CAF-2006-A-002

003/C.C./06

23/06/2006

COUR CONSTITUTIONNELLE REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

-=-=-=-=-=-=- Unité – Dignité – Travail

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DECISION N° 003/CC/06

DU 23 JUIN 2006

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Elections législatives

Circonscription BOGANANGONE

Préfecture de la LOBAYE

AU NOM DU PEUPLE CENTRAFRICAIN

LA COUR CONSTITUTIONNELLE

Vu la Constitution du 27 Décembre 2004 ;

Vu la loi n°05.014 du 29 décembre 2005 portant organisation et fonctionnement de la Cour Constitutionnelle ;

Vu l’Ordonnance n°04.014 du 11 Août 2004 portant Code électoral en République Centrafricaine modifiée et complétée par les ordonnances
n°04.016 du 21 octobre 2004, n°04.018 du 24 décembre 2004 et n°05.003 du 25 février 2005;

Vu le Décret n°05.77 du 13 avril 2005 portant convocation du corps électoral ;

Vu la Décision n°013 du 21 juin 2005 de la Commission Electorales Mixte Indépendante (CEMI), portant proclamation des résultats des élections
législatives du 19 juin 2005 ;

Vu la requête de Sieur BITTY Gilbert enregistrée au greffe de la Cour Constitutionnelle de Transition le 24 juin 2005, sous le n° 280 à 12 h 00 mn,
par laquelle il a saisi la Cour aux fins de contester l’élection de Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel, comme Député dans la circonscription de
BOGANANGONE et le redressement des voix obtenues par chaque candidat ;

Vu les 89 pièces versées au dossier ;

Vu les mémoires en défense de sieur MOSSAMBOU en date du 7 juillet 2005, enregistrés au greffe de la Cour Constitutionnelle le 8 juillet de la
même année sous les numéros 330 à 11 h 35 mn et 346;

LE RAPPORTEUR AYANT ETE ENTENDU

Considérant que par requête en date du 23 juin 2005 enregistrée au greffe de la Cour Constitutionnelle de Transition le 24 juin 2005 à 12 heures
sous le n° 280, Sieur BITTY Gilbert a saisi la Cour aux fins, d’une part, de contestation de l’élection de Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel,
comme Député dans la Circonscription de BOGANANGONE et, d’autre part, du redressement des voix obtenues par chaque candidat lors des
élections législatives du deuxième tour du 19 juin 2005 dans ladite circonscription ;

Qu’il allègue, qu’après le dépouillement des suffrages émis dans chaque bureau de vote, il ressortait clairement qu’il avait obtenu 3981 voix soit
56,86% contre 3020 voix soit 43,14% pour Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel ; mais, que suite à des manipulations grossières, la CEMI
proclamait des résultats différents en faveur de ce dernier ;

Que selon lui les manipulations invoquées se manifestaient par :

Ø Les permutations irrégulières des membres des bureaux de vote ;

Ø L’invalidation massive opérée par la CEMI des résultats issus de quatorze (14) bureaux de vote ;

Ø La proclamation de faux résultats des opérations électorales dans le bureau de vote n°34 ;
Que, pour soutenir ses prétentions, il a évoqué les moyens suivants :

1. Sur les permutations irrégulières des membres des bureaux de vote

Considérant que pour soutenir ce moyen, le requérant a fait observer que les présidents de bureaux de vote sont permutés soit pour des motifs
douteux soit sans aucune raison précise ;

Que tel est le cas de Sieur KPENENGAFOU Pierre, d’abord président du bureau de vote n°31 et déplacé au bureau de vote n°20 le samedi 18 juin
2005 au motif qu’il « a désisté » du bureau de vote n°31, de celui de Sieur WAMZOLO Placide qui a toujours été président du bureau de vote n°4 et
s’est trouvé subitement affecté au bureau n°48 le samedi 18 juin 2005 ;

Que dans son aide-mémoire, enregistré au greffe de la Cour Constitutionnelle de Transition le 20 juin 2005 sous le numéro 302, Sieur BITTY
Gilbert a rappelé que le Ministre de l’Intérieur, par Arrêté, a nommé tous les Présidents et assesseurs dans tous les bureaux de vote de la
République Centrafricaine, sur proposition de la CEMI conformément aux dispositions de l’article 63 alinéa 1 du Code électoral qui énonce
d’ailleurs les cas de permutations ou de remplacement des membres des bureaux de vote (alinéa 4 et 5) ;

Que selon le requérant, les permutations irrégulières effectuées en violation des dispositions de l’article sus-cité avaient comme seul but de
parvenir à provoquer des invalidations massives des bureaux de vote du secteur où il a la chance d’avoir le plus de voix ;

2. Sur les invalidations opérées par la CEMI des résultats de quatorze (14) bureaux de vote

Considérant que pour appuyer ce moyen le requérant a dénoncé les invalidations massives et abusives par la CEMI des résultats issus de
quatorze (14) bureaux de vote portant les numéros, 7, 14, 21, 25, 27, 31, 32, 35, 39, 42, 44, 45 et 48, ces invalidations ayant été effectuées sur la
base de manœuvres frauduleuses commises par la CEMI locale ;

Qu’en effet, selon lui, c’est la CEMI locale qui a recommandé et ordonné aux présidents et aux assesseurs des bureaux de vote où les résultats lui
étaient favorables, de ne pas signer les procès-verbaux et les feuilles de dépouillement ; qu’il en résulte que la violation de l’article 87 du Code
électoral par la CEMI locale a eu pour conséquence la pénalisation du candidat ;

Que de la sorte, le requérant demande à la Cour l’annulation de la décision de la CEMI en ce qui concerne l’invalidation des résultats issus de
quatorze (14) bureaux de vote et en conséquence, la prise en compte des voix obtenues dans lesdits bureaux de vote ;

3. Sur la proclamation de faux résultats des opérations électorales dans le bureau de vote n° 34

Considérant que le requérant fait relever que les résultats proclamés par la CEMI au niveau du bureau de vote n°34 n’étaient pas ceux qui
figuraient réellement dans les procès-verbaux des opérations électorales et dans les feuilles de dépouillement ;

Qu’en effet, il expose que les résultats proclamés par la CEMI font ressortir 25 voix pour lui-même contre 225 voix pour son concurrent alors qu’au
niveau des procès-verbaux et des feuilles de dépouillement, il obtenait 191 voix contre 07 voix pour Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel, et que
suite aux investigations par lui effectuées, les résultats proclamés par la CEMI n’apparaissaient dans aucun bureau de vote de BOGANANGONE
ni dans aucun document électoral ;

Que selon le requérant, la situation ci-dessus relatée relève de l’implication profonde de la CEMI dans l’organisation de manœuvres frauduleuses
en faveur d’un candidat et en violation de la loi ;

Que par conséquent, Il sollicite de la Cour l’annulation des résultats proclamés par la CEMI au niveau du bureau de vote n°34 et la prise en compte
des seuls résultats figurant réellement au procès-verbal et sur la feuille de dépouillement dudit bureau ;

Que pour appuyer ses moyens, le requérant a versé quatre vingt neuf (89) pièces au dossier ;

Considérant que par une autre requête en date du 25 juin 2005, enregistrée le 29 juin 2005 à 11 h 52 mn sous le n°303, Sieur SEMBOLI Nestor,
électeur au bureau de vote n°34 de la circonscription de BOGANANGONE, a saisi la Cour Constitutionnelle de Transition aux fins de demander le
redressement des voix obtenues par chaque candidat dans ladite circonscription ;

Qu’il fait observer qu’il a été le premier assesseur du bureau de vote n°34 et que les opérations de dépouillement ont fait ressortir les résultats
suivants :

Emargements : 206

Dérogation : 02

Votants : 208

Bulletins nuls : 10

Suffrages valablement exprimés : 198

BITTY Gilbert : 191

MOSSAMBOU Moctar Samuel : 07

Que dès lors, les résultats proclamés par la CEMI au niveau du bureau de vote n°34 : 25 voix pour BITTY Gilbert contre 225 pour MOSSAMBOU
Moctar Samuel, n’ont pas été pris sur la base des documents électoraux authentiques ;

Qu’en conséquence, Sieur SEMBOLI Nestor demande à la Cour l’annulation des résultats proclamés par la CEMI au niveau du bureau de vote
n°34 et la prise en compte des suffrages inscrits dans le procès-verbal des opérations électorales et dans la feuille de dépouillement s’y rapportant ;

Considérant qu’après avoir reçu notification des requêtes, le 30 juin 2005, Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel, dans ses mémoires en défense en
date du 07 juillet 2005 et 08 juillet enregistrés le 08 juillet 2005 au greffe de la Cour Constitutionnelle, conclut au rejet de ces requêtes en faisant
valoir en premier lieu, que Sieur SEMBOLI Nestor figurait parmi les membres de l’équipe chargée de la campagne électorale de Sieur BITTY
Gilbert et que celui-ci, ayant été l’instigateur des troubles sociaux pendant le scrutin, est mal venu à contester les résultats du scrutin ;

Que s’agissant de la vérification des résultats proclamés, il n’a tenu compte que de ceux figurant dans les documents électoraux acheminés à la
Coordination Nationale de la CEMI, au Ministère de l’Intérieur et à la Cour Constitutionnelle de Transition tout en spécifiant que les invalidations ont
été opérées par la CEMI sur la base des 15ème, 16ème et 17ème tiret de l’article 9 nouveau de l’ordonnance n° 05.003 du 25 février 2005 portant Code
électoral.

Qu’en conséquence, Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel demande à la Cour de confirmer les résultats proclamés par la CEMI ;

Considérant que la CEMI, en ses observations en date du 29 juin 2005, enregistrées le même jour sous le numéro 308 au greffe de la Cour
Constitutionnelle de Transition, soutient que les résultats des élections législatives du 19 juin 2005 dans la circonscription de BOGANANGONE,
après le redressement opéré notamment par le décompte des bulletins nuls lors des opérations de dépouillement, sont les suivants :

Candidat n°1 BITTY Gilbert : 2580 voix soit 48,85%

Candidat n°2 MOSSAMBOU Moctar Samuel : 2702 voix soit 51,15%

Que la Coordination Nationale de la CEMI, en sa séance plénière du 21 juin 2005, après l’examen des résultats de quarante neuf (49)
bureaux de vote de la circonscription de BOGANANGONE en a invalidé quinze (15) pour les motifs ci-après :

- Remplacement irrégulier des membres dans treize (13) bureaux de vote ;

- Influence du vote des électeurs dans un bureau de vote ;

- Absence de procès-verbal des opérations électorales dans un bureau de vote ;

Que selon la CEMI, le détail des bureaux invalidés se présente comme suit :

1- C1241 BV 04 : invalidé pour absence de procès-verbal ;

2- C1241 BV 07 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

3- C1241 BV 15 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

4- C1241 BV 21 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

5- C1241 BV 25 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

6- C1241 BV 27 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

7- C1241 BV 31 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

8- C1241 BV 32 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

9- C1241 BV 35 : invalidé pour absence de feuille de dépouillement et influence déterminante du vote par le Chef du quartier ;

10- C1241 BV 39 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

11- C1241 BV 42 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

12- C1241 BV 44 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

13- C1241 BV 45 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

14- C1241 BV 46 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;

15- C1241 BV 48 : invalidé pour remplacement irrégulier de tous les membres des bureaux de vote ;
Qu’en conséquence, les données des bureaux de vote contestées par le requérant étant conformes aux données des documents électoraux
régulièrement transmis à la Coordination Nationale de la CEMI, la CEMI demande à la Cour de confirmer les résultats des bureaux de vote
concernés et de rejeter la requête de Sieur BITTY Gilbert ;

EN LA FORME

1/ SUR LA COMPETENCE DE LA COUR

Considérant qu’aux termes de l’article 108 de la loi n° 05.014 du 29 décembre 2005 portant organisation et fonctionnement de la Cour
Constitutionnelle : « Le contentieux électoral non réglé par la Cour Constitutionnelle de Transition incombe à la Cour Constitutionnelle » ;

Qu’il s’en suit que le présent contentieux n’ayant pas fait l’objet d’un règlement par la Cour Constitutionnelle de Transition échoit à la Cour
Constitutionnelle pérenne.

2/ SUR LA RECEVABILITE DES RECOURS

Considérant qu’il résulte des dispositions de l’article 18 alinéa 2 de l’ordonnance n°04.017 du 15 novembre 2005 portant création, organisation et
fonctionnement de la Cour Constitutionnelle de Transition: «Tout candidat, tout parti, toute organisation ou tout groupement politique qui y a
intérêt, a le droit d’arguer de la nullité, soit par lui-même, soit par son représentant, des opérations électorales de la circonscription
électorale où il a posé sa candidature».

Qu’en l’espèce le requérant BITTY Gilbert, autant qu’il est candidat, aux élections législatives est également électeur, dans la circonscription
électorale de BOGANANGONE, au même titre que le requérant SEMBOLI Nestor, qui a voté dans le bureau de vote n°34 ;

Que de la sorte, les deux requérants ont donc qualité et intérêt pour agir ;

Considérant que les requérants ont introduit leurs requêtes le 23 et 25 juin 2005, enregistrées respectivement au greffe de la Cour, le 24 juin
2005 à 12 heures sous le numéro 280 pour Sieur BITTY Gilbert et le 29 juin 2005 à 11 heures 52 minutes sous le numéro 303 pour Sieur
SEMBOLI Nestor, donc après la proclamation des résultats du vote par la CEMI le 19 juin 2005 ;

Que les deux requêtes ayant satisfait aux conditions de forme et de délai exigées par la loi, il y a lieu de les déclarer recevables

3/ SUR LA JONCTION DES PROCEDURES

Considérant que les deux requêtes présentées par Sieur BITTY Gilbert et Sieur SEMBOLI Nestor tendent à solliciter de la Cour le redressement
des résultats proclamés par la CEMI dans la circonscription de BOGANANGONE ; que lesdites requêtes portant sur le même objet et tendant aux
mêmes fins, il y a donc lieu de les joindre pour y être statué par une seule et même décision ;

AU FOND

1/- Sur le moyen tiré des permutations irrégulières des membres des bureaux de vote

Considérant que l’article 63 alinéa 1 de l’Ordonnance n°04.014 du 11 août 2004 portant Code électoral dispose : « Le bureau de vote est composé
d’un (1) président et de deux assesseurs nommés quarante cinq (45) jours avant le début de la campagne électorale par le Ministre de l’Intérieur,
sur proposition de la CEMI, parmi les électeurs inscrits sur la liste électorale du bureau de vote » ;

Que Sieur BITTY Gilbert a dénoncé : « Les permutations irrégulières des membres des bureaux de vote » ; qu’il précise que les permutations
effectuées par la CEMI locale, soit pour des motifs douteux, soit sans aucune raison précise, sont en violation du texte susvisé et cite des
exemples à l’appui de ses prétentions ;

Considérant que lors de l’examen des pièces du dossier au cours de l’instruction, notamment le document intitulé « observation de la CEMI »
révèle que la Coordination Nationale de la CEMI, en sa plénière du 21 juin 2005, a examiné les résultats des quarante neuf (49) bureaux de vote de
ladite circonscription et en a invalidé quinze (15) dont treize (13) pour « remplacement irrégulier des membres des bureaux de vote » ;

Qu’Il s’agit des bureaux de vote suivants :

BV 07, BV 15, BV 21, BV 25, BV 27, BV 31, BV 32, BV 39, BV 42, BV 44, BV 45, BV 46 et BV 48.

Considérant qu’il résulte de tout ce qui précède que la CEMI locale de BOGANANGONE a effectivement opéré des permutations des membres des
bureaux de vote, comme le reconnaît la Coordination Nationale de la CEMI, et ceci en toute illégalité ;

Considérant en effet, que selon les alinéas 4 et 5 de l’article 63 suscité : « En cas de défaillance d’un membre de bureau de vote constaté à
l’ouverture ou au cours du scrutin, il est pourvu à son remplacement par le Président qui choisit au sort parmi les électeurs présents sachant lire et
écrire, et mention en est faite au procès-verbal » ;

Considérant en outre qu « en cas de défaillance du président du bureau, il est remplacé par le premier assesseur dans l’ordre de nomination. Il est
ensuite procédé au recrutement d’un nouvel assesseur parmi les électeurs présents sachant lire et écrire et mention en est portée au procès-
verbal » ;
Considérant que la CEMI n’a pas pu fournir les motifs légaux ayant justifié ces permutations ni suivre la procédure de remplacement prévue par le
code électoral et que l’examen des procès-verbaux invalidés par la CEMI comporte tous la mention « R.A.S » signés par les membres de ces
bureaux et les représentants des formations politiques ;

Qu’il s’ensuit que ces permutations sont irrégulières et contraires aux dispositions de l’article 63 de l’Ordonnance susvisée. ;

2/- Sur le moyen tiré des invalidations opérées par la CEMI des résultats des quatorze bureaux de vote

Considérant que Sieur BITTTY Gilbert dénonce les invalidations par la CEMI des résultats issus des quatorze (14) bureaux de vote incriminés ; que
ces invalidations, selon le requérant ont été effectuées sur la base du remplacement irrégulier des Présidents des bureaux de vote et d’autres
manœuvres frauduleuses commis par la CEMI locale, dans le cadre de l’organisation du scrutin et ayant comme seul but de provoquer des
invalidations massives des bureaux de vote du secteur où il a la chance d’avoir le plus de voix ;

Qu’il demande à la Cour l’annulation de la décision relative a l’invalidation des quatorze (14) bureaux de vote, et par conséquent la prise en compte
des voix obtenues dans lesdits bureaux de vote ;

Considérant qu’aux termes de l’article 9 alinéa 1 nouveau de l’Ordonnance n°04.014 du 11août 2004 portant Codé électoral : « l’organisation et
l’administration des élections incombent à la Coordination Nationale de la CEMI et à ses démembrements » ;

Que les irrégularités sur la base desquelles la CEMI a opéré les invalidations querellées constituent des cas d’inobservation par la CEMI des
formalités prescrites par la loi ; que pour blâmables qu’elles soient, aucun candidat ne peut en être tenu pour responsable au regard des
dispositions de l’article 9 alinéa 1 nouveau de l’Ordonnance susvisée ; qu’invalider les résultats des quatorze (14) bureaux de vote concernés, sur
la base des interprétations tendancieuses de la CEMI , équivaudrait à pénaliser le candidat qui a obtenu le plus de voix dans ces bureaux de vote,
et qui au même titre que tous les autres candidats, a été victime des irrégularités dénoncées ;

Considérant dès lors que les résultats obtenus par les candidats dans les quatorze (14) bureaux de vote querellés sont ainsi validés et se
décomposent de la manière suivante :

Bureaux de vote BITTY Gilbert MOSSAMBOU Suffrages

Moctar Samuel

BV 4 105 0 105

BV 7 8 21 29

BV 15 101 16 117

BV 21 105 10 115

BV 25 p-v inexistant 00 00 00

BV 27 44 53 97

BV 31 68 11 79

BV 32 46 18 64

BV 39 175 23 208

BV 42 212 32 244

BV 44 85 13 98

BV 45 63 67 130

BV 46 22 133 155

BV 48 08 117 125

TOTAL 1042 514 1556

Que si on ajoute les voix ainsi obtenues aux résultats du vote proclamés par la CEMI, le décompte de voix pour chaque candidat est le suivant :

Noms et prénoms Addition des voix Résultats

BITTY Gilbert 2580 + 1042 = 3622

MOSSAMBOU Moctar Samuel 2702 + 514 = 3216

Que ce tableau fait apparaître que c’est le Sieur BITTY Gilbert qui vient en tête avec 3622 voix contre 3216 voix pour Sieur MOSSAMBOU Moctar
Samuel ;

Qu’il y a lieu de dire que c’est le Sieur BITTY Gilbert qui a totalisé plus de voix que Sieur MOSSAMBOU Moctar Samuel .

3/- Sur le moyen tiré de la proclamation de faux résultats des

 opérations électorales dans le bureau de vote n° 34

Considérant que Sieurs BITTY Gilbert et SEMBOLI Nestor contestent les résultats proclamés par la CEMI, qui donnent 25 voix à BITTY Gilbert
contre 225 voix pour son concurrent, au niveau du bureau de vote n°34, comme n’étant pas pris sur la base des documents électoraux
authentiques qui le créditent de 191 voix contre 7 voix pour MOSSAMBOU Moctar Samuel ;

Considérant qu’il résulte des vérifications des procès-verbaux du bureau de vote n° 34 que les documents électoraux ont été régulièrement signés
par le Président et les assesseurs dûment nommés par la CEMI contrairement aux allégations de sieur SEMBOLI.

Considérant en effet, qu à la lecture du document officiel relatif à la ventilation des bureaux de vote, sieur SEMBOLI était désigné assesseur du
bureau de vote n° 25 dont le procès-verbal et la feuille de dépouillement ne sont jamais parvenus à la Cour.

Que sieur SEMBOLI a produit un faux procès-verbal du bureau de vote n° 34 dont il n’était même pas membre.

Que dès lors, il échet de rejeter ses prétentions comme non fondées, de confirmer les résultats électoraux proclamés par la CEMI pour ce qui
concerne le bureau de vote n° 34.

Considérant qu’aux termes de l’article 194 alinéa 6 de l’Ordonnance n°04.014 du 11 août 2004 portant Codé électoral :« Au second tour, est
déclaré élu le candidat ayant la majorité simple » ;

Que sieur BITTY Gilbert ayant obtenu 3622 voix soit 53, 99%, contre 3216 voix soit 46,01% pour son adversaire, est déclaré élu Député de la
circonscription de BOGANANGONE.

DECIDE

Article 1er : La requête de Sieur BITTY Gilbert est recevable en la forme ;

Article 2 : Au fond, Sieur BITTY Gilbert est déclaré élu Député de BOGANANGONE en lieu et place de MOSSAMBOU Moctar Samuel ;

Article 3 : La présente décision sera notifiée aux Sieurs BITTY Gilbert, MOSSAMBOU Moctar Samuel, au Président de l’Assemblée Nationale et
au Ministre de l’Intérieur Chargé de l’Administration du Territoire et publiée au Journal Officiel de la République Centrafricaine.

Délibéré et décidé par la Cour Constitutionnelle en sa séance du 23 Juin 2006, où siégeaient :

- Marcel MALONGA, Président ;

- Damienne NANARE, Vice-président ;

- Albert KOUDA, Membre ;

- Rachel DEA NAMBONA, Membre ;

- Bernard VOYEMAKOA, Membre ;

- Arlette SOMBO DIBELE, Membre ;

- Augustin KONGATOUA-KOSSONZO, Membre ;

Assistée de Maître Florentin DARRE, Greffier en Chef.

LE GREFFIER EN CHEF LE PRESIDENT

Florentin DARRE.- Marcel MALONGA.-