Semestre 76548DOJFH

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La chronologie d’un Etat qui se dit libre

La France l’est-elle encore ?

« La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. »

Ce sont les premiers mots de l’article premier de la Constitution, qui marquent le principe d’unité et
d’indivisibilité.
Des principes propres à la notion d’Etat unitaire que revêtit notre Etat.
Mais est-ce encore le cas ?
En effet, la France est un des pays représentatifs de la notion d’Etat unitaire, mais force est de
constater que plusieurs mécanismes viennent remettre cette appellation en question.
Afin de rentrer dans une analyse profonde du sujet, nous devons déjà comprendre ce qu’est l’Etat.
L’Etat se définit par un territoire, une population et un pouvoir politique organisé.
Pour qu’un Etat soit un Etat il faut qu’il soit indépendant des autres qu’il soit souverain.
Par extension, un Etat unitaire est donc un Etat dans lequel il existe un seul ordre constitutionnel et
juridique, un centre unique d’impulsion politique :
Une seule constitution, un seul pouvoir exécutif, législatif, judiciaire, et un seul parlement.
On distingue ce genre d’Etats des Etats fédéraux qui à contrario sont composés de plusieurs Etats
fédérés au sein même d’un Etat fédéral.
Cette distinction nous permet donc d’éclairer l’essence de l’Etat unitaire dans son unicité.
Cependant, nous savons que certains éléments tendent à brouiller cette vision de l’Etat unitaire, c’est
pourquoi nous nous aiderons de l’époque révolutionnaire pour la mettre en comparaison avec la
Vème république afin de comprendre ces mécanismes.
Effectivement, l’Etat unitaire est uniforme, et permet d’avoir une application des règles égale
accompagnées de décisions facilitées. Mais cela crée des problèmes dès lors qu’on s’éloigne du
pouvoir central :
L’administration est lente, et la distance ne facilite pas les choses, ce qui crée un sentiment
d’abandon chez les administrés.
C’est pourquoi il existe des modalités d’exercice des principes d’unité et d’indivisibilité :
La déconcentration et la décentralisation.
La déconcentration permet de créer une sorte de relais de l’Etat en positionnant des autorités
hiérarchisées dans le territoire.
La décentralisation va encore plus loin en cédant des pouvoirs à des officiers qui obtiennent des
compétences de droit commun sur leur territoire.
Cependant cela pose un problème, l’Etat est-il vraiment unitaire si les compétences sont éparpillées
sur le territoire ? Quelles modifications peuvent-elles engendrer ?
C’est pourquoi nous pouvons nous demander comment la décentralisation va créer des modifications
juridiques au sein du territoire.

Nous verrons tout d’abord comment la France était un pays unitaire à l’origine (I) et pour cela nous
analyserons la période révolutionnaire (A) ainsi que les modalités constitutionnelles (B)

Puis nous verrons comment le mécanisme de décentralisation remet en question la notion d’Etat
unitaire en France, en étudiant la notion en elle-même de plus près (A) puis en observant les
conséquences territoriales qui s’ensuivent (B)

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CORRECTION : voir sur moodle
Conseil : Tendance à faire un grand I plus général et descriptif, ne pas faire ça
Semaine prochaine : La légitimité du référendum dans notre démocratie

Semaine prochaine : Les limites du pouvoir constituant dérivé