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CHAPITRE DEUXIME

LE SYSTME POLITIQUE
Le systme peut tre dfini comme un ensemble dlments interdpendants. Les
lments qui constituent le systme nont pas de sens prient individuellement. Ils ne
peuvent de ce fait tre tudis que dans leurs relations, leurs interactions. Chaque
lment contribue par son action et ses caractristiques lensemble.
Le systme est ainsi constitu dlments tablissant entre eux une relation
dinterdpendance, ces lments ne peuvent en aucun cas tre rduits leur somme,
enfin cette interdpendance obit des rgles.
Partant de cette notion, les sciences sociales ont difi la thorie des systmes qui a
prexiste en cyberntique. En sociologie sest dvelopp sur cette base lanalyse
systmique. Celle-ci fait prvaloir ltude globale des phnomnes sociaux. Elle bannit
ltude fragmentaire et des dtails des phnomnes sociaux, incapable de brosser une
ide relle de la socit.
Lanalyse systmique est une recherche qui part du postulat que la ralit sociale
constitue un systme. Chaque phnomne social ne peut ainsi tre expliqu que par les
liens dinterdpendances qui les relient aux autres phnomnes.
Cette dmarche a t utilise pour tudier lun des systmes sociaux qui est le systme
politique. Il est utile en effet de rechercher les relations quentretient le systme
politique avec son monde extrieur et avec lequel il entretient des relations
dinteractions (I). Mais ltude ne doit en aucun cas sarrter ce niveau, car il faut
tudier lintrieur du systme, ce qui nous fait passer une deuxime notion trs
importante qui est celle de rgime politique (II).

I. LE SYSTME POLITIQUE
Ce sont les crits de David Easton (A) qui ont dvelopp lanalyse systmique dans
ltude du monde politique. Cette dmarche tait plutt dveloppe dans le monde de
biologie et de la physique. Mais Easton na pas t le seul le faire, des auteurs lont
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dvelopp comme Apter et Shils (B) mettant laccent sur le processus de modernisation
du systme. Dautres auteurs ont consacr des tudes sur linfluence de
lenvironnement sur le systme politique (C).

A. LTUDE DU SYSTME POLITIQUE CHEZ EASTON

David va appliquer la thorie gnrale des systmes lanalyse politique. Ces
principaux ouvrages sont crits entre 1953 et 1965. Il essaye dappliquer la mme
mthode utilise par le sociologue amricain Talcott Parsons

1. La notion de systme politique

Easton essaye de trouver un modle qui permettrait dtudier dans leurs globalits les
phnomnes politiques. Il part de la dfinition suivant laquelle la politique est
lallocation autoritaire de valeurs pour aboutir ce quun systme politique est un
ensemble dinteractions par lesquelles seffectue cette attribution de choses de valeurs.
Le systme politique est immerg dans un environnement qui linfluence et auquel il est
oblig de rpondre. Cest ainsi quil considre le systme politique comme une bote
noire. Il ne soucie pas de ce qui peut sy passer, le plus important se sont les relations
quentretient cette bote noire avec son milieu. Il est entendu que daprs Easton, le
systme politique nest pas un ferm, il est au contraire ouvert aux influences des autres
systmes qui lentourent et qui rsident avec lui dans la socit.
Ce milieu est de deux sortes : dun ct le milieu intra-socital qui est compos des
autres systmes sociaux. Ce sont le systme cologique, le systme biologique, le
systme psychologique. De lautre ct il existe un milieu extra-socital qui comprend
les systmes sociaux internationaux.
Ces milieux vont influencer le comportement du systme politique. Le systme va
ragir aux actions des autres systmes environnants. Le systme politique va la suite
de ces influences changer de comportement, transformer sa structure interne dans le
seul but de sadapter son environnement et garantir sa survie.
Le systme politique est ainsi dcrit par Easton comme une entit dynamique se
transformant en ragissant son environnement par un change constant de flux.

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Le systme
politique

L'environnement
intrasocital
Systmes
Ecologiques

Partis
politiques

Systmes
biologiques
Systmes
psycologiques
Systmes
sociaux

Groupes de
pressions

L'environnement
extrasocital

INPUTS
Exigences
&
Soutiens

Systmes
politiques
internationaux

OUTPUTS
Dcisions
&
Actions
Moyens
d'informations

Systmes
Ecologiques
internationaux
Systmes
sociaux
internationaux

Autorits
politiques
Feed back
ou rtroaction

Le systme politique daprs D. Easton

2. Les flux du systme politique

Sinspirant de la construction conomique dcrite par Wassili Lontieff, Easton
considre que le systme politique reoit de son environnement des inputs et secrte
vers celui-ci des outputs. Ainsi le systme est aliment par des flux et produit des flux
qui leur tours alimentent le milieu o il est immerg.
a. Les inputs

Les inputs sont daprs Easton de deux sortes : les exigences dun ct et le soutien de
lautre.
Lexigence est dfinie par Easton comme tant lexpression dune opinion quune
certaine action devrait tre faite ou pas par les responsables. Un milieu social peut avoir
vis--vis du systme politique des exigences telles que les revendications salariales.
La somme des exigences souvent contradictoires, peut amener le systme politique
une situation de surcharge. En effet, le systme a une certaine capacit dabsorption des
exigences. Dpass ce seuil il devient incapable de les grer. Cette surcharge est de deux
types : lune quantitative et lautre qualitative.
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La surcharge est quantitative quand le systme politique reoit trop dexigences. Le
systme est dbord du fait que ces structures internes ne sont plus capables de traiter
ces demandes. Easton donne limage pour expliquer cette situation de la tour de
contrle dun aroport encombr. En effet, il lui devient impossible de soccuper de tous
les avions en mme temps. De ce fait les dlais datterrissage sallongent.
La surcharge est par contre qualitative du fait de la complexit des demandes ou
exigences qui parviennent au systme politique de son milieu. Gnralement ces
exigences portent sur des problmes dlicats et donc difficiles traiter.
Le systme doit ainsi tre capable dajuster les exigences ces capacits de traitement.
Ainsi Easton distingue dans ce sens trois fonctions essentielles.
La premire fonction est celle dexpression mme des exigences.
La deuxime est la fonction de rgulation des exigences qui essaye de filtrer et de
canaliser le flux des exigences. Easton dnombre deux types de rgulation, lune
structurale et lautre culturelle. La premire se fait travers des portillons placs
lentre du systme. Ils ont pour fonction de canaliser, filtrer et parfois mme liminer
les demandes. Ils sont constitus par les notables, les partis politiques, les syndicats, les
parlementaires. La rgulation culturelle quant elle dcoule des valeurs et croyances de
la socit qui font que certaines demandes ne peuvent tre acceptes. Ces inhibitions
culturelles peuvent toucher le contenu des exigences ou leur mode de formulation.
La troisime fonction est celle de rduction des exigences. Le systme va commencer
par traiter les exigences en les classant par sujet ou types. De cette faon, il va tre
amen rduire un grand nombre dexigences un nombre limit. Le systme ne fait
ainsi que rsumer lensemble des exigences du milieu. Cest daprs Easton ce quil
appelle la combinaison des demandes.
Si le systme politique reoit de la part de son environnement des exigences il obtient
aussi des soutiens. Si les exigences affaiblissent le systme, les soutiens vont le
renforcer. Ils se matrialisent par des attitudes ou des comportements favorables au
systme.
Easton dnombre trois types de soutiens : Celui dirig vers la communaut politique
toute entire tel que lattachement la communaut nationale. Il existe aussi un soutien
au rgime politique qui englobe les valeurs (libert dopinion), les normes
(constitutionnelles) et les structures (parlement) sur lesquelles repose le systme
politique. Il existe enfin le soutien aux autorits, cest--dire aux titulaires des rles

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dautorits dans un systme politique. Ce soutien devient trs important dans le cas de
personnalisation du pouvoir.
b. Les outputs

Ayant assimil les inputs, le systme politique va les traiter. Ce travail intrieur va se
matrialiser pour lenvironnement en des dcisions prises (obligatoires, force de loi) ou
des actions (absence de caractre contraignant) entreprises par le systme politique.
Cest la production du systme politique. Le systme rpond ainsi aux inputs par des
outputs.
Easton est trs bref sur ce type de flux. Il a consacr dans ces crits de long
dveloppements aux inputs et a dlaiss de dvelopper les outputs.
Ces outputs vont eux-mmes alimenter les exigences et les soutiens et donc se
transformer en inputs. Cest ainsi que la boucle de cre : Cest le feed-back ou
rtroaction. Le circuit est de cette faon ininterrompue car le flux est continu. Chaque
exigence ou soutien ouvre la voie une dcision ou une action qui engendre de
nouvelles exigences ou soutiens.

B. LAPPORT DAPTER LANALYSE DU SYSTME POLITIQUE

David Apter met en exergue dans son analyse systmique du systme politique la
relation entre communication et coercition.
Il considre que chaque systme politique a deux impratifs importants : celui dtablir
la communication entre lui et son environnement et celui du monopole de la coercition.
Le systme doit tablir un certain quilibre entre ces deux lments qui sont
contradictoires.
En effet, un systme extrmement coercitif va induire une rupture de communication
entre le milieu et le systme. Il y aura blocage de la communication tous les niveaux.
Le milieu dans lequel baigne le systme politique nosera plus cause de la coercition
transmettre des informations et les opinions au systme. Au sein du systme mme les
couches infrieures de la hirarchie noseront plus passer linformation aux niveaux
suprieurs de peur de dplaire.
Un systme doit tre capable dencourager la communication. Cette facult dont profite
lenvironnement, permet au systme de sonder les attentes du milieu et de mieux se
prparer y rpondre. Mais il y a une limite ne pas dpasser qui est celle de la
surcharge du systme du une trop grande libert de communication conduisant la
rception dune trop grande masse dinformation quil est incapable de grer.

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Cest pour viter ces deux extrmes que les systmes politiques modernes doivent
tablir un quilibre entre les impratifs de communication et de coercition.

C. LINFLUENCE DE LENVIRONNEMENT SUR LE SYSTME POLITIQUE

Comme cela a t dvelopp par Easton, chaque systme politique est ouvert et non
ferm son environnement. Ce qui le met en relation constante dchange avec son
milieu. Deux systmes participent linfluence du systme politique : Les systmes
conomique et culturel.

1. Linfluence du systme conomique

Marx et Engels dveloppent la thorie selon laquelle linfrastructure conomique
dtermine la superstructure sociale o se situe ltat. Ainsi la superstructure est et donc
le systme politique a pour seule mission de garantir la stabilit et viabilit du systme
conomique.
Cest travers cette analyse que Marx et Engels aboutiront cette thorie qui est trs
chre au communisme de ltat facteur de domination des classes.
Ce quil reste retenir notre niveau de la thorie marxiste est la dpendance du
politique par rapport linstance conomique. Ainsi et dune manire gnrale, les
performances du systme politique sont en interaction constante avec celle du systme
conomique mis en place.

1. Linfluence du systme culturel

mile Durkheim a dvelopp quand lui linfluence des facteurs culturels sur linstance
politique. Le systme politique est incomprhensible quand il est tudi en dissociation
avec le systme de croyance tabli dans une socit. Cest donc daprs Durkheim, dans
ce systme social o saffrontent les convictions culturelles que le pouvoir politique
puise une lgitimit ou au contraire y dveloppe un mouvement dhostilit.
Durkeim considre ainsi que tout ce qui est social est religieux, les deux mots sont
synonymes . Cette constatation sapplique laube de lhumanit. Petit petit les
socits vont saffranchir de cette fonction religieuse. Le systme politique sest peu
peu diffrenci du systme religieux. Ainsi les gouvernants exeraient leurs pouvoirs
sur la base de pouvoir moral que leur prte lopinion . Aujourdhui, personne ne peut
plus nier que le systme politique a subit ce mouvement et sappuie actuellement sur la
1

1
2

mile Durkheim, De la division du travail social, VIII d., P.U.F., 1967, p. 143
mile Durkheim, Les formes lmentaires de la vie religieuse, V d., P.U.F., 1968, p. 305

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coercition mais aussi sur llaboration de principes culturels qui lui permettent de
communiquer et de mobiliser les soutiens de lgitimit de la socit.

II. LES RGIMES POLITIQUES

Le rgime politique est une composante du systme politique. Il comprend les modes de
gouvernement bass sur les rgles constitutionnelles qui grent les modalits dexercice
du pouvoir au sein de ltat.
Les auteurs ont toujours essay de classer les rgimes politiques suivant les modalits
dexercice du pouvoir au sein de ltat (A). Aujourdhui on peut effectuer une
classification tripartite des rgimes politiques contemporains (B).

A. LES CLASSIFICATIONS HISTORIQUES DES RGIMES POLITIQUES

Quatre auteurs ont essay de poser une classification des rgimes politiques de leurs
poques, ce sont Aristote (1), Ibn Khaldoun (2), Montesquieu (3) et Rousseau (4).

1. La classification dAristote
Aristote essaye dtablir une classification des constitutions des cits grecques de son
poque. Cette typologie est base sur une valeur morale qui est la justice.
Ainsi les rgimes politiques se distinguent lun de lautre par leurs respect de la justice
qui pour Aristote est la recherche de lintrt commun. Pour Aristote les rgimes qui
recherchent lintrt exclusif des gouvernants sont des rgimes dfectueux.
Pour Aristote la classification tend donner un jugement de valeur. La typologie
aristotlicienne est base sur double critre : dun ct le nombre des gouvernants et de
lautre le jugement de valeur. Ainsi chaque type de subdivise en deux genres, lun juste
et donc correct et lautre dfectueux.

Forme correcte
Forme corrompue

Un
Royaut
Tyrannie

Plusieurs
Aristocratie
Oligarchie

Multitude
Politea
Dmocratie

Ainsi ce qui distingue la Politea de la Dmocratie cest que dans la premire le grand
nombre gouverne dans lintrt de toute la socit alors que dans la dmocratie cest le
gouvernement des pauvres contre les riches. Loligarchie tant le gouvernement dun
petit nombre sur le plus grand nombre, cest ainsi le gouvernement des riches sur les
pauvres dans lintrt des riches. Ce qui rapproche la dmocratie de loligarchie cest
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ainsi lexclusion dune partie de la socit et le gouvernement dans lintrt rduit
dune partie de la socit.
Aujourdhui ces classifications bases sur une personnalisation du pouvoir et sur un
manque dinstitutionnalisation ne peuvent tre aujourdhui prise en considration dans
la typologie contemporaine des rgimes politiques. Pourtant ltude de ce travail
montre la manire et les critres utiliss pour classifier les rgimes politiques.

2. La classification dIbn Khaldoun

Dans la Muquadima, Ibn Khaldoun ne fait quune tude comparative des rgimes
arabes de lpoque. De ce fait sa classification a un domaine dapplication rduit et son
rsultat ne prtend en aucun cas luniversalit.
Ainsi, lauteur dveloppe une classification base sur les fonctions du pouvoir. La
monarchie (mulk) est dans sa forme parfaite quand elle sexerce grce au soutien social
(assabiya) puisquelle peut dfendre la patrie, percevoir les impts et dominer le
peuple. De ce fait elle se constitue comme pouvoir suprme dans la socit.
Par contre la monarchie se transforme en varit imparfaite quand ce soutien diminue et
na donc plus la force ncessaire et suffisante pour assurer les fonctions attaches au
pouvoir. ce niveau Ibn Khaldoun cite en exemple le cas des rois berbres au temps
des Aghlabites Kairouan.

3. La classification de Montesquieu
Dans le livre II de lesprit des lois, Montesquieu crit : Il y a trois espces de
gouvernement; le rpublicain, le monarchique, et le despotique Lorsque, dans la
rpublique, le peuple en corps a la souveraine puissance, cest une dmocratie. Lorsque
la souveraine puissance est entre les mains dune partie du peuple, cela sappelle une
aristocratie Dans la monarchie le prince est la source de tout pouvoir politique et
civil un seul gouverne par des lois fondamentales Abolissez dans une monarchie,
les prrogatives des seigneurs, du clerg, de la noblesse et des villes; vous aurez bientt
un tat populaire, ou bien un tat despotique.
Ainsi pour Montesquieu trois formes de gouvernement sont possibles, ne cachant pas sa
prfrence pour la monarchie institutionnelle. Montesquieu ddaigne la troisime forme
de rgimes qui est le despotisme. Il y dcrit ces gouvernants avec les termes suivants :
un homme qui ces cinq sens disent sans cesse quil est tout, et que les autres ne sont
rien, est naturellement paresseux, ignorant, voluptueux.

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Montesquieu dclare que cest l les trois natures de gouvernement possibles. Cest la
nature du gouvernement qui le fait tre tel. Par contre Montesquieu dclare que cest
son principe qui le fait agir. Cest le ct dynamique des rgimes politique. Il faut ainsi
rechercher le principe de chaque type de gouvernement. Cest ce que Montesquieu
retrace dans son livre III.
Aprs avoir rsume la nature de ces trois gouvernements, il crit : il nen faut pas
davantage pour trouver leurs trois principes; ils en drivent naturellement.
Dans la dmocratie Montesquieu place comme principe la vertu. En effet, celle-ci est
ncessaire quand dans un tat populaire celui qui fait excuter les lois sent quil y
est soumis lui-mme, et quil en portera le poids lorsque dans un gouvernement
populaire, les lois ont cess dtre excutes, comme cela ne peut venir que la corruption
de la rpublique, ltat est dj perdu. En ce qui concerne laristocratie, Montesquieu
dclare quil y faut un peu de vertu mais que cela nest pas absolument requis. Il crit
que le gouvernement aristocratique, a par lui-mme, une certaine force que la
dmocratie na pas. Les nobles y forment un corps qui, par sa prrogative et pour son
intrt particulier, rprime le peuple : il suffit quil y ait des lois, pour qu cet gard
elles soient excutes. En ce qui concerne la monarchie il commence par y supposer
des prminences, des rangs, et mme une noblesse dorigine. La nature de lhonneur
est donc de demander des prfrences et des distinctions; il est donc, par la chose mme,
plac dans ce gouvernement. Enfin pour le gouvernement despotique, Montesquieu
crit quil faut de la crainte et dexpliquer que pour la vertu, elle ny est point
ncessaire; et lhonneur y serait dangereux.
Si Montesquieu tablit si bien les principes des trois gouvernements, il tempre cela par
ce qui suit : Tels sont les principes des trois gouvernements. Ce qui ne signifie pas que,
dans une certaine rpublique, on soit vertueux; mais quon devrait ltre : Cela ne
prouve pas non plus que, dans certaines monarchie, on ait lhonneur; et que, dans un
tat despotique particulier, on ai de la crainte : Mais quil faudrait en avoir; sans quoi le
gouvernement serait imparfait.

4. La classification de Jean-Jacques Rousseau

Rousseau est lauteur du contrat social de 1762. Il distingue trois formes de
gouvernement bases sur celui qui exerce la souverainet. Pour Rousseau chaque forme
de gouvernement est la meilleure en certains cas et la pire en dautres .
3

Pour Rousseau, le souverain peut en premier lieu, commettre le dpt du

gouvernement tout le peuple ou la plus grande partie du peuple, en sorte quil ait
3

Rousseau, Contrat social, Livre III, Chap. 3, Gallimard, 1964, p. 403

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plus de magistrats que de citoyens simples particuliers. On donne cette forme de
gouvernement le nom de dmocratie.
Ou bien il peut resserrer le gouvernement entre les mains dun petit nombre, en sorte
quil y ait plus de simples citoyens que de magistrats, et cette forme porte le nom
daristocratie.
Enfin, il peut concentrer le gouvernement dans les mains dun magistrat unique dont
tous les autres tiennent leur pouvoir. Cette troisime forme est la plus connu, et
sappelle monarchie ou gouvernement royal.
Pour Rousseau, la dmocratie est une simple utopie car il na jamais exist de vritable
dmocratie, et il nen existera jamais. Il est contre lordre naturel que le grand nombre
gouverne et que le petit soit gouvern. cette forme de gouvernement, Rousseau pose
comme pralable une taille de peuple rduite, une simplicit des murs et une galit
des rangs. Il conclut que sil avait un peuple de dieux, il se gouvernerait
dmocratiquement. Un gouvernement si parfait ne convient pas des hommes.
Concernant laristocratie, Rousseau considre quelle est trois la premire (naturelle)
ne convient qu des peuples simples; la troisime (hrditaire) est le pire de tous les
gouvernements. La deuxime (lective) est la meilleure : cest laristocratie proprement
dite. En effet, cette forme donne lexercice du gouvernement aux sages reprsentants
du peuple.
En ce qui concerne la monarchie, Rousseau dclare que dans ces cas la puissance
excutive est concentre entre les mains dune personne naturelle, dun homme rel,
qui seul ait droit den disposer selon les lois. Cest ce quon appelle un monarque, ou un
roi. Ces monarques veulent tre absolus et sont loin de rechercher lamour du peuple.
Rousseau crit dans le contrat social que leur intrt personnel est que le peuple soit
faible, misrable, et quil ne puise jamais leur rsister.
Ce type de gouvernement nest concevable daprs Rousseau quaux grands tats.

B. LA CLASSIFICATION CONTEMPORAINE DES RGIMES POLITIQUES

La classification des rgimes politiques contemporains se base sur le degr de consensus
demand par les gouvernants aux gouverns. Ainsi les rgimes dmocratiques (1)
encouragent et organisent les dsaccords. Les rgimes autoritaires (2) prohibent
lextriorisation des dissensions. Enfin les rgimes totalitaires (3) ont pour but dinhiber
les dsaccords en remodelant la mentalit mme des gouverns.

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1. Les rgimes dmocratiques

Sur le plan tymologique, dmocratie veut dire gouvernement du peuple par le peuple.
Pourtant si les rgimes politiques contemporains se dclarent dmocratiques, aucun
napplique effectivement cette dfinition. On na jamais vu un tat gouvern par le
peuple directement. Cest gnralement des reprsentants du peuple et donc une lite
gnralement lus par le peuple qui exerce le pouvoir au nom du peuple. Dailleurs
Rousseau avait prdit cette impossibilit puisquil dclarait que ce mode de
gouvernement nexisterait jamais.
Les rgimes dmocratiques peuvent par contre tre dfinis comme des rgimes qui
appliquent le systme reprsentatif du peuple qui lit librement et souverainement ses
gouvernants. Mais aussi un gouvernement garantissant le principe de la libert
dopinion.
Ces rgimes contemporains ont ainsi deux caractristiques essentielles qui sont dun
ct linstitution dun suffrage libre, priodique et souverain (a) et dun autre ct un
quilibre entre les diffrents pouvoirs exerant la souverainet au nom du peuple qui
garantit le respect des liberts individuelles (b).
a. Un suffrage priodique, libre et souverain du peuple

Le suffrage populaire peut servir aussi bien choisir les reprsentants devant exercer le
pouvoir au nom du peuple ou a dcider des orientations politiques prendre par les
gouvernants en place. Dans tous ces cas tous les rgimes dmocratiques aujourdhui
posent comme rgle gnrale les caractristiques du suffrage. Il est gnralement
dclar universel et donc un droit tous les membres du peuple sans distinction de la
race, du sexe ou de la classe sociale li par exemple la richesse. Le suffrage est libre et
secret et cest pour cette raison quon exerce plus le vote public et que lon demande au
votant de passer lisoloir pour faire son choix quil doit mettre dans des enveloppes
fermes avant de le glisser dans lurne. Le suffrage est organis enfin de manire
priodique pour permettre au peuple de juger ses gouvernants soit en les reconduisant
dans leurs fonctions ou en les remplaant.
Llection sert aujourdhui lgitimer laction des gouvernants. Ceux-ci ne peuvent
aujourdhui demander de la socit une obissance base sur la religion ou sur le sang
noble qui pourrait couler dans leurs veines. Le seul lment pouvant lgitimer leur
action est le choix dmocratique et donc libre de la socit.
Mais le suffrage universel sert aussi participer dans le choix des gouvernants. Mais les
systmes contemporains guident et donc limitent de plus en plus ce choix. En effet, les
candidatures sont filtres au sein de structures et parfois soumises des conditions
telles quelles limitent les possibilits de nimporte qui de se prsenter aux lections. En
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fait, llecteur na vraiment de choix que si des partis aux idologies et buts
compltements diffrents prsentent des candidats aux lections. Mais si les partis
politiques se ressemblent dans leurs buts politiques et dans les causes quils dfendent,
le choix serait tronqu sa base. Ce qui rend le suffrage formel et peut entraner
labstention des lecteurs.
Le rfrendum est une technique qui permet de mettre entre parenthse et
momentanment le systme reprsentatif. Cest une technique de dmocratie directe qui
permet de demander directement au peuple de se prononcer sur un projet de
convention internationale ou de loi. Parfois le peuple est mme amen donner son avis
sur des options politiques. Cette technique tend affaiblir le pouvoir des reprsentants
du peuple en les contournant. Dans certains rgimes le rfrendum peut aller jusqu
abroger les lois. Mais certains auteurs parlent aujourdhui de la mort de cette technique
du fait de son abondons par les excutifs.
b. Un quilibre entre les pouvoirs

Suivant la thorie de la sparation des pouvoirs dvelopps par Montesquieu, pour

prserver la libert des citoyens il faudrait que le pouvoir arrte le pouvoir.
Montesquieu distingue au sein de ltat trois pouvoirs : le lgislatif, lexcutif et le
judiciaire. Mais il est incontestable que ce sont les deux premiers qui exercent le pouvoir
par le biais de personnes lus au suffrage du peuple et donc le systme de la
reprsentation.
Daprs Montesquieu, le lgislatif et lexcutif doivent tre des pouvoirs quilibrs de
telle faon que dun ct chacun deux puisse agir librement et de lautre ct surveiller
lautre pouvoir et larrter sil le faut. Cest le systme des poids et contre poids. Chaque
pouvoir est dot de moyens dactions et de moyens contre action vis--vis de lautre
pouvoir.
En application de cette thorie, le monde contemporain vit sous le rgne de deux
rgimes politiques : le rgime parlementaire et le rgime prsidentiel.
Le rgime parlementaire est un rgime de sparation souple des deux pouvoirs. Il est
ainsi qualifi du fait que chacun des deux pouvoirs a la possibilit dintervenir dans le
domaine de lautre allant jusqu sa destruction complte.
Le pouvoir excutif est gnralement bicphale avec un chef dtat jouant le rle
darbitre irresponsable politiquement entre les parlements et le Gouvernement. Son
accession au pouvoir peut tre hrditaire dans les monarchies constitutionnelles ou
travers llection au suffrage indirect dans les rpubliques. Le Gouvernement quant

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lui tient sa nomination du peuple ou de ses reprsentants et supporte la responsabilit
politique devant le deuxime pouvoir.
Le pouvoir lgislatif est gnralement compos de deux chambres. Une chambre haute
dont la nomination des membres se fait rarement au suffrage universel direct mais par
la nomination directe. Une chambre basse issue du suffrage universel du peuple et
dote des pouvoirs lui permettant de contrler lexcutif.
Chaque pouvoir a des moyens daction contre lautre pouvoir pouvant aller jusqu en
bloquer laction ou le dtruire entirement. Lexcutif bnficie du droit de dissolution
de la chambre basse du lgislatif. De cette faon les reprsentants sont renvoys devant
le peuple. Ce titulaire premier de la souverainet peut soit renvoyer la mme majorit
au Parlement et dans ce cas obligerait le Gouvernement dmissionner ou alors
changer de majorit ce qui confirmerait lautorit du Gouvernement. Le gouvernement
ne pouvant gouverner sans avoir obtenu la confiance du pouvoir lgislatif, il doit
conserver cette confiance. tant responsable de sa politique devant le pouvoir lgislatif,
il peut faire lobjet dune motion de censure lobligeant dmissionner et le chef de
ltat nommer un nouveau chef de Gouvernement.
Les systmes parlementaires sont trs varis de par le monde et de minimes
ressemblances peuvent tre trouves par les profanes entre le rgime britannique et le
rgime franais ou marocain.
Les rgimes parlementaires de part le monde dvient du fait de la prdominance
quacquiert lun des pouvoirs sur lautre. Ainsi si le pouvoir lgislatif prend du poids et
rompt ainsi lquilibre initial face un excutif affaibli, on se retrouve devant un rgime
dassemble. Lautre dviation se fait en sens contraire et dcoule de la prdominance
du pouvoir excutif. Cette dviation est due essentiellement au systme partisan. En
effet, le gouvernement est gnralement issu du parlement et donc de la majorit au
sein de cette structure. De ce fait et en ralit on obtient un parti au pouvoir qui
monopolise le Parlement et compose les membres du Gouvernement. La pratique fait
que cest gnralement le chef du parti dominant dans le Parlement qui est charg de la
fonction de chef du Gouvernement. Cette situation affaiblit le Parlement et donne un
Gouvernement assur du soutien du lgislatif gouvernant suivant les directives du
parti.
Le rgime prsidentiel est un rgime de sparation rigide des deux pouvoirs. Il est
ainsi qualifi du fait que chacun des deux pouvoirs ne peut gnralement intervenir
dans le domaine de lautre et surtout pas le dtruire comme cest le cas dans le rgime
parlementaire.

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Le pouvoir excutif est gnralement monocphale avec un chef dtat dpourvu de
Gouvernement. Ces collaborateurs sont des secrtaires dtats ne formant pas un
cabinet responsable uniquement devant lui. Son accession au pouvoir est gnralement
tributaire du suffrage universel direct lexception des tats-Unies dAmrique o il est
lu par le biais dun suffrage indirect. Certains rgimes prsidentiels instaurent un
Gouvernement mais en font une sorte de tampon entre le chef de ltat et le Parlement.
Le pouvoir lgislatif est gnralement lu au suffrage universel direct. Il est
gnralement compos dune seule chambre. Aux tats-Unies dAmrique, il est
bicamral pour prendre en considration le fdralisme de cet tat. La deuxime
chambre permet dans un systme fdral de reprsenter les tats composant lentit
tatique.
Chaque pouvoir a des moyens daction contre lautre pouvoir mais ne pouvant aller
jusqu en bloquer laction ou le dtruire entirement. Lexcutif ne bnficie pas du
droit de dissolution du Parlement. Le chef de ltat ne peut tre dmis par lassemble
lgislative. Mais les deux pouvoirs ont des moyens dactions contre lautre pouvoir. Le
chef de ltat ne peut nommer ses collaborateurs sans leur acceptation pralable par le
Parlement. Il ne peut gnralement proposer des projets de lois mais par contre exerce
son droit de veto au moment de la ratification des lois. Le chef de ltat ne peut engager
sur le plan international ltat par le biais des conventions internationales, car elles
nentrent en vigueur malgr sa signature quaprs leur ratification par lassemble
parlementaire. Le chef de ltat obtient ses moyens dactions financiers par le Parlement
qui approuve la loi de finance.
Les systmes prsidentiels sont trs varis de par le monde. Cest ainsi que certains
rgimes de ce type se sont vus qualifis de rgimes prsidentiels parlementariss
cause de lintroduction de techniques copies sur les rgimes parlementaires. Dautres
systmes se sont vus qualifis de prsidentialistes du fait de la prpondrance du chef
de ltat sur le Parlement.

2. Les rgimes autoritaires

Dans les rgimes autoritaires les gouvernants ne se soumettent pas aux lections
priodiques du peuple et ne tolrent pas lopposition leurs principes et actions.
Le souci premier des rgimes autoritaires est la prennit des gouvernants au pouvoir.
Plusieurs moyens sont mis en jeu pour atteindre ce but. Le premier est dinterdire
laction politique. Le deuxime est le contrle trs pouss de la vie politique par
linstitution par exemple du systme du parti unique et du syndicalisme dtat. Le

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troisime est la ngation de la libert de presse. Le troisime est gnralement
linstitution dun rgime policier.
On peut diffrends rgimes de ce type dans le monde contemporain concentrs
principalement en Afrique, en Amrique latine et au Moyen Orient et Asie.
La premire catgorie des rgimes autoritaires est celle de lautoritarisme patrimonial.
Dans ces rgimes il ny a presque pas dinstitutionnalisation du pouvoir. Le monarque
ne distingue ltat et son peuple de ses propres biens. Le monarque y gouverne sans
aucun contrle et bnficie de tous les pouvoirs. Il distribue les biens et les avantages ce
qui enrichie les personnes au dtriment du pays tout entier. Cest le cas des rgimes
politiques des pays du Golfe ainsi que de certains pays subsahariens tel que le Bnin, le
Congo et la Zambie.
Le deuxime type de rgimes autoritaires est celui des oligarchies clientlistes. Ce sont
des rgimes qui maintiennent une dmocratie dapparat avec des lections. Les
allgeances se font sur la base du clientlisme. Ltat est gnralement faible se
manifeste par le flau de corruption qui touche ses appareils. Ce sont des rgimes que
lon dcouvre en Amrique du Sud.
Le troisime type de rgime autoritaire est celui des dictatures populistes. Les
composantes de ce type de rgime sont : un leader charismatique, une arme puissante
lui servant de support, un but celui de faire voluer la socit par laction sur les classes
moyennes. Ce sont les rgimes dAbdennaser en gypte, de Kemal en Turquie, de
Boumedienne en Algrie et de Saddam en Irak.
La quatrime et dernire catgorie de rgime autoritaire est celle des bureaucraties
autoritaires. Ces rgimes sont construits autour dun parti unique trs puissant
contrlant tous les secteurs de la vie sociale. Ce fut le cas des pays du bloc communiste
avant leffondrement de 1989.

3. Les rgimes totalitaires

Les rgimes totalitaires sont des rgimes par dfinition phmres. Trouvant leur
lgitimation dans une idologie, ils cherchent anantir dans la socit toute
diffrenciation culturelle ou spirituelle. Les membres de la socit qui sopposent cette
idologie sont marginaliss et mme limins. Les exemples de rgimes totalitaires sont
lAllemagne dHitler, lItalie de Mussolini, la Chine de Mao, lU.R.S.S. de Staline, le
Cambodge des Khmers rouges ou LIran de Khomeny.
Les caractristiques des rgimes totalitaires tiennent quatre lments :

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Les rgimes totalitaires se crent autour du culte dun chef qui est considr comme
exprimant la volont inconsciente du peuple. Il devient un prophte, lui seul sait. Les
foules se dchanent la vue ou en attendant les paroles du chef.
Le monopole idologique est une autre composante des systmes totalitaires. Une
seule ide prvaut celle de la vrit. Tout le reste est erron et doit donc disparatre
jusqu des esprits. Aucune dissidence ou mme doute nest permis, lobissance
absolue est un devoir.
Le totalitarisme est bas aussi sur le contrle de tous les moyens de pouvoir. Ce
systme passe par labolition de tout ce qui est de nature remettre en cause le contrle
de la socit. limination de lopposition, affaiblissement des syndicats, embrigadement
des jeunes, contrle rapproch de larme, crations de milices, dveloppement dun
appareil de propagande trs puissant.
Le systme totalitaire doit contrler les esprits et y faire rgner la peur. Seul un
systme policier tablissant un rgime de terreur permanente est capable de raliser cet
objectif. Cest la pratique des dnonciations o chaque citoyen a peur de son voisin.

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