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ARRT
STRASBOURG
23 mars 2016
PROCDURE
1. lorigine de laffaire se trouve une requte (no 47152/06) dirige
contre la Fdration de Russie et dont un ressortissant de cet tat, M. Ivan
Borisovich Blokhin ( le requrant ), a saisi la Cour le 1er novembre 2006
en vertu de larticle 34 de la Convention de sauvegarde des droits de
lhomme et des liberts fondamentales ( la Convention ).
2. Devant la Cour, le requrant a t reprsent par M e I.V. Novikov,
avocat Novossibirsk. Le gouvernement russe ( le Gouvernement ) a t
reprsent par M. G. Matyushkin, reprsentant de la Fdration de Russie
auprs de la Cour europenne des droits de lhomme.
3. Dans sa requte, le requrant allguait notamment quil avait t
dtenu illgalement et dans des conditions inhumaines dans un centre pour
mineurs dlinquants et que son procs navait pas t quitable.
4. Le 29 septembre 2010, la requte a t communique au
Gouvernement.
EN FAIT
I. LES CIRCONSTANCES DE LESPCE
9. Le requrant est n en 1992 et rside Novossibirsk.
A. Les antcdents et ltat de sant du requrant
10. une date non prcise avant septembre 2004, les parents du
requrant furent dchus de leur autorit parentale et celui-ci fut plac dans
un orphelinat local avant dtre confi son grand-pre, qui avait t
dsign tuteur de son petit-fils en octobre 2004. Cette tutelle fut rvoque le
28 fvrier 2005, puis rtablie dbut 2006.
11. De 2002 2005, le requrant aurait commis des infractions
rprimes par le code pnal de la Fdration de Russie, notamment des
troubles lordre public, des vols qualifis et des extorsions, seul ou avec
dautres mineurs. Nayant pas atteint lge de la responsabilit pnale, il ne
fut pas poursuivi, mais fit lobjet de cinq enqutes prliminaires et fut plac
en raison de la crainte quil lui inspire. [Le requrant] ne nie pas non plus stre rendu
au domicile de [S.] le 3 janvier 2005. [Le requrant] nayant pas atteint lge de la
majorit pnale, aucune procdure pnale na t engage contre lui raison des faits
survenus le 27 dcembre 2004 et le 3 janvier 2005.
Au vu de ces lments, le tribunal estime que les explications donnes par le tuteur
[du requrant] pour dmontrer que celui-ci na pas commis dinfraction le
27 dcembre 2004 et le 3 janvier 2005 sont infondes et fantaisistes.
Eu gard aux faits exposs ci-dessus et statuant sur le fondement de larticle 22
2 4) de la loi sur les mineurs, le tribunal fait droit la requte introduite par le chef
des services de police et ordonne le placement du requrant dans un centre de
dtention provisoire pour mineurs dlinquants pour une dure de trente jours.
33. Il indique que les dtenus ntaient pas autoriss quitter le local o
ils taient rassembls et que, pour aller aux toilettes, ils devaient sadresser
aux surveillants, qui ne les y accompagnaient que par groupes de trois, si
bien quils taient obligs dattendre dtre suffisamment nombreux pour
pouvoir sy rendre. Le requrant affirme que, souffrant dnursie,
limpossibilit de se rendre aux toilettes aussi souvent que ncessaire lui
causait des douleurs la vessie et des souffrances psychiques, et que les
surveillants le punissaient en lui imposant des corves de nettoyage
particulirement ardues lorsquil demandait trop frquemment lautorisation
daller aux toilettes.
34. Enfin, il allgue navoir bnfici daucun traitement mdical, bien
que son grand-pre et inform le personnel du centre quil souffrait
dnursie et dun trouble dhyperactivit avec dficit de lattention.
2. La description donne par le Gouvernement des conditions de
dtention du requrant dans le centre
35. Le Gouvernement indique que les dortoirs du centre mesuraient
chacun 17 m2 et quils taient quips de quatre lits. Il affirme que laccs
aux salles de bains et aux toilettes situes chaque tage ntait pas limit.
36. Il expose que le centre disposait dun rfectoire o des repas taient
servis cinq fois par jour, dune salle de jeux et dune salle de sport, et que
les dtenus avaient accs des quipements audiovisuels, des jeux
ducatifs et des uvres de fiction.
37. Il dclare que les surveillants menaient auprs de chacun des dtenus
des actions prventives qui les autorisaient leur appliquer des mesures
incitatives ou punitives sous forme de remontrances orales, que les
chtiments corporels taient proscrits et que les dtenus mineurs ntaient
jamais astreints effectuer des travaux pnibles ou salissants.
38. Il assure que lunit mdicale du centre disposait de tous les
quipements et mdicaments ncessaires. Il ajoute quil ressort de la liste du
personnel du centre quil a produite devant la Cour que lunit mdicale
comprenait un pdiatre, deux infirmires et un psychologue. Il dclare que
chaque enfant tait examin par le pdiatre le jour de son arrive au centre,
puis de manire quotidienne, que des traitements taient prescrits en tant
que de besoin et que les donnes comptables et statistiques du centre
relatives au requrant prouvent que celui-ci navait pas inform le mdecin
de son nursie.
39. Le Gouvernement affirme que le dossier individuel du requrant, o
figuraient notamment des informations sur son tat de sant au moment de
son internement ainsi que des notes sur les actions prventives et les
punitions dont il avait fait lobjet, a t dtruit le 17 janvier 2008
lexpiration du dlai lgal de conservation des documents de ce type,
conformment au dcret no 215 pris par le ministre de lIntrieur le 2 avril
2004 (paragraphe 73 ci-dessous). Toutefois, il indique que les donnes
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(...) Considrant que les jeunes sont des tres en devenir et que, par consquent,
toutes les mesures prises leur gard devraient avoir un caractre ducatif ;
Considrant que les ractions sociales la dlinquance juvnile doivent tenir compte
de la personnalit et des besoins spcifiques des mineurs et que ceux-ci ncessitent
des interventions et, sil y a lieu, des traitements spcialiss sinspirant notamment des
principes contenus dans la Dclaration des droits de lenfant des Nations Unies ;
(...)
Convaincu quil faut reconnatre aux mineurs les mmes garanties procdurales que
celles reconnues aux adultes ;
(...)
Recommande aux gouvernements des tats membres de revoir, si ncessaire, leur
lgislation et leur pratique en vue :
(...)
III. Justice des mineurs
4. dassurer une justice des mineurs plus rapide, vitant des dlais excessifs, afin
quelle puisse avoir une action ducative efficace ;
(...)
8. de renforcer la position lgale des mineurs tout au long de la procdure y compris
au stade policier en reconnaissant, entre autres :
la prsomption dinnocence ;
le droit lassistance dun dfenseur, ventuellement commis doffice et
rmunr par ltat ;
le droit la prsence des parents ou dun autre reprsentant lgal qui doivent
tre informs ds le dbut de la procdure ;
le droit pour les mineurs de faire appel des tmoins, de les interroger et de les
confronter ;
(...)
le droit de recours ;
le droit de demander la rvision des mesures ordonnes ;
(...)
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(...)
Partie III Privation de libert
(...)
49.1. La privation de libert doit tre applique uniquement aux fins pour lesquelles
elle est prononce et dune manire qui naggrave pas les souffrances qui en rsultent.
(...)
50.1. Les mineurs privs de libert doivent avoir accs un ventail dactivits et
dinterventions significatives suivant un plan individuel global, qui favorise leur
progression vers des rgimes moins contraignants, ainsi que leur prparation la
sortie et leur rinsertion dans la socit. De telles activits et interventions doivent
leur permettre de promouvoir leur sant physique et mentale, de dvelopper le respect
de soi et le sens des responsabilits, ainsi que des attitudes et des comptences qui les
aideront viter de rcidiver.
(...)
56. Les mineurs privs de libert doivent tre placs dans des institutions offrant un
niveau de surveillance le moins restrictif possible ncessaire pour les hberger en
toute scurit.
57. Les mineurs souffrant dune maladie mentale mais devant tre privs de libert
doivent tre placs dans des institutions de sant mentale.
(...)
62.2. Au moment de ladmission, les informations suivantes concernant chaque
mineur doivent tre immdiatement consignes :
(...)
g. sous rserve des impratifs du secret mdical, toute information sur les risques
dautomutilation et ltat de sant, dont il y a lieu de tenir compte pour son bien-tre
physique et mental, et celui dautrui.
(...)
62.5. Ds que possible aprs son admission, le mineur doit tre soumis un examen
mdical, un dossier mdical doit tre ouvert et le traitement de toute maladie ou
blessure doit tre engag.
(...)
65.2. Les mineurs doivent accder facilement des installations sanitaires
hyginiques et respectant leur intimit.
(...)
69.2. La sant des mineurs privs de libert doit tre protge conformment aux
normes mdicales reconnues applicables lensemble des mineurs dans la collectivit.
(...)
73. Une attention particulire doit tre accorde aux besoins :
(...)
d. des mineurs souffrant de problmes de sant physique et mentale ;
(...)
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77. Les activits faisant partie du rgime doivent viser remplir des fonctions
dducation, de dveloppement personnel et social, de formation professionnelle, de
rinsertion et de prparation la remise en libert (...).
(...)
78.3. Si les mineurs ne peuvent pas frquenter une cole locale ou un centre de
formation en dehors de linstitution, leur enseignement et leur formation
professionnelle doivent tre organiss lintrieur de linstitution, sous les auspices
dorganismes ducatifs et de formation externes.
(...)
78.5. Les mineurs dtenus doivent tre intgrs dans le systme national
dducation et de formation professionnelle afin quils puissent poursuivre leur
scolarit ou leur formation professionnelle sans difficult aprs leur sortie.
(...)
81. Tous les mineurs privs de libert doivent tre autoriss faire rgulirement de
lexercice au moins deux heures par jour, dont au moins une heure en plein air, si les
conditions mtorologiques le permettent.
(...)
94.1. Des procdures disciplinaires ne peuvent tre utilises quen dernier recours.
Les modes de rsolution de conflit ducative ou rparatrice, ayant pour but de
promouvoir la norme, doivent tre prfres aux audiences disciplinaires formelles et
aux punitions.
(...)
95.1. Les sanctions disciplinaires doivent tre choisies, dans la mesure du possible,
en fonction de leur impact pdagogique. Elles ne doivent pas tre plus lourdes que ne
le justifie la gravit de linfraction.
95.2. Les sanctions collectives, les peines corporelles, le placement dans une cellule
obscure, et toute autre forme de sanction inhumaine ou dgradante doivent tre
interdits.
(...)
Partie IV Conseil et assistance juridiques
120.1. Les mineurs et leurs parents ou tuteurs lgaux ont droit des conseils et
une assistance juridiques pour les questions concernant le prononc et lexcution de
sanctions ou de mesures.
120.2. Les autorits comptentes doivent raisonnablement aider le mineur avoir
un accs effectif et confidentiel de tels conseils et assistance, y compris des visites
illimites et non surveilles avec son avocat.
120.3. Ltat doit assurer une assistance judiciaire gratuite aux mineurs, leurs
parents ou leurs reprsentants lgaux quand les intrts de la justice lexigent.
(...)
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II. Dfinitions
Aux fins des prsentes lignes directrices sur une justice adapte aux enfants
(ci-aprs les lignes directrices ) :
(...)
c. par justice adapte aux enfants il faut entendre des systmes judiciaires
garantissant le respect et la mise en uvre effective de tous les droits de lenfant au
niveau le plus lev possible, compte tenu des principes noncs ci-aprs et en
prenant dment en considration le niveau de maturit et de comprhension de
lenfant, et les circonstances de lespce. Il sagit, en particulier, dune justice
accessible, convenant lge de lenfant, rapide, diligente, adapte aux besoins et
aux droits de lenfant, et axe sur ceux-ci, et respectueuse des droits de lenfant,
notamment du droit des garanties procdurales, du droit de participer la
procdure et de la comprendre, du droit au respect de la vie prive et familiale, ainsi
que du droit lintgrit et la dignit.
III. Principes fondamentaux
(...)
E. Primaut du droit
1. Le principe de la primaut du droit devrait sappliquer pleinement aux enfants,
tout comme il sapplique aux adultes.
2. Tous les lments des garanties procdurales, tels que les principes de lgalit et
de proportionnalit, la prsomption dinnocence, le droit un procs quitable, le
droit un conseil juridique, le droit daccs aux tribunaux et le droit de recours,
devraient tre garantis aux enfants tout comme ils le sont aux adultes et ne devraient
pas tre minimiss ou refuss sous prtexte de lintrt suprieur de lenfant. Cela
sapplique toutes les procdures judiciaires, non judiciaires et administratives.
(...)
IV. Une justice adapte aux enfants avant, pendant et aprs la procdure judiciaire
(...)
19. Toute forme de privation de libert des enfants devrait tre une mesure de
dernier ressort et dune dure aussi courte que possible.
(...)
21. Compte tenu de la vulnrabilit des enfants privs de libert, de limportance
des liens familiaux et de la promotion de la rintgration dans la socit aprs la
remise en libert, les autorits comptentes devraient garantir le respect et soutenir
activement la jouissance des droits de lenfant tels quils sont noncs dans les
instruments universels et europens. En plus de leurs autres droits, les enfants
devraient avoir, en particulier, le droit :
(...)
b. de recevoir une ducation approprie, une orientation et une formation
professionnelles, une assistance mdicale, et de jouir de la libert de pense, de
conscience et de religion, et de laccs aux loisirs, y compris lducation physique et
le sport ;
(...)
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B. Nations unies
81. La Convention internationale relative aux droits de lenfant ( la
CIDE ) consacre le principe fondamental de lintrt suprieur de lenfant
en son article 3, qui se lit ainsi :
1. Dans toutes les dcisions qui concernent les enfants, quelles soient le fait des
institutions publiques ou prives de protection sociale, des tribunaux, des autorits
administratives ou des organes lgislatifs, lintrt suprieur de lenfant doit tre une
considration primordiale.
2. Les Etats parties sengagent assurer lenfant la protection et les soins
ncessaires son bien-tre, compte tenu des droits et des devoirs de ses parents, de ses
tuteurs ou des autres personnes lgalement responsables de lui, et ils prennent cette
fin toutes les mesures lgislatives et administratives appropries.
3. Les Etats parties veillent ce que le fonctionnement des institutions, services et
tablissements qui ont la charge des enfants et assurent leur protection soit conforme
aux normes fixes par les autorits comptentes, particulirement dans le domaine de
la scurit et de la sant et en ce qui concerne le nombre et la comptence de leur
personnel ainsi que lexistence dun contrle appropri.
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iii) Que sa cause soit entendue sans retard par une autorit ou une instance
judiciaire comptentes, indpendantes et impartiales, selon une procdure quitable
aux termes de la loi, en prsence de son conseil juridique ou autre et, moins que
cela ne soit jug contraire lintrt suprieur de lenfant en raison notamment de
son ge ou de sa situation, en prsence de ses parents ou reprsentants lgaux ;
iv) Ne pas tre contraint de tmoigner ou de savouer coupable; interroger ou faire
interroger les tmoins charge, et obtenir la comparution et linterrogatoire des
tmoins dcharge dans des conditions dgalit ;
v) Sil est reconnu avoir enfreint la loi pnale, faire appel de cette dcision et de
toute mesure arrte en consquence devant une autorit ou une instance judiciaire
suprieure comptentes, indpendantes et impartiales, conformment la loi ;
(...)
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10.3 Les contacts entre les services de rpression et le jeune dlinquant sont
tablis de manire respecter le statut juridique du mineur, favoriser son bien-tre
et viter de lui nuire, compte dment tenu des circonstances de laffaire.
(...)
17. Principes directeurs rgissant le jugement et la dcision
17.1 La dcision de lautorit comptente doit sinspirer des principes suivants :
(...)
b) II nest apport de restrictions la libert personnelle du mineur et ce en les
limitant au minimum quaprs un examen minutieux ;
c) La privation de libert individuelle nest inflige que si le mineur est jug
coupable dun dlit avec voies de fait lencontre dune autre personne, ou pour
rcidive, et sil ny a pas dautre solution qui convienne ;
(...)
Commentaire
(...)
Lalina b de larticle 17.1 affirme que des solutions strictement punitives ne
conviennent pas. Alors que sagissant dadultes et peut-tre aussi dans les cas de dlits
graves commis par des jeunes les notions de peine mrite et de sanctions adaptes
la gravit du dlit peuvent se justifier relativement, dans les affaires de mineurs,
lintrt et lavenir du mineur doivent toujours lemporter sur des considrations de ce
genre.
(...)
19. Recours minimal au placement en institution
19.1 Le placement dun mineur dans une institution est toujours une mesure de
dernier ressort et la dure doit en tre aussi brve que possible.
Commentaire
(...)
Larticle 19 vise restreindre le placement dans une institution deux gards :
frquence ( mesure de dernier ressort ) et dure ( aussi brve que possible ). Il
reprend un des principes fondamentaux de la rsolution 4 du sixime Congrs des
Nations Unies, savoir quaucun jeune dlinquant ne devrait tre incarcr dans un
tablissement pnitentiaire, moins quil nexiste aucun autre moyen appropri (...).
En fait, il faudrait donner la priorit aux institutions ouvertes sur les institutions
fermes . En outre, tous les tablissements devraient tre de type correctif ou
ducatif plutt que carcral.
(...)
26. Objectifs du traitement en institution
(...)
26.2 Les jeunes placs en institution recevront laide, la protection et toute
lassistance sur le plan social, ducatif, professionnel, psychologique, mdical et
physique qui peuvent leur tre ncessaires eu gard leur ge, leur sexe et leur
personnalit et dans lintrt de leur dveloppement harmonieux.
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(...)
87. Les dispositions pertinentes des Rgles des Nations unies pour la
protection des mineurs privs de libert ( Rgles de La Havane ),
adoptes par lAssemble gnrale dans sa rsolution 45/113 du
14 dcembre 1990, se lisent ainsi :
I. Perspectives fondamentales
(...)
2. Les mineurs ne peuvent tre privs de leur libert que conformment aux
principes et procdures noncs dans les prsentes Rgles et dans lEnsemble de
rgles minima des Nations Unies concernant ladministration de la justice pour
mineurs (Rgles de Beijing). La privation de libert dun mineur doit tre une mesure
prise en dernier recours et pour le minimum de temps ncessaire et tre limite des
cas exceptionnels. La dure de dtention doit tre dfinie par les autorits judiciaires,
sans que soit carte la possibilit dune libration anticipe.
(...)
II. Porte et application des rgles
11. Aux fins des prsentes Rgles, les dfinitions ci-aprs sont applicables :
(...)
b) Par privation de libert, on entend toute forme de dtention, demprisonnement
ou le placement dune personne dans un tablissement public ou priv dont elle
nest pas autorise sortir son gr, ordonns par une autorit judiciaire,
administrative ou autre.
(...)
IV. Ladministration des tablissements pour mineurs
(...)
B. Admission, immatriculation, transfrement et transfert
21. Dans tout lieu o des mineurs sont dtenus, il doit tre tenu un registre o sont
consigns de manire exhaustive et fidle, pour chaque mineur admis :
(...)
e) Des indications dtailles sur les problmes de sant physique et mentale, y
compris labus de drogues et dalcool.
(...)
C. Classement et placement
27. Aussitt que possible aprs son admission, chaque mineur doit tre interrog, et
un rapport psychologique et social indiquant les facteurs pertinents quant au type de
traitement et de programme dducation et de formation requis doit tre tabli. Ce
rapport ainsi que le rapport tabli par le mdecin qui a examin le mineur lors de son
admission doivent tre communiqus au directeur afin quil dcide de laffectation la
plus approprie pour lintress dans ltablissement et du type de traitement et de
programme de formation requis (...).
28. Les mineurs doivent tre dtenus dans des conditions tenant dment compte de
leur statut et de leurs besoins particuliers en fonction de leur ge, de leur personnalit
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et de leur sexe, du type de dlit ainsi que de leur tat physique et mental, et qui les
protgent des influences nfastes et des situations risque. Le principal critre pour le
classement des mineurs privs de libert dans les diffrentes catgories doit tre la
ncessit de fournir aux intresss le type de traitement le mieux adapt leurs
besoins et de protger leur intgrit physique, morale et mentale ainsi que leur
bien-tre.
(...)
D. Environnement physique et logement
31. Les mineurs dtenus doivent tre logs dans des locaux rpondant toutes les
exigences de lhygine et de la dignit humaine.
32. La conception des tablissements pour mineurs et lenvironnement physique
doivent tre conformes lobjectif de radaptation assign au traitement des mineurs
dtenus, compte dment tenu du besoin dintimit des mineurs et de leur besoin de
stimulants sensoriels, tout en leur offrant des possibilits dassociation avec leurs
semblables et en leur permettant de se livrer des activits sportives, dexercice
physique et de loisirs (...).
(...)
34. Les installations sanitaires doivent se trouver des emplacements
convenablement choisis et rpondre des normes suffisantes pour permettre tout
mineur de satisfaire les besoins naturels au moment voulu, dune manire propre et
dcente.
(...)
E. ducation, formation professionnelle et travail
38. Tout mineur dge scolaire a le droit de recevoir une ducation adapte ses
besoins et aptitudes, et propre prparer son retour dans la socit. Cette ducation
doit autant que possible tre dispense hors de ltablissement pnitentiaire dans des
coles communautaires et, en tout tat de cause, par des enseignants qualifis dans le
cadre de programmes intgrs au systme ducatif du pays afin que les mineurs
puissent poursuivre sans difficult leurs tudes aprs leur libration (...).
(...)
H. Soins mdicaux
49. Tout mineur a le droit de recevoir des soins mdicaux, tant prventifs que
curatifs, y compris des soins dentaires, ophtalmologiques et psychiatriques, ainsi que
celui dobtenir les mdicaments et de suivre le rgime alimentaire que le mdecin peut
lui prescrire (...).
50. Ds son admission dans un tablissement pour mineurs, chaque mineur a le
droit dtre examin par un mdecin afin que celui-ci constate toute trace ventuelle
de mauvais traitement et dcle tout tat physique ou mental justifiant des soins
mdicaux.
51. Les services mdicaux offerts aux mineurs doivent viser dceler et traiter
toute affection ou maladie physique, mentale ou autre, ou abus de certaines substances
qui pourrait entraver linsertion du mineur dans la socit. Tout tablissement pour
mineur doit pouvoir accder immdiatement des moyens et quipements mdicaux
adapts au nombre et aux besoins de ses rsidents et tre dot dun personnel form
aux soins de mdecine prventive et au traitement des urgences mdicales. Tout
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mineur qui est ou se dit malade, ou qui prsente des symptmes de troubles physiques
ou mentaux doit tre examin sans dlai par un mdecin.
52. Tout mdecin qui a des motifs de croire que la sant physique ou mentale dun
mineur est ou sera affecte par une dtention prolonge, une grve de la faim ou une
modalit quelconque de la dtention doit en informer immdiatement le directeur de
ltablissement ainsi que lautorit indpendante charge de la protection du mineur.
53. Tout mineur atteint dune maladie mentale doit tre trait dans un tablissement
spcialis dot dune direction mdicale indpendante. Des mesures doivent tre
prises, aux termes dun arrangement avec les organismes appropris, pour assurer, le
cas chant, la poursuite du traitement psychiatrique aprs la libration.
(...)
L. Procdures disciplinaires
66. Toute mesure ou procdure disciplinaire doit assurer le maintien de la scurit
et le bon ordre de la vie communautaire et tre compatible avec le respect de la dignit
inhrente du mineur et lobjectif fondamental du traitement en tablissement, savoir
inculquer le sens de la justice, le respect de soi-mme et le respect des droits
fondamentaux de chacun.
67. Toutes les mesures disciplinaires qui constituent un traitement cruel, inhumain
ou dgradant, telles que les chtiments corporels, la rclusion dans une cellule
obscure, dans un cachot ou en isolement, et toute punition qui peut tre prjudiciable
la sant physique ou mentale dun mineur doivent tre interdites. La rduction de
nourriture et les restrictions ou linterdiction des contacts avec la famille doivent tre
exclues, quelle quen soit la raison. Le travail doit toujours tre considr comme un
instrument dducation et un moyen dinculquer au mineur le respect de soi-mme
pour le prparer au retour dans sa communaut, et ne doit pas tre impos comme une
sanction disciplinaire. Aucun mineur ne peut tre puni plus dune fois pour la mme
infraction la discipline. Les sanctions collectives doivent tre interdites.
(...)
88. Le passage pertinent des Principes directeurs des Nations unies pour
la prvention de la dlinquance juvnile ( Principes directeurs de Riyad ),
adopts par lAssemble gnrale dans sa rsolution 45/112 du 14 dcembre
1990, est ainsi libell :
46. Le placement des jeunes en institutions devrait nintervenir quen dernier
ressort et ne durer que le temps absolument indispensable, lintrt de lenfant tant la
considration essentielle. II faudrait dfinir strictement les critres de recours aux
interventions officielles de ce type, qui devraient tre limites normalement aux
situations suivantes : a) lenfant ou ladolescent a endur des souffrances infliges par
ses parents ou tuteurs ; b) lenfant ou ladolescent a subi des violences sexuelles,
physiques ou affectives de la part des parents ou tuteurs ; c) lenfant ou ladolescent a
t nglig, abandonn ou exploit par ses parents ou tuteurs ; d) lenfant est menac
physiquement ou moralement par le comportement de ses parents ou tuteurs ; et
e) lenfant ou ladolescent est expos un grave danger physique ou psychologique
du fait de son propre comportement et ni lui, ni ses parents ou tuteurs, ni les services
communautaires hors institution ne peuvent parer ce danger par des moyens autres
que le placement en institution.
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EN DROIT
I. SUR LOBJET DU LITIGE DEVANT LA GRANDE CHAMBRE
90. Dans ses observations devant la Grande Chambre, le Gouvernement
invite la Cour prciser le raisonnement suivi par la chambre sagissant du
grief formul par le requrant sur le terrain de larticle 5 4 de la
Convention relativement laudience du 11 avril 2005. Pour sa part, le
requrant maintient ses griefs fonds sur larticle 6 de la Convention, se
plaignant de ne pas avoir dispos de suffisamment de temps pour tudier
son dossier et de navoir pas t reprsent de manire effective par son
avocate commise doffice.
91. La Cour rappelle que, selon sa jurisprudence, laffaire renvoye
la Grande Chambre est la requte telle quelle a t dclare recevable par la
chambre (D.H. et autres c. Rpublique tchque [GC], no 57325/00, 109,
13 novembre 2007, et K. et T. c. Finlande [GC], no 25702/94, 141, CEDH
2001-VII). Elle relve que dans son arrt du 14 novembre 2013, la chambre
a dclar irrecevables, dune part, les griefs tirs par le requrant de
larticle 6 et consistant dire quil navait pas dispos de suffisamment de
temps pour tudier son dossier et navait pas t reprsent de manire
effective par son avocate commise doffice, et, dautre part, le grief tir de
larticle 5 4 relativement laudience du 11 avril 2005. Il sensuit que les
griefs en question chappent lobjet du litige soumis lexamen de la
Grande Chambre.
II. SUR LES EXCEPTIONS PRLIMINAIRES DU GOUVERNEMENT
92. Dans ses observations crites du 20 mai 2014, le Gouvernement
soutient pour la premire fois dans la procdure que le requrant na pas
satisfait aux exigences de larticle 35 1 de la Convention faute pour lui
davoir puis les voies de recours internes et davoir respect le dlai de six
mois en ce qui concerne, dune part, son grief tir de larticle 3 de la
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35
long de la priode pendant laquelle son grand-pre ntait plus son tuteur, et
que ce dernier navait lgalement pas le droit de reprsenter son petit-fils ni
de dfendre ses intrts. Le requrant ayant t libr du centre de dtention
provisoire pour mineurs dlinquants le 23 mars 2005, il navait ce
moment-l que ltat pour protger ses intrts. tant donn que le grandpre du requrant nexerait plus la tutelle, les autorits ntaient pas
juridiquement tenues pendant cette priode de rpondre aux plaintes quil
avait formules au nom et pour le compte de son petit-fils.
109. Toutefois, la Cour observe que le grand-pre du requrant a
continu tenter de dfendre les intrts de son petit-fils. cet gard, elle
relve que la lettre quil a adresse le 30 novembre 2005 un substitut du
procureur gnral montre quil savait que la plainte quil avait formule
auprs du parquet gnral le 4 octobre 2005 avait t transmise plusieurs
parquets. En outre, il a ritr dans la lettre en question les griefs quil avait
soulevs dans sa plainte du 4 octobre 2005 au sujet du traitement subi par
son petit-fils dans le centre de dtention provisoire et de la dgradation de
son tat de sant (paragraphe 46 ci-dessus). La Cour note pourtant que la
rponse apporte le 9 novembre 2005 par le procureur et celle du procureur
rgional date du 16 dcembre 2005 ne contiennent pas dinformation
rpondant aux plaintes formules par le grand-pre du requrant au sujet de
ltat de sant de son petit-fils et du manquement des autorits leur
obligation de lui dispenser un traitement pendant son internement dans le
centre de dtention pour mineurs dlinquants.
110. Qui plus est, la Cour observe quaprs avoir t rtabli dans ses
fonctions de tuteur, le grand-pre du requrant a continu contester la
lgalit de la dtention de son petit-fils et que, dans le cadre de cette
procdure, il a soulev la question de la fragilit de la sant de celui-ci et du
dfaut de soins mdicaux. cet gard, elle relve notamment que dans le
recours quil a form contre lordonnance du 21 fvrier 2005 et que le
prsident de la cour rgionale de Novossibirsk a examin le 29 mai 2006, le
grand-pre du requrant a voqu le diagnostic pos relativement son
petit-fils et a allgu que celui-ci ne pouvait tre intern sans avis mdical.
Le prsident de la cour rgionale a rpondu dans sa dcision que le fait que
le requrant ft atteint de divers troubles ne pouvait constituer un motif
dannulation de lordonnance du 21 fvrier 2005 ds lors que celle-ci avait
dj reu excution en mars 2005.
111. Au vu de ce qui prcde, la Cour constate que, faute davoir reu
des parquets concerns une rponse aux plaintes quil avait formules en
octobre et en novembre 2005, le grand-pre du requrant, aprs avoir t
rtabli dans ses fonctions de tuteur, a us dautres voies de droit pour plaider
la cause de son petit-fils relativement la mauvaise sant de celui-ci et
labsence de soins mdicaux dans le centre de dtention provisoire.
Relevant que la seule rponse donne la plainte du grand-pre du
requrant a consist lui signifier en substance, dans la dcision du 29 mai
36
2006, quil tait inutile quil continut se plaindre tant donn que la
dtention litigieuse avait pris fin, la Cour considre, compte tenu des
circonstances particulires de lespce, que le dlai de six mois doit tre
calcul partir de cette date puisque de nouvelles plaintes auprs des
autorits nauraient eu aucune chance daboutir. La requte ayant t
introduite devant la Cour le 1er novembre 2006, le dlai de six mois a t
observ en ce qui concerne les griefs du requrant tirs de larticle 3.
112. Partant, lexception souleve par le Gouvernement doit tre rejete.
2. Sur le respect du dlai de six mois en ce qui concerne les griefs du
requrant tirs de larticle 6 relativement lenqute prliminaire
a) Thses des parties
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A. Larrt de la chambre
121. La chambre a conclu que le fait que le requrant na pas reu de
soins mdicaux appropris dans le centre de dtention provisoire pour
mineurs dlinquants o il tait intern sanalysait en un traitement inhumain
et dgradant contraire larticle 3 de la Convention. Elle a notamment
relev que, malgr la demande quelle lui avait adresse, le Gouvernement
ne lui avait pas communiqu une copie du dossier mdical de lintress
tenu par le centre de dtention, dclarant que ce dossier avait t dtruit
conformment un texte rglementaire interne non communiqu la Cour
et non accessible au public. En outre, la chambre a not que la dure
normale darchivage des dossiers mdicaux tait de dix ans en Fdration de
Russie. Aussi a-t-elle dit, aprs avoir observ que le grand-pre du requrant
avait signal plusieurs reprises aux autorits les problmes de sant dont
souffrait son petit-fils, quelle napercevait aucune raison de douter que le
personnel du centre de dtention provisoire tait au courant des problmes
en question. Elle a not que rien ne prouvait que lintress et t examin
par un neurologue ou un psychiatre pendant son internement ni que les
mdicaments qui lui avaient t prescrits lui eussent t administrs. Elle a
jug que le dfaut de soins mdicaux dnonc par le requrant, qui avait
conduit lhospitalisation de celui-ci le lendemain de sa sortie du centre,
tait inacceptable.
122. Eu gard son constat de violation raison du dfaut de soins
mdicaux, la chambre a estim quil ny avait pas lieu dexaminer les autres
griefs formuls par le requrant sur le terrain de larticle 3.
B. Thses des parties
1. Le requrant
123. Le requrant indique quau moment de son internement dans le
centre de dtention provisoire il souffrait dune nvrose, dun trouble
dhyperactivit avec dficit de lattention, de troubles psychotiques du
comportement et dnursie. Sil reconnat que ces troubles ntaient pas de
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protection efficace contre des mauvais traitements dont les autorits avaient
ou auraient d avoir connaissance.
C. Apprciation de la Cour
1. Principes gnraux
135. La Cour rappelle que larticle 3 consacre lune des valeurs
fondamentales des socits dmocratiques et prohibe en termes absolus la
torture et les peines ou traitements inhumains ou dgradants (voir, entre
autres, Stanev c. Bulgarie [GC], no 36760/06, 201, CEDH 2012).
Toutefois, pour tomber sous le coup de linterdiction prvue par cette
disposition, un mauvais traitement doit atteindre un minimum de gravit.
Lapprciation de ce minimum est relative ; elle dpend de lensemble des
donnes de la cause, notamment de la dure du traitement et de ses effets
physiques ou mentaux ainsi que, parfois, du sexe, de lge et de ltat de
sant de la victime (M.S. c. Royaume-Uni, no 24527/08, 38, 3 mai 2012, et
Price c. Royaume-Uni, no 33394/96, 24, CEDH 2001-VII).
136. En outre, larticle 3 de la Convention impose ltat de protger
lintgrit physique des personnes prives de libert, notamment par
ladministration des soins mdicaux requis (Kuda c. Pologne [GC],
no 30210/96, 94, CEDH 2000-XI, Mouisel c. France, no 67263/01, 40,
CEDH 2002-IX, et Khoudobine c. Russie, no 59696/00, 93,
CEDH 2006-XII)). Aussi la Cour a-t-elle a jug maintes reprises que le
manque de soins mdicaux appropris peut constituer un traitement
contraire larticle 3 (voir, par exemple, M.S. c. Royaume-Uni, prcit,
44 46, Wenerski c. Pologne, no 44369/02, 56 65, 20 janvier 2009,
et Popov c. Russie, no 26853/04, 210 213 et 231 237, 13 juillet 2006).
137. En la matire, la question du caractre appropri ou non des
soins mdicaux est la plus difficile trancher. La Cour rappelle que le
simple fait quun dtenu ait t examin par un mdecin et quil se soit vu
prescrire tel ou tel traitement ne saurait faire conclure automatiquement au
caractre appropri des soins administrs (Hummatov c. Azerbadjan,
nos 9852/03 et 13413/04, 116, 29 novembre 2007). En outre, les autorits
doivent sassurer que les informations relatives ltat de sant du dtenu et
aux soins reus par lui en dtention sont consignes de manire exhaustive
(Khoudobine c. Russie, prcit, 83), que le dtenu bnficie promptement
dun diagnostic prcis et dune prise en charge adapte (Melnik c. Ukraine,
no 72286/01, 104-106, 28 mars 2006, et Hummatov, prcit, 115), et
quil fasse lobjet, lorsque la maladie dont il est atteint lexige, dune
surveillance rgulire et systmatique associe une stratgie thrapeutique
globale visant porter remde ses problmes de sant ou prvenir leur
aggravation plutt qu traiter leurs symptmes (Popov, prcit, 211,
Hummatov, prcit, 109 et 114, et Amirov c. Russie, no 51857/13, 93,
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A. Larrt de la chambre
152. Dans son arrt, la chambre a conclu que le placement du requrant
dans le centre de dtention provisoire sanalysait en une privation de libert
au motif que cet tablissement tait ferm et gard, que les dtenus taient
systmatiquement fouills lors de leur admission, que leurs effets
personnels leur taient confisqus et quils taient soumis un rgime
disciplinaire.
153. Par ailleurs, elle a jug que le requrant navait pas t plac en
dtention en vue de son ducation surveille au sens de larticle 5 1 d), les
centres de dtention provisoire pour mineurs dlinquants ayant vocation,
daprs le droit interne, accueillir provisoirement des mineurs pendant le
temps ncessaire la recherche dune solution plus adapte telle quun
retour dans leur famille ou un placement dans un tablissement ducatif. En
outre, la chambre a relev que la lgislation pertinente ne prvoyait pas
lorganisation dactivits ducatives dans les centres en question. Elle en a
conclu que les centres de dtention provisoire pour mineurs dlinquants
navaient pas vocation assurer une ducation surveille et que la dtention
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privation de libert ne devrait tre impose que dans la mesure o elle est
ncessaire pour assurer lenfant un traitement adapt (...) et celui-ci doit
tre plac dans un tablissement disposant de personnels spcialement
forms (...) (paragraphe 83 ci-dessus). Il renvoie galement la rgle
28 des Rgles de La Havane (paragraphe 87 ci-dessus), selon laquelle les
mineurs doivent tre dtenus dans des conditions tenant dment compte de
leur statut et de leurs besoins particuliers en fonction de leur ge, de leur
personnalit et de leur sexe, du type de dlit ainsi que de leur tat physique
et mental, et qui les protgent des influences nfastes et des situations
risque.
C. Apprciation de la Cour
164. La Cour observe demble que le Gouvernement ne soutient plus
que linternement du requrant en centre de dtention provisoire chappait
au champ dapplication de larticle 5 de la Convention faute de constituer
une mesure privative de libert. En tout tat de cause, la Cour confirme la
conclusion de la chambre selon laquelle linternement de lintress pendant
trente jours dans un centre de dtention provisoire sanalysait en une
privation de libert au sens de larticle 5 1, relevant en particulier que le
centre en question tait ferm et gard, que les dtenus y taient surveills
vingt-quatre heures sur vingt-quatre pour empcher toute tentative de sortie
non autorise de leur part et que le respect du rgime disciplinaire
applicable y tait assur par une quipe de surveillants (paragraphes 71 et 72
ci-dessus).
165. En outre, la Cour note que le requrant soutient que son
internement dans le centre de dtention provisoire ne relevait daucun des
alinas de larticle 5 1 tandis que le Gouvernement avance, dans ses
observations devant la Grande Chambre, que la mesure incrimine rpondait
aux exigences de larticle 5 1 d), sans toutefois soutenir quelle pouvait
aussi relever de lun quelconque des autres alinas de cette disposition.
Dans ces conditions, et prcisant quelle souscrit la conclusion de la
chambre selon laquelle la dtention du requrant chappait au champ
dapplication de larticle 5 1 a), b), c) e) ou f) de de la Convention ( 117
127 de larrt de la chambre), la Cour se concentrera sur la question de
savoir si linternement du requrant dans le centre de dtention provisoire
tait compatible avec larticle 5 1 d).
166. cet gard, elle rappelle que la liste des exceptions au droit la
libert figurant larticle 5 1 revt un caractre exhaustif et que seule une
interprtation troite cadre avec le but de cette disposition : assurer que nul
ne soit arbitrairement priv de sa libert (voir, parmi beaucoup dautres,
Giulia Manzoni c. Italie, 1er juillet 1997, 25, Recueil des arrts et
dcisions 1997-IV). En outre, dans le cadre de la dtention de mineurs, les
termes d ducation surveille ne doivent pas tre strictement assimils
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faire suivre une thrapie et une rducation appropries pourrait tre assure
dans un laps de temps de trente jours au maximum.
170. Par ailleurs, la Cour observe que les documents sur lesquels
sappuie la thse du Gouvernement selon laquelle le requrant a rellement
bnfici dun enseignement scolaire lors de son sjour dans le centre de
dtention provisoire attestent de lexistence, pendant la priode o le
requrant y tait plac, dune convention entre ce centre et une cole locale
en vue de la prestation par celle-ci de services denseignement aux mineurs
dtenus. cet gard, la Cour estime que la pratique consistant dispenser
tous les mineurs privs de libert placs sous la responsabilit de lEtat,
mme ceux interns en centre de dtention provisoire pour une dure
limite, un enseignement conforme au programme scolaire ordinaire devrait
constituer la norme pour viter des lacunes dans leur ducation. Ce point de
vue trouve appui dans des instruments internationaux traitant de la privation
de libert des mineurs (voir, par exemple, les rgles 77, 78.3 et 78.5 des
Rgles europennes de 2008 pour les dlinquants mineurs faisant lobjet de
sanctions ou de mesures, les lignes directrices 21 et 28 des Lignes
directrices du Conseil de lEurope sur une justice adapte aux enfants, la
rgle 26.2 des Rgles de Beijing, et la rgle 38 des Rgles de La Havane,
cites respectivement aux paragraphes 79, 80, 86 et 87 ci-dessus). Dans ces
conditions, si la Cour admet quun enseignement scolaire tait dispens
dans le centre, elle considre que cette circonstance ne dmontre pas que la
dtention de lintress dans ltablissement en question avait t dcide
pour son ducation surveille , comme laffirme le Gouvernement. Elle
estime au contraire que le centre se caractrisait davantage par son rgime
disciplinaire que par lenseignement qui y tait assur.
171. Qui plus est, il importe de relever quaucune des juridictions
internes ayant connu du placement en dtention du requrant na indiqu
que cette mesure poursuivait un but ducatif. En revanche, elles ont fait tat
dune rducation comportementale et de la ncessit dempcher le
requrant de rcidiver, motifs qui ne figurent pas au nombre de ceux dont
larticle 5 1 d) de la Convention reconnat la lgitimit. La Cour observe
dailleurs que lobjectif de rducation comportementale correspond aux
buts de la peine noncs larticle 43 2 du code pnal et, en ce qui
concerne les mineurs gs de 14 18 ans, larticle 87 2 du mme code
(paragraphes 57-58 ci-dessus)
172. Au vu de ce qui prcde, la Cour considre que le placement du
requrant en centre de dtention provisoire ne relevait pas de larticle 5
1 d) de la Convention. La Cour ayant dj tabli que la dtention de
lintress ntait fonde sur aucun des autres alinas de cette disposition,
force lui est de conclure la violation de larticle 5 1.
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infraction et quelles ont amplement fait tat, dans leur dcision, des pices recueillies
dans le cadre de lenqute prliminaire et des constats oprs cette occasion. Dans
ces conditions, la Cour estime quil existe un lien troit, tant juridique que factuel,
entre lenqute prliminaire et la procdure dinternement. Dailleurs, il ressort
clairement du libell des dispositions juridiques pertinentes et des dcisions de justice
cites au paragraphe 143 ci-dessus que le placement du requrant dans un centre de
dtention provisoire tait directement li au fait que la direction locale de lIntrieur
avait conclu que les actes reprochs lintress comportaient des lments
constitutifs du dlit dextorsion de fonds.
145. La Cour a dj conclu que linternement du requrant dans un centre de
dtention provisoire pour mineurs dlinquants sanalysait en une privation de libert
(paragraphe 107 ci-dessus). Il convient ds lors de prsumer que la procdure dirige
contre le requrant revtait un caractre pnal au sens de larticle 6, et cette
prsomption ne peut tre rfute qu titre tout fait exceptionnel et seulement sil est
impossible de considrer que cette privation de libert entrane un prjudice
important , eu gard sa nature, sa dure ou ses modalits dexcution (Ezeh et
Connors, prcit, 126).
146. Comme indiqu ci-dessus, la dcision de placement de lintress dans un
centre de dtention pour mineurs dlinquants na pas t prise en vue de son ducation
surveille (paragraphes 109 116 ci-dessus). Lobjectif dclar de linternement de
lintress tait de corriger son comportement et lempcher de rcidiver, et non de lui
infliger une sanction. Toutefois, il ressort de la jurisprudence de la Cour quil peut
falloir, par-del les apparences et le vocabulaire employ, sattacher cerner la ralit
(Stafford c. Royaume-Uni [GC], no 46295/99, 64, CEDH 2002-IV, et Ezeh et
Connors, prcit, 123).
147. La Cour relve que le requrant a t maintenu pendant trente jours dans un
centre de dtention pour mineurs dlinquants, non dans un tablissement ducatif.
Comme indiqu ci-dessus, ce centre tait ferm et gard, de manire interdire toute
tentative de sortie non autorise. En outre, les dtenus taient soumis une
surveillance permanente et une discipline stricte (paragraphe 107 ci-dessus). Dans
ces conditions, la Cour estime que la dtention impose au requrant aprs que ses
agissements eurent t considrs comme constitutifs de linfraction dextorsion de
fonds, dtention quil a purge dans un centre de dtention pour mineurs dlinquants
sous un rgime quasi pnitentiaire dans les conditions dcrites ci-dessus, contenait des
lments de rpression ainsi que des lments de prvention et de dissuasion. La Cour
prouve quelques difficults distinguer entre les objectifs de rpression et les
objectifs de dissuasion de la mesure litigieuse, ces objectifs ne sexcluant pas
mutuellement et tant tenus pour caractristiques des sanctions pnales. Dailleurs, la
jurisprudence de la Cour admet gnralement que les sanctions pnales ont un double
objectif de rpression et de dissuasion (ztrk, prcit, 53, Bendenoun c. France,
24 fvrier 1994, 47, srie A no 284, Lauko c. Slovaquie, 2 septembre 1998, 58,
Recueil 1998-VI, et Ezeh et Connors, prcit, 102 et 105).
148. Eu gard la nature, la dure et aux modalits dexcution de la privation de
libert dont le requrant tait passible et quil sest vu infliger, la Cour ne dcle
aucune circonstance exceptionnelle susceptible de renverser la prsomption selon
laquelle la procdure pnale dirige contre lui tait pnale au sens de larticle 6.
149. Au vu de ce qui prcde, et compte tenu de la nature de linfraction ainsi que
de la nature et de la svrit de la sanction prononce, la Cour conclut que la
procdure dirige contre le requrant revtait un caractre pnal au sens de larticle 6
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191. Le CDPHM avance que les Etats ont lobligation positive de mettre
en place des garanties strictes et effectives propres assurer la protection de
droits concrets et effectifs , et que cette obligation est particulirement
importante en ce qui concerne les enfants handicaps, qui sont trs
vulnrables. Il indique que larticle 13 de la CDPH porte spcifiquement sur
la question de laccs des personnes handicapes la justice et que cette
disposition nonce que les tats Parties assurent laccs effectif des
personnes handicapes la justice, y compris par le biais damnagements
procduraux et damnagements en fonction de lge, afin de faciliter leur
participation effective, directe ou indirecte, toutes les procdures
judiciaires. Le CDPHM estime que la notion damnagement raisonnable
implique quil soit procd au cas par cas aux modifications et aux
ajustements appropris nimposant pas de charge disproportionne ou indue.
Il ajoute que larticle 40 de la CIDE traite des enfants en conflit avec la loi
et que cette disposition numre les garanties minimales dont ils doivent
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3. Apprciation de la Cour
a) Principes gnraux
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197. La Cour observe que, quoique non absolu, le droit reconnu par
larticle 6 3 c) tout accus tre effectivement dfendu par un avocat, au
besoin commis doffice, figure parmi les lments fondamentaux du procs
quitable (Poitrimol, prcit, 34).
198. En ce qui concerne les stades de la procdure antrieurs au procs,
la Cour souligne limportance de la phase dinvestigation pour la
prparation dun procs pnal, les preuves obtenues durant cette phase
dterminant le cadre dans lequel linfraction impute sera envisage au
procs lui-mme. cet gard, elle a jug que la vulnrabilit particulire
dans laquelle se trouve laccus lors des premiers stades des interrogatoires
de police ne peut tre compense de manire adquate que par lassistance
dun avocat, dont la tche consiste notamment faire en sorte que soit
respect le droit de tout accus de ne pas sincriminer lui-mme. Ce droit
prsuppose que, dans une affaire pnale, laccusation cherche fonder son
argumentation sans recourir des lments de preuve obtenus par la
contrainte ou les pressions au mpris de la volont de laccus. Il importe
galement de protger laccus contre toute coercition de la part des
autorits, de contribuer la prvention des erreurs judiciaires et de garantir
lgalit des armes. Dans ces conditions, pour que le droit un procs
quitable consacr par larticle 6 1 demeure suffisamment concret et
effectif , il faut en rgle gnrale que laccs un avocat soit consenti ds
le premier interrogatoire dun suspect par la police, sauf dmontrer, la
lumire des circonstances particulires de lespce, quil existe des raisons
imprieuses de restreindre ce droit. Mme lorsque de telles raisons
imprieuses peuvent exceptionnellement justifier le refus de laccs un
avocat, pareille restriction quelle que soit sa justification ne doit pas
indment lser laccus dans ses droits dcoulant de larticle 6. Il est en
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principe port une atteinte irrmdiable aux droits de la dfense lorsque des
dclarations incriminantes faites lors dun interrogatoire de police subi en
labsence dun avocat sont utilises pour fonder une condamnation
(Panovits, prcit, 64-66, et Salduz c. Turquie [GC], no 36391/02,
50-55, CEDH 2008).
199. Compte tenu de la vulnrabilit particulire des mineurs, de leur
degr de maturit et de leurs capacits sur les plans intellectuel et
motionnel, la Cour souligne limportance fondamentale de la possibilit
pour tout mineur plac en garde vue davoir accs un avocat pendant
cette dtention (voir Salduz, prcit, 60, et la jurisprudence cite au
paragraphe 195 ci-dessus).
ii. Droit dobtenir la convocation et linterrogation des tmoins
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A. Dommage
1. Arguments des parties
222. Le requrant rclame 7 500 euros (EUR) pour dommage moral, soit
la somme qui lui a t alloue par larrt rendu par la chambre. Il estime
toutefois que cette somme ne couvre pas la totalit des frais exposs pour le
rtablissement de sa sant physique et mentale.
223. Le Gouvernement soppose loctroi de cette somme et considre
que si la Cour devait conclure en lespce la violation de la Convention,
larrt rendu par elle constituerait en soi une satisfaction quitable suffisante
pour tout dommage moral pouvant avoir t subi par le requrant.
2. Larrt de la chambre
224. Statuant en quit, la chambre a accord au requrant 7 500 EUR,
plus tout montant pouvant tre d titre dimpt, pour dommage moral.
3. Apprciation de la Cour
225. La Cour rappelle avoir conclu en lespce aux mmes violations que
celles constates par la chambre. En outre, elle observe que le requrant
rclame la mme somme que celle qui lui a t alloue par la chambre. Elle
estime que la somme en question est quitable. En consquence, elle
accorde au requrant 7 500 EUR pour dommage moral, plus tout montant
pouvant tre d titre dimpt.
B. Frais et dpens
1. Arguments des parties
226. En sus de la somme quil sest vu octroyer par la chambre, le
requrant demande 24 979 RUB (soit 417 EUR environ) au titre des
honoraires de son avocat (20 000 RUB), des frais de traduction
(4 620 RUB) et des frais postaux (359 RUB) exposs pour les besoins de la
procdure suivie devant la Grande Chambre.
227. Le Gouvernement conteste la somme accorde par la chambre et les
montants supplmentaires rclams par le requrant devant la Grande
Chambre. Il avance que les quittances produites devant la Cour ne sauraient
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Lawrence Early
Jurisconsulte
Guido Raimondi
Prsident
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Enfin, dans larrt In re Winship (397 U.S. 358 [1970]), la Cour suprme
a dclar que, dans les procdures mettant en cause des mineurs
dlinquants, il incombait au ministre public de prouver au-del de tout
doute raisonnable chacun des lments constitutifs de linfraction poursuivie
(p. 364 de larrt en question).
Dans larrt Robinson v. California (370 U.S. 660 [1962]), la Cour
suprme a conclu linconstitutionnalit dune loi californienne dont
lapplication avait abouti la condamnation dune personne au motif quelle
tait toxicomane non pour un acte dusage de stupfiants , estimant que
la loi en question violait les huitime et quatorzime amendements. Pour
parvenir cette conclusion, elle sest appuye sur les considrations
suivantes (pp. 666 et 667 de larrt en question) :
Autrement dit, la loi incrimine ne punit pas lusage, lachat, la vente ou la
possession de stupfiants, ni un comportement antisocial ou perturbateur rsultant de
la consommation de stupfiants. Elle ne vise mme pas proposer ou imposer un
traitement mdical [aux toxicomanes]. En ralit, cest une loi qui rige la
condition de toxicomane en une infraction dont lauteur peut tre poursuivi
tout moment et jusqu ce quil samende . La Californie considre quune personne
peut tre continuellement coupable de cette infraction mme si elle na jamais
consomm ou possd de stupfiants en Californie et mme si elle ne sest jamais
rendue coupable dun comportement antisocial dans cet tat.
De nos jours, il nest gure concevable quun tat veuille incriminer le fait pour une
personne dtre atteinte dune maladie mentale, de la lpre ou dune maladie
vnrienne. Il est loisible aux Etats de dcider que la sant et le bien-tre publics
commandent que les personnes souffrant de ces maladies ou dautres maladies soient
soumises un traitement obligatoire pouvant consister en une mise en quarantaine, un
confinement ou un internement. Toutefois, en ltat actuel des connaissances
humaines, une loi qui rigerait telle ou telle maladie en infraction serait sans aucun
doute universellement considre comme imposant une peine cruelle et inhabituelle
contraire aux huitime et quatorzime amendements (voir Francis v. Resweber, 329
U.S. 459.).
Force nous est de conclure que tel est le cas de la loi ici en cause.
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En second lieu, et avec tout le respect que nous lui devons, nous estimons
que cest tort que la majorit considre que la prsomption dapplicabilit
de larticle 6 nonce dans larrt Ezeh et Connors est pertinente aux fins de
lexamen de la prsente affaire.
En troisime et dernier lieu, la majorit sappuie largement sur les
aspects rpressifs de la dtention provisoire de trente jours purge par le
requrant dans un centre de dtention pour mineurs dlinquants. Si lon
devait suivre la majorit sur ce point, il faudrait dornavant considrer
comme pnales au sens de larticle 6 la quasi-totalit des mesures
provisoires privatives de libert relevant de larticle 5 de la Convention. Les
Etats membres devraient alors offrir aux justiciables susceptibles de faire
lobjet dune dtention provisoire aux fins de larticle 5 tout lventail des
garanties procdurales du procs quitable avant que ceux-ci ne se voient
imposer une telle mesure. Cette position non seulement rend caduque la
disposition spcifique de contrle de la lgalit prvue larticle 5 4, mais
elle mconnat la diffrence fondamentale de nature et de finalit qui
distingue les procdures de dtention fondes sur larticle 5, dune part, et le
procs pnal quitable part entire, dautre part.
6. Nous exposerons ci-aprs successivement chaque argument de faon
plus prcise.
III.
Le lien entre lenqute prliminaire et la procdure dinternement
7. Nous relevons, comme cela est expos aux paragraphes 14 24 de
larrt, que lenqute prliminaire eut lieu en janvier 2005 et quelle tait
motive par une accusation dextorsion porte contre le requrant. Le
12 janvier 2005, le service des mineurs considra quil ny avait pas lieu
dengager des poursuites contre le requrant, celui-ci nayant pas atteint
lge de la responsabilit pnale. En juin 2005, le parquet du district
Sovetski de Novossibirsk annula la dcision en question, estimant que
lenqute prliminaire tait incomplte. Toutefois, le 6 juillet 2005, le
service des mineurs refusa derechef dengager des poursuites contre le
requrant, pour les mmes raisons que prcdemment.
8. Entre-temps, le 21 fvrier 2005, le tribunal du district Sovetski avait
ordonn linternement du requrant pendant trente jours dans un centre de
dtention provisoire pour mineurs dlinquants aprs avoir t saisi dune
requte introduite par le chef des services de police du district Sovetski de
Novossibirsk qui visait empcher [le requrant] de rcidiver . Pour se
prononcer ainsi, le tribunal de district avait considr que le requrant devait
tre intern dans un centre de dtention en vue dune rducation
comportementale (paragraphe 27 du prsent arrt). Le requrant avait fait
appel de lordonnance de dtention. lissue de linstance dappel, le
prsident de la cour rgionale de Novossibirsk dcida, le 29 mai 2006, de
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V.
Les lments de rpression de la dtention du requrant
14. En ce qui concerne lapplicabilit de larticle 6, la majorit conclut
en dernier lieu que la privation de libert que le requrant sest vu infliger
aprs que ses agissements eurent t considrs comme constitutifs de
linfraction dextorsion, et quil a purge dans un centre de dtention sous
un rgime quasi pnitentiaire, contenait des lments de rpression ainsi que
des lments de prvention et de dissuasion.
15. Nous relevons l encore que le requrant, qui tait lpoque des
faits un mineur nayant pas atteint lge de la majorit pnale, stait livr
des actes que les autorits internes comptentes avaient qualifis
dantisociaux et de dlictueux, et que les juridictions nationales avaient en
consquence jug que sa situation appelait une intervention de ltat prenant
la forme dun placement en dtention provisoire destin lempcher de
rcidiver. Nous considrons quil ressort clairement du raisonnement suivi
dans le jugement dfinitif de la dernire juridiction interne ayant connu de
laffaire, savoir la cour rgionale de Novossibirsk, que cet internement
poursuivait un objectif prventif et quil tait fond sur une disposition de la
loi sur les mineurs expressment prvue cet effet.
16. Cette dtention, dune dure de trente jours, sest droule dans un
centre de dtention pour mineurs. Il va sans dire que toute forme de
privation de libert dans un tablissement public est une exprience difficile
et angoissante pour la personne qui la subit. En effet, nul ne doute que la
dtention provisoire vise larticle 5 1c), linternement dans un
tablissement psychiatrique prvu par larticle 5 1e), ou mme la rtention
provisoire dun tranger tel quun demandeur dasile mentionne
larticle 5 1 f), se droulent habituellement dans des tablissements ou des
centres publics o limposition dun rgime quasi-pnitentiaire et de
mesures disciplinaires peut savrer ncessaire. La jurisprudence de la Cour
en offre de nombreux exemples. Toutefois, le fait quune privation de
libert relevant de larticle 5 prsente ces caractristiques intrinsques ne
peut justifier la conclusion selon laquelle cette dtention comporte des
lments de rpression , sauf considrer que cette qualification vaut
pour toutes les mesures de dtention envisages par larticle 5, ce qui
emporterait application automatique de larticle 6 chaque fois que de telles
mesures sont imposes. Pour apprcier une mesure de dtention au regard
des critres Engel, les lments cruciaux prendre en considration sont la
base lgale et le but de cette mesure, et non, comme en lespce, le
placement matriel de la personne concerne dans un centre de dtention.
Lorsquune personne encourt une incarcration caractre punitif
rtributif dans une prison ou dans un tablissement pnitentiaire aprs
avoir t condamne pour une infraction, cette dtention relve de
larticle 5 1 a) de la Convention et elle ne peut tre inflige sans que la
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requrant tait un jeune garon qui navait que douze ans lpoque des
faits et qui souffrait de problmes de sant exigent clairement, du point de
vue de larticle 5 4, que le mineur concern bnficie de lassistance dun
avocat dans le cadre de la procdure et quil puisse contester la vracit des
tmoignages sur lesquels sappuient les accusations portes contre lui.
24. Nous observons que cette interprtation de larticle 5 4, qui met
laccent sur ladaptation de la justice aux mineurs dans les procdures de
dtention, trouve appui dans les instruments internationaux pertinents du
Conseil de lEurope, prsents de manire trs complte au chapitre III du
prsent arrt (paragraphes 77 79), et des Nations unies (paragraphes 81
89). Nous renvoyons en particulier la Partie IV conseil et assistance
juridiques aux mineurs de la Recommandation CM/Rec (2008)11 sur les
Rgles europennes pour les dlinquants mineurs faisant lobjet de
sanctions ou de mesures (paragraphe 79 du prsent arrt) et au point 30 des
Lignes directrices du Comit des Ministres du Conseil de lEurope sur une
justice adapte aux enfants, adoptes par le Comit des Ministres le
17 novembre 2010 (paragraphe 80 du prsent arrt), lequel dispose quun
enfant plac en garde vue ne devrait pas tre interrog sur un acte
dlictueux ou tenu de faire ou de signer une dclaration portant sur son
implication, sauf en prsence dun avocat ou de lun de ses parents ou, si
aucun de ces derniers nest disponible, dun autre adulte en qui il a
confiance.
25. Lapplication des principes de la jurisprudence de la Cour rappels
ci-dessus et la prise en compte des textes internationaux pertinents
susmentionns nous conduisent souscrire en substance au raisonnement de
la majorit expos aux paragraphes 197 199 du prsent arrt en ce qui
concerne le droit du requrant lassistance dun avocat, bien que nous
considrions que la ncessit de dsigner un avocat au profit du requrant
lors de linterrogatoire subi par celui-ci au stade de lenqute prliminaire
aurait d tre fonde sur larticle 5 4 de la Convention, et non sur
larticle 6 3 c). Ds lors que les aveux passs par le requrant ce stade de
la procdure au sujet de linfraction qui lui tait reproche et quil a par la
suite rtracts en indiquant les avoir signs sous la contrainte ont t
produits titre de preuve dans le cadre de la procdure dinternement, il est
clair, du point de vue du contrle de la lgalit exig par larticle 5 4, que
le dfaut dassistance dun avocat lors de cette instance a grandement nui
aux efforts dploys par le requrant pour contester la lgalit de la mesure
de dtention fonde sur larticle 22 2 4) de la loi sur les mineurs.
26. Nous souscrivons galement en substance au raisonnement suivi par
la majorit sur la question du droit du requrant dinterroger les tmoins
cls S., la victime allgue, et la mre de celui-ci, qui avaient tmoign
dans le cadre lenqute prliminaire mais qui navaient pas t cits
comparatre devant le tribunal et de contester leurs tmoignages. La
non-comparution de ces tmoins a priv le requrant de la possibilit de les
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1. 47. Partant, la question soumise la Cour concerne bien le respect ou non du principe
de lgalit des dlits et des peines. La Cour doit notamment rechercher si, en lespce, le
texte de la disposition lgale, lue la lumire de la jurisprudence interprtative dont elle
saccompagne, remplissait les conditions daccessibilit et de prvisibilit lpoque des
faits.
48. La Cour note que le requrant a t condamn une premire fois le 16 octobre 1984
pour trafic de stupfiants et quil a termin de purger sa peine le 12 juillet 1986. Par la
suite, il a t nouveau condamn en raison dinfractions la lgislation sur les stupfiants
commises courant 1995 et jusquau 7 dcembre 1995. Dans leurs dcisions des 14 avril et
25 novembre 1997, le tribunal correctionnel et la cour dappel de Lyon ont dclar le
requrant coupable de faits rprims par larticle 222-37 du code pnal et prononc une
peine conformment cette disposition, ainsi qu larticle 132-9 du code pnal relatif la
rcidive.
49. La Cour constate que larticle 132-9 prvoit que le maximum des peines
demprisonnement et damende encourues est doubl en cas de rcidive et ce, non plus
dans un dlai de cinq ans comme le prescrivait lancienne loi, mais dans les dix ans
compter de lexpiration ou de la prescription de la peine antrieure. Ce nouveau rgime
lgal tant entr en vigueur le 1er mars 1994, il tait applicable lorsque le requrant a
commis les nouvelles infractions au cours de lanne 1995, si bien que celui-ci avait
juridiquement la qualit de rcidiviste du fait de ces nouvelles infractions (paragraphe 46
ci-dessus).
2. A. Watson, Legal Transplants: An Approach to Comparative Law, dimbourg, 1974.
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3. Giambattista Vico, Principi di scienza nuova: d'intorno alla comune natura delle
nazioni.
4. D. Nelken, J. Feest (eds), Adapting Legal Cultures, Hart Publishing, Oxford Portland
Oregon 2001.