Introduction générale

Actuellement, l’entreprise qu’elle soit publique ou privé est soumise à plusieurs

contraintes qui sont entre autres la contrainte de performance, de rentabilité et de
réponse aux besoins des utilisateurs, et a plusieurs risques qui peuvent parvenir de son
environnement d’une part, et de la complexité de son pilotage d’autre part.

Dans un tel contexte ; le contrôle de gestion et une activité importante pour les
entreprises, car il permet de surveiller les activités et les résultats de l’entreprise et de
prendre des décisions plus éclairées en fonction de ces informations.

De plus le contrôle de gestion implique l’utilisation de techniques de comptabilité,

de finance et de gestion pour collecter, analyser et interpréter les données financières et
non financières. Les gestionnaires de contrôle de gestion travaillent souvent en étroite
collaboration avec les autres membres de l’organisation pour aider à élaborer des
stratégies et de plans d’action pour atteindre les objectifs de l’entreprise.

Le contrôle de gestion peut également inclure des fonctions telles que la

budgétisation, la planification stratégique, la gestion des risques et l’analyse de la
rentabilité. Les résultats de ces activités sont utilisés pour surveiller la performance de
l’entreprise et pour prendre des décisions de gestion importantes.

En effet, le contrôle de gestion a pour objet la maîtrise de la performance, être

performant signifie être à la fois efficace, efficient et pertinent. La condition de l’efficacité
et réalisée lorsque l’entreprise arrive à atteindre ses objectifs initialement définis, alors
que l’efficience renvoie à la capacité d’atteindre ses objectifs avec le minimum de moyens
possibles.

Pour remplir sa mission, le contrôle de gestion utilise des outils essentiellement

comptables et budgétaires, tels que le tableau de bord qui est « un outil qui fournit plus
rapidement et plus fréquemment des informations essentielles sur le fonctionnement qui
en résulte », la comptabilité analytique qui est un système d’information interne destiné à
quantifier les flux internes et à contrôler les consommations.

Notre travail se focalise sur le rôle du contrôle de gestion dans l’amélioration de la

performance d’une entité, c’est ce qui nous amène à poser la problématique suivante :

Comment le contrôle de gestion contribue-t-il à l’amélioration de la performance

de l’administration publique ?
 De cette problématique, découlent un certain nombre de questions secondaires :

- Quels sont les outils du contrôle de gestion qu’il faut mettre au service pour aboutir à une
performance globale ?

- Quels sont ces indicateurs de performance, notamment ceux de l’administration

publique ?

Pour apporter une réponse adéquate à la problématique posée auparavant, la

démarche suivante a été poursuivie : une recherche bibliographique à travers une lecture
d’ouvrages et d’articles.

Pour mener à bien notre travail, nous avons opté pour une méthodologie qui
consiste dans un premier temps à illustrer des généralités sur le contrôle de gestion et sa
performance. Puis, une présentation de ses différents niveaux, ainsi que les fonctions et
les objectifs de ce dernier.

Ensuite, en deuxième chapitre, nous mettons l’accent sur la mesure de la

performance à travers des indicateur social, organisationnel, financiers. Et pour clore, le
troisième chapitre, dans lequel nous essayons de traiter la mesure de performance au
sein de l’administration publique marocaine.
Chapitre (1) Généralité sur le contrôle de gestion
Introduction
Le contrôle de gestion est un processus continu et évolutif qui doit s’adapter aux
changements dans l’environnement politique, économique et social. Il doit également être
en mesure de répondre aux besoins et aux attentes des citoyens en matière de transparence,
de responsabilité et d’efficacité de l’administration publique. En effet, le contrôle de
gestion est un ensemble d’outils et de techniques permettant de mesurer, de suivre et
d’analyser les performances de l’administration publique.

Ce chapitre introduira le contrôle de gestion en offrant une vision d’ensemble de

ses concepts, ses objectifs et ses outils fondamentaux.

Section (01) cadre conceptuel du contrôle de gestion :

Cette section sera consacrée à la présentation de la notion contrôle de gestion,
d’apporter quelques justifications à cette dernière en présentant un certain membre de
définitions, ses objectifs et limites.
1. Evolution du concept de contrôle de gestion
Pour cerner la portée du contrôle de gestion, il faut d’abord mettre l’accent
sur son origine, et en suit ses définitions.
1.1. L’évolution historique de contrôle de gestion
Le concept de contrôle de gestion a considérablement évolué au fil du temps,
passant d’un simple outil de surveillance des performances à un processus
stratégique essentiel pour les organisations.

Le contrôle des activités et le domaine du contrôle de gestion qui en découle sont

plutôt corrélés à la phase d’industrialisation de la fin du 19eme siècle et surtout du début
du 20eme siècle. (ALAZARD & SEPARI, 2010, p. 05)

• Né de l’évolution du monde technique et économique avec les analyses de Taylor (1905)

sur contrôle de productivité, les recherches de Gantt (1915) sur les charges de structure et
les choix de General Motors (1923) et de Saint-Gobain (1935) pour des structures par
division, le contrôle de gestion concerne alors principalement l’activité de production mais
ne s’appelle pas encore

• Une première évolution dans les enjeux et le champ d’analyse des premières formes de
contrôle de gestion va apparaître avec l’accroissement de la taille des unités de production
et de leur diversification. Il devient nécessaire de déléguer des tâches, des responsabilités
tout en exerçant un contrôle sur les exécutants
Si les premiers principes et méthodes du contrôle de gestion sont apparus entre 1850 et
1910, aux États-Unis et en Europe, les pratiques se sont élaborées progressivement en
fonction des besoins des entreprises.
• Ensuit, avec le développement des produits et services et la situation croissante, les
managers vont chercher l’aide du contrôle de gestion pour les décisions ainsi que les
moyens de contrôle des acteurs et la structure.

Jusqu’au début des années 70, les grandes entreprises françaises qui ont introduit un
contrôle de gestion ont reproduit approximativement le modèle des firmes industrielles
américaines :

 Un processus de planification, de gestion budgétaire, de contrôle budgétaire, allant

du long terme au court terme ;
 Dans une structure hiérarchique découpée verticalement en centres de
responsabilité ;
 Avec un système de pilotage par le couple objectifs-moyens (c’est-à-dire des
informations sur des résultats qui permettent de réguler les actions).
Ainsi, depuis le début du siècle, le contrôle de gestion a été conçu dans le cadre d’une
gestion taylorienne fondée sur quatre principes :
 Stabilité dans le temps ;
 Information parfaite des dirigeants ;
 Recherche d’une minimisation des coûts ;
 Coût de production dominant dans le coût total.
Le contrôle de gestion et alors un modèle pour mesurer et contrôler la productivité
industrielle et en particulier la productivité du travail direct.
• A partir des années 70, les perturbations extérieures et intérieures aux organisations
obligent à une remise en cause assez profonde de ce modèle dans ses objectifs, ses outils,
ses utilisations.