la hausse du libre-change : lintgration de lUE, qui devrait constituer un bon laboratoire de la relation (suppression des droits de douane lintrieur de lUE) entre ouverture et convergence, ne permet de conclure ni sur une convergence rgionale ni sur un effet permanent de louverture sur la croissance des pays membres. Quil ny a pas diminution des ingalits de niveau de vie : en effet, si partir de 1980, on observe, une rduction des ingalits de revenu par tte au niveau mondial, celle-ci masque les diffrences rgionales et laugmentation des ingalits internes. Ainsi, si lon exclut la Chine (20 % de la population mondiale), qui

connat un rattrapage conomique rapide sur la priode, on constate que les ingalits entre les niveaux de vie ont, au contraire, tendance saccrotre partir du dbut des annes 80.