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Septembre 2003
5.4 Les Projets dAmlioration Varitale (Semences/Greffage) ............................ 30 5.4.1 Le Greffage ............................................................................................... 30 5.4.2 Les minisets .............................................................................................. 31 5.4.3 La culture de tissus.................................................................................... 31 5.4.4 Lamlioration de varits de grains alimentaires .................................... 31 5.5 Les Projets dAmnagement de Bassins Versants et de Reboisement dans les Mornes .......................................................................................................................... 31 5.6 Les Projets Filires............................................................................................ 32 5.6.1 La filire Caf : FACN, RECOCARNO................................................... 33 5.6.2 Le Projet dappui la Scurit Alimentaire dans le Nord-Est.- ............... 33 5.6.3 La Paroisse de Plich ................................................................................ 34 5.7 Les autres Projets .............................................................................................. 35 5.7.1 Les levages de lapins de Fermathe.......................................................... 35 6 Les Grands Repres .................................................................................................. 35 6.1 Dmarches, approches et/ou stratgies ............................................................. 35 6.2 Aspects institutionnels ...................................................................................... 36 6.2.1 En ce qui concerne le rle des Institutions................................................ 36 6.2.1.1 Les structures de ltat.......................................................................... 36 6.2.1.2 Le priv commercial et le priv social.................................................. 37 6.2.1.3 Les organisations de producteurs-paysans............................................ 37 6.2.2 En ce qui concerne le fonctionnement des institutions............................. 38 6.3 Les rgions et zones dintervention .................................................................. 38 6.4 Organisation et Individualit............................................................................. 39 6.4.1 Le choix du Collectif ................................................................................ 39 6.4.2 Loption individuelle ................................................................................ 39 6.5 Le poids des paquets technologiques................................................................ 40 6.6 Problmatiques transversales ............................................................................ 40 6.6.1 Recherche.................................................................................................. 40 6.6.2 Formation.................................................................................................. 41 6.6.3 Protection de lEnvironnement ................................................................. 41 DEUXIEME PARTIE : Les Projets MARNDR/FAO ...................................................... 42 7 Introduction............................................................................................................... 42 8 Mthodologie ............................................................................................................ 42 8.1 Consultation des documents ............................................................................. 42 8.2 Visites sur le terrain .......................................................................................... 42 8.3 Analyse et synthse des observations et des donnes recueillies ..................... 43 9 Approche des programmes: Une approche centre sur les Producteurs-paysans ..... 43 10 Le Programme Spcial de Scurit Alimentaire (PSSA)...................................... 44 10.1 Introduction....................................................................................................... 44 10.2 Approche et Stratgie........................................................................................ 44 10.3 Le PSSA dans le Sud ........................................................................................ 44 10.3.1 Dubreuil .................................................................................................... 44 10.3.1.1 Gnralits ........................................................................................ 44 10.3.1.2 Interventions, paquets techniques et impacts sur les systmes de production 45 10.3.1.3 Recommandations............................................................................. 49
10.3.2 Mass ........................................................................................................ 51 10.3.2.1 Gnralits ........................................................................................ 51 10.3.2.2 Interventions, paquets techniques et impacts sur les systmes de production 51 10.3.2.3 Recommandations............................................................................. 55 10.3.3 Welch ........................................................................................................ 56 10.3.3.1 Gnralits ........................................................................................ 56 10.3.3.2 Interventions, paquets techniques et impacts sur le systmes de production 56 10.3.3.3 Recommandations............................................................................. 61 10.4 Le PSSA dans lArtibonite................................................................................ 61 10.4.1 Le PSSA Prodin.................................................................................... 62 10.4.2 Le PSSA Laverdure................................................................................ 62 10.4.2.1 Gnralits ........................................................................................ 62 10.4.2.2 Interventions, paquets techniques et impacts sur les systmes de production 63 10.4.2.3 Recommandations............................................................................. 67 10.5 La Formation..................................................................................................... 68 10.5.1 Introduction............................................................................................... 68 10.5.2 Lquipe technique.................................................................................... 69 10.5.3 Le contenu et les thmatiques abordes.................................................... 69 10.5.3.1 Modules de formation ....................................................................... 69 10.5.3.2 Remarques......................................................................................... 70 10.5.4 Les participants ......................................................................................... 70 10.5.5 Les phases de mise en uvre .................................................................... 71 10.5.5.1 valuation des acquis........................................................................ 71 10.5.5.2 Le droulement proprement dit des sessions .................................... 71 10.5.5.3 La dmonstration sur le terrain ......................................................... 71 10.5.5.4 Le suivi restitution ............................................................................ 71 10.5.6 Conclusions et perspectives ...................................................................... 72 10.6 Laccompagnement technique .......................................................................... 73 10.6.1 Cadres suprieurs ...................................................................................... 73 10.6.2 Techniciens agricoles................................................................................ 73 10.6.3 Animateurs................................................................................................ 74 10.6.4 Remarques et recommandations ............................................................... 74 10.6.4.1 Manque de personnel.-...................................................................... 74 10.6.4.2 Proximit- ......................................................................................... 74 10.6.4.3 Spcialisation des cadres techniques.- .............................................. 75 10.6.4.4 Conduite du projet.- .......................................................................... 75 10.6.4.5 Ancrage institutionnel et Personnel.-................................................ 75 10.6.4.6 Le relais et la diffusion lavenir.-................................................... 75 10.6.5 La coopration cubaine ............................................................................. 75 10.6.5.1 Prsentation....................................................................................... 75 10.6.5.2 Recommandations............................................................................. 76 11 Le Projet de Marmelade........................................................................................ 77 11.1 Introduction....................................................................................................... 77
11.2 Approche et stratgies mises en oeuvre ............................................................ 77 11.3 Les structures organisationnelles en place actuellement .................................. 78 11.3.1 Les comits de dveloppement ................................................................. 78 11.3.1.1 Rle et composition des Comits de dveloppement ....................... 78 11.3.1.2 Financement et activits.................................................................... 79 11.3.1.3 Perspectives....................................................................................... 80 11.3.2 CCPM ....................................................................................................... 80 11.3.2.1 Remarques......................................................................................... 81 11.4 Les axes stratgiques dintervention................................................................. 81 11.4.1 La Formation............................................................................................. 81 11.4.1.1 Les formations techniques ................................................................ 81 11.4.1.2 Les visites.......................................................................................... 82 11.4.1.3 Remarques......................................................................................... 82 11.4.2 Amnagement et Conservation des sols ................................................... 82 11.4.2.1 Considrations gnrales .................................................................. 82 11.4.2.2 Activits en cours et plans damnagement de parcelles.................. 83 11.4.2.3 Matriel vgtal utilis...................................................................... 83 11.4.2.4 Appui et Suivi ................................................................................... 84 11.4.2.5 Organisations autour des amnagements et appropriation................ 84 11.4.2.6 Remarques......................................................................................... 85 11.4.3 Production vgtale................................................................................... 85 11.4.3.1 Cultures marachres......................................................................... 85 11.4.3.2 Remarques......................................................................................... 87 11.4.4 Financement Rural .................................................................................... 87 11.4.5 Production animale ................................................................................... 88 11.4.6 Base de Donnes et SIG............................................................................ 88 11.5 Les autres projets intervenant ou ayant intervenu Marmelade....................... 88 11.5.1 La FACN................................................................................................... 88 11.5.1.1 Introduction....................................................................................... 88 11.5.1.2 Interventions dans la filire Caf ...................................................... 89 11.5.1.3 Dveloppement de la Filire Bambou............................................... 91 11.5.1.4 Dveloppement de la Filire Fruits, lgumes et autres produits non traditionnels91 11.5.1.5 Remarques......................................................................................... 92 11.5.2 Les autres projet........................................................................................ 92 11.5.2.1 La Caritas .......................................................................................... 92 11.5.2.2 Lancien projet du PADF.................................................................. 92 11.5.2.3 Le projet de la PRODEVA Ennery ................................................ 92 11.6 Ancrage institutionnel et Personnel .................................................................. 93 TROISIEME PARTIE : Stratgies pour un Programme National de Scurit Alimentaire ........................................................................................................................................... 93 TROISIEME PARTIE : Stratgies pour un Programme National de Scurit Alimentaire ........................................................................................................................................... 94 12 Situation et perspectives de lagriculture et de la scurit alimentaire en Hati ... 94 12.1 Considrations gnrales .................................................................................. 94 12.2 Les tendances dvolution................................................................................. 95
12.3 Les risques et les contraintes............................................................................. 95 12.3.1 Lis au milieu naturel................................................................................ 95 12.3.2 Lis la dgradation de lenvironnement................................................. 97 12.3.3 Lis aux conditions socio-conomiques de la production ........................ 98 12.3.4 Lis aux politiques macro conomiques et aux carences de gouvernance de ltat 99 12.4 Rponses des organisations de la socit civile et des agro-professionnels ..... 99 12.4.1 Organisations paysannes......................................................................... 100 12.4.2 Organisations Non Gouvernementales (ONGs)...................................... 100 12.4.3 Agro-professionnels................................................................................ 101 13 lments pour la mise en place dun Programme National de Scurit Alimentaire 102 13.1 Une approche centre sur le paysan et les besoins des EA............................. 102 13.2 Des initiatives sappuyant sur les organisations des principaux acteurs du secteur, les producteurs-paysans................................................................................. 102 13.3 Une approche intgrant filires et marchs..................................................... 103 13.4 Priorisation des rgions fort potentiel .......................................................... 103 13.5 Des modles de valorisation du milieu et/ou des paquets technologiques performants ................................................................................................................. 103 13.6 Une option claire pour le dveloppement de la communaut dans son ensemble 104 13.7 Un accompagnement technique de qualit mis en uvre par des techniciens comptents et disponibles ........................................................................................... 104 13.8 Recherche dune synergie et dune harmonisation maximale sur le plan institutionnel ............................................................................................................... 105 14 Annexes............................................................................................................... 106 14.1 Grille denqute personnes ressources............................................................ 106
INTRODUCTION GNRALE
Sur la base des expriences de dveloppement agricole de ces 20 30 dernires annes et des projets raliss par la FAO-MARNDR1, la FAO souhaite faire le point sur les approches, les stratgies et les modles de valorisation respectivement mis en uvre et proposs au niveau de ces diffrentes initiatives afin de dgager des pistes et lments cls de stratgies en vue de la mise en place prochaine dun Programme National de Scurit Alimentaire. Les objectifs poursuivis dans ce travail sont de : identifier rapidement au travers du pays des Programmes et Projets de dveloppement agricole ayant permis des communauts et des exploitations agricoles dvoluer positivement et de manire durable; dcrire, de manire succincte, les approches, les stratgies, les modles de valorisation du milieu, les paquets technologiques et les mcanismes qui ont permis aux systmes de production et de culture de certaines rgions du pays dvoluer positivement et durablement grce notamment lappropriation par les producteurs-paysans des initiatives mises en uvre; mettre en vidence les facteurs dterminants ayant conduit une russite durable de certains success stories tout en soulignant les forces et les faiblesses des diffrentes approches, stratgies et modles de valorisation du milieu proposs valuer les Projets mis en uvre par la FAO : PSSA et GCP/HAI/015/NET en ce qui trait, notamment, lapproche aux stratgies et aux modles de valorisation du milieu qui font que ces Projets ont rencontr un succs auprs des exploitants agricoles des zones dintervention cibles; Formuler le cas chant des recommandations visant amliorer les paquets technologiques proposs afin que ces derniers aient davantage dimpact sur les systmes de production des rgions dintervention; Mettre en vidence les facteurs cls et dterminants pour lvolution positive et durable des systmes de production dans les zones cibles par ces projets; Identifier les points forts de ces Projets sur lesquels pourrait sappuyer la mise en place dun Programme plus large de Scurit Alimentaire; Sur la base des constantes et des spcificits des diffrents programmes et Projets qui auront t analyss, dgager des pistes et les lments cls de stratgies qui seraient utiliss pour la mise en uvre dun Programme National de Scurit Alimentaire; Identifier les zones du pays o un tel Programme pourrait trouver ancrage; Lister les partenaires ventuels qui pourraient collaborer avec la FAO dans le cadre de la mise en uvre dun tel programme. Ce rapport prsente les diffrents rsultats et conclusions du travail de consultation ralis. Il est subdivis en trois grandes parties: La premire fait le point sur les success stories La seconde prsente lvaluation des projets de la FAO La troisime propose des lments de stratgie pour la mise en place dun Programme National de Scurit Alimentaire.
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Programme Spcial de Scurit Alimentaire et Programme dappui une agriculture durable et la conservation des sols et des eaux dans les montagnes humides dHati, rgion de Marmelade (GCP/HAI/015/NET).
La premire partie de ce rapport fait le point sur les success stories identifies et analyses conjointement avec des agro-professionnels hatiens. Elle rfre aux trois premiers objectifs identifis dans lintroduction gnrale.
2 Mthodologie
2.1 Dmarche suivie
2.1.1 Recherches Bibliographiques
La bibliographie a port, dune part, sur les nouvelles approches et stratgies utilises dans le domaine du dveloppement agricole, de la vulgarisation et du dveloppement des systmes agraire, de production et de culture et, dautre part, sur les documents de stratgies de dveloppement agricoles en Hati. Une attention particulire a t accorde lapproche systme de production. Elle a concern galement et plus spcifiquement les documents sur les success stories et les Projets mis en uvre par la FAO.
Lapproche systme de production3 est base sur deux principes fondamentaux : Premier principe : lexploitation agricole est considre comme un systme.- Le systme de production ou lexploitation agricole est un ensemble dlments en interaction dont lvolution est oriente par les objectifs assigns par lExploitant et sa famille ; la comprhension de ces relations est importante pour transformer la totalit ou toute partie de ce systme. Second principe est celui de la cohrence.- La comprhension du fonctionnement de lExploitation Agricole en tant que perception quen a le groupe familial, passe par celle des objectifs et finalits de la famille sans occulter les contradictions internes et les limites des performances. Ainsi, lapproche systme de production conduit considrer les rsultats et les donnes de lexploitation situe dans son contexte ; elle permet de formuler des diagnostics, de proposer des solutions et des voies dvolution qui tiennent compte de la cohrence du systme et qui soient adapts au projet du groupe familial et aux atouts et contraintes qui en dcoulent pour lexploitation ; cest une dmarche comprhensive, par opposition une dmarche normative (Approche globale de lexploitation agricole).
Cette partie du rapport repose principalement sur larticle de Mohamed Elloumi dans les cahiers Options mditerranennes, vol. 2, n 4; CIHEAM.
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tudier lexploitation agricole comme un systme, cest considrer dabord lensemble avant dtudier fond ce que lon sait aborder. LExploitation Agricole est un tout organis qui ne rpond pas des critres simples doptimisation. (P. L. Osty, cit par INRAT, 1991). Comme le souligne J. Brossier, cette dmarche entrane plusieurs renversements fondamentaux notamment dans la recherche : Donner la priorit la comprhension pour modifier les systmes implique une dmarche holistique et non normative ; tudier ce que font les agriculteurs plutt que dire ce quils devraient faire ; La dmarche est ascendante et sappuie sur les pratiques des agriculteurs ; Il y a ncessit dune approche pluridisciplinaire. Cette dmarche se prolonge bien au niveau du dveloppement par la mise en place de programmes de recherche-dveloppement ou de recherche-formation-dveloppement associant des chercheurs des vulgarisateurs ou des reprsentants dorganisations professionnelles et de base. Quil sagisse du courant franais (systme de production) ou anglo-saxon (farming system research), la caractristique essentielle de lapproche systmique est quelle commence chez le paysan (identification des contraintes) et quelle finit chez le paysan (proposition dactions pour dpasser les contraintes). La mise en uvre de lapproche systme de production comprend gnralement deux phases et six tapes : A. Phase de diagnostic : comprendre pour agir tape 1. - Choix de la zone et de lquipe de mise en uvre de linitiative tape 2. - Analyse du fonctionnement et typologie des Exploitations Agricoles tape 3. - Identification et hirarchisation des contraintes par type de systme de production B. Phase dexprimentation et de diffusion : agir pour comprendre tape 4. - Test des paquets technologiques et alternatives de gestion disponibles tape 5. - Mise au point par exprimentation de nouveaux paquets techniques en milieu contrl. tape 6. - Transfert en milieu rel. Il doit y avoir une forte interpntration entre les diffrentes tapes, un retour et un enrichissement dune phase une autre. Lapproche systmique ne peut tre conue de manire statique avec des phases successives et bien distinctes, elle est au contraire un processus dynamique avec un perptuel retour dune tape lautre et o les questions et les rponses slaborent au fur et mesure que la connaissance du milieu est acquise et que les savoir-faire, les techniques et les technologies introduites induisent dventuelles modifications dans les systmes.
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2.2.4.2 Une approche participative centre sur les producteurs-paysans et leurs organisations
Cette nouvelle approche est fondamentalement participative et attribue au producteurpaysan un rle de partenaire, voire de moteur dans lensemble du processus de production-adoption de linnovation technique et sociale. La participation des agriculteurs et de leurs organisations devient un impratif. Cette nouvelle approche se base sur des structures dorganisations professionnelles viables4 avec une plus grande participation des producteurs-paysans aux diffrentes phases du processus de productionadoption de linnovation. Les organisations professionnelles ne doivent plus avoir comme seul objectif lorganisation des producteurs autour dun problme dapprovisionnement, de commercialisation ou dutilisation de matriel mais elles sont aussi appeles jouer des rles dans lidentification des besoins des agriculteurs, linitialisation des travaux de recherche en vue de solutions et le testage et ventuellement diffusion des solutions. Il est aussi essentiel que la prise en charge des rsultats des recherches systmiques soit considre comme prioritaire entranant du coup que les programmes, projets et interventions sappuient davantage sur les agriculteurs organiss. La participation des producteurs-paysans et de leurs organisations permet galement une prise en compte dune dimension plus large que la simple augmentation de la production intgrant du coup dautres aspects de la production, de la dynamique de dveloppement conomique, sociale et politique de la rgion et de lenvironnement des producteurs. La mise en uvre de toute initiative de dveloppement doit rechercher une intgration des producteurs organiss ceci ds le dmarrage de cette dernire. Lorganisation de la profession dagriculteur doit tre encourage dans le pays et une participation organise de ces derniers est souhaitable tous les niveaux de dcision. Il est impratif que les organisations de producteurs-paysans augmentent leur poids politique et financier ce qui les met en meilleure position pour ngocier et faire valoir leurs vues sur lorientation des programmes et surtout par rapport aux dcisions qui seraient dfavorables au dveloppement durable de leur communaut. De plus en plus, ceci fait rfrence au dveloppement local et au processus de dcentralisation en cours dans diffrents pays du sud. Ce dernier saccompagne souvent dune volution du rle de ltat (stratge, rgulateur) et dune plus grande implication de la Socit Civile et des organisations qui la constitue. Tout ceci renvoie du coup la qualit et au dynamisme du leadership des organisations professionnelles. Il faut que les diffrents types dagriculteurs soient reprsents dans les structures de direction; ceci peut aider la prise en compte des besoins et dsidratats de toutes les composantes de la communaut. Le leadership doit donc avoir une vision prospective et intgrative5 du dveloppement long terme de sa communaut. Des
Capacits de mobilisation et de ngociation prouves, capacits de gestion saines et efficaces, capacit didentifier les vritables contraintes de leur communaut et dexprimer les vritables besoins des producteurs-agriculteurs. 5 Intgration sociale, conomique et pourquoi pas politique.
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comptences avres en gestion et une gestion transparente des ressources sont sans aucun doute des atouts majeurs au renforcement et au dveloppement des organisations professionnelles. La consolidation du leadership et le renforcement organisationnel passe donc par une phase intensive de transfert de savoir-faire et de comptences vers les organisations professionnelles dans des domaines trs varis et pas uniquement dans le domaine agricole.
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D P R F
D = Dveloppement R = Recherche F = Formation P = Producteur agricole
Dveloppement Rural
Semences-Greffage
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Filires
Autres
majorit des cas. De telles initiatives se basent sur un transfert important de comptences et de savoir-faire des producteurs-paysans. Ce sont des initiatives qui visent la transformation durable des modes de mise en valeur des BV grce des amnagements le plus souvent agro sylvicoles. Les rsultats ne se manifestent pas sur le court terme et il faut donc attendre plusieurs annes pour voir les rsultats conomiquement rentables pour les producteurspaysans impliqus. Dans les zones difficiles, une capitalisation de plusieurs annes peut disparatre ou tre dtruite si la survie des familles est menace. Base sur lapproche filire, ces projets se concentrent sur un produit, une culture ou une technologie et prennent en compte tous les aspects de la production jusquaux marchs et aux consommateurs. Ces projets sont trs lis aux nouvelles opportunits offertes par les marchs aujourdhui. Ils sarticulent autour dune implication organise des producteurs-paysans dans la dynamique de marchs porteurs. Ils ont une composante qualit qui est dans ce cadre-l fondamentale. Ce sont des initiatives htroclites et atypiques. Souvent issues dinitiatives prives, ces dernires ont eu un impact dterminant sur la vie dans les localits o elles ont t implantes bien que certaines aient t mises en uvre il y a de cela plusieurs annes dj dans certains cas (Vtiver-Djoie dans la rgion du Sud, Lapins-Pasteur Wallace Fermathe hauteurs de Ption-Ville). Elles touchent une action spcifique dans un champ bien dtermin. On retrouve une initiative de mutuelle de crdit mise en place par des paysans, suite un processus ouvert danimation-accompagnement.
Il important de souligner quune mme initiative peut se retrouver dans deux catgories diffrentes suivant lide que se fait la personne interroge de celle-ci.
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Les initiatives sur la matrise et la gestion de leau sont les plus mentionnes quel que soit le niveau de priorit considr, ensuite viennent celles concernant le Dveloppement rural. Mais parmi tous les success stories, le projet Recherche- Formation Dveloppement (Projet Madian-Salagnac- Aquin) a t le plus class dans le premier niveau de priorit.
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march. Et les initiatives mises en place faisaient des efforts pour rechercher des marchs pour les produits auxquels la population ntait pas encore habitue dans des circuits atypiques et vers lexportation. Ceci allait tre grandement facilit par la nouvelle approche de filire et galement par le dveloppement de la transformation pour certains produits. Une maturit des organisations de producteurs-paysans. Le travail dorganisation de la paysannerie initi dans les annes 60-70, notamment par lglise catholique et des organisations religieuses, avait, dans le sillage des vnements devant conduire la chute des Duvalier en 1986, conduit la mise en place de nombreuses associations et de quelques rseaux. Si certaines organisations allaient toujours garder un caractre revendicatif, plusieurs se professionnalisrent simpliquant davantage dans la production, la commercialisation et la transformation de produits agricoles, les producteurs-paysans prenant progressivement plus de responsabilit dans la gestion de lagriculture. Ceci a forcment favoris un plus grand engagement des organisations de producteurs-paysans dans la gestion de leau et des systmes dirrigation. Une participation responsabilisation de plus en plus importante des organisations de producteurs-paysans Elle passe par une sensibilisation mobilisation de la population. Certaines fois, elle va mme jusqu la mobilisation de ressources locales ce qui est cependant beaucoup plus rare. De plus en plus, les organisations de producteurs-paysans demande de plus en plus de participation. La disponibilit de financement venant de lextrieur Les ressources mobilisables localement sont insuffisantes. Larrt suite la crise politique de laide internationale a entran une baisse significative de linvestissement dans le milieu rural. Les promoteurs dinitiatives ont de plus en plus de mal trouver des financements. De plus en plus ils sont contraints de sorienter vers des canaux diffrents, des financements solidaires.
Les associations dIrrigants jouent actuellement un rle dterminant et ceci quelles aient t mises en place pendant ou au dmarrage des projets. Certaines initiatives ont t mises en uvre avec les usagers et cela ds le dbut. Dans le PREPPIPA par exemple, la conception partir des canaux tertiaires sest faite avec les producteurs-paysans de lArcahaie qui, mme auparavant avaient une forte responsabilit et des habitudes dans la gestion de leau ce niveau. Les amnagements ou les investissements devant permettre, dune part, de rendre leau disponible ou tout au moins plus accessible et, dautre part, den favoriser la distributionrpartition ont aussi t dterminants.
5.1.2 PREPPIPA
Le Projet a rsolu le vrai problme : rendre leau disponible dans de meilleures conditions. Cest aussi la premire fois quun systme dirrigation a t transfr un comit dusagers, les producteurs-paysans. Paralllement cette dmarche de meilleure matrise de leau, des paquets techniques concernant notamment les engrais et le contrle des nmatodes sur la banane sont proposs et adopts. Cest une firme commerciale prive qui a beaucoup aid la vulgarisation de ces paquets techniques en mettant non seulement en place un systme dencadrement technique mais galement en rendant les produits utiliser disponibles dans des boutiques dintrants. Lopration se rvle rentable vu que les agriculteurs mettant en uvre les paquets proposs ralisent de meilleurs revenus sur le plan conomique. Les rendements de la banane sur le primtre irrigu sont passs de 8 12 TM/Ha. Toutefois, ceci ne sest pas fait sans difficult. Les problmes rencontrs peuvent se rsumer comme suit :
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Difficults techniques mettre en place le systme et raliser les amnagements; Destruction douvrages et dysfonctionnement dinfrastructures (canaux sdiments) subsquents la dgradation de lenvironnement dan les cosystmes avoisinants notamment dans les BV des rivires alimentant les systmes dirrigation ; Tentatives de rcupration politique des organisations mises en place dans le cadre du projet et de la gestion de leau et des autres services.
Vers les annes 1963-1966, un projet des Nations Unies Projet de Zootechnie de la Plaine des Cayes sest install dans la ferme de Lvy et a diffus de nouvelles techniques dlevage pour les bovins (dont la culture de fourrages), les porcins, llevage de poulets (chair et pondeuses). Lun des succs de ce projet fut indniablement lintroduction de vaches laitires de race amliore souche Brown Swiss.
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moment o les systmes de culture de la plaine semblaient essouffls8 et, surtout, dans le contexte particulier daprs le passage du cyclone Clo qui avait ravag la zone. Le Cur franais dalors, touch par le dnuement de la population, partait en France pour rechercher de laide et du financement. Confront l-bas aux nouvelles ides sur le dveloppement qui fleurissaient lpoque, il allait travailler avec laide de proches, llaboration dun programme original pour lpoque. Mis part des fonds pour des activits, le Cur revint dans sa paroisse avec sous le bras, un programme bien tabli et des cooprants techniciens franais. Ds le dpart, lide consistait remplacer, moyen terme, les techniciens franais, par de jeunes animateurs hatiens, transformer les francs franais en gourdes hatiennes et laborer un programme adapt aux ralits du milieu. Bas sur une vision intgrale du dveloppement communautaire Chrtien9, ce projet mis en uvre par la SOLADEC10 allait, ct de lorganisation de la communaut, de la formation danimateurs, et dune sensibilisation/action soutenue sur le dveloppement humain11, proposer aux paysans dautres manires de travailler leurs terres. Une grande proprit de la zone tait loue par le Projet et servait de parcelle de dmonstration/comparaison. Les paysans taient employs comme travailleurs agricoles et devaient suivre les consignes des techniciens : plantation en ligne, rduction du nombre de graines semes par poquet, travail du sol la charrue traction animale, utilisation de semences amliores, utilisation de compost et dengrais, etc. Les paysans-ouvriers taient pays le double du salaire minimum, ce surplus leur permettant dpargner collectivement, dans le cadre de groupements, composs de paysans de la mme localit. Quand les 10 paysans membres dun groupe avaient pargn un montant de 100,00 Gourdes, chacun, (soit 1.000 Gourdes au total), le groupe recevait une parcelle de terre et une charrue avec une paire de bufs. Il devait la travailler collectivement, et y appliquer les nouvelles techniques appropries par les paysans sur les champs de dmonstration/comparaison. Ctait l la gense des premiers groupements paysans en Hati. Les paysans et leur famille bnficiaient dun enseignement soutenu de la Catchse Ti 28 et dautres activits de dveloppement12 taient galement entreprises dans la communaut. Des sances de conscientisation rptes permettaient de faire passer des paquets technologiques induisant ainsi de nouveaux comportements : techniques agricoles, canaris filtre eau, pesage et vaccination des enfants, importance de lducation prscolaire13, travail en groupements. Il se forgea progressivement une communaut dides centre sur une vision partage du dveloppement des localits. Tous les mercredis, une grande runion tait organise pour dbattre des questions relatives au Dveloppement. Ctait l loccasion dchanges intressants dides, de
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Une seule rcolte par anne avec de faibles rendements Catchse Ti 28 10 SOLADEC: Socit Labordaise pour le Dveloppement Communautaire Chrtien 11 Sant, hygine, ducation, rapports nouveaux dans la famille, responsabilit vis--vis du dveloppement communautaire. 12 laboration dune autre forme de prise en charge de la sant, conception dune forme dducation, dans les coles, base sur les centres dintrt de lenfant 13 Centre dintrt Ti Moun
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planification/prparation dactions entreprendre14 et de rpartition des responsabilits. Pris dans la dynamique, les paysans ont vite intgr de nouveaux comportements. En pleine priode des Duvalier, la situation tait difficile sur le plan de la libert de la parole et des droits humains. Le fait de se runir les mercredis ctait dj trs os. Les paysans de la rgion taient totalement dmunis, ils avaient perdu tous leurs biens et avec lespoir. Ils disposaient de trs peu de terres et navaient pas accs la terre ; ils rvaient de devenir des fermiers. Avec le systme dpargne et la cession15 de terres appartenant lglise, ils pouvaient envisager la perspective de devenir propritaires. Sur le plan social, ils reprenaient confiance et se sentaient valoriss aux yeux des grands propritaires terriens de la zone. Lengagement des paysans vis--vis du programme pouvait sexpliquer par le fait quils navaient rien perdre et tout gagner. Toute une gnration de paysans a pu ainsi bnficier de cette initiative ; les plus jeunes tant prts assurer la relve. Des actions ponctuelles et cibles allaient aussi permettre de conforter les paysans dans la construction de leur vision partage. Des faits marquants allaient renforcer le climat de confiance et porter les paysans croire dans leurs possibilits, en voici deux exemples : - A lpoque, le Systme dAvezac tait gr par le MARNDR et tait quasiment en ruine. Il allait tre rpar par le projet qui y amena plus defficacit et dquit dans la distribution de leau et aussi une meilleure gestion. Le Syndic dirrigation tait alors pay par le projet. Fort de la confiance dveloppe au sein des groupements, des dmarches furent menes auprs du MARNDR pour que la Taxe dirrigation obligatoire soit gre par une structure dorganisation paysanne. Et, depuis lors, il en a t ainsi. - Gnralement toute mort suspecte ou assassinat dun paysan tait loccasion pour les chefs de section de ranonner les paysans notamment au travers dun processus darrestation arbitraire et de monnayage de la libration. Lors dun cas similaire, le projet aid des groupements mena sa propre enqute et retrouva le coupable, forant du coup le chef de section rendre publiquement le fruit de ses exactions. Ctait l une victoire sur larbitraire qui marqua fortement les esprits. Lencadrement tait assur par une quipe mixte de techniciens franais et hatiens. Un systme de parit avait t tabli, les techniciens travaillant en binmes. Le Projet avait aussi mis en place un centre de formation danimateurs o des jeunes, de la communaut dabord et venant des diffrentes paroisses du Diocse, pouvaient recevoir une formation sur 6 mois. Plusieurs promotions danimateurs/animatrices furent formes avec un essaimage en 1972, dans tout le Diocse du Sud16. Un centre, linstar de celui de Laborde, fut mis en place Madian dans les Nippes en 1974. On notera quen 1971-1972, le Dveloppement Communautaire Chrtien Hatien (DCCH) allait prendre la relve de la SOLADEC.
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Mise en place de centres dducation populaire Crdit-vente sur le long terme. 16 Englobant toute la pninsule du Sud. Lactuel Dpartement de la GrandAnse nayant pas encore t cr.
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5.2.1.2 EDAPS
En 1975 un nouveau projet lEDAPS mis en uvre par les Nations Unies sinstallait dans la Plaine des Cayes. Ce projet disposait de plus gros moyens et pouvait mobiliser dimportantes comptences techniques. Tous les travaux, mme ceux dintrt communautaire, taient chrement rtribus, plus question de bnvolat, lesprit de construction communautaire tait cass. Les amnagements et les travaux taient plus rapidement raliss, notamment, ceux concernant la construction des routes et la consolidation des canaux dirrigation. Lun des apports les plus importants de ce projet fut la formation dartisans spcialiss dans la ferronnerie et les mtiers du fer. Le transfert technologique fut pouss un point o des artisans de la Plaine tait mme de fabriquer et dentretenir des charrues, des charrettes et des brouettes. A cette poque, la plaine des Cayes tait en pleine bullition sur le plan conomique. Il faut souligner ce niveau laction dterminante de lIDAI qui fournissait du crdit et un accompagnement technique appropri aux agriculteurs et groupes dagriculteurs
Plus prs de nous, au courant des annes 80, le DCCH en coopration avec MISEREOR allait mettre en uvre un projet de rhabilitation du systme dAvezac. Il sagissait au travers damnagements sur la prise et le rseau daugmenter la quantit deau disponible permettant du coup dtendre les superficies cultives sur le primtre. Ces travaux taient accompagns dun transfert technologique en vue de lintensification de la production agricole. Ce projet visait galement empcher que les conflits ne se perptuent sur le systme notamment entre les producteurs localiss en amont et laval du systme. Il tait prvu de restructurer et de renforcer les capacits de lorganisation paysanne responsable de la gestion du systme pour garantir lefficacit dans la distribution et confrer un caractre durable aux investissements. Il est rassurant de constater que jusqu prsent, les structures dorganisation paysanne mises en place la fin des annes 80 continuent grer le systme et ont la charge dquipements lourds importants. Elles sont en mesure dintervenir rapidement pour de gros travaux dans la ravine notamment au niveau de la prise. Elles grent jusqu prsent bon gr mal gr le systme. Si sur les grands coursiers la distribution est assure plus ou moins correctement, il y a aujourdhui de plus en plus de problmes dans la distribution de leau la parcelle. Les agriculteurs impliqus dans les structures de gestion vieillissent et la relve nest pas toujours assure. La dimension communautaire du dveloppement construite autour de la paroisse et du centre de Laborde ne semble pas avoir vraiment tenu et a trs peu volu en dehors de la gestion de la ressource eau. Le systme est la seule ressource gre collectivement dans la zone. Le dveloppement conomique notoire qua connu la rgion na conduit qu une accumulation au niveau dexploitations agricoles individuelles. On ne ressent pas vraiment deffet au niveau collectif. Seule la gestion de leau est collective, mis part
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celle-ci rien nest gr collectivement. Il ny a pas eu rellement de mobilisation pour que des services de base soient disponibles dans les localits irrigues de la Plaine ce qui pourrait amener les jeunes de la localit y demeurer. De toute vidence, lindividualisme a emport sur la construction communautaire. Les exemples de russites individuelles sur le plan conomique sont nombreux. Les agriculteurs ont investi leur argent dans lachat de maisons aux Cayes et Port-au-Prince et, aussi, dans lmigration de leurs enfants vers les pays du Nord. On ne note pas la prsence dinvestissements lourds dans les communauts comme cest le cas dans certaines localits de lArtibonite. Le Dveloppement local ne semble pas avoir t le souci des habitants vivant dans les localits situes lintrieur du primtre.
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Le fonctionnement dune cole fondamentale partir dapports dagences de financement mais aussi grce aux contributions des parents au travers lcolage des enfants. (A Vallue le taux de scolarisation dpasse les 65%; 2/3 des enfants de la communaut vont lcole) ; La transformation de produits agricoles tel les fruits et larachide. Les produits drivs, commercialiss sous la marque TOP LA, sont trs apprcis des consommateurs hatiens, sont servis dans certains htels et se retrouvent sur les rayons de tous les grands supermarchs de Port-au-Prince; Le dveloppement rcent dactivits dcotourisme. Les visiteurs peuvent rsider durant leur sjour soit dans un guest house appartenant lassociation ou chez des producteurs paysans disposant dun amnagement adquat. Cest lune des rares expriences russies dans ce domaine en Hati.
Lensemble des activits et les initiatives de dveloppement mises en uvres par lAPV ont demand une forte mobilisation des gens de la communaut et ont permis la cration demplois source de revenus pour certaines familles (accommodation de visiteurs, personnel du centre de sant de lcole et de la confiserie). De plus en plus de jeunes et dhabitants restent Vallue et travaillent dans leur communaut. Ce qui frappe le plus Vallue, ce sont un fort sentiment dappartenance, le niveau lev de mobilisation - participation des habitants et enfin, le niveau dappropriation des initiatives par la communaut. Les initiatives de lAPV bnficient dune trs forte participation communautaire. La force des initiatives et activits respectivement mises en uvre et ralises rsident dans le caractre systmique de la dmarche engage. Par exemple, linitiative en cotourisme, tout en mobilisant la population, permet au niveau du comit une rflexion sur la protection de lenvironnement, est une source de revenus pour plusieurs familles, amne ladoption au niveau de lcole communautaire de programmes dducation environnementale. Linitiative est un tout cohrent. Des rserves subsistent toutefois sur la dmarche suivie au niveau de lAPV. Le caractre dmocratique du fonctionnement de lassociation est questionn. Depuis sa cration le noyau de base est rest quasiment le mme. Les dirigeants nont pas vraiment chang et le processus de dsignation nest pas ncessairement dmocratique. Le noyau de dirigeants a semble-t-il peur de perdre son autorit sur lassociation. Cependant et paradoxalement, il souhaite que lassociation se renforce et ait davantage dautonomie. Les rcentes dispositions mises en uvre visent effectivement plus de participation la gestion des activits de la part des membres des groupements de base. Il est souhaiter que paralllement cela, ces derniers arrivent prendre pleinement part aux dcisions ou tout au moins influencer celles du Comit excutif de lassociation. Il y aurait comme cela a t le cas dans dautres organisations paysannes des risques pour que lorganisation se trouve engage dans la politique active et galement que des pressions politiques soient exerces sur celle-ci. Jusqu prsent, lAPV a su garder sa ligne et rester strictement apolitique et ne prendre, en tant quorganisation, aucun engagement politique direct. Les membres tous les niveaux ont le droit davoir une
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opinion politique mais sils souhaitent sengager dans la politique active, il leur est conseill de prendre leur distance par rapport lassociation tout au moins de ne pas occuper de place de direction. Lors des rencontres et des runions, les discussions ne portent pas sur la politique ; le souci premier est de rester en dehors de la politique active. Jusqu prsent, les rapports avec les lus locaux sont bons et lon ne dnote aucune tension. Les CASECs et les ASECs de la communaut sont galement membres de lassociation. Durant la priode du coup dtat de 1991, des accusations ont pes sur lAPV qui a t dfendue par le CASEC de la localit. Des pressions fiscales et autres nont pas t ressenties jusquici ; celles-ci sont souvent utilises comme moyen de prdation ou de reprsailles politiques. Le leadership de lAPV apparat quant prsent et sous toute rserve llment moteur du succs rencontr par lassociation dans la mise en uvre de ses activits. Les jeunes de la communaut qui ont cr et qui dirigent encore aujourdhui lorganisation font montre dune vision claire du processus et des perspectives de dveloppement de leur communaut. Les leaders sont conscients de leurs forces et de leurs faiblesses. Ils ont, de toute apparence, bien apprhend leur situation de dpart et arrt dune stratgie de Long terme visant la transformation durable des conditions de vie dans leur communaut. Capitalisant sur lducation plus pousse laquelle ils ont pu avoir droit, ils se sont engags dans le dveloppement de leur communaut en mobilisant et en sachant tirer profit dopportunits de financement disponible et des ressources mobilises. Rencontrant les besoins et les attentes dune majorit des habitants de leur communaut, ces leaders ont bnfici jusqu date dune participation soutenue des rsidents de Vallue.
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Grce des apports complmentaires de ressources dagences de coopration et de financement ainsi que de contributions solidaires, dautres initiatives sont alors prises mais cette fois-ci par les producteurs-paysans des communauts avoisinantes et les PFI : Reboisement et production fruitire au travers notamment de la mise en place de ppinires, de la distribution de plantules forestires et fruitires, de la formation de greffeurs et, enfin, en installant des ateliers de transformation de fruits (schage, confiserie); Oprationnalisation dun centre de sant; Mise en place dune cole pour les enfants de bas ge et une cole fondamentale; Amlioration de lhabitat avec des constructions en briques de terre moindre cot et bien plus agrables sur le plan iso thermique; Construction de retenues deau (lacs collinaires) qui ont permis le dveloppement dactivits de production marachre de contre saison et de production piscicole tout en facilitant labreuvement du btail et la lessive du linge des familles et en crant de nouveaux espaces rcratifs dans les communauts. Les interventions amnent de nouveaux problmes et les solutions envisages et mises en uvre apportent des rponses limites et de court terme, prtant le flanc certaines critiques et donnant lieu des remises en cause. Par exemple et comme cest le cas dans de nombreuses localits rurales, les PFI ont observ que les jeunes ayant bnfici dune ducation pousse, notamment sur le plan scolaire, abandonnent le milieu rural. Ils ont donc, ladresse des jeunes, mis sur pied des formations professionnelles sur mesure rpondant aux besoins sur le court et le moyen terme des communauts : maons, menuisiers, lectriciens, la comptabilit, la gestion et ladministration. Il est important de souligner que les PFI sont une congrgation religieuse et par consquent ne fonctionnent pas ncessairement sur une base dmocratique. Les
Lune des ralisations majeures des PFI Pandiassou reste sans aucun doute la construction des lacs collinaires. Ces derniers ont une influence considrable sur le dveloppement agricole et rural de la communaut. Ils ont permis aux producteurs paysans qui ont accs leur exploitation daugmenter sensiblement leurs revenus. Compte tenu du climat (6 mois de pluie et 6 mois de scheresse), une seule saison de culture pluviale, quelques fois risque, tait possible. La conformation des BV ainsi que la nature argileuse des sols offrent la possibilit de la construction de lacs collinaires permettant de stocker leau et de la rendre disponible pour les producteurs-paysans durant la priode de scheresse. Ces lacs favorisent labreuvement du btail et permettent la pratique de la pisciculture et de la culture des lgumes en contre saison. Aujourdhui et mme quand il est question de superficies rduites, les agriculteurs peuvent, grce aux lacs collinaires, raliser 3 saisons de cultures lanne. La culture des lgumes se pratique grce lutilisation de pompes qui facilitent la conduite de leau sur les terres priphriques plus leves. Jusqu rcemment, la culture de lgume se fait avec du compost (matire organique) donc sans engrais chimiques, sans pesticide vu que certains insectes taient de toute apparence peu prsents dans la zone cette priode l. Sur le plan de la rentabilit, les producteurs-paysans qui ont accs leau considrent que la saison durant la priode de scheresse est indniablement la plus intressante sur le plan conomique. Les agriculteurs ont d sajuster et acqurir de nouvelles connaissances techniques et dvelopper de nouveaux savoir-faire. Un systme de crdit a t dvelopp pour permettre notamment lacquisition dquipements et de matriels, des motopompes pour lirrigation des terres priphriques. Ces actions sadressent des exploitants individuels vu que les pompes avaient t trs mal utilises dans le cadre dune gestion collective. Les lacs collinaires permettent de faire de la pisciculture. Les poissons sont aujourdhui disponibles. Vendus dans les communauts, ils permettent une amlioration en protines de la dite alimentaire. Les diffrents revenus raliss par les producteurs paysans sont rinvestis dans les communauts o une amlioration sensible du niveau de vie est ressentie.
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populations des communauts priphriques partenaires nont pas toujours un contrle sur les ressources collectes et devant servir la mise en uvre des projets. Sur la base dun partage de vision avec les populations, des projets sont raliss avec un encadrement serr des PFI. Aujourdhui, lintgration et une participation plus soutenue des populations la gestion des projets sont une proccupation majeure des PFI. Ces derniers souhaitent que la gestion quils assurent eux-mmes jusqu prsent devienne une gestion conjointe et, qu terme, les populations sen approprient totalement. Les PFI sont propritaires des terres o se mettent en place les diffrentes structures et en laissent lutilisation aux producteurs-paysans suivant des conditions arrtes pralablement. Dans certains cas, les PFI ont du mal trouver la participation des bnficiaires qui doit alors se ngocier. Ceci se vrifie dans le cas de certains lacs collinaires pour lesquels les PFI ont du mal trouver la contribution des populations leur entretien entranant du coup des risques denvasement. Il faut souligner que dans dautres zones o des lacs collinaires ont t construits, les promoteurs se sont trouvs confronts des problmes fonciers et dans la gestion collective des lacs surtout quand ils desservent plusieurs types dutilisateurs. Les considrations antrieures ne remettent pas en cause le caractre durable des ralisations date. Celui-ci semble garanti par linfluence des PFI dans ces communauts et par les retombes conomiques et sociales gnres par les diffrentes interventions. Les PFI ont accumul un savoir-faire et des comptences dans la construction de lacs collinaires quils mettent au service dautres promoteurs : des entrepreneurs privs, des ONGs et des Organisations paysannes du Plateau Central (MPP). Ceci permet de retransmettre le savoir-faire dautres groupes.
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quils ntaient pas des experts accomplis et quils avaient apprendre des paysans. Lapproche est non agressive. Elle sarticule autour de staj psonaj o les paysans ont lopportunit de rflchir sur leurs conditions de vie, sur leurs pratiques et aussi de dcouvrir dautres zones du pays o des agriculteurs comme eux dans des conditions similaires aux leurs ont mis en place des systmes de culture diffrents et surtout plus intensifs. Suite un diagnostic participatif, des lments de solutions taient voqus. Les producteurs-paysans avaient lopportunit de faire leur choix, de remettre en cause les solutions proposes et, mme, de ne pas y prendre part. Paralllement, un processus de recherche sur les systmes de production et de culture, sappuyant sur des communauts et des parcelles paysannes, tait mis en place.
5.3.2 La Dmarche
Lensemble des actions entreprises par le Projet Madian-Salagnac-Aquin se situe dans une dmarche de recherche-formation-dveloppement (RFD). Le postulat de base est que pour toute intervention, si lon souhaite en maximiser les chances de russite, cela suppose une connaissance des tenants de la production agricole nationale et les principaux occupants de lespace rural, les paysans, leurs familles et les systmes de production quils mettent en place. Il sagit dabord de comprendre la logique de leurs stratgies, de connatre les cosystmes dans lesquels ils voluent, les relations quils tissent et, donc, de dterminer les diffrents goulots dtranglement qui sopposent au dveloppement. Cette dmarche accorde une rationalit aux paysans, rationalit qui fait que nimporte quelle innovation technique ne peut tre propose mme si, elle a pu, ailleurs, faire ses preuves. La RFD implique un dialogue permanent, comme nous lavons soulign plus haut, entre les cadres techniques, les animateurs et les paysans, dialogue qui ouvre la voie tout un ensemble dactions devant avoir un impact concret sur les conditions de vie de la paysannerie. La dmarche RFD est considre comme un outil privilgi de toute politique de dveloppement autocentr en ce sens quelle tend proposer des innovations appropriables et demandant gnralement relativement peu de biens et de services imports.
5.3.3.1 Recherche
Elle se ralise dans le cadre dun processus dynamique tudes exprimentations associant directement les paysans dans les jardins desquels des parcelles exprimentales sont mises en place. Les exprimentations touchent aussi bien la production vgtale que la production animale, elles sintressent galement aux Itinraires Techniques (ITK) mis en place. Elles permettent de fignoler les paquets techniques qui aprs ont trs peu de mal tre adopts par les paysans et intgrer les systmes de production et/ou de culture. Les tudes seffectuent sous plusieurs angles (agro cologique, agronomique et socioconomique) et diffrentes chelles : la parcelle et lexploitation agricole (le systme de
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production), les cosystmes sur tout le transect allant de Madian Aquin en passant par Salagnac et les petites communauts. Replaces dans une perspective historique, elles permettent de dgager des pistes dintervention pouvant faire voluer systmes de production et de culture en vue dune amlioration des revenus et des conditions de vie des familles paysannes et de la paysannerie. A ce niveau il faut souligner que trs tt le Projet associe la dmarche, des centres universitaires et techniques lis lUniversit dtat dHati (UEH) et des Centres Universitaires Franais (INAPG). Nombre de mmoires dtudiants et de publications scientifiques sont issues de ce processus. Lune des principales publications reste Paysans, Systmes et Crises, livre en 3 tomes qui est devenu une rfrence pour comprendre lAgriculture hatienne.
5.3.3.2 Formation
Les actions de formation portent sur trois axes : le premier concernant les paysans, le second les tudiants et le troisime les artisans. Les stages suivis par les paysans sadressent tous quel que soit leur statut social ou conomique17. En 1983, plus de 4000 paysans taient passs en stage au Centre de Salagnac. Portant sur des thmatiques plus gnrales au dbut lors des Staj Psonaj, les thmes abords sont devenus plus spcifiques et portaient davantage sur des problmatiques techniques lies aux actions de dveloppement en cours18. Ces stages sont toujours rests des changes dexprience et pour la plupart donnaient lieu des visites dans dautres zones du pays pour montrer dautres cosystmes. Quant aux tudiants, les stages taient une occasion de prendre contact avec le milieu rural et par la suite dy mener des recherches donnant lieu des mmoires de fin dtudes. Les meilleurs bnficiaient de formations post-gradues en France pour lobtention de DEA et de Doctorat. Les artisans et les producteurs spcialiss reoivent plutt des formations techniques et en gestion. Cela a t le cas pour les maons engags dans la construction des citernes et des impluviums.
5.3.3.3 Dveloppement
Voil quelques-unes unes des actions mises en uvre dans le cadre du Projet MadianSalagnac-Aquin : A Aquin Introduction de varits de Vigna plus productives Amnagements de ravines en vue dune valorisation de la terre rcupre en amont des structures riges Amnagement de puits servant lapprovisionnement de leau, facilitation de lextraction et plus grande potabilisation Valorisation des souches dessches de sorgho (arrosage deau sale) pour lalimentation des bovins Plantation dherbes de Guine et fabrication de foin pour la conservation Construction de parcs pour les caprins permettant un meilleur suivi des animaux Introduction de la culture attele
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Propritaires, fermiers, mtayers, sans terres comment faire du marachage, comment lever des lapins, comment fabriquer des parpaings, comment assurer le maintien des varits de haricot, fertilisation des cultures, etc.
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A Salagnac Construction de citernes individuelles, collectives19 et rhabilitation de citernes coloniales Introduction des cultures marachres (notamment le chou et la carotte) Dveloppement et diffusion de varits amliores de Haricot (Salagnac 86, Salagnac 92, Mersan) Mise en place dune boutique dintrants gre par les paysans Introduction et diffusion de llevage des lapins Introduction de races bovines laitires (Jersey) Amnagement de pistes agricoles favorisant larrive de camions pas trop loin des zones de production du plateau Mise en place dune cole gre par un comit de villageois du Plateau A Madian Introduction de varits de mas cycle court, pouvant mieux rsister la scheresse Installation de parcelles dherbes fourragres. Limpact des actions mises en uvre par ce projet est probant en particulier dans la rgion de Salagnac o les paysans ralisent aujourdhui des revenus intressants et o les conditions de vie de la population se sont amliores sensiblement. Les paquets techniques introduits et diffuss par le Projet se sont maintenus. Ce qui parait le plus important est, sans doute, la capacit des paysans sadapter et mettre en uvre rapidement de nouveaux modles et de nouveaux paquets techniques rpondant mieux aux contraintes, aux exigences et aux opportunits dcoulant de la ralit laquelle la paysannerie a faire face aujourdhui.
5.4.1 Le Greffage
La contribution du greffage, notamment, dans le dveloppement de la filire fruits en Hati est incontestable. En effet le greffage permet de :
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Impluviums
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Raccourcir la priode entre la phase dtablissement et la premire floraison; Valoriser des sujets jugs indsirables en y greffant des espces et des varits de plus grande valeur marchande; les mandarines de la Valle de Jacmel et les oranges de Jrmie en sont de trs bons exemples ; Obtenir une production de contre saison. Des paysans des hauteurs de CampPerrin rapportent avoir vendu des avocats 15,00 Gourdes lunit en contre saison. Des activits de greffage peuvent facilement tre mises en place dans le cadre de projets ou de programmes de dveloppement. Elles se baseront principalement sur la formation de greffeurs, la production et la distribution de plantules non greffes, la mise en place de vergers de varits amliores pouvant servir de parc greffons, le lancement de programme de surgreffage dans les parcelles des agriculteurs sous une forme contractuelle. Lexprience de lORE et du GRAMIR dans ce domaine est mentionner.
5.5 Les Projets dAmnagement de Bassins Versants et de Reboisement dans les Mornes
Les interventions ralises sur les Bassins Versants demandent, gnralement, du temps avant que les producteurs-paysans puissent en tirer vraiment avantage. Il faut environ 5 10 ans pour que des amnagements raliss sur des BV expriment pleinement leur Version finale 001- 17 septembre 2003 31
potentiel de rentabilit. Les promoteurs de ces initiatives semblent avoir trouv des stratgies pour que les producteurs-paysans tirent un intrt immdiat des structures riges. Le plus souvent il sagit de haies vives dont le matriel vgtal utilis peut rapidement tre valoris (ananas, canne sucre, herbes). On notera que dans le cadre de la mise en place de systmes agro-sylvo-pastoraux, les fruitiers sont de plus en plus utiliss la demande mme des producteurs-paysans. On note aussi avec les prix de plus en plus levs du bois duvre que les paysans sont de plus en plus friands de chne, de frne (bois blanc), de bois pel, de cassia, dacajou, de cdre et de taverneau. Le chne se trouve en tte de liste aujourdhui, vu le prix lev de la douzaine de planches. Des paysans de certaines zones du pays ont mis en place des techniques dexploitation (production de poteaux, levage de rejets de souche) leur permettant de tirer un maximum de profit de leurs arbres sans pour autant gner les cultures vivrires et nuire lenvironnement. De tels procds sont investiguer et approfondir, les plus performant serait mme divulguer. Dans le Sud, les structures vulgarises par le DCCH sont en place depuis plus dune dizaine dannes. Il sagit principalement de haies vives de leucena. Elles protgent le sol tout en fournissant de la nourriture pour le btail. En priode de scheresse les leucaena sont servent de fourrages pour les bovins et les caprins et mme des fois pour les porcins. De telles structures sont observables dans les rgions de Maniche et de Port-Salut. Il faut souligner galement les systmes agro forestiers base de chne, de cassia et de casuarina pratiqus par les agriculteurs dans des zones o des institutions comme Interaide et le PADF se sont dsengags. Ce qui a le plus frapp au niveau de ces projets cest que : Les paquets techniques et les modles de valorisation du milieu ont t rapidement adopts par les paysans des zones o ils ont t proposs; Les structures sont utiles daprs les producteurs-paysans et paraissent encore entretenues mme quand il sagit de structures vieilles de plus de cinq annes; Les structures permettent damliorer ou de consolider dans un temps relativement court les revenus des exploitants sur les terres desquels elles sont riges.
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impliqus dans la commercialisation et fournissant des produits rgulirement sur une base dabonnement ont chou parce que le systme de recouvrement tait dfaillant, lentreprise a progressivement dcapitalis. Il y a un besoin de nouvelles comptences20 dans lintensification de la production, la transformation de produits agricoles et galement dans la connaissance des marchs. Ces carences devraient tre rapidement combles. Un des moyens le plus efficace est assurment de travailler dans des quipes multidisciplinaires en qute defficacit, de synergie et de complmentarit naturellement en fonction des besoins spcifiques. On admettra que la plupart des agro-professionnels impliqus aujourdhui dans les projets de dveloppement agricole et rural ne connaissent pas les marchs. Il faut au plus vite que les formations offertes aux jeunes prennent en compte ces nouveaux impratifs.
5.6.2 Le Projet dappui la Scurit Alimentaire dans le Nord-Est.Cette initiative a t mise en place avec le financement de la coopration canadienne et le support de lUniversit de Moncton, il y a 4 5 ans. Le projet avait comme objectif daider les agriculteurs des rgions cibles augmenter leur production et mobiliser dautres ressources en vue du renforcement de la scurit
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Les marchs, pour plus dun, ntaient pas une priorit. Les agro-professionnels y accordaient trs peu dimportance et on pourrait mme, dans certains cas, percevoir une rsistance idologique sy intresser.
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alimentaire de leurs familles. Il devait galement permettre le renforcement institutionnel des institutions hatiennes impliques : UNIQ, CRDA/MARNDR, IDEA. Le projet a t lopportunit dorganiser des groupes de femmes et de pcheurs. Il a aussi permis la mise en place de parcelles de cultures marachres et de pratiques dagriculture biologique. Certains exploitants/tes ont pu produire ainsi suffisamment de lgumes pour nourrir leur famille. Sur le plan du renforcement institutionnel, le projet na pas pleinement russi. Toutefois le travail ralis avec les groupes de femmes et les groupes de pcheurs respectivement autour de la transformation des produits agricoles et de lamlioration des pratiques de pche sest rvl fructueux. Les groupes de femmes continuent travailler la transformation de produits agricoles notamment les fruits (confitures, geles) et larachide (Carapigna). Les produits transforms sont vendus au Cap-Hatien et mme Port-au-Prince. Tout comme de nombreuses confiseries semi industrielles gres par les organisations de producteurspaysans, les groupes de femmes sont confronts des problmes dapprovisionnement en matriel demballage essentiellement les bocaux de verre. Une cooprative de pche a t mise en place. Un transfert de technologie et de savoirfaire a t fait pour permettre aux pcheurs des ctes du Nord et du Nord-Est daugmenter leurs prises et didentifier des marchs (htels et restaurants) pour lcoulement de leurs produits, une approche filire en somme. Les pcheurs ont reu du financement leur permettant dacqurir des bateaux moteur. Le niveau de production se maintient jusqu prsent et la cooprative de pcheurs continue de grer et dutiliser collectivement et correctement lquipement et, approvisionner rgulirement un rseau de clients. Dans ces deux filires, femmes et pcheurs ont su admirablement lier efficience et productivit. Dune manire plus globale les revenus des habitants des rgions cibles se sont amliors et la scurit alimentaire de nombreuses familles a t renforce.
Elle rend compte des actions et activits mises en uvre par la Caritas Paroissiale de Plich anime par le rvrend Pre Yves Edmond.
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lorganisation sont multiples et concernent notamment une radio communautaire paysanne et des activits cotourisme Des efforts srieux sont faits par les promoteurs pour lever professionnellement (acquisition de nouvelles comptences) tous les obstacles qui se prsentent dans la filire et, particulirement, pour matriser les circuits de production, les circuits commerciaux et, galement, les techniques de transformation (standardisation et contrle de qualit).
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Lefficacit de ltat qui a souvent t questionne, lest encore davantage aujourdhui. Ltat ne semble pas avoir dobjectifs. Il ne remplit plus ses missions. Les services et accompagnement ne sont plus disponibles pour une grande partie de la population plus cruellement encore dans le milieu rural. Il ne semble plus tre porteur de valeurs pouvant redonner confiance la population et permettre de relancer un quelconque processus de construction collective. Ltat et les services de ltat devraient tre rorganiss pour que les missions qui lui sont attribues, soient effectivement remplies, que les services soient disponibles pour la population. En ce qui concerne lencadrement des producteurs/paysans, ltat parait incapable de le fournir. Ce service serait ngocier avec les institutions prives suivant leur domaine de spcialisation. Des mcanismes de contrle doivent ncessairement tre mis en place pour veiller ce que les ressources de ltat soient bien utilises. Des efforts sont consentir pour rduire la corruption dans les services et les administrations publiques. Il est donc impratif dadresser les problmes de gouvernance de lappareil dtat.
Des firmes prives auraient, sous une forme contractuelle, un rle doprateur et la responsabilit de laccompagnement des producteurs-paysans. Le travail dans lanimation et dans lorganisationnel devrait tre laiss au priv qui a sans doute une meilleure exprience dans ces domaines que ltat. Les structures dagrobusiness ainsi que les nouvelles agro-industries agroalimentaires doivent offrir aux producteurs-paysans des opportunits pour la valorisation de leur production. Ceci doit sinscrire dans le cadre de rapports redfinis. Le trio tat, priv commercial et ONG peut, dans le cadre dune stratgie approprie visant un accompagnement efficace des Organisations et des producteurs-paysans, fournir des rsultats intressants sur le plan du dveloppement agricole et rural. Les nouvelles initiatives notamment celles mises en uvre par ltat devraient tre ralises dans le cadre de contrats, en rgie assiste par exemple. Ltat devrait laisser certains aspects de la ralisation au priv commercial ou social et assurer surtout la supervision des travaux confis ce dernier.
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gestion des systmes dirrigation. Certaines grent des boutiques dintrants agricoles. Ce sont des organisations de producteurs-paysans spcialises et professionnelles. Les organisations de producteurs-paysans et de professionnels de lagriculture prendraient progressivement la gestion de la production agricole. Elles se verraient transfrer la gestion de filires. Ce sont les organisations paysannes qui devraient grer les infrastructures et les structures mise en place dans le cadre des initiatives de dveloppement et permettre que les investissements consentis sinscrivent dans la dure. Le dveloppement demande que les organisations et les producteurs-paysans acquirent plus de maturit par rapport aux diffrents dfis leur environnement naturel, social et conomique qui est aujourdhui en pleine mutation.
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Le potentiel de la rgion ou de la zone dintervention nest pas vraiment dterminant. Il peut tre palli par le leadership et le collectif (association, groupement, regroupement) moyennant que ceux-ci puissent sexprimer pleinement. Cest pourquoi, que mme dans des zones ayant trs peu de potentiel en ce qui trait aux ressources naturelles et en consentant des investissements minimums, il est possible dobtenir des rsultats surprenants.
La construction de lexpertise surtout dans le contexte hatien doit se faire sur du concret. Les systmes mis en place ainsi que les techniques utilises devraient tre comprises et approfondies dans le plus petit dtail. Dans des conditions et un environnement difficile, le plein panouissement dun modle ncessite un potentiel de performance encore plus important. La situation du secteur agricole hatien se dtriore et se complexifie de plus en plus ; tout renversement de telles tendances va demander des recherches de plus en plus pointues. Les structures mises en place pour la recherche sont aussi sollicites davantage. Elles ne doivent pas se laisser sclroses. Les chercheurs doivent tre sur le terrain en contact direct avec les problmes des producteurs, des agriculteurs et des paysans. On en est se demander si les structures de recherche devaient tre dotes dune organisation hirarchique loignant des fois des chercheurs ayant accumul un capital scientifique imposant de la ralit vcue par le paysan du coup des contraintes lever dans les systmes de production et de culture.
6.6.2 Formation
Il y a un transfert important de savoir-faire qui doit se faire vers les producteurs-paysans et ceci dans diffrents domaines dont notamment dans celui de lanimation, de lorganisationnel et de la gestion dentreprises collectives. Il y a un impratif repenser les formations offertes dans le pays pour plus dadquation entre celles-ci et les vritables besoins des populations. Il faudra galement que cette formation sappuie sur des rfrences scientifiques qui dans plusieurs domaines restent construire do une recherche de liens et de synergies constantes entre la formation et la recherche principalement dans loprationnel. Dans ce sens les laiteries mises en place par Vtrimed sont des exemples probants. Il a fallu sur la base de ce qui est propos dans dautres pays construire un modle qui sadapte aux difficiles conditions du pays, pas dlectricit et cot lev de lnergie notamment.
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Programme dappui une agriculture durable et la conservation des sols et des eaux dans les montagnes humides dHati, rgion de Marmelade Marmelade Marmelade Artibonite Montagnes Humides, ABV, Haricot/cultures marachres/tubercules Programme Spcial de Scurit Alimentaire Laverdure Plaine Irrigue, Riz/Patate Petite Rivire de lArtibonite Artibonite Prodin Montagne Humide, BV de la Verdure, haricot/ cultures marachres Dubreuil Plaine Irrigue, Cultures vivrires Torbeck - Chantal Sud Welch Plaine Irrigue, Riz Mass Cayes Plaine Irrigue, Riz
8 Mthodologie
La mthodologie retenue visait, dune part, bien apprhender lapproche, les stratgies, les interventions, les moyens mis en oeuvre dans le cadre des programmes MARNDR/FAO et, dautre part, valuer, rapidement, leur pertinence et leur efficacit, notamment, au travers de la perception des bnficiaires de ces diffrents projets et activits. La dmarche suivie comprenait les tapes suivantes:
Les intervenants sur dautres initiatives mises en place dans les rgions ou la priphrie des rgions dintervention des projets MARNDR/FAO. Cest ce niveau que des cadres du MARNDR ont t rencontrs; Les paysans-producteurs des rgions dintervention Des paysans-producteurs bnficiaires ou non des interventions desdits projets ont t rencontrs. Des entrevues ont t ralises avec des paysans producteurs cls, charnires mentionns lors des entretiens avec les quipes de projet. Les entretiens avec les paysans-producteurs pouvaient tre individuels ou prendre la forme de focus group comme cela fut le cas Mass, Laverdure et dans certaines localits de Marmelade.
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La construction du Primtre de Dubreuil remonte 1957. Aprs la construction, les planteurs sont rests 10 15 ans sans utiliser leau. Ce nest que progressivement quils se sont rendus compte de son importance dans lamlioration des rendements. Avec
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larrive de la fertilisation chimique, les rendements dalors ont pu tre pratiquement doubls notamment pour la culture du haricot. Le changement dattitude des paysans-producteurs de la rgion vis--vis de leau et son utilisation pour larrosage ne remonte qu quelques dizaines dannes. Les paysansproducteurs reconnaissent que jusqu prsent ils ne matrisent pas compltement les techniques darrosage et, galement, dans la mise en oeuvre des techniques culturales en particulier le contrle des pestes. Le primtre de Dubreuil joue maintenant un rle vital dans la rgion. Cest grce leurs parcelles qui se trouvent sur le primtre que les familles qui y ont accs arrivent maintenir un niveau de vie acceptable. Mme avec de carreau de terre sur le primtre, les paysans-producteurs arrivent obtenir de meilleurs revenus donc mieux se tirer daffaire. Les activits et interventions en cours actuellement sur le primtre de Dubreuil sont les suivantes: Amnagements hydrauliques et Structuration dun Comit dUsagers; Mise en place et gestion dune Boutique dIntrants Agricoles (BIA); Diffusion de nouvelles techniques agricoles et de paquets technologiques: Cultures de mas et de haricot Cultures marachres Techniques darrosage. Pour la diffusion des nouvelles techniques, le programme utilise les journes de champ et les parcelles de dmonstration.
Quil sagisse de membres de lquipe technique ou de paysans bnficiaires ou non, il a t difficile didentifier clairement les cls de la russite du projet Dubreuil. Les impacts ressentis par la population sont jusqu prsent peu significatifs. Le projet aurait connu pas mal de difficults lors de son dmarrage. Les producteurspaysans sattendaient trouver des emplois et des jobs au niveau du projet, ce qui tranchait compltement de la stratgie arrte qui est centre autour de laccompagnement et de lorganisation des groupes de paysans-producteurs. Certains producteurs-paysans du primtre de Dubreuil rencontrs et membres de lAssociation des Irrigants de Dubreuil (AID) ne semblent pas tre au courant de lensemble des activits et paquets proposs par le Programme. Les rsultats les plus positifs et les plus probants enregistrs jusquici lont t au niveau de: La mise en place de lAID; Le lancement des cultures marachres; Pour les autres innovations et paquets proposs, ces derniers nont pas vraiment convaincu les paysans-producteurs de Dubreuil. Version finale 001- 17 septembre 2003 45
de
Les amnagements pouvant aider mieux matriser la distribution de leau dans les diffrents canaux ne sont pas encore finaliss et lors de notre passage des ouvrages ntaient pas encore termins et des portes non encore en place. Ceci est essentiel et peut avoir une influence importante sur la russite ou lchec du Programme et des initiatives en structuration des organisations. Le primtre de Dubreuil compte environ 1050 usagers qui sont galement des membres de lAID. A Dubreuil, on compte 19 latraux et pour chacun il y a un comit de latral compos de 3 4 membres dsigns par les usagers desservis par le latral concern. LAssemble Gnrale runit les comits des 19 latraux. Des lections ont eu lieu dans tous les canaux latraux et tertiaires rcemment et, une lection est en passe de se tenir pour dsigner le comit central. Les pratiques dmocratiques sinstallent progressivement contribuant du coup la consolidation des organisations.
des techniques darrosage. Des exprimentations en ce sens sont vivement recommandes. Dautres lments de lITK ne semblent pas galement tre matriss. Il serait ncessaire de mettre en place galement des exprimentations ce concernant avec un suivi strict et un enregistrement systmatique des rendements et de ses composantes.
b. Le Mas
En ce qui trait au mas, les prix au moment des rcoltes sont trs bas et dcouragent tout effort visant lamlioration des rendements et de la production. La marmite de 5 livres de mas qui sest vendue 9 15 gourdes au moment de la rcolte de lanne prcdente a t rachete par les mmes paysans producteurs 40 60 gourdes au moment des semis de cette anne. Les diffrences de prix enregistres sont normes et les paysansproducteurs de Dubreuil restent persuads que leur engagement est plus quindispensable au niveau du stockage qui doit tre considr comme un pr-requis toute initiative visant lamlioration de la production et des rendements pour la culture du mas. Ceci amne croire que lapproche filire devrait, galement, tre envisage dans le cas des cultures vivrires. Un projet de stockage de grains a t propos par lAID au Programme de Dveloppement Rgional du Sud.
c. Cultures marachres
Les cultures marachres ont rencontr pas mal de succs sur le primtre, les femmes et les jeunes ont paru particulirement intresss. Aujourdhui, prs de 80 paysansproducteurs se sont lancs rsolument dans les cultures marachres et lon peut sattendre ce que celles-ci soient pratiques sur lensemble du primtre dans les annes venir. En dpit du fait que la pratique de ces cultures demande beaucoup de travail elles se rvlent trs intressantes sur le plan de la rentabilit financire. Le reprsentant de la FAO sest impliqu personnellement dans le lancement des cultures Marachres sur le primtre de Dubreuil.
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Plusieurs pluies durant le cycle de culture du haricot, temprature ambiante optimale pour le haricot. des pieds de haricot qui comptaient 100 gousses ont t recenss.- Source Agronome Saintus.
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Initialement, les paysans-producteurs ayant particip lopration de lancement de la culture des lgumes ont reu un crdit subvention en semences, en engrais et en produits phytosanitaires. Les promoteurs avaient utilis les services de paysans-producteurs animateurs qui servaient de relais auprs de groupements dagriculteurs. La mise en place des cultures de lgumes se fait principalement en novembre et dcembre. En avril, il a t possible de visiter des parcelles de piment ( bouk ), de betterave et doignons. Les oignons taient en plein sarclage et navaient pas encore atteint le stade de bulbaison. Le sarclage tait ralis avec des sk24 par une escouade de femmes venant des mornes avoisinants. Vu que lintroduction de la culture des lgumes est trs rcente, les entretiens raliss avec les paysans laissent apparatre une matrise plutt limite des itinraires techniques mis en oeuvre. Les paysans-producteurs qui ont particip aux premires expriences et dont certains continuent encore produire des lgumes, ne connaissent pas les noms donc du coup les spcificits lies aux varits25. Tableau .- Identification de quelques varits de lgumes plantes sur le Primtre de Dubreuil Espces Chou Oignon Tomate piment Varits Tropicana Mercedes, Granex Napoli (ti joslin) bouk, scotch bonnet
Les paysans-producteurs de Dubreuil ne font pas la diffrence entre les diffrents types dengrais. Ils ne distinguent que lure et le complet sans diffrenciation de formulation. Les paysans-producteurs ne font pas de nuances entre apports et besoins spcifiques des diffrentes espces. En ce qui trait aux pesticides, il ne parat pas vident que les paysans-producteurs distinguent les fongicides (Ditane) des insecticides (Curacron, malathion) et encore moins les diffrentes spcificits et formules chimiques.
Forme de serpette ralise par des forgerons locaux partir de lames de ressort usages. Rsistance aux maladies, prcocit, etc.
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Les difficults pour la Boutique sapprovisionner.- Ceci est crucial notamment pour les engrais, lun des produits les plus sollicits au niveau de la Boutique. Les engrais sont sujets des spculations importantes. En dpit dune subvention de ltat (MARNDR) supporte par la coopration japonaise, les engrais sont rares dans les zones de production et les paysans-producteurs doivent payer le prix fort pour sen procurer26. Cette situation tranche avec celle qui prvalait dans le pays il y a quelques annes de cela (de 1995 2000 particulirement). Une journe de rflexion qui devait runir, dune part, les responsables des Comits dUsagers et de gestion des BIA dans le cadre du Programme PSSA et, dautre part, de hauts responsables du MARNDR et de la DDA Sud a t organise lors de notre passage. Cest l une initiative intressante de la part des responsables du programme et des organisations de paysans-producteurs du PSSA. Il faut souligner que la non accessibilit aux intrants et, notamment, aux engrais a assurment des rpercussions importantes sur la production nationale et peut compromettre pas mal dinitiatives en cours dans le secteur dont le PSSA qui nous le rappelons est mis en oeuvre conjointement par la FAO et le MARNDR.
10.3.1.3
Recommandations
Il est important et urgent que le PSSA acclre la finition des amnagements hydrauliques sur le systme. Ceci est essentiel pour permettre au Comit des Irrigants de jouer pleinement son rle de rgulation de la distribution deau. La gestion de la BIA doit avoir une attention particulire de la part du PSSA au cours des prochains mois.
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Le sac dengrais qui est vendu 265,00 Gourdes dans la BIA quand les paysans arrivent sapprovisionner au travers de la filire subventionne du MARNDR cote actuellement 600,00 jusqu 750,00 Gourdes aux Cayes.
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Des tudes diagnostic srieuses sont entreprendre pour bien savoir sur quoi va-t-on agir et bien orienter les choix du futur.
10.3.1.3.5 BIA
Les intrants tiennent une place tellement dterminante dans le PSSA quil serait souhaitable que le partenariat entre la FAO et le MARNDR puisse stendre sur les questions macro relative la gestion de la distribution des intrants au niveau dun pays. La contribution aux politiques nationales de Dveloppement Agricole et de Scurit
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Alimentaire est aussi un objectif qui tait, initialement, recherch par le PSSA au niveau mondial.
10.3.2 10.3.2.1
Mass Gnralits
Le primtre de Mass se trouve proximit de la ville des Cayes (4 5 Km environ). On y trouve deux grands blocs: Mass Warf, et ; Mass Lilt. Il y a 500 irrigants environ sur le primtre de Mass qui stend approximativement sur un millier dhectares. Le systme compte 12 canaux secondaires.
Les conditions de vie des agriculteurs et de leurs familles se sont dgrades, ces derniers ressentent les retombes de la baisse des rendements et du volume des rcoltes. Celle-ci sexpliquerait, dune part, par des conditions climatiques dfavorables et un faible niveau de matrise de lirrigation par les paysans-producteurs et, dautre part, par le manque dengrais. Les paysans-producteurs ont soulign la difficult trouver de la main doeuvre et galement exprim leurs inquitudes vis--vis de la rarfaction de la relve au niveau des Exploitations Agricoles. Nombre de jeunes prfrent migrer vers Port-au-Prince que de reprendre les exploitations de leurs parents. Le travail agricole est peu valorisant ce qui peut porter les jeunes sy dsintresser. Pour intresser les jeunes lagriculture il faudrait leur donner du crdit et dautres avantages. Nombre de gens ont peur du travail de la terre parce que trop peu rmunrateur et beaucoup trop reintant. La plupart des travailleurs agricoles et des rsidents de Mass sont des migrants venus dautres rgions du Sud. Les paysans-producteurs notent que de plus en plus de produits agricoles sont imports de ltranger. Une telle politique peut avoir que des consquences dsastreuses sur lavenir de la paysannerie. Les paysans-producteurs soulignent quil ny a aucun plan cohrent et articul pour le dveloppement de Mass ce qui leur donne des inquitudes pour lavenir. Tout ceci les amne un certain fatalisme. Les paysans-producteurs affirment que le PSSA peut apporter beaucoup dans la zone. Ils ont collabor au dmarrage et, une fois que le projet continuerait sur la mme lance, on serait en droit desprer des perspectives intressantes et un impact significatif sur la vie des paysans-producteurs et de leurs familles. Version finale 001- 17 septembre 2003 51
Les principaux apports du PSS selon les paysans rencontrs sont les suivants: 1. Les amnagements sur le systme dirrigation et lappui la structuration organisationnelle; 2. Les paquets technologiques et la formation; 3. Un accompagnement technique soutenu et de qualit; 4. Le maintien varital et les techniques de culture du riz.
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Les nouvelles techniques vulgarises par le PSSA, sont adoptes par de plus en plus de paysans. Les paysans producteurs peuvent avoir du mal mettre les nouvelles techniques en application faute de moyens conomiques pour se procurer des intrants ou acheter la main doeuvre ncessaire la ralisation des travaux agricoles. Les paysans-producteurs arrivent difficilement respecter le dlai de 22 jours pour le repiquage qui, de ce fait, seffectue souvent aprs un mois. Lors de la dernire campagne, 5 planteurs uniquement ont bnfici du paquet PSSA. Le PSSA fournit galement du crdit en semences et en Intrants qui est trs apprci par les paysans producteurs de Mass. Le crdit est rembours au moment de la rcolte. Pour faire face leurs obligations, les paysans-producteurs ont, gnralement, recours au crdit usuraire, notamment, des commerantes de riz. Un Crdit rural daccompagnement bien conduit peut constituer une cl pour la russite du PSSA dans la zone. Les formations portent sur diffrentes thmatiques. Les paysans rencontrs ont tous manifests leur intrt pour les formations organises par le PSSA. Dans lensemble, les paysans-producteurs bnficiaires jugent que toutes les formations ont t importantes; les formations qui semblent avoir t les plus apprcies sont: -Techniques dapport deau a la parcelle; -Production artisanale de semences -levage poulets -Gestion de boutiques dintrants. La formation demande du temps de la part des paysans qui y participent. En ce sens, certains la considrent comme un investissement. Le fait de suivre la formation en dehors de Mass a pour avantage de rendre les participants entirement disponibles et ouverts aux enseignements dispenss.
Par le passs, lencadrement apport par le MARNDR30 consistait en: -Vulgarisation de techniques de prparation de sols et de plantation -Matrise de lapport de leau -Formation sur les techniques de vulgarisation. Le niveau daccompagnement technique fourni par le projet nest, en aucun point, comparable a ceux auxquels les paysans-producteurs de Mass avaient droit auparavant. Au regard de ce quils bnficient aujourdhui, les paysans-producteurs croient quils taient livrs eux-mmes. Ils reconnaissent que le PSSA a amen une prsence soutenue dagronomes, de techniciens et danimateurs sur le terrain. Laccompagnement technique est aujourdhui disponible du semis la rcolte.
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zone de Mass remonte 1990 sous limpulsion de lAgronome Saintus. Il a dmarr avec lintroduction et les essais sur plusieurs nouvelles varits de riz. Il a t accompagn de tentatives de multiplication qui nont pas vraiment russi. Nombre de varits introduites ont disparu de la zone. Cela a t le cas par exemple de la varit Madan Gougous Douze lignes testes durant cette priode portaient le nom de Mass (M1 M12). Par le pass, les varits les plus apprcies taient le M8, le M2, A12 et Cica8. Les rendements ayant significativement diminu, de nouvelles varits ont t amenes: la Crte, Boston, MCC et Madan Gougous. Aujourdhui, les trois varits les plus apprcies sont le Prosequisa, la 1861 et la tt chaje. La varit Prosequisa serait apprcie parce quelle demande un apport moindre dengrais. Quand une varit dgnre, les paysans labandonnent et en recherche une autre. Une assistance technique est plus que souhaitable ce niveau. On devrait mettre des moyens la disposition des producteurs-paysans pour maintenir et mme amliorer les varits. Les techniques de maintien varital demandent du temps et un niveau de technicit important. Pour que les paysans puissent se lancer dans la production et la conservation des semences et oprer des slections, ils vont avoir besoin de support technique et de spcialistes pour les encadrer (techniciens agricoles, agronomes). Dans les conditions actuelles et sans aucune intervention au niveau de la conservation des semences; mme la varit Prosequisa qui donne dexcellents rendements aujourdhui est appele elle aussi a disparatre de Mass. Les paysans-producteurs de Mass pensent que ce qui explique les bons rsultats obtenus avec le paquet propos par le PSSA est: -La varit qui est rcente; -le dlai propos pour le repiquage 22 jours.
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En ce qui a trait llevage de poissons, les paysans, fort de lexprience quils ont ralis dans ce domaine par le pass, pensent que llevage peut tre intressant et permettre aux paysans-producteurs de la zone damliorer leur revenu. Nanmoins, il faudra dfinir un cadre strict de gestion.
10.3.2.3
Recommandations
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Portant notamment sur la mise en place de fonds de garantie ou daugmentation de fonds de roulement.
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10.3.3 10.3.3.1
Welch Gnralits
Les premiers amnagements qui ont permis la mise place du systme de Welch, remontent 1974-1976. Au courant des annes 90, des rparations ont t effectues par le CECI mais, ces dernires nont pas vraiment tenu. De plus, le CECI ne stait pas attard accompagner les paysans-producteurs et mettre en place des structures pour la gestion sociale de leau.
Les paysans-producteurs considrent que le PSSA est trs utile dans la rgion de Welch. Il s affirment que les retombes se ressentent sur le plan conomique. Si les retombes conomiques induites par le projet se rvlent intressantes pour les paysans-producteurs de la zone, il est craindre une volution de la structure de la tenure foncire sur le primtre de Welch. En effet, les meilleurs rendements et les meilleurs profits quil est possible datteindre aujourdhui, amnent un regain dintrt de la part des propritaires qui avaient auparavant pass certaines de leurs parcelles des mtayers. Les nouveaux ITK sont trs exigeants en main duvre ce qui implique que la force de travail des mtayers sera encore utile. Les paysans-producteurs esprent terme que leurs enfants seront dornavant plus intresss lactivit agricole puisque celle-ci rapporte mieux et de ce fait est plus valorisante. Gnralement, les jeunes qui vont lcole aux Cayes ou Port-au-Prince, abandonnent Welch. La prsence du PSSA dans la zone apporte un soutien aux autorits locales et, ceci bien quil ny ait pas de collaboration formelle entre le Programme et ces dernires. Aujourdhui, les paysans-producteurs semblent vouloir prendre leurs distances des autorits locales qui ne tiennent pas compte de leurs problmes et qui se montrent
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incapables dy apporter des solutions viables et durables. Les autorits locales ne sont plus considres comme les dtenteurs dun leadership absolu. Les paysans producteurs font de plus en plus confiance leurs propres organisations. Les paysans-producteurs sont pourtant persuads que des projets comme ceux raliss dans le cadre du PSSA sont la porte de ltat et des services dpartementaux mais que, bien souvent, la volont fait dfaut. Les lus locaux prfrent les projets et programmes o ils peuvent capitaliser sur le plan politique (cration de nombreux emplois mme quand ces derniers ne sont pas rellement utiles) et tirer un maximum de profit sur le plan financier (offrant des possibilits de corruption et de dtournement). Lutilit du PSSA doit se comprendre dans un cadre plus large. En amliorant les capacits productives des paysans-producteurs et la production de leurs jardins, cela donne des emplois tout en permettant de rduire les importations alimentaires. Le pays nest pas oblig dimporter autant de riz de Miami. Les paysans-producteurs ds quils ont ce dont ils ont besoin pour travailler leurs terre (irrigation, intrants, outils, semences), se consacrent pleinement leurs activits de production. Les paysans-producteurs de Welch considrent le PSSA comme un vritable partenaire. La dmarche du PSSA tranche de celle dautres organisations et promoteurs de projets qui gnralement implantent des projets sans mme consulter les potentiels bnficiaires. Le PSSA a pris le temps danalyser les problmes de la zone avec les paysansproducteurs de Welch et cest ensemble que les projets ont t mis en oeuvre. Ce nest pas un projet qui est venu distribuer des jobs sans aucune consquence et aucune suite. Le PSSA a montr aux paysans-producteurs de Welch comment tirer un meilleur profit de leurs activits agricoles et aujourdhui se sont ces derniers qui procurent des emplois durables. Les apports du PSSA plus particulirement apprcis par les paysans-producteurs de la zone de Welch sont les suivants: La formation; La restauration du systme dirrigation, les pertes ont t rduites leur minimum et la disponibilit en eau sest considrablement amliore au grand bnfice des usagers; Lintroduction de nouvelles techniques qui ont conduit une augmentation significative des rendements ceci pour la culture du riz en particulier; Laccompagnement technique.
leurs redevances. Ses membres qui ne sont pas rmunrs, effectuent un travail danimation important pour aider les usagers prendre conscience de limportance des amnagements et de la ncessit den assurer collectivement une gestion saine et durable de ces derniers. Le Comit contribue donc ce que le primtre fonctionne de la faon la plus harmonieuse. Lassociation est un bon apprentissage dmocratique, cest un lieu de rencontre o les usagers essaient ensemble de rsoudre leurs problmes. Il faut souligner que nombre de mtayers sont membres des diffrents comits du primtre de Welch. Des conflits surgissent notamment lors des priodes de scheresse o le dbit de leau diminue. On ressent alors des tensions entre les usagers. Certains auraient voulu capter toute leau. Lors de sessions de formation les comits avec la collaboration des cadres du PSSA, on tente de convaincre et de trouver un consensus avec les usagers pour quaux priodes de scheresse des cultures pratiques soient celles peu exigeantes en eau. Tous les canaux ont t quips de vannes/volant portes qui permettent de bien contrler la distribution et les horaires. La distribution de leau est assure par des vanniers et des contrleurs dirrigation32 qui ont la charge respectivement de louverture des portes et du suivi de la distribution l a parcelle. Ce personnel devrait tre rmunr partir des redevances qui seront collectes. Les amnagements raliss dans le cadre du PSSA se sont rvls trs efficaces et semblent bien matriss par les usagers. Les travaux sont, comme soulign plus haut, quasiment termins. Les comits semblent remplir correctement leur rle notamment en ce qui concerne la distribution et les horaires ce qui est grandement facilit par les amnagements raliss.
10.3.3.2.3 Formations
De 55 agriculteurs forms sur le primtre de Welch, ils sont aujourdhui plus de 200 paysans-producteurs mettre en pratique les nouveaux ITK proposs pour la culture du riz (prparation de sol, semences, fertilisation, repiquage, etc). Les voisins observent et, compte tenu, des rendements obtenus ils sont rapidement convaincus de faire pareil. Le dernier sminaire de formation en date portait sur la production et lentretien des semences de riz. Il a t anim par lAgronome Dallien assist dautres techniciens. Dans le cadre de la formation, les paysans se dplacent et visitent dautres zones du pays, notamment, celles o interviennent la FAO. Les paysans ont particulirement apprci les visites Marmelade et La Verdure dans lArtibonite. 15 20 paysans-producteurs de Welch ont pris part ces visites (3 jusqu prsent). Ces visites ont t lopportunit de dchanger et de discuter avec des paysans-producteurs de ces autres zones sur les problmes auxquels ils sont confronts et sur les lments de solution mis en oeuvre. Les
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ITK proposs pour la patate, le haricot et les cultures marachres ont particulirement marqu les paysans de Welch. Ils nont pas manqu de souligner leur intrt pour lITK propos pour la Patate. Cette culture aurait t dlaisse dans la zone de Welch cause des problmes rencontrs avec ti yogan (Cylas formicarius). Si les techniques proposes permettent dobtenir les rendements quils ont observ La Verdure certains paysans-producteurs envisagent dj de se lancer nouveau de la culture de la patate.
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Agr. Saintus essentiellement. Les rendements sur 1/16 de carreau sont passs de 20 bokit 40 bokit.
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Son de bl, semences de mas et de haricot. Mas, sorgho, riz. 37 Les commerantes de la zone sont obligs de se dplacer sur des distances assez importantes pour le dcorticage du riz
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10.3.3.3
Recommandations
10.3.3.3.4 Riz
Il apparat que la contrainte majeure pour la culture du riz est le maintien des varits qui dgnrent trs rapidement. Il faut que le PSSA sy penche srieusement en cherchant articuler les efforts en cours dans lArtibonite avec la Mission Chinoise, la matrise du domaine par certains techniciens de la DDA Sud et les expriences de maintien des semences en cours sur le primtre de La Verdure en collaboration avec le Comit des Usagers et des rseaux de paysans-producteurs spcialiss. La production de semences dans ce cadre l implique quune part des responsabilits soit prise en charge par les structures de ltat. Toute la responsabilit ne peut tre laisse aux agriculteurs.
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10.4.1
Le PSSA Prodin
Prodin est une localit situe dans le Bassin Versant du primtre de La Verdure. Cest dans lobjectif dune intervention intgre incluant primtre irrigu et bassin versant et aussi pour raffermir les changes notamment autour des semences de haricot que la FAO et le MARNDR se sont dcids tendre les activits du PSSA Prodin. En effet, les conditions agro-climatiques prvalant Prodin autorisent jusqu trois saisons de culture pour le haricot (Tableau 4). Les paysans de La Verdure qui en Plaine ne sont capables de raliser quune seule saison de culture ont traditionnellement tabli des liens dchanges de semences avec ceux de Prodin leur permettant de disposer de semences fraches de haricot pour leurs semis de fin danne. Tableau 4.- Saisons de culture du Haricot Prodin Saisons Priode de semis Priode de Rcolte 1 Avril Juin 2 Aot Octobre 3 Novembre janvier Observations Petite saison
Outre le Haricot, les principales cultures pratiques Prodin sont les suivantes: igname, pois dangole (pwa kongo), mas. Le projet appuie Prodin le dveloppement des cultures marachres, notamment, du chou. Une des limitations majeures la mise en oeuvre dinterventions et lobtention de limpact souhait demeure laccessibilit trs difficile la zone de Prodin. Les paysansproducteurs de cette rgion ont de grandes difficults acheminer les produits rcolts sur les marchs de la rgion. Toute augmentation de la production risque donc de ne pas pouvoir tre coule pnalisant du mme coup les producteurs-paysans. Il serait souhaitable que le MARNDR et la FAO se penchent sur cette contrainte et cherchent par tous les moyens adresser ce problme ceci prfrablement avant dentreprendre des interventions techniques trop importantes au niveau de la production et des rendements.
10.4.2 10.4.2.1
Laverdure est un des primtres irrigus de la Valle de lArtibonite. Les principales cultures pratiques sont: riz, mas, haricot et patate douce. Des paquets techniques sont aujourdhui disponibles pour toutes ces cultures. Le primtre de Laverdure stend sur 516 hectares de terres et compte 1050 planteurs. Le systme a t construit par les Nations Unies et les canaux ont t btonns par la FAO en 1986 qui a aussi mis en place des seuils.
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Les paysans ont de plus en plus de mal mobiliser de la main-doeuvre. Celle-ci est devenue de plus en plus chre au cours de ces dernires annes. La main-duvre est rare du fait que nombre de jeunes se rendent en Rpublique Dominicaine voisine. Les motoculteurs qui pourraient y suppler se rarfient galement cause dentretien dficient et des difficults se procurer des pices de rechange. Les 2 motoculteurs en activit et appartenant une organisation locale, lOrganisation des Planteurs de La Verdure (OPLA), ne suffisent mme pas pour satisfaire les besoins des membres de lassociation notamment en ce qui concerne la prparation de sol. Les principaux dfis et contraintes auxquels les paysans-producteurs de La Verdure ont faire face aujourdhui sont les suivants : 1. Les failles de lappareil judiciaire et limpunit qui svit aujourdhui.Assez frquemment, des individus arms du bourg de petite Rivire de lArtibonite voisin et soudoys par certains agriculteurs du primtre viennent amener leau dirrigation sur les parcelles de ces derniers au mpris de lhoraire tabli et brisant verrous et portes au niveau de rpartiteurs. Les plaintes rgulirement dposes auprs des juges de la commune sont restes sans suite. Il est mme arriv quun mandat damener dlivr par une instance de la commune lendroit dun des individus arms nait pas t excut. Les paysans-producteurs croient que ces pratiques et les individus qui en sont lorigine sont tolrs par les autorits judiciaires. Ils doutent de plus en plus de lautorit de ltat. 2. La baisse sensible du dbit de leau de la rivire alimentant le systme dirrigation.Le dbit de leau sur le primtre baisse refltant les problmes de plus en plus cruciaux de dboisement-rosion sur les basins versants. Ce problme se fait particulirement ressentir au cours des priodes dtiage et serait lorigine de tensions entre les irrigants de lamont et ceux de laval. Ces derniers ne ralisent que difficilement deux saisons dont une seule est vraiment garantie. 3. Les difficults pour les paysans-producteurs contrler les prix.Les paysans-producteurs ne contrlent pas vraiment les prix et se sentent lss et contraints daccepter la loi des commerantes de gros. Ceci est particulirement difficile accepter en priode de rcolte pour des produits prissables. Les paysans sont de plus en plus persuads quil faudra que leurs organisations simpliquent dans la commercialisation ou tout au moins le stockage. Selon les paysans de Laverdure, le PSSA a apport pas mal de choses importantes dans la zone dont les plus dterminantes ont t: 1. 2. 3. 4. Confiance dans nos capacits et accompagnement de lorganisation des usagers Les amnagements dans le systme dirrigation Boutique dIntrants Agricoles Laccompagnement technique, la formation et les changes avec des paysans dautres rgions du pays 5. Les paquets technologiques plus performants : riz, haricot et notamment la patate douce
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ASSEMBLE GNRALE
COMIT CENTRAL
COMIT DE SURVEILLANCE
LAssemble Gnrale se compose des reprsentants des 26 groupements mis en place au niveau des canaux secondaires. Le comit de surveillance fait un rapport lAG sur le fonctionnement des sous-comits et le droulement des diffrentes activits en cours. Le responsable du CASEC de la 5me section est membre de lAssociation des Irrigants de Laverdure. Il rpond toujours aux invitations qui lui sont faites et ne mnage pas ses efforts pour aider, dans la mesure de ses capacits, lAssociation.
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10.4.2.2.4 Laccompagnement technique, la formation et les changes avec des paysans dautres rgions du pays
Les paysans-producteurs apprcient galement laccompagnement technique et les actions qui leur permettent aujourdhui de mieux matriser les itinraires techniques, davoir un meilleur accs des semences de qualit et aux intrants. Les semences de base sont fournies par les structures spcialises de lODVA et reproduites par les paysans eux-mmes. Les formations ralises par le PSSA ont t trs profitables. Les plus marquantes ont t celles qui ont port sur les thmatiques suivantes : Gestion dune petite entreprise Conduite dune runion Gestion de leau Restructuration dun groupe Comment faire le choix dun produit adquat dans le cadre dun traitement phytosanitaire. Les formations taient organises lEMAVA et aussi Laverdure mme. Grce au Programme, les paysans-producteurs de Laverdure ont visit les Cayes, Saint Raphal et lArcahaie. Ils ont ainsi eu lopportunit de discuter avec dautres paysans et ont tir normment de ces visites.
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sont devenus chers et ne sont pas toujours disponibles. Pour des quantits et des volumes identiques les prix ont considrablement augment (Tableau 5). Tableau 5- Produits utiliss et volution des prix Prix actuel (Gdes) Produit concern Prix antrieur (Gdes)38 Basudin (Flacon) 75 250 Ferormone 55 175 Sources: Paysans-producteurs de La Verdure
b. Le Riz
Les varits de riz les plus connues Laverdure sont les suivantes: RCH3 et Tt Chaje . Le respect des dlais est, pour la culture du riz, une garantie dobtenir de bons rendements. Le programme est intervenu sur le dlai du repiquage, ce qui a permis dobtenir au moins 60% de russite dans la reprise du riz. Cependant, la culture du riz est devenue de plus en plus difficile cause notamment des problmes de main-duvre et daccs aux quipements motoriss.
c. LHaricot
Pour le haricot, de meilleurs rendements sont obtenus grce lutilisation de semences de qualit et de varits amliores. Les varits testes jusquici ont t la Mersan, la Tamazulapa et Arroyo Negro. Cette dernire qui, jusquici, avait donn de bons rsultats risque dtre confronte la rticence des paysans-producteurs vu quun lot en provenance du MARNDR a dvelopp une ncrose racinaire foudroyant laquelle les agriculteurs nont pu rpondre.
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Les paysans-producteurs de La Verdure regrettent quen ce qui a trait aux intrants, cest un ternel recommencement et les agriculteurs ont constamment des difficults sapprovisionner et avoir accs ces derniers sur une base rgulire et bon prix.
10.4.2.3
Recommandations
LOPLA est sans conteste une organisation plus mature que celles rencontres dans la rgion des Cayes aussi, les enjeux et les dfis auxquels elle doit faire face sont dune autre nature et demandent un autre niveau de solutions qui pourraient permettre danticiper des problmes qui sont, galement, appels se prsenter dans la rgion des Cayes. La situation dcrite Laverdure amne aux recommandations suivantes : 1. Accompagnement de lOPLA dans ses dmarches auprs des autorits judiciaires.Il parat vident que les paysans-producteurs ne pourront pas, seuls, faire face aux actes de vandalismes perptrs contre les infrastructures dirrigation. Ceci risque terme droder la confiance place dans lorganisation. Un accompagnement du PSSA est donc souhaitable pour la OPLA dans ses dmarches auprs des autorits judiciaires.
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Pour apaiser les tensions entre irrigants et faciliter la tche lOPLA, il faudrait que le riz ne soit plant en amont que lors de la saison pluvieuse. Des cultures moins exigeantes en eau seraient plantes au cours des autres saisons laissant plus deau pour les irrigants de laval. 2. Approfondissement des recherches sur la culture du haricot.Ceci est essentiel si lon veut stabiliser ou amliorer davantage les performances sur la culture de haricot ou dautres cultures comme le mas. Ceci est fondamental si lon veut amliorer les paquets techniques proposs tout au moins pour le mas et le haricot. Lemploi, cet effet, des services dinstitutions spcialises de recherche est plus que souhaitable. 3. Encadrement de la OPLA dans la planification de la mise en place des projets envisags.Il serait regrettable et risqu pour lavenir de lorganisation des planteurs de Laverdure que le projet de moulin ne russisse pas. Les justifications semblent correctes et bien intgres par les responsables de lOPLA. Ces derniers apprcieraient de la part du PSSA un appui technique et en gestion dans la prparation et la planification du projet. 4. Appui au systme dapprovisionnement.Ce problme parat gnral puisquil se retrouve au niveau de toutes les BIA mises en place dans le cadre du PSSA. Mis part lappui stratgique et politique souhaitable de spcialistes de la FAO auprs des responsables du MARNDR, des interventions plus tactiques seraient envisager dans le cadre de rseaux de Boutiques dIntrants comme celui mis en place par la SOCODEVI. En attendant, le PSSA aurait intrt regrouper les demandes dapprovisionnement des diffrentes boutiques et placer des commandes soit auprs de fournisseurs de la place ou, directement, lextrieur du pays. 5. Codification des lments mis en uvre pour le traitement de la Patate Douce.Il est clair que les itinraires techniques proposs pour la patate douce paraissent bien matriss et ont fait leurs preuves (performances intressantes et stables). Il est important que le PSSA puisse rapidement capitaliser sur lexprience mene et offrir aux autres agriculteurs et producteurs de patate douce du pays lopportunit de produire davantage en augmentant du mme coup leurs revenus. Des paysans-producteurs de Laverdure pourraient tre utiliss comme vulgarisateurs et aller vendre leur expertise dans dautres rgions productrices de patate douce dans le pays comme ils le font dj bnvolement dans des zones priphriques Laverdure. Ceci ne pourra que contribuer renforcer le leadership de ces paysans-producteurs.
10.5 La Formation
10.5.1 Introduction
Lun des principaux objectifs du PSSA est laugmentation de la production agricole. Le volet formation a pour principale mission dappuyer le processus en cours au travers du transfert de comptences et de savoir-faire aux paysans-producteurs. De tels acquis doivent permettre ces derniers de mieux matriser les filires dans lesquelles ils sont engags ainsi que les techniques qui sont mettre en oeuvre pour tirer un meilleur profit du milieu dans lequel ils vivent et mnent leurs activits de production.
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Les activits de formation ont dbut depuis septembre 2001 : 875 paysans-producteurs sont dj forms au cours de 35 sessions.
10.5.2
Lquipe technique
Le volet formation et appui aux organisations paysannes du PSSA est sous la responsabilit de la Direction de Formation et de Promotion des Entreprises Agricoles (DFPEA/MARNDR) qui a confi le mandat lcole Moyenne de la Valle de lArtibonite (EMAVA). Cest lquipe de lEMAVA qui assure le gros de lanimation des modules avec dans certains cas lappui de spcialistes. Lquipe de la formation a principalement pour tches de faire ou danimer des sessions de formation dassurer le suivi de la formation sur le terrain dapprcier le niveau de matrise des comptences et savoir-faire transfrs. Lquipe de formation arrtera ses activits lorsque les responsables du PSSA auront jug que les formations ne sont plus indispensables pour le projet. Lquipe de formation se veut dynamique. Elle est mobile et a toutes les capacits pour se dplacer. Des formations itinrantes sont quelquefois organises dans le cadre des thmes relatifs la gestion des BIA et la gestion de leau la parcelle. Lquipe de formation bnficie de lappui du CICDA, ONG franaise spcialise, qui a sign un accord avec la DFPEA\MARNDR pour, notamment, appuyer la mise en place de structures de gestion de rseaux dirrigation. Le CICDA travaille en troite collaboration avec le Projet PPI qui apporte son appui principalement lors de la formation de cadres.
10.5.3 10.5.3.1
Pour le PSSA, des modules de formation ont t mis en place notamment pour renforcer les capacits de gestion des organisations dusagers en ce qui trait aux systmes et leau dirrigation mais aussi par rapport la gestion des boutiques dintrants et la mise en place de rseaux de producteurs de semences amliores. Le PSSA a sa disposition toute une quipe qui analyse les besoins en formation en tenant bien entendu compte du niveau de connaissances dj prsent dans le milieu dintervention. Sur la base de ce diagnostic et aprs consultation de rfrences techniques dans le domaine, des modules de formation sont conus et une matrice est labore pour chaque module. La conception du module privilgie les points cls faire passer sur le terrain. Le fruit de ce travail est soumis, pour aval, aux responsables de la DFPEA et de la FAO. Les commentaires et les ractions sur les modules sont intgrs ces derniers. Cest seulement ce moment l que la ralisation des modules peut commencer.
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Le tableau suivant prsente succinctement les 9 modules mis en place dans le cadre du PSSA. Tableau 6.- Modules de formation mis au point dans le cadre du PSSA. # Thme Heures Observations 1 Fonction et structuration des comits 32 dIrrigants et des associations de producteurs 2 Conduite de runions 24 Public cibl responsables dorganisations 3 Gestion de leau au niveau dun rseau 32 dirrigation 4 Gestion de leau la parcelle 24 5 Gestion financire dun primtre 24 irrigu 6 Choix et utilisation des intrants 24 agricoles 7 Gestion courante dune BIA 24 8 Gestion prvisionnelle dune BIA 24 Gestion contrle de stock et analyse des rsultats 9 Production artisanale de semences 24
10.5.3.2
Remarques
La production de semence exige un niveau lev de technicit et de moyens conomiques relativement importants. Toute la productivit ne peut tre laisse uniquement aux paysans-producteurs. La production et lentretien de semences sur grande chelle ne peuvent pas non plus tre envisags sans une active participation de paysans-producteurs comptents. Cela dpend du type de semences considr il est plus facile denvisager une participation de paysans-producteurs dans le processus de production de semences de haricot (taux dauto fcondation lev) que dans le cas de semences de mais (taux de pollinisation croise trs important). Il y a donc, indubitablement, une ncessit dassistance technique. Au niveau des sessions de formation relatives la production artisanale de semences, on aborde par exemple les aspects techniques lies la slection massale. Au cours des sessions portant sur la gestion, les formateurs insistent beaucoup sur limportance de la transparence dans la gestion des fonds de lAssociation.
10.5.4
Les participants
Les sessions de formation sadressent des groupes de 25 participants environ. Selon les zones dintervention, un mme module peut se rpter en 3 4 fois. Par exemple La Verdure qui compte 1125 usagers on cible environ 100 planteurs. Les planteurs qui suivent la formation ont pour devoir de restituer ce quils ont reu ceux qui navaient pas eu la chance de suivre les formations. Si les rsultats et\ou limpact escompts ne sont pas atteints, dautres paysansproducteurs sont forms. Il arrive des fois que certains paysans-leaders suivent 2 fois la mme formation. Version finale 001- 17 septembre 2003 70
Les critres pour la slection des participants sont les suivants: tre propritaire tre membre de lassociation tre capable de lire et crire Avoir des aptitudes de faire passer un message donc de restituer la formation reue. Ces critres sont consigns sur un feuillet qui est disponible pour les organisations et les groupes cibls.
10.5.5 10.5.5.1
Avant dentrer dans la formation proprement dite, il est dusage que les participants fassent une rflexion en groupe sur la thmatique qui sera aborde. Cette rflexion est suivie dune restitution et dune synthse. Il sagit en fait dun processus dvaluation des acquis qui sont analyss au travers dindicateurs tant qualificatifs que quantitatifs.
10.5.5.2
La formation aborde aussi bien les aspects techniques que les aspects pratiques. Les thmes les plus pratiques sont : o Gestion de leau dans le rseau; o Gestion de leau la parcelle; o Gestion financire; o Entretien et maintenance des canaux . Dans le droulement mme des sessions, du temps est amnag aussi bien pour la thorie que pour la pratique. Par exemple dans le cas du module sur la gestion de leau qui stend sur 4 jours de 8 heures soit 32 heures, il est prvu 28 heures pour les exposs et 4 heures de pratique. Pour la gestion de leau la parcelle il y a 50% de la thorie et 50% de pratique. Lors des sessions de formation, il est coutume dorganiser des visites dchanges entre des paysans de zones diffrentes. Les participants ont par exemple visit le systme dAvezac o ils ont pu se rendre compte par exemple de la fonctionnalit des ouvrages.
10.5.5.3 10.5.5.4
La dmonstration sur le terrain (vulgarisation effective) est laisse dautres composantes dquipe daccompagnement technique La formation intgre une phase de suivi restitution qui est ralise sur le terrain. A ce niveau, le fait pour les animateurs et techniciens de suivre galement les formations est dterminant. Le suivi stend gnralement sur 2 et 3 mois, temps ncessaire valuer lappropriation des techniques par les paysans-producteurs. Gnralement cette phase est ponctue dune deux journes de restitution. Quand les animateurs et accompagnateurs de terrain notent quune formation est mal passe, que quelque chose ne va pas ou que la formation na pas russi, lquipe de formation ragit. Cela peut arriver quun complment de formation soit spcifiquement organis sur le terrain.
71
Des aspects danimation sont ncessaires au niveau des sous comits entretien et maintenance des rseaux.
10.5.6
Conclusions et perspectives
Pour lquipe de formation, le site o les actions de la FAO ainsi que la formation ont port le plus de fruits est celui de La Verdure. Il y a une vritable prise en charge du systme par lorganisation des Planteurs de La Verdure; un contrat de gestion a mme t sign. Bien que lintervention sur le primtre de Dubreuil ait commenc la mme priode, les paysans-producteurs de La Verdure ont su mieux tirer partie et exploiter les connaissances acquises se rvlant plus rceptifs et plus enclins sapproprier les savoirfaire et les techniques. Les itinraires techniques sont bien matriss et les irrigants tirent un revenu optimum des cultures de riz et de patate. A Dubreuil, il y a beaucoup deau de disponible mais les paysans-producteurs matrisent encore mal les techniques dirrigation et dapport de leau la parcelle. Ceci devrait tre une priorit dans la programmation des interventions Dubreuil. Dans le primtre de Dubreuil les cultures mises en place, bien que traditionnelles, sont encore mal matrises. Pour augmenter les revenus des agriculteurs, il serait ventuellement souhaitable dintroduire de nouvelles cultures comme la canne et les lgumes. Ceci va demander des investissements et aussi une formation daccompagnement. Lquipe de formation croit que les techniciens cubains peuvent tre dun apport certain dans le cadre du programme vu notamment leur prsence sur le terrain mme. De plus, ils matrisent des techniques diffrentes de celles couramment utilises en Hati et pour lesquelles un transfert de connaissances serait plus que souhaitable. A terme, lquipe de formation pense quil serait souhaitable que des sous-comits pour la formation et la sensibilisation mergent dans les zones dinterventions du projet. La stratgie mise en uvre pour la ralisation de la formation amne aux remarques/recommandations suivantes : 1. Capitalisation sur les expriences ralises jusqu date. Il est plus que souhaitable que les expriences menes jusquici en formation dans le cadre du PSSA soient codifies. On pourrait aussi les rendre accessible sous forme de fascicules, de livrets qui seraient fort utile des paysans dautres rgions et zones du pays non cibles par le Projet. 2. Flexibiliser davantage les modules et les formation Il serait souhaitable de flexibiliser davantage certains modules en les adaptant, notamment, des conditions de terrain et en favorisant leur mise en uvre par des techniciens forms cet effet. 3. Valoriser lexpertise locale dans les sessions de formation Le PSSA aurait intrt valoriser optimalement lexpertise locale qui, en se basant sur les observations de terrain, dtient un niveau impressionnant de comptences et connat bien les zones dintervention du projet. Ceci aurait aussi pour avantage de pouvoir compter sur des techniciens vivant proximit des zones dintervention pour la mise en uvre de paquets technologiques et linitiation de nouveaux volets ou activits.
72
4. Rflchir quant prsent des formations spcialises sadressant principalement aux jeunes agriculteurs. Il faudrait que, quant prsent, lquipe de formation rflchisse sur des formations spcialises en approfondissant certains modules entre autres. Les agents techniques, ainsi forms, pourraient tre trs utiles dans laccompagnement des producteurs-paysans, notamment, sous la forme de vente de services aux intresss. Les jeunes agriculteurs seraient les premiers tre cibls dans le cadre de telles formations. 5. Ouvrir davantage au niveau du recrutement des participants Il faut le plus rapidement possible diversifier la base de recrutement en ciblant en particulier les jeunes agriculteurs. Le ciblage des propritaires (voir critres de choix des participants) risque de fragiliser encore plus les mtayers et les sans terre.
10.6.1
Cadres suprieurs
Cest un agronome qui tient pour la FAO la place de consultant national. Celui-ci appuie la coordination du Projet qui se situe au niveau de la Direction de la Production Vgtale du MARNDR Damien. Dans chaque DDA concerne, lagronome responsable de la Production Vgtale est charg localement du Projet. Ces derniers ne sont donc pas disponibles 100% de leur temps. Ils nont pas toujours de moyens logistiques leur disposition et de ce fait ne sont pas disponibles des moments o leur prsence serait cependant ncessaire. Certains ne se sentent pas pleinement intgrs au projet et aux prises de dcisions; ils ignorent parfois certaines activits se droulant dans leur rgion. Lors de la visite dans lArtibonite, les cadres du MARNDR ne pouvaient tre tous prsents sur le terrain, vraisemblablement en raison dun manque vident de moyens de locomotion au niveau du BAC de Saint Marc. Lagronome coordonnateur du Projet dans la Rgion effectue tous ses dplacements en transport public, ce qui, dans les conditions actuelles, peut se rvler trs dmotivant.
10.6.2
Techniciens agricoles
Il y a un seul technicien agricole hatien qui couvre les trois sites de la rgion des Cayes: Mass, Dubreuil, Welch. Laccompagnement dans les 2 sites de la rgion de lArtibonite est assure par un (1) technicien agricole. Les techniciens ont pour mission daccompagner les irrigants sur le plan technique, dassurer la formation de ces derniers aux nouveaux itinraires techniques proposs (fertilisation, prparation de sols, entretien). Ces techniciens couvrent tous les domaines sans avoir une spcialisation, sauf une formation courte dune semaine dans le domaine de lAquaculture Pont Sond. Ils tiennent mme le rle danimateur.
73
Les techniciens recruts dans le cadre du projet nont quelque fois pas lexprience requise pour coordonner plusieurs zones dintervention, ceci sans vouloir prjuger de la qualit de la formation quils ont reue.
10.6.3
Animateurs
On dnombre 2 animateurs pour la rgion des Cayes dont 1 pour Dubreuil et 1 pour Mass et Welch. Lanimateur de Dubreuil rside proximit du primtre. Le second animateur fait la navette entre Mass et Welch, les distances ntant pas normes. Les paysans de Welch interrogs ce sujet ont reconnu que celui-ci tait toujours disponible quand on avait besoin de lui. Le rle de lanimateur peut se rsumer comme suit: Facilitation entre la population et le Programme; Animation des runions et des rencontres des organisations et des comits; Sensibilisation et motivation des usagers notamment en ce qui trait limportance de la gestion quitable et durable du systme dirrigation (amnagements ralise, distribution de leau, entretien), Formation technique et organisationnelle des membres de comit et des usagers. Les animateurs rencontrs sont de trs bon niveau et ont une trs longue exprience dans le domaine. On notera que contrairement aux cadres suprieurs du MARNDR qui ne reoivent pas de salaire du Projet, les techniciens et les animateurs sont entirement pris en charge par le Projet.
10.6.4
Remarques et recommandations
Les observations ralises avec sur le terrain ainsi que les entretiens avec les cadres techniques, les paysans-producteurs amnent aux remarques et recommandations suivantes :
10.6.4.1
Manque de personnel.-
En considrant, le rythme du projet ainsi que les dlais impartis pour lappropriation des paquets par les paysans-producteurs et la diversification des activits identifie, on est en lieu de penser que le personnel daccompagnement technique est insuffisant. Il faudrait en augmenter la densit tout en prcisant mieux les tches et les extrants attendus.
10.6.4.2
Proximit-
Il serait galement souhaitable que le personnel daccompagnement soit demeure sur les sites ce qui faciliterait les rapports avec les bnficiaires et les rendraient disponibles. De plus, lobservation des cultures peut se rvler de plus en plus exigeante quand il sagira de mettre au point des itinraires plus pointus. Leur prsence sur le terrain favoriserait galement la mise en place de postes dobservation sur le climat en particulier.
74
10.6.4.3
La diversification des interventions ainsi que le caractre de plus en plus spcialise des interventions va demander des comptences de plus en plus spcialises quil sera difficile un seul technicien de matriser. La spcialisation devient de plus en plus souhaitable. De plus au dpart du projet les paysans-producteurs pourront disposer de rfrences techniques de haut niveau dans leur rgion mme.
10.6.4.4
Conduite du projet.-
Le mode de mise en uvre de certaines actions rvle un manque de communication entre les cadres suprieurs. Ceci ne contribue qu en diminuer lefficacit et limpact. Il faudrait trouver et institutionnaliser le plus tt possible des mcanismes et procdures appels rsoudre de tels problmes. Il y a des risques terme que la planification stratgique soit un peu affecte par de tels comportements. Il serait peut-tre souhaitable de reconsidrer les conditions offertes aux cadres suprieurs par le Projet.
10.6.4.5
Certains membres du personnel ont soulign le caractre trs phmre de leur poste. Quand le projet sarrtera, cette partie du personnel risque de perdre son emploi et ne plus tre disponible pour les paysans-producteurs. Ceci renvoie un problme plus global vu que le nombre de techniciens agricoles faisant partie des structures du MARNDR est extrmement rduit ceci notamment au niveau de la DDA Sud.
10.6.4.6
On est en lieu de se demander si lappropriation des nouvelles activits et des itinraires techniques proposs est assure et sinscrit dans la dure. Le temps imparti au transfert de savoir-faire et de comptences (techniques et en gestion) parat limit et insuffisant pour permettre aux paysans producteurs de tout matriser et, surtout, dtre capables de faire face des problmes spcifiques susceptibles de se poser lavenir. Vu la difficult du MARNDR nommer des techniciens, il faudrait envisager la possibilit de former des vulgarisateurs et/ou agents issus de la paysannerie notamment au travers de programmes spcialiss tant en Hati qu lextrieur du pays.
10.6.5 10.6.5.1
En plus de deux responsables de Mission, trois techniciens cubains ont t rencontrs lors de la visite Dubreuil. Les techniciens cubains semblent bien accueillis par la population et au fait en terme de techniques de vulgarisation/communication. Cependant, laction des techniciens sur le terrain parat disperse et mal planifie. De toute vidence ces techniciens ont un potentiel intressant et matrisent bien toute une srie de techniques quil leur faudrait valoriser au mieux. Suite aux entretiens avec eux, il nous semble quils pourraient tre dun apport certain dans les domaines suivants: pisciculture, matrise de leau, fruiticulture, contrle des pestes (lutte contre le charanon de la patate), techniques culturales, aviculture. Ceci
75
implique que le programme dfinisse au plus tt des stratgies pour les axes stratgiques qui ne sont pas encore touchs.
10.6.5.2
Recommandations
Concernant la coopration cubaine, les observations ralises amnent aux remarques et recommandations suivantes :
10.6.5.2.2 Mise en place dun programme strict avec des extrants prcis
Une valorisation efficace de ces techniciens passe par une bonne planification de leur temps de travail. Il faut sentendre avec eux sur des objectifs et des rsultats capables dtre correctement suivis et valus. Sinon, ils risquent gnreusement de se disperser et de ne pas remplir pleinement la mission pour laquelle ils ont t envoys en Hati. Tout programme de travail devra aussi tenir compte des comptences spcifiques de chacun deux.
76
11 Le Projet de Marmelade
11.1 Introduction
Se voulant un partenariat entre la population de la Commune de Marmelade, la FAO, le MARNDR et le Gouvernement Hollandais, le Programme dappui une agriculture durable et la conservation des sols et des eaux dans les montagnes humides dHati, rgion de Marmelade se propose de Mettre en place un processus dauto-dveloppement travers une dmarche participative et concerte dans un cadre global dappui une dynamique de promotion de dveloppement local et de renforcement des capacits de sa prise en charge et de sa gestion par les acteurs locaux. Amliorer les conditions de vie des agriculteurs/agricultrices par la restauration et la mise en valeur des ressources naturelles (sols, eaux, forets) qui constituent le capital productif des communauts rurales. La commune de Marmelade est situe dans le Dpartement de lArtibonite et est situe dans une zone de montagnes humides. Marmelade est considr comme le chteau deau des principales rivires du dpartement du Nord. La commune de Marmelade compte 3 Sections Communales. En 1996, la commune tait peuple de 5300 mnages essentiellement des familles de petits paysans-producteurs.
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Le diagnostic de dpart du Projet sur la situation de la zone a t ralis avec les paysansproducteurs. Les lignes dinterventions identifies lors du diagnostic sont celles qui sont suivies dans le cadre du projet. Aujourdhui, cest grce au projet que les familles de Marmelade travaillent mieux leurs terres et en tire un bien meilleur profit. Les paysans-producteurs de la Commune bnficient dun accompagnement rapproch de qualit constitu de plusieurs agronomes, techniciens et animateurs. Les paysans-producteurs de Marmelade comprennent galement mieux le sens du terme dcentralisation actuellement. Les paysans-producteurs se sentent trs lis au projet. Ils souhaitent que celui-ci ne sarrte pas en route et ne leur tiennent pas de vaines promesses. Le Projet nous a fourni des outils pour mieux comprendre la ralit laquelle nous sommes confronts et aussi mieux la matriser. Les paysans sont conscients quun jour, le projet sen ira de la rgion. Sil devait sarrter aujourdhui, il laissera plein de connaissances dans la rgion et des structures capables de poursuivre les actions inities.
11.3.1 11.3.1.1
Les Comits de dveloppement sont considrs par les paysans-producteurs comme des structures communautaires o lon se met ensemble pour partager les ides et se forger une vision commune pour lavenir; faire avancer la communaut; contribuer au dveloppement communal et national. Le CD de dveloppement a la responsabilit de tout ce qui est mis en oeuvre dans la Section Communale. Cest une structure mobilisatrice qui met en oeuvre des actions de dveloppement tout en sensibilisant la population sur son avenir. Le Comit de Dveloppement est compos de reprsentants de chacune des localits de la section, dun reprsentant des organisations de travail ( Rampono ), dune reprsentante du petit crdit accord aux femmes les plus dmunies, dun reprsentant des associations de la zone, dun reprsentant des CASECS, dun exploitant agricole. La majorit des reprsentants sont dsigns par le biais dlections. Les membres des CD sont des bnvoles. Ceux qui ont t rencontrs disent tirer un bnfice de leur participation au CD au travers des amnagements mis en place sur leurs parcelles et dans dautres activits mises en place dans le cadre du projet.
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Au dbut tout le monde dans la communaut ne comprenait pas la dmarche et critiquait les paysans-producteurs qui sy taient engags. Des membres du CD ont, par exemple, particip activement au diagnostic participatif ralis au dmarrage du projet. Ce nest que maintenant que les habitants des diffrentes communauts comprennent quil sagissait l dun travail denvergure, ncessaire et qui avait toute sa valeur. Depuis que le CD a t mis en place dans la zone, il y a comme une nouvelle dynamique qui sest mise en route. Certaines ralisations sont aujourdhui visibles dans la zone. Le succs des CD auprs de la population dpend du leadership en place. Il y a des CD qui travaillent et fonctionnent bien.
11.3.1.2
Financement et activits
Le Projet de Marmelade met des fonds de subvention la disposition des Comits de Dveloppement pour la mise en oeuvre dactivits dans leurs zones. Le Projet et le CD sentendent sur les rubriques sous lesquelles ces fonds seront dpenss. Ceci se fait formellement mais dans un cadre de confiance rciproque. Les CD sont suivis pour voir si les actions planifies et arrtes sont effectivement ralises. Ces fonds qui avoisinent US $ 15,000.00 transitent au travaers de la KEKAM. Un comit de Gestion est mis en place au sein de chaque Comit de Dveloppement. Les fonds sont utiliss pour : La conservation de sols (achat de boutures et de plants de Canne, dananas et dherbes lphant). Acheter des semences de haricot Payer le loyer du local Pour appuyer les formations. Les comits de Dveloppement peuvent mettre en oeuvre dautres activits pour lesquelles le projet fournit des fonds et/ou aide en rechercher. Une somme dargent est mise la disposition des Comits de Dveloppement Le Projet finance les activits du CD. Celles-ci viennent en appui aux travaux directement mis e oeuvre dans le cadre du projet, elles sont donc complmentaires de ces dernires. Plusieurs CD ont mis en place des ppinires et souhaitent distribuer des plantules aux paysans-producteurs de leur zone. Si il est prvu une distribution gratuite pour les arbres forestiers certains responsables de CD envisagent de vendre les plantules fruitires. Certaines organisations comme la MOPAP ont reu un contrat du CD de leur section consistant dans le greffage de 800 pieds de citrus. Cette organisation existe dj depuis longtemps et a acquis ses comptences dans le domaine de la fruiticulture et du greffage dans le cadre du projet PADF qui est intervenu Marmelade par le pass. Les paysansproducteurs considrent que le prix des fruits est trs intressant actuellement. Jusqu prsent, les CD sont arrivs grer convenablement les fonds mis leur disposition avec un accompagnement du Projet. La formation en gestion dont ont bnfici les membres des comits de Gestion mis en place par les CD, a beaucoup aid. Les CD se sentent prts grer de plus gros projets et des activits plus importantes.
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11.3.1.3
Perspectives
Les paysans producteurs ainsi que les responsables des diffrentes structures mises en place semblent avoir repris confiance dans leurs possibilits ceci se reflte bien dans la vision quils dgagent de leur avenir et les diffrents projets quils envisagent. titre dexemple, le Comit de Dveloppement de Satier envisage la mise en uvre de plusieurs projets : Lamnagement de ravines.- Ceux-ci seront raliss dans le cadre dun accord entre le Projet de Marmelade et la FACN. Le Projet fournira les gabions lencadrement technique ncessaire tandis que la FACN procurera le matriel vgtal notamment les plants de Bambou. Le captage de sources.- Une planification est en cours pour le captage de 4 sources de la section de Satier. On amnera leau plus prs des localits tout en construisant un rseau. La mise en place de forts communales.- Il est envisag la mis en place de trois forts. Amnagement et entretien des routes communales.- Ce projet concernera tant les routes principales que les routes secondaires. Construction dautres coles.- Une seule cole dans la section ne suffit plus. Certains enfants de la section sont obligs de parcourir 4 5 heures de temps pied. Construction dun dispensaire.Mise en place dun magasin dIntrants Agricoles.Au niveau du CD, il se dveloppe une vision de la Communaut portant sur le Long Terme. Aujourdhui, la Communaut dispose de Plans de dveloppement et les membres des CD se disent rsolument engags dans la mise en uvre de ces derniers. Le CD de Satier sait prcisment les sources amnager en priorit et dispose des terrains qui nattendent que des coles soient construites. Il nest cependant jusqu prsent pas facile pour les CD de mobiliser les fonds et les ressources indispensables pour la mise en uvre effective des Plans de Dveloppement.
11.3.2
CCPM
Le Comit Communal de Concertation et de Planification de Marmelade (CCPM ou 3KPM) se veut un organe dappui la prise de dcision en matire de planification et de gestion du dveloppement de la Commune de Marmelade. Le CCPM se place en tant que matre duvre et preneur de dcisions en matire de planification et de gestion des activits de dveloppement de la Commune. Cest le 3KPM qui est le garant auprs des communauts rurales que ses activits sinscrivent dans le cadre dune dmarche participative et concerte; cest dire le respect des choix et priorits telles quexprimes par les communauts elles-mmes.
80
Ceux sont les comits de Dveloppement qui dlguent des membres en vue de la constitution du 3KPM. On retrouve dans le 3KPM des reprsentants tant des lus locaux que de la population. Une majorit de paysans-producteurs rencontrs ne comprend pas trs bien le rle et les responsabilits du 3KPM. Plusieurs ntaient pas au courant quune telle structure existait.
11.3.2.1
Remarques
Le fait pour les structures mises en places dans le cadre du Projet de Marmelade a conduit certaines drives dont les 2 principales paraissent les suivantes : Les diffrentes structures collectives mises en place ne devraient en aucun cas gommer les responsabilits institutionnelles des collectivits territoriales (mairies, CASECS) qui ont des rles constitutionnels qui leur sont dvolus. La tendance observe serait de ngliger ses responsabilits directes et de consacrer fond dans les CD et le 3KPM. La mise en place et fonctionnement des structures collectives avec lappui du projet a entran dans une certaine mesure un ralentissement dans les activits et mme lclatement dorganisations de la socit civile. Lquipe du Projet semble bien consciente de ces dernires et certaines mesures sont dj en cours pour y palier. La dmarche mise en uvre est trs intressante et devrait se poursuivre et samplifier. Toutes les communauts rurales auraient intrt raliser un diagnostic participatif comme nous les paysans de Marmelade lont fait avec le Projet. Les paysans de Marmelade ont pris le temps de bien apprhender leurs problmes den chercher les causes et den connatre les consquences. Ensemble, ils ont identifi les solutions mettre en uvre. La dmarche initie Marmelade doit se poursuivre et aller au del des frontires de la Commune vu que le problme drosion des sols touche tout le pays. La bataille a donc une dimension nationale.
La formation peut tre considre comme un axe transversal dintervention et accompagne toutes les activits mis en uvre dans le cadre du Projet de Marmelade. Les formations concernent les thmatiques suivantes : La protection des sols Llevage (Techniques dlevage du btail, consanguinit, lquilibre entre le nombre de males et de femelles, levage de poulets) Les pratiques de gestion courantes La gestion de silos mtalliques et pratiques de stockage.
81
Dans la mise en oeuvre du Projet, un rseau de formateurs a t mis en place. Ils taient 48 au dpart avoir reu une formation au Centre du Limb et avoir effectu des visites dans dautres rgions du pays et pour certains ltranger (Salvador). Une partie de la formation sest tenue Marmelade mme et sest voulue trs pratique: Fabrication et utilisation du Niveau A Ralisation de piquetage Calcul dune pente Positionnement des courbes de niveau Calcul du nombre de plants ncessaire lamnagement dune parcelle Il y eu dans le domaine un transfert massif de savoir faire et de comptences. Gnralement, les formations ciblent des membres de Comits de Dveloppement. Pour les paysans le plus grand apport du Projet de Marmelade est selon les paysans : la formation Au travers des formations organises, les paysans reconnaissent avoir acquis nettement plus dexprience et des comptences techniques. La majorit des paysans sont devenus des techniciens qui savent fabriquer et manier le niveau A. Le projet a amen certains dentre nous au Limb pour 8 jours de formation. En collaboration avec le Projet, nous avons mis en place pas mal de travaux damnagement et de conservation de sols qui aujourdhui freinent leffet destructeur de lrosion.
11.4.1.2
Les visites
Avec le Projet, des paysans-producteurs sont alls dcouvrir dautres zones du pays (Jacmel, La Valle de Jacmel, Cayes Jacmel) et dautres pays tels le Salvador et le Panama. Ces visites leur ont ouvert de nouveaux horizons et leur ont procur de nouvelles rfrences. Les paysans de Satier sont trs fiers de faire connatre que 5 paysans qui vivent dans la Section sont partis pour ltranger dans le cadre de ces visites. Jacmel, les paysans producteurs ont t particulirement intresss par la production de Mandarine. Ils pensent quils sont capables den produire autant que les paysans de Jacmel.
11.4.1.3
Remarques
Aujourdhui sur le plan des techniques damnagement et de conservations des sols, on peut dire quavec une telle dmarche, la rgion de Marmelade dispose de comptences dans le domaine de lamnagement et de la conservation des sols et dans lamnagement des Bassins Versants Les paysans seraient trs intresss effectuer dautres visites tant en Hati qu ltranger.
11.4.2 11.4.2.1
Dans le cadre du Programme dappui une agriculture durable et la conservation des sols et des eaux dans les montagnes humides dHati, rgion de Marmelade, il est
82
important de souligner les modles intgrs damnagement de bassins versants mis en place qui refltent une proccupation constante pour la gestion rationnelle des ressources naturelles et une agriculture durable. Cest l une activit centrale autour de laquelle sarticule lensemble des autres axes dintervention du Projet de Marmelade. Les techniques proposes par le Projet sont trs apprcies par les paysans non seulement pour la protection contre lrosion et linfiltration de leau quils permettent mais aussi pour les revenus rapides et durables quils procurent. Pour plus dun, le succs rencontr au niveau des structures damnagement et de conservation sexpliquerait par : Le matriel vgtal utilis dans les structures est subventionn par le projet. Les retombes des structures qui sont ressenties six mois un an aprs leur mise en place. Des effets vidents sur lrosion Les revenus rapides que les paysans-producteurs tirent de la vente de la production provenant des plantes composant les haies vives.
11.4.2.2
Lamnagement des parcelles et les activits de protection et de conservation des sols intgre un plan damnagement de parcelles qui stend sur 3 ans. Les exploitations engages se doivent damnager les parcelles composant lexploitation au cours de la priode prvue. Les paysans-producteurs prennent un engagement formel en se lanant dans le plan. Ils doivent tre vraiment dcids et lengagement est personnel. Aujourdhui, 650 700 parcelles ont dj t amnages. 500 agriculteurs et leur famille ont dj amnag des parcelles dans le cadre des plans damnagement. Actuellement, on estime 40% le taux de ralisation du plan au niveau des exploitations engages. Le projet suit les plans damnagement partir des tapes prvues dans le plan arrt entre les deux parties. A terme, 4000 Exploitations Agricoles seront concernes par les plans damnagement.
11.4.2.3
Pour lrection des haies vives, les plantes suivantes ont t utilises : Canne sucre, Ananas et herbe lphant. Les paysans-producteurs apprcient beaucoup la canne sucre et lananas qui rapportent rapidement des revenus intressants. 75 85% des haies vives riges sont composes de canne et dananas. La canne sucre se diffuse tellement rapidement dans la rgion que des paysans-producteurs se sont mis rver dun moulin canne.
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Les herbes sont moins apprcies du fait que tous les agriculteurs ne pratiquent pas llevage. Lherbe se vend aussi moins bien que lananas et la canne sucre. La rentabilit nest pas vidente. Dans le cadre des amnagements, une place est laisse aux arbres fruitiers et forestiers soit 70% pour les forestiers et 30% aux fruitiers. Cest ce ration que lon retrouve dans les ppinires mises en place par les CD.
11.4.2.4
Appui et Suivi
Le projet aide dans la mise en place des structures anti-rosives sur les parcelles. Les plantules de canne sucre et dananas sont subventionnes 50% tandis que les plants dherbes sont distribues gratuitement; charge pour le paysans-producteurs bnficiaires de restituer les plants dherbes fournis des voisins. Des fiches sont aussi labores pour permettre un suivi informatis des amnagements raliss: Fiche didentification des agriculteurs Fiche denregistrement des amnagements Les agriculteurs aussi bien que les Comits de Dveloppement sont sollicits dans le cadre de ce type de suivi. Dans la planification et le suivi proprement dit, les Comits de Dveloppement bnficient de laccompagnement des animateurs du Projet. Le suivi des actions mises en oeuvre dans le cadre de lamnagement et de la conservation du sol se ralise deux niveaux: Au niveau du projet lui-mme par les agronomes et animateurs affects ce volet Par les Comits de Dveloppement qui suivent les membres de leur section impliqus; Au niveau des paysans-producteurs qui sont astreints fournir des renseignements corrects pour remplir les fiches. Avec lengouement pour les travaux damnagement et de conservation de sols, le suivi des activits damnagement et de conservation de sols devient de plus en plus lourd et risque, si des stratgies ne sont pas dveloppes, de dpasser les capacits prvues par le Projet.
11.4.2.5
Des initiatives mises en place par les paysans producteurs et le niveau de matrise des techniques laissent croire que les travaux damnagement et de conservation se poursuivront aprs le dpart du Projet. linitiative des paysans-producteurs, des organisations spcifiques ont t mises en place pour faire avancer les travaux damnagement et de conservation de sols. Un groupe de 30 40 agriculteurs sest mis en place et ralise des travaux de conservation aussi bien sur les parcelles des membres que sur celles de paysans-producteurs intresss. Aujourdhui les demandes dans certains quartiers dpassent la capacit des groupes rpondre.
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Les producteurs paysans paraissent au fait sur le plan des techniques et capables de les reproduire et aussi de former dautres paysans dans les techniques de conservation des sols et de leau. Mme les paysans qui nont pas eu lopportunit de se rendre au Limb, semblent bien matriser les techniques mettre en oeuvre dans lamnagement et la conservation des sols. Cest le Projet qui nous a appris fabriquer et utiliser le niveau A, calculer une pente. La majorit des paysans sont devenus des techniciens qui savent fabriquer et manier le niveau A.
11.4.2.6
Remarques
Les paysans-producteurs dcrivent comme suit les avantages tirs des travaux de dfense et de restauration des sols: Lrosion est significativement rduite voire stoppe Le sol semble tre enrichi et produit davantage Les haies vives jouent bien leur rle et rapportent Sur de carreau de terre un paysan-producteur dclare avoir tir environ 1.000,00 gourdes de la vente dherbes et de canne. Nanmoins, il est regretter que les amnagements soient plutt disperss. Certaines parcelles sont compltement isoles sur certains Bassins Versants. Une nouvelle approche est en train dtre labore de la Parcelle au Micro Bassin Versant et, enfin, au Bassin Versant. Il serait souhaitable que le Projet puisse changer avec dautres projets intervenant dans les domaines de la reforestation et de lagro-foresterie travers le pays. Le fait que les amnagements et la conservation des sols fassent partie dun systme intgr ouvrant aux paysans-producteurs preneurs la porte toute une srie davantages, peut masquer une ralit qui ne sera mise nue qu la fin des trois ans prvus pour les plans damnagement ou lorsque le projet cessera dintervenir Marmelade. Cest seulement l que limpact et la pertinence des stratgies mises en uvre seront vrifis.
11.4.3
Production vgtale
Les activits du volet de production vgtale se concentrent, essentiellement, autour du dveloppement et de lintensification des cultures marachres, de la diffusion de la technique de miniset pour la multiplication de ligname. Lun des objectifs premiers du volet de Production Vgtale est une valorisation conomique optimale des espaces amnags. Cest ce qui explique la priorit accorde par lquipe du Projet aux cultures marachres, ligname.
11.4.3.1
Cultures marachres
Dans le cadre des amnagements, il est galement propos des paquets techniques devant favoriser une valorisation optimale des espaces laisss libres entre les haies vives.
85
Le chou La culture marachre la plus rpandue Marmelade est celle du chou. Cette dernire nest pas toujours rentable. Aujourdhui, le projet tente de vulgariser dautres cultures comme le piment et la fabrication et lutilisation de compost comme une alternative la fertilisation minrale. Par le pass, ctait le caf la principale culture de rente des paysans-producteurs de Marmelade. Aujourdhui, les paysans producteurs misent plutt sur le chou et le haricot pour couvrir leurs dpenses essentielles notamment lcolage des enfants. La culture du chou est devenue de moins en moins rentable. Les semences cotent de plus en plus cher; le prix du sachet de quelques grammes est pass de 150,00 Gourdes 400,00 Gourdes tout rcemment. Le prix des engrais a lui aussi considrablement augment passant de 200,00 gourdes 800,00 gourdes dernirement. De plus, les engrais ne sont pas disponibles et on nen trouve pas du tout sur le march. Les rendements du chou pour la saison en cours vont sen ressentir significativement. Il est prvu, dans le cadre dassociations avec le chou, dintroduire des cultures moins rosives comme le piment, le gombo, la tomate, le giraumont, laubergine et le petit pois ( pwa frans ). Les autres cultures marachres Des expriences en plein champ ont t ralises de concert avec des paysansproducteurs sur les cultures marachres suivantes: Piment Tomate Chou Gombo ( Kalalou ) Amarante ( Zepina ) Petit pois ( pwa frans ) Les fortes averses enregistres au cours des derniers mois ont fortement affect les ppinires des tomates et un nombre trs rduit de plantules a pu tre sauv. Les essais raliss sur le petit pois ont permis avec 1 godet39 de semences de rcolter 2 grosses marmites de 2,5 Kg. Des rsultats intressants ont t obtenus avec le Piment Bouc. La varit de Gombo spinless na pas bien russie les rsultats sont nettement plus favorables pour la varit locale. On a observ des symptmes de maladies fongiques sur la tomate.
39
86
Igname La formation que nous avons reue des techniciens du projet sur la question des Minisets notamment nous a permis davoir plus digname aujourdhui. Haricot Il a aussi t diffus dans la rgion des semences de haricot noir. La varit Arroyo Negro a rencontr un certain succs auprs de certains paysans-producteurs dans quelques zones de Marmelade. Ces derniers ont surtout soulign que cest une varit petites graines qui donne un bon rendement. Les avis par rapport la rsistance la scheresse restent encore mitigs. Des paysans ont soulign que lArroyo Negro semblent mal se comporter vis--vis des fortes averses. Les rendements pour le haricot fluctuent dune saison lautre et dune zone lautre. Au dire des paysans, les rendements de la dernire saison ont t particulirement mauvais.
11.4.3.2
Remarques
Le projet devrait penser raliser des essais sur loutillage ce qui pourrait soulager vraiment les agriculteurs, notamment, les femmes pratiquant le marachage. Lintroduction de sarcleuses serait tenter. Le projet devrait se pencher sur des cultures comme le piment bouc, la papaye, ligname, lamarante ( zepina ) et le giraumont pour lesquelles des opportunits de march intressantes existent aujourdhui.
11.4.4
Financement Rural
La mise en place de mcanismes de financement rural comprenant la subvention des innovations et le lancement de diffrentes formes de crdit : tout petit crdit fminin, crdit warrant, crdit matching grant ou effet de levier). Le crdit intgre le plan damnagement des parcelles des exploitations agricoles qui stend sur une dure de trois annes. Il est disponible pour tout agriculteur qui initie le plan sur son exploitation. Le Crdit sert financer lachat danimaux comme les caprins et les bovins, la mise en uvre de campagnes de productions agricoles et lacquisition de silos mtalliques. Le Tout Petit Crdit Fminin est destin aux femmes les plus dmunies. Ce crdit permet datteindre des groupes sociaux qui ne sont pas touchs par le crdit ralis par le biais de la KEKAM40. Pour le choix des femmes devant bnficier du crdit, chaque section avait dress la liste de 30 femmes considres comme les plus dmunies de la Communaut. Diffrentes structures de la Communaut avait dress leur liste puis on avait effectu des recoupements.
40
La Caisse KEKAM gre contractuellement le fonds de crdit mis sa disposition des paysansproducteurs par le Projet.
87
Il devient de plus en plus ncessaire denvisager la mise en place dun fonds de rgulation devant permettre aux paysans-producteurs davoir une meilleure emprise les prix.
11.4.5
Production animale
Llevage intgre le modle propos par le Projet de Marmelade et de ce fait bnficie, simultanment, dun appui sous forme de crdit et dun encadrement de la part du projet. Celui-ci consiste, essentiellement, dans une formation aux leveurs et dans la formation dagents vtrinaires. On espre du mme coup avoir un impact sur le dveloppement et la production de llevage. Le crdit pour llevage qui se fait par le biais de la KEKAM. Le Projet a fourni une formation sur llevage des cabris et des bufs. Des techniques pour lenlvement des tiques et ladministration de vermifuges ont t montres dans le cadre de la formation dagents vtrinaires. On espre ainsi tre capable dobtenir de meilleures performances pour ces types dlevages.
11.4.6
Le Programme a mis en place une base de donnes qui devrait tre un outil essentiel du suivi. Les donnes seront trs utiles pour le suivi et lanalyse des actions mises en uvre. Un jeu de carte de grande qualit a aussi mis en place en troite collaboration avec les paysans de la Rgion. En effet, le jeu de cartes ainsi labor peut se rvler un bon outil de dcision et de planification pour les cadres du projet et les structures collectives mises en place. Il est souligner une forte participation de la paysannerie dans llaboration de ces cartes. Les analyses de labo pour la carte des potentialits sont en cours et cette dernire devrait tre disponible trs prochainement. Il est important nanmoins de bien faire attention dans la nomenclature des catgories retenues. Vu la complexit du concept de fertilit, il serait prfrable de changer le nom de la carte.
La FACN regroupe trois associations qui se composent de 320 groupements de 15 membres environ soit un total de 4800 membres. A marmelade, lorganisation sest inspire de la
Version finale 001- 17 septembre 2003 88
structure prvalant dans les organisations traditionnelles de la zone dnommes les rampono .
La FACN est spcialise dans la prparation et la transformation du caf. En 2002, la FACN a export 7 containers dont 1 provenait de Marmelade. Les planteurs de Ste Suzanne et de Vallires ont fourni 35 000 livres. Le caf est au centre des activits de la FACN Marmelade o elle gre 7 centres de transformation de caf. Lassociation achte du caf de ses membres et des autres paysans-producteurs de la rgion. A ct des interventions dans la filire Caf, la FACN intervient dans les axes stratgiques suivants : 1. Dveloppement de la filire Bambou : Gestion dune cole de bambou Usine de fabrication de meubles en bambou Mise en place de champs de bambou. 2. Dveloppement La filire Fruits et lgumes Usine de conditionnement de fruits Distribution de plantules darbres fruitiers 3. Appui llevage levage de poulets 4. Activits transversales Gestion dune ppinire centrale (arbres fruitiers, forestiers et plantes ornementales) Fourniture de crdit aux planteurs. Il est envisag qu terme, les activits mises en uvre Marmelade soient transfres progressivement aux paysans-producteurs de la rgion.
11.5.1.2
11.5.1.2.1 La rgnration
La FACN travaille essentiellement sur la filire Caf. A Marmelade, le Caf est confront de srieux problmes dattaques de scolytes et de Pourridi qui est un champignon sattaquant aux racines. Les oprations de rgnration ont touch : En 2001 En 2002 800 hectares 674 hectares
La rgnration devrait permettre de remettre en tat les plantations de Marmelade qui taient dlaisses et aussi de mieux faire face aux problmes phytosanitaires rencontrs.
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La rgnration de la cafire de marmelade comprend les tapes suivantes : Taille Contrle du couvert Mise distance Lutte phytosanitaire contre la Pourridi et la Scolyte Lentretien : sarclage et fertilisation. Les paysans reoivent du crdit pour le sarclage (nature) et la fertilisation (nature). Les bnficiaires ont une anne de grce avant de commencer le remboursement de plus, ils ont la garantie que leur caf sera achet et un prix intressant. La fourniture de crdit concerne plus de 2000 planteurs et devrait aider la rgnration cafire. Les autres oprations prvues dans le cadre de la rgnration sont subventionnes. Le Programme de lutte intgr contre la Scolyte a t mis en place en 2000-2001 et devrait staler de mai 2001 avril 2003. Il vise au contrle de linsecte par le biais : De pratiques culturales De la mise en uvre de rcoltes sanitaires et du traitement de la cerise.
Les ristournes distribues Marmelade slevaient 350.000,00 Gourdes en y incluant dautres primes, le montant slevait 400.000,00 Gourdes.
90
distribues. Les plantules produites seront de la varit tipica varit garante de larme que lon reconnat au Caf hatien dans le monde. La FACN fournit galement des semences aux producteurs-paysans pour linstallation de ppinires de groupements.
11.5.1.3
Dans la filire Bambou, la FACN produit des plantules. Ces dernires servent ltablissement de bambouseraies ou sont plantes en bordure des routes, dans les amnagements de ravines. Marmelade, trois bambouseraies de 5 carreaux de terre ont t mises en place Trmes, Bellevue et au centre FACN. Des plantations individuelles sont envisages sur des parcelles de paysans-producteurs. Le Bambou devient de plus en plus une culture intressante sur le plan conomique. Aujourdhui, une douzaine de tiges de Bambou de 20 pieds environ se vend 200,00 Gourdes Marmelade. Une tige de la Varit Makino de 15 20 pieds sachte 50,00 Gourdes au centre de la FACN. la FACN on travaille sur plusieurs varits de Bambou qui ont des utilits diffrentes dans la fabrication des meubles en Bambou.
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La FACN a dpass les projections et le Programme devrait doubler la production prvue initialement. 116 planteurs sont impliqus dans la production digname et 1338 dans celle du giraumont. Le programme ne sintresse qu ligname de Guine. Les planteurs participant au programme se concentrent surtout dans la zone de Bassin. La FACN bnficie de lappui de techniciens du HAP dans la mise en place de ce Programme.
11.5.1.5
Remarques
La FACN est perue Marmelade comme une organisation qui offre des opportunits notamment pour la commercialisation dans certaines filires tandis que le Projet FAO/ MARNDR est plutt considr comme un pourvoyeur de formation. Les paysans-producteurs rencontrs pensent que le Caf est en train dtre rgnr Marmelade notamment par le biais de la reconstitution des cafires. Ils reconnaissent que la FACN ralise un travail intressant pour faire voluer la situation. La FACN est ouverte toute collaboration avec le Projet de Marmelade. Elle veut faire jouer les synergies et viter le gaspillage des ressources quelle estime plutt rares dans le pays. Il nest pas question dinvestir sur les mmes sites, dans le mme espace faire la mme chose. La collaboration entre les deux projets et programmes serait trs utile et devrait conduire plus defficacit. Une exprience a t initie rcemment dans la protection et la restauration des sols. Il est prvu que conjointement les deux projets protgent des sources amnages (5 Crte Pins notamment) et amnagent 50 Km de ravines (notamment Bauch et Clocher). La FACN parait intresse assurer la commercialisation de produits pour les paysansproducteurs impliqus dans le Projet Marmelade. Ceci peut prsenter un avantage pour les agriculteurs en leur offrant des dbouchs srs.
11.5.2.2
Le projet PADF a aussi produit et distribu pas mal darbres forestiers tel le Cdre, lAcacia, le chne et aussi des fruitiers (des chadquiers essentiellement). Le projet de la PADF a aussi contribu la diffusion des techniques de fabrication et dutilisation du compost.
11.5.2.3
Les paysans ont signal que la PRODEVA intervenait Marmelade notamment dans les cultures Marachres et le greffage des fruitiers notamment des manguiers. Les interventions de la PRODEVA dans le greffage touchent les zones basses limitrophes de la commune dEnnery.
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La PRODEVA aurait jou un rle dterminant dans lintroduction des cultures Marachres notamment du chou Marmelade.
Recommandations
Lvaluation des diffrentes interventions mises en uvre dans les programmes du partenariat FAOMARNDR, amnent aux recommandations suivantes: En ce qui concerne les deux programmes, il faudrait : Favoriser un transfert encore plus massif de savoir-faire et de comptences vers la paysannerie dans le cadre de formations planifies et organises et dun suivi strict sur le terrain; Favoriser lmergence de jeunes agriculteurs qui seraient appels assurer un leadership et jouer un rle dans laccompagnement des autres producteurs-paysans; Approfondir le diagnostic des systmes de production; Prciser et modliser les paquets techniques proposs, ce qui impliquera une systmatisation des mcanismes et stratgies de recherche; Bien valuer limpact des innovations et des campagnes agricoles dans le milieu; Se donner les 3 prochaines annes pour affiner dmarche et approche avant de penser toute expansion de ces programmes; Renforcer et fiabiliser les quipes de terrain sur les plans administratif et institutionnel. En ce qui a trait au PSSA, il faudrait: Passer rapidement et effectivement la gestion des Primtres Irrigus aux associations dusagers ceci tout en assurant un accompagnement rapproch; Faire des choix clairs notamment en ce qui concerne les axes stratgiques dintervention (mme en intgrant les nouvelles activits de diversification) dans chacun des primtres ceci en fonction des spcificits sur les plans tant social quconomique et agronomique. Travailler sur les cultures traditionnelles (haricot, mas) avec une vision filire. Pour ce qui est du programme de Marmelade, il faudrait : Consolider le processus de dveloppement local en faisant mieux connatre et en expliquant la population les rles et les responsabilits des diffrentes structures mises en place. Sassurer de marchs pour les produits diffuss dans le cadre du marachage et de lintensification vivrire.
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TROISIEME PARTIE : Stratgies pour un Programme National de Scurit Alimentaire 12 Situation et perspectives de lagriculture et de la scurit alimentaire en Hati
12.1 Considrations gnrales
Le pays vit, aujourdhui, une situation extrmement difficile et complexe. La mondialisation de lconomie et des changes semble vouloir induire des transformations profondes dans tous les secteurs de lconomie, notamment dans le secteur agricole. Pour plusieurs, dans un tel contexte mondial, Hati aurait commenc sa descente aux enfers. Les produits imports ont envahi le march mettant les producteurs-paysans face une comptition fort ingale et on ne voit pas de sortie dans le court et le moyen terme. La situation sociale et conomique semble se dtriorer trs rapidement mettant une large partie de la population dans des conditions de vie plus que dplorables. De plus, les ressources naturelles, sujettes de fortes pressions, samenuisent de jour en jour. Jusqu prsent, il est encore possible de mettre en place des politiques de redressement macro-conomiques viables. Les solutions ne sont pas uniquement techniques et impliquent des choix politiques clairs ceci le plus tt possible. Des perspectives positives ne peuvent senvisager en dehors dune volont affirme de mettre en place une vritable machine nationale de production. Des expriences rcentes ainsi que des tapes tangibles qui ont pu tre franchies dmontrent clairement que ceci est effectivement possible dans certains sous-secteurs et pour certaines activits et types de production bien cibls. Il nest plus possible de rflchir sur le long terme sans prendre en compte la dynamique de la population (dimensions dmographique et migratoire), la protection de lenvironnement et le cadre juridico-lgal (codification, lgislation, respect des lois). Il faudra aussi penser rsoudre des problmes structurels notamment les problmes fonciers, la mise en place dinfrastructures (voies de communication, marchs). Ce sont l des dfis importants relever et qui vont demander la mise en uvre de moyens importants mais qui, cependant, sont indispensables si lon veut que toute initiative de dveloppement soit viable et sinscrive dans la continuit. Pour cela, les intrts des paysans-producteurs doivent primer et tre placs en premire ligne; la pratique de lagriculture doit rapporter suffisamment aux agriculteurs pour leur permettre de vivre, de faire vivre leur famille et damliorer sensiblement et durablement leurs conditions de vie. Sinon, la migration vers les villes risque de sintensifier, la densification urbaine entranant la bidonvilisation et, paralllement, la fragilisation de lenvironnement. Lagriculture hatienne semble prendre un nouveau tournant interpellant les producteurspaysans, leurs organisations et tout particulirement les agro-professionnels engags dans le dveloppement agricole et rural.
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12.3.1
Le climat au niveau mondial volue et, des phnomnes mondiaux (Changement Climatique, El Nio) le rendent de plus en plus imprvisible tout en ayant un impact important sur les productions agricoles. Les catastrophes naturelles semblent se produire un rythme plus acclr entranant des pertes considrables et la destruction dinfrastructures, notamment, de systmes dirrigation. La grave crise environnementale que connat le pays amplifie limpact des inondations et des scheresses. Les agricultures des diffrents microclimats ptissent dune telle situation et les producteurs-paysans dcapitalisent encore davantage. Des ressources financires importantes pouvant servir au dveloppement de lAgriculture sont utilises pour reconstruire des capacits productives
41 42
Tonne quivalent Crale Le dficit tant combl par les importations commerciales et laide alimentaire. On notera que les importations alimentaires ont explos en valeur passant de 84 millions de dollars amricains en 1985 275 millions en 1999. 43 Henry A., 2001; Situation de lAgriculture Hatienne. Impacts sur le milieu rural et lconomie nationale . Perspectives in Les Actes du Colloque sur la Promotion de lAgriculture Durable en Hati 27 au 29 juin 2001 Plate-Forme dAgriculture Durable (PAD). 44 Plate-Forme Nationale de Scurit Alimentaire (PFNSA); Prise de position face linscurit alimentaire en Hati - Journe Mondiale de lAlimentation, octobre 2002. 45 Bulletin de Conjoncture CNSA, No. 2, avril 2003 Coordination Nationale de Scurit Alimentaire
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dtruites lors de catastrophes naturelles. Les principaux risques naturels qui frappent Hati sont les suivants : cyclones, inondations et crues torrentielles, scheresses46. Les cyclones affectent principalement les Dpartements suivants : Sud, Grande-Anse, Sud-Est, Ouest, Nord, Nord-Ouest, Nord-Est. De tels phnomnes sont dautant plus catastrophiques quils ont comme consquences directes des inondations, glissements de terrain, raz de mare, et indirectes des pidmies (malaria, typhode, dysenterie, grippe/ dengue, charbon), des pertes de btail et de cultures et destructions dinfrastructures et dhabitations. Ces vnements constituent les catastrophes dorigine naturelle les plus meurtrires des 30 dernires annes en Hati : il y a eu en effet au moins 11 524 morts, plus de 2.000.000 sinistrs et dimportants dommages conomiques. 4 millions de personnes sont rgulirement sous la menace de cyclones en Hati. Hati est rgulirement frapp, tous les deux trois ans, par des cyclones, temptes ou dpressions tropicales. Durant le 20me sicle, le pays a t touch par 34 temptes, coups de vent, bourrasques, tornades, orages, cyclones ou ouragans. Environ 80 % dentre eux ont eu lieu aprs 1954 et 44 % de ceux-ci ont t enregistrs au cours des annes 90. Les dpartements les plus affects par les inondations et les crues torrentielles sont : l'Ouest, l'Artibonite, le Sud, le Nord-Ouest, le Nord, le Sud-Est. Les inondations et les crues violentes peuvent causer des pertes en vies humaines et des dgts normes, la dgradation du milieu physique, la destruction de maisons, l'ensablement et la destruction de plantations et d'infrastructures agricoles, la perte de ttes de btail, la perte de marchandises et de biens familiaux. Les inondations sont devenues de plus en plus frquentes. On recense une inondation en moyenne par anne et par Dpartement. Au cours des 50 dernires annes, la centaine de ces phnomnes rpertorie a caus plus dun millier de morts. Lors des inondations lies aux cyclones, au moins 30 % des victimes sont mortes noyes. Les inondations provoquent une dcapitalisation progressive des units de production (les exploitations agricoles en particulier), la ruine de petits commerants et de petites entreprises, la rupture et la dtrioration des services, le dclenchement d'pidmies (malaria, cholra, typhode, dysenterie, grippe/ dengue, charbon). Par Dpartement, on enregistre une deux inondations en moyenne par anne. Les Dpartements les plus affects par les scheresses sont les suivants : Nord-Ouest, Nord-Est, Nord, Sud. Les dgts causs par la scheresse sont les suivants : Affectation des rendements et pertes de rcoltes, Famines, Rduction du dbit des rivires, Baisse du niveau des lacs artificiels (Pligre), Rationnement du courant lectrique, desschement et disparition darbres. En plus de ces consquences directes, la scheresse est un phnomne dstructurant sur le plan social. En effet, elle entrane des migrations massives et augmente les pressions sur les ressources, ce qui cre un dsquilibre au niveau des rapports sociaux. Les catgories les plus vulnrables (femmes, vieillards et enfants) sont les plus touches : les pres de famille sont les premiers partir. Les familles deviennent monoparentales (mres seules) et peu productives. Les populations puisent dans leurs ressources et saidant de lappui des transferts des membres de leur famille vivant ltranger, mettent en place des stratgies de survie complexes qui malheureusement entranent des effets pervers relativement graves (Tableau ). Tableau
46
Mathieu P., Constant J.A. et al. - Cartes et tude de risques, de la vulnrabilit et des capacits de rponse en Hati, OXFAM
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MCANISMES DE SURVIE Migrations (principalement hommes et jeunes) Les femmes assument tous les rles
Travail des enfants Vente danimaux Augmentation de la production de charbon de bois On se retrouve dans un cercle vicieux avec pour corollaire une augmentation de la vulnrabilit, des conflits sociaux et de la pauvret tant au niveau familial que des communauts. Les scheresses majeures affectant une grande partie du territoire et de la population se produisent tous les 5 7 ans. Les zones arides du pays occupent plus de la moiti du territoire. De 1968 nos jours (2000), 10 scheresses majeures ont t enregistres et plus de 1.5 millions de personnes travers le pays ont probablement t affectes par ce phnomne (il est curieux de constater quaucun cas de mortalit na t relev dans les bases de donnes consultes).
EFFETS PERVERS Dstructuration familiale et sociale, fminisation de la pauvret, disponibilit rduite en Main duvre, urbanisation de la pauvret Surcharge de travail pour les femmes, pas de moyens de mobiliser de la Mainduvre, Dperdition scolaire Rduction de lpargne Destruction de lenvironnement
12.3.2
Le dboisement pour satisfaire les besoins nergtiques de la population et permettre aux familles paysannes de faire face leurs dpenses les plus urgentes associ la surexploitation des sols et des pratiques culturales minires ont conduit une rosion spectaculaire des sols des mornes rduisant du coup les superficies cultivables et amplifiant limpact des inondations et des crues torrentielles. . Les pertes en sol arable sont estimes 1600 TM de sol ha/an environ, ce qui est catastrophique en comparaison aux pertes (entre 0.1 et 1 TM/ha/an) enregistres sous les climats comparables Hati dans des cosystmes en quilibre47. De plus, il faut souligner que la couverture forestire dHati nest plus que de 1.3%48 et 25 des 30 principaux bassins versants du pays sont compltement dgrads. 80% de la superficie totale du pays sont livres lAgriculture itinrante alors que lespace cultivable daprs les recommandations de la FAO devrait se limiter 35%. Paralllement, les mouvements migratoires vers les villes font quinfrastructures et services sociaux ne peuvent plus rpondre aux besoins des populations jetant du coup ces dernires dans des conditions de vie trs difficiles : pas de systme deau potable49, pas de drainage des eaux uses50, pas dvacuation approprie des excrtas51. De plus, les
47 48
Plan dAction environnementale (PAE), 1999 - Ministre de lEnvironnement dHati Dont les rserves de Macaya et du parc La Visite qui se situe justement dans la zone frontalire. 49 La proportion des mnages ayant accs leau courante ou un puits serait passe de 15.5% 10% en 1999. 50 Aucune des villes dHati nest dote dun systme centralis de traitement des eaux uses: mnages, industries, agriculture (PAE, 1999) 51 A peine 25% de la population a accs des installations sanitaires dvacuation des excrments, construite principalement dans les zones urbaines; la latrinisation en milieu urbain est de 43% tandis quelle natteint que 16% en milieu rural (MDE, 1998)
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villes exercent une pression importante sur les ressources situes dans leur priphrie immdiate. Les groupes les plus vulnrables de la population52 sont les plus touchs et ptissent davantage dune telle situation. La crise environnementale que connat le pays est sans prcdent et toute action de dveloppement visant, en particulier, laugmentation de la production agricole doit tenir compte des enjeux et des dfis lis lenvironnement.
12.3.3
Les familles paysannes, dont le nombre aujourdhui est estim plus de 700000, vivent dans des conditions trs difficiles et sont, pour la grande majorit, en train de dcapitaliser. Les producteurspaysans nont pas vraiment accs aux ressources productives et ont donc du mal matriser les facteurs de production et faire face aux contraintes de lenvironnement. En effet, les producteurs-paysans hatiens travaillent des superficies trs limites53, trs peu bnficient de lirrigation ou de leau pour larrosage54, ils nont, pour la plupart, accs quau crdit usuraire55, ne disposent pas dintrants et doutils adquats56 et, enfin, ont dnormes difficults amener leur production sur les marchs dans de bonnes conditions57.
Les petits producteurs-paysans, les ouvriers, les petits employs et domestiques, les chmeurs, les petites commerantes et les femmes pauvres chefs de mnage. 53 La pression foncire est trs forte dans les zones rurales en Hati: 0.2 ha par habitant donc moins de 0.11 ha de terre cultivable par habitant. En 1995 la taille moyenne des Exploitations Agricoles dans le Sud avoisinait 1.57 ha dont 1.02 uniquement taient cultivs. On remarque galement que dans les plaines irrigues bien dotes en ressources hydro-agricoles, les densits de population sont trs leves et avoisinent les 1000 habitants au Km 54 Sur les 200000 hectares potentiellement irrigables du pays (sur les 1.4 millions cultivables), uniquement 35 50000 sont effectivement irrigus et dans des conditions difficiles. 55 En dpit defforts pour augmenter les disponibilits (40% en plus par rapport 82/83 en 1996) le pourcentage des agriculteurs touchs reste faible et les taux demeurent encore levs (certains atteignant 240% lan). 56 Le prix des intrants agricoles nont cess daugmenter; le prix des outils de base et des pesticides a connu une augmentation variant de 12 100% suivant le produit ou loutil considr. 57 En dpit defforts pour la plupart isols, Les infrastructures routires se sont grandement dtriores avec des consquences dsastreuses pour les producteurs agricoles en ce qui trait leurs possibilits dcouler leurs produits des prix dcents.
52
98
12.3.4 Lis aux politiques macro conomiques et aux carences de gouvernance de ltat
Les frontires sont ouvertes aux produits imports58 qui font une svre concurrence aux produits agricoles locaux. Les politiques macro-conomiques ont toujours t en faveur des consommateurs urbains pnalisant les producteurs-paysans. La libralisation de lconomie qui a dmarr timidement la fin des annes 70, sest acclre partir de 1987 avec la suppression des barrires non tarifaires limportation et la quasisuppression des tarifs douaniers en 1995. Pour les produits vivriers, cette baisse a t dune trs grande ampleur certains produits de base tels que le riz, le sucre, la farine et le pois sont passs des droits de douane de 50 3 et 0% ; le mas est pass dun tarif de 50 15%, les viandes de 40 5 et 0% . (IRAM/ Group Croissance, 1998)59. De telles mesures nont pas eu dimpact sur le pouvoir dachat des consommateurs. Cependant, de 1991 1996, les prix, en termes rels, aux producteurs ont baiss pour certaines crales de prs de 30 26% respectivement pour le mas et le riz (CNSA, 1996). Louverture du march a t particulirement pnalisante pour les producteurs de riz ; en 10 ans (de 1985 1995), la production de riz est passe de 124000 88000 TM de riz blanc selon la BRH et lIHSI (cit par AGRICORP/IRAM, 1997). De plus, les Programmes dAjustement Structurel (PAS) amnent les gouvernants rduire leurs dpenses dans le domaine social et favoriser les investissements productifs court terme, les agents financiers du secteur formel donnant la priorit aux activits commerciales spculatives plutt qu lagriculture. Les PAS ont gnr un processus de contraction des dpenses dans les domaines des services de base en sant, en ducation et dans le bien-tre social affectant principalement les couches les plus pauvres. En 20002001, on note une rduction de 50% des dpenses consacres la Sant par rapport aux budgets antrieurs. Les grands programmes de ltat en faveur du milieu rural60 sont pour la plupart suspendus et/ou ne rpondent pas aux besoins des producteurs-paysans. Les PAS ont eu un impact important notamment sur les prix et la chert de la vie ; les investissements publics en particulier ; laugmentation du chmage ; la baisse du salaire rel et, enfin, sur lAgriculture acclrant son dclin. Ltat a aussi beaucoup de mal se repositionner dans ses nouveaux rles de rgulation et de coordination stratgique. Tout en ne remplissant presque plus ses fonctions de service et daccompagnement, les politiques ne sont pas dfinies et celles qui lont t ne sont pas mises en uvre. Tout se complique davantage cause de la corruption et du clientlisme politique, notamment, qui svit au sein de ladministration publique et des institutions de ltat.
Taux de taxation de 3% en moyenne parmi les plus sinon le plus faible de la rgion. Saint Dic R., Stratgie de dveloppement Agricole Horizon 2010; Organisation Mondiale pour lAlimentation et lAgriculture (FAO) 60 Rforme agraire, Dcentralisation, Rforme administrative notamment
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niveau lengagement des organisations suivantes : les organisations de producteurspaysans, des ONGs et dans une moindre mesure des organisations professionnelles61. Les organisations de la socit civile sont, aujourdhui en plein re-questionnement et mutation face des rfrents qui voluent trs vite62. Les organisations qui ont pu se rorienter et ont adapt leurs structures leurs nouvelles stratgies sont sans aucun doute celles qui ont su rvaluer leurs actions et se sont professionnalises.
12.4.1
Organisations paysannes
Les organisations de base et paysannes se caractrisent par leur jeunesse : Plus de 75% dentre elles ont t cres aprs 1986 et 60%, aprs 1990. Les organisations paysannes sont gnralement dynamiques. Au niveau de la plupart des sections communales du pays, on retrouve des noyaux importants de paysans bien forms, conscients des mcanismes de dveloppement et relativement bien informs du contexte politique et conomique, de leur environnement et de la place que les organisations devraient jouer dans tout processus de dveloppement. Plusieurs se sont professionnalises et spcialises, certaines en simpliquant dans des filires63. Les organisations paysannes prennent aujourdhui de plus en plus de responsabilits dans lorganisation de la production en amont et en aval et, aussi, dans la gestion de structures et dquipements collectifs. On note une tendance la spcialisation et, dans le cadre dun leadership renouvel, les organisations de producteurs-paysans sengagent sous des formes contractuelles. Certaines de ces organisations montrent des carences dans la gestion et dans la mise en uvre des projets qui leur sont confis et on note que lapprentissage des pratiques dmocratiques savre lent et difficile. Toutes les actions entreprises avec les organisations de producteurs doivent ncessairement contribuer renforcer les capacits de ngociation et de plaidoirie de ces dernires Il y aurait tout un processus daccompagnement mettre en place et des exemples tmoignent quil peut se rvler payant.
12.4.2
Les ONGs jouent un rle de plus en plus important dans laccompagnement des producteurs-paysans et de leurs organisations surtout quun retrait est observ de la part des institutions de ltat ce niveau. Certaines ONGs ont mme dvelopp une expertise dans laccompagnement et dans lingnierie sociale. Elles interviennent dans des domaines varis lis directement et indirectement la production agricole et leurs interventions visent gnralement lamlioration des conditions de vie de leurs partenaires. Elles servent de plus en plus dinterface entre les organisations de producteurs-paysans et les agents commerciaux intresss la valorisation, lexportation et la transformation de produits agricoles, elles sengagent aussi auprs dorganisations de Producteurs-paysans dans les ngociations avec ltat. Ces nouvelles responsabilits exigent de nouvelles comptences dont ne disposent pas ncessairement les ONGs actuellement. On note galement le souci de la part des ONGs dintgrer des
61
Celles-ci pourraient, de concert avec les Centres Universitaires, jouer un rle important dans les recherches ncessaires garantir tout processus de dveloppement durable. 62 notamment en ce qui trait aux difficults et aux nouvelles exigences des financeurs. 63 Caf, Cacao, fruits notamment.
100
thmatiques comme la Gestion des Risques et des Dsastres ainsi que lAgriculture Durable dans la planification et la mise en uvre de leurs programmes. Il faut aussi souligner la mise en place de plates-formes et de regroupements dorganisations de la Socit Civile notamment dans les domaines de la Scurit Alimentaire64 et de lagriculture durable65, le Commerce quitable66 et du Tourisme Alternatif67. Ces dernires se livrent un travail intressant dans la plaidoirie qui vise la prise en compte des groupes sociaux marginaliss et des producteurs-paysans dans les politiques, programmes et projets de dveloppement rural, de Scurit Alimentaire, de tourisme alternatif et cologique et de lutte contre la pauvret.
12.4.3
Agro-professionnels
Dans un tel contexte, le rle des agro-professionnels est repenser profondment. Il est essentiel que les agro-professionnels dpassent le rle de simples accompagnateurs pour devenir de vritables acteurs manipulant galement des instruments et des cls susceptibles damener un changement du milieu tout en tirant des profits raisonnables ceci bien entendu toujours en partenariat avec les producteurs-paysans. Les Agro-professionnels, tout en sengageant en tant que citoyens, devraient pouvoir devenir de vritables producteurs de richesses et des entrepreneurs en synergie et en association avec les producteurs-paysans. Les positions et postes occups par les agro-professionnels expriments se rsument ceux de fonctionnaire de service public, demploy dONG ou dorganisation ou dagence internationale et, plus rarement, dentrepreneur priv ; En somme, on simplique peu et on laisse le petit producteur-paysan prendre tous les risques et se casser les dents. La Conjoncture actuelle exige davantage dimplication. Il y a un besoin et de la place pour un nouvel entrepreneur en symbiose et en harmonie avec la nouvelle dynamique dvolution de lagriculture hatienne et aussi avec les producteurs-paysans. Il faut donc que les agro-professionnels simpliquent davantage tout en sengageant travailler en troite collaboration avec les producteurs-paysans. Il faudra rechercher une certaine complmentarit dans le cadre de filires rentables et prsentant encore des potentialits. Ceci va ncessiter des investissements notamment dans la formation de nouveaux cadres mais aussi pour le montage de filires rentables et matrises. Le dveloppement de ces nouvelles initiatives devrait se faire dans le cadre de rseaux et de regroupements vu qu terme il serait souhaitable que cela soit les acteurs impliqus dans les secteurs porteurs et les expriences positives qui soient les piliers de la politique agricole nationale et qui puissent garantir que les orientations donnes seront effectivement suivies.
64 65
Plate-Forme Nationale de Scurit Alimentaire (PFNSA) Plate-Forme dAgriculture Durable (PAD) 66 FACN, RECOCARNO dans la filire Caf 67 Destination Djondjon
101
13.2 Des initiatives sappuyant sur les organisations des principaux acteurs du secteur, les producteurs-paysans.
Les initiatives devraient sappuyer sur les organisations de producteurs-paysans. Elles devraient encourager la professionnalisation spcialisation des organisations paysannes existantes. Sans vouloir occulter le rle et le droit de ces organisations porter les besoins et les revendications des paysans, il faudra quelles sengagent dans des actions concrtes de dveloppement rural. On veillera, au dpart, sengager avec ces dernires dans un processus de responsabilisation progressive favorisant terme une totale autonomisation. Dans ce cadre-l, des transferts de comptences sont indispensables tant sur le plan technique que dans le domaine de la gestion. Il est aussi souhaitable que se dveloppent des relations contractuelles entre ses organisations paysannes et les institutions de dveloppement tant prives que publiques. Les promoteurs dinitiatives devraient aussi sassurer que ces organisations fonctionnent dmocratiquement afin de garantir un maximum de transparence surtout en ce qui a trait aux ressources financires. Les responsables doivent se sentir redevables vis vis des membres des organisations. Les organisations paysannes existantes devraient tre values avant de sengager dans des relations formelles avec elles. Il est souligner qu travers le pays, les organisations paysannes sont de plus en plus disposs dans le cadre de leaderships renouvels entrer dans des partenariats responsables tant avec les institutions prives que les institutions publiques. Il faudra nanmoins fixer des codes de conduite clairs et exiger une gestion transparente.
102
13.5 Des modles de valorisation du milieu et/ou des paquets technologiques performants
Les modles et les paquets technologiques doivent tre adapts aux systmes de production et au potentiel de la zone dintervention. Ceci implique que des travaux de recherche soient entrepris, notamment, pour sassurer que modles et paquets intgrent bien les systmes de production et les conditions cologiques de la zone dapplication. Trop souvent et malheureusement, nombre de modles et paquets sont imports sans aucune adaptation compromettant du coup leurs chances de russite. Les modles de valorisation du milieu et les paquets technologiques doivent aussi, toutes les fois que cela sera possible. tre capables daugmenter sensiblement et rapidement les
103
revenus des agriculteurs. Ceci demeure, incontestablement, lun des atouts majeurs de leur adoption et de leur appropriation.
13.6 Une option claire pour le dveloppement de la communaut dans son ensemble
La dmarche doit permettre quune initiative mise en uvre au niveau dune localit, dune communaut rurale soit partie prenante du dveloppement national. Le dveloppement de la communaut doit tre compris comme un tout ; les initiatives de dveloppement agricole et/ou rural devraient sinscrire dans une perspective de dveloppement local. En ce sens, tous les acteurs de la communaut devraient y tre impliqus : associationsorganisations de producteurs-paysans, socit civile, lus locaux, services dconcentrs de ltat. Il est pour cela ncessaire de mettre en place des forums, des espaces permettant aux organisations et associations de se concerter, notamment, sur les voies et moyens pour lamlioration de la situation actuelle et aussi sur les stratgies de construction de lavenir. Ceci devrait se faire tous les niveaux mme dans les petites localits.
13.7 Un accompagnement technique de qualit mis en uvre par des techniciens comptents et disponibles
Les problmes complexes auxquels est confronte lagriculture hatienne ainsi que les nombreux dfis auxquels a faire face cette dernire ncessite un encadrement technique pointu et de haut niveau. Ceci est dautant plus crucial quand on sengage dans une approche de filire. Mis part la ncessit dune formation plus pousse et plus spcialise des cadres et des techniciens, la mise en place dquipes pluridisciplinaires est plus que souhaitable. Programmes et projets auraient intrt sassurer que les services dencadrement seront effectivement disponibles sur le terrain et surtout accessibles pour les producteurspaysans. Compte tenu de la faible couverture que ltat est en mesure doffrir actuellement, il faudrait sengager dans des accords avec des institutions de promotion et daccompagnement, notamment, des ONGs et des fdrations dorganisations de producteurs-paysans. Un transfert massif de savoir-faire et de technologies vers les producteurs-paysans est encourager. Des expriences concluantes sont souligner dans le domaine du greffage et de la production de semences. Il est aussi envisager la formation systmatique de cadres techniques paysans. Ceci sest rvl intressant dans des domaines comme les soins de sant animale et dans la conservation de sols.
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13.8 Recherche dune synergie et dune harmonisation maximale sur le plan institutionnel
Il est indispensable de trouver au plus tt des synergies et une harmonisation maximale sur le plan institutionnel. En ce qui trait ltat, lharmonisation des politiques macro est, dans le contexte national et international actuel, plus que ncessaire. Il faut veiller ce que les politiques, programmes et projets ne pnalisent les producteurs-paysans. Si ltat voulait se cantonner dans un rle stratgique impliquant rgulation et contrle, il est essentiel que les politiques et stratgies cohrentes soient dveloppes et mises en uvre. Ltat gagnerait ce que ces dernires soient largement connues de la population et visent dans leurs mises en uvre lintgration et la concertation entre les diffrents acteurs impliqus dans le secteur. Il est recommand que les acteurs de la socit impliqus dans des programmes de dveloppement agricole et/ou rural sorganisent en plates-formes pour changer, se concerter et rechercher plus de synergies. Tous les efforts en ce sens de la part de la socit, autour de thmatiques comme lAgriculture Durable, la Scurit Alimentaire, laccs aux marchs quitables et la Lutte contre la Pauvret et lexclusion mriteraient dtre supports. Des accords responsables sont aussi mettre en place entre les institutions et organisations de la Socit. Ceci est dautant plus encourager quand les acteurs se retrouvent intervenir dans la mme aire gographique. Des ponts devraient rapidement tre jets entre institutions et organisations de la Socit et ltat. Des initiatives en cours notamment dans la gestion des PPI et dans la mise en place de Commissions mixtes et dOffices cogrs sont approfondir et, si cela savre concluant, reproduire.
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14 Annexes
14.1 Grille denqute personnes ressources
GRILLE DENQUETE PERSONNES RESSOURCES 1. Projets et interventions : success stories Gnralits Identification de trois (3) projets ou interventions dans le dveloppement rural qui ont t des succs et dont les paysans et exploitations agricoles de la rgion continuent bnficier des retombes. Priode laquelle se sont drouls ces projets et interventions. Raisons et facteurs dterminants du succs Raisons dterminantes pouvant expliquer le succs, la interventions. russite de ces projets ou
lments extrieurs au projet ou lintervention, lis notamment la conjoncture de lpoque pouvant expliquer le succs rencontr par ces projets (contexte de lintervention ou de droulement du projet ou de lintervention. Facteurs de succs de ces projets et interventions : lapproche, la stratgie mise en place et/ou les modles de valorisation introduits et proposs dans le cadre du projet ou de lintervention. Points communs et spcificits de ces Projets ou interventions. Analyse du choix des zones et des rgions dintervention : critres, analyse des opportunits. Connaissance des systmes agraires et de production comme lment de la russite du Projet ou de lintervention Acteurs et structures organisationnelles Acteurs impliqus dans la mise en uvre et la ralisation du Projet ou de lintervention : niveau institutionnel, lquipe (sa composition, les spcialistes impliqus), niveau organisations locales et communauts. lments de la Structure organisationnelle ayant pu expliquer le succs du Projet ou de lintervention. Apprciation de la participation des producteurs, des exploitants agricoles, des organisations de base et de la communaut dans la russite du Projet.
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Appropriation, durabilit Reprise par les producteurs et les communauts des activits mises en uvre lors de ces interventions et de ces projets. Mcanismes individuels et mcanismes collectifs. Impacts Relev des principaux impacts laisss dans le cadre des projets et des interventions Lesquels sont les plus dterminants pour expliquer le succs des projets et interventions et lappropriation par les producteurs et les paysans (sur les plans conomique, social, organisationnels) 2. Perspectives du dveloppement rural en Hati aujourdhui Perspectives lvolution des exploitations agricoles hatiennes dans le court, le moyen et le long terme. lments stratgiques cls dans la russite de projets et dinterventions dans le dveloppement rural aujourdhui en Hati.
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