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Présenté par :
BACHIR MAHAMAN HAROUNA Ismaël
Sous la direction de : Membres du jury
Encadreur : Président :
Mr. Ali MAMANE Mr. MOUSSA Alassan
E seig a t à l’IUT E seig a t à l’IUT
Tuteur professionnel : Assesseur :
ISSOUFOU GARBA Mr. MAMOUDOU Rabani
Déclarant en douane chez AFRILOG Enseignant à l’IUT
Septembre 2015
REPUBLIQUE DU NIGER
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE ET DE
L’INNOVATION
Présenté par :
BACHIR MAHAMAN HAROUNA Ismaël
Sous la direction de : Membres du jury
Encadreur : Président :
Mr. Ali MAMANE Mr. MOUSSA Alassan
E seig a t à l’IUT E seig a t à l’IUT
Tuteur professionnel : Assesseur :
ISSOUFOU GARBA Mr. MAMOUDOU Rabani
Déclarant en douane chez AFRILOG E seig a t à l’IUT
Septembre 2015
1
Table des matières
Liste des cigles et abréviations……………………………………………………………….5
Dédicace……………………………………………………………………………………….6
Remerciements………………………………………………………………………………..7
Résumé………………………………………………………………………………………...8
SUMMARY…………………………………………………………………………………...8
INTRODUCTION GENERALE…………………………………………………………….9
Introduction………………………………………………………………………………….11
I.1 Historique………………………………………………………………………………...11
I.2 Activités…………………………………………………………………………………..11
I.2.1 Opérationnelles………………………………………………………………………...11
I.2.2 Administratives………………………………………………………………………...12
I.3 Structure………………………………………………………………………………….12
I.4 Personnel…………………………………………………………………………………13
Conclusion……………………………………………………………………………………14
Introduction………………………………………………………………………………….15
II.1 Le Transport…………………………………………………………………………….15
2
II.1.4 Le transport ferroviaire……………………………………………………………...17
II.2 Le Transit……………………………………………………………………………….18
Conclusion……………………………………………………………………………………24
Introduction………………………………………………………………………………….25
III.2 A l’aéroport…………………………………………………………………………….29
Conclusion……………………………………………………………………………………32
3
Introduction………………………………………………………………………………….33
IV.1 En transport maritime………………………………………………………………...33
IV.2 En transport aérien……………………………………………………………………33
IV.3 En transport terrestre…………………………………………………………………34
IV.4 Magasins et aires de dédouanement…………………………………………………..34
4
Liste des cigles et abréviations
ADM : Avant dépôt Manifeste
AT : Admission Temporaire
BL : Bill of Lading
IT : Importation Temporaire
PC : Prélèvement Communautaire
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Dédicace :
A ma famille
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Remerciements :
Nous tenons d’abord à remercier tout particulièrement M. ALI MAMANE enseignant à
l’IUT de Zinder notre encadreur pédagogique, qui malgré ses multiples occupations a bien
voulu accepter la direction de ce mémoire.
Nos vifs et sincères remerciements vont également à l’endroit de mes chers parents qui m’ont
toujours témoigné leur affection et apporté réconfort et soutien dans les moments les plus
difficiles.
Nos remerciements vont aussi à l’endroit des enseignants de l’IUT de Zinder pour la qualité
de la formation dispensée et de la patience dont ils ont fait preuve durant toute la période de
formation.
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Résumé :
Le stage est une phase obligatoire pou l’o te tio de la Li e e p ofessio elle. C’est da s
cette optique que nous avons effectué un stage de trois mois à la société AFRILOG Sarl de
Niamey et rédigé un mémoire dont le thème est : P o édu es d’i po tatio et de
dédouanement de marchandises. Ces procédures décrivent les étapes suivies par les
a ha dises de l’a hat jus u’à leu l’i t odu tio su le te itoi e pou o so atio ou
autre utilisation. L’o je tif visé à t ave s e thème est de bien comprendre toutes ces
procédures et d’opti iser e tai es des étapes u’elles o po te t. A cet effet, ce
document a été réalisé à travers des constats fait et des documents étudiés sur place, des
missions qui nous ont été confiés et aussi des entretiens avec le personnel de la société.
SUMMARY
The internship is a compulsory phase for the obtaining of the Degree. It is on this purpose
that we made a three months long internship into the company AFRILOG ltd of Niamey and
wrote a memoir that the theme is: Merchandises importation and customs clearance
procedures. These procedures describe all the steps followed by the goods from their buying
to their introduction in the country for consuming or other kid of use. The objective aimed
through this theme is to understand the hall procedures and optimize some of its stages.
That’s why, this docu e t was realized through reports on-the-spot fact, some documents,
missions which were confided to us and also conversations with the society’s staffs.
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INTRODUCTION GENERALE
9
Dans le souci de développer le secteur de l’enseignement professionnel, l’Etat nigérien a crée
par la loi n˚2006-30 du 9 Août 2006 l’institut universitaire de technologie de Zinder. Cet
institut a été inauguré en octobre 2006 ; il constitue aujourd’hui une composante de
l’Université de Zinder qui a été créée par l’ordonnance n˚2010-40 du 01 Juillet 2010 puis
promulguée par le décret 2010-80 du 09 Décembre 2010. Les formations offertes par cet
institut s’étendent sur deux ans pour l’obtention du diplôme Universitaire de Technologie
(DUT) et un an de plus pour la Licence Professionnelle.
Pour obtenir cette Licence, l’étudiant est dans l’obligation de soutenir, devant un jury, un
mémoire élaboré suite à un stage obligatoire de trois mois. Ce stage en entreprise permet aux
étudiants de mettre en pratique les connaissances acquises durant la formation. C’est dans
cette optique que nous avons effectué un stage du 1er Avril au 30 Juin 2015chez AFRILOG
SARL de Niamey.
C’est une société privée de transport et de transit prenant en charge tous les aspects
logistiques des importations et des exportations au Niger et à l’étranger. Dans cette société,
nous avons été affectés au service transit. Les activités de ce service et les attributions de
notre encadreur d’une part et le désir de découvrir les différentes étapes, formalités et toutes
autres activités liées à l’importation d’autre part, nous ont conduits au choix du
thème « Procédures d’importation et de dédouanement des marchandises ».
- l’étude des différentes étapes de l’importation de l’achat des marchandises jusqu’à leur
mise en consommation
- la découverte des activités de transit d’un point de vue professionnel afin de le
distinguer du « transit informel »
- l’analyse des rapports entre la douane et le transitaire
Pour arriver à cette fin, nous structurons notre plan de travail en commençant d’abord par une
présentation de l’entreprise au nom de laquelle opère le transitaire en Chapitre 1
(Présentation de AFRILOG Sarl), ensuite nous présenterons quelques généralités sur le
transport et le transit en Chapitre 2 qui est essentiellement théorique. Le troisième chapitre
sera relatif au suivi des marchandises à différents stades de l’importation. Le quatrième et
dernier chapitre enfin présentera les procédures de dédouanement.
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CHAPITRE I : Présentation de la société AFRILOG SARL
Introduction
Ce chapitre introductif décrit la société AFRILOG SARL sous différents angles. C’est ainsi
que sera évoqué son historique, ses activités, sa structure et son personnel.
I.1 Historique
Créée le 20 janvier 2010 par des partenaires évoluant dans le secteur du transit et du transport
la société AFRILOG Sarl est une société œuvrant dans le secteur de la logistique. Son nom
vient de la contraction des mots AFRICA LOGISTICS. Elle est la représentation au Niger de
la compagnie de transport maritime Mediterranean Shipping Company (MSC). C’est une
société à responsabilité limitée dont le siège social se trouve à Niamey. C’est également un
commissionnaire agréé en douane par l’arrêté no 0156/ME/F/CCRI/DGD du 11 mai 2011.
I.2 Activités
Elles sont aussi nombreuses que variées. On distingue les activités opérationnelles et les
activités administratives.
I.2.1 Opérationnelles
AFRILOG SARL opère dans de grands domaines de gestion comme Commerce et Négoce, le
suivi Logistique, le Transport et le Transit. Elle organise à travers son réseau de
correspondants, l’enlèvement et l’acheminement des marchandises en provenance ou à
destination du territoire national et à l’international. Elle offre ses services aux entreprises
publiques ou privées, nigériennes ou étrangères, établies ou non établies. Ces services sont le
plus souvent en rapport avec le Transport, le Transit, le dédouanement (maritime, aérien et
routier), la manutention et la livraison des marchandises. Mais de manière globale, AFRILOG
SARL intervient dans les domaines suivants :
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- Mise à la disposition des moyens de transport
- Réalisation de tout type de transport de l’usine à rendu sur site
Les solutions logistiques d’AFRILOG Sarl permettent de prendre en charge des marchandises
des clients en transit :
I.2.2 Administratives
Chaque fin de semaine, se tient une séance de travail qui regroupe l’ensemble des services,
sous la supervision du Président Directeur Général dont le but est de :
I.3 Structure
La société AFRILOG Sarl compte quelques représentations qui gèrent une partie de ses
affaires dans des pays voisins, à Niamey et à l’intérieur du pays.
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A l’intérieur du pays la société des représentations à Gaya, Agadez, Diffa, Zinder et au poste
frontalier de Torodi.
Elle dispose aussi de quelques antennes à Niamey précisément à la Rive Droite, à Niamey
Route, à l’Aéroport (FRET) et au BSMT (Bureau Spécial Moyens de Transport).
La société AFRILOG SARL comporte trois (3) principaux services d’exploitation sous sa
direction générale:
- Le service commercial : il s’occupe des premiers contacts avec les nouveaux clients,
de l’ouverture des dossiers et de l’orientation des dossiers à un autre service
d’exploitation en fonction des besoins des clients. Par ailleurs ce service gère la
relation client et tous les aspects marketing de la société.
- Le service logistique transport : gère la manutention, l’entreposage, le groupage et le
fret aérien, maritime et routier quand des clients en font la demande. Ce service met
aussi à la disposition des clients des moyens de transport lorsque ces derniers préfèrent
effectuer eux-mêmes une partie de leurs taches logistiques. Il coordonne les activités
de la société avec celles de ces représentations de Cotonou et Lomé
- Le service Transit : exécute toutes les opérations de transit, les remises
documentaires les formalités douanières pour le compte des clients. Il gère toutes les
représentations de Niamey et de l’intérieur du pays.
I.4 Personnel
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- Un passeur : qui dirige les activités des représentations de l’intérieur du pays
- Une facturière : qui s’occupe de la facturation et du calcul des pénalités dues à de
longues détentions de conteneurs par le client
- Un caissier : qui tient la caisse
- Des auxiliaires : constitués par des chauffeurs manœuvre et gardien
Conclusion
Malgré son jeune âge, cette société parvient à se tenir en bonne place dans un domaine dans
lequel la concurrence en souvent agressive. Cela est dû à des accords de partenariat conclus
avec certaines entreprises du même secteur d’activités.
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CHAPITRE II : GENERALITES SUR LE TRANSPORT ET LE
TRANSIT
Introduction
II.1 Le Transport
Les modes de transport par lesquels transitent les marchandises introduites sur le territoire
nigérien sont : le maritime, l’aérien, le routier et bientôt le ferroviaire. Le transport fluvial est
quasi inexistant car il est très peu influent.
Compte tenu de l’envergure de ce volet, nous nous limiterons à l’étude des documents émis
par les transporteurs et qui constituent une preuve de prise en charge et de transport. Ces
documents diffèrent d’un mode de transport à un autre. Nous retiendrons notamment les
suivants :
15
apparaissant sur le BL et porteur d'au moins un original. Les originaux sont "négociables"
c'est à dire qu'ils sont transmissibles par endossement.
En observant une copie quelconque d’un connaissement on peut constater qu’il comporte trois
(3) parties :
La lettre de transport aérien (LTA) ou Air way bill (AWB) est le document utilisé dans ce
mode de transport. La LTA est émise par l'agent de la compagnie aérienne pour des envoies
en détails. C’est à la fois la preuve du contrat de transport, la preuve de la prise en charge de
la marchandise et le justificatif des prix. La LTA certifie l'expédition effective une fois que la
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compagnie y a porté la date et le numéro de vol. Cependant, elle est émise sous forme non
négociable. Ce document est régi par la convention de Varsovie du 12 octobre 1929.
L’international Air Transport Association (IATA) a établi un modèle de lettre de transport
aérien qui se conforme aux règles mentionnées dans cette Convention.
La lettre de transport aérien est établie par l’expéditeur en trois exemplaires originaux, et
remise avec la marchandise.
La lettre de voiture est un formulaire qui contient des informations détaillées sur la nature du
contrat, l’objet de la prestation et les coordonnées des parties concernées.
Elle atteste la prise en charge des marchandises en bon état si elle est nette de réserves, et
l'expédition dès la signature par le transporteur. Elle est la matérialisation d’un contrat de
transport de marchandises qui existe indépendamment de celle-ci. Elle doit être établie dans la
forme prévue par la «Convention relative au transport international de marchandises par
Route ».
Le Niger ne dispose pas de réseau ferroviaire effectif mais certains tronçons sont en projet,
notamment la réhabilitation et le prolongement de la voie ferrée Cotonou-Parakou-Gaya-
Dosso dont les travaux sont à un stade assez avancé.
Sur le plan régional, le Niger est partie prenante au projet de la Boucle ferroviaire Cotonou-
Niamey-Ouagadougou-Abidjan ce qui nous permet de mentionner le transport ferroviaire.
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Dans ce mode de transport la lettre de voiture ou la Lettre de Voiture Internationale (LVI)
joue le rôle de document justificatif. Ce document est établi par l'expéditeur et la compagnie
de chemin de fer. Il y a contrat de transport dès l’instant où la compagnie a accepté de
transporter la marchandise. Cette acceptation est constatée par l’apposition sur la lettre de
voiture du timbre à date de la gare expéditrice. Cette lettre de voiture doit être établie sur un
formulaire conforme au modèle prévu par la «Convention concernant le transport
international de marchandises par chemin de fer »
II.2 Le Transit
- Transit National (TN) : c’est l’ensemble des marchandises qui sont juste en transit (de
passage) au Niger et sont destinées pour un autre pays
Par ailleurs, il convient non seulement d’exposer les différentes acceptions du transit mais
aussi la notion du transitaire. Par exemple, il n’est pas rare que des personnes qui ne sont pas
du domaine réduisent les opérations de transit aux opérations douanières. C’est pourquoi le
concept sera défini dans un premier temps ; dans un second temps, le rôle de l’agent de
transit, communément appelé transitaire, sera décrit.
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Le transit peut être défini comme la faculté de transporter des marchandises sous douane, soit
à destination, soit au départ d’un point déterminé du territoire douanier.
On distingue :
Le transit Ordinaire : qui est réservé au mouvement des marchandises sous douanes réalisé
à l’intérieur du territoire douanier à savoir celles qui viennent de l’étranger ou qui y vont et
celles qui circulent à l’intérieur du territoire. La déclaration à ce niveau est faite sous forme de
Carnet de Transit Routier (CTR)
Le transit international : Il permet aux véhicules agréés transportant des marchandises sous
douane d’effectuer des mouvements entre plusieurs Etats sous le lien d’un document unique.
Il peut s’agir de :
✓ Régime douanier qui permet la circulation des marchandises sous douane d’un point
à un autre en suspension des droits et taxes.
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exportatrices ou de travaux publics d’importer les matières premières, les produits semi finis
les matériels de travaux d’utilité publique en suspension des droits. Ainsi donc on distingue
deux (2) types d’AT. :
➢ L’AT normale pour l’importation des produits destiné à être transformé, ou des
emballages destiné à être réexporté dans un délai de six (6) mois.
➢ Voyageur qui séjourne au Niger pour une duré de six (6) mois par an
Les véhicules et les objets appartenant aux personnes énumérées ci-dessus au moment de leur
arrivée au Niger doivent faire l’objet d’une déclaration en détail sur un acquit à caution
d’admission temporaire en tête du quel doit être porté la mention « IT ».
Les titres IT sont valables pour un (1) an soit pour un séjour, soit pour plusieurs séjours. Il est
interdit pour toute personne ne remplissant pas les conditions de bénéficier d’IT, il est
également interdit aux personnes bénéficiaires d’IT de vendre, de louer ou de prêter leur objet
en IT.
Les objets en IT doivent obligatoirement être réexporté au cour du délais pendant lequel ils
sont admis en IT néanmoins le titulaire d’un titre d’importation temporaire peut être
exceptionnellement autorisé à conserver, dans le territoire douanier, pour son usage personnel,
les objets importés temporairement, moyennant paiement des droits d’entrée en vigueur à la
date de la dernière prise en charge du titre, majorés si les droits n’ont pas été consignés.
Les transitaires ont de plus en plus varié leurs prestations. Alors que leur activité principale se
limitait à assurer le passage de la marchandise en transit (manutention, formalité de
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déclaration en douanes, obtention de certificats et autorisations…), nombreux sont ceux qui
exercent de nos jours en tant que commissionnaire.
Le transitaire assure le passage d’une marchandise lors d’une rupture de charge. Il intervient
pour assurer la continuité du transport des marchandises entre deux modes de transports
distincts ; transport maritime et terrestre par exemple.
Le transitaire est un mandataire, il agit toujours à la demande de ses clients appelés mandants.
Cela signifie que son intervention est fonction de besoin du client. Selon la demande de ce
dernier ; il peut être amené à accomplir les tâches suivantes :
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Comme commissionnaire agréé en douane, le transitaire effectue pour le compte de son
mandataire toutes les formalités douanières que requiert sa marchandise pour la régulariser.
Le transitaire est un coursier. Il accomplit toute sorte de mission que les exportateurs lui
confient, sous leurs responsabilités ou même sous son entière responsabilité. Il les représente
à plusieurs niveaux de la chaîne logistique comme par exemple dans l’établissement des
documents nécessaires pour l’exportation de la marchandise ou l’organisation du transport.
Les responsabilités du transitaire dépendent des clauses du contrat qui le lie à son client. De
façon générale, il faut savoir que le transitaire est un mandataire, il a l’obligation d’exécuter
les ordres du mandant.
La responsabilité du transitaire est engagée pour faute personnelle prouvée, ayant causé un
dommage. Toute initiative engage sa responsabilité et, en cas de préjudice, sa responsabilité
pour faute personnelle.
Pour acheminer une marchandise à l’étranger, il est important de garantir une bonne
circulation de celle-ci à travers les préalables suivants :
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✓ L’emballage de la marchandise : c’est la mise en sac, en palette ou la
reconstitution des colis avariés.
Pour les formalités à l’export, certains documents sont nécessaires selon la nature et le statut
fiscal de la marchandise mais aussi en fonction des mesures de contrôle du commerce
extérieur du pays exportateurs. En général retrouve :
✓ La déclaration en douane
✓ Le connaissement maritime
✓ La lettre de voiture
✓ La facture commerciale.
✓ Le certificat d’origine
✓ La liste de colisage.
✓ Le certificat de qualité.
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✓ Le certificat d’inspection.
✓ Le certificat d’assurance.
Conclusion
Le transporteur comme le transitaire sont tenus d’un devoir de conseil : ils doivent conseiller
le client sur le mode d’acheminement et de conditionnement de sa marchandise en fonction de
la destination envisagée et de la nature de la marchandise. Ils deviennent responsables de la
marchandise aussi tôt que le contrat est conclu, leur degrés de responsabilité dépendant de
l’incoterm utilisé ou de l’ordre de transit reçu.
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CHAPITRE III: SUIVI DES MARCHANDISES A DIFERENTS STADES
DE L’IMPORTATION PAR AFRILOG SARL
Introduction
Dans ce chapitre, nous ferons une description des opérations de transit des marchandises. Du
port (de Cotonou ou Lomé) après le transport maritime, nous présenterons les procédures
auxquelles sont soumises les marchandises avant l’autorisation de leur enlèvement par les
douanes portuaires. Elles sont ensuite soit destinées au pays (mise en consommation mise ou
autre régime suspensif) soit pour une autre destination (Niger par exemple)pour laquelle on
entame les opérations de transport routier.
Chez AFRILOG SARL, les opérations de transit au port à l’importation sont effectuées par
ses représentations de Cotonou et de Lomé (AFRILOG Cotonou et AFRILOG Lomé). Nous
ne l’évoquons que parce qu’il déclenche assez souvent les opérations de transit par routes qui
est plus fréquent. Ces représentants opèrent en deux ou trois phases selon la destination de la
marchandise importée.
Un nouveau dossier est donc ouvert par AFRILOG Cotonou ou Lomé juste après réception de
l’ordre de transit. Précisons que la transmission de cet ordre de transit par le destinataire est
accompagnée de la notification du régime juridique à assigner à la marchandise en vue de
savoir quel régime douanier suivra cette dernière. Lorsque la marchandise est destinée pour le
Niger, le régime est simplement un régime de transit. Le régime juridique de la marchandise
en général, permet au transitaire de prendre les dispositions nécessaires à la rédaction de la
déclaration et d’éviter tout blocage.
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III.1.1.1 Composantes du dossier
III.1.1.1.1 La facture
La facture est le document de base qui concrétise toute opération commerciale, elle indique à
une date précise le nom, l`adresse du vendeur et de l`acheteur, la nature et la description des
marchandises en quantités, en unités, valeur, les termes de la vente ainsi que les délais, les
modalités de paiement et l`incoterm convenu. Elle permet de confronter les caractéristiques de
l`expédition avec celle de la commande et relever, par conséquent les anomalies éventuelles.
III.1.1.1.2 L’assurance
Toutes les importations sur le territoire de la république du Niger des marchandises dont la
valeur FOB en trafic est supérieure ou égale à cinq millions de francs CFA (5 000 000 F
CFA) en trafic terrestre doivent êtres couverte par une assurance souscrite aux prés d`un
organisme agrée installé au Niger.
Il est établi en fonction de la facture commerciale en vue de prouver que celle-ci a bien été
fabriquée dans le pays expéditeur ou non. Cela donne droit à certaines réductions des taxes
douanières lorsque la marchandise provient d’un pays de l’UEMOA vers un autre appartenant
aussi à cette union.
L’origine communautaire est attestée par un certificat d’origine précisant les conditions
d’origine, délivrée par le directeur nationale en charge de l`industrie qui peut faire délégation
de signature au responsables des services extérieur du ministre charge de l`industrie.
Le certificat d`origine est ensuite vise par le bureau de douane ou est déposé la déclaration
d`exportation.
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valeur de la marchandise qu’il désire importer n’excède pas deux millions de francs
(2 000 000F), un label lui est apposé sur sa facture pro forma. Ce qui lui permettra
l’importation. Par contre, si cette valeur dépasse les deux millions de francs (2 000 000F)
l’attestation de vérification est requise pour l’importation sous peine d’une amende en
douanes de cinq cens mille francs (500 000F).
Dans le cadre de la loi de finance, l`importation des marchandises peut être admise en
franchise total ou partielle de droit de douane .cette franchise est matérialisées par la
délivrance de plusieurs type de document a joindre à la déclaration souvent délivré par les
administrations différentes c`est ainsi que la DGI délivre une dispense de paiement de
précompte BIC.
Elle est délivrée aux entreprises ayant un capital social de trois cents millions de francs
(300 000 000F) minimum et exerçant sur le territoire nigérien pendant au moins un an. Elle
exempte les entreprises qui la détiennent du paiement de la taxe sur le BIC lors des formalités
douanières à l’import. Elle est de 4% pour les entreprises ayant un NIF (numéro
d’identification fiscale) et de 7% pour les entreprises non répertoriées par la chambre de
commerce qui ne peuvent même pas prétendre à cette dispense. Elle expire le 30 Avril de
chaque année peu importe quand elle a été délivrée.
Enfin, le transitaire fait une demande d’Avant Dépôt Manifeste (ADM) avec le numéro du
manifeste cargo provisoire. C’est une opération systématique quand il s’agit de produits frais.
L’ADM est délivrée par le Directeur général des douanes du pays concerné (Bénin ou Togo)
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avant l’arrivée du navire au port. Son utilité majeure est qu’elle permet les enlèvements à quai
ou sous-palan dès l’arrivée de la marchandise.
Etant en possession de la marchandise au port, et de tous les documents y afférant tels que la
facture fret, le certificat d’assurance, l’attestation de vérification, L’original du connaissement
(obligatoire)… le transitaire commence les formalités de dédouanement au port suivant deux
circuits. Le circuit vert et le circuit rouge.
- Le circuit rouge ou circuit normal : c’est le circuit habituel par lequel passe toutes les
autres marchandises (qui ne sont pas périssables). Suivant ce circuit, le BAE ne peut
être délivré qu’après vérification de la régularité de l’importation ou bien de
l’inspection même de la marchandise par la douane en cas de suspicion.
Si la marchandise suivie est destinée au pays abritant le port de débarquement, elle est juste
dédouanée suivant le régime que lui a assigné son propriétaire et lui est délivrée par la suite.
Par contre si cette marchandise est destinée au Niger, elle sort du port dédouanée suivant le
régime transit (Bénin ou Togo). Ce qui permettra d’emprunter le réseau routier du pays
concerné en entamant la troisième phase.
Lorsque les marchandises sont prises en charge par AFRILOG jusqu’à livraison pour un
destinataire se trouvant au pays, la société couvre toutes les opérations de transit et de
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transport routier. Les opérations de transbordement s’effectuent alors juste après les
formalités de douane au port. AFRILOG se sert soit de ses camions à divers tonnage et
véhicules utilitaires soit elle sous-traite avec d’autres transporteurs lorsque ses véhicules ne
sont pas disponibles. Ces sous-traitants peuvent être des transporteurs indépendants ou des
entreprises de transport. Un carnet de transit routier (CTR) est alors remis au transporteur qui
lui permettra d’éviter les tracasseries douanière jusqu’à la frontière du pays de destination.
Les marchandises qui quittent ce port à destination du Niger prennent un itinéraire les menant
à la frontière Gaya. Le transporteur présente le CTR au bureau frontalier pour vérification.
C’est un document qui traduit sommairement la nature et l’importance d’un chargement. Il
permet la circulation des marchandises sous douane d’un bureau des douanes à un autre dans
un même territoire douanier en suspension des droits et taxes ainsi que certaines prohibitions.
Il comporte la nature, le poids, la désignation, la quantité chargée et l’itinéraire.
Outre le CTR, la lettre de voiture aussi est une pièce utile. C’est document
d`accompagnement de marchandise appelé lettre de voiture inter-états et est institué pour tout
transport de marchandises en provenance et a destination du Niger.
Les mêmes procédures sont de vigueur seul le bureau frontalier diffère. Les marchandises
nigérienne en provenance du port de Lomé passent par le bureau frontalier de Torodi et sont
dédouanées au bureau de la Rive droite.
III.2 A l’aéroport
Le suivi des marchandises à l’aéroport est beaucoup mois complexe qu’aux ports. Dès leur
arrivée, les marchandises sont gardées dans des magasins sous surveillance douanière. Leur
enlèvement s’effectue sous trois conditions. Soit par le BAE (Bon A enlever), soit par une
autorisation d’enlèvement immédiat ou encore par une procédure ordinaire de dédouanement
à l’importation.
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III.2.1 L’enlèvement par le BAE (Bon A Enlever)
C’est l’inscription BAE faite sur la lettre de transport aérien qui donne le droit au transitaire
d’enlever la marchandise de son client sans qu’aucune taxe ne lui soit imposée. Seuls les
articles sans aucune importante valeur commerciale et les colis diplomatiques jouissent de
cette faveur douanière.
Pour son obtention, le transitaire se présente au magasin douanier de l’aéroport avec la LTA
et la facture de la marchandise. L’agent du magasin vérifie la correspondance du colis à la
LTA et à facture. Il procède ensuite à l’écor sauf quand il s’agit de colis diplomatiques. Il
traduit ensuite la régularité par un visa sur la LTA avant de l’envoyer au responsable du
bureau pour apposition du cachet BAE. Ce qui permettra au magasinier d’autoriser
l’enlèvement de la marchandise.
C’est une autorisation donnée par la douane au transitaire d’enlever aussitôt après
déchargement et l’écor, la marchandise. Cette permission lui est donnée du fait que sa
marchandise soit périssable ou dangereuse. Pour ce faire, il présente à la douane la LTA, la
facture et le Permis d’Enlèvement Immédiat.
L’imprimé du Permis d’Enlèvement Immédiat est établi par le déclarant en quatre (4)
exemplaires. L’original est conservé par la douane pour s’en servir lors du traitement de la
déclaration en détails. Une copie à l’importateur une au transitaire et la dernière sert
d’archive.
Les formalités de dédouanements se font dans un délai de 30 jours pour les marchandises
exonérées et de 15 pour celles qui ne le sont pas dans les deux cas à compté du jour de
l’enlèvement de la marchandise.
Evoqué précédemment, l’écor est une opération effectuée par les agents de la Section brigade
et le déclarant. Elle permet l’identification et le dénombrement des colis, afin de dégager un
résultat. Il s’agit de s’assurer que les marchandises contenues dans le camion correspondent
à celles sommairement déclarées. C’est ainsi que les agents peuvent être amenés à relever des
déficits ou excédents. Le résultat obtenu suite à cette opération est porté sur un document
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appelé fiche d’écore sur laquelle sont annotés : noms, prénoms et matricules des agents
« écoreurs », ensuite le chef de la brigade la transmet au transitaire pour dépôt de la
déclaration en détail.
Le circuit de dédouanement des marchandises au niveau du fret n’est pas différent des
autres. Les mêmes étapes sont parcourues par le transitaire pour effectuer l'enlèvement de ces
colis. Nous pouvons tout de même énumérer sommairement ces étapes avant de les décrire de
manière détaillée dans le chapitre suivant. Il s’agit :
- mise en œuvre de l'écor des colis dans les magasins et aires de dédouanement
aéroportuaires
- après cette vérification, la déclaration en détails est déposée à la section des écritures
pour sa recevabilité.
- une fois reçue, celle-ci est transmise au service des opérations commerciales pour la
cotation après quoi l'inspecteur de visite évalue le colis et rédige le certificat de visite.
- cette évaluation et rédaction du certificat de visite par l'inspecteur est transmise à son
chef pour confirmation ou infirmation de la position tarifaire et de la valeur donnée à la
marchandise sur la déclaration en détails. Le chef des opérations commerciales procède
en suite au contrôle de la forme, du fond et du certificat de valeur
- une fois la liquidation est faite, le transitaire se présente à la recette pour le paiement des
droits et taxes et l'obtention de la quittance.
- Dela déclaration est transmise au chef de bureau ou au chef des opérations commerciales
pour vérifier si les droits et taxes payés correspondent bien à ceux préalablement retenus.
- ensuite, elle est transmise à la section des écritures pour I ‘apurement de la lettre de
transport aérien (L.T.A).
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- à la fin de l’apurement par la section des écritures, transitaire peut enlever le colis après
autorisation de « la subdivision » et du garde magasin.
Conclusion
Le suivi de toutes ces étapes par transitaire lors de l’introduction ou du passage d’une
marchandise sur le territoire douanier est très important. La moindre négligence ou le manque
d’un document relatif à la marchandise peut compromettre sa livraison à son propriétaire.
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CHAPITRE IV : PROCEDURES DE DEDOUANEMENT DES
MARCHANDISES
Introduction
Les procédures de dédouanement sont l’ensemble des formalités à accomplir pour permettre
et garantir l’application des diverses mesures réglementaires, douanières ou autres, auxquelles
sont soumises les marchandises importées ou exportées. Elles ne sont pas les mêmes pour
toutes les opérations douanières. Elles dépendent du régime qui est assigné à la marchandise
mais aussi et surtout de la qualité de l’importateur.
A l’importation, la conduite en douane est le fait d’acheminer sans délai, les marchandises qui
entrent dans le territoire douanier, au bureau des douanes le plus proche du lieu d’entrée en
utilisant la route la plus directe.
La mise en douane des marchandises est la suite logique de la conduite en douane. Celle-ci
peut se matérialiser par le dépôt d’un titre de transport tenant lieu de déclaration sommaire
(Carnet de transit routier, lettre de transport aérien, manifeste du navire ou tout autre
document décrivant sommairement les marchandises).
Les formalités en vue de satisfaire cette exigence légale varient selon le mode de transport.
Le capitaine d’un navire qui arrive dans la zone maritime du rayon des douanes, a l’obligation
de présenter l’original du manifeste aux agents des douanes et leur remettre une copie
lorsqu’ils se rendent à bord.
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Pour franchir la frontière, les aéronefs qui effectuent un parcours international doivent suivre
le couloir aérien qui leur est imposé. En outre, ils ne peuvent se poser que sur les aéroports où
le Service des Douanes est établi, sauf en cas de force majeure.
Pour la mise en douane, le commandant de l’aéronef est tenu de déposer, auprès du service
des douanes, le manifeste général des marchandises dans sa forme régulière, à titre de
déclaration sommaire.
Les marchandises qui ne sont pas mises en douane après le délai réglementaire sont mises
d’office en dépôt. Les magasins et aires de dédouanement sont des locaux destinés à cet effet.
Ils reçoivent les marchandises importées ou en instance d’exportation qui ne sont pas
déclarées en détail immédiatement après la mise en douane.
En principe, les marchandises présentées en douane doivent faire l'objet d'une déclaration leur
assignant un régime douanier dans un délai précis. Cependant, pour tenir compte de certaines
contraintes commerciales (attente des documents nécessaires au dédouanement, transactions
commerciales en cours, litiges entre les parties, etc. ...), les marchandises peuvent séjourner
provisoirement en magasins placés sous le contrôle de la douane.
Les marchandises qui sortent des magasins et aires de dédouanement sont déclarées en détail
ou mises en dépôt dans des établissements publics.
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IV.5 Déclaration en douane
La déclaration en douane est l'acte par lequel une personne manifeste, dans les formes et
modalités prescrites par la réglementation douanière, sa volonté d'assigner à une marchandise
un régime douanier définitif ou temporaire. Elle est un acte obligatoire.
Il existe plusieurs sortes de déclarations dont les principales énumérées dans « Les régimes
Douaniers Sous SYDONIA » sont :
•IM 6 Réimportation
La déclaration en détail est l'acte par lequel le déclarant indique le régime douanier à assigner
aux marchandises et communique les éléments requis pour l'application des droits et taxes et
d’autres mesures douanières.
La déclaration en détail est faite par écrit. Elle est établie et signée par le déclarant. Elle doit
contenir toutes les indications nécessaires pour l’application des mesures douanières d’une
part et pour l’élaboration des statistiques d’autre part.
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➢ le nom et l’adresse du déclarant et, s’il s’agit d’un commissionnaire en douane, sa
qualité et le numéro sous lequel il est agréé, ainsi que, le cas échéant, le nom et
l’adresse de la caution
➢ le mode de transport (air, route) suivant lequel les marchandises ont été importées
➢ la désignation des marchandises énoncées suivant les termes du tarif des Douanes ;
➢ la valeur en chiffres ;
➢ en chiffres, le poids brut des marchandises et le poids net réel (ou le poids net
forfaitaire, si le déclarant demande dans sa déclaration l’application de la tare légale),
la longueur, le volume, le nombre ou tout autre renseignement de cette nature ;
La déclaration en détail est établie sur imprimé normalisé dont la forme et les conditions
d’établissement sont définies par l’administration douanière. Cet imprimé est le même pour
l’ensemble des régimes douaniers et quelles que soient les marchandises. Autrement dit, c’est
une même formule qui comporte les mêmes énonciations sauf que la nature du régime peut
varier. Selon le système informatique mise en place, l’administration des douanes assure
l’impression de la déclaration en détail dont elle fournit le formulaire. Mais le document à
partir duquel elle est établie est la Feuille Minute Transit appartenant au déclarant.
36
IV.5.2.2 Personnes habilitées à déclarer en détail les marchandises
La déclaration en douane est un acte important car le déclarant engage sa responsabilité vis-à-
vis de la douane, pour le recouvrement des créances de l’Etat et pour le respect des exigences
du régime dont il demande l’application. Elle n’est donc pas un acte banal. C’est pour cette
raison que les administrations douanières exigent que les marchandises importées ou
exportées soient déclarées en détail par leurs propriétaires, les commissionnaires en douane
agrées, les porteurs d’une autorisation de dédouaner et dans des cas limités par le transporteur
des marchandises.
➢ Le propriétaire de la marchandise
➢ Le transporteur
La déclaration est déposée dans un bureau des douanes compétent pour l'opération envisagée.
Elle ne peut être déposée avant l’arrivée des marchandises au bureau sauf en cas d’exception.
La déclaration en douane unique (DDU) est un nouveau modèle de déclaration en détail qui
remplace les anciennes déclarations à la douane pour la mise en consommation des
marchandises. Elle est établie à l’aide d’un système informatique propre à l’administration
douanière.
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Il s'agit notamment de :
• le calcul du risque ;
Après avoir été expérimenté avec succès au Bureau des douanes de Niamey Rive Droite (site
pilote) à compter du 1 er Juillet 2004, SYDONIA++ a été déployé sur les autres bureaux de
douanes (notamment ceux de plein exercice), les cinq (5) directions régionales. Deux bureaux
frontaliers (GAYA et TORODI), ceux de NIAMEY et le Service Informatique de la Direction
Générale des Douanes sont présentement interconnectés. La mise en réseau des autres
bureaux des douanes informatisés se poursuit. Cela se traduira à la fin des travaux par la
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simplification des procédures, la facilitation des échanges et un gain en termes de temps dans
l'exécution du travail.
Le formulaire imprimé par ce système se présente sous forme d’une liasse de cinq (5) feuillets
indiqués numérotées de 1 à 5 et dirigés vers les destinations suivantes :
Elle sert essentiellement à la perception des droits et taxes ad valorem (Ad valorem vient de
l’expression latine signifiant en fonction de la valeur et qualifiant un droit, une commission,
un montant d'honoraire, ou un taux proportionnel à la valeur). Mais cela n’est pas si simple.
En effet, la plupart des litiges entre les déclarants et la douane portent sur la valeur. Une
fausse déclaration de valeur peut entraîner des pénalités pécuniaires en l’encontre du
déclarant, ce qui fausse gravement le coût total d’acquisition de la marchandise.
La valeur en douane est le prix des marchandises, effectivement payé ou à payer, auquel sont
ajoutés ou retranchés différents éléments limitativement énumérés dans les législations
nationales.
Elle se détermine en faisant la somme de tous les coûts engendrés par la marchandise de son
achat jusqu’à son introduction en douane. C’est notamment la valeur de la marchandise à
l’usine, les coûts de manutention, de transport (pré acheminement, transport principal et post
acheminement) et autre charges éventuelles.
39
IV.5.2.4.2 Autres documents
Il existe aussi un certain nombre des éléments exigibles pour la réalisation d’une opération de
dédouanement.
- La licence d’importation
- La Facture : elle est toujours exigée et destinée notamment au contrôle de la valeur en
douane des marchandises
- La fiche d’enregistrement statistique : délivrée par la Chambre de Commerce, est
obligatoire (pour l’importation des produits figurants à l’annexe de la circulaire No
108/ MPE/GCE/PE du 30 janvier 1991
- Les documents énumérés dans le troisième chapitre tels que le certificat d’origine,
l’attestation de vérification, la dispense du précompte BIC…
Après avoir établit la déclaration en détail, le déclarant liquide et acquitte les droits.
Opération qui est ensuite vérifiée par le service des douanes. Rappelons que les droits et taxes
sont appliqués, soit d’après les résultats de la vérification ou d’après les énonciations de la
déclaration.
Les droits et taxes sont liquidés, c’est à dire calculés en fonction de l’espèce tarifaire, de
l’origine et de la valeur des marchandises importées. Cette liquidation se fait sur la base des
taux et tarif en vigueur à la date de l’enregistrement de la déclaration .Cependant, lorsqu’un
texte de loi intervient pour abaisser les taux, alors que la marchandise est encore sous douane,
le déclarant peut bénéficier de la clause transitoire.
En effet il existe essentiellement deux (2) modes de calcul des droits et taxes :
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A l’importation, les droits et taxes ci-après sont perçus par les services de douane sont les
suivants :
Les droits de douane (DD) : ils sont perçus sur la valeur en douane au taux de 0% ; 5% ;
10% ; et 20% en fonction de la catégorie à laquelle appartient le produit importé. Il existe
quatre catégories de marchandises :
La redevance statistique import (RSI) : elle est perçue au taux unique de 1% sur toutes les
importations exonérées ou non sauf pour les importations effectuées pour le compte du
conventionnel et sur le don a l’Etat.
La taxe de vérification à l’importation (TVI) : elle est perçue sur la VD au taux unique de 1%
pour le compte de la COTECNA.
La taxe sur la valeur ajoutée (TVA) : celle ci est perçue au taux de 19% sur les produit de
catégorie 1,2et 3 quelque soit la provenance du produit, l’assiette est constitué de la VD
majorée des DD, RSI, PC, et PCI
Les Assises
- Droits d’Assises sur les boissons alcooliques à percevoir au taux de 25% pour les
bières quelle que soit leur origine et de 45% pour les autres boissons alcooliques
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- Droits d’assises sur les tabacs et les cigarettes, taux 30% ad-valorem
- Droits d’assises sur les huiles alimentaires à percevoir au taux de 14% ad-valorem
- Droits d’assises sur la Cola, le thé, les parfumeries et cosmétiques à percevoir au taux
de 10% ad-valorem
- Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers (TIPP) : perçue à l’importation de certains
produits pétroliers
DD = V/D*t%
Le DA n’est pas prélevée sur toute sorte de marchandise. Mais quand il s’y trouve lors de la
liquidation, il est aussi incorporé dans le cumule pour le calcul de la TVA
BIC = (V/D+DD+RSI) * t% (4% pour les entreprises ayant un NIF, 7% pour celles sans NIF,
0% pour celles ayant une dispense)
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A titre illustratif évoquons un cas sur lequel nous avons été pour étayer ces opérations.
La société MANOMA S.A a commandé de vingt-six (26) tonnes de semences de pomme terre
(marchandises périssables) en emballage cinquante kilogrammes (50kg) dans cinq cent vingt
(520) sacs et conditionnées dans un conteneur frigorifique de 40’. BOLLORE Africa
Logistics Niger s’est occupé du transport principal (de la France au port d’Abidjan) et a
acheminé ces semences jusqu'à la frontière nigérienne par route (Torodi).
De Torodi, AFRILOG Sarl a pris le relais pour introduire ces semences sur le territoire en
procédant d’abord par l’acquisition des documents relatifs à la marchandise. Cette acquisition
de documents se fait à travers une remise documentaire que lui fait BOLLORE Africa
Logistics. Elle donne à AFRILOG un document appelé « main levée » lui donnant le droit de
la gestion du conteneur. Ce document lui est remis avec le CTR (Carnet de Transit Routier)
après le paiement de tous les frais que ce carnet a occasionné.
AFRILOG procède ensuite à l’enlèvement immédiat des semences vu que ce sont des
marchandises périssables. C’est le client qui fait la demande d’enlèvement immédiat à la
direction générale des douanes (DGD). Une autorisation lui est ensuite donnée par écrit qu’il
transmet au déclarant qui gère sa marchandise. Ce qui permettra au déclarant de dresser le
permis d’enlèvement immédiat qu’il présentera avec la réponse reçue de la DGD au bureau
des douanes afin d’enlever la marchandise avant le dépôt de la déclaration en détail. Cette
déclaration est faite dans un délai de trente (30) jours à compter de la date de l’enlèvement
afin de le régulariser.
La feuille de minute transit comporte toutes les informations sur la marchandise, son origine,
sa provenance et sa destination. Elle indique aussi la position tarifaire de la marchandise. Pour
notre cas elle est 0701.10.00.00 pour les semences de pomme de terre à l’état réfrigéré. Le
poids brut de 26 tonnes, la valeur CFR en devises étrangères de 24 440,00 € ainsi que la
valeur CFR francs CFA de 16 031 589 F CFA et l’assurance de 17 150 F CFA y sont aussi
mentionnés. Ce qui donne une somme de 16 048 739 F CFA CIF (valeur CFR en francs CFA
+ assurance) qui constitue la valeur en douanes.
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Cette valeur en douane constitue la base taxable dont :
- Les 5% (16 048 739 * 0.05) constitueront les droit de douane (DD= 802 437)
Toutes les informations et toutes les valeurs mentionnées sur la minute sont ensuite transcrites
sur SYDONIA en vue de l’impression de la DDU.
Etape 8 : Présentation de la quittance et des résultats du scanner pour obtention d’un BON
DE SORTIE chez le vérificateur
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Etape 9 : apurement chez la Brigade du sommier
Les droits et taxes des douanes sont payables en numéraire, par chèque ou par obligation
cautionnée ; soit au comptant ou en différé.
Les agents des douanes qui constatent le payement sont tenus d’en livrer quittance. Pour le
déclarant, la quittance est le document justificatif du payement des droits et taxes qu’il peut
exhiber à toute réquisition ultérieure des agents de douane.
Les trois mois passés dans cette société nous ont conduits à observer certains points sur
lesquels a porté notre attention. Ce qui nous amène à les énumérer d’abord et ensuite faire des
recommandations pouvant y remédier.
Nous recommandons suite à ces constats à la société AFRILOG Sarl d’être efficiente par
rapport à la gestion de son personnel et de ses ressources matérielles en :
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Conclusion
Bien qu’elles paraissent irréprochables, les autorités douanières du Niger et celles des autres
pays de la CEDEAO œuvrent ensemble pour rendre ces procédures de dédouanement encore
plus souples et ainsi arriver à l’élaboration de procédures communes à tous les pays membre
de cette communauté.
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CONCLUSION GENERALE
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La bonne combinaison Personnel-Ressources est à la base de la réussite de toute entreprise.
AFRILOG SARL dispose d’un remarquable personnel et d’importantes ressources. Sa
performance en moins de cinq ans d’exercice justifie l’efficacité de sa combinaison
Personnel-Ressources.
Son dynamisme vient de ses employés de l’étranger qui entament les opérations et de ceux du
pays qui les concluent. C’est avec ces derniers que nous avons appris le métier du transitaire.
C’est ainsi que nous avons constaté la complexité du domaine de transit et l’importante
complémentarité qui existe entre le transport, le transit et la douane.
Au terme de ce stage au sein d’AFRILOG Sarl, nous avons appris à travailler en groupe,
rapidement et sous pression. Ce qui nous a permis de faire quelques constats et d’émettre des
suggestions.
Par ailleurs il existe aussi des menaces auxquelles fait face AFRILOG Sarl. C’est le cas du
nombre des sociétés de transport et de transit au Niger qu’elle est obligée d’affronter.
L’acquisition d’une bonne partie du dispositif logistique du pays par la société BOLLORE
AFRICA LOGISTICS, à savoir certains magasins sous-douanes, le port sec de Dosso,… et la
prestation de services logistiques perturbe la stabilité des entreprises du secteur. AFRILOG
Sarl, comme beaucoup de société de transport et de transit se trouvent relativement en
mauvaise posture vu l’importance du concurrent qui a aisément réussi son immixtion dans ce
secteur d’activités.
Notons tout de même qu’il serait peut recommandable de faire de la logistique un métier sans
une bonne connaissance des procédures d’importation et de dédouanement.
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BIBLIOGRAPHIE
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Ouvrages :
Module :
Sites internet :
www.ubifrance.fr
www.logistiqueconseil.org
www.bagagesdumonde.fr
www.wikipedia.org
Mémoires :
Hama Issa Issoufou (2014) procédures de dédouanement cas du bureau des douanes de
Tahoua
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ANNEXES
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ANNEXE 1 : Organigramme AFRILOG Sarl
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