Les principes

généraux de
l'organisation
administrative :
déconcentration.
La déconcentration est une atténuation de
la décentralisation mais elle n'est pas son
contraire . Elle se situe dans le même cadre
de la centralisation. Elle consiste à
reconnaitre un certain pouvoir à des agents
de l'Etat répartis ou non sur le territoire .
Il s'agit alors de compétence propre
attribuée de l'Etat et non de simples
Délégations , selon le professeur Chabus ,
d'une véritable redistribution de pouvoir au
sein de l'Etat. Dans le sens de
l'amoindrissement ou d'une atténuation de
la centralisation .
Shématiquement , on peut dire dans le
système de
la déconcentration , les attributions de l'Etat
ne sont pas réduites. La sphère de
compétences de l'Etat reste inchangées.
Mais le règlement d'affaires relevant de la
compétence du chef de l'Etat , du premier
Ministre ou Ministres , est transféré aux
agents locaux . C'est par exemple , le cas
de l'agent local tel le Délégué
Départemental , representant de l'exécutif .
Dans la déconcentration, c'est , dit- on , le
même Marteau qui frappe mais on en a
raccourci le Manche ( Charbus ) .
Il convient de rappeler que le superieur
hiérarchique exerce sur les agents
subordonnés un contrôle appelé, contrôle
hiérarchique.
*Le contrôle hierarchique
C'est l'une de caractéristique de la
déconcentration en sorte que l'autorité
déconcentrée ait place sous le contrôle et la
supervision hierarchique , d'une autorité
hierarchique . Ainsi déconcentration =
pouvoir hiérarchique .

Les pouvoirs hierarchiques

Le contrôle hierarchique emporte des
conséquences juridiques et donne à
l'autorité
supérieure sur ces agents subordonnés , un
ensemble de pouvoirs tels:1) le pouvoir
d'organisation et de gestion , 2) le pouvoir
de gestion
3) pouvoir d'instruction c'est à dire le
pouvoir de l'autorité hierarchique de passer
des ordres . Ce qui implique l'obéissance
hierarchique de l'autorité subordonnée, sauf
si l'ordre est manifestement illégal . En
administration , on obéit d''abord puis on
conteste après car le subordonné est tenu
d'obéir oux injunctions reçues d'un
supérieur hierarchique sauf si cet ordre est
illégal.
Dans un Etat de droit , où même
l'administration se soumet au droit , on ne
pourrait imaginer des ordres illégaux et non
conformes à l'interêt général émaner d'une
autorité hiérarchique .
* Pouvoir d'annulation
C'est le pouvoir qui permet d'annéantir ou
d'annuler les décisions prises par les
subornés. L'annulation a un effet
rétroactif , les décisions annullées sont
réputées n'être jamais intervenues .
Dans ce cas le supérieur hiérarchique peut
remplacer les décisiosns du subordonné
par une décision émanant d'elle et sans
doute différente de celle prise initialement
par le subordonné. La
reformation n'ayant pas d'effet rétroactif
tandis que l'annulation en engendre.
La décision de l'autorité supérieure ne
remplacera celle du subordonné que pour
l'avenir , donc pas d'effet rétroactif.

* La déconcentration technique ou les

services techniquement déconcentrés.
Elle permet de lutter contre l'engorgement
du pouvoir central .

Elle allège la machine administrative qui est

souvent incriminée à tort ou à raison d'une
lenteur excessive. C'est en raison du niveau
technique si élevée de cette unité
qu'explique qu'elle soit séparée du
Ministère. Mais le Ministre demeure
l'autorité hierarchique.