Membre Du Groupe :

Yaye Diba Ba

Assabala Djibrine

Mame Siga Gueye

Omar Ndao

Abdul Razag Sey

Ndeye Bineta Sarr

Réponse aux questions posées :

1. Quel est l’importance de la comptabilité publique

dans l’économie d’un état ?
Parce que la théorie proposée par Keynes (1883-1946) prouve que
l'intervention publique est raisonnable, la comptabilité publique a une
importance capitale dans l'économie d'un pays. Il utilise différents canaux
de finances publiques:

 Augmentation des dépenses publiques et extension de leurs domaines

d’intervention (ex : sécurité sociale, assurance chômage) ;
 Intervention directe de l’Etat dans l’économie, par la détention
d’entreprises, la mise en place de monopoles publics et la planification
indicative ;
 Conséquences favorables du déficit et de l’emprunt public sur la
croissance économique et le système financier : en période de crise,
une hausse des dépenses publiques même no financée par les
ressources courantes, permet de soutenir le pouvoir d’achat des
consommateurs et la demande s’adressant aux entreprises.

De manière générale, on peut dire que les comptes publics sont utilisés pour
contrôler la façon dont les fonds publics sont traités et comment suivre leur
utilisation. Nous tenons des comptes parce que nous poursuivons trois
objectifs: Il s'agit d'un outil qui fournit à la fois information, gestion et
contrôle.
 2. Quels sont les obligations d’un comptable public,
ainsi ses spécificité ?

Art.31.‐ Conformément aux dispositions du Code de transparence dans la

gestion des finances publiques, les comptables publics bénéficient de
conditions matérielles, financières et morales nécessaires à la bonne
exécution de leur mission. À ce titre, tout comptable public est logé dans les
lieux du service, si le poste est doté d’un logement de fonction. À défaut, il
bénéficie de la prestation gratuite d’un logement dans la localité de situation
du poste ou d’une indemnité compensatrice. Le comptable a également droit
aux indemnités de responsabilité et de sujétion attachées à sa fonction. Les
montants des indemnités compensatrices ainsi que des indemnités de
responsabilité et de sujétion sont fixés par arrêté du Ministre chargé des
Finances.

Art.32.‐ Les comptables publics sont tenus de prêter serment et de constituer

les garanties requises. Avant d’être installés dans leur poste comptable, ils
doivent justifier de la prestation de serment ou, à défaut, de l’envoi de la
demande de prestation de serment à la juridiction compétente. Le montant
des garanties et les conditions de leur constitution sont fixés par arrêté du
Ministre chargé des Finances. Les comptables intérimaires sont soumis aux
mêmes obligations et bénéficient des mêmes avantages que les comptables
titulaires.

3. Quels sont les différentes catégories de comptable

publique ?
Un comptable public désigne tout fonctionnaire ou agent qui a le pouvoir
d'exercer des méthodes de traitement des revenus, de la garde, des dépenses
ou des titres au nom de l'État, de l'autorité publique ou de l'institution
publique, ainsi que des fonds et titres en dépôt, par transfert interne
d'entrées , ou par l’intermédiaire d’autres expert-comptable.

Les comptables publics sont principaux ou secondaires, supérieurs ou

subordonnés :

Le comptable principal est celui qui rend directement ses comptes au juge
des comptes alors que le comptable secondaire est celui dont les opérations
sont centralisées par un comptable principal.

Le comptable supérieur est comptable qui a sous son autorité hiérarchique

un ou des comptables subordonnés.

Les comptables principaux de l’Etat sont nommés par décret sur proposition
du Ministre chargé des Finances.
Les comptables secondaires de l’Etat sont nommés par décret sur
proposition du Ministre chargé des Finances.

Les comptables secondaires de l’Etat et les comptables principaux des autres

organismes publics sont
nommés par arrêté du Ministre chargé des Finances.

Est comptable de fait, toute personne qui, sans avoir la qualité de comptable
public ou sans agir sous contrôle et pour le compte d’un comptable public,
s’immisce dans la gestion des derniers publics.

Art. 25 (RGCP 2011) : les différentes catégories de comptables publics

sont :

- les comptables deniers et valeurs ;

- les comptables d’ordre.

Les comptables deniers et valeurs sont des personnes habilitées, affectées au

maniement et à la conservation des fonds publics, des valeurs qui sont des
valeurs de portefeuille, bons, traites, obligations, rentes et actions de
société.

Ils sont les seuls habilités à effectuer les opérations ci-après décrites :

- la prise en charge et le recouvrement des titres de perception qui leur sont

remis par un ordonnateur, des créances constatées par un contrat ou un
marché public, un titre de propriété ou tout autre titre ou acte dont ils
assurent la conservation ainsi que l’encaissement des droits au comptant et
des recettes de toute nature que les administrations publiques sont habilitées
à recevoir ;

- le visa, la prise en charge et le règlement des dépenses, soit sur ordre

émanant d’un ordonnateur accrédité, soit au vu des titres présentés par les
créanciers, soit de leur propre initiative, ainsi que la suite à donner aux
oppositions et autres significations ;

- la garde et la conservation des fonds, valeurs, tires appartenant ou confiés

à l’Etat ou aux autres organismes publics ;

- le maniement des fonds et les mouvements des comptes de disponibilités ;

- la conservation des pièces justificatives des opérations et des documents de

comptabilité ;

La tenue de la comptabilité du poste qu’ils dirigent.

Les comptables d’ordre sont des fonctionnaires ou agents publics qui, sans
exécuter eux-mêmes des opérations financières de recettes ou de dépenses,
centralisent et présentent dans leurs écritures et leurs comptes les
opérations exécutées par d’autres comptables.

L’agent comptable central du Trésor qui a la qualité de comptable principal

assure la centralisation finale de la comptabilité de l’Etat.

Après avoir centralisé les opérations de trésorerie et du budget général ainsi

que celle des comptes spéciaux qui sont faites par les comptables principaux
sous leur responsabilité exclusive, l’agent comptable central du Trésor passe
les écritures de fin d’année permettant de dresser les comptes annuels de
l’Etat.

4. Quelles sont les prérogatives des ordonnateurs de

crédit en matière d’exécution de la dépense
publique ?
Un ordonnateur est toute personne qui a la capacité de mettre en œuvre des
règlements sur les revenus et / ou les dépenses inscrits au budget au nom de
l'État et d'autres organismes publics. Le personnel autorisé stipule les revenus
d'exécution, génère les dépenses et ordonne le paiement. Selon l'autorité de
tutelle du ministre chargé des finances, ils exécutent leurs engagements,
liquident et autorisent. Les fonctionnaires autorisés à émettre des ordres de
transfert affectant les biens et les matériaux de l'État. Fonctionnaire autorisé
Expert-comptable autorisé à effectuer les opérations prescrites. Ils sont
responsables de la légalité, de la régularité et de l'exactitude des certificats
délivrés.

5. Quelles sont les organes de l’état habilités à auditer

les comptables publics ?
Les organes de l’Etat habilités à auditer les comptables publics sont :

Au Sénégal le contrôle administratif à priori est assuré par le contrôle des

opérations financières (COF) ; c’est un organe rattaché au ministère de
l’économie et des finances. Il contrôle des actes portant sur les engagements
de dépenses, les ordonnateurs et mandats de paiement ainsi que les
délégations de crédits. Ce contrôle permet de s’assurer de l’effectivité du
service fait et de sa certification, avant toute liquidation de dépenses.

En outre il existe d’autres organes de contrôle administratif tels que

l’inspection générale de l’Etat (IGE) et l’inspection générale des finances
(IGF). Rattachée à la présidence de la république, l’IGE est chargé de vérifier
la gestion administrative et financière de tous les services publics de l’Etat.
L’IGF constitue un service dépendant du cabinet des du ministre de
l’économie et des finances ; sa mission de contrôle s’exerce sur tous les
ordonnateurs et comptables publics en vérifiant l’utilisation des deniers
publics, la conformité et la régularité des opérations.

6. La transparence dans l’exécution de la dépense

publique au Sénégal
Selon la loi n ° 2012-22 de la loi sur la transparence de la gestion des finances
publiques promulguée le 27 décembre 2012 « Aucune dépense publique ne
peut être engagée et payée, si elle n’est préalablement définie dans un texte
législatif ou réglementaire adopté et publié. L’Administration fixe de façon
explicite les règles et critères qu’elle suit dans le choix des dépenses et
l’attribution des crédits. Ces règles sont accessibles au public. »

En outre, l'article 102 de la loi stipule: Lorsqu'il effectue une inspection des
dépenses prescrite à l'article 34, si le comptable constate une violation, le
comptable doit refuser d'approuver la dépense. Le comptable doit envoyer
une explication écrite à la personne autorisée expliquant le motif du refus et
fournir le document de refus. Si les désaccords persistent, le personnel
autorisé Le mandant peut demander au comptable après avoir reçu l'avis du
ministre chargé des finances. Dans ce cas, l'expert-comptable paiera les frais
et joindra une copie de sa déclaration de refus et du reçu d'achat original qu'il
a reçu à la lettre de mission. Une copie de la demande et une copie de la
déclaration de refus seront transmises à la Cour des comptes et au ministre
des Finances et seront publiées selon la forme et les conditions déterminées
par arrêté du ministre des Finances. En dehors de la dérogation prévue au
paragraphe précédent, la motivation du refus de visa est: Outre le paiement
anticipé et les subventions, l'absence de raisons de service raisonnables; La
nature de non-paiement du paiement. À l’exception des circonstances ci-
dessus, lorsque le comptable se conforme à l’ordre de paiement de la
personne autorisée, il n’assumera plus la responsabilité personnelle et
financière des dépenses concernées. La responsabilité est transférée au
personnel autorisé.