Chapitre 9 : Quelles politiques pour l’emploi ?

Petite bibliographie :
POUCEL P., Le chômage, Thèmes & Débats, Bréal, 2002
GAUTIÉ J., Le chômage, Paris, La découverte, 2009
CONCIALDI P., Non à la précarité, En clair, Mango, avril 2007
COTTA J., 7 Millions de travailleurs pauvres, Librairie Arthème Fayard, 2006
EHRENREICH B., L’Amérique pauvre, 2005, 10/18
HUSSON M., Travail flexible, salariés jetables, Paris, La découverte, 2006
http://www.statapprendre.education.fr/insee/chomage/questce/accueilquestce.htm

Source statistique :
http://www.insee.fr/fr/themes/theme.asp?theme=3

Acquis de première : chômage, productivité, demande globale

Notions : Flexibilité du marché du travail, taux de chômage, taux d’emploi, qualification,

demande anticipée, équilibre de sous-emploi, coût du travail, employabilité, vulnérabilité,
politique passive et active de l’emploi, équation de l’emploi

Indications complémentaires : À l’aide de données empiriques françaises et étrangères, on

mettra en évidence le caractère dynamique du marché du travail en donnant des indications
sur les flux bruts de création et de destruction d’emplois.
Afin de montrer que la diversité des formes et des analyses du chômage explique la pluralité
des politiques, on analysera les politiques macroéconomiques de soutien de la demande
globale pour lutter contre le chômage keynésien, les politiques d’allégement du coût du travail
pour lutter contre le chômage classique, les politiques de formation et de flexibilisation pour
réduire la composante structurelle du chômage.
On soulignera que les politiques de l’emploi sont aussi fondées sur la prise en compte du rôle
du travail et de l’emploi dans l’intégration sociale.

Question pour l’épreuve composée :

1 - Les différentes politiques de lutte contre le chômage

Sujets de dissertation :
1 - Dans quelle mesure la réduction du coût du travail permettrait de diminuer le chômage ?
2 - La flexibilité peut-elle permettre de résorber le chômage ?
3 -L’élévation du niveau de qualification est-elle une réponse au chômage ?
4 -La reprise de la croissance économique peut-elle résorber le chômage en France ?

I - Comment mesure-t-on le chômage ?

A - Comptabilité des chômeurs (1) et inégalités face au chômage (2)
1 - Les 2 façons de comptabiliser
a - À partir des chiffres de Pôle emploi
b - À partir des chiffres de l’enquête Emploi de l’INSEE pour un taux
de chômage au sens du BIT
2 - Des frontières floues entre emploi, chômage et inactivité (chômeurs
découragés / sous-emploi)
3 - Un phénomène inégalitaire (hétérogénéité) ? Chômage en fonction : âge,
sexe, diplôme

B - La dynamique du marché du travail

1 - De la vision usuelle du marché du travail et du chômage…
2 -… à une vision dynamique.
 a- Plus que le nombre de chômeurs,…
b- … l’important c’est la durée du chômage (flux et stock)
c- Le risque de tomber au chômage et la chance d’en sortir
Vulnérabilité et employabilité
d- La flexion
II - Les politiques pour l’emploi (pour lutter contre le chômage)
A - Les deux grandes théories
1 - L’analyse de Keynes : soutenir la demande globale
a- Rappels
Le marché du travail n’est pas un marché comme les autres. Le salaire est un
revenu. Le chômage est involontaire car l’individu n’a pas le choix.
b- Explication
Le chômage est dû à une insuffisance de la demande adressée aux entreprises à
cause d’une insuffisance des revenus distribués aux salariés.
c- L’enjeu de la politique économique est de créer la dynamique :
Demande - Production - Emploi
Intervention de l’État via une politique de relance par la demande.

2 - L’analyse néo-classique : réduire le coût du travail

a- Rappels
Le marché du travail est marché comme les autres. Le salaire est un coût. Le
chômage est volontaire (refus de travailler au salaire proposé)
b- Explication
Le chômage provient d’une insuffisance de rentabilité à cause d’un coût du
travail trop élevé lié à la rigidité du marché du travail.
c- L’enjeu de la politique économique d’inspiration libérale pour lutter contre
le chômage est de rétablir la rentabilité en baissant le coût du travail et en
supprimant toutes les entraves à cette baisse.
Profit  Investissement  Croissance  Emploi
« Les profits d’aujourd’hui sont les investissements de demain et les emplois
d’après demain. » Helmut Schmidt

B - Les éclairages partiels

1 - Le chômage conjoncturel
a- relation croissance - emploi - chômage
b- l’équation de l’emploi (une croissance + ou - riche en emploi)
2 - Le chômage structurel (inadéquation)
a- relation qualification - emploi – chômage (cf. sujet de dissertation)
b- la flexibilisation (cf. sujet de dissertation)
3 - Le chômage frictionnel
a- relation allocations chômage - chômage
b- théorie du job search

III - Les politiques de l’emploi

Introduction : Pourquoi des politiques de l’emploi ?

A - Les politiques passives et les politiques actives

B - Les nouvelles politiques de l’emploi

C - Les effets pervers : effet de substitution, effet d’aubaine, effet de stigmatisation

Conclusion : les politiques de l’emploi, travail, emploi et intégration