Partie 1 les fondements du droit admin

La question des sources du droit admin renvoie au fonction du droit admin et a la fonction
pratique de ce contrôle : quels sont les normes prises en compte par le juge admin, de quel
norme est constitué le droit admin ?
Détriment des sources classiques

Chapitre 1 - les sources a ermis

2 sources
En matière de la légalité de contrôle : les normes constitutionnels et normes internationales,
l’essor de la norme constitutionnel s’explique par plusieurs facteurs.
Essor du conseil constitutionnel et sa transformation en juridiction protectrice des droits
fondamentaux. ( décision de 1971 liberté d’association ).
Robustesse qui a su s’adapter a de nbx dé s, en e et la const de la 5 rep est instrument juridique
qui est assez souple puisqu’il a connu plusieurs révision const dont celle du 6 nov 1962.
Complété par celle du 2 octobre 2000 quinquennat a septennat.
La révision du 29 oct 1974 permet a 60 député et 60 sénateurs de saisir le conseil const
Celle du 28 mars 2003 porte sur l’orga décentralisé de la rep,
Celle du 1 mars 2005 charte de l’envt valeur const.

Section 1 les normes const

§1 la délimitation des normes de valeur const

A - les dispositions contenu dans le bloc de const

La const de la V rep,
Certains art de la 5 rep édicte des règles de compétence et de procédure ( 13 et 21 ) ( 19 et 22 )
( art 34 et 37 ). Certain principe de fond sont énoncés dans la constitution, art 72, 55

Préambule, certain auteur ont a rmé que le préambule na aucune valeur juridique et n’est qu’une
ref psychologique. A contrario d’autres explique que la constitution a été applique dans son
ensemble. L’intégration du préambule dans le bloc de constitution lui même a mis n au débat.
Les textes mentionnées DDHC 1989, préambule de 1946, PPMT et qui dénonce les PFFR et la
charte de l’envt.
Toute fois le juge admin n’a pas attendu le conseil const pour lui donner une valeur const au
préambule. en e et la question c’était posé lors de la IV rep et le conseil d’E avait reconnu la
valeur const du préambule aidé dans cette voie par l’art 81 de la const qui reconnait la jouissance
des droits et libertés par le préambule ex : conseil d’état assemblé 7 juillet 1850 D’ahan. 11 juillet
1956. Conseil d’E 7 juin 1957 le juge e ectue la conformité d’un décret de la déclaration de 1789
cpdt sous la Vrep aucun art de la const n’accorde cette valeur au préambule et les travaux
préparatoires a l’adoption de la const semblait exclure une telle valeur.
Les PPMT principe proclamer dans le texte de la const du 26 oct 1956, arrêt 26 juin
Droit de mener une vie familiale 8 dec 1978 GISTI.
Les principes fondamentaux mentionnés dans le principe de la rep, ils sont dégagés par le conseil
const. PFRLR 12 janvier 1977 liberté de l’enseignement 23 nov 1977 indep 1980 existence Dun
droit locale alsace Moselle 5 aout 2011
A dégagé un PFRLR, seul le conseil const peut en dégager, le conseil d’E a dégagé un tel principe
. Malien extrader pour des ressortissant pol

Charte de l’envt : Adapter en congres 1 mars 2005 grâce a une révision const, elle est mentionnée
dans le préambule 1958, elle est mentionné plusieurs fois. Dans une décision de 2008 le conseil
const assure que toute la charte a une valeur const

B - l’interprétation des normes const

Contrairement a l’art 62 de la const au terme du quel le conseil const, le conseil d’E na pas
toujours appliqué les décisions du conseil const. D’après René Chapu
ff
ff
ffi
ff
fi
ff
fi
Le conseil const s’exprime sur des lois évoluent.
Le conseil d’E a fait évolué sa position les 2 juges a fait élaborer
19 janvier 1990 la télé est a nous

C - les normes de nature jurisprudentiel

PVC principe a valeur const : on trouve la continuité de l’ E, la liberté d’entreprendre, la liberté

d’aller et de venir, liberté personnel du salarié,
OVC objectif a valeur const il n’énonce pas de droit et ont une porté normative limité.
Une liberté de communication / sauvegarde de l’ordre public.

§2 la sanction de violation des normes constitutionnels par les actes administratifs

Le juge admin contrôle les actes admin au regard de leur contrariété avec la const, on distingue
l’acte réglementaire, règlement des examens de l’acte ind concernant un ou plusieurs
destinataires.

A - l’annulation du principe de l’acte admin contraire au norme const

Si une décision de l’adm est contraire a l’institution le juge admin peut l’annuler de 2 manière :
- via le recours d’excès de pvr
- Contrôle par voie d’exception
B - l’exploit possible de l’écran législatif

Il est compétent pour véri é la conformité d’un acte admin a la const, il peut arriver que l’acte
admin contraire a une norme const qui’l puisse être contrôlé. S’il est demandé au juge admin de
contrôler un règlement d’application des lois censé mettre en place une lois édicté par le gvt , le
juge considère que ca se rapproche a un contrôle de la lois et il refuse. La loi fait écran entre le
juge et la loi const. Les moyens fondés sur l’acte admin est inutilement invoqués 1936 ARRHÉQUI
. Position du juge a évoluer un écran législatif peut être surmonté deux cas de gure distinct :
- disposition const invoqué est postérieur a l’apparition de la loi dans ce cas le juge admin que la
disposition admin ne doit pas être appliqué donc improbation implicite. Le juge peut a rmer
que l’écran législatif est transparent et donc peut contrôler l’acte réglementaire. 1991 17 mai
QUINTIN

Le conseil d’E et conseil Const ont admis que l’approbation d’une loi contraire a une disposition
const qui lui es postérieur relevé du conseil const.
Substitution progressive de l’improbation par la QPC, le CE et conseil const ont admis que
l’abrogation d’une loi contraire a une disposition const relevait de la compétence du conseil
const. Arrêt 2010 Harry agricole de la crou.
Dans une décision du conseil const Jamel dahoudi Protection du droit civil a été refuser selon une
loi de 2003
Ce a jugé que la question est nouvel et qui le transmet a la QPC
Auparavant juge admin qui participe a cet abrogation , maintenant juge const via un contrôle
const. Donc l’abrogation est tjrs compliqué.
En outre on préfère une abrogation explicite par le conseil const a une abrogation implicite car la
norme perdure l’ordonnancement juridique ce qui est néfaste.

C - la QPC

En 1990 si 2 projets de lois const prévoyant l’exception d’incapacité, aucun des 2 n’est voté car
opposition du sénat. Grâce au comité Balladur formé en 2007 a eu lieu la révision de 23 fev 2008
qui instaure la QPC par la loi organique du 10 dec 2009. Entré en vigueur 1 mars 2010. Champ
d’application est l’ors d’une instance en cours devant une juridiction, tous justiciable peut
soulever une QPC devant n’importe quelle juge. En ordonnant le renvoie au conseil const a donc
admis de poser une QPC. Cpdt elle ne peut être soulevée par le juge toute les dispositions
législatives sont en principe d’être succeptible de porté devant le conseil const.
Une limite cpdt est reconnu par le CE (arrêt du 4 mai ) une QPc ne peut être posé sur un texte
législatif antérieur a la Const
fi
fi
ffi
 Les droits ne sont pas opposables au texte législatif postérieur.
Le litige de l’arret Fabry prescription créance sur l’E
L’art 148 de la loi qui xé se délais de 4 ans.
Concernant l’examen de la QPC réunion de 3 critères cumulatifs :
- l’applicabilité de la question concernée
- Absence d’examen par le conseil const sauf chgt
- Sérieux ou nvx
A partir du moment ou une QPC est la le Cconst est obligé de juger même si le litige est
abandonné a n de faire briller la const.
L’abrogation de la disposition législative a partir du moment ou la décision est publié cpdt le
cConst a considérer dans sa décision du 6 oct 2010 monsieur Mathieu P qu’il peut déférer
l’abrogation dans le temps pour des raisons de sécurité juridique.
Le non renvoie des QPC par le CE, quand le CE estime que le litige doit être soumis au Cconst il
lui transmet. Elle soumit a un ltrage, il permet d’éviter que la question soit un simple recours par
tout les justiciable ou pour des pers non impliqué dans le litige en plus quelle remette en cause le
travail du législateur.
La procédure de ltrage est compatible avec l’art 6 de la conv euros des droit de l’homme des
lors que le refus est motivé par le CE ou Ccass. Ce refus n’est pas contraire.
QPC = Question Prioritaire Constitutionnelle
D’abord un juge const sous l’in uence du Cconst. Le CE a un rôle ltrage avant la transmission
au Cconst. Le CE na pas le pvr de dire si c’est valide ou non néanmoins refuser de transmettre
une QPC reviens a a rmer que la disposition en cause est conforme a la const.
Autorité absolue de la chose jugé du CConst met sous tutelle le CE. Néanmoins quand le CE
décide de ne pas renvoyer les juridictions du fonds suivent.
L’in uence du Ccsont sur le CE est remarquable dans le contentieux QPC. Le CE transpose le
voc du CCosnt dans les visa et motif QPC.
Dans le cadre des QPC le CE peut faire ref a la jurisprudence du CConst. Il peut même reprendre
mot a mot des jurisprudence bien établie. Ce qui n’empêche pas d’observer une certaine forme
d’autonomie grâce a l’instrumentalisation faites par le CConst des dispositions législatives. Pour
gagner en marge de manœuvre le CE peut instrumentaliser cet interprétation en l’orientant a sa
faveur. L’examen d’une QPC conduit le CE a ce référer a une décision du CConst et utilise par
analogie en appliquant a sa propre décision. Analyse pousser de la const de la loi dans le cas de
son ltrage le CE gagne en marge de maneouvee il e ectue un contrôle aussi poussé dans le
cadre de la QPC que ds les recours admin = police admin et question de protection de liberté =
contrôle de proportionnalités a travers lequel le CE se demande si tel interdiction est proportionné
a tel atteinte.
Dans son arrêt du 13 juillet 2010 Merlin, le CE est saisi d’une QPC dans lequel est attaqué
L322-16 du code du sport qui permet au président d’interdire au supporter de s’approcher du
stade et de s’y rendre. C’est supporter doivent répondre a des convocations au commissariat
lorsque le match a lieu. Porté atteinte a la liberté donc CE se demande si elle porte atteinte a la
liberté d’aller et venir. Le CE se prete a un quasi controle de la const en cause. En e et le contrôle
de la recevabilité a été conçu que le CE doit opérer un contrôle de l’évidence. Les juges contrôle
la const de la disposition en cause.

QPC avec droit de l’UE ? Décision 2009 loi organique appliqué a l’art 61-1 les juges const
a rment qu’il y a aucun pb entre QPC et …
Arret 2010 Melki et abdeli les juges européens acceptent le principe de liberté envoyer une
question préjudicielle avant ou après QPC au Cconst. La QPC est conforme au traité européen si
les juges la traite avant ou après.

Section 2 Les normes internationales

La france est signataire de plus de 7000 traités internationaux17000 règlement directives et

décision communautaire. Rapport la communauté européenne introduit d’avantage de norme
dans notre ordre juridique interne que le parlement et le gvt.
Entre 1980 et 1989, 175 accord bilatéraux étaient signés chq année
1918, 4 accord bilatéraux signés chq année
De nos jours c’est 200

1. l’intégration des normes const en droit interne

ffi
fl
fi
fi
fi
ffi
fi
fi
fl
ff
fi
ff
 A. Le bloc de Conventionalité

Elle ne Comprend pas que les règles qui n’émane pas seulement de l’autorité française. On
distingue le droit international et le droit de l’UE
Droit international, droit originaire = traité internationaux accord passé avec 1 ou plusieurs E.
Norme peuvent être controlé par le Cconst. Certain traité ne peuvent entré dans l’orbe juridique
s’il sont rati és par une loi. Si le traité touche a une question de souveraineté, remette en cause
compétence du législateur relatif a des questions budgétaires.
Droit dérivé : regroupe les actes émanant des org international. Les règles coutumières du droit
international qui ont une valeur inter-législative. Arrêt aquaron du CE de 1997 qui consacre la
valeur infra-législatif.
Le droit de l’UE= sujet polémique ex : Brexit. Statue particulier distinct du droit international
notamment depuis le TCE traité établissant une const pour l’europe 2004. Contrôle des traités, le
CE explique l’ordre juridique communautaire est intégré au droit interne et est distinct au droit
international. On distingue un droit originaire celle qui émane des institutions comme règlement et
directive. Règlement applicable dans l’ordre national dans tout les autres éléments de l’art 88 du
TFUE.
LEs directives doivent être appliqués dans tous les E membres quant a leur transposition.

B. Les conditions d’applicabilité et d’interprétation des normes internationales

La place du droit international dans la hiérarchie des normes reposent sur l’art 55 de la Cosnt qui
a rme la valeur supra législative de la norme international et la clause de réciprocité. Pour entrer
en vigueur un traité doit être rati é puis publié mais une fois en vigueur pour être applicable, il doit
être doté d’e et direct et réciproque.
La rati cation pour entrer en vigueur un traité doit être rati é puis publier, une fois en vigueur pour
etre applicable il doit être doté de l’e et.
Le Ce a refuser de rati er dans l’arret Carraco. Il observe dans son contrôle si le traité
internationale. Arrêt CE 20 1967 ( sté fçaise d’ent de dragage et de travaux publics )depuis un
arrêt d’assemblé Blotzhein 18 dec 1998, le CE accepte pour la première fois de contrôler un acte
de rati cation quand il est sous forme de décret. Quand l’acte de rati cation est une loi le CE ne
peut en contrôler la const, commune de Porta. Le CE refuse de confronter un traité international
devant prochainement entre en vigueur a la const. Il se refuse a confronter un traité internationale
déjà en vigueur, fédération nationale de la libre pensé ( arrêt 2010 ).
La publication quest la veritable application en droit interne du traité international, le CE accepte
de controlé le décret d’a rmation et le con rme arrêt 1964 PROZAGOR. Tant que le décret de
publication n’est pas fait le traité international ne produit aucun e et juridique. À l’inverse a partir
de l’instant ou il est publié le traité entre en vigueur.
Applicabilité direct au particulier. Une fois les conditions de rati cation et publication, le traité
produit des e ets juridiques dans l’ordre interne. E et direct pour particulier ?
Arret 1997 GISTI, la haute juridiction considère que les articuler peuvent invoquer directement les
traités internationaux ( e et direct )

1 - si le traité na que pour e et de régler des relations entre E

2 - si les dispositions ne sont pas assez précises

Arret de 2012 GISTI et FAPIL le CE revoit sa condition de 1997 mais précise que l’appréciation de
l’e et direct du traité international se fait au regard de l’ensemble du traité et de ses dispositions
pour savoir si le traité s’intéresse seulement les relations entre E ou s’il y a besoin Dun acte
réglementaire pour qu’il rentre en vigueur.
Depuis 2012 le CE a rme ce n’est pas parce que le traité s’intéresse au relations entre E ne veut
pas dire qu’il na pas d’in uence sur les hab de ces E.
Conditions de réciprocité, l’E n’est pas tenu d’appliquer un traité s’il considère que l’autre est un
signataire ne l’applique pas cpdt cette clause ne vaut pas pour les conventions humanitaires
comme traité contre la torture.
Arret de 1981 RIEKHOU, le CE se refuse un tel contrôle car elle estimait sursoir a statuer pour pvr
poser une question. Position maintenu arret madame chevreuil Bentadash. Elle saisit la cour
européen car insatisfaite de la décision du CE. La france a été condamné car violation de l’art 6
conv européen prônant un procès équitable.
ffi
ff
fi
fi
fi
ff
ff
ffi
fi
ff
ffi
fl
ff
fi
ff
fi
ff
fi
fi
ff
fi
 Le CE remet complément a lavis du ministère des a aires étrangères.revirement dans son arret de
2010 Cherié belséghir nécessairement suivre son avis a la lettre. Quand le traité est obscure le
juge admin est amené a l’interprété, or a l’origine le CE refusait d’interpréter les traités. Ce qui
constitue « une mutlilation de la fonction juridictionnel » cpdt le CE invoque 2 actions pour justi er
son action.
- le ministère des a aires étrangères rôle de signer et négocié est plus compétent en la matière
- Le CE na pas accès au travaux préparatoire a la signature d’un traité tandis que le ministère est
plus apte à y avoir accès.
Dans son arret GISTI d’assemblé 1990 le CE a interprété un traité pour la 1er fois, le CE peut
demander pour avis l’interprétation du ministère des a aires étrangères.

Primauté et e et direct, similitude se trouve avec droit international en ce qui concerne la

rati cation et la publication. Cpdt la condition de réciprocité n’existe pas une fois signataire du
traité l’E a l’obligation de le respecté sinon un recours en manquement devant la CJUE ( cour de
justice ) sur la dénonciation d’autre E de même l’e et direct est normalement de principe. Rappel
dans un arret de la CJCE Costa contre Enen primauté du droit communautaire.
Dans son arret 1963 CJCE van ger la cour consacre l’e et direct des traités communautaires a
partir ou les obligations sont claires précis, complète et inconditionnel. Le juge européen a rme
la primauté du droit communautaire a celle des dispositions. L’interprétation du droit européen
dans le cas du di culté sérieuse les cours suprême de chq E sont dans l’obligation de renvoyé a
la CJUE une cour. Mé ant a l’égard de la question préjudicielle le CE a été oppose au renvoie
d’une tel question auprès de la CJCE. Pour ne pas a faire ce renvoie le CE a jugé le plus svt que
le texte communautaire est clair. Le CE a attendu 1970 pour son premier renvoie préjudicielle
donc avant ce renvoie n’était pas systématique. Dans son arret Coen Bendit d’assemblé de 1978
obligé de quitter le territoire fr mais il conteste, le CE considère que la confrontation de l’acte fr à
l’acte communautaire ne nécessite pas une question préjudicielle car il faisait lui même. Autrefois
mé ant le CE a opéré a un revirement des jurisprudences. Dans son arret d’assemblé de 2006 de
Brote d’après le CE les réponses apporté par la CJUE simpose au juge national, juge national est
lié a la réponse de la CJUE mais imposable a tous.

§2 la place des normes internationales dans la hiérarchie des normes.

A. La suprématie de la const sur les normes internationales

D’apres l’art 55 de la const, les normes internationales ont une valeur supra-législative régis par
pacta sou servanda. L’art exprime la supériorité des traités face au lois international mais ne vaut
pas sur la const
Dans un arret KONE, le CE dégage un PFRLR 1996, ce principe est confronté a un traité
d’extradition il confronte une norme a valeur const a un traité international. Puisque ce principe a
une valeur const alors il est considéré comme ayant une valeur supérieure a la conv international.
Dans un arret d’assemblé du 30 oct 1998 Saran le vaché, les requérants attaquent l’acte
règlementaire qui mest en place un statut d’autodéterminations, ce décret viole la conv des droits
de l’homme et le pacte socio et culturel. Le CE estime que la const fait miroir puisque le décret ne
fait qu’appliquer l’art de const 76. Le Ce ne s’intéresse pas au décret il se réfère a l’art 55, il
considéré que si les traités ont une valeur supra-législative alors ils st inférieur a la const, le CE
fait primer les traités. Le juge civil a suivi le juge admin sur l’arret fraisse 2001. Si l’arret Saran
primauté de la const au regard des engagement internationaux doute en matière de droit
communautaire. Arret de 2001 SNIP le CE a rappelé le principe de la primauté de la const même
a l’écart du droit communautaire. Dans un arret d’assemblé du 8 fev 2007, arsélor réa rmation en
trompe l’oeil de l’arret Saran, même occasion le juge admin établie une grille de transposition qui
vise a éviter un contrôle de const de en le remplaçant par un contrôle de conv. La const des
directives percu par les juges. Par principe les directives doivent être transposé dans le droit
interne, le contrôle de leur acte devrait englober un rôle de const car elles sont censé être
inférieur a la const. Décision de 2004 traité établissant pour l’Europe les sages a rment que
l’ordre juridique européen et di de celui international et interne.
Depuis l’arret d’assemblé Arsélor le CE a rme la spéci cité du contrôle de l’acte admin
transposant une directe. Un retour pour excès de pvr a été i introduit contre un acte de
transpoitsityon d’une directive mais CE accepte de faire ce décret
fi
fi
ff
ffi
ff
fi
ff
ffi
ff
ff
ff
ff
fi
ffi
ffi
ffi
fi
 - le CE se demande existe en droit UE règle ou principe garantissant le respect du principe const
invoqué par les requérants et se demande si la directe est conforme ou non a cette règle =
mécanisme translation. quand les requérants sont contraire a une disposition au bloc de const
le CE cherche un équivalent en terme d’Ue. Il demande a la CJUE. S’il n’est pas certain de
l’équivalence du principe il envoie une qestuion préjudicielle
- Quand il n’existe pas en droit de l’UE de protection équivalente au principe const le CE e ectue
lui même le contrôle de const.

B - La suprématie des normes internationales sur les lois

Supériorité déclaré et fragilisé

Drapées l’art 55 de la const les traités ont une valuer supérieur a celle des lois cpdt la coutume du
droit international na pas de valeur supra-législative même si elle a une valeur supra-
réglementaire de même pour les principes généraux, ils sont supra-législatif arret Paulin. Quel
juge contrôle cette supériorité des traités sur les lois 15 janv 1975 IVG selon les requérant la loi
veil est contraire a l’art 2 des CEDH, droit a la vie et santé. Les requérant demande un contrôle a
priori de la loi IVG, l’art 55 de la const ne lui confère pas la compétence de contrôler les traités
internationaux par rapport a la const. Ainsi la const na pas inscrit que le cconst n’e ectue un
contrôle conv des lois. Implicitement cela induit que c’est au autre juge CCAss, CE de contrôler le
contrôle de conv. Le Cconst considère que si le contrôle de const des lois a un caract absolue et
dé nitif en vertu de l’art 61 alors le Cconst ne peut faire de contrôle de conv. Son refus résulte
également d’un manque de temps, le CConst en 1 mois il n’a pas le temps de faire les traités,
travaux préparatoire plus const.
1989 l’arret Nicolo le CE a e ectuer le contrôle conv.

§3 le respect des normes internationales en droit admin

A. Le respect par les actes admin

A l’origine le CE se refusait a admettre que les traités internationaux soit supérieur aux actes
admin. a partir de la const de 1946 qui admet que les actes admin ont force de loi cette position
n’est plus valable il a été conclu parallèlement que les traités ont une valeur législatif
Arret 1952 dame KIRKWOOD un décret d’extradition violé d’une conv franco-américain.
A la condition que ces dernier soit applicable en droit interne. Dans son arret du 30 dec 1998 sté
anonyme fromagerie Phillipe ola CE admet que la confrontation des actes admin au droit
international vaut pour le droit inter classique ainsi que pour le droit européen
Arret d’assmeblé 12 oct 2012 SARL super coi eur, le CE apporte une réserve dun accompagnant
un traité ou un accord inter et l’attitude que doit adopter le juge admin qui s’y trouve confronté.
Face a un traité
Cas particulier des directives communautaires depuis 1963 la CJCE arret van jend en loos a rme
que en principe le droit communautaire et d’applicavilité direct malgré que la CJCE avait reconnu
l’applicabilité direct des directes.
Dans son arrêt 1974, la CJCE réa rme l’application direct des directives si les dispositions sont
claires précises et inconditionnel ou encore si absence ou défaut de transposition. Cpdt le CE a
refusé de longue date de reconnaitre un e et direct au directive car celle ci doivent être
transposé. Le requérant souhaitait que la directive s’applique d’après le CE peut importe son
degré de décision la directe n’est pas applicable au acte ind.
Un E ne transpose pas une directe peut être poursuive par la CJUE dans le cadre d’un recours a
manquement. Un E ne respectant pas le droit de l’UE sous la dénonciation d’autre E ou de la
commission euro. Arret 1992 sté Arizona tabaco product d’après le CE si l’E fr na pas transposé
une directive ou se défaut de transposition a engendrer un préjudice alors il peut voir engager sa
responsabilité pour faute.
De meme arret assemblé 3 fev 1989 compagnie Alitalia le CE considère qu’un acte admin
réglementaire contraire a une directive doit être abroger c’est pour cela que le CE cherche un
moyen de contourner la jurisprudence Kwenbendid.
Arret tête de 1998, le requérant peut invoquer l’incompatibilité avec la directe communautaire cad
l’insu sance du droit interne ou son inexistence. Le juge admin a annulé plusieurs décision au
marché public car pas compatible avec les directives.
fi
ffi
ff
ffi
ff
ff
ff
ff
ffi
Arret 30 oct 2009 perreux le CE accepte tout justiciable puisse se prévaloir dans un recours dirigé
contre un acte admin des disposition clair précises et inconditionnel d’une directive même si celle
ci n’a pas été transposé ou si le délai de transposition est expiré

B. Le respect des traités par les lois ou Le pb de l’écran législatif

Le principe de la loi écran qui s’oppose a ce que le juge admin se fasse le censeur de la loi valait
autant pour le contrôle de const pour que celui conv. Pdt lgtmps la seul exception était pour les
traités postérieurs a une loi qui était considéré comme étant implicitement abrogé la loi antérieur
CE assemblé syndicat des semoules de france 1968, si la loi est postérieur au traité et qu’elle lui
est contraire le CE lui refuse a l’écarter. en e et écarter une loi a pour csq de violer le principe de
séparation des pvrs de + écarter une loi postérieur au traité reviendrait a la contrôler.
Arret 15 mars 1972 dame veuve sadok ali a contrario quand une loi antérieur a un traité qui est
contraire a ce dernier, elle doit être écarter au pro t du traité. Cpdt une évolution importante a eu
lieu dans le cadre de contrôle de conv. D’abord IVG le Cconst se refuse a e ectuer un contrôle de
conv car la const lui permet pas. Arret de 1979 union des travailleurs le CE réa rme sa
jurisprudence des semoules de france. A contrario CCass 1975 sté des cafés Jacques Vabre le
juge judiciaire accepte d’e ectué un contrôle de conv cad analyser la loi au regard du traité inter
car d’après lui contrôler la loi n’est pas empiéter sur le droit const.
Arret d’assemblé 1989 jurisprudence NICOLO, d’après celui ci les hab des DOM-TOM n’ont pas
a participé au élection européenne. Si le CE a maintenu sa jurisprudence des semoules ils se
refusent de faire un contrôle, le CE accepte de s’intéresser a la conformité de la loi quelle soit
contraire au traité de Rome.
Commissaire Fritman qu’a conclu un revirement, il ne s’agit pas un contrôle de la loi similaire a
celui du juge const car une loi contraire a un traité n’est pas forcément contraire a la const. L’art
55 comporte une habilitation implicite pour les juges ordinaires a contrôler la loi vis a vis des
traités, si la théorie de l’écran législative simple et d’application constante, celle portant sur le
contrôle de conv prend n avec capitalisation du CE pour e ectuer un contrôle de conv.

C. La responsabilité potentiel en cas de violation des conventions inter

La resp de l’E est engagée en raison de la méconnaissance des conversion inter par les lois mais
aussi par les décisions de justice ex :
-Arret d’assemblé du CE 1992 sté Arizona tabaco product, non transposition peut porter
préjudice a un requérant
- arret 2007 perdedieu le CE explique il est nécessaire de réparer le préjudice enjendrer
- Arret 2008 GESTA décision de justice méconnaissait les règles de l’UE la resp de l’E peut être
engager.
fi
ff
ff
fi
ff
ff
ffi