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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Rapport sur le secteur des


Etablissements et Entreprises Publics

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

TABLE DES MATIERES


INTRODUCTION GENERALE ............................................................................................ 7
PREMIERE PARTIE : PERFORMANCES DU PORTEFEUILLE PUBLIC ................. 17
1 PORTEFEUILLE PUBLIC ........................................................................................... 17
2 CONSOLIDATION DES PERFORMANCES DES EEP ............................................ 18
2.1. - Indicateurs dactivit et de rsultats ....................................................................................... 18
2.1.1. - Investissements................................................................................................................................ 18
2.1.2. - Chiffre d'affaires (CA) .................................................................................................................... 20

2.1.3. - Valeur Ajoute (VA) ........................................................................................................ 21


2.1.4. Charges dexploitation .................................................................................................................... 22
2.1.5. - Charges financires ......................................................................................................................... 23
2.1.6. - Rsultats dExploitation .................................................................................................................. 24
2.1.7. - Rsultats Courants ........................................................................................................................... 24
2.1.8. - Rsultats Nets .................................................................................................................................. 25
2.1.9 - Impt sur les Socits (IS)................................................................................................................ 26

2.2 - Structure financire ................................................................................................................. 26


2.2.1 - Actifs ................................................................................................................................................ 26
2.2.2 - Fonds Propres ................................................................................................................................... 27
2.2.3 - Endettement ..................................................................................................................................... 27
2.2.4 Trsorerie et placements .................................................................................................................. 27

2.3 - Relations financires entre lEtat et les EEP.......................................................................... 28


2.3.1 - Transferts budgtaires de lEtat aux EEP ......................................................................................... 28
2.3.2 - Produits provenant des EEP ............................................................................................................. 30
2.3.3 - Autres concours financiers de lEtat aux EEP .................................................................................. 32

DEUXIEME PARTIE : LES EEP ACTEURS MAJEURS DE LA POLITIQUE


ECONOMIQUE ET SOCIALE ........................................................................................... 37
1 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ET RENFORCEMENT DE LA
COMPETITIVITE ............................................................................................................... 38
1.1 - Dveloppement du rseau des transports ................................................................................ 38
1.1.1 - Transport autoroutier (ADM) ........................................................................................................... 38
1.1.2 - Transport ferroviaire (ONCF) .......................................................................................................... 40
1.1.3 - Dplacements urbains (Tramway de Casablanca et STRS).............................................................. 42
1.1.4 - Transport arien (RAM) ................................................................................................................... 44
1.1.5 - Scurit routire (CNPAC) .............................................................................................................. 46

1.2 - Renforcement des infrastructures portuaire et aroportuaire ............................................... 47


1.2.1 - Agence Nationale des Ports (ANP) .................................................................................................. 47
1.2.2 - Agence Spciale Tanger Med (TMSA) ............................................................................................ 50
1.2.3 - Socit dExploitation des Ports (SODEP- Marsa Maroc) ............................................................... 51
1.2.4 - Nador West Med SA ........................................................................................................................ 53
1.2.5 - Socit dAmnagement pour la Reconversion de la Zone Portuaire de Tanger (SAPT) ................ 54
1.2.6 - Office National des Aroports (ONDA) ........................................................................................... 55

1.3 - Acclration de la mise en uvre de la stratgie logistique nationale................................... 58


1.3.1 - Agence Marocaine pour le Dveloppement des activits Logistiques (AMDL) .............................. 58
1.3.2 - Socit Nationale des Transports et de la Logistique (SNTL) ......................................................... 60

1.4 - Intervention du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social ................ 61

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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2 ACCELERATION DE LA MISE EN UVRE DES STRATEGIES SECTORIELLES


............................................................................................................................................... 64
2.1 - Dveloppement Agricole .......................................................................................................... 64
2.1.1- Agence pour le Dveloppement Agricole (ADA) ............................................................................. 65
2.1.2 - Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA) ............................................................ 67
2.1.3 - Socit Nationale de Commercialisation de Semences (SONACOS) .............................................. 68
2.1.4 - Agence Nationale pour le Dveloppement des Zones Oasiennes et de l'Arganier (ANDZOA) ....... 70

2.2 - Modernisation du secteur de la Pche .................................................................................... 72


2.2.1 - Office National des Pches (ONP) ................................................................................................... 73
2.2.2 - Agence Nationale pour le Dveloppement de lAquaculture (ANDA) ............................................ 76

2.3 - Mines, Energie et Eau ............................................................................................................. 77


2.3.1 - Stratgie de dveloppement du secteur des phosphates (OCP) ........................................................ 77
2.3.2 - Office National des Hydrocarbures et des Mines (ONHYM) .......................................................... 81
2.3.3 - Stratgie nergtique ........................................................................................................................ 83
2.3.4 - Production et distribution dlectricit et deau potable ................................................................... 87

2.4 - Stratgie touristique ................................................................................................................. 95


2.4.1 - Socit Marocaine dIngnierie Touristique (SMIT) ....................................................................... 95
2.4.2 - Fonds Marocain de Dveloppement Touristique (FMDT) ............................................................... 96
2.4.3 - Office National Marocain du Tourisme (ONMT) ............................................................................ 98

2.5 - Dveloppement des Tlcommunications, des Services Postaux et de lAudiovisuel .......... 100
2.5.1- Tlcommunications ....................................................................................................................... 100
2.5.2 Poste .............................................................................................................................................. 101
2.5.3 Audiovisuel .................................................................................................................................... 103
2.5.3.1 - Socit Nationale de Radio et de Tlvision (SNRT) ................................................................. 103
2.5.3.2 - Socit d'Etudes et de Ralisations Audiovisuelles (SOREAD-2M) .......................................... 104

3 ACCES AUX SERVICES DE BASE ET RENFORCEMENT DE LA SOLIDARITE


ET DE LA COHESION SOCIALE ................................................................................... 105
3.1 - Education et sant.................................................................................................................. 105
3.1.1 - Acadmies Rgionales de lEducation et de la Formation (AREF) ............................................... 105
3.1.2 - Universits...................................................................................................................................... 109
3.1.3 - Centres Hospitaliers Universitaires (CHU) .................................................................................... 111

3.2 Emploi, Formation professionnelle et Cohsion Sociale..................................................... 113


3.2.1 - Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail (OFPPT) ........................... 113
3.2.2 - Agence Nationale de la Promotion de lEmploi et des Comptences (ANAPEC) ......................... 115
3.2.3 - Entraide Nationale (EN) ................................................................................................................. 117
3.2.4 - Agence de Dveloppement Social (ADS) ...................................................................................... 118

3.3 - Caisses de prvoyance sociale ............................................................................................... 119


3.3.1 - Caisse Marocaine des Retraites (CMR) ......................................................................................... 119
3.3.2 - Caisse Nationale de Scurit Sociale (CNSS) ................................................................................ 120

3.4 - Promotion du monde rural .................................................................................................... 122


3.4.1 - Programme dElectrification Rurale Globale (PERG) ................................................................... 122
3.4.2 - Gnralisation de lAccs lEau Potable (PAGER) ..................................................................... 122
3.4.3 - Programme National des Routes Rurales (PNRR 2) ...................................................................... 123

3.5 - Habitat, urbanisme et politique de la ville ............................................................................ 125


3.5.1 - Holding dAmnagement Al Omrane (HAO) ................................................................................ 125
3.5.2 - Agence de Logements et dEquipements Militaires (ALEM) ........................................................ 127
3.5.3 - Idmaj Sakane .................................................................................................................................. 127
3.5.4 - Agences Urbaines ........................................................................................................................... 128

3.6 - Rle des EEP dans le dveloppement des investissements et la promotion de loffre
marocaine ....................................................................................................................................... 130
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3.6.1 - Agence Marocaine de Dveloppement des Investissements (AMDI) ............................................ 130


3.6.2 - Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE Maroc Export) .................................. 131
3.6.3 - Etablissement Autonome de Contrle et de Coordination des Exportations (EACCE) ................. 133
3.6.4 - Agence Nationale de Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (ANPME) ........................... 134

4 CONTRIBUTION DES EEP AU DEVELOPPEMENT REGIONAL ET A LA


COMPETITIVITE DES TERRITOIRES ......................................................................... 136
4.1 - Agences de dveloppement rgional ...................................................................................... 136
4.1.1 - Agence du Nord ............................................................................................................................. 136
4.1.2 - Agence de lOriental ...................................................................................................................... 137
4.1.3 - Agence du Sud ............................................................................................................................... 138

4.2 - Amnagement et dveloppement rgional............................................................................. 139


4.2.1 - Agence pour lAmnagement de la Valle du Bou Regreg (AAVBR) .......................................... 139
4.2.2 - Amnagement du site de la lagune de Marchica ............................................................................ 140
4.2.3 - Agence pour le Dveloppement et la Rhabilitation de la mdina de Fs (ADER) ....................... 143

5 INSTITUTIONS FINANCIERES PUBLIQUES ....................................................... 144


5.1 - Groupe Caisse de Dpt et de Gestion (CDG) ...................................................................... 144
5.2 - Crdit Agricole du Maroc (CAM).......................................................................................... 146
5.3 - Caisse Centrale de Garantie (CCG) ...................................................................................... 147
5.4 - Fonds dEquipement Communal (FEC)............................................................................... 149

TROISIEME PARTIE : AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET DE


LEFFICACITE DE GESTION DES EEP ...................................................................... 155
1 PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE : LEVIER DE DEVELOPPEMENT DES
INVESTISSEMENTS PUBLICS ...................................................................................... 155
2 RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ET DE LA TRANSPARENCE DU
PORTEFEUILLE PUBLIC ............................................................................................... 157
2.1 - Rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat sur les EEP et
renforcement du contrle interne de ces entits ........................................................................... 158
2.2 - Renforcement de la transparence des EEP........................................................................... 161
2.3 - Gestion active du portefeuille public ..................................................................................... 164

ANNEXES .......................................................................................................................... 167

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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INTRODUCTION GENERALE
Les Hautes Orientations Royales, notamment celles du Discours de la Fte du Trne du 30
juillet 2015 et celles du Discours du 62me anniversaire de la Rvolution du Roi et du Peuple,
ont mis laccent sur la ncessit de faire de la prservation de la dignit du citoyen la finalit
de toutes les rformes politiques et sociales et de toutes les initiatives voues au
dveloppement du Maroc. En outre, Sa Majest Le Roi a considr que la croissance
conomique naura aucun sens si elle ne se traduit pas par lamlioration des conditions de vie
des citoyens.
De mme, Sa Majest Le Roi a mis laccent sur le fait que la mobilisation au service du
citoyen est lobjectif ultime de toutes les politiques nationales et que notre pays est en passe
dentamer une nouvelle rvolution, en loccurrence celle de la mise en uvre de la
rgionalisation avance.
Dans ce cadre, la consolidation du modle de dveloppement de notre pays et le renforcement
de la confiance dans lconomie nationale ainsi que lamlioration de sa comptitivit, aux
niveaux national et international, constituent des priorits fondamentales de laction
gouvernementale.
A cet gard, les objectifs du Gouvernement, arrts pour lanne 2016, sarticulent autour des
axes prioritaires suivants mme de rpondre aux aspirations des citoyens :
- loprationnalisation de la rgionalisation avance et lacclration du rythme des grandes
rformes structurelles notamment celles concernant la justice, le systme fiscal et la
compensation ;
- la rduction des ingalits sociales en prservant davantage la dignit du citoyen et en
faisant face la situation de prcarit que vivent certains citoyens dans les rgions
loignes et enclaves ;
- la mise en uvre de la rforme de la loi organique relative aux lois de Finances et le
maintien des quilibres macro-conomiques ;
- le soutien de la demande et le renforcement de loffre pour une croissance conomique
quilibre.
Ainsi, le Gouvernement poursuivra sa politique de rformes structurelles et ses efforts de
soutien aux stratgies sectorielles en tenant compte de la double exigence sociale et
conomique et ce, dans un cadre macroconomique stable, tout en veillant au maintien de
leffort dinvestissement public en tant que moteur de croissance soutenue. Cet effort est
appel tre amplifi par le recours aux Partenariats Public-Priv (PPP), objet du nouveau
cadre lgal et rglementaire mis en uvre en 2015, refltant la volont ferme du
Gouvernement de faire des PPP un levier dterminant dacclration de linvestissement
public, pour accroitre loffre en infrastructures et en services de qualit.
A cet gard, la nouvelle loi sur les PPP assoie les rgles relatives la concurrence et la
transparence dans lattribution des projets PPP, lvaluation pralable des projets et au
dialogue comptitif pour maximiser les chances davoir la meilleure offre. Cette loi introduit
aussi le partage optimis des risques pour veiller au maintien de lquilibre du contrat ainsi
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que des mcanismes de suivi et de contrle durant les phases dexcution et dexploitation du
projet.
Les Etablissements et Entreprises Publics (EEP), acteurs dcisifs dans lconomie nationale,
concourent de manire considrable la mise en uvre des politiques publiques, la
ralisation de projets structurants et la cration des conditions encourageant linvestissement
priv et permettant lacclration du rythme de dveloppement conomique et social, la
diversification des sources de croissance et lamlioration des conditions de vie des citoyens.
A ce propos, les orientations gouvernementales concernant les EEP visent le renforcement de
leur rle dans la dynamique conomique et sociale via lacclration de lexcution de leurs
programmes dinvestissement ainsi que lamlioration de leurs performances et de la qualit
de service rendu aux usagers, tout en veillant consolider continuellement leur mode de
gouvernance.
De nombreux chantiers sont ainsi mens pour renforcer les performances des EEP et
amliorer lefficacit de leur gestion, travers particulirement la rforme du dispositif de
gouvernance, de contrle et de transparence des EEP, la contractualisation de leurs relations
avec lEtat et la mise en place dune gestion active du portefeuille.
Ainsi, le projet de loi relatif la gouvernance et au contrle financier de lEtat sur les EEP,
publi sur le site du Secrtariat Gnral du Gouvernement en janvier 2015, se propose de
renforcer les bonnes pratiques de gouvernance des EEP, les portant vers un nouveau pallier en
termes de reddition et de transparence dune part, et ambitionne damliorer lefficacit du
contrle financier de lEtat sur ces organismes en lorientant vers l'apprciation des
performances et la prvention des risques dautre part et ce, travers particulirement la
clarification des objectifs du contrle et des responsabilits des acteurs et lintroduction dune
nouvelle typologie, mieux adapte, de contrle.
En parallle, la consolidation des bonnes pratiques de gouvernance des EEP connait un
tournant travers une meilleure programmation et une cadence leve des runions des
organes de gouvernance de ces organismes et une dynamisation accrue de leurs comits
spcialiss. En matire de contractualisation des relations entre lEtat et les EEP, la
gnralisation progressive de cette dmarche se poursuit conformment au programme
gouvernemental pour en faire un outil instaurant un meilleur ancrage des EEP dans les
politiques publiques.
Sagissant de la gestion active du portefeuille public, des actions sont entreprises pour mieux
encadrer le rle de lEtat actionnaire travers une stratgie actionnariale publique formalise
et pour mettre en place un nouveau cadre lgal relatif la gestion active du portefeuille public
relevant de lEtat, intgrant les principes et les modalits ncessaires pour mieux rgir les
principales fonctionnalits affrentes la gestion active dudit portefeuille.
Dans le sillage des efforts dploys par le Gouvernement pour lamlioration du climat des
affaires, de nombreuses actions sont menes pour consolider la gouvernance des EEP et
renforcer la qualit et la transparence de leur gestion. Ainsi, la nouvelle rglementation des
marchs publics, tendue aux tablissements publics tout en tenant compte de leurs
spcificits, permet le renforcement de lgalit daccs des concurrents la commande
publique, une plus grande quit dans le traitement des soumissionnaires ainsi que la
dmatrialisation accrue des procdures. De mme, des efforts sont dploys pour acclrer le
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paiement des dettes chues des fournisseurs et rduire les dlais de paiement des EEP. Ces
actions sont renforces par lobligation de la publication des comptes des tablissements
publics dans le Bulletin Officiel partir de 2014, en phase avec les principes relatifs au droit
daccs linformation, la transparence ainsi qu la reddition des comptes.
Pour sa part, lamlioration de la transparence financire des EEP est aussi recherche
travers une meilleure convergence vers les normes comptables internationales via notamment
la rvision du Code Gnral de Normalisation Comptable et la mise en place dun cadre unifi
pour la consolidation des comptes permettant une harmonisation des pratiques comptables
lchelle nationale. De mme, la mise en place de la loi n 127-12 rglementant la profession
de comptable agr et instituant une Organisation professionnelle des comptables agrs,
publie en 2015, contribue consolider la transparence et amliorer la lisibilit des comptes
des entreprises marocaines et ce, grce la modernisation du fonctionnement et de la
gouvernance de la profession comptable.
Lensemble des rformes et actions menes ou engages concourent la consolidation des
performances oprationnelles et financires des EEP. Ainsi, les investissements projets par
les EEP pour lanne 2016 slvent prs de 108 milliards de dirhams, se maintenant un
pallier lev dpassant les 100 milliards de dirhams par an depuis 2010, dnotant ainsi de la
poursuite de la dynamique des investissements publics.
De mme, les transferts budgtaires de lEtat vers les EEP seront de lordre de 25 milliards de
dirhams destins aux dotations de capital et dquipement et au fonctionnement notamment
des EEP oprant dans les secteurs sociaux, agricole et dinfrastructures. Quant aux produits
verss par les EEP bnficiaires, ils slveront prs de 8,3 milliards de dirhams contre 9,5
milliards de dirhams en 2015, sachant que lopration doctroi de la licence 4G, dont le
produit a t peru en 2015, ne sera pas reconduite.
Sur un autre plan et considrant lenvironnement de plus en plus comptitif et exigeant en
qualit de service, la ncessit de secteurs sociaux performants en matire denseignement, de
formation et de sant ainsi que de secteurs dinfrastructures et de logistique concurrentiels et
dynamiques sinscrit en phase avec les chantiers engags par le Maroc et ce, dans la
perspective damliorer la comptitivit et la productivit de son tissu conomique, le
dveloppement de la connectivit des territoires, lattrait des investissements et la rduction
des cots des facteurs.
Ainsi, sagissant de lenseignement, Sa Majest Le Roi a insist, lors du Discours de la Fte
du Trne du 30 juillet 2015, sur la ncessit de mener une rforme de ce secteur dans
lambition de rhabiliter lcole marocaine et de la rendre apte remplir, comme il se doit, la
mission qui est la sienne en matire dducation et de dveloppement. De mme, Sa Majest
Le Roi a signal que la formation professionnelle doit avoir une importance particulire en
renforant les instituts de formation aux diffrentes filires notamment les nouvelles
technologies, lindustrie automobile, laronautique, les professions mdicales, lagriculture,
le tourisme et le btiment. Lobjectif tant dassurer une formation professionnelle
renouvelable et de haute qualit.
En effet, les EEP constituent des acteurs cl qui sont fortement engags dans la conduite de
programmes visant un meilleur accs l'ducation et la formation ainsi que dans la mise en
uvre de la rforme projete du systme denseignement devant dboucher sur une refonte
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des mtiers de lducation et de la formation, la rvision des programmes et des mthodes


pdagogiques, la valorisation de la formation professionnelle et lextension de sa capacit
daccueil ainsi que la promotion effective et continue de lUniversit, de la recherche
scientifique et de linnovation.
De mme, les acquis raliss dans le domaine de la sant sont appels tre consolids
essentiellement travers lextension de la couverture mdicale de base qui stendra aux
tudiants, lacclration de la mise en uvre du plan national de prise en charge des urgences
mdicales, lamlioration de laccueil et des prestations de soins par les hpitaux publics et
lextension du rseau hospitalier.
Le monde rural nest pas en reste puisque les efforts dploys en vue de le doter
dinfrastructures et de services sociaux de base dans les domaines de leau, de llectricit et
des routes rurales devront sintensifier en vue de permettre laccs gnralis aux services de
llectricit par lachvement du Programme dElectrification Rurale Global (PERG) passant
de 98.95% fin 2014 99,7% fin 2017, la gnralisation de laccs leau potable en
milieu rural en portant le taux daccs de 94,5% en 2014 96,5% en 2017 et le
dsenclavement des populations dans des zones recules dans le cadre du 2me Programme
National des Routes Rurales (PNRR 2) portant sur la construction et lamnagement de routes
rurales dun linaire global 15.599 kilomtres et ce, avec un objectif de taux daccs de 80%
fin 2015 sachant quil est p de raliser un linaire de 20.000 kilomtres au cours de la
prochaine dcennie.
Il en est de mme pour ce qui est du dveloppement des zones oasiennes et des domaines
arganiers grce la mise en uvre de la nouvelle stratgie devant permettre un
dveloppement global et intgr de ce territoire qui couvre prs de 40% du territoire national
et ce, via des programmes cibls visant un PIB territorial et des revenus par habitant
multiplis par 2,5 et la cration de 160.000 emplois supplmentaires lhorizon 2020.
Par ailleurs, dans son Discours, l'occasion de la Fte du Trne du 30 juillet 2015, Sa Majest
Le Roi a invit le Gouvernement tablir un plan d'action intgr fond sur le partenariat
entre les diffrents dpartements ministriels et les institutions concernes pour financer et
concrtiser prs de 20.800 projets dcoulant dune tude mene par le Ministre de lIntrieur.
Avec un budget global denviron 50 MMDH, ces projets sont ddis 12 millions de
citoyens vivant dans plus de 24 milles douars loigns et touchent des secteurs vitaux
comme l'enseignement, la sant, l'eau, l'lectricit et les routes rurales.
Concernant la politique de lEtat en matire dhabitat et de dveloppement urbain, les EEP
chargs de la mise en uvre de cette politique uvrent renforcer leurs interventions
notamment en matire damnagement du foncier et dquipement des terrains, de production
de logements sociaux, dradication des bidonvilles et de mise niveau urbaine. Ils agissent
galement pour le traitement de lhabitat menaant ruine, la rhabilitation des tissus anciens,
lextension organise des villes et la cration de nouveaux ples urbains et de villes nouvelles.
Par ailleurs et afin dapporter une rponse adapte aux attentes des usagers et en anticipation
des besoins futurs des diffrents oprateurs conomiques en infrastructures et en moyens de
transport et de logistique, de vastes programmes de dveloppement des infrastructures de
transport sont mens et ce, en accompagnement de lessor conomique que connait le pays et
de son ambition de renforcer davantage son intgration lconomie mondiale.
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Lengagement volontariste des pouvoirs publics vise galement la ralisation dune


infrastructure dense de transport moderne, facilitant les changes locaux, rgionaux et
internationaux et assurant la fluidit, le confort et la scurit des dplacements des biens et
des personnes. Dans ce cadre, plusieurs schmas directeurs moyen et long terme ont t
dfinis ou sont en cours de finalisation et dclins en programmes de dveloppement dans les
domaines routier, autoroutier, ferroviaire, portuaire et aroportuaire traduisant une volont
dtermine renforcer et moderniser les grands rseaux d'infrastructures permettant au Maroc
dtre un maillon fort dans les changes commerciaux internationaux, et plus particulirement
entre les continents africain et europen et dans le pourtour mditerranen. Cest ainsi que le
Maroc a t class la 16me place en 2014 en termes de connectivit maritime par la
CNUCED se positionnant dsormais 1er en Afrique et en Amrique Latine et ce, grce
notamment la mise en exploitation du port Tanger Med connect aujourdhui 161 ports et
63 pays travers les cinq continents et permettant louverture de nouvelles perspectives pour
les exportateurs tout en amliorant leurs performances logistiques.
Dans ce cadre, les EEP sont appels renforcer leurs interventions pour la ralisation des
infrastructures ferroviaires, avec la poursuite de la ralisation de la Ligne Grande Vitesse en
plus de la modernisation et du renforcement des capacits du rseau ferroviaire, des
infrastructures autoroutires avec la poursuite des travaux de 258 kilomtres de tronons
dautoroutes sachant que 1.511 kilomtres sont dores et dj en exploitation, des ouvrages
portuaires avec la ralisation du port Tanger Med II permettant de porter la capacit dudit port
8 millions dEVP et de la ralisation du port de Safi ainsi que le lancement des travaux du
port de Nador-West-Med, des infrastructures aroportuaires avec le dveloppement des
capacits corrlativement avec lvolution du trafic ainsi que des zones logistiques notamment
Zenata pour rduire les cots et optimiser le flux de marchandises.
Quant la mise en uvre du Plan Maroc Vert (PMV), les EEP concerns continuent uvrer
pour le dveloppement du secteur en contribuant la cration dune agriculture haute
productivit tourne vers lexport et la mise niveau solidaire du tissu de production des
agriculteurs pour amliorer leur revenu. Ainsi, depuis le lancement du PMV en avril 2008,
lagriculture marocaine, dont les systmes de production sont aujourdhui moins exposs aux
alas climatiques, a connu un taux annuel de croissance de 7,6% et une multiplication par 1,7
du rythme dinvestissement dans le secteur. Ce plan a permis une progression de 34% des
exportations agroalimentaires hissant le pays au 3me rang dans la rgion MENA et au 4me
rang en Afrique.
Par ailleurs, les efforts sont intensifis visant la russite du Plan Halieutis pour la prservation
et la valorisation des ressources halieutiques, la mise niveau du secteur et le renforcement de
sa contribution au dveloppement conomique et social du pays, tout en crant trois ples
halieutiques d'excellence au niveau de Layoune-Dakhla, dAgadir et de Tanger qui devraient
terme, attirer des investissements de 10,5 milliards de dirhams. A ce titre, les EEP oprant
dans ce secteur renforcent leurs actions de dveloppement des infrastructures de pche et leur
gestion selon une approche intgre et globale, de prservation de la qualit des produits de la
mer, de consolidation du systme de contrle et de valorisation des ressources ainsi que de
dveloppement de laquaculture.
Dans le domaine minier et eu gard la dynamique du march mondial des phosphates, le
Groupe OCP mne une stratgie visant le renforcement de son leadership et sappuyant sur
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trois piliers essentiels, alliant anticipation et agilit, portant sur laugmentation de ses
capacits de production en vue de rpondre la demande du march, la prservation de la
comptitivit de ses cots via un important programme industriel et une stratgie commerciale
volontariste et agressive permettant le dveloppement de nouveaux produits et de varits
dengrais en nouant des partenariats stratgiques.
Sagissant de la stratgie nergtique, les entits publiques concernes intensifient leurs
efforts pour renforcer loffre lectrique afin daccompagner le dveloppement des besoins du
pays tout en veillant mettre en uvre la politique volontariste de dveloppement des
nergies renouvelables qui devraient reprsenter 42% du bouquet nergtique national en
2020 et le programme national defficacit nergtique. A noter que cette stratgie a t
renforce en 2015 par le lancement du projet structurant visant la ralisation dun terminal
gazier qui sera ddi au dpart la production dlectricit et qui sera tendu, ensuite, aux
activits industrielles ligibles. Dans ce cadre, lexcution du Contrat Programme Etat-ONEE
pour la priode 2014-2017 se poursuit contribuant lessor des investissements en moyens de
production et en infrastructures en vue dassurer lalimentation du pays en lectricit dans les
conditions requises de scurit, ainsi que lintervention efficace dans le domaine de
lassainissement liquide travers la prise en charge de ce service au niveau de 47 villes
supplmentaires et laugmentation de la capacit dpuration de prs de 147.000 m3/j
supplmentaires, le tout en amliorant la situation financire et la gouvernance de lONEE.
Pour ce qui est de la Vision 2020 du tourisme, les actions ncessaires sont menes par les
acteurs publics du secteur pour contribuer laugmentation et la diversification des
capacits dhbergement, la promotion et la commercialisation adapte pour dvelopper
lattractivit des territoires touristiques tout en amliorant la qualit des prestations, la
durabilit du secteur et au dveloppement de la formation des ressources humaines
ncessaires.
Sur un autre plan et en relation avec le chantier de la rgionalisation avance, le renforcement
de la qualit des interventions des EEP oprant aux niveaux rgional ou local, reprsentant
prs des deux tiers du portefeuille public, constitue une relle opportunit pour renforcer la
contribution de ces entits en termes de fourniture de services de base (distribution deau et
dlectricit, transports urbains, soins mdicaux, ducation), de dveloppement harmonieux
despaces rgionaux (agences de dveloppement territorial) et de portage de projets
denvergure dans des rgions spcifiques (Bou Regreg, Marchica).
Par ailleurs et eu gard aux enjeux stratgiques des changes entre le Maroc et ses partenaires
africains et aux potentialits de croissance que reclent les conomies africaines, dimportants
investissements et projets de coopration sont ports, sous limpulsion de Sa Majest Le Roi,
par certains EEP qui constituent le fer de lance pour la coopration avec lAfrique. Ainsi,
lOCP, lONEE, MASEN, IAM, Marchica Med, lOFPPT et la RAM ainsi que dautres
tablissements et entreprises publics concourent riger le Maroc en hub conomique et
financier orient vers lAfrique. Pour ce, leurs interventions sont diriges vers les secteurs cl
de lconomie des pays africains partenaires comme les infrastructures, lhabitat, les mines, le
tourisme, les tlcommunications, llectricit, leau potable et lassainissement. De mme,
leurs investissements saccompagnent dchanges fructueux de comptences et de savoir-faire
notamment travers les programmes de formation, lchange dexpriences et dexpertises,
lassistance technique et le transfert de technologie.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

12

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

******
Le prsent Rapport sur les EEP, labor conformment larticle 48 de la loi organique n
130-13 relative la loi de finances, est structur en trois parties :
-

La premire partie porte sur la prsentation du portefeuille public et lexamen des


performances conomiques et financires ralises par les EEP, escomptes pour 2016 et
qui viennent en consolidation de celles ralises en 2014 et en cours en 2015 ;
La deuxime partie est consacre lanalyse des avances des EEP dans la dynamique de
dveloppement conomique et social du pays, travers les enjeux et programmes
dinvestissement et les plans daction des principaux EEP et ce, dans le cadre des
diffrentes stratgies sectorielles du pays ;
La troisime partie traite des principales actions damlioration de la gouvernance et de
lefficacit dintervention des EEP travers le dveloppement des Partenariats PublicPriv, la rforme du dispositif de contrle financier de lEtat sur les EEP, le renforcement
des pratiques de bonne gouvernance des EEP ainsi que la promotion dune gestion active
du portefeuille public.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

13

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

14

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

PREMIERE PARTIE :
PERFORMANCES DU PORTEFEUILLE PUBLIC

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

15

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

16

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

PREMIERE

PARTIE :

PERFORMANCES
PUBLIC

DU

PORTEFEUILLE

Le rle des tablissements et Entreprises Publics (EEP) dans la dynamique conomique du


pays est appel se consolider en 2016 et ce, en harmonie avec les objectifs dencouragement
de linvestissement priv national et tranger.
Cet essor est reflt par la consolidation de la consistance du portefeuille public et de ses
performances oprationnelles et financires qui ne cessent de progresser, soutenant davantage
les mutations qualitatives du modle de dveloppement conomique et social du Maroc.

1 PORTEFEUILLE PUBLIC
La composition du portefeuille public se prsente comme suit :
-

212 tablissements publics, couvrant majoritairement sept groupes sectoriels oprant


dans les domaines cl de lconomie nationale, savoir lagriculture, la sant,
lducation, lurbanisme et lamnagement, les infrastructures, lnergie et le secteur
financier.
Il convient de signaler quen 2015 et avec lentre en vigueur du nouveau dcoupage
rgional, le nombre des Chambres Professionnelles a t rduit passant de 72 40
Chambres (12 Chambres dArtisanat contre 24 auparavant, 12 Chambres d'Agriculture
contre 16 et 12 Chambres de Commerce, dIndustrie et de Services contre 28), tant
prcis que le nombre des Chambres de Pche Maritime est rest inchang (4). De
mme, ce portefeuille a connu la cration de lAgence Nationale des Plantes
Mdicinales et Aromatiques.
44 entreprises publiques participation directe du Trsor, reprsentes
majoritairement (37 units, soit 84%) par les socits participation publique du
Trsor de grande importance : OCP SA, HAO, ADM, CAM, MASEN, RAM et Barid
Al Maghrib.

La rpartition sectorielle de ces 256 EEP se prsente comme suit :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

17

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Cette rpartition fait ressortir limportance relative des EEP oprant dans les secteurs socioducatifs qui reprsentent 30% du portefeuille public, suivis de ceux agissant dans le secteur
de lhabitat, de lurbanisme et du dveloppement territorial avec 21%. Le secteur de
lagriculture et de la pche maritime est prsent hauteur de 12%, alors que la composante
ressources naturelles (eau, nergie et mines) absorbe 15%.
Par ailleurs, certains de ces EEP dtiennent des filiales ou des participations au nombre
total de 442 units dont 236 sont dtenues majoritairement (participation publique directe et
indirecte suprieure ou gale 50%) et 206 sont dtenues minoritairement (participation
publique directe et indirecte infrieure 50%).
Le portefeuille public se distingue, en particulier, par une forte implantation aux niveaux
rgional et local avec 172 EEP (145 Etablissements publics, 9 entreprises participation
directe du Trsor et 18 entreprises relevant des Collectivits Territoriales). Cette distribution
reflte ainsi une contribution substantielle du portefeuille public au dveloppement territorial
du pays et une relle implication dans le renforcement de la dconcentration et de la
dcentralisation de laction publique.

2 CONSOLIDATION DES PERFORMANCES DES EEP


2.1. - Indicateurs dactivit et de rsultats
2.1.1. - Investissements
Le volume dinvestissement prvisionnel des EEP au titre de lexercice 2016 est de 108
MMDH, confirmant ainsi le maintien de ces investissements un niveau lev et ce,
conformment au choix rsolument volontariste des pouvoirs publics en la matire. Cet effort
est port hauteur de 70%, par une quarantaine dEEP ou groupes dEEP tel que cela ressort
du tableau ci-aprs :
Principaux EEP Investisseurs (en MDH)

Prvisions 2016

Groupe OCP
ONEE
Groupe CDG
ONCF
Groupe HAO
ADM
REGIES DISTRIBUTION (12)
ORMVA (9)
AREFs (16)
TMSA
AUTRES EEP
TOTAL DU SECTEUR

20 000
13 223
12 250
10 000
7 000
4 000
2 667
2 329
1 978
1 584
32 969
108 000

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

18

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Cet effort dinvestissement des EEP est adoss aux visions stratgiques du pays couvrant des
secteurs nvralgiques. Ainsi, la rpartition sectorielle montre que 97% des investissements des
EEP seront ddis, en 2016, aux secteurs des infrastructures, des transports, de leau, de
lnergie et des mines de lagriculture ainsi que les secteurs financiers et de lhabitat et les
secteurs sociaux.

Par ailleurs, la rpartition rgionale de linvestissement des EEP a connu une amlioration
pour lensemble des rgions du Royaume et ce, avec un rquilibrage en faveur de certaines
rgions. Cest ainsi que la part de la rgion Casablanca-Settat a connu une baisse passant de
40,5% en 2014 36,8% en 2016 en faveur dautres rgions qui ont connu une augmentation
de leurs parts savoir Rabat-Sal-Knitra (4,8 points), Draa-Tafilalet (0,1 points), GuelmimOued Noun (0,13 points), Fs-Mekns (0,25 points), Dakhla-Oued Eddahab (0,12 points).
Rpartition rgionale des investissements des EEP (Prvisions 2016)

Rgions
Casablanca - Settat
Rabat- Sal - Knitra
Tanger - Ttouan - Al Hoceima
Marrakech -Safi
Fes - Mekns
Oriental
Souss - Massa
Beni Mellal - Khnifra
Layoune- Sakia El Hamra
Dara - Tafilalet
Guelmim - Oued Noun
Dakhla - Oued Eddahab
TOTAL

Montant (MDH)

39 731
28 491
11 212
6 611
5 130
3 686
3 354
3 045
2 479
2 189
1 401
670
108 000

Poids
36,8%
26,4%
10,4%
6,1%
4,8%
3,4%
3,1%
2,8%
2,3%
2,0%
1,3%
0,6%
100,0%

Quant au rythme de ralisation, il na cess de croitre durant la priode 2005-2014 comme le


montre le graphique ci-aprs, dpassant les 70 MMDH par an sur les trois dernires annes :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

19

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Linvestissement est financ, en 2014, hauteur de 50% par la Capacit dAutofinancement


des EEP, contre 47% en 2013.
Les ralisations probables au titre de 2015 sont estimes, quant elles, plus de 80 MMDH.

2.1.2. - Chiffre d'affaires (CA)


En 2016, le CA prvisionnel des EEP est appel
enregistrer une progression de 6% par rapport lexercice
2015 pour atteindre les 223,8 MMDH. Cette volution est
en relation notamment avec lamlioration escompte du
CA du Groupe OCP, de lONEE, de la RAM et des Rgies
de Distribution.
Cet essor de la production des EEP confirme la tendance
observe en 2015 et 2014. Ainsi, les probabilits de clture
de lanne 2015 font ressortir un CA de 211,2 MMDH, en
augmentation de 7% par rapport 2014.
Cette hausse sexplique essentiellement par la poursuite de la progression du CA du Groupe
OCP en relation avec laugmentation du chiffre daffaires lexport, de lONEE, des Rgies de
Distribution, du Groupe HAO, de lONDA et de lOFPPT.
Rappelons quen 2014, le CA avait connu une augmentation de 4,2% passant de 190,1
MMDH en 2013 198 MMDH. Cette hausse rsulte principalement de laugmentation du CA
du Groupe OCP qui reprsente lui seul 25% du secteur (+4% avec 48,9 MMDH contre 46,9
MMDH en 2013) en relation avec le retournement favorable du cycle des cours des
phosphates. Plus de 80% du CA est le fait dun groupe de 10 EEP parmi lesquels figurent le
Groupe OCP, lONEE (29,6 MMDH, en augmentation de 6% par rapport 2013) et la RAM
(13,9 MMDH en hausse de prs de 4%).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

20

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.1.3. - Valeur Ajoute (VA)


La VA des EEP est appele stablir aux alentours de 75
MMDH en 2016 en progression de 5% par rapport aux
probabilits de clture de 2015 (71,4 MMDH), anne durant
laquelle cinq organismes vont produire prs de 60% de la VA
totale ; il sagit du Groupe OCP, de lONEE, du Groupe CDG,
de la RAM et de lANCFCC.
Courant, la VA avait enregistr une stabilisation aux alentours
de 73 MMDH avec plus de 60% produite par cinq organismes.
Il sagit du Groupe OCP (20,5 MMDH), de la CNSS (8,4
MMDH), de lONEE (8,2 MMDH), du Groupe CDG (5,4
MMDH) et de lANCFCC (4,1 MMDH).
Par rapport au PIB, la VA des EEP reprsenterait 7,3% en 2015 contre 7,9% en 2014 comme
cela ressort du graphique ci-aprs :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

21

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.1.4. Charges dexploitation


Les charges dexploitation, hors dotations, slveraient
193 MMDH en 2016, soit une hausse de 5%
comparativement celles de lexercice 2015. Cette
augmentation est le fait principalement de la RAM, de
lONEE, des Rgies de Distribution, de lANP, de BAM,
de lONCF et de lONDA.
Au titre de lanne 2015, les charges dexploitation, en
termes de probabilits de clture, atteindraient 184 MMDH,
en augmentation de 13% par rapport 2014. Cette hausse
sexplique essentiellement par celle des charges
dexploitation de lONEE, des Rgies de Distribution, de
lONCF, de lONDA, de lANP et de lADM. Ces
augmentations sont partiellement attnues par la baisse des
charges dautres organismes tels que lANCFCC, le Groupe
TMSA et la RAM.
En 2014, les charges dexploitation hors dotations avaient augment de 2% passant de 160
MMDH en 2013 163,7 MMDH. Cette augmentation relativement limite est intiment lie
lactivit des organismes concerns et rsulte de :
- mouvements la hausse enregistrs au niveau du Groupe OCP (+4% avec 38,1 MMDH), de
lONEE (+7% avec 25,3 MMDH), de la CMR (+5% avec 23,6 MMDH), de la CNSS (+14%
avec 19,3 MMDH), de la RAM (+4% avec 12,2 MMDH) et de lOFPPT (+11% avec 2
MMDH) ;
- variations la baisse, constates au niveau du Groupe HAO (-27% avec 4,3 MMDH), de
lANCFCC (-16% avec 3,4 MMDH) et de lONCF (-6% avec 2,5 MMDH).
Les charges de personnel, reprsentant une composante relativement importante des charges
dexploitation (19% en 2014), ont atteint 30,9 MMDH en 2014. Prs de 60% de ces charges
sont le fait de 6 grands EEP savoir le Groupe OCP (-3,3% avec 8,2 MMDH), lONEE (1,5%
avec 3,5 MMDH), la RAM (5,3% avec 1,9 MMDH), le Groupe CDG (-2,7% avec 1,7
MMDH), lOFPPT (1,1% avec 1,5 MMDH), lANCFCC (6,2% avec 1,1 MMDH), lONCF
(2,8% avec 1,1 MMDH) et la CNSS (-1,8% avec 1,1 MMDH) qui ont la particularit de
dpasser, chacun, le seuil dun milliard de dirhams de charges de personnel.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

22

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.1.5. - Charges financires


En 2016, les Charges Financires prvisionnelles des EEP sont
appeles progresser de 5% par rapport lexercice 2015 pour
atteindre 24,7 MMDH en relation en particulier avec la hausse
des charges de lONEE, de ADM, de lANP et de la RAM.
Ces charges reprsenteront lquivalent de 11% du chiffre
daffaires en 2016 contre 11,2% en 2015, 10,4% en 2014 et
10,2% en 2013.

Les probabilits de clture de lanne 2015 laissent apparaitre des charges financires de 23,6
MMDH, en augmentation de 15% par rapport 2014 (20,5 MMDH).
Cette hausse sexplique essentiellement par la progression des charges financires de lONEE
(+16% avec 3,2 MMDH), ADM (+16% avec 2,5 MMDH) et des Rgies de Distribution (+6%
avec 300 MDH), en relation notamment avec laccroissement de leur endettement li leurs
efforts dinvestissement.
En 2014, les charges financires ont augment de 5,7% passant de 19,4 MMDH en 2013
20,5 MMDH en 2014 sous leffet de la hausse des charges dintrt, des pertes de changes et
des autres charges financires qui sont passes de 7,8 MMDH en 2013 9,1 MMDH en 2014
soit 17%, tant prcis que les dotations financires ont enregistr, quant elles, une baisse de
116,7 MDH soit -3%.
Les principaux EEP contribuant cette hausse sont lONEE (+1,4%, avec 2,8 MMDH), le
Groupe OCP (+56% avec 2,6 MMDH), ADM (+29,7 avec 2,1 MMDH), le CAM (+1%
avec 1,8 MMDH), le FDSHII (221,5 MDH en 2013 1,2 MMDH en 2014) et lONCF
(+7,6% avec 768,3 MDH). Concernant lONEE et ADM, il y a lieu de relever que
laccroissement des charges financires rsulte dune augmentation des charges dintrt (qui
passent respectivement pour ADM de 1,4 MMDH en 2013 1,5 MMDH en 2014 et pour
lONEE de 1,9 MMDH en 2013 2 MMDH en 2014). Les dotations financires de ADM se
sont accrues passant de 164 MDH en 2013 568,2 MDH en 2014 tandis que celles de
lONEE ont baiss de 18% atteignant 635,6 MDH en 2014.
Cette augmentation a t, nanmoins, contrecarre par la baisse des charges du Groupe CDG
(-4,3%, avec 4,7 MMDH) et de la CMR (-52,6% avec 1,2 MMDH en relation avec le recul
des dotations financires sur placements qui passent de 2,5 MMDH en 2013 1,2 MMDH en
2014).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

23

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.1.6. - Rsultats dExploitation


En 2016, les rsultats dexploitation sont appels
voluer favorablement en relation avec lamlioration
escompte des rsultats du Groupe OCP, de lONEE,
de lONDA et de la socit ADM.
Les prvisions de clture 2015 font ressortir une hausse
des rsultats bnficiaires (27,9 MMDH) et une
rduction des rsultats dficitaires (-4,5 MMDH). Les
rsultats
dexploitation
dficitaires
seraient
principalement le fait de lONMT, de MASEN, de Casa
Transports et de lONP.

Rsultats dExploitation
des EEP (MMDH)

27,0

26,7

27,9

29,1

-5,1

-5,3

-4,5

-3,7

2013

2014

2015

2016

En 2014, le total des rsultats dexploitation bnficiaires slve 26,7 MMDH contre 27
MMDH en 2013. Cette baisse rsulte principalement de celle des rsultats de lANP (-90,4%
avec 149,6 MDH), de lAPDS (-48,7% avec 430,2 MDH) et de la RAM (-22% avec 615,6
MDH).
Les rsultats dexploitation dficitaires se sont accentus de 4% passant de -5,1 MMDH en
2013 -5,3 MMDH en 2014. Les principaux EEP affichant des rsultats dficitaires sont
CMR (de -1,6 MMDH contre 3 MDH en 2013), ONEE (avec -675,3 MDH contre -2,2
MMDH en 2013), ONMT (avec -421,6 MDH contre -92 MDH en 2013), Casa Transport
(avec -334,1 MDH contre -315 MDH en 2013), ONP (avec -181,1 MDH contre -88 MDH en
2013) et ALEM (avec -178,9 MDH contre -170 MDH en 2013).

2.1.7. - Rsultats Courants


En 2016, les Rsultats courants bnficiaires du secteur
des EEP seraient de lordre de 31,1 MMDH en
progression de 1,3% par rapport 2015, en raison
essentiellement de la hausse escompt des rsultats
courants de lONDA, du Groupe TMSA et de lADM,
sachant que les rsultats courants dficitaires marquent
un retrait de 500 MDH par rapport 2015.
En 2015, le total des rsultats courants bnficiaires
slverait 30,7 MMDH en augmentation de 3,7% par
rapport 2014 sous leffet de la hausse des rsultats
courants bnficiaires de SODEP, de la SNTL, du
Groupe TMSA et des Rgies de Distribution. Le total
des rsultats courants dficitaires slverait 6,9
MMDH en 2015 en stabilit par rapport 2014.

Rsultats Courants des


EEP (MMDH)
28,4

29,6

30,7

31,1

-6,4

-6,8

-6,9

-6,4

2013

2014

2015

2016

En 2014, le total des rsultats courants bnficiaires slve 29,6 MMDH contre 28,4
MMDH en 2013. La hausse des rsultats courants bnficiaires rsulte notamment de celle
des EEP suivants : Groupe OCP (9,7% avec 9,5 MMDH), CNSS (+5,6% avec 7,5 MMDH),
CMR (+54,5% avec 3,4 MMDH), ONDA (+30,5% avec 1 MMDH), Groupe CDG (877,7
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

24

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

MDH en 2014 contre 279,9 MDH en 2013) et de lANCFCC (778,4 MDH en 2014 contre
-127,1 MDH en 2013). Cette hausse a t attnue par la baisse des bnfices du CAM
(-12,9% avec 784,6 MDH) et de la RAM (-18,1% avec 513,9 MDH).
Le total des rsultats courants dficitaires est pass de 6,4 MMDH en 2013 6,8 MMDH en
2014, soit une dtrioration de 6%. Les principaux EEP affichant des rsultats dficitaires
sont : ONEE (-2,2 MMDH), ADM (-1,1 MMDH), ONMT (-420,2 MDH), Casa Transport
(-339,4 MDH), ONCF (-250,7 MDH), AAVBR (-208,7 MDH), ALEM (-206,9 MDH), ONP
(-179,5 MDH), STRS (-155,4 MDH) et SONADAC (-111 MDH).

2.1.8. - Rsultats Nets


En 2016, lvolution des rsultats nets des EEP
confirme la tendance globale constate en 2015 et 2014
sous limpact essentiellement dune lgre amlioration
des bnfices des Rgies de Distribution, de lONDA et
de la CCG.
Les prvisions de clture 2015 des rsultats nets font
ressortir des bnfices en progression atteignant 18,2
MMDH et des pertes confines aux alentours de 5
MMDH. Cette volution est due principalement la
hausse escompte du bnfice du Groupe OCP, des
Rgies de Distribution, du Groupe TMSA et de la
RAM.

Rsultats Nets des EEP (MMDH)


18,2
15,8

17,8

14,1

-5,3

2013

-5,2

2014

-5,0

2015

-4,0

2016

Les rsultats dficitaires, quant eux, marqueront une amlioration, en 2015, notamment
celui de lONEE, de MASEN et de la SNTL.
En 2014, les rsultats nets bnficiaires slvent 14,1 MMDH en 2014 contre 15,8 MMDH
en 2013 tandis que le total des rsultats nets dficitaires sest relativement stabilis autour de
5 MMDH.
Ceci dcoule du comportement dcrit plus haut des activits oprationnelles et dexploitation.
Les principales volutions constates en 2014 sont :
-

la hausse des bnfices des EEP suivants : ONDA (+18,3% avec 679,7 MDH), Groupe
HAO (+6,3% avec 498,9 MDH), ANCFCC (487,2 MDH en 2014 contre -147,3 MDH en
2013), CAM (+6,1% avec 430,4 MDH) et SODEP (+46,6% avec 398,1 MDH). Cette
hausse a t, toutefois, attnue par un recul des bnfices du Groupe OCP (-10,5% avec
7,7 MMDH) et du Groupe CDG (-29,3% avec 682,3 MDH) ;
laccroissement des rsultats dficitaires notamment de ADM (-1,1 MMDH en 2014
contre -148,4 MDH en 2013), de lONCF (-279,3 MDH en 2014 contre 44,7 MDH en
2013), de de lINRA (-182,3 MDH en 2014 contre -18 MDH en 2013), de lAAVBR (162,2 MDH en 2014 contre -78,1 MDH en 2013) et de lOCE (-118,1 MDH en 2014
contre 2,1 MDH en 2013).

Il est signaler que les rsultats dficitaires de certaines EEP se sont relativement attnus
notamment celui de lONEE, en relation notamment avec la mise en uvre des mesures de
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

25

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

restructuration du contrat-programme conclu avec lEtat en 2014, et de CASA Transport qui


sont passs respectivement de 2,8 MMDH et 338,9 MDH en 2013 1,9 MMDH et 184,5
MDH en 2014.

2.1.9 - Impt sur les Socits (IS)


En 2014, le montant d par les EEP au titre de lIS a connu
une diminution de 11,2% passant de 4,4 MMDH 3,9
MMDH. Ce recul sexplique principalement par la baisse de
la contribution du Groupe OCP (-13,3% avec 1,9 MMDH),
de lONDA (-35,5% avec 155,9 MDH). Cette diminution a
t attnue par lamlioration de la contribution de SODEP
(+63,8% avec 238,4 MDH), du Groupe HAO (6,3% avec
211,4 MDH), de la CAM (189,5 MDH en 2014 contre 36
MDH en 2013), de lANCFCC (152,3 en 2014 contre 21,2
MDH en 2013), du FEC (+10% avec 117,8 MDH) et de
lONEE (+13,3% avec 101,5 MDH).

2.2 - Structure financire


2.2.1 - Actifs
En 2016, le total des Actifs des EEP slverait 1.231
MMDH en relation avec lamlioration principalement des
Actifs de lOCP, de lONCF, de lANP, du FMDT, du
FDHII et de lONDA.
Cette progression confirme les augmentations significatives
enregistres en 2015 et 2014. En effet, les prvisions de
clture 2015 font ressortir une hausse du total des Actifs des
EEP de 5% par rapport lexercice 2014 pour dpasser les
1.200 MMDH, renforant ainsi la valeur du patrimoine
public.
A fin 2014, le total des Actifs des EEP slve 1.151 MMDH enregistrant une apprciation
de 8,1% par rapport lanne prcdente. Cette augmentation a concern la quasi-totalit des
EEP. Plus de 60% des Actifs sont le fait de six entits ayant toutes dpasss,
individuellement, les 80 MMDH dActifs notamment : Groupe CDG (202 MMDH), Groupe
OCP (128 MMDH), ONEE (118 MMDH), CNSS (89 MMDH), CMR (88 MMDH) et CAM
(83 MMDH).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

26

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.2.2 - Fonds Propres


Les Fonds Propres des EEP poursuivront leur consolidation en
2016 et 2015 linstar de ce qui t enregistr au cours des
dernires annes. En effet, ces Fonds Propres avaient atteint 452,5
MMDH en 2014, en amlioration de 6,8% par rapport 2013.
Cette augmentation est particulirement le fait de la CMR (+4,9%
avec 86,5 MMDH), de la CNSS (+11,8% avec 70,3 MMDH), du
Groupe OCP (+8,8% avec 51,7 MMDH), du FDSHII (+7,6% avec
50,9 MMDH), du Groupe CDG (+16,8 avec 22,7 MMDH), de
lONCF (+2% avec 21,9 MMDH) et de lONEE (-5,3% avec 18,8
MMDH). Il est signaler que le recul des fonds propres de
lONEE est d laggravation du dficit des capitaux propres (4,8 MMDH en 2014 contre -3,9 MMDH en 2013) et au lger recul
de ses capitaux propres assimils (-1% avec 23,5 MMDH).

2.2.3 - Endettement
Lvolution de lendettement des EEP se rvle
concomitante celle de leurs investissements, de leurs actifs
et de leurs fonds propres.
Cet endettement est appel sinscrire en lgre hausse, en
2015 et 2016, par rapport au niveau atteint en 2014, anne
durant laquelle, les dettes de financement ont connu une
hausse de 15,6% par rapport 2013 (214,7 MMDH contre
185,8 MMDH). Prs de 80% de ces dettes sont le fait de 6
entits
qui
ralisent
dimportants
programmes
dinvestissement : ONEE, Groupe OCP, ADM, ONCF,
Groupe TMSA et CAM.
Les variations de ces dettes enregistres en 2014 sexpliquent essentiellement par :
-

des mouvements la hausse qui sont le fait des EEP suivants : ONEE (+3% avec 53,9
MMDH), Groupe OCP (+94,5% avec 42,5 MMDH), ADM (+4,1% avec 37,5 MMDH),
ONCF (+11,5% avec 19,3 MMDH) et Groupe TMSA (+6,4% avec 11,5 MMDH), tous
engags des programmes dinvestissements ambitieux ;
des mouvements la baisse relatifs en particulier au CAM (-17,1% avec 7,5 MMDH), la
RAM (-16,5% avec 4,1 MMDH), lONDA (-0,03% avec 3,6 MMDH),au Groupe HAO
(-3,5% avec 3,6 MMDH), Casa Transport (-5,5% avec 1,8 MMDH) et la STRS (-2,5%
avec 1,7 MMDH).

2.2.4 Trsorerie et placements


A fin juin 2015, la trsorerie excdentaire des Etablissements Publics sest leve 22,2
MMDH contre 23,8 MMDH en mai 2015 soit une lgre baisse de 6,7%. Quant la trsorerie
passive des EP, elle a atteint 11,3 MMDH et concerne deux tablissements : lONEE avec 7,6
MMDH (67%) et lONCF avec 3,7 MMDH (33%).
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

27

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

En 2014, la trsorerie des EEP (19,9 MMDH) fait ressortir une lgre hausse de 0,6% par
rapport 2013 (19,8 MMDH). Les dpts la TGR ont atteint 20,2 MMDH contre 17,8
MMDH fin 2013. Les principaux EEP disposant de disponibilits de trsorerie fin
dcembre 2014 sont : Rgies de Distribution (3,2 MMDH), OFPPT (3,1 MMDH), ANCFCC
(2,2 MMDH), Groupe OCP (1,9 MMDH), ONICL (1,3 MMDH), CC (1,1 MMDH), CMR
(1,1 MMDH), FDSHII (1 MMDH), ORMVA (1 MMDH) et ONHYM (1 MMDH).
Par contre, les placements (187,6 MMDH) ont connu en 2014 une lgre augmentation de
0,7% par rapport 2013 (186,2 MMDH). Une part de 90% de ce montant correspond aux
placements des EEP suivants : CMR (84,7 MMDH), CNSS (48,4 MMDH), FDSHII (21,4
MMDH) et Groupe OCP (13,8 MMDH).

2.3 - Relations financires entre lEtat et les EEP


Les transferts budgtaires entre lEtat et les EEP constituent des composantes importantes des
ressources et des charges du Trsor et ce, travers deux principaux types de flux savoir
dune part, les subventions dbloques par lEtat au profit dEEP dont lactivit ncessite
dtre subventionne en vue dassurer le financement dinvestissements structurants ou de
plans de dveloppement ainsi que la ralisation de missions de service public et dautre part,
les recettes verses par les EEP lEtat sous forme de dividendes et parts de bnfices, de
produits de monopole et de redevances dexploitation du domaine public.

2.3.1 - Transferts budgtaires de lEtat aux EEP


Au titre du projet de loi de finances 2016, les projections en matire de subventions
budgtaires en faveur des EEP sont de lordre de 25 MMDH.
La mobilisation de ces subventions sexplique essentiellement par laccompagnement des
investissements des EEP impliqus dans des projets stratgiques et des projets structurants
(programme autoroutier, projet de Ligne Grande Vitesse, amlioration de la production
dnergie et des mines, mise niveau des infrastructures), lenvergure des programmes
destins aux secteurs socio-ducatifs (amlioration de lenseignement et de la recherche
scientifique, cration de nouveaux CHU, missions de service public et les programmes ddis
au monde rural).
Au titre de la loi de finances 2015, les ralisations en matire de subventions budgtaires en
faveur des EEP ont atteint 17.295 MDH fin aot 2015 (contre 16.078 MDH fin aot
2014), soit un taux de ralisation de 67% par rapport aux prvisions actualises de lanne
2015 (25.772 MDH).
Les principaux dblocages cumuls fin aot 2015 se prsentent comme suit en termes de
dotation globale et de composantes dominantes :

- AREF

: Dblocage de la totalit des crdits ouverts de 4.474 MDH, dont


2.574 MDH au titre du fonctionnement et 1.901 MDH au titre de
lquipement ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

28

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- ONCF
- ORMVA
- Centres Hospitaliers
- SNRT
- ADM
- Universits et Etab.

dEnseign. Suprieur

- ONEE
- ONSSA

: 1.659 MDH au titre de la dotation de capital, soit la totalit des


dblocages prvus au titre de la LF 2015 ;
: 1.423 MDH dont 1.358 MDH au titre de lquipement sur des
prvisions globales de 2.215 MDH ;
: 1.305 MDH au titre du fonctionnement sur des prvisions
globales de 2.267 MDH ;
: 900 MDH dont 300 au titre de lquipement et 600 MDH au titre
du fonctionnement sur des prvisions globales de 1.100 MDH ;
: 710 MDH au titre de laugmentation de capital sur des
prvisions de 1.140 MDH ;
: 831 MDH dont 530 MDH au titre du fonctionnement et 302
MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de
1.495 MDH ;
: 700 MDH dont 500 MDH au titre de laugmentation de capital et
200 MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de
1.200 MDH ;
: 640 MDH dont 280 MDH au titre du fonctionnement et 360
MDH au titre de lquipement sur des prvisions globales de 836
MDH.

Concernant lexcution de la Loi de Finances 2014, le total des subventions verses aux EEP
avait atteint 25.519 MDH dont 52% au titre des dotations de capital et dquipement et 48%
au titre du fonctionnement. Ces transferts reprsentent 9,7% des dpenses totales du BGE y
compris les dpenses dinvestissement. Le graphique ci-aprs reprsente la structure des
transferts budgtaires aux EEP en 2014 :

Les transferts budgtaires de lEtat aux EEP sont essentiellement destins aux secteurs
prioritaires suivants : secteur social (11.702 MDH), nergie et mines (4.272 MDH) et
agriculture (3.887 MDH). Le graphique, ci-aprs, retrace la rpartition sectorielle des
subventions aux EEP fin dcembre 2014 :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

29

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les principaux organismes bnficiaires des dblocages fin dcembre 2014 sont : AREF
(4.519 MDH), ONEE (3.845 MDH), ORMVA (1.957 MDH), Universits et Etablissements
denseignement suprieur (1.617 MDH), ADM (1.000 MDH), ONCF (936 MDH), SNRT
(936 MDH), ONSSA (747 MDH), Agences Urbaines (549 MDH) et ONOUSC (451 MDH).
Les transferts aux EEP au cours de lexercice 2014 ont enregistr une hausse de 24% par
rapport aux ralisations fin dcembre 2013 (20.598 MDH) refltant ainsi lintensification de
leffort budgtaire en matire daccompagnement des EEP. Le graphique ci-aprs retrace
lvolution des transferts budgtaires aux EEP sur la priode 2005-2015 durant laquelle ils ont
plus que doubl :
Evolution des subventions de l'Etat aux EEP entre 2005 et 2015 (en MMDH)
25,5

24,7
21,6

16,1

17,2

20

25,7

20,6

16,8

13,5
9,6

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2015 : prvisions

2.3.2 - Produits provenant des EEP


Les prvisions des produits provenant des EEP au titre du projet de Loi de Finances de 2016
sont values 8.330,4 MDH. Considrant la non reconduction de lopration exceptionnelle
relative loctroi en 2015 de la licence 4 G (prvisions de 1.500 MDH), lon note la hausse de
4% des produits provenant des EEP programms au titre de 2016 par rapport lexercice
prcdent. Cette hausse est due principalement laugmentation des contributions de Bank Al
Maghrib et de SODEP paralllement lintroduction de nouveaux EEP contributeurs, savoir

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

30

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lONHYM, le CNPAC et la CCG et ce, en relation avec lvolution de leurs rsultats et de


leur trsorerie.
En 2016, les dividendes et parts de bnfices reprsentent prs de 67% des prvisions au titre
des produits provenir des EEP en 2016. Les principaux contributeurs sont :
- OCP SA

2.000 MDH au titre des dividendes ;

- IAM

1.550 MDH dont 1.450 MDH au titre des dividendes ;

- Conservation Foncire

1.500 MDH au titre des produits de monopole ;

- Bank Al Maghrib

660 MDH dont 300 MDH au titre des dividendes et 360 MDH
au titre de la commission de changes ;

- ONDA

500 MDH dont 400 MDH au titre des produits ;

- CDG

350 MDH au titre des parts de bnfices ;

- SODEP

250 MDH au titre des dividendes.

Concernant la Loi de Finances 2015 et fin septembre 2015, les versements ont atteint
6.376 MDH soit un taux de ralisation de 67% par rapport aux prvisions de la Loi de
Finances de 9.517 MDH. Le reliquat par rapport aux prvisions sera recouvr avant la fin de
lanne. Les principaux versements proviennent des EEP suivants :
- Oprateurs de
tlcommunications

1.670 MDH au titre des Licences ;

- IAM

1.596,8 MDH dont 1.546,8 MDH au titre des dividendes et 50


MDH au titre de la redevance domaniale ;

- OCP SA

1.000 MDH au titre des dividendes ;

- Bank Al Maghrib

560 MDH dont 264 MDH au titre des dividendes ;

- ONDA

400 MDH dont 100 MDH au titre de la redevance domaniale ;

- SODEP

250 MDH au titre des dividendes ;

- ANRT

200 MDH ;

- ANP

200 MDH dont 60 MDH au titre de la redevance domaniale ;

- Office des changes

150 MDH.

La dernire dcennie a t marque par la progression significative de ces produits comme il


ressort du graphe ci-aprs :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

31

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Produits provenant des EEP 2005-2015 (en MMDH)


11,5

7,7

7,8

2006

2007

10,5

8,9

2009

2010

7,8

13,3

10,5

9,5

9,8

5,5

2005

2008

2011

2012

2013

2014

2015 *

* : Prvisions

La progression des produits sur la dernire dcennie reflte lamlioration continue de leur
structure financire. Ainsi, la part des dividendes et des parts de bnfices a doubl en volume
en 2014, en atteignant le montant de 6.716 MDH contre 3.369 MDH en 2005 (69% en 2014
contre 61% en 2005). De mme, limportance croissante des dividendes et des parts de
bnfices traduit le rsultat des actions de restructurations et de modernisation des EEP qui a
conduit lamlioration de la situation financire des EEP et de leur rendement.
Rpartition des produits provenant des EEP par nature en 2005 et 2014
2005
39%
2 121
MDH

2014
61%
3 369MDH

Dividendes et parts de bnfices


Redevances domaniales et autres produits

31%
3 062
MDH

69%
6 716
MDH

Dividendes et parts de bnfices


Redevances domaniales et autres produits

2.3.3 - Autres concours financiers de lEtat aux EEP


Outre les subventions budgtaires octroyes par le BGE, certains EEP bnficient du produit
des taxes parafiscales institues leur profit.
Les principales taxes parafiscales perues au profit des EEP se sont apprcies de plus de
1 milliard de dirhams entre 2008 et 2014, en passant de 2.360 MDH en 2008 3.581 MDH
fin 2014.
Ces taxes sont destines financer en partie des actions spcifiques daccompagnement et de
certaines activits de formation, de promotion ou de prvention.
Les principaux EEP bnficiaires des taxes parafiscales en 2014 sont :
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

32

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lOFPPT avec 2.002 MDH au titre de la taxe de formation professionnelle ;


la SNRT avec 318 MDH au titre de la taxe pour la promotion du paysage audiovisuel
national, collecte par lONEE, les rgies de distribution et les socits dlgataires ;
lEACCE, lANPME, le CMPE et la MDA avec 230 MDH au titre de la taxe
parafiscale limportation ;
lONP avec 189 MDH au titre de la taxe sur poisson ;
lONICL avec 139 MDH au titre de la taxe de commercialisation des crales et
lgumineuses ;
le CNPAC avec 139 MDH au titre des diverses taxes institues son profit (taxe des
assurs, assurances, carburant, automobile, CVT et auto-coles) ;
lEntraide Nationale avec 113 MDH au titre du pari mutuel urbain marocain.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

33

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

34

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

DEUXIEMEPARTIE :
LES EEP ACTEURS MAJEURS DE LA POLITIQUE
ECONOMIQUE ET SOCIALE

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

35

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

36

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

DEUXIEME PARTIE : LES EEP ACTEURS MAJEURS DE LA


POLITIQUE ECONOMIQUE ET SOCIALE
Les EEP sont au cur de la mise en uvre de projets structurants et de politiques publiques
visant toffer loffre de service public de qualit aux citoyens et aux entreprises et la
ralisation dinfrastructures concourant lamlioration de la comptitivit conomique et
territoriale du pays.
En effet, ces entits font montre dun dynamisme accru dans de nombreux secteurs dactivits
quil sagisse en particulier des programmes de dveloppement des infrastructures ou des
stratgies en matire dnergie et mines, dhabitat, de tourisme et des programmes sociaux
intressant en particulier lducation, la formation, la sant et le dsenclavement du monde
rural.
Ainsi, en matire dinfrastructures, des investissements consquents sont programms par les
EEP travers des projets dans les domaines ferroviaire et arien, autoroutier, portuaire et
aroportuaire ainsi que dans le domaine des dplacements urbains. Ce qui se traduira
notamment par lacclration du rythme de ralisation des tronons autoroutiers programms
ainsi que la poursuite de la ralisation de la Ligne Grande Vitesse Casablanca-Tanger et le
dploiement du schma directeur des autres lignes ainsi que la cration d'un environnement
portuaire comptitif, favorisant la baisse des cots de passage et l'amlioration de la qualit
des services.
Sur le plan agricole, lintervention des EEP dans le cadre du Plan Maroc Vert permettra la
mise en uvre de plusieurs projets pour le soutien aux filires agricoles forte valeur ajoute
ainsi que des projets conomiquement viables pour lamlioration des revenus des
agriculteurs. A cet gard, il y a lieu de rappeler que ces projets visent consolider les
avances de lagriculture marocaine dont les systmes de production sont aujourdhui moins
exposs aux alas climatiques et acclrer sa croissance sachant que ce secteur a connu un
taux annuel de croissance de 7,6% et une multiplication par 1,7 du rythme dinvestissement.
Il en est de mme pour ce qui est de la mise en uvre du Plan Halieutis avec lintervention
dEEP tels que lONP ou lANDA qui privilgieront davantage la valorisation de la
production et le renforcement de la comptitivit du secteur de la pche.
Sur le plan nergtique, les actions des principaux EEP concerns, savoir lONEE, MASEN,
lADEREE, la SIE, les Rgies de distribution et le CNESTEN convergent pour le
renforcement des capacits de production nergtique, le dveloppement des programmes
dnergies renouvelables ainsi que le renforcement de lefficacit nergtique.
Dans le secteur minier, la stratgie adopte par le Groupe OCP vise renforcer son leadership
dans le march mondial des phosphates en sappuyant sur trois piliers portant sur laugmentation
de ses capacits de production et de valorisation, le renforcement de sa comptitivit par la
rduction des cots oprationnels et la mise en uvre dune stratgie commerciale
volontariste.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

37

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Certains EEP sont galement fort prsents dans la conduite de programmes sociaux dans les
secteurs de lducation et de la formation (AREF, Universits, OFPPT,), de la sant
(CHUs), de la couverture mdicale ainsi que les programmes cibls pour le dveloppement du
monde rural (PERG, PAGER et PNRII).
Il en est de mme pour ce qui est des actions des EEP visant lmergence de ples de
dveloppement rgionaux et la rduction des ingalits sociales et spatiales notamment
travers lintervention des agences de dveloppement rgional et dEEP linstar de lAAVBR
ou Marchica Med.

DEVELOPPEMENT
DES
INFRASTRUCTURES
RENFORCEMENT DE LA COMPETITIVITE

ET

Le Maroc a entrepris des efforts indniables en matire damlioration des infrastructures et


ce, travers le dveloppement du rseau des transports autoroutier, ferroviaire et arien ainsi
que le renforcement des rseaux portuaires et aroportuaires. Le but tant de rpondre la
forte croissance de la demande et accompagner le dveloppement rgional et sectoriel et en
particulier les secteurs prioritaires.

1.1 - Dveloppement du rseau des transports


1.1.1 - Transport autoroutier (ADM)
La Socit Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) construit, entretient et exploite le
rseau autoroutier qui stale sur 1.800 Km dont 1.588 Km mis en service fin septembre
2015 et 181 Km en cours de construction.
Rseau autoroutier en service (en KM)

2000
1 800

1800
1600

1511
1 416

1416

1 416

1400
1200

1 096

1000

835

800
600

479

506

529

611

866

916

639

400
200
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Le Contrat-Programme Etat-ADM sur la priode 2008-2015 prvoit un investissement cumul


dpassant les 33 MMDH financs, par des emprunts internationaux, des missions demprunts
obligataires garantis par lEtat ainsi que des contributions du Budget de lEtat et du Fonds
Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social sous forme de dotations en capital.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

38

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Pour lexercice 2016, les investissements prvus par ADM slvent 4 MMDH et sont
destins, essentiellement, lachvement du programme autoroutier actuel. Ils portent sur les
sections autoroutires en cours de ralisation savoir El Jadida-Safi (500 MDH),
contournement de Rabat (862 MDH) et Tit Mellil-Berrechid (783 MDH) et sur des sections
dautoroutes en service pour 2,02 MMDH (construction des changeurs pour 400 MDH,
largissement 2*3 de Casablanca-Berrechid pour une enveloppe 250 MDH).
Par ailleurs, il est prvu en 2016 la prparation dun nouveau contrat-programme Etat-ADM
en vue de raliser de nouvelles sections autoroutires dont la dfinition est en cours au niveau
des autorits comptentes. Concomitamment, une tude sur la restructuration financire de la
socit est en cours de ralisation et dont les conclusions sont appeles tayer les
engagements devant tre pris dans le cadre du futur contrat-programme avec lEtat.
En 2015, ADM excute un investissement de prs de 5 MMDH pour la poursuite du
programme autoroutier ainsi que pour la ralisation des infrastructures sur les autoroutes en
service (135 MDH). Au cours de lexercice 2015, il a t procd la mise en service de la
section autoroutire Berrechid-Khouribga (77 Km) qui a cot un montant de 2,9 MMDH. En
matire de trafic, la circulation moyenne journalire sur rseau stable est estime
19 millions de vhicule kilomtre/jour en 2015 contre des ralisations de 17,6 en 2014.
Au cours de 2014, les travaux raliss par ADM ont concern 359 Km rpartis entre les
autoroutes de Berrechid- Bni-Mellal, dont lavancement des diffrentes sections qui la
constituent sest situ la fin de cette anne entre 77% et 100%, lachvement des travaux de
llargissement 3 voies de la section complmentaire de lautoroute Casablanca- Rabat entre
lchangeur dAin Harrouda et la bifurcation de Mohammedia, le contournement de Rabat
dont lavancement sest situ entre 36% et 66% et lautoroute El Jadida- Safi dont
lavancement des diffrentes sections qui la constituent sest situ entre 40% et 45%. De
mme, il a t procd en 2014 linauguration et la mise sous page du tronon autoroutier
Khouribga- Beni-Mellal (95 Km).
En matire dexploitation du rseau, 17,6 millions vhicules kilomtres par jour ont emprunt
le rseau autoroutier national en 2014, ce qui a permis de gnrer une recette de page de 2,32
MMDH, soit une progression du chiffre daffaires de la socit de 2,4% par rapport 2013 et
une amlioration de lExcdent Brut dExploitation (1,66 MMDH) de 3,5% par rapport
2013.
2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
2013
Rseau exploit (KM)

2014

2015*

Volume de circulation Km*vhicule/jour (10 000)

(*) Probabilit de clture

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

39

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Sur le plan de lemploi, lactivit dexploitation gnre la cration de plus de 1.800 postes
directs et permanents auxquels il faut ajouter les emplois crs pendant les phases travaux.
En MDH

Chiffre d'affaires (MDH)


2 500
2 000

1 500
1 000
500
-

2013

2014

2015

1.1.2 - Transport ferroviaire (ONCF)


La politique du transport ferroviaire est fixe par les pouvoirs publics. Ses objectifs sont
dclins dans le cadre du contrat programme conclu entre lEtat et lOffice National des
Chemins de Fer (ONCF) pour la priode 2010-2015.
A travers ce contrat-programme, lONCF sest engag augmenter la part du rail dans le
march national des transports aussi bien voyageurs que fret et assurer le dveloppement des
plateformes logistiques pour participer lamlioration de la comptitivit de lconomie
nationale.
Dans ce cadre, il est prvu la ralisation par lONCF dun programme dinvestissement dun
montant global de 32,8 milliards de Dirhams. Cette enveloppe comprend le programme
gnral pour la mise niveau de lappareil de production dun montant de 12,8 milliards de
Dirhams et le projet de ralisation dune Ligne Grande Vitesse (LGV) entre Tanger et
Casablanca. Cette enveloppe a t revue la hausse et ce, en intgrant les projets de grandes
gares pour 1.500 MDH, lacquisition de matriel roulant pour 450 MDH, des projets
touristiques pour 500 MDH, le programme de dveloppement des plateformes logistiques
pour 400 MDH, la mise niveau des petites et moyennes gares pour 300 MDH et la liaison du
port de Safi pour 300 MDH.
Un nouveau contrat programme entre lEtat et lONCF est en cours de prparation en vue
darrter le plan daction de lOffice pour la priode 2016-2020 et ce, pour le renforcement de
la capacit du rseau existant, la poursuite du projet de Ligne de Grande Vitesse et la
ralisation de nouvelles sections destines amliorer la connectivit entre les diffrents ples
conomiques rgionaux du pays et contribuer la consolidation de loffre logistique.
Le programme dinvestissement prvisionnel pour lanne 2016 slve 10.000 MDH, dont
2.979 MDH seront destins lachvement du projet de LGV, 3.220 MDH pour les autres
projets du programme gnral et un montant de 3.801 MDH correspondant au dmarrage de
nouveaux projets prvus dans le futur plan de dveloppement.
Le nombre de voyageurs connatrait en 2016 une volution de 5% par rapport 2015 pour
stablir 44,1 millions de voyageurs, le transport du fret ainsi que le transport des
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

40

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

phosphates se maintiendraient quasiment au mme niveau que lanne 2015, soit


respectivement 10 millions de tonnes et 21 millions de tonnes, ce qui se traduirait par un
chiffre daffaires de 3.670 MDH, en hausse de 3,3% par rapport 2015.
Pour lanne 2015, lONCF poursuit la ralisation des principales composantes du programme
dinvestissement valu 7,5 MMDH, savoir :
- le projet LGV Tanger-Casablanca : 4.010 MDH ( 72% fin aot 2015) ;
- le programme gnral (3.489 MDH) dont les installations fixes (2.952 MDH), le matriel
roulant (435 MDH) et les quipements et systme dinformation (103 MDH).
Le montant des investissements raliss fin 2014 sest lev 6.245 MDH dont 4.528 MDH
au titre du projet de la Ligne Grande Vitesse et 1.717 MDH au titre du programme gnral.
Les principales ralisations de lanne 2014 se prsentent comme suit :
-

la poursuite des travaux de la LGV ;


le lancement des travaux de doublement complet de la voie entre Settat et Marrakech ;
la mise en service du Centre Tertiaire Intermodal du Port Tanger-Med ;
la mise en service de la premire tranche de la plateforme logistique Casa-Mita.

Les ralisations des investissements cumules depuis 2010 ont atteint un montant de 23.166
MDH fin 2014, dont 13.154 MDH pour la Ligne Grande Vitesse Tanger-Casablanca
(66%) et 10.012 MDH (73%) pour le programme gnral.
Sur le plan de lactivit de transport ferroviaire, lONCF a transport en 2014 :
- 39,5 millions de voyageurs, en augmentation de 4% par rapport 2013 ;
- 9,1 millions de tonnes de fret, en hausse de 7,4% par rapport 2013 ;
- 25,5 millions de tonnes de phosphates, en baisse de 8% par rapport 2013 et ce, en relation
avec la conjoncture internationale du march des phosphates marque par la poursuite, en
2014, du cycle baissier.

10 000

43 000
42 000
41 000
40 000

5 000

39 000
38 000
37 000

36 000
2013
Voyageurs-Km (1000)

2014
Tonnage-Km (1000)

2015*
Nbre voyageurs (1000)

(*) Probabilit de clture

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

41

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Lactivit ferroviaire sest traduite par un chiffre daffaires ralis de 3,6 milliards de dirhams,
enregistrant ainsi une progression de 1,4% par rapport 2013 et 1,1% par rapport lobjectif
fix dans le contrat programme.

En MDH

En MDH

1.1.3 - Dplacements urbains (Tramway de Casablanca et STRS)

Les deux socits de tramway Casablanca Transport et la socit du Tramway Rabat-Sal


(STRS), oprent sur des rseaux respectivement de 31 KM et 20 KM de linaire, et
enregistrent une frquentation importante de 63,4 millions de voyageurs en 2014 (54,5
millions de voyageurs en 2013) soit 30,4 millions pour Casablanca Transport et 33 millions
pour STRS, sachant que la frquence cible, rseau constant, est respectivement de 250.000
voyageurs/jour pour Casablanca Transport et de 180.000 voyageurs/jour pour la STRS.
Concernant le Tramway de Casablanca, il est prvu dentamer, au cours de lexercice 2016,
les travaux de la plateforme voie ferre et le lancement de la fabrication du matriel roulant.
Le budget prvisionnel des investissements engager slve 800 MDH. Il a trait la
deuxime ligne dont les tudes sont dj ralises et livres et les travaux de ralisation sont
prvus incessamment sur un linaire de 17 km. A signaler quune convention relative la
mobilit urbaine et lamlioration du transport en commun au niveau de Casablanca a t
signe devant Sa Majest Le Roi en date du 28 septembre 2014 et prvoit la ralisation de 5
autres lignes (en Tramway ou en Bus haut niveau de service) totalisant 80 kilomtres pour
un montant global de16 MMDH.
Les emplois prvus pour les phases dtudes et de travaux des extensions prvisionnelles sont
estims plus de 4.000 emplois directs et 6.000 emplois indirects, sachant que lactivit
dexploitation gnre, actuellement, 600 postes directs et permanents.
Pour lexercice 2015, les investissements en cours slvent environ 487 MDH et sont
destins essentiellement aux tudes du rseau global, aux travaux prparatoires, la dviation
des rseaux, la matrise duvre et lassistance matrise douvrage.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

42

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Le montant global cumul des investissements pour la mise en place du Tramway de


Casablanca et son oprabilit a atteint, fin 2014, un montant de 5.922 MDH, financ
principalement par autofinancement (4.000 MDH) et par prt concessionnel (1.650 MDH)
Les ralisations au titre de lexercice 2014 sont en nette amlioration et se prsentent comme
suit :
- le nombre daccidents par 10.000 Km est de 0,44 fin 2014 (0,82 en 2013) ;
- le taux de fraude enregistr est de 1,92% contre 3,94 % en 2013 ;
- la frquentation est de 30,4 millions de passagers contre 23 millions de voyageurs en
2013 ;
- la recette est de 172 MDH contre 134 MDH en 2013 ;
- les charges dexploitation sont dun montant de 244 MDH.
Quant aux investissements raliss au cours de lanne 2014, ils slvent 5,4 MDH et
portent sur les diffrents travaux dinstallation et damnagement.
En ce qui concerne la mise en place du Tramway de Rabat-Sal, la STRS prvoit, au niveau
de son programme pluriannuel couvrant la priode 2015-2020, laugmentation de loffre du
rseau par la ralisation des oprations dextension des deux lignes de tramway de Rabat-Sal
pour un linaire de 20,4 kilomtres pour une enveloppe prvisionnelle estime 4 milliards de
dirhams (hors foncier, ouvrages d'art et alas).
Une premire phase dextension de 7 Km de la ligne 2 et la conduite des tudes avant-projet
pour les extensions prvues dans le cadre de la deuxime phase dmarrent fin 2015 pour un
investissement estim 1.855 MDH pour les extensions des 7 KM et 45 MDH pour les tudes
relatives aux autres extensions soit un cot global de 1.900 MDH.
Les tudes complmentaires qui doivent accompagner le dveloppement du rseau et la mise
en service des nouveaux tronons (tudes sur la tarification, la modlisation financire et
linter modalit Tramway/Bus) seront lances afin de mettre la disposition de
lagglomration de Rabat-Sal-Tmara, un mode de transport urbain efficace.
Le montant global cumul des investissements raliss pour la mise en place du Tramway de
Rabat-Sal et son oprabilit a atteint, fin 2014, un montant de 3,6 MMDH.
Les ralisations de la STRS au titre de 2014 se prsentent comme suit :
- les recettes ventes de titres de transport ont enregistr une volution de 3% entre 2013 et
2014, passant de 124 MDH 127 MDH ;
- les ventes en volume dabonnement ont augment de 11% par rapport 2013, se situant
152.562 dabonnements souscrits ;
- la frquentation au cours de lanne 2014 stablit autour de 33 millions de voyageurs, soit
une progression de 5% par rapport 2013 ;
- le taux de fraude est de 1% en 2014, ce qui confirme son maintien un niveau bas ;
- lefficience commerciale est de lordre de 24 voyageurs/Km, ce qui constitue une bonne
performance sachant quen France par exemple, elle est de 12 voyageurs/Km ;
- le nombre daccidents a baiss de 17% entre 2013 et 2014 ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

43

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- louverture au public en mai 2014, de deux parkings relais Hay Karima (196 places) et Al
Irfane (154 places) ;
- les recettes daffichage sont values 2,4 MDH contre 8,9 MDH prvus.
A noter galement quoutre les villes de Casablanca et de Rabat qui se sont dotes d'un
tramway, dautres villes du Royaume sont en phase dtude et de conception pour disposer
dun moyen de transport urbain moderne, jug comme projet cl pour le dveloppement des
villes.

1.1.4 - Transport arien (RAM)


A compter de lexercice 2016, la RAM envisage dentreprendre un plan de dveloppement
pour la priode 2016-2025 qui sarticule, notamment, autour du renforcement de la dimension
africaine par la cration de nouvelles lignes ariennes sur le continent et laugmentation de ses
parts de march.
Ce plan de dveloppement devrait saccompagner par llargissement de la flotte (passant de
47 avions en 2014 105 en 2025) et lengagement dun programme dinvestissement de prs
de 36 MMDH sur toute la priode, y compris lacquisition et la location de la flotte.
Ainsi, ce plan de dveloppement se traduirait par une augmentation du trafic et du chiffre
daffaires en moyenne annuelle de 7% sur la priode 2015-2025. Au terme de cette phase, le
chiffre daffaires de la Compagnie devrait stablir plus de 30 MMDH avec un rsultat net de
prs de 770 MDH.
Concernant lexercice 2015, la RAM consolidera la tendance haussire du trafic et du chiffre
daffaires, tout en amliorant le coefficient de remplissage de ses avions et en matrisant ses
cots unitaires. Le trafic fin octobre 2015 atteindrait 6,6 millions de passagers et le
coefficient de remplissage 72%.
En 2015, la RAM sest vu dcerner le label 4 toiles par Skytrax, organisme rput lchelle
mondiale pour ses audits et valuations du niveau des services dans diffrents mtiers de
laviation. Cette conscration intervient une anne aprs loctroi par le mme organisme la
RAM du label 3 toiles, ce qui dnote des efforts dploys par le transporteur national pour
rehausser le niveau et la qualit de ses services.
Malgr un environnement fortement concurrentiel, la RAM a enregistr en 2014 un bnfice
net de 184 MDH contre 168 MDH en 2013, dpassant les objectifs fixs dans le cadre du
contrat-programme 2011-2016 sign avec lEtat en septembre 2011. Ce contrat-programme
constitue les fondements de la vision stratgique concerte des deux parties visant le retour
rapide lquilibre conomique de la Compagnie, lamlioration de son attractivit financire
et le renforcement de sa comptitivit dans un secteur fortement concurrentiel. Le Contrat
Programme Etat-RAM prvoit la ralisation du plan de restructuration pour la priode 20112013 et la ralisation dun plan de dveloppement au-del de 2014.
Dans ce cadre, la RAM a cltur lanne 2014 avec une augmentation du trafic global de
passagers de 5,8%, correspondant 6,2 millions de passagers dont 5,4 millions sur des
liaisons internationales. Cette volution a t concrtise grce lamlioration du trafic sur

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

44

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lAfrique Subsaharienne de 17% sur lEurope (hors France) de 6% et le trafic domestique de


20%.
Le secteur Afrique a connu le dveloppement le plus rapide en 2014. Il a ainsi atteint un
million de passagers devenant ainsi le deuxime march de la RAM en termes de recettes
(24%), et le troisime en trafic (16%) derrire lEurope (26%) et le France (31%). La hausse
significative de ce trafic (+17%) est le rsultat du renforcement de loffre en Afrique
subsaharienne, de lamlioration du produit ainsi que des offres promotionnelles.
Pour sa part et avec prs de 790.000 passagers, le trafic domestique a enregistr une hausse
significative, grce la conclusion des conventions de partenariat avec plusieurs Rgions du
Royaume pour le renforcement des lignes intrieures.
Laugmentation du trafic de Royal Air Maroc a t enregistre dans un environnement
concurrentiel. En effet, loffre globale en siges linternational de toutes les compagnies
ariennes oprant sur le march marocain a progress de 10%, alors que le trafic sur les
aroports du Royaume a augment de seulement 6,7 % entre 2013 et 2014. Cette concurrence
a t accentue sur le hub de Casablanca, loffre en siges linternational des autres
compagnies ariennes sur laxe Casablanca/Rabat ayant progress de 16%.
Pour faire face cette concurrence, la RAM a renforc son positionnement au niveau
commercial en mettant le client au cur de sa stratgie, travers lamlioration de la qualit
des services et ladoption dune politique commerciale plus offensive.

10 000

70%

5 000

65%

60%
2013
Trafic (1000)

2014
Offre de siges (1000)

2015*
Coefficient Remplissage (%)

(*) Probabilit de clture

Le chiffre daffaire global de la RAM a enregistr un accroissement de 3,8% entre 2013 et


2014 pour stablir 13,9 MMDH dont 12,9 MMDH pour lactivit transport.
Au titre de lexercice 2014, les ralisations financires de RAM sont en nette amlioration par
rapport aux objectifs du contrat-programme. Ces ralisations se sont traduites par :
- la consolidation de son capital social stablissant 3.628 MDH ;
- laugmentation des indicateurs de gestion, savoir lexcdent brut dexploitation (+5,5%),
la valeur ajoute (+3,7%) et lautofinancement (+36%) ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

45

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- lamlioration de son ratio dendettement qui sest tabli prs de 2,71 contre 3,46 en
2013 ;
- lamlioration significative du rsultat net de 184 MDH contre un bnfice de 168 MDH
en 2013 et des dficits de 43 MDH en 2012 et 1.736 MMDH en 2011.

En MDH

1.1.5 - Scurit routire (CNPAC)


Le rle du CNPAC, tablissement public, en matire de scurit routire est centr sur la
sensibilisation et la prvention routire.
Lobjectif terme est dinscrire les baisses des accidents dans la dure pour les rendre
structurelles, sachant que compte tenu de la taille de la population et du parc automobile au
Maroc et en se basant sur une comparaison internationale, la marge de manuvre reste trs
importante permettant de rduire le nombre actuel de tus de 50%.
Pour lanne 2016, le CNPAC prvoit un budget avoisinant 140 MDH afin de mener en plus
des diffrentes tudes et actions de sensibilisation, la construction, linstar des diffrents
pays qui ont russi une baisse significative des taux daccidentologie, dun centre
pdagogique pour un montant prvisionnel de 75 MDH visant ainsi renforcer laction de
sensibilisation et dducation routire.
Par ailleurs, et pour concentrer les actions relatives la scurit routire au niveau dun seul
acteur, un projet de loi portant transformation du CNPAC en une Agence Nationale de la
Scurit Routire avec des prrogatives plus tendues et des moyens financiers renforcs a t
prpar et mis dans le circuit dadoption. Ce projet serait de nature renforcer le cadre
institutionnel et juridique du secteur en vue daccompagner la mise en uvre de la stratgie
gouvernementale pour la lutte contre les accidents de la circulation. Il constitue le rsultat
dun long processus visant la cration dun organe autonome pour mieux coordonner laction
gouvernementale au niveau de la scurit routire et tre en phase avec les meilleures
pratiques et standards internationaux.
Lanne 2015 sinscrit galement dans la mme tendance pour un budget dinvestissement
avoisinant les 153 MDH. A ce titre, les principales actions programmes se prsentent comme
suit :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

46

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

construction et amnagement de 3 pistes dducation routire au niveau de Guersif,


Tiznit et celle de Rabat pour un montant global de 25 MDH ;
acquisition dun terrain servant pour la construction dun centre pdagogique et
pratique de prvention routire Benslimane pour 15 MDH ;
achats de radars prventifs de contrle de la vitesse, dune unit mobile de
sensibilisation et dducation routire et dun simulateur ;
actions de sensibilisation mdia.

Comparativement avec les donnes de 2013, le bilan des accidents et victimes de la


circulation routire en 2014 fait ressortir :
-

une lgre augmentation du nombre des accidents qui sont passs de 67.926
68.279 accidents, soit 0,5% ;
une diminution de 7,5% des accidents mortels qui sont passs de 3.265 3.021
accidents ;
une diminution du nombre des tus de 3.832 en 2013 3.489 en 2014, soit une baisse
de 8,9% ;
une baisse de 12,5% du nombre des blesss graves qui sont passs de 11.641 en 2013
10.185 en 2014.

Le programme dinvestissement du CNPAC au titre de 2014 sest lev 63 MDH, et a t


consacr essentiellement aux actions suivantes :
-

lorganisation de plusieurs activits de sensibilisation et de communication mdia ;


les actions dducation routire en collaboration avec des partenaires (AREFs, milieux
professionnels,..) ;
la ralisation des tudes portant sur lidentification des zones daccumulation des
accidents routires ;
lacquisition des quipements de scurit routire (radars pdagogiques de mesure de
vitesse, panneaux de sensibilisation,).

1.2 - Renforcement des infrastructures portuaire et aroportuaire


1.2.1 - Agence Nationale des Ports (ANP)
La stratgie poursuivie par lAgence Nationale des Ports (ANP) vise la cration d'un
environnement portuaire comptitif, favorisant la baisse des cots de passage et l'amlioration
de la qualit des services et ce, conformment aux objectifs de la nouvelle Stratgie Portuaire
Nationale lhorizon 2030.
Par ailleurs, lANP a t charge, suite aux conventions signes devant sa Majest le Roi, de
la ralisation dimportants projets dans le cadre du grand projet Wessal :
- le projet de libration de lassiette foncire et de libration de la zone des chantiers navals
du port de Casablanca (900 MDH) ;
- le projet de libration de lassiette foncire et valorisation du nouveau port de pche de
Casablanca (650 MDH) ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

47

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- le projet relatif la ralisation dun nouveau terminal pour les croisires au port de
Casablanca (200 MDH).
Le programme dinvestissement de lANP prvu au titre de la priode 2015-2019 slve
5,9 MMDH et sera financ hauteur de 52% par financement externe, soit 2,9 MMDH et de
48% par les ressources propres de lANP.
Pour 2015, lANP prvoit la ralisation dun investissement total de 3,1 MMDH compos
principalement de la construction dun poste GPL au port de Mohammedia pour 350 MDH,
dun btiment administratif communautaire au port de Casablanca (Wessal) pour 170 MDH,
le raccordement de la composante maritime de la connexion routire du port de Casablanca
pour 150 MDH, le confortement de la jete principale du port de jorf lasfar pour 140 MDH, la
participation au Capital de Nador West Med pour 110 MDH et le chantier naval du port de
Casablanca (Wessal) pour 1,3 MDH.
Sur le plan oprationnel, le bilan de lactivit portuaire fin juin 2015 se prsente comme
suit :
- lactivit des ports affiche un recul de 2,8%, depuis le dbut de lanne pour atteindre un
volume global de 47,5 millions de tonnes. Cette diminution sexplique principalement par
la baisse de 6,1% du trafic domestique (import-export) par rapport la mme priode de
2014, soit 34,4 millions de tonnes ;
- les ports grs par lANP ont enregistr le transit de 30,2 millions de tonnes de
marchandises, en diminution de 7,7% par rapport la mme priode de 2014. Ce recul est
imputable aussi bien aux importations (-7,5%) quaux exportations (-9,0%) ;
- lvolution du trafic a t impacte essentiellement par la baisse des importations des
crales (-22,8%), des hydrocarbures (-19,1%) et du soufre (-1,4%) et par lvolution des
exportations des phosphates (-13,1%), des engrais (-7,4%) et des hydrocarbures (-6,4%) ;
- lactivit globale des conteneurs sest chiffre fin Mai 2015 0,5 millions de conteneurs
EVP, en diminution de 2,3% par rapport la mme priode de 2014.
Les ralisations financires, fin juin 2015, se prsentent comme suit :
-

les produits dexploitation : 546 MDH, soit 36,7% des prvisions ;


les charges dexploitation : 437 MDH, soit 34,5% des prvisions ;
le rsultat courant : 125,7 MDH, soit 66,5% des prvisions ;
le chiffre daffaires : 545,5 MDH, soit 38,0% des prvisions.

A noter que les prestations portuaires ont connu une nette amlioration comme ces dernires
annes en tmoignent les volutions suivantes :
- la hausse de la productivit de la manutention qui a enregistr en matire de conteneurs
particulirement une productivit denviron 27 Conteneurs Equivalent Vingt Pieds (EVP)
par heure au lieu de 15 17 conteneurs EVP par heure avant la restructuration du secteur
portuaire, objet de la loi n 15-02 ;
- lamlioration et laugmentation de loffre portuaire travers les projets dextension des
infrastructures existantes ;
- la matrise du cot de passage portuaire travers lintroduction des tarifs unifis de
manutention.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

48

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Un projet de Contrat-Programme Etat-ANP est en cours dlaboration visant porter un


ambitieux programme dinvestissement devant permettre le renforcement et le dveloppement
de loffre portuaire nationale, lamlioration de la gratuit de service, la prservation du
patrimoine portuaire existant et la mise en uvre des prconisations de la stratgie portuaire
2030.

Sagissant des ralisations financires de lANP au titre de lexercice 2014, elles sont
globalement en progression :
- le chiffre daffaires ralis slve 1.413 MDH, soit +8% par rapport aux prvisions du
mme exercice et + 13,7% par rapport 2013 ;
- les charges dexploitation, hors dotations, slvent 1.023,7 MDH, soit une augmentation
de 7,8% par rapport 2013 et 10,7% par rapport aux prvisions de 2014 ;
- lactivit globale sest solde par un rsultat net de 66,3 MDH contre 1.067,2 MDH en
2013. Cet cart est expliqu par lencaissement en 2013 du droit dentre relatif la
concession du TC3 du Port de Casablanca de 1.800 MDH (sans cette recette, le rsultat net
enregistr en 2013 aurait t de 33 MDH) ;
- le total des engagements au titre du budget dinvestissement slve 2.073 MDH sur
2.216 MDH prvus, soit un taux dengagement de 93%.

En MDH

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

49

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

1.2.2 - Agence Spciale Tanger Med (TMSA)


TMSA est charge de lamnagement, du dveloppement et de la gestion de la zone
conomique Spciale de Tanger Mditerrane (complexe portuaire Tanger Med et
plateforme industrielle qui lui est adosse) sur un territoire de 550 km2, implante sur le site
du dtroit de Gibraltar, l'Est de la ville de Tanger. Lobjectif de ce projet stratgique est la
consolidation du positionnement du Tanger Med comme une plateforme de rfrence dans la
Mditerrane. Avec le port de Tanger Med, le Maroc est class par la CNUCED la 16me
position lchelle mondiale en termes de connectivit maritime (port connect 161 ports et
60 pays).
Les prvisions pour lanne 2016 de lAgence portent sur :
- la ralisation dun chiffre daffaires de 1.944 MDH provenant pour lessentiel de lactivit
portuaire pour 1.533 MDH ;
- une activit prvisionnelle se chiffrant comme suit : conteneurs (3 millions), terminaux
vhicules (343.042 units), vrac et marchandises diverses (434.000 tonnes), hydrocarbures
(4.180.000 tonnes), TIR (235.753 units), passagers (2.412.995), vhicules (721.213) et
autocars (12.115) ;
- des investissements de 1.584 MDH portant sur les travaux de construction et
damnagement du port Tanger Med II (424 MDH), les expropriations du foncier (244
MDH), lamnagement et la viabilisation des plateformes industrielles pour 62 MDH, la
construction des entrepts et btiments administratifs dans lesdites zones pour 21 MDH et
lamnagement du SAS Export (54 MDH) et Ombrags aux pr-embarquements du port
passagers (12,5 MDH).
Les principales ralisations physiques fin juin 2015 se prsentent comme suit :
- conteneurs : le volume trait est de 1.542.047 EVP contre 1.496.380 EVP la mme
priode en 2014, soit une hausse de 3,1%.
- terminaux vhicules ; lactivit a enregistr une hausse de 23% par rapport lexercice
prcdent en de passant de 128.905 units fin juin 2014 158.716 units fin juin 2015.
- vrac et marchandises diverses : le volume trait est de 331.235 T contre 271.002 T la
mme priode en 2014, soit une hausse de 22%.
- hydrocarbures: le volume trait est de 1.979.391 T contre 1.962.197 T la mme priode
en 2014, soit une hausse de 1%.
- port Passagers : le volume trait pour cette priode a connu une hausse de 5,6% au niveau
de lactivit TIR, une baisse de 6,3% pour lactivit passagers, une diminution de 14% au
niveau des vhicules et une amlioration de 17% pour les autocars.
Les principaux faits marquants de lanne 2014 se prsentent comme suit :
- le chiffre daffaires consolid du groupe est de 1.633 MDH, provenant pour lessentiel de
lactivit portuaire porte par TMPA qui a ralis un chiffre daffaires de 1.464 MDH;
- les terminaux conteneurs ont ralis un volume de trafic de 3.078.008 EVP soit leur
capacit maximale aprs, seulement, 7 annes dexploitation ;
- le trafic ralis en termes dactivits vhicules, au 31/12/2014, au Terminal Renault est de
210.960 units reprsentant une hausse de 43%, par rapport aux ralisations de la mme
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

50

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

priode de lexercice 2013, sachant que la 2me ligne de production de lusine Renault a
t mise en ligne ;
le volume trait des hydrocarbures slve 3,8 MT, reprsentant une baisse de 6% par
rapport la mme priode de lanne 2013 ;
le trafic passagers a progress de 8% par rapport 2013 avec 2.321.358 passagers fin
2014. Quant au trafic TIR, il a augment de 11%, en relation avec les bons rsultats de la
compagne agricole 2013/2014 et la progression du trafic de lindustrie automobile;
le chiffre daffaires lexport ralis par les industriels installs dans les diffrentes zones
dactivits sest tabli 43 MMDH et les investissements privs raliss ont atteint
lenveloppe de 1,7 MMDH permettant la cration de 4740 nouveaux emplois ;
4 nouvelles units ont t installes au niveau de Tanger Automotive City (plateforme
ddie aux mtiers de lautomobile) qui ont entrain le dstockage de 3,4 Ha pour un
investissement global de 33 millions euros permettant la cration de 600 emplois.

Concernant le projet de construction de Tanger Med 2, il y a lieu de noter :


- la ralisation de la phase 1 du projet suite lachvement des travaux concernant le quai
(1.200 ml), la digue principale caissons (2.710 ml) et celle talus (954 ml), en plus dune
partie de la digue secondaire talus (380 ml) ;
- pour la phase 2 du projet relative la construction de 800 m du TC3 (une digue secondaire
de 580 ml, un quai de 830 ml -18 mzh, un droctage et des quipements) pour un cot
global estim 1,6 MMDH, les marchs y affrents sont en cours de lancement pour une
dure dexcution de 36 mois.
En MDH

1.2.3 - Socit dExploitation des Ports (SODEP- Marsa Maroc)


Dans un contexte dvolutions majeures dans le secteur portuaire marocain (rforme portuaire
avec une libralisation de la gestion portuaire et un nouveau schma sectoriel, construction
dun nouveau port majeur au Nord du Royaume (Tanger Med) avec un impact important sur
le chiffre daffaires et la profitabilit de Marsa Maroc, etc.), la Socit a mis en place un plan
stratgique sarticulant autour des quatre axes suivants :
- le dveloppement du Business Conteneurs avec un focus clair sur Casablanca ;
- les partenariats avec des industriels dans le vrac et hydrocarbures autour du complexe
Jorf/Safi ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

51

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- lamlioration de la qualit de service au niveau de lactivit Car Carriers et proposition de


nouveaux services (parking, services valeur ajoute) et au renforcement des partenariats
commerciaux notamment au niveau de Nador et Agadir.
Le programme dinvestissement 2015-2017 porte sur une enveloppe globale de 721,3 MDH
consacre aux quipements (542,3 MDH), aux infrastructures (142 MDH) et aux tudes (37
MDH). Lanne 2016 est concerne par un investissement de 331 MDH (Equipements : 91,55
MDH, Infrastructures : 40,55 MDH et Etudes : 6,20 MDH).
Pour ce qui est du programme dinvestissement prvu en 2015, il slve 454,3 MDH,
rparti principalement entre les projets dquipements (342,5 MDH), les infrastructures (87,1
MDH) et les tudes (24,7 MDH). Les prvisions de ralisations du programme
dinvestissement 2015 sont de lordre de 280 MDH.
En matire dactivits, le trafic global trait par Marsa Maroc fin juin 2015 sest lev
18,5 Mt contre 20,3 Mt raliss fin Juin 2014, soit une baisse de 9% et le chiffre daffaires a
atteint 1 037 MDH contre 1 014,8 MDH fin juin 2014, soit une hausse de 2%. Concernant
les prvisions de clture au titre de lanne 2015, le chiffre daffaires prvu est de lordre de
2.094 MDH contre 2.133 MDH prvus initialement.
Le rsultat dexploitation fin juin 2015 a atteint 383 MDH contre 311,7 MDH ralis la
mme priode en 2014, soit une hausse de 23%. Le rsultat dexploitation stablira en 2015
667,8 MDH contre 685 MDH prvu initialement. Quant au rsultat net prvu en dcembre
2015, il sera de 489,3 MDH contre 490 MDH prvus initialement, soit une quasi-stagnation.
En termes physiques, Marsa Maroc a trait 38,36 Mt, contre 35,77 Mt en 2013, soit une
hausse de 7%. Sa part du march est passe de 49% en 2013 46% en 2014, soit une lgre
rgression.
Par type dactivit et compares au trafic portuaire national, les ralisations physiques de
Marsa-Maroc se prsentent en 2014 comme suit :
March national
Conteneurs (EVP)
TIR (unit)
Vhicules et Engins (unit)
Passagers (unit)

Marsa-Maroc

Part %

1.116.234

694.134

62

228.855

6.508

306.717
4.395.267

89.889
2.230.465

29
51

Le rsultat dexploitation fin 2014 a atteint 560 MDH contre 515 MDH ralis la mme
priode en 2013, soit une hausse de 9%. Quant au rsultat net, il a connu une amlioration de
47% en passant de 272 MDH en 2013 398 MDH en 2014.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

52

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

En MDH

1.2.4 - Nador West Med SA


Le projet port par la Socit Nador West Med (NWM) consiste dvelopper un complexe
industriel et portuaire intgr, offrant des infrastructures portuaires en zone franche, une
plateforme industrielle franche sur une superficie de 1.500 ha et une zone de dveloppement
en dehors de la zone franche sur une superficie denviron 2.500 ha.
Le plan daction prvisionnel au titre de lexercice 2016 sarticule autour des 3 principaux
axes suivants :
- llaboration des plans de communication et de marketing destins aux oprateurs
potentiels et lorganisation dun Road Show pour prsentation, positionnement et
marketing du projet ;
- la ralisation des tudes lies la zone franche qui concernent notamment le lancement
dune tude stratgique pour le positionnement, dune tude prliminaire de fonctionnalit
et zoning et dune tude damnagement de ladite zone ;
- le dmarrage des travaux de linfrastructure portuaire.
Par ailleurs, le processus de pr-qualification des entreprises pour la ralisation des travaux de
la phase 1 du projet NWM a permis la slection de 13 offres et les rsultats sont soumis la
non objection des bailleurs de fonds. A ce sujet, il est signaler que le FADES a approuv, en
date du 07/04/2015, laccord de prt de 60 MDK (soit 1,8 MMDH) et la BAD et la BERD ont
donn leur accord de principe sur des prts, respectifs, de 100 et 200 millions euros.
La premire phase du projet porte, principalement, sur la ralisation de la digue principale
(4.200 ml), de la digue secondaire (1.200 ml), trois postes ptroliers (110 ml chacun), dun
quai conteneurs (1.520 ml -18m/ZH), un quai (600 ml dont 300 -16 m/ZH) destin aux
charbons et aux divers, dun poste roulier et dun quai de service et de terre-pleins (100 ha).
Lachvement des travaux de construction est prvu fin 2020 et celui relatif la
superstructure un an aprs.
En outre, lappel doffres lanc prvoit une tranche optionnelle qui porte sur la ralisation
dun quai de 800 ml -18 m/ZH et dun poste vraquier de 320 ml -16 m/ZH.
Lengagement des travaux de la phase 1 du projet, pour un montant de 9,88 MMDH est prvu
au 2me semestre 2015 et le montage financier table sur des apports en fonds propres (4,6
MMDH) et des prts concessionnels (5,1 MMDH).
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

53

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Concernant la composante relative la zone franche, NWM a labor ltude damnagement


de la zone dinfluence du port, ce qui a permis dlaborer un premier plan de zoning de la
zone franche qui tient compte des parcelles habites.
Le montant des travaux damnagement de la premire phase de la zone franche (480 ha) est
estim 1.400 MDH.
Quant la composante relative aux zones industrielles dune superficie de 2.982 Ha, la
socit a commenc ltude didentification de toutes les zones industrielles prvues par les
schmas damnagement ou mobilisables ainsi que les liaisons existantes ou ralisables pour
connecter lesdites zones au port.
Pour les travaux hors site relatifs linfrastructure routire (5.440 MDH) et ferroviaire (4.500
MDH), au rseau eau/lectricit (130 MDH), au point de dbarquement (90 MDH) et la
protection contre les inondations (150 MDH) et dont la mise en service doit tre effective
partir de 2018, NWM a entam la rflexion sur le leur modes de ralisation et de financement
avec les entits publiques concernes.

1.2.5 - Socit dAmnagement pour la Reconversion de la Zone Portuaire


de Tanger (SAPT)
Le projet de reconversion de la zone Portuaire de Tanger Ville porte sur une surface globale
denviron 84 hectares de terre-pleins. Ce projet dont la ralisation et le dveloppement ont t
confis la Socit dAmnagement pour la reconversion de la zone Portuaire de Tanger
Ville (SAPT) en mars 2010, vise positionner la ville de Tanger en tant que destination phare
du tourisme de plaisance et de croisire lchelle de la Mditerrane. Le Projet sarticule
autour de deux dimensions :
- une dimension portuaire axe sur la croisire, la plaisance, le fast-ferry et la pche ;
- une dimension urbaine avec lambition douvrir le port compltement sur la ville et de lui
offrir ses meilleurs espaces pour riger des quipements culturels et touristiques, des places
publiques, des espaces de commerce et danimation ainsi quun ple rsidentiel et bureau.
Le cot total du Projet est de 6,2 MMDH dont 2 MMDH pour les composantes portuaires et
4,2 MMDH pour les composantes urbaines.
Les prvisions en matire dinvestissement pour lanne 2016 stablissent 200 MDH et
concerneront :
- le transfert des activits de pche vers le nouveau port aprs sa mise en service (prvue fin
2015) ;
- lachvement des travaux de restauration de la muraille de la mdina ;
- la conclusion des accords avec loprateur gestionnaire du tlphrique retenu ;
- la mise en service du nouveau port de plaisance.
En 2015, le programme dinvestissement totalise 206 MDH comprenant les principales
oprations suivantes:
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

54

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- le lancement des travaux de restauration de la 3me et dernire tranche de la muraille pour


une enveloppe globale de 9 MDH ;
- la construction du Nouveau Port de Pche par le lancement des travaux restant engager
pour un montant de 121 MDH (33 MDH pour le lot infrastructures, 8 MDH pour le lot
superstructures et 80 MDH pour le transfert des activits de pche au nouveau port de
pche).
Ltat davancement des principales composantes du projet de reconversion du Port de
Tanger, fin juin 2015, se prsente comme suit :
- les travaux de construction des infrastructures du nouveau port de plaisance affichent un
taux davancement de 90%. La 1re phase des travaux de reconversion de lactuel port de
pche en marina a atteint un taux davancement de 80%. Il est prvu de mettre en service
ces deux bassins durant lt 2016 ;
- les travaux de prolongement du poste de croisire T5 sont totalement achevs, permettant
au port de disposer dun de quai de 350 mtres encourageant les armateurs intgrer la
destination Port Tanger Ville dans les itinraires de leurs grands bateaux ;
- les travaux affrents la 1re tranche de la restauration de la muraille (Borj Elhajoui Borj
Dar El Baroud) sont totalement achevs et ceux relatifs la 2me tranche ont atteint un
taux d'avancement de 50% ;
- les travaux de construction du lot infrastructures du nouveau port de pche ont atteint
un taux de ralisation de 92% et ceux du lot superstructures (viabilisation et btiments)
de 60 % ;
- concernant la ralisation du tlphrique, qui sera dvelopp par un oprateur priv, les
ngociations sont en cours avec les investisseurs gestionnaires ;
- les units de la zone franche portuaire ont toutes dlocalis leurs activits vers Taner Free
Zone (TFZ). Les travaux de dmolition des locaux librs de la zone franche portuaire sont
raliss hauteur de 96%.

1.2.6 - Office National des Aroports (ONDA)


Dans le cadre des nouvelles orientations stratgiques de lONDA, cinq axes stratgiques ont
t dfinis et portent sur la restauration de la confiance avec les parties prenantes, le recadrage
stratgique du plan dinvestissement, le renforcement de la culture client, la dynamisation du
mode de la gouvernance et de lorganisation et la coopration internationale.
La gouvernance de lOffice est marque, quant elle, par une dynamisation accrue avec,
notamment, lamlioration de la frquence des runions du Conseil dAdministration,
lactivation des comits spcialiss (comit de Direction, comit daudit, comit de
gouvernance et comit stratgie et investissement), llaboration du premier rapport sur la
gouvernance de lOffice et la prparation dune valuation externe du dispositif global de la
gouvernance.
Un plan dinvestissement de lONDA dun montant de 8 MMDH a t dfini pour la priode
2015-2020. Ce plan vise principalement le dveloppement rationnel et harmonieux des
infrastructures et des quipements aroportuaires et de navigation arienne, dclin comme
suit : projets de dveloppement des capacits aroportuaires (5.368 MDH), exploitation
aroportuaire (724 MDH), navigation arienne (1.334 MDH), systmes dinformation (100

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

55

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

MDH), Acadmie Internationale Mohammed VI de lAviation Civile (151 MDH), Arople


(306 MDH), qualit (24 MDH), capital humain (29 MDH).
En 2016, lONDA prvoit un budget dinvestissement de 2 MMDH en vue de poursuivre la
ralisation des principales oprations programmes dont, notamment, le T1 de laroport
Mohammed V, le T3 de laroport de Marrakech et le Centre de Contrle Rgional dAgadir.
Pour lexercice 2015, lONDA poursuit lexcution des travaux dextension et de
ramnagement du terminal 1 de laroport Mohammed V pour permettre le doublement de la
capacit de ce Hub. Les autres projets en cours concernent principalement :
- le dveloppement de laroport de Marrakech en vue de laugmentation de la capacit
daccueil pour atteindre 9 millions de passagers par an. Il consiste en la construction dun
nouveau terminal T3 et le ramnagement du terminal 1 existant, de ses infrastructures et
ses quipements ;
- le dveloppement des installations terminales de laroport de Nador qui consiste
principalement en lextension et le ramnagement de larogare existante sur une surface
de 5.000 m, pour atteindre une superficie totale de 20.000 m, correspondant une
capacit annuelle de 2 millions de passagers ;
- la construction du nouveau Centre de Contrle Rgional Agadir dans lobjectif de
dconcentrer le service de contrle arien et daugmenter la capacit daccueil de lespace
arien marocain en matire de survol ainsi que la rduction du risque de perturbation tout
en assurant la continuit du service en cas darrt de lactivit due des actes imprvisibles
ou catastrophes naturelles ventuelles ;
- le dveloppement de lAcadmie Internationale Mohammed VI de lAviation Civile ;
- le dveloppement de larodrome de Guelmim et des aroports de Zagora et dErrachidia
dans lobjectif daccompagner le dveloppement de lactivit touristique.
Par ailleurs, lONDA prvoit la mise en exploitation, courant 2015, du nouveau terminal de
laroport Fs-Sass gnrant ainsi, une capacit additionnelle de 2 millions de passagers.
En termes dactivits, lanne 2014 a t marque par une volution positive de lactivit de
lONDA qui sest traduite par :
- 17,5 millions passagers en augmentation de 5,8% par rapport 2013. Ainsi, le trafic
international a progress de 3,71% et le trafic domestique a connu une augmentation
importante de 16,34%. A signaler que 46,1% du trafic passagers a t trait au niveau de
laroport Mohammed V et que le march europen reprsente 80% du trafic international
des passagers ;
- 156.719 mouvements davions, soit une hausse de 4% par rapport 2013;
- 54.394 tonnes de fret, soit une augmentation de 2,8% par rapport 2013;
- 194.538 units de survol direct, soit une augmentation de 11,5% par rapport 2013.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

56

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Le chiffre daffaires de lONDA au titre de lanne 2014 slve 3,2 MMDH, enregistrant
ainsi une hausse de 8,5% par rapport aux ralisations de lanne 2013. Cette performance est
due au bon comportement des diffrentes composantes de lactivit de lONDA. Le chiffre
daffaires extra-aronautique, reprsentant 19% du global, a enregistr une augmentation de
11% pour atteindre 596,7 MDH explique, principalement, par les hausses enregistres au
niveau des redevances Free Shop et Handling .
En 2014, lexcdent brut dexploitation de lONDA est pass 1.804 MDH, ralisant une
hausse de 10,6% par rapport 2013, due principalement lvolution favorable du chiffre
daffaires et la maitrise des charges dexploitation. Le rsultat net a t cependant impact
par une dotation aux provisions non courantes de 253 MDH lie des litiges en cours et il
sest tabli 680 MDH en progression de 18,2% par rapport lanne prcdente.
Lendettement de lONDA slve en 2014 3.637 MDH dont un montant de 919,5 MDH,
correspondant aux emprunts extrieurs contracts auprs des bailleurs de fonds. Le ratio
Endettement net/Capitaux propres est de 55%, niveau soutenable par rapport lactivit
de lONDA. Toutefois, des efforts sont entrepris de nature amliorer l'efficience des
financements mobiliss.

En MDH

Chiffre d'affaires (MDH)


3 000

1 200
1 000

2 250

800

1 500

600

400

750

200

2013

2013

Rsultat net

2014

2014

2015

2015

Rsultat d'exploitation

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

57

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

1.3 - Acclration de la mise en uvre de la stratgie logistique nationale


Les actions de la SNTL et de lAMDL sinscrivent dans le cadre de la stratgie pour le
dveloppement de la comptitivit logistique du Maroc qui vise rduire les cots logistiques
au Maroc, acclrer la croissance du produit intrieur brut et ce, grce la croissance de la
valeur ajoute et la contribution au dveloppement durable par la rduction des effets
ngatifs du flux des marchandises.
Cette stratgie porte sur la ralisation du rseau national intgr de zones logistiques qui
s'lve 3.300 hectares lhorizon 2030, tout en favorisant l'mergence de contractants de
rfrence en logistiques et en fournissant des services logistiques de haute qualit.

1.3.1 - Agence Marocaine pour le Dveloppement des activits Logistiques


(AMDL)
LAgence Marocaine pour le Dveloppement de la Logistique (AMDL), devenue
oprationnelle en 2013, est charge de la coordination de la mise en uvre de la stratgie de
lEtat en matire de dveloppement de la comptitivit logistique.
Le programme dinvestissement de lAgence pour lanne 2016 porte sur un montant de 338
MDH.
Les actions de lAMDL se poursuivront en 2015 et 2016 dans les domaines suivants :
- le dveloppement des zones logistiques par :

la conduite des dmarches ncessaires pour le lancement de la ralisation de la 2me


tranche de la zone logistique de Zenata Casablanca sur une superficie de 80-100 ha ;
la mobilisation des moyens ncessaires au dveloppement des premires zones
logistiques dans les diffrentes rgions ;
llaboration de normes relatives lamnagement, la construction et aux conditions
dexploitation des zones logistiques.

- la professionnalisation du secteur logistique moyennant :

la conclusion des contrats dapplications sectoriels relatifs lamlioration de la


comptitivit logistique des flux des produits agricoles et des produits nergtiques ;
lachvement de ltude pour la structuration de la logistique urbaine au Maroc et la
mise en place des premiers plans dactions de certaines villes ;
la sensibilisation aux bonnes pratiques logistiques, travers des ateliers, au profit des
PME chargeurs : externalisation, TIC, dveloppement durable, chaine de froid et
traabilit, etc ;
ltablissement et la vulgarisation des premires normes marocaines en logistique
relatives aux quipements et aux prestations logistiques ;
lappui lObservatoire Marocain de la Comptitivit Logistique, rcemment cre,
pour le lancement dtudes thmatiques et la publication dindicateurs.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

58

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

LAMDL prpare actuellement six nouveaux plans rgionaux Oujda, Al Hoceima, Bni
Mellal, Settat, Safi et Layoune. Ces projets seront raliss sur une superficie de 690 hectares.
Outre les tudes techniques et les plans prliminaires en cours de ralisation, lAMDL mne
un travail de coordination avec la Direction des Domaines de ltat pour lidentification et la
mobilisation du foncier ncessaires aux zones logistiques.
Les principales actions entreprises en 2015 portent sur :
- le lancement de ltude d'approfondissement juridico-financire relative la cration de la
ZLMF de ZENATA ;
- le lancement du projet de dveloppement de l'externalisation des activits logistiques au
Maroc ;
- le lancement dune tude sectorielle de formation pour le secteur de la logistique ;
- la poursuite de ltude sur la structuration de la logistique urbaine au Maroc ;
- la conclusion daccord-cadre de coopration dans le domaine de la logistique avec deux
pays Africains : Sngal et Cte divoire,
Le budget dinvestissement de 2015 slve 44 MDH.
Cette agence a poursuivi, en 2014, son action de la mise en uvre de la stratgie nationale de
dveloppement de la comptitivit logistique. Un ensemble de chantiers ont t amorcs dans
ce sens traduisant lengagement de lEtat faire du secteur logistique un secteur davenir
porteur de croissance et de valeur ajoute.
En matire de foncier ncessaire au dveloppement des zones logistiques, prs de 2.700 Ha
sur les 3.300 Ha prvus par le schma national horizon 2030 (soit environ 82%) sont dj
identifis en concertation avec les acteurs locaux de diffrentes rgions.
Par ailleurs, une convention cadre a t signe lors de la crmonie dinauguration de la zone
logistique de Zenata permettant de dfinir les modalits de partenariat entre le Ministre de
lEquipement, du Transport et de la Logistique et le Ministre de lEconomie et des Finances,
pour la mobilisation du foncier ncessaire au dveloppement du rseau national des zones
logistiques multi-flux.
En plus des tudes lances en prparation du dveloppement de la 2me tranche de la zone
logistique de Zenata, la plus grande zone logistique du Maroc programme dans le cadre du
Schma National des zones logistiques multi-flux, sur une superficie de 323 ha, des tudes de
march et de structuration ont t lances pour dfinir les schmas et les modalits de
dveloppement des premiers projets des zones logistiques dans plusieurs rgions du
Royaume.
De mme, la mise en uvre des plans dactions sectoriels tals sur la priode 2014-2020
relatifs lamlioration des chaines logistiques dimportants flux de marchandises est dj
entame plusieurs niveaux.
En matire de dveloppement dune rglementation et dune normalisation du secteur
logistique au Maroc, lAMDL a uvr de concert avec lInstitut Marocain de Normalisation
(IMANOR) pour aboutir la fin de lanne 2014 la cration de la commission nationale de
normalisation du secteur de la logistique, constitue dintervenants publics et privs.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

59

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les efforts de promotion de la stratgie marocaine linternational ont permis galement au


Maroc dtre le premier pays non europen devenir membre part entire dELA (European
Logistics Association).

1.3.2 - Socit Nationale des Transports et de la Logistique (SNTL)


La SNTL se mobilise pour accompagner le dveloppement du secteur de la logistique
considr aujourdhui comme une priorit stratgique pour le renforcement de la comptitivit
de lconomie marocaine. Dans ce sens, elle participe la mise niveau des systmes de
transport travers une impulsion relle aux services logistiques et une mise en tension de la
chane logistique.
La SNTL est prsente sur plusieurs activits, regroupes en 3 ples mtier :
- la Supply Chain comprenant le transport, la Logistique et la Supply Chain et le Freight
Forwarding ;
- lappui au dveloppement rgional : dveloppement dimmobilier logistique (Marilogis),
gestion des gares routires et des zones logistico-commerciales et de services ;
- le centre de Services Partags : Fleet management, Assurances et Gestion des risques.
En outre, la SNTL offre de nouveaux services connexes au transport comme les oprations de
passage par entrept avec tous les services concerns allant de la rception la prparation de
commandes et chargement tout en passant par le rfrencement et ltiquetage. Pour ce faire,
la socit sappuie sur une infrastructure de taille comprenant cinq plateformes logistiques
rgionales (Casablanca, Tanger, Mekns/Fs, Agadir et Marrakech) et deux filiales
spcialises : SNTL IMMO et SNTL SUPPLY CHAIN.
La SNTL, prvoit la ralisation, en 2016, dun certain nombre de plates formes logistiques
notamment au niveau de la zone franche dexportation de Tanger Automative City et ce, dans
le cadre dun investissement prvisionnel de 90 MDH.
Pour lexercice 2015, le montant des investissements prvisionnels slve 181 MDH. Les
principaux projets dinvestissements programms concernent :
- la ralisation de lamnagement du tronon de la desserte nord reliant la RR322 la zone
logistique de Zenata. Ce projet a fait lobjet dune convention de partenariat dfinissant ses
modalits de son financement et de sa ralisation. Le cot de lamnagement est estim
600 MDH rparti entre plusieurs partenaires dont la SNTL qui participera hauteur de 50
MDH ;
- laugmentation du capital de la filiale SNTL Supply Chain de 24 MDH ;
- la ralisation de nouveaux projets de centres logistiques (54 MDH rservs initialement
laugmentation du capital de la SNTL IMMO).
Les produits dexploitation raliss en 2014 (733,3 MDH) marquent un taux de ralisation de
91% par rapport aux prvisions budgtaires (831,7 MDH).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

60

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les charges dexploitation (hors dotations) fin 2014 ont t ralises 94% et ce, compte
tenu de la ralisation de 91% de la rubrique achat de prestations de transport conscutive
au chiffre daffaires ralis par cette activit, en affrtement et la ralisation de 109% en
dpenses relatives au parc SNTL, conscutive laugmentation du chiffre daffaires de la
flotte propre.
Lexercice 2014 sest caractris par une baisse du chiffre daffaires de 1%, un rsultat
dexploitation de -26 MDH, un rsultat non courant de -11,5 MDH et un rsultat net de -16,5
MDH. Cette situation sexplique par la comptabilisation de 52,9 MDH de crances douteuses
auprs des Grands Comptes.

1.4 - Intervention du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et


Social
Le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social apporte son concours
financier sous forme, soit de prises de participations financires, davances ou prts
remboursables, soit sous forme de contributions financires non remboursables tout projet
contribuant la promotion de linvestissement et de lemploi.
Durant lanne 2016, le Fonds prvoit des paiements de lordre de 1.771,8 MDH, ce qui
porterait le total cumul des dcaissements, fin 2016, 30.094,3 MDH.
Sagissant de lanne 2015, le montant cumul des engagements fin 2015 atteindra le
montant de 37,6 MMDH avec des dcaissements cumuls fin 2015 estims 28,3 MMDH
(dcaissement prvu de 2,1 MMDH en 2015).
Le premier semestre de lanne 2015 a t caractris par la signature de 9 contrats
dinvestissement totalisant un montant de 788 MDH, avec une contribution du Fonds de 86,7
MDH.
A fin 2014, les ressources cumules du Fonds Hassan II avaient atteint une somme globale de
49 MMDH dont 38,7 MMDH verss par lEtat et 9,2 MMDH au titre des produits financiers.
Les engagements cumuls du Fonds, fin 2014, ont atteint 37,6 MMDH. Rapport la priode
2000-2014, ce montant correspond un rythme dengagement annuel moyen de 2,51 MMDH.
Lanne 2014 a connu lengagement dun montant de 800 MDH.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

61

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Quant aux dcaissements, lactivit du Fonds Hassan II au cours de lanne 2014 a t


caractrise par un total cumul des dcaissements de 26.274,4 MDH, reprsentant 69,9% du
total des engagements.
Les projets auxquels le Fonds apporte son concours financier prsentent une grande diversit.
Ils ont, nanmoins, pour dnominateur commun dtre fortement structurants et davoir un
impact conomique et social important.
En termes dengagements, les principaux domaines bnficiaires de lappui financier du Fonds
sont ceux des grandes infrastructures (15.516,8 MDH), de la promotion de linvestissement
(16.121,7 MDH) et de la promotion sociale, culturelle et sportive (5.942,3 MDH).
Lenveloppe de 15.516,8 MDH, ddie au domaine des grandes infrastructures, a t consacre
au financement de plusieurs grands projets (ports, routes, autoroutes, chemins de fer,
amnagement de primtres irrigus et forestiers et grands amnagements urbains). Une part
reprsentant 74,1% de ce montant a t affecte aux seuls projets de dveloppement des
infrastructures routires, autoroutires, ferroviaires et portuaires.
Les contributions ddies au domaine de la promotion de linvestissement
(16.121,7 MDH) ont concern notamment les secteurs de lindustrie (programme de
ralisation de plateformes industrielles intgres, mcanismes dappui linvestissement)
du tourisme (stations touristiques relevant du plan Azur, Fonds Marocain de Dveloppement
Touristique), de lnergie (programmes de dveloppement de lnergie solaire et
olienne) et du transport (dveloppement de la RAM).
Dans le domaine de la promotion sociale, culturelle et sportive, plusieurs projets ont bnfici
du concours financier du Fonds. Les principales ralisations dans ce domaine se rapportent
aux projets dhabitat (2.232,5 MDH), aux projets du secteur de la promotion sportive (1.615
MDH) dont notamment les projets dachvement des 3 stades de Marrakech, Tanger et Agadir
et, sur le plan culturel (1.282,7 MDH), divers projets (Grands Thtres de Rabat et de
Casablanca, Bibliothque Nationale du Royaume du Maroc, construction du sige de lInstitut
Royal de la Culture Amazighe et autres complexes culturels).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

62

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Dans le total des engagements cumuls, la part des prises de participation est de 45,3%, alors
que celles des avances non remboursables et des avances remboursables/prts sont
respectivement de 35,6% et de 19,1%.
Les avances non remboursables, dun montant de 13.381,5 MDH, se rapportent des projets
dinfrastructures (routes, ports, amnagements urbains), de promotion de linvestissement
(infrastructures daccueil et programmes dappui linvestissement) et de promotion sociale
et culturelle. Les plus fortes contributions octroyes sous cette forme concernent la
construction des infrastructures portuaires du complexe de Tanger-Med (2 milliards de DH),
les programmes relatifs la promotion de linvestissement industriel (2.495 MDH), des
programmes dhabitat social (1.060 MDH), le projet damnagement et de mise en valeur de
la valle du Bouregreg (1 milliard de DH), le Plan Maroc Vert (800 MDH) et les projets de
dveloppement des zones touristiques (860,5 MDH). Les avances remboursables et prts sont
dun montant de 7.166 MDH.
Quant aux prts dont les engagements sont de 3.498,9 MDH, ils se rpartissent en un prt
accord la socit Renault Tanger Med pour la ralisation dune unit de production de
vhicules automobiles Melloussa (2.261,4 MDH), en une avance en compte courant
dactionnaires accorde la socit Tanger Med Port Authority (650 MDH) et en prts
accords la Caisse pour le Financement Routier (350 MDH) pour la ralisation de diffrents
projets routiers (routes caractre touristique dans les Provinces de Ouarzazate et Zagora,
ddoublement et amnagement de la liaison routire Essaouira-Autoroute Marrakech-Agadir
via Chichaoua, ddoublement de la RN2 reliant Tanger Ttouan) ainsi qu la socit
Amensouss, charge de lamnagement et de la gestion du primtre irrigu dEl Guerdane
(237,5 MDH).
Sagissant des prises de participation, elles portent sur un montant dengagements
de 17.033 MDH dont les souscriptions au capital sont effectues hauteur de 13.048 MDH.
Lintervention du Fonds Hassan II revt un caractre national et rgional. Ainsi, les
programmes et les projets rayonnement national reprsentent, fin 2014, une part de 31,4%
du montant total des engagements cumuls du Fonds tandis que les projets caractre
rgional, absorbent une part de 68,6% du montant total des engagements cumuls du Fonds et
reprsentent 87,7% des investissements totaux escompts.
En prcisant que toutes les Rgions ont bnfici de projets spcifiques, la contribution du
Fonds et les investissements raliss restent concentrs dans les Rgions de Tanger-Ttouan,
du Grand Casablanca, de lOriental, de Rabat-Sal-Zemmour-Zar et de Souss-Massa-Dara
qui bnficient, elles seules, de 56,7% de la contribution totale du Fonds et ce, notamment
en raison de limplantation de projets de grande envergure (TMSA, ligne ferroviaire TaourirtNador, rseau autoroutier, socit Renault Tanger-Med, amnagement de la valle du
Bouregreg, lagune de Marchica et complexe portuaire Nador West Med ).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

63

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2 ACCELERATION DE LA MISE EN UVRE DES STRATEGIES


SECTORIELLES
2.1 - Dveloppement Agricole
Depuis le lancement du Plan Maroc Vert (PMV) en avril 2008, le secteur agricole a connu un
dveloppement continu. La 8me dition des assises de lagriculture qui sest tenue le 27 avril
2015 Mekns, sous le haut patronage de Sa Majest le Roi Mohammed VI, a dress un bilan
positif de lvolution du secteur entre 2008 et 2014.
Ainsi, lagriculture marocaine, dont les systmes de production sont aujourdhui moins
exposs aux alas climatiques, a connu un taux de croissance annuel moyen de 6,7% sur la
priode 2008-2014 et une multiplication par 1,7 du rythme dinvestissement dans le secteur.
Le secteur est devenu plus attractif et rentable et affiche une croissance de 48% du revenu par
tte en milieu rural. Il permet par ailleurs dassurer une plus grande scurit alimentaire et la
diminution des taux de malnutrition et de faim.
Avec une croissance du PIB agricole suprieure celle de lconomie nationale dans sa
globalit, lagriculture marocaine joue ainsi un vritable rle de locomotive.
Par ailleurs, le PMV a permis une volution de +34% des exportations agricoles et
agroalimentaires (cpres, haricots verts, conserves dolives, agrumes) hissant le pays au
3me rang dans la rgion MENA et au 4me rang en Afrique.
Si ces 7 premires annes du PMV ont permis de poser les bases dune agriculture
performante et inclusive, lobjectif lhorizon 2020 est de renforcer cet ancrage tout en
approfondissant les ralisations autour des dfis suivants :
- poursuivre la modernisation du secteur et multiplier les investissements visant le
renforcement de la valorisation des produits agricole ;
- prenniser les acquis et poursuivre la rduction de la pauvret dans le milieu rural travers
le lancement de nouveaux projets ;
- mobiliser davantage de moyens en faveur de lagriculture et en diversifier les sources ;
- faire face aux dfis institutionnels et assurer une rgulation adapte pour accompagner
lvolution du secteur.
La mise en uvre de cette stratgie devrait permettre :
- de faire passer la valeur ajoute agricole de 70 milliards de Dirhams en 2008
140 milliards de Dirhams lhorizon 2020. Cet objectif semble tout fait ralisable
puisque cette valeur ajoute a dj atteint 99 milliards de Dirhams en 2014, soit 71% de
lobjectif ;
- de drainer des investissements de 95 milliards de Dirhams lhorizon 2020 au titre des
projets du pilier I (75 milliards de Dirhams) et du pilier II (20 milliards de Dirhams). Les
ralisations fin juin 2015 ce titre ont atteint 49,67 milliards de Dirhams (52% de
lobjectif), rpartis entre les projets du pilier I (35 milliards de Dirhams, 47% de lobjectif)
et ceux du pilier II (14,7 milliards de Dirhams, 73% de lobjectif).
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

64

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.1.1- Agence pour le Dveloppement Agricole (ADA)


LADA est charge de proposer aux autorits gouvernementales les plans daction relatifs au
soutien aux projets inscrits dans le cadre des deux piliers du PMV ainsi que de la gestion des
oprations de Partenariat Public Priv (PPP) autour des terres agricoles.
Lexercice 2016 sera marqu par la poursuite des actions visant la ralisation des projets
programms dans le cadre des piliers I et II du PMV, notamment, en ce qui concerne
lidentification et la formalisation de nouveaux projets.
En parallle et relativement aux oprations du PPP, lanne 2016 sera consacre, en
particulier, la mobilisation dautres terrains agricoles au fur et mesure de la disponibilit
du foncier et au lancement, en consquence, dappels doffres pour lattribution de nouveaux
projets de partenariat aux investisseurs privs ainsi qu la signature des conventions de
partenariat concernant les projets attribus et issus des appels doffres lancs prcdemment.
Les ralisations au titre du premier semestre 2015 concernant le PMV ont port sur 2 projets
du pilier I pour un investissement global de 160 MDH, sur une superficie de 2.155 ha au
profit de 327 bnficiaires contre 50 projets lancs dans le cadre du pilier II devant drainer un
investissement de 1 milliard de Dirhams pour une superficie de 36.792 ha au profit de
49.693 bnficiaires.
Pour les oprations du PPP autour des terres agricoles lances au titre du 1er semestre 2015,
celles-ci ont concern les 2 oprations suivantes :
- 1 appel doffres qui a concern 30 projets sur une superficie de 1.783 ha ;
- 1 appel doffres relatif aux petites parcelles domaniales dont la superficie est infrieure
5 ha en irrigu et 10 ha en bour et qui a permis lattribution de 113 projets sur une
superficie de 428 ha.
Le budget dinvestissement de lADA au titre de lanne 2015, slve 93 MDH. Ce budget
concerne les principales oprations suivantes :
-

les actions de dveloppement et de promotion des produits du terroir ;


les tudes et assistances techniques ;
lappui aux projets du PMV par les bailleurs de fonds trangers ;
les actions de communication et les quipements divers.

Les engagements fin juin 2015 ont atteint 31,10 MDH, alors que les prvisions de clture
fin 2015, seraient de 85,4 MDH, soit un taux dengagement de 90%.
Les ralisations cumules au titre des projets inscrits dans le cadre du PMV pour la priode
2010 fin juin 2015 sont rcapitules comme suit :
- la validation de 163 projets du pilier I pour un investissement global de 35 milliards de
Dirhams concernant une superficie de 408.310 ha au profit de 293.891 bnficiaires, soit
un taux de ralisation par rapport aux objectifs fixs lhorizon 2020 de :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

65

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

17% en matire de nombre de projets ;


46% en termes dinvestissement ;
64% en termes de superficie ;
52% du nombre des bnficiaires cibls.

- le lancement de 542 projets du pilier II pour un investissement global de 14,7 milliards de


Dirhams, sur une superficie de 784.527 ha au profit de 771.535 bnficiaires, soit un taux
de ralisation des objectifs lhorizon 2020 de :

99% en matire de nombre de projets ;


73% en termes dinvestissement ;
48% en matire de superficie ;
81% du nombre des bnficiaires cibls.

Les ralisations cumules au titre des projets du PPP autour des terres agricoles du domaine
priv de lEtat pour la priode 2005 fin juin 2015, se prsentent comme suit :
- le lancement sur la priode 2005 fin juin 2015, de 11 oprations du PPP dont 2 oprations
ont t conduites par la SODEA en 2005 et 2007. Ces oprations ont port sur le lancement
dun nombre total de 948 projets pour une superficie globale de 111.199 ha devant drainer
un programme dinvestissement cumul et prvisionnel de 25,02 milliards de Dirhams et
un nombre demplois crer de 74.003 postes.
- la mme priode a t marque, galement, par le lancement de certaines oprations
caractre rgional ou spcifiques portant sur plus de 7.540 ha concernant les terrains
agricoles collectifs, les terres agricoles du domaine priv de lEtat et les terres agricoles
Habous.
Il est rappeler que pour lanne 2014, lengagement du budget dinvestissement de lAgence
sest tabli 50,6 MDH sur un budget prvisionnel de 75,8 MDH dont 55,9 MDH pour les
crdits de paiement.
En termes de projets du PMV, lAgence a ralis 15 projets du pilier I en 2014 pour un
investissement global de 730 MDH sur une superficie totale de 104.022 ha au profit de 25.719
bnficiaires, alors que 65 projets du piler II ont t raliss et qui devraient drainer un
investissement de 1,14 milliards de Dirhams pour une superficie totale de 80.890 ha au profit
de 191.652 bnficiaires.
Relativement aux oprations du PPP conduites en 2014, celles-ci avaient port sur le
lancement de 5 appels doffres concernant 1.008 projets pour une superficie totale de
8.734 ha. Ces appels doffres ont permis lattribution de 223 projets sur une superficie de
6.422 ha devant drainer un investissement global de 1,13 milliards de Dirhams et la cration
de 3.784 emplois.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

66

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.1.2 - Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA)


Le programme prvisionnel dinvestissement des ORMVA au titre de 2016 est estim
2.329 MDH contre des prvisions de clture de 2015 de lordre de 2.233 MDH.
Parmi les projets phares menes par les ORMVA dans le cadre des actions transverses de la
stratgie agricole du Plan Maroc Vert, le Programme National dEconomie dEau dIrrigation
(PNEEI) revt une importance capitale et vise la reconversion de 550.000 ha lhorizon 2020
dont 335.000 ha par la reconversion individuelle dans des exploitations prives et 220.000 ha
par la reconversion collective.
Le programme dinvestissement prvisionnel de 2015 porte sur un montant de 3.504 MDH
dont les ralisations sont en cours. Ce programme concerne, principalement les projets relatifs
aux travaux damnagement de la Grande Hydraulique (1.725 MDH), le service de leau
(566 MDH), les actions dappui (169 MDH), les projets du pilier II du Plan Maroc Vert
(193 MDH) ainsi que les actions de dveloppement agricole (48 MDH). Les autres actions du
programme dun montant de 457 MDH concernent la petite et moyenne hydraulique, les
amnagements hydro-agricoles en zone bour et le conseil agricole en matire dirrigation.
En matire dexploitation des ouvrages publics dirrigation, les ORMVA ont irrigu, durant
lanne 2014, une superficie de 555.477 ha en assurant la distribution de 3.071 Mm3 deau
dont 1.922 Mm3 ont t facturs aux agriculteurs, soit un taux defficience moyen du rseau
denviron 63% contre 76% en 2013 et un taux de recouvrement de 76% pour des missions de
lexercice de 970 MDH.
En vue dassurer le service deau, le programme dinvestissement des ORMVA a port sur un
montant de 2.160 MDH en 2014 contre 1.927 MDH en 2013 et 1.940 MDH en 2012.
La premire tranche du PNEEI dnomme Projet de Modernisation de lIrrigation dans le
Bassin de lOum Errabiaa (PROMER), actuellement en cours de ralisation, concerne la
conversion dune superficie de 41.048 ha au profit de 12.055 agriculteurs relevant des zones
daction des ORMVA du Doukkala, du Haouz et du Tadla.
La deuxime tranche du PNEEI dnomme Programme de Modernisation de la Grande
Irrigation (PMGI) concerne une superficie de 30.000 ha et 9.300 bnficiaires relevant des
zones daction des ORMVA du Doukkala, du Gharb, du Haouz et du Tadla. Le cot global du
projet est de 187,5 millions de $ US dont 150 millions de $ US seront financs par un prt de
la Banque Mondiale.
Parmi les projets phares du PNEEI, le projet dextension de lirrigation dans le secteur de Dar
Khrofa du primtre du Loukkos concerne une superficie de 21.000 Ha pour un cot global
estim 2.822 MDH financ principalement, par des dons des pays arabes amis et par le
Budget Gnral de lEtat.
En outre, trois projets de Partenariat Public-Priv (PPP) sont en phase de concrtisation au
niveau dAzemmour - Bir Jdid (Doukkala), Chtouka Ait Baha (Souss Massa) et Dar Khrofa
(Loukkos).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

67

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Le contrat du premier projet pour la dlgation du co-financement, la conception, la


construction et lexploitation dun systme dirrigation au profit des agriculteurs situs dans la
zone ctire Azemmour - Bir Jdid (3.200 ha) a t confi la Socit Nouvelle Doukkala des
Eaux.
Pour le PPP de Chtouka Ait Baha, lappel doffres pour la slection du partenaire priv a t
lanc en juin 2015 auprs des dix candidats pr-qualifis.
Concernant le projet de PPP de Dar Khrofa, il enregistre, en 2015, le lancement de la phase 2
relative l'appel d'offres pour le choix du dlgataire.

2.1.3 - Socit Nationale de Commercialisation de Semences (SONACOS)


La scurisation de lapprovisionnement du march national en semences certifies et
lamlioration du taux de leur utilisation figurent parmi les objectifs majeurs du Plan Maroc
Vert.
Dans ce cadre, la stratgie, mene par SONACOS, ncessite la ralisation de six grands
chantiers structurants :
- la scurisation de lapprovisionnement des marchs par la contractualisation des relations
avec les partenaires commerciaux ;
- le renforcement et le dveloppement de loutil industriel ;
- ladaptation du rseau de distribution et le dveloppement dune force de vente afin
dcouler les volumes ;
- la promotion de la bonne utilisation des intrants agricoles et la ralisation dactions
marketing but commercial ;
- loptimisation de la trsorerie via une meilleure gestion des stocks ;
- ladaptation des ressources humaines avec les besoins de la nouvelle stratgie de
dveloppement.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

68

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

La stratgie susvise permettra la SONACOS, lhorizon 2020, la commercialisation de


2.660.000 quintaux de semences certifies de crales reprsentant 95% de part de march,
100.000 units de semences de betterave mono-germes, soit 100% de part de march et
2.623.000 quintaux dengrais (26% de part de march) et datteindre un chiffre daffaires de
3.025 MDH, un rsultat dexploitation de 314 MDH, un rsultat net de 219 MDH et un
investissement cumul de 620 MDH.
Concernant lexercice 2015/2016, la SONACOS a prvu un budget dinvestissement de
80,61 MDH destin principalement, la construction dun centre rgional au niveau de
lagropole de Berkane (32 MDH), lamnagement de divers centres rgionaux (9,5 MDH) et
lacquisition du matriel technique (31,7 MDH).
Pour la campagne 2015/2016, la SONACOS compte raliser travers les multiplicateurs
conventionns, une production de 2.200.000 quintaux de semences certifies de crales. Elle
compte galement commercialiser 1.917.000 quintaux de semences certifies de crales et
1.200.000 quintaux dengrais et raliser un chiffre daffaires de 1.697 MDH, un rsultat
dexploitation de 62,5 MDH et un rsultat net de 17,8 MDH.
Au titre de lexercice 2014/2015, lactivit de la SONACOS a connu les principales
performances suivantes :
- laugmentation de la superficie rserve la multiplication des semences de 35.000 ha en
2009/2010 65.000 ha durant la campagne 2014/2015 ;
- la production de plus de 2.100.000 quintaux de semences certifies de crales contre
700.000 quintaux en 2011/2012 ;
- la commercialisation de 1.294.000 quintaux de semences certifies de crales contre une
moyenne de 1.117.250 quintaux durant les cinq dernires campagnes ;
- la commercialisation de 710.000 quintaux dengrais contre une moyenne de
667.900 quintaux durant les cinq derniers exercices.
Les ralisations financires de la SONACOS au titre de la campagne 2014/2015, sont
marques par :
- un chiffre daffaires de 1.078 MDH contre 965 MDH en 2013/2014 et 858 MDH en
2009/2010 ;
- une valeur ajoute de 99,85 MDH contre 132 MDH en 2013/2014 et 81 MDH en
2009/2010 ;
- un rsultat net de -13,65 MDH contre 5,79 MDH en 2013/2014 et 7,75 MDH en
2012/2013.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

69

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Evolution des indicateurs techniques de la SONACOS : 2010-2020


3 000 000

2 660 000

2 500 000
2 623 000

1 900 000

2 000 000
1 500 000

1 200 000

1 000 500
1 000 000
500 000

808 601
90 000

58 573

100 000

2010

2011

2012

Ventes de semences de crales (Qtx)

2013

2014

2015

Prvisions
2020

Ventes des engrais (Qtx)

Vente de semences de bettraves (u.)

En MDH
40
30

20
10
2013

Rsultat net

2014

2015

Rsultat d'exploitation

2.1.4 - Agence Nationale pour le Dveloppement des Zones Oasiennes et de


l'Arganier (ANDZOA)
La stratgie de dveloppement des zones oasiennes et de larganier a t prsente Sa
Majest Le Roi le 4 octobre 2013. LAgence a entam la mise en uvre de ladite stratgie en
instaurant une mthodologie de travail avec les diffrents partenaires au niveau sectoriel et
territorial, base sur la concertation, la coordination et la mdiation avec ses diffrents
partenaires agissant au profit des populations de la zone daction de lAgence.
Les zones oasiennes et de larganier constituent un territoire vaste, recouvrant prs de 40% du
territoire national et constitu de cinq rgions, seize provinces et plus de 400 communes. Dans
ce cadre, la stratgie territoriale de lAgence qui sinscrit dans la stratgie de dveloppement
global et intgr des zones oasiennes et de l'arganier , est articule autour de trois axes de
dveloppement :
- un territoire attractif, lenjeu tant damliorer les conditions de vie de tous les citoyens et
de favoriser leur panouissement, travers le renforcement des services de base (eau,

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lectricit, routes), le dveloppement doffres de soins et dducation accessibles tous,


ainsi que la mise en place dinfrastructures culturelles et sportives ;
- un territoire comptitif dont lconomie sappuie sur la valorisation de ses ressources
naturelles et culturelles de manire ce quelles profitent directement la population
locale. Trois secteurs sont prioritairement viss (agriculture et forts, tourisme et mines)
principalement, travers la structuration du tissu des acteurs et leur accompagnement dans
la conception et le dveloppement dactivits gnratrices de revenus sappuyant sur la
valorisation des ressources locales ;
- un territoire prserv, sappuyant sur des programmes doptimisation de la mobilisation et
de la gestion de la ressource hydrique, de prservation du sol ainsi que sur des programmes
de prservation de la biodiversit (protection des rserves de biosphre, encadrement de
lurbanisation des oasis, etc.).
Ces axes ont t dclins en 45 programmes de dveloppement qui totalisent un
investissement global de lordre de 93 milliards de dirhams (soit environ 11,5 milliards de
Dirhams/ an sur huit annes) et visent des objectifs ambitieux lhorizon 2020 :
- un PIB territorial et des revenus par habitant multiplis par 2,5 ;
- la cration de 160.000 emplois supplmentaires ;
- lalignement sur les standards internationaux concernant les services de base (eau et
lectricit) et les offres de soins et dducation.
Pour cela, lANDZOA a mis en place des cadres contractuels trois niveaux, devant
permettre le dveloppement territorial et la mise en uvre de la stratgie selon une approche
intgre :
- un 1er niveau de contractualisation, sous la forme dune Convention-cadre tablie avec le
Gouvernement et entrinant les objectifs et les principes daction de la stratgie ;
- un 2me niveau contractuel, tabli avec les dpartements ministriels concerns et visant
valider le dtail des programmes dactions par secteur (consistance des projets, planning et
financement) ;
- un 3me niveau contractuel, tabli avec les rgions et/ou provinces incluses dans le territoire
et dont lobjectif est dassurer une mise en uvre intgre de la stratgie travers la
consolidation des programmes dactions selon une logique territoriale.
Afin d'assurer la mise en uvre de sa stratgie de dveloppement territorial, l'ANDZOA a
entrepris des efforts notables en matire de recherche de financements auprs des bailleurs de
fonds aussi bien nationaux quinternationaux. A ce titre, il est souligner que le Fonds de
Dveloppement Rural et des Zones de Montagne (FDRZM) finance un programme de mise
niveau et de dveloppement de 126 communes relevant des 16 provinces relevant de la zone
d'action de l'Agence. De mme, sept projets sont financs ou en cours de financement par des
bailleurs internationaux et totalisent un montant global de prs de 350 MDH.
Pour la priode 2015-2016, l'ANDZOA mobilisera dans le cadre du FDRZM, les crdits
affects au programme de dveloppement et de mise niveau des communes rurales relevant
des 16 provinces de sa zone d'action. Les fonds mobiliser cet effet, slvent
680 millions de Dirhams dont 344 MDH pour les zones oasiennes et 336 MDH pour les zones
de l'arganier.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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Le bilan des ralisations de la stratgie de dveloppement des zones oasiennes et de l'arganier


en termes d'investissements engags, durant la priode 2012-2014, porte aussi bien sur les
projets et programmes financs sur le budget des dpartements ministriels et des organismes
publics, que sur les projets inscrits dans le plan d'action propre de l'ANDZOA. Ce dernier
comprend deux composantes :
- les projets de partenariat financs sur le budget propre de l'ANDZOA avec la contribution
des acteurs locaux, et qui sont inscrits dans le programme prioritaire de l'Agence : pendant
la priode 2012-2014, 187 conventions ont t signes dont 29 en 2012, 56 en 2013 et 102
en 2014 ;
- les projets financs par le FDRZM avec la contribution des communes rurales et des
conseils provinciaux ou prfectoraux : ces projets ont fait l'objet de la signature de trois
conventions-cadre qui comportent un programme d'actions visant la mise niveau et le
dveloppement de 126 communes rurales.
Dans le cadre de ses missions de soutien au milieu rural, lANDZOA a contribu en
collaboration avec les acteurs locaux, llaboration de projets de dveloppement socioconomique et de prservation de l'environnement. Pour lanne 2014, elle a retenu un total
de 102 projets. La rpartition des actions selon les axes stratgiques de lAgence se prsente
ainsi :
- lamlioration de lattractivit (86 conventions) travers lquipement de 13 points d'eau
en plaques solaires au niveau de 7 communes rurales, la mise en uvre de 14 projets pour
lalimentation en eau potable, la construction dune Metfia de 150 m3 et dun bassin et de
seguias pour le captage des eaux de source et la rhabilitation dune citerne de 100 m3,
lalimentation en lectricit de 42 exploitations agricoles sur l'axe Errachidia-Boudnib ainsi
que lexpansion du rseau lectrique pour 2 communes rurales et llectrification en
plaques solaires dune commune rurale, lacquisition de 10 engins pour le dsenclavement
de 2 provinces et lacquisition de 14 vhicules pour le transport scolaire ;
- le renforcement de la comptitivit (11 conventions) par la ralisation de la contribution au
financement et lappui lorganisation de 4 festivals nationaux et internationaux en plus de
lquipement dun GIE et par la contribution la construction d'un centre pour la formation
professionnelle aux mtiers de l'artisanat ainsi que le financement et lappui
lorganisation dun festival et dun salon autour du tourisme et de lartisanat ;
- la prservation de l'environnement (5 conventions) travers la mise en uvre de 17 projets
concernant la construction et lamnagement de seguias, khettaras et seuils de drivation,
le creusement de puits et la ralisation de forages, la construction de murs de protection et
de soutnement et de structures de protection contre les inondations au profit de prs de
54.000 bnficiaires et la ralisation de 2 projets dassainissement liquide.

2.2 - Modernisation du secteur de la Pche


La stratgie Halieutis vise la mise niveau et la modernisation des diffrents segments du
secteur de la pche et lamlioration de sa comptitivit et de sa performance en ayant pour
ambition de :
- porter 21,9 milliards de Dirhams la contribution du secteur halieutique dans le PIB
national l'horizon 2020 contre 8,3 milliards de Dirhams en 2007 ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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- faire passer le nombre des emplois directs terre 115.000 en 2020 contre 61.650 en
2007 ;
- porter le nombre des emplois indirects de 488.500 en 2007 510.200 lhorizon 2020 ;
- atteindre une valeur des exportations des produits de la mer de plus de 3,1 milliards de
dollars contre 1,2 milliards de dollars en 2007.
La stratgie du dveloppement du secteur halieutique sarticule autour de trois axes majeurs :
la durabilit de la ressource, la performance et la comptitivit du secteur. Dans ce cadre, 16
projets structurants sont mettre en uvre et qui sappuient sur les principes du
dveloppement durable et insistent sur la dimension environnementale, de manire ce que
chaque projet soit :
- cologiquement responsable : prservation de la biodiversit du milieu marin, lutte contre
la surpche, veille la reconstitution des stocks des espces surexploites, protection des
espces menaces et promotion des pratiques de pche durable ;
- conomiquement viable : maximisation de la valorisation des produits de la mer et de la
cration demplois, amlioration de la comptitivit des produits marocains sur les marchs
historiques et croissance des exportations par la pntration de nouveaux marchs.
Le projet phare de la stratgie Halieutis consiste en la cration de trois ples halieutiques
d'excellence au niveau de Layoune-Dakhla, dAgadir et de Tanger. Ces ples devraient
terme, attirer des investissements de 9 MMDH.
La stratgie prvoit, galement, plusieurs projets visant le dveloppement de l'aquaculture,
des infrastructures et quipements de dbarquement ainsi que l'amnagement des pcheries.
Les mesures daccompagnement prises concernent, notamment, la clarification du dispositif
juridique, le dveloppement du systme de contrle et la mise en place d'une traabilit tout
au long de la chane de valeur du secteur, le renforcement des comptences et l'organisation
de la reprsentation professionnelle.

2.2.1 - Office National des Pches (ONP)


En 2016, lONP poursuivra la ralisation des projets dj engags ainsi que le lancement de
nouveaux projets ayant pour objet de dvelopper les infrastructures de pche maritime.
Ainsi, lONP procdera la ralisation des marchs de gros au poisson dInzeggane (58,4
MDH) et de Ttouan (30 MDH), la construction des magasins pour les mareyeurs
Boujdour (30 MDH), linformatisation de la crie au niveau des Points de Dbarquements
Amnags et Villages de Pche, linstallation des quipements dnergie solaire au niveau
de certains Villages de Pche du Sud du Royaume, lquipement des sites en quipements et
matriels techniques ncessaires ainsi qu la poursuite des actions visant lentretien et la
maintenance des infrastructures portuaires et des quipements techniques et ce, en vue
datteindre les objectifs fixs par la stratgie Halieutis.
LONP projette galement de prendre en charge les autres ports de pche dont les
ngociations avec lANP sont un stade avanc, notamment, ceux de Larache et dEssaouira.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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En outre, un programme dinvestissement affrent aux halles nouvelles gnration, arrt par
lONP et portant sur un investissement de 277 MDH, est en cours de ralisation et concerne :
- la superstructure du nouveau port de pche de Tanger (halle, btiments administratifs,
quipements et locaux destins aux professionnels de la pche) : 180 MDH.
- les nouvelles Halles de Dakhla (35 MDH), de Tan Tan (30 MDH) et de Larache
(22 MDH).
Par ailleurs, lOffice uvre la gnralisation de lutilisation des contenants normaliss (CN)
lensemble des ports de pche.
Afin dassurer une meilleure disponibilit et une plus grande fiabilit des infrastructures et des
quipements, et afin de doter les sites grs en moyens matriels ncessaires, lONP poursuit
la mise en place de son programme dinvestissement concernant, notamment, la mise en place
de contrats de maintenance et la mise niveau des quipements et des moyens de
manutention.
Conformment au programme national pour la ralisation dun rseau de 10 marchs de gros
au poisson, et aprs la mise en exploitation de ceux de Casablanca et dOujda, la priode
2011-2014 a t caractrise par le transfert lONP des marchs de gros construits dans le
cadre du programme Millenium Challenge Corporation (MCC), savoir, ceux de Taza
(53,9 MDH), de Marrakech (86 MDH), de Mekns (55 MDH) et de Beni Mellal (56,8 MDH).
Quant au march de gros de Rabat dont le cot est de 70,5 MDH, il est en cours
doprationnalisation, la convention de partenariat relative lexploitation et la gestion dudit
march ayant t signe entre lONP, la Commune Urbaine de Rabat et la Commune Rurale
de Sidi Yahia Zaer pour une exploitation effective en 2015.
Par ailleurs, la ralisation du march de gros dInzeggane dont le cot est estim 58,4 MDH,
sera lance au cours de 2015. En outre, la ralisation du march de gros de Tanger, engag
initialement pour un montant de 40 MDH a t reporte suite au changement par la Commune
Urbaine de Tanger, de lassiette foncire rserve au projet. Quant au march de gros de
Ttouan, sa ralisation est prvue au niveau du budget de 2015 pour un montant de 30 MDH.
Concernant le march de gros de Casablanca, et suite la forte activit qui y a t enregistre
ces dernires annes, et dans un souci dassurer une meilleure organisation de la
commercialisation, le suivi de la traabilit et lamlioration de la qualit des produits mis en
vente, les travaux dextension dudit march ont t entams pour un montant de 17 MDH.
En outre, et en tant que Global Operator, lONP sest vu confier la gestion des ports de pche
et dploie un programme dinvestissement pour la mise niveau et le dveloppement des
superstructures et des quipements portuaires.
Ainsi, 15 ports de pche ont t confis lONP et les ngociations sont toujours en cours
avec lANP pour la concession des 9 ports de pche restants.
La priode 2011-2014, a connu la ralisation de plusieurs investissements au niveau des ports
grs par lOffice, notamment, la ralisation des infrastructures de pche artisanale au niveau
de Sidi Ifni (40,8 MDH), Agadir (22,5 MDH), Mehdia (16 MDH), Tan Tan (15,6 MDH),
Tarfaya (15,5 MDH) et Mohammedia (9,8 MDH).
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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En outre, lONP prend en charge le financement des infrastructures du port de pche de


Tanger pour 180 MDH dont 90 MDH ont t dj dbloqus et le reliquat le sera en 2015 et
2016 hauteur de 45 MDH par an.
Par ailleurs, lONP a ralis sur la priode 2011-2014 des investissements relatifs aux Units
de Gestion des Contenants Normaliss (UGCN), notamment, celles de Tarfaya, Layoune et
Boujdour (8,4 MDH), Casablanca (6,6 MDH), MDiq et Larache (6,5 MDH),Sidi Ifni et Tan
Tan (6,4 MDH), Mohammedia et Safi et Essaouira (5,3 MDH), Agadir (3,2 MDH), Dakhla
(3,2 MDH) et Nador - Al Hoceima (3,1 MDH). Il a procd, galement, la ralisation dun
programme dextension des UGCN au niveau des ports de Dakhla, Layoune et Boujdour
pour un montant de 12 MDH.
La priode 2011-2014 a connu, galement, la ralisation des travaux de construction et de
mise niveau des halles nouvelles gnration dAgadir (70 MDH), de Safi (38 MDH), de
Boujdour (27,2 MDH), de Mohammedia (10 MDH), de Casablanca - El Jadida - Lahdida
(6,1 MDH) ainsi que de Tanger - Asilah - MDiq - Fnideq - Martil - Ksar Lakbir (0,7 MDH).
En outre, des investissements ont t raliss et concernent, notamment, linformatisation des
processus de commercialisation au niveau des Villages de Pche (VDP) de Ras Kabdana,
Jebha, Fnideq, Immesouane, Imi Ouaddar, Imoutlane, Agti Lghazi, Aftissat, Lakraa et
Amegrioui ainsi quau niveau du march de gros au poisson de Beni Mellal. Dautres
investissements ont t raliss et concernent lamlioration du systme de suivi de la
traabilit pour renforcer la lutte contre la pche illicite, non rglemente et non dclare
(INN) et amliorer lapplication des procdures de certification des captures.
Par ailleurs, lONP a ralis sur la priode 2011-2014 de nombreux Points de Dbarquements
Amnags (PDA) : Belyounech (62,4 MDH), Kaa Srass (40,4 MDH), Targha (39 MDH),
Amtar (29,8 MDH), Ksar Esseghir (15,2 MDH), Sal (40,5 MDH), Bhibeh (40,5 MDH), Sidi
Abed (39,3 MDH), Tafedna (25,2 MDH), Tifnit (43,5 MDH) et Akhfennir (30,7 MDH).
De mme, il a procd la construction des Comptoirs dAgrage du Poisson Industriel
(CAPI) de Layoune et Dakhla pour 3,6 MDH.
Par ailleurs, lONP a poursuivi en 2014, la gestion financire et comptable des fonds grs
pour le compte du Dpartement de la Pche Maritime, savoir :
- le programme IBHAR qui vise la mise niveau et la modernisation des flottes de pche
ctire et artisanale afin damliorer la comptitivit de la filire de la pche ;
- le programme des Filets Maillants Drivants (FMD) dans le cadre du Plan dAction
National pour llimination des FMD et qui consiste octroyer une indemnit aux
professionnels pour les encourager procder l'limination et la destruction des FMD.
Lexercice 2014 a t caractris par la hausse du chiffre daffaires de lOffice de 11%.
Toutefois, lexercice a affich un rsultat dexploitation et un rsultat net dficitaires de 181,1
MDH et de 57 MDH, respectivement. Ces rsultats sont dus, essentiellement, la hausse de
33% des charges dexploitation par rapport 2013 (+122 MDH) suite laugmentation
significative des dotations aux amortissements lies aux nouveaux projets et sites confis
lONP (+72%) ainsi quaux charges lies, notamment, lentretien et la maintenance, le
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

nettoyage et le gardiennage induites par la prise en charge par lONP de la gestion de ces
nouveaux sites.
En MDH

2.2.2 - Agence Nationale pour le Dveloppement de lAquaculture (ANDA)


Lactivit de lANDA sinscrit dans le cadre de la promotion et du dveloppement du secteur
aquacole au Maroc et ce, conformment aux missions qui lui ont t dvolues par la loi n 5209 portant sa cration.
Le plan daction de lAgence au titre de la priode 2014-2015 porte sur les principaux axes
suivants :
- la finalisation des plans damnagement aquacole lancs depuis 2013, en vue de lancer leur
mise en uvre par loffre des projets dinvestissement en aquaculture ;
- llaboration des projets dinvestissement en aquaculture, notamment, dans les domaines
de la pisciculture, la conchyliculture et lalgoculture ;
- la contribution dans la mise en place des actions de recherche et dveloppement qui
rpondent aux attentes du secteur, notamment, en ce qui concerne lintroduction des
nouveauts technologiques et de nouvelles espces et lencouragement des partenariats
pour entreprendre des tests de transformation et de valorisation des produits aquacoles.
- laccompagnement des investisseurs et la promotion de laquaculture lchelle nationale
et internationale.
Dautres actions complmentaires sont galement menes par lANDA pour contribuer au
dveloppement du secteur aquacole. Il sagit, notamment, de :
- La ralisation dune tude relative lEvaluation Environnementale Stratgique (EES) de
la stratgie de dveloppement de laquaculture ;
- Les travaux de classement sanitaire sont en cours pour les zones conchylicoles ayant fait
lobjet du protocole spcifique au classement de la salubrit des zones vocation. Il sagit
du site de Cala Iris, de la baie de Dakhla et des concessions conchylicoles de Fnideq et de
Oued Laou ;
- La mise en uvre de deux projets pilotes inscrits par lANDA dans le cadre du programme
de la Gestion Intgre des Zones Ctires (GIZC) en partenariat avec le Dpartement de
lEnvironnement. Ces projets destins des coopratives de pche artisanale prvoient,
respectivement, une production annuelle de 1.300 tonnes dalgues et de 180 tonnes de
coquillages. La ralisation de ces projets est cofinance par le Gouvernement Marocain et
le Fonds Environnemental Mondial, travers lANDA et la Banque Mondiale.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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- Le lancement de la ralisation dune closerie marine afin de doter de laquaculture marine


au Maroc en infrastructures de production de semences ncessaires pour les fermes
aquacoles ;
- Le lancement de ltude de faisabilit de ralisation dun complexe dinfrastructures
dappui lactivit de laquaculture au niveau de la zone de Cintra (Rgion de DakhlaOued Eddahab).
Enfin, et dans le cadre du partenariat entre le Royaume du Maroc et lUnion Europenne, un
jumelage institutionnel lger a t lanc en fvrier 2015 visant le renforcement de
lAquaculture au Maroc avec un budget de 250.000 Euros tal sur une dure de 6 mois.

2.3 - Mines, Energie et Eau


2.3.1 - Stratgie de dveloppement du secteur des phosphates (OCP)
La stratgie adopte, ds 2009, par le Groupe OCP et visant le renforcement de son leadership
dans le march mondial des phosphates, sappuie sur trois piliers touchant, respectivement,
laugmentation de ses capacits de production et de valorisation, une comptitivit de ses
cots oprationnels et une stratgie commerciale volontariste et agressive.
Le dploiement de cette stratgie repose, en premier lieu, sur la ralisation dun programme
industriel visant renforcer les capacits dextraction et de production des phosphates et la
capacit de transformation chimique (acide phosphorique et engrais).
Dans ce cadre, en identifiant la dynamique structurelle du march mondial, lOCP a mis en
place une stratgie visant un renforcement des produits en croissance (engrais), tout en
maintenant une position quilibre, flexible et adapte aux besoins du march avec un objectif
de 40% du march pour tous les segments (Roche, Acide phosphorique et Engrais).
Aussi, les objectifs et les actions stratgiques du programme industriel du Groupe sarticulent
autour des axes suivants :
- croissance des capacits : accroitre les capacits de production pour rpondre la demande
du march (passer de 30 MT actuellement 50 MT en 2025) ;
- leadership des cots : atteindre le leadership mondial en termes de cots au moyen
notamment dun programme industriel visant une intgration et une optimisation des
chaines de valeur et laction sur les performances du personnel ;
- flexibilit : augmenter la flexibilit sur toute la chaine de valeur pour sadapter aux besoins
des clients et aux fluctuations de la demande. La ralisation 6 units ddies la
production dacide phosphorique et dengrais constituent des avances rassurantes pour
lobjectif visant faire de Jorf Lasfar une plateforme mondiale de la chimie des phosphates
destine accueillir les investissements directs trangers. De mme, le site de Safi est en
cours de dveloppement pour lriger en un hub intgr de valorisation et de traitement des
phosphates. Le partenariat conclue avec le Gabon pour la ralisation dans ce pays dune
unit de production dengrais repose sur une mutualisation intelligente des ressources (le
gaz du Gabon et les phosphates du Maroc) et permet un meilleur positionnement de lOCP
dans le march africain qui offre des perspectives importantes en termes de croissance de
la demande future.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- la nouvelle stratgie du groupe pour le dveloppement de nouveaux produits et de varits


dengrais adaptes au sol dans le cadre de partenariats avec plusieurs pays notamment en
Afrique, par la ralisation de programmes de recherche et de dveloppement ddis,
permettrait un ancrage irrversible ce march, qui offre un potentiel important de la
croissance future de lindustrie des phosphates.
- dveloppement durable : inscrire toutes les initiatives de dveloppement d'OCP dans une
perspective de dveloppement durable.
Ainsi, pour se donner les moyens d'atteindre ses objectifs stratgiques, le Groupe OCP a
engag un programme dinvestissements important, intgrant la mine et la chimie, grce
notamment au projet de Slurry Pipeline, permettant un vritable saut technologique.
Le programme dinvestissements du groupe OCP, dun montant global de plus de 190
milliards de dirhams et dploy en plusieurs vagues sur la priode 2008-2025 (62 MMDH au
cours de 2008-2016, 86 MMDH prvu pour 2016-2020 et 41 MMDH pour 2020-2025),
consiste en :
- louverture de 4 nouvelles mines et la construction de 4 laveries ;
- ladduction deau partir du barrage Ait Massoud pour le site de Khouribga (Maroc
Central) et du barrage Al Massira pour les sites de Gantour ;
- le transport de phosphate en pulpe des laveries aux sites chimiques (Slurry Pipeline) ;
- la cration du Jorf Phosphate Hub et Safi Phosphate Hub (infrastructures communes pour
les units dengrais) ;
- le dessalement deau de mer pour les besoins des plateformes ;
- adaptation des installations existante de Maroc Phosphore et des JV pour recevoir la pulpe
de phosphate ;
- le downstream : schage du phosphate en pulpe destin lexport et recyclage de leau
extraite.
- la construction de complexes intgrs de production des engrais (ODI) ;
- laugmentation des capacits portuaires.
La premire vague de ce programme, en cours dexcution, consiste en la conception et la
construction, sur laxe nord (Khouribga - Jorf Lasfar), de plusieurs projets interconnects
entre eux. Des projets qui ont ncessit lengagement fin 2014 de plus de 50 milliards de
dirhams et dont une partie est dores et dj oprationnelle tels que le Slurry Pipeline reliant
Khouribga Jorf Lasfar et la premire unit de valorisation de pulpe de phosphate Jorf
Lasfar.
Les projets de la seconde vague, quant eux, sont en phase dtude et concernent
principalement les axes GantourSafi et BoucraLayoune, travers notamment la mise en
place de nouvelles installations minires et de traitement, un nouveau hub phosphatier Safi
ainsi que de nouvelles units de valorisation de la roche. Ainsi, les principaux projets raliss
ou en cours dans le cadre dudit programme concernent notamment :
- la laverie Merah Lahrach pour un budget de 2,50 MMDH, mise en service en 2011 ;
- Projet Maroc central permettant ladduction de 45 m3 deau par an pour lalimentation des
installations minires de Khouribga partir du barrage Ait Massoud pour un budget de
1,05 MMDH et une mise en service en 2013 ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

78

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- les deux lignes de production de DAP, Jorf Lasfar, dune capacit de 120 TH chacune
pour un montant de 2,54 MMDH et mise en service en 2013 ;
- le projet de Slurry pipeline reliant les mines de Khouribga la plateforme industrielle de
Jorf Lasfar, dune capacit de transport terme de 38 MT/an contre 18MT/an actuellement
pour un cot de 5,31 MMDH. Cest le plus grand Slurry Pipeline de phosphate au monde
(187 Km du pipeline principal et 48 Km des pipelines secondaires). Il a t mis en service
en 2014 ;
- le projet de la laverie Beni Amir (El Hallassa) pour un cot de 3,78 MMDH et dont la mise
en service est prvue en 2015. Avec une capacit de 12 millions de tonnes par an, cest la
plus grande laverie de phosphate au monde. Elle alimente directement la station de tte du
Slurry Pipeline et plus de 80% des eaux quelle utilise sont recycles, minimisant limpact
de lexploitation des mines sur lenvironnement ;
- ladaptation des installations de latelier phosphorique MP 3 & 4 lusage de la pulpe de
phosphate et la construction dune nouvelle unit dacide phosphorique (ligne E) de 1400T
P2O5/j (adapte lusage de la pulpe de phosphate transporte par le Slurry Pipeline) pour
compenser le manque produire des anciennes units pendant les travaux de leur
adaptation. Le budget est de 2,33 MMDH. La mise en service de la ligne E a eu lieu en
2014, ladaptation graduelle des lignes existantes de MP 3 & 4 est prvue pour tre
acheve en dcembre 2016 ;
- la ralisation de quatre units de granulation (IFC (ODI) : Integrated Fertilizer Complex)
pour un budget de 19,53 MMDH, dont une unit (ODI-1) sera mise en service
graduellement partir de 2015 ;
- la ralisation dune unit de filtration et de schage de la pulpe de phosphate transporte
par pipeline (schage Downstream) pour un cot valu 3,21 MMDH et dont la mise en
service est prvue pour 2016 ;
- le projet dextension des installations portuaires de Jorf Lasfar, dun budget de 2,90
MMDH.
Pour sa part, la stratgie commerciale repose sur un rseau de reprsentations commerciales et
de veille de proximit des marchs porteurs, la conclusion de partenariats pour la ralisation
dunits de transformation visant les marchs en croissance (Brsil) et la promotion des
marchs mergents notamment en Afrique. Cette stratgie sera renforce grce aux
partenariats conclus avec des oprateurs mondiaux exerant dans des marchs porteurs (prise
de participation de 10% en augmentation du capital de Heringer (troisime distributeur des
engrais au Brsil et partenariat avec loprateur amricain Potasch Corp pour lachat de la
gamme complte des produits phosphats de lOCP).
En matire de financement de son programme de dveloppement, lOCP a russi une nouvelle
stratgie travers deux missions obligataires internationales russies en 2014 (1,5 MM USD)
et en 2015 (1MM USD), avec des niveaux de souscription trs satisfaisants, ce qui a permis
un positionnement confortable de lOCP sur le march financier international, offrant au
Groupe une visibilit scurise et une diversification avantageuse des sources de financement
de son programme de dveloppement.
Concernant la stratgie lie au dveloppement de lcosystme OCP, ses objectifs visent
lmergence dun tissu industriel autour du secteur des phosphates avec comme sous objectif
corolaire une rduction des cots livrs lOCP pour favoriser sa comptitivit. Les
principales actions dployes dans ce cadre, concernent : i/ la cration de Joint-ventures avec
des grandes structures internationales visant le transfert et la prennisation du savoir en
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

79

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

matire dingnierie et de services ncessaires pour lexcellence oprationnelle moindres


cot, ii/la conclusion avec lEtat dune convention cadre lie aux mesures incitatives en
faveur des acteurs devant uvrer dans lcosystme de lOCP (une convention spcifique
dapplication est en cours dlaboration pour lidentification des mesures incitatives
concrtes), iii/la conclusion de contrats avec des industriels trangers pour implantation au
Maroc dunits industrielles (fabrication de convoyeurs) ou de plan de dveloppement des
sous-traitants nationaux, iv/ linnovation des acteurs locaux sur un primtre prdfini de
produits et de services, en encourageant lamlioration du savoir-faire, v/ la signature avec des
acteurs marocains de contrats de Co-dveloppement pour encourager linnovation sur un
primtre prdfini de produits et de services et vi/ la conclusion de contrats avec les banques
pour la mise dispositions des acteurs de produits financiers adapts.
Le Groupe OCP poursuivra la ralisation de son programme de dveloppement et
dinvestissement avec un budget valu pour 2016 20 MMDH, tant prcis quil prvoit
que la conjoncture favorable marque par le reprise de la demande et des cours devrait se
poursuivre au 1er semestre de 2015 et pendant lexercice 2016.
Concernant le budget dinvestissement de 2015, il prvoit un montant de 28,65 MMDH en
engagement et 20,37 MMDH en paiement. Les principaux projets concernent les programmes
de dveloppement industriel de lactivit Mines et Chimie (16,76 MMDH en paiement) et des
activits support (3,62 MMDH en paiement). En prvision de clture, le programme
dinvestissement de 2015 sera ralis pour un montant de 17 MMDH.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

80

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

En MDH
Chiffre d'affaires (MDH)
60 000

40 000

20 000

0
2013

2014

2015

2.3.2 - Office National des Hydrocarbures et des Mines (ONHYM)


La stratgie du secteur minier vise la relance de lactivit minire par le dveloppement de
linfrastructure gologique (Plan National de Cartographie Gologique PNCG),
lencouragement de la valorisation et de la transformation des minerais au niveau local et
lincitation linvestissement en recherche en impliquant des acteurs nationaux et
internationaux par la mise en place dun cadre lgislatif adapt et simplifi travers une
nouvelle loi devant remplacer et abroger le dahir de 1951 portant code minier.
Les objectifs de cette stratgie visent lamlioration du chiffre daffaires du secteur minier
(hors phosphates) et le renforcement des programmes et des budgets ddis la recherche et
lexploration minire travers notamment une implication soutenue du secteur priv.
Dans ce cadre, une tude de redfinition de la stratgie de dveloppement et de
repositionnement de lONHYM a t ralise et a fix comme objectifs le maintien de la
souverainet nationale sur les ressources, un partage juste avec le secteur priv des risques de
recherche et dexploration et une lisibilit du positionnement de lONHYM sur les chanes de
valeur. Ainsi, cet tablissement est appel reconfigurer son business model pour le baser sur
des activits de promotion et de placement des projets de recherche et dexploration.
Ce modle permettra une meilleure prise en charge des risques lis la stratgie dexploration
et de recherche adopte par lONHYM par filire dintervention :
- pour lactivit de recherche minire, lintervention de lONHYM consiste en la ralisation
des travaux de recherche et de prospection prliminaires et ensuite le recours des
partenariats pour le dveloppement de la recherche et de lexploitation des prospects
prsentant un potentiel valorisable ;
- pour la filire des hydrocarbures et compte tenu des cots levs de la recherche ptrolire,
la stratgie adopte sappuie sur la promotion des potentialits du sous-sol national dont
lexcution des programmes de recherche est confie aux oprateurs privs.
Pour 2016, les prvisions dinvestissement slvent 426 MDH.
Le budget dinvestissement de 2015 est estim 426 MDH (y compris les travaux de
recherche en interne) et est ddi la poursuite des programmes de recherche et dexploration
minire et ptrolire, notamment lacquisition et traitement de 10 000 Km de sismique 2D

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

81

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

relative au projet dextension du plateau continental marocain pour une enveloppe de 162
MDH.
Les charges dexploitation prvues pour 2015, slvent 782 MDH contre 687 MDH pour
les produits dexploitation, faisant ressortir un rsultat dexploitation prvisionnel ngatif de
95 MDH et un rsultat net de -111 MDH.
En 2014, lactivit de lexploration ptrolire a t dploye sur une superficie totale de
353 467,9 km2 couvrant 130 permis de recherche (40 en onshore et 90 en offshore), 11
concessions dexploitation et 5 autorisations de reconnaissance (2 en onshore et 3 en
offshore), ainsi que 4 MOU sur les schistes bitumineux. Les investissements en exploration
ptrolire ont atteint 6,6 MMDH raliss par les partenaires et 96 MDH raliss par
lONHYM.
La production nationale des hydrocarbures, concentre dans les rgions dEssaouira et du
Gharb, a enregistr 44,34 M NM3 pour le gaz naturel contre 45,16 M NM3 en 2013.
Concernant le condensat, la production sest tablie 5.184 T contre 5.936 T en 2013, soit
une baisse de 12,7%.
Le chiffre daffaires des hydrocarbures enregistr en 2014 est de 190,5 MDH contre 185,3
MDH ralis en 2013, soit une hausse de 2,8%.
Concernant lactivit de recherche minire, les travaux y affrents ont concern 27 projets
propres lONHYM et 16 en partenariat. Les premiers ont concern 27 objectifs dont 10 pour
les mtaux prcieux, 10 pour les mtaux de base et luranium, 6 pour les roches, les minraux
industriels et la reconnaissance minire et 1 projet spcial de gothermie. Les travaux en
partenariat ont intress, quant eux, 16 objectifs dont 8 pour les mtaux de base, 6 pour les
mtaux prcieux et 2 pour les roches et minraux industriels.
Les ralisations de 2014 avaient dgag un rsultat net de 112,1 MDH et un rsultat
dexploitation de -3,6 MDH pour un total des charges dexploitation de 727,8 MDH contre
724,2 MDH pour les produits dexploitation. Le chiffre daffaires (ventes de gaz notamment)
sest tabli, en 2014, 231 MDH en baisse de 9% par rapport lexercice 2013 (253 MDH).

En MDH

Chiffre d'affaires (MDH)

150

300

100

250

50

200

150

-50

100

-100

50

-150
2013

Rsultat net

2014

2015

Rsultat d'exploitation

2013

2014

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

2015

82

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.3-3 Centrale dAchat et de Dveloppement de la Rgion Minire de


Tafilalet et de Figuig (CADETAF)
En vue de permettre lintgration de lactivit minire de la zone Tafilalet-Figuig dans le
systme de dveloppement minier, une nouvelle stratgie est en cours de finalisation et qui a
t prsente dbut 2015, visant la restructuration de lactivit minire dans cette zone,
notamment travers llaboration dun nouveau cadre lgal et rglementaire devant rgir cette
activit.
La nouvelle stratgie envisage est axe sur la refonte du dahir du 01/12/1960, portant
cration de la rgion minire en question et dont les principaux objectifs sont :
-

louverture du secteur linvestissement priv et la prservation des droits des


artisans mineurs afin de permettre lextraction et la valorisation des minerais se
trouvant des profondeurs importantes ncessitant des mthodes trs avances par
rapport aux capacits financires et techniques limites des artisans mineurs ;
le maintien de la CADETAF avec la suppression de son monopole en matire de
commercialisation. Les missions de la Centrale seront dsormais centres sur
laccompagnement des projets et la gestion du partenariat entre les investisseurs et
les artisans mineurs ;
ladoption de la voie de lappel doffres pour le choix des investisseurs potentiels
sur la base de limportance du projet et de la valeur du droit dentre et du taux de
la redevance ;
la cration dun fonds de dveloppement de la zone minire Tafilalet-Figuig
alimenter par les redevances verses aussi bien pour les projets dinvestissement
hors champ couvert par les autorisations dexploitation artisanale que ceux qui y
sont couverts.

Ainsi, les objectifs de cette nouvelle stratgie se dclinent comme suit :


-

ralisation dun investissement annuel de lordre de 100 MDH dans le domaine de


la recherche et de lexploration minire, ce qui reprsente le du montant allou
annuellement la recherche minire au niveau national ;
ralisation dun chiffre daffaires de 1 MMDH, pendant la phase dexploitation, ce
qui reprsente plus du double du chiffre daffaires ralis en 2014 (451 MDH) ;
largissement de la base productive dautres minerais savoir le cuivre, largent,
le nickel, le fer, le magnsium et le fluorine, sachant que lexploitation artisanale
concerne seulement 3 minerais en loccurrence la barytine, le zinc et le plomb ;
cration de nouveaux postes demploi estims 3 000 postes (reprsentant 3 fois
les postes crs actuellement) ;
la contribution au dveloppement local par le biais de la cration dun fonds de
dveloppement de la zone alimenter par les redevances.

2.3.3 - Stratgie nergtique


La Dclaration Gouvernementale de janvier 2012 a mis en vidence la ncessit de rduire la
dpendance en nergie lectrique, de diversifier les sources de production, de rduire les cots
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

83

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

de production et damliorer lefficacit nergtique. La mise en uvre des actions et des


programmes prvus par cette stratgie permettront de rduire la dpendance nergtique pour
passer de 97% en 2008 84% en 2020.
De mme, les objectifs de cette stratgie en matire dnergies renouvelables visent
atteindre, en 2020, 42% de la capacit installe de production de lnergie lectrique, partir
de sources dnergie renouvelables, notamment travers les programmes nationaux intgrs
solaire et olien, portant chacun sur un objectif de 2.000 MW.
Cette stratgie a t renforce en 2015 par le lancement du projet structurant visant la
ralisation dun terminal gazier qui sera ddi au dpart la production dlectricit et sera
tendu ensuite aux activits industrielles ligibles.
2.3.3.1 Programme solaire (MASEN)
Le programme intgr de production lectrique solaire vise le dveloppement de centrales de
production dlectricit dorigine solaire dune capacit installe totale de 2.000 MW. En
vertu de la loi n 57-09, la socit MASEN (Moroccan Agency for Solar Energy) est charge
de la ralisation du programme de dveloppement des projets solaires. La Convention Etat /
MASEN du 26/10/2010 dfinit les conditions et modalits dapplication de la loi n 57-09
prcite.
Le cot de ce projet est estim 70 MMDH. Lexploitation des premires units interviendra
en 2015 et la totalit du projet sera oprationnelle fin 2019. Ce programme sera ralis dans
le site dOuarzazate et dautres sites dont les tudes et les travaux de pr-qualification sont en
cours de ralisation.
Le budget dinvestissement prvisionnel de MASEN pour 2016 slve 847 MDH. Pour
lexercice 2015, le budget dinvestissement prvu est de 2.105 MDH.
Dans le cadre de ce programme, MASEN est en cours de lancement de trois projets dont les
appels doffres sont prvus pour octobre 2015 et qui seront raliss selon le schma IPP :
-

NOORO IV Ouarzazate dune capacit maximale de 70 MW ;


NOORL Laayoune dune capacit maximale de 80 MW (potentiel global de 500 MW) ;
NOORB Boujdour dune capacit maximale de 20 MW (potentiel global de 100 MW).

Pour le financement du programme solaire, MASEN sappuie sur :


-

les apports en capital des actionnaires pour les besoins de financement de ses budgets de
fonctionnement et dinvestissement concernant le sige (MASEN ayant t dote dun
capital social initial de 500 MDH port 2 250 MDH et libr moiti) ;
lendettement pour le financement des projets solaires : les financements mobiliss auprs
des diffrents bailleurs de fonds ont atteint 1 000 M pour NOOR I et 1.200 M pour
NOOR II et III.

La seconde phase du complexe dnergie solaire dOuarzazate de 350 MW est structure en 2


lots distincts, savoir (i) un projet de Capteur Cylindro-Parabolique (CSP) (dnomm Noor
II) dune capacit de 200 MW et (ii) un projet CSP Tour (dnomm Noor III) dune capacit
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

84

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

de 150 MW. A linstar de la 1re phase du projet dOuarzazate (Noor I), linvestissement sera
financ 20% en fonds propres et 80% par lendettement concessionnel, mobilis auprs des
bailleurs de fonds par MASEN et rtrocd aux mmes conditions la socit de
dveloppement du projet.
Le processus dadjudication des projets NOOR II & III a t finalis en janvier 2015 et la
documentation contractuelle (y compris dans le cadre du bouclage financier) a t finalise et
signe en mars et mai 2015. Le dmarrage des travaux est prvu pour le 3me trimestre 2015
pour une mise en service commerciale en 2017. Le montant total de linvestissement slve
pour les 2 projets environ 1.500 M.
En parallle, MASEN a lanc plusieurs tudes de qualification de nouveaux sites, notamment
pour des projets solaires Midelt et Tata dune capacit installe de plus de 400 MW chacun.
Le processus de pr-slection des dveloppeurs serait lanc durant le 4me trimestre de
lanne 2015 pour Midelt et un an aprs pour Tata.
Il est rappeler que lanne 2013 avait enregistr le dmarrage effectif des travaux de la 1 re
phase dOuarzazate (dnomm Noor I) qui consiste en la ralisation dune centrale thermosolaire concentration utilisant la technologie des capteurs cylindro-paraboliques, dune
capacit de 160 MW (500 MW au total pour le projet solaire dOuarzazate) avec 3 heures de
stockage. Le projet est port, dans le cadre du schma Independant Power Producer (IPP), par
la socit de projet Solar Power Company (SPC) cre par le Groupement International retenu
au terme du processus de concurrence lanc cet effet. La mise en service commerciale de
cette phase du projet est prvue pour le mois doctobre 2015.
Pour la suite du projet solaire, et paralllement aux travaux de qualification des autres sites
solaires, MASEN a procd une valuation donnant lieu une proposition dune feuille de
route pour le dveloppement de projets solaires utilisant la technologie Photovoltaque
(programme photovoltaique NOOR VI pour une capacit globale de 800 1.000 MW) et ce,
afin de rpondre aux diffrents besoins de renforcement du rseau lectrique national, et plus
particulirement des bouts de ligne du rseau, lalimentation des auxiliaires des centrales CSP
du plan Noor et pour les besoins des zones dactivits conomiques (irrigation, climatisation,
industries, etc.).
Le choix de la technologie Photovoltaque rpond au potentiel dintgration industrielle de
cette technologie prsentant une opportunit pour le dveloppement dune filire industrielle
au Maroc et ce, conformment la vision intgre de dveloppement du plan Noor. A ce titre,
MASEN prconise le schma de dveloppement : Centrales plus Usine. Ainsi, le processus
dappel doffres pour le dveloppement de centrales dans le cadre de contrat IPP, pourrait tre
largi pour intgrer la construction dusines de fabrication de modules Photovoltaques.
2.3.3.2 - Agence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables et
de l'Efficacit Energtique (ADEREE)
LADEREE sest fixe, comme stratgie, la contribution la mise en uvre de la politique
nergtique nationale visant la rduction de la dpendance nergtique et la prservation de
lenvironnement, par la promotion des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique.
Dans ce cadre et en vue de la dfinition de la stratgie defficacit nergtique du Maroc
lhorizon 2030, lADEREE a finalis, en 2014, la ralisation de ltude de ltat gnral de
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

85

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lefficacit nergtique. Cette tude a permis didentifier plus de 220 actions et mesures
devant gnrer des impacts conomiques, environnementaux et sociaux significatifs dans
plusieurs secteurs (industrie, btiment, agriculture et pche, clairage public ). Les mesures
et actions juges prioritaires sont dployes dans le cadre du plan daction 2014-2016 de
lAgence.
Outre le volet defficacit nergtique, lAgence porte et dploie plusieurs programmes
importants notamment le programme de pompage solaire en faveur de lagriculture, le
programme SHEMSI visant la valorisation du potentiel solaire thermique, la mise en place du
code defficacit nergtique et la ralisation de latlas des nergies renouvelables.
Pour lexercice 2016, le budget global de lAgence est valu 77 MDH dont 35 MDH pour
le budget dinvestissement et 42 MDH pour le budget dexploitation. Le financement de ce
budget sera assur notamment par recours aux subventions de lEtat.
Le plan daction de 2014-2016, valu 100 MDH, intgre plusieurs programmes et projets
portant principalement sur :
- la mise en uvre de la stratgie dEfficacit Energtique ;
- laccompagnement du projet JIHATINOU qui vise l'assistance des rgions pour dvelopper
des projets nergies renouvelables et efficacit nergtique ;
- la mise en uvre du programme SHEMSI pour le dveloppement du Chauffe-Eau Solaire
au Maroc visant porter la surface installe de chauffe-eau solaires de 300.000 m
1.700.000 m ;
- le projet Atlas Eolien pour l'valuation du gisement olien et la qualification des sites
potentiels ;
- le projet de lAtlas Biomasse pour les tudes de portefeuilles de projets biomasse dans les
Rgions.
Pour lexercice 2015, le budget prvu est de 35 MDH en exploitation et 20 MDH en
investissement. Les programmes dinvestissement durant cette anne concernent,
principalement, des projets pilotes dans les secteurs de la sante, du transport et de
lEducation Nationale pour dmontrer la rhabilit technique et conomique des actions
dEfficacit nergtique et des Energie Renouvelables dans ces secteurs :
- projet doptimisation nergtique dans un grand hpital Rabat pour un montant de 8
MDH ;
- projet pilote dinstallation photovoltaque pour recharge des vlomoteurs lectriques pour 1
MDH ;
- Projet pilote pour la production deau chaude et dlectrification des coles dans la rgion
Tadla Azilal pour un montant de 2 MDH ;
- acquisition dun Simulateur solaire pour 2 MDH ;
- tude de dveloppement des nouvelles filires pour 2,7 MDH ;
- programme de certification ISO 9001 pour 2,5 MDH.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

86

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.3.3.4 - Socit dInvestissements Energtiques (SIE)


Dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie nationale de valorisation et de
dveloppement des nergies renouvelables, la Socit dInvestissements Energtiques (SIE),
cre en 2010, est charge principalement de la promotion de l'investissement dans les projets
de production dnergies renouvelables ainsi que de la promotion de lefficacit nergtique.
Depuis sa cration, les activits de la SIE ont t articules sur des rflexions, des analyses et
la ralisation des tudes ainsi que des concertations avec les partenaires concerns dans
lobjectif de dfinir le modle conomique et financier de la socit et didentifier son
positionnement stratgique.
Pour des contraintes dinsuffisance de ressources de financement de la SIE et dans lobjectif
de la prennit de la socit, celle-ci doit adopter une conduite prcise en matire de risques
lis la viabilit et la rentabilit des projets et la limitation de ses engagements des
niveaux incitatifs pour ses partenaires.
Le budget dinvestissement prvisionnel de la SIE pour 2016 slve 399 MDH. Il sera
financ par les moyens propres de la SIE.
En 2015, la SIE prvoit un programme de projets de dveloppement valu 584 MDH et
visant, notamment, la cration dun Fonds ddi aux nergies renouvelables, la ralisation de
projet de valorisation nergtique des dchets solides et le dploiement dun programme
defficacit nergtique dans les btiments et lclairage publics.

2.3.4 - Production et distribution dlectricit et deau potable


2.3.4.1 - Focus sur le Contrat programme Etat-ONEE pour la priode 2014-2017
Le contrat-programme Etat-ONEE au titre de la priode 2014-2017, sign le 26 mai 2014,
porte sur les actions et mesures ncessaires pour le redressement de la situation financire
critique de lONEE, rsultant dun dficit structurel ayant atteint, en 2013, des proportions
alarmantes notamment pour la branche dlectricit constituant ainsi une menace pour la
prennit de cette activit.
En effet, lapproche retenue dans le cadre de ce contrat-programme vise le redressement
progressif de la situation financire de lOffice travers trois leviers intgrant
i/ des mesures internes de lONEE, ii/ des mesures daccompagnement de lEtat et
iii/ la restructuration tarifaire.
Ainsi, les engagements pris par lONEE portent sur la matrise de la demande dlectricit et
deau potable, la ralisation du plan de dveloppement et du programme dinvestissement,
lamlioration des performances techniques et oprationnelles, les actions de concrtisation du
regroupement et de mise en uvre des synergies, lamlioration de la gouvernance de
lOffice, lexternalisation de la Caisse Commune des Retraites (CCR), la restructuration de la
distribution et lamlioration de la situation financire.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

87

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Quant aux engagements de lEtat, ils concernent notamment les stratgies nergtique et de
lEau, le mcanisme et les modalits de dcompensation du fioul, le dveloppement de la
filire gazire, les mesures tarifaires, le renforcement des fonds propres de lONEE, lappui
au programme dinvestissement de lOffice, lefficacit nergtique, les mesures fiscales, le
recouvrement des crances et la restructuration de la distribution.
Les principaux constats dcoulant des travaux du Comit de Suivi et dEvaluation du contrat
programme font ressortir que ledit contrat sexcute conformment aux engagements et
objectifs arrts et ce, grce aux efforts dploys par lensemble des partenaires et aux actions
soutenues entreprises par lOffice. A cet gard et pour accompagner lONEE dans le respect
de ses engagements, lEtat a mobilis, jusqu fin septembre 2015, une enveloppe globale de
3.839 MDH depuis la signature du Contrat Programme.
2.3.4.2 - ONEE (branche lectricit)
Les budgets dinvestissement de 2015 et de 2016 de lONEE- Branche Electricit,
respectivement, pour 6,3 MMDH et 7,7 MMDH, sinscrivent dans le cadre du Contrat
Programme Etat-ONEE qui vise en particulier faire face lvolution soutenue de la
demande en nergie lectrique, par la ralisation, entre 2014 et 2017, dune capacit de
production additionnelle de 3.692 MW (y compris les capacits de production raliser par
les privs pour un investissement de 77 MMDH sur cette priode). Sur cette capacit
additionnelle de 3.692 MW (soit 46% en plus de la capacit installe en 2014), 1.890 MW
seront dvelopps base dnergies renouvelables, 1.715 MW en charbon avec les units 5 et
6 de Jorf Lasfar, ainsi que lextension de la centrale de Jerada et de la premire unit de 693
MW de Safi et 88,5 MW en Fioul avec les groupes diesel de Tiznit et Dakhla. Les centrales
base dnergies renouvelables comprennent notamment 1.220 MW de puissance olienne
(dont 220 MW raliser par le priv dans le cadre de la Loi n 13-09), 500 MW en nergie
solaire dans le cadre du projet NOOR, 75 MW en solaire PV dans le cadre du projet de
Tafilalet et du complexe hydraulique de Mdez et El Menzel de 170 MW.
La ralisation de ces ouvrages de production permettra lamlioration du mix nergtique
et de la marge de rserve ainsi que la rduction significative de la part du fioul dans la
satisfaction de la demande.
Pour faire face lvolution soutenue de cette demande en nergie lectrique, lONEE
Branche Electricit a arrt son plan dquipement en moyens de production mettre en
service durant la priode 2015-2018.
Ce plan dquipement, prvoit la ralisation dune capacit additionnelle de 3.765 MW au
cours de la priode 2015-2018 dont 1.706 MW en charbon avec lextension de la centrale de
Jerada et des deux units de 693 MW de Safi, 88,5 MW en Fioul avec les groupes diesel de
Layoune et Dakhla, 1.120 MW de puissance olienne (dont 220 MW raliser par le priv
dans le cadre de la Loi n 13-09), 500 MW en nergie solaire dans le cadre du projet solaire
NOOR I, II et III, 50 MW en solaire PV dans le cadre du projet NOOR IV et 300 MW en
solaire PV dans le cadre des projets NOOR Tafilalet et NOOR Atlas.
Les projets en cours de ralisation totalisent une puissance installe de 569 MW dont la mise
en service sera chelonne entre 2015 et 2017. Il sagit notamment du groupe diesel de
Dakhla (17 MW), du groupe diesel de Layoune (72 MDH), de lextension de la centrale
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

88

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

thermique de Jerada (300 MW) et de la premire phase de 160 MW de la centrale solaire de


Ouarzazate (MASEN).
Les projets en cours de dveloppement par lONEE-BE, sur la priode 2015-2018, totalisent
une puissance installe de 3.586 MW. Ils portent, dune part, sur les projets raliser en EPC
qui totalisent une puissance installe de 300 MW (projets solaires photovoltaque NOOR
Atlas et NOOR Tafilalet respectivement de 200 MW et 100 MW) et, dautre part, sur les
projets raliser en IPP totalisant une puissance installe de 2.286 MW (Centrale thermique
de Safi de 1.386 MW et des projets oliens de 900 MW Tanger, Tiskrad, Taza et Midelt).
Les projets raliser par les tiers concernent les projets solaires dvelopps par MASEN et
qui totalisent une puissance installe de 610 MW (NOOR II, III et IV Ouarzazate de 390
MW pour une mise en service en 2017) et des projets oliens ports par des privs (Jbel
Khalladi pour 120 MW et Akhfennir II pour 100 MW dont la mise en service est prvue pour
fin 2016).
Lexercice 2014 avait t marqu, pour sa part, par le mise en service des units 5 et 6 (2x350
MW) de la centrale charbon de Jorf Lasfar et du parc olien de Tarfaya de 300 MW, ce qui a
contribu laugmentation de la capacit installe, la consolidation de la marge de
manuvre et surtout la satisfaction de la demande avec minimisation du recours au fioul.
Ainsi, la puissance installe slve 7.992 MW fin dcembre 2014 contre 6.992 MW fin
dcembre 2013, soit une augmentation de 14,3%.
Par nature douvrage, cette capacit installe se compose raison de 5.432 MW des centrales
thermiques (contre 4.732 MW en 2014), 1.306 MW des units hydrauliques, de 464 MDH en
STEP et de 790 MW en olien (490 MW en 2014).
La configuration du parc lectrique installe confirme sans quivoque la prdominance de la
production thermique qui reprsente 68% de la puissance installe, tant soulign que cette
tendance est appele se renforcer avec lentre en service de lextension de la centrale de
Jerada en fin 2017 et des units de la centrale charbon de Safi en 2018.
En 2014, lnergie lectrique appele (demande) avait atteint 33.530 GWh, en augmentation
de 4,7% par rapport celle enregistre en 2013. Le bilan dtaill de la satisfaction de la
demande dnergie, fin dcembre 2014, donne lieu aux constats suivants :
-

en 2014, la production totale des centrales ONEE Branche Electricit a atteint 9.505
GWh permettant ainsi de satisfaire 28,3% de la demande dnergie. Cette baisse est
due notamment la diminution de la production hydraulique (-32%) et de celle plus
accentue de la production dorigine fioul (-69%) ;
la production olienne de lONEE Branche Electricit en 2014 a atteint 781 GWh
contre 660,4 GWh en 2013, soit une augmentation de 18% ;
la production thermique de lONEE Branche Electricit a permis de satisfaire 20%
de lappel dnergie fin dcembre 2014 avec une production de 6691 GWh ;
en 2014, la production du parc de production prive dlectricit sest leve 17.376
GWh, soit une augmentation de 31% par rapport lanne 2013.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

89

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les importations dnergie staient leves 6.138 GWh fin dcembre 2014 reprsentant
une augmentation de 10,6% par rapport lanne 2013. Ainsi, le bilan des changes, slevant
6.010 GWh, a contribu satisfaire 17,9% de la demande.
Au 31 dcembre 2014, le portefeuille clients avait atteint 5.140.974 clients (dont 920.704
clients prpaiement Nour ), soit une volution de 4,5% par rapport 2013. A noter que le
portefeuille additionnel sest lev 223.207 clients (dont 3.936 clients prpaiement
Nour ).
Les ventes dnergie lectrique pour lanne 2014 ont atteint 28.845 GWh, soit une hausse de
3,8% par rapport lanne 2013. Par catgorie de clients, ces ventes ont bnfici 42% pour
les autres Distributeurs (Rgies et gestionnaires dlgus), 14,9% pour les clients industriels
propres de lONEE et 43,2% pour la Distribution ONEE.
Les ventes dnergie 2014 en valeur se sont leves 22,9 MMDH, soit une hausse de 5,7%
par rapport lanne 2013.

La situation financire de lONEE-Branche Electricit tait dficitaire en 2014 avec un


rsultat dexploitation de -1,12 MMDH, un rsultat financier de -0,92 MMDH sous le poids
de plus en plus important des charges dintrts et un rsultat net de -2,51 MMDH.
2.3.4.3 - ONEE (branche eau)
Pour le secteur de leau potable et de lassainissement liquide, la dclaration gouvernementale
de janvier 2012 avait mis laccent sur la mise en uvre des actions visant viter le risque de
dsquilibre entre loffre et la demande, gnraliser laccs leau potable en milieu rural et
garantir un environnement sain aux populations.
La stratgie tablie par lONEE (Branche Eau) sinscrit dans le cadre de ces orientations, et
vise la concrtisation des objectifs suivants : (i) la prennisation, la scurisation et le
renforcement des installations existantes afin dassurer lquilibre entre loffre et la demande
et dviter tout dficit dAlimentation en Eau Potable des populations, (ii) lamlioration des
performances techniques des installations contribuant ainsi la prservation des ressources en
eau et loptimisation des investissements, (iii) la gnralisation de laccs leau potable en
milieu rural en vertu du principe de droit leau et (iv) lintervention soutenue dans le
domaine de lassainissement liquide contribuant la prservation des ressources en eau et la
limitation de la dgradation de leur qualit.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

90

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Dans le cadre de laccompagnement du dveloppement socio-conomique du pays et


conformment au contrat-programme, lONEE (Branche Eau) prvoit de raliser au titre de la
priode 2014-2017, un ambitieux programme dinvestissement de plus de 20 MMDH dont 5,5
MMDH en 2016 et 4,6 MMDH en 2015. Les objectifs du programme dinvestissement 20142017 visent principalement lquipement dun dbit supplmentaire de 19,3 m3/s par la mise
en service, notamment, de 28 stations de traitement et de 7 stations de dessalement et de
dminralisation dont la station de dessalement pour le renforcement de lamene deau
potable (AEP) du Grand Agadir pour prs de 1,2 m3/s dans le cadre dun Partenariat PublicPriv. A noter que le dbit quip par lOffice fin 2013 tait de lordre de 56 m 3/s. Le
programme
2014-2017
vise
galement
la
prservation
des
ressources
souterraines conformment aux orientations des Pouvoirs Publics. En effet, plus de 90% de la
capacit quiper le sera partir des ressources superficielles ou par dessalement.
Les budgets dinvestissement de 2015 et 2016 visent la poursuite des objectifs retenus dans le
cadre du contrat programme se rapportant, notamment, au renforcement du dbit quip, au
dveloppement de lAEP rurale, la poursuite du PAGER et la prise en charge de la gestion
du service dassainissement liquide dans plus de 20 centres.
Pour lanne 2015, la production deau potable sera de lordre de 1.100 millions de m3. Le
nombre dabonns prvu est de 1.891,0 milliers dont 1.854,1 milliers dabonns ralis fin
Juin 2015. Pour leur part, les ventes prvues en 2015 sont estimes 933,7 Mm3 dont 431,8
Mm3 ralises fin Juin.
Les ralisations de lexercice 2014 se sont leves 3.977 MDH pour un budget initial de
4.648 MDH. Les investissements raliss sont rpartis par axe stratgique comme suit :
- prennisation et renforcement de lalimentation en eau potable en milieu urbain avec un
investissement ralis de 2.225 MDH ayant permis lquipement dun dbit
supplmentaire de 2.900 l/s dont plus de 80% partir des ressources superficielles ou par
dessalement ou dminralisation, contribuant ainsi la prservation des ressources en eau
souterraines. Parmi les principaux projets mis en service : Alimentation en eau des
installations de lOCP au niveau du plateau des phosphates (1.600 l/s), AEP de Tan Tan
par dessalement (100 l/s) et AEP de At Ourir et du nouveau ple urbain Chouiter (300
l/s) ;
- gnralisation de laccs leau en milieu rural travers un investissement de 770 MDH
qui a permis datteindre un taux daccs de 94,5% en 2014 (contre 94% en 2013) et
dintervenir dans 14 nouveaux centres ruraux au profit dune population de plus de
115.000 habitants ;
- assainissement liquide avec des investissements raliss de 982 MDH qui ont permis la
ralisation de 11 nouvelles stations dpuration STEP pour un dbit global de lordre de
45.800 m3/j et de prendre en charge la gestion de ce service au niveau de 2 villes
supplmentaires au profit dune population denviron 52.500 habitants.
La production deau potable est passe de 1.025,8 millions de m en 2013 1.067,9 millions
de m en 2014 soit une augmentation de 4,1%. Les ventes deau potable se sont leves
891,6 Mm3 en 2014 contre 846,4 Mm3 en 2013. Le volume d'assainissement trait en 2014
est de 82 Millions de m contre 75 Mm3 en 2013. De mme, le nombre de clients enregistre
une volution soutenue en passant de 1.716,8 milliers dabonns en 2013 1.806,7 milliers
dabonns fin 2014.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

91

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Lexercice 2014 a t caractris, pour la Branche Eau, par une amlioration de la valeur
ajoute de 9,4%, lEBE de 14,3% et le rsultat net de 12,7% par rapport lexercice
prcdent. Cette amlioration est due principalement, dune part, lvolution favorable des
ventes de biens et services qui ont connu un taux daccroissement de 9,7% consquence de
leffet conjugu de laugmentation des tarifs dcide par les pouvoirs publics et des volumes
vendus, et dautre part, la maitrise des charges dexploitation.
2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
2013
Vente (Mm3)

2014

2015*

Nombre de Clients Eau (1000)

(*) Probabilit de clture

2.3.4.5 - Rgies de distribution


Les Rgies Autonomes de Distribution assurent, pour le compte de leurs clients, des services
publics de distribution deau potable, dlectricit et de gestion de lassainissement liquide.
Leur stratgie a pour objectif daccompagner le dveloppement conomique et social des
villes et des centres relevant de leurs zones dactions en assurant la prennit et lamlioration
des services rendus aux citoyens et la prservation des ressources, notamment, travers
lamlioration des rendements des rseaux deau potable et dlectricit ainsi que la
ralisation des projets denvergure pour lpuration et la rutilisation des eaux uses.
Pour le programme dinvestissement en cours de ralisation en 2015 et programms en 2016,
ils slvent respectivement 2.661 MDH et 2.667 MDH. Les investissements raliss en
2014 ont atteint 1.559 MDH.
Ainsi, le nombre total des abonns (lectricit, eau potable et assainissement) des Rgies de
distribution est pass de 3,58 millions abonns en 2009 4,44 millions abonns en 2014 et
atteindra 4,66 millions abonns fin 2015 dont 1,19 millions abonns pour llectricit contre
0,86 millions abonns en 2009, 1,79 millions abonns au titre de leau potable contre 1,36
millions abonns en 2009 et 1,66 millions abonns au titre de lassainissement contre 1,35
millions abonns en 2009. Pour lanne 2016, le nombre de clients est estim 4,8 millions
abonns.
Quant aux volumes deau vendus, ils ont atteint 259 Mm3 en 2014 contre 232 Mm3 en 2009
en raison de laugmentation du nombre dabonns et de la consommation des clients, avec une
rduction du rendement de 2 points pour atteindre 66% en 2014 et 2015 (sous les effets des
pertes deau, des fraudes et de la lecture et des retards de facturation). Ce rendement serait de
67% en 2016.
En matire dlectricit, le volume distribu est pass de 2.885 GWH en 2009 3.614 GWH
en 2014 avec un rendement de 93% en 2014 et 2015. Ce rendement serait de 94% en 2016.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

92

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

A noter que toutes les Rgies ont engag des plans daction pour atteindre le niveau cible de
96% pour llectricit et 80% pour leau potable.

500

2 000

4 200

400

4 000

1 500
300

3 800

1 000

200

500

100

3 600

3 400
2013

2013
Abonn Electricit (1000)

2014

2015*
Abonn Eau (1000)

2014

2015*

Volume eau amen (Mm3)

Volume eau distribu (Mm3)

Volume nergie achet (Gwh)

Volume nergie distribu (Gwh)

(*) Probabilit de clture

(*) Probabilit de clture

Les investissements raliss par les Rgies de distribution portent sur le dveloppement de
linfrastructure de base (stations dpuration et de rutilisation des eaux uses pures,
capacit de stockage deau potable, postes de livraison dlectricit), le renforcement,
lentretien et la rhabilitation des rseaux ainsi que lacquisition des moyens dexploitation.
Les principaux projets raliss ou en cours de ralisation sont implants Agadir (STEP avec
350 MDH), Fs (STEP avec 780 MDH pour le traitement 100000 m3/j), El Jadida (missaire
en mer pour 350 MDH), Oujda (530 MDH pour STEP, collecteurs et deslesteurs), Marrakech
(1000 MDH au titre du programme de rutilisation des eaux uses pour une capacit de
traitement de 90500 m3/j), Knitra (600 MDH pour la STEP et les collecteurs dont lappel
doffres est en cours), Taza (100 MDH pour le projet STEP, non encore engag pour des
contraintes lies lassiette foncire), Bni Mellal (70 MDH pour la ralisation de la STEP) et
Settat (50 MDH : en cours pour la ralisation de la STEP du centre Lakhyayta, tant prcis
que cette Rgie a ralis 7 STEP dans des centres diffrents).
Au titre de la priode 2009-2014, les indicateurs financiers ont enregistr des volutions
variables notamment en ce qui concerne le chiffre daffaires (+21% avec 7,2 MMDH en
2014), la valeur ajoute (+13% avec 2,9 MMDH en 2014) et lautofinancement (-107% avec 103 MDH en 2014), le rsultat net (-69% 217 MDH en 2014) et le rsultat dexploitation (46% 462 MDH en 2014) sous leffet du poids de lopration dexternalisation de la caisse
commune de retraite (CCR) au RCAR ralise en juillet 2014 (pour un cot du transfert de 3
milliards de DH finance par un prt bancaire de 1,5 milliards de DH).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

93

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

En MDH
Chiffre d'affaires (MDH)

800

9 000

700
600
500

6 000

400
300
3 000

200
100
2013

2014

2015

2013

Rsultat net

2014

2015

Rsultat d'exploitation

2.3.4.6 - Agences de Bassins Hydrauliques


Les ABH, investies de missions dune grande importance au niveau de leurs zones daction,
consistant en la gestion, la mobilisation, la planification, laffectation et la protection des
ressources en eau et du domaine public hydraulique, se heurtent linsuffisance de leurs
moyens et leurs ressources.
En effet, les plans dactions dcoulant des tudes des Plans Directeurs Intgrs des
Ressources en Eau (PDAIRE) ralises par les Agences dgagent un programme
dinvestissement consolid (9 agences) de lordre de 2 MMDH pour la priode 2013-2016,
soit une enveloppe de lordre de 500 MDH par an, alors que les financements des budgets de
ces tablissements reposent, en grande partie, sur les subventions accordes par lEtat.
Cette situation rsulte de linsuffisance des ressources propres gnres par les diffrentes
redevances lies aux utilisations du domaine public hydraulique (redevances de prlvement
pour divers usages, redevances de rejet), en raison dune part de la faiblesse des taux de ces
redevances, de la non promulgation des textes dapplication de certaines redevances
notamment pour les rejets et dautre part de la rticence des usagers et de ltendue des zones
actions que les Agences narrivent pas contrler en raison de linsuffisance de leurs moyens
humains et matriels.
Le programme dinvestissement des Agences est ddi, notamment, la prservation et la
protection des ressources en eau, la lutte contre les inondations et la maintenance du
domaine public hydraulique. Le budget prvisionnel de 2016 slve 403 MDH contre un
budget dinvestissement de 2015 de 521 MDH et 417 MDH en 2014.
Lexercice 2015 a t marqu par la prsentation la Commission Interministrielle de lEau
(CIE) du rapport relatif au projet de Plan National de lEau (PNE) portant sur lidentification
des priorits et sur une dclinaison du programme dintervention dans le secteur de leau
lhorizon 2030, tant rappel que le PNE est approuv par dcret aprs prsentation au
Conseil Suprieur de lEau.
Le cot du PNE-2030 est valu 280 milliards de Dirhams, dont 98 MMDH ddis aux
programmes de gestion de la demande et de valorisation de leau, 98 MMDH pour le
dveloppement de l'offre et 93 MMDH pour la protection des ressources en eau.
Le financement de ce programme sera assur au moyen dune hausse de la dotation annuelle
consentie par lEtat au secteur de lEau, de la revalorisation des tarifs portant contribution des
usagers et notamment le recours aux partenariats public priv (PPP).
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

94

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Il a t procd, galement, courant 2015, llaboration dun projet de rforme de la loi 1095 sur leau visant, notamment, ladaptation des dispositions de cette loi aux exigences du
secteur et la prcision des missions et des domaines dintervention des Agences de Bassins
Hydrauliques (ABH) ainsi que la refonte des modalits de leur gouvernance (rduction du
nombre des membres du Conseil dAdministration et cration des comits thmatiques).
En effet, par rapport au secteur de leau, les neuf ABH, institues lchelon national,
constituent des instruments dune politique volontariste de dcentralisation associant
lensemble des acteurs de leau au niveau du bassin hydraulique pour veiller au
dveloppement, la gestion et la protection des ressources en eau et du domaine public
hydraulique dans le cadre des dispositions rglementaires, organisationnelles et conomiques
tablies par la loi sur leau et en harmonie avec les orientations et les choix dans ce domaine.

2.4 - Stratgie touristique


2.4.1 - Socit Marocaine dIngnierie Touristique (SMIT)
Dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du produit touristique du
Maroc notamment en ce qui concerne la dfinition, le placement, lexcution ainsi que le suivi
des projets touristiques, la SMIT poursuit son rythme soutenu pour le dveloppement du volet
Produits de la Vision 2020 en veillant :
- dvelopper les concepts produits qui matrialisent le positionnement des territoires tablis
dans le cadre de la Vision 2020 ;
- mettre en place une stratgie commerciale structure (promotion et placement) dcoulant
des nouvelles orientations stratgiques et ce, dans une optique de placer les produits
touristiques spcifiques auprs des investisseurs en mesure de les mener bien ;
- assurer laccompagnement et le suivi des projets pour la concrtisation de la Vision 2020.
Dans le cadre du plan daction 2015, la SMIT a ralis principalement ce qui suit :

En matire dingnierie, de planification stratgique et de veille :


-

conceptualisation et lancement des tudes relatives au programme Qariati et


prparation du lancement du programme Mdinti ;
ralisation des tudes de concept de 3 clubs Biladi (Ouarzazate, Al Hoceima et Taza) ;
finalisation de l'tude du Parc des expositions de Tanger ;
ralisation des tudes de pr concept de la cit impriale de Mekns et du Resort
histoire du Maroc ;
dfinition du positionnement et proposition dun concept pour la station Aghroud ;
finalisation de ltude relative la stratgie de cration du Fonds de garantie ddi aux
projets touristiques.

En matire dinvestissements touristiques et de placement :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

95

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

signature de deux conventions dinvestissement de 1,16 milliards de dirhams pour le


dveloppement de 2 units htelires 5 toiles Bouznika et Rabat ;
signature du mandat daccompagnement SMIT/SAPST pour le placement dun lot
htelier 4 toiles.

En matire de dveloppement :
-

vente de 25 parcelles Agadir et encaissement des reliquats des prix de vente (97,5
MDH) ;
vente de 18 Lots affects la socit AGADIR BAY;
lancement dun Appel Manifestation dIntrt pour le placement des zones de
connexion de la station touristique de Taghazout ;
vente de 2 lots Tanger (Lot TINGIS et Lot HARRIS) et encaissement du reliquat des
prix de vente ;
souscription au capital de STAVOM pour un montant de 100 MDH et libration du
quart.

En termes de prvisions de clture 2015, le chiffre daffaires sera port 458 MDH, tandis
que les produits dexploitation prvisionnels sont estims 425 MDH.
En termes dactivits, la SMIT a procd, en 2014, la signature de nombreux contrats et
conventions concernant dimportants projets :
- la mise en valeur de la Station Ras El Ma ;
- la ralisation de la cit culturelle et de loisirs au centre-ville de Casablanca (valorisation
touristique du port de Casablanca pour un montant dinvestissement total denviron 6
MMDH). Ce projet intgre des composantes dhbergement touristiques, Marina, des
composantes danimation culturelles pour un montant total de 900 MDH ;
- la ralisation dun terminal de croisire (200 MDH) et la valorisation du port de pche (650
MDH) Casablanca ;
- la valorisation touristique de lancienne mdina de Casablanca (300 MDH)
- la ralisation de trois htels 5 toiles et dun village de vacance pour une capacit de 1.300
lits, dun Beach club, dun Golf, dun Club House ainsi que dautres composantes pour un
montant dinvestissement global de 3.297 MDH ;
- la valorisation touristique des gorges de Todgha ;
- la ralisation de la cit culturelle et de loisirs Rabat permettant le dveloppement de la
deuxime squence de la valle de Bouregreg pour un montant dinvestissement de 9
MMDH environ. Ce projet intgre des composantes dhbergement touristiques (290
MDH), une Marina (53 MDH), le grand thtre (1,35 MMDH) et un muse de
larchologie et des sciences de la terre (300 MDH) ;
- le partenariat entre la SMIT et China Investment Federation CIF pour le
dveloppement du produit touristique au Maroc.

2.4.2 - Fonds Marocain de Dveloppement Touristique (FMDT)


Le Fonds Marocain de Dveloppement Touristique est une socit dEtat cre en vue de
contribuer la mobilisation des ressources financires ncessaires pour le financement des
investissements projets dans le cadre de la vision 2020 du secteur du Tourisme estimes
environ 150 milliards de dirhams.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

96

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Le capital du Fonds sera augment sur une priode de 10 ans pour atteindre 15 milliards de
dirhams, soit 10 % du besoin total de financement de la vision 2020.
La stratgie dinvestissement du FMDT sarticule autour de trois axes directeurs suivants :
- reprise et repositionnement des stations touristiques du plan Azur ;
- mobilisation de moyens financiers internationaux et privs, promotion du coinvestissement et prennisation des capitaux mobiliss au Maroc ;
- contribution la diversification de loffre touristique marocaine et au dveloppement
danimation stratgiques qui marqueront le positionnement des nouvelles destinations
touristiques.
A cet effet, le FMDT a mis en place un processus dinvestissement structur, compos de
plusieurs tapes couvrant lensemble des aspects dun projet et dcrit les tapes de la
transaction depuis lidentication dopportunits jusqu la nalisation du processus de
cration de valeur. Il constitue le modle optimal de souscription aux projets permettant de
dlivrer le meilleur retour sur investissement pour le FMDT avec trois niveaux de due
diligence an dtudier la faisabilit technique et nancire de chaque opportunit
dinvestissement.
Ainsi, les modalits de sortie quadoptera le FMDT constituent un mix exibilit /
diversication optimal rpondant aux attentes des actionnaires et du march. Parmi les options
qui seront tudies au moment opportun, il sagit : des cessions directes dactifs, ou
densembles dactifs, des partenaires mtier ou des investisseurs nanciers, des titrisations,
des sale-leaseback et des introductions en bourse.
En outre, la stratgie dinvestissement du FMDT en 2015 sarticule autour de 3 objectifs :
largir le cercle des investisseurs actuels (fonds souverains du Golf), en approchant des family
offices du Moyen Orient, et des fonds souverains et fonds de retraite, notamment en Asie,
lancer de nouveaux vhicules dinvestissement linstar de Wessal Capital et diversifier les
types dactifs dinvestissement.
Laccord de partenariat Wessal Capital, runissant les fonds souverains AABAR (EAU),
Qatar Holding, AL Ajial Investment (Kuweit) et le Fonds Marocain de Dveloppement
Touristique hauteur de 25% chacun, vise la promotion et le dveloppement du secteur
touristique marocain par des investissements dans des projets denvergure servant la vision
stratgique 2020.
Pour piloter ces projets, Wessal Capital a t autoris crer quatre filiales, trois socits
projets et une socit ddie la gestion du portefeuille projets Wessal, savoir la socit
Management CompanyWessal Capital , la socit BouregregWessal , la socit
Marina Casa Wessal et la socit Tanger Wessal .
Les programmes dvelopper par ces socits comprennent des projets diversifis :
touristiques, loisirs, rsidentiel, bureaux et commercial.
Le Fonds excute en 2015 un budget dinvestissement de 486 MDH, consacr essentiellement
la libration du capital souscrit dans les socits projets : Station Touristique Saidia (SDS),
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

97

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Station Touristique Taghazout (SAPST) et Station Touristique Lixus ainsi que les projets
Wessal Capital.
Sagissant du projet Bouregreg, la convention dinvestissement cadre a t signe en mai
2014 et la socit Bouregreg Wessal a procd lacquisition du foncier objet de ce projet
en septembre 2014 dun montant de 1.625 MDH, la signature avec Aksal dun
Memorundum dentente, en vue de raliser un centre commercial denvergure Rabat ainsi
que le lancement des travaux de la phase 1 du projet (Htel des Arts, Commerces, Rsidentiel,
Maison de la culture et Bibliothque Nationale des Archives).
Quant au projet Marina de Casa, la convention dinvestissement cadre a t signe en avril
2014 et la socit Marina Casa Wessal a procd lacquisition du terrain objet de ce
projet en dcembre 2014 avec un montant de 1.300 MDH et le lancement des travaux de la
zone du port de pche et du chantier naval du port de Casablanca ainsi que le lancement de
lensemble des tudes techniques et gotechniques, topographiques, tudes de march, tudes
dimpact environnemental et de master planning, pour ger le positionnement, le master plan
et le phasage.

2.4.3 - Office National Marocain du Tourisme (ONMT)


Le plan daction de lONMT pour la priode 2014-2016 sinscrit dans le cadre de la Vision
2020 du secteur touristique et ambitionne de contribuer sa concrtisation travers
lamlioration de la capacit et le renforcement de la distribution, de la communication et de
la qualit.
Les grandes orientations stratgiques au titre de la priode 2014-2016 sont axes, notamment,
sur les leviers ci-aprs :
- le renforcement de laction marketing qui vise dvelopper la prsence du Maroc sur les
nouveaux canaux dinformation et de distribution ;
- laccompagnement des acteurs locaux et des acteurs internationaux ;
- la reconfiguration des marchs cibles en dfinissant les marchs prioritaires, les marchs
de conqute et les marchs relais de croissance ;
- la promotion du tourisme interne.
Le budget dinvestissement prvisionnel au titre de lexercice 2015 slve 641 MDH et
porte, principalement, sur des campagnes et insertions publicitaires hauteur de 142 MDH,
des contrats de partenariats avec les compagnies ariennes pour 137 MDH, des contrats de
partenariats avec les Tours Oprateurs et Agences de Voyages pour 65 MDH, des contrats de
partenariats avec les centres rgionaux de tourisme pour 40,2 MDH et lanimation par la
participation des manifestations, festivals et moussems pour 63 MDH .
Lobjectif 2015 vise obtenir une croissance de 8% soit 11,2 millions darrives de touristes.
Sagissant des actions stratgiques 2015, lONMT ralise une rorganisation de ses structures
pour assurer dans les meilleures conditions la mise en uvre, le suivi et lvaluation de sa
stratgie marketing articule autour des points suivants :
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

98

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- amliorer laccessibilit de la destination Maroc en poursuivant une approche offensive en


matire de desserte arienne particulirement sur les marchs prioritaires (Royaume-Uni,
Allemagne, Etats-Unis) ;
- diversifier les segments de clientles (familles, seniors), les bassins metteurs (PECO,
Brsil, Chine et Afrique) et les destinations (Rabat, Dakhla) travers une politique
marketing multi-canal (Communication medias, digitale, vnementielle et Relations
Publiques, distribution traditionnelle et en ligne) ;
- accompagner la politique de lEtat, en matire de tourisme interne, ayant pour objectif de
dmocratiser le voyage travers une approche rationnelle de la communication et une
amlioration de lefficacit de la distribution des produits touristiques.
Compte tenu du contexte gopolitique qui a impact lactivit touristique au niveau rgional,
le plan daction prvu par lONMT vise lintensification des actions de communication et des
oprations de relations publiques, la mise en place de vagues de communication cibles sur
lensemble des marchs prioritaires et certains marchs mergeants, la promotion de loffre du
tourisme interne et le dveloppement de nouvelles destinations touristiques et ce, en les reliant
aux HUB internationaux pour leur garantir un trafic international annuel important (lancement
de lignes Paris- Er-Rachidia, Madrid-Ouarzazate, Paris-Dakhla).
Les ralisations du secteur du tourisme fin 2014, peuvent tre apprcies travers les
indicateurs suivants :
- les arrives de touristes ont enregistr une augmentation de 4% par rapport lexercice
2013 et se sont situes 10 millions ;
- les recettes touristiques sont de lordre de 57 MMDH, soit une hausse de 1,7 % par rapport
2013.
- les nuites se sont tablies 19,6 millions, soit un accroissement de 3,2% par rapport la
mme priode de lexercice antrieur.
Lanne 2014 a connu la mise en place de la nouvelle taxe de solidarit et de la promotion
touristique TASPT .
Concernant les Rgions, les partenariats conclus par lOffice en 2014 avec les Conseils
Rgionaux et Provinciaux du Tourisme (Guelmim-Smara, Marrakech-Tensift, Agadir Souss
Massa Draa et Rabat Sal) ont mobilis une enveloppe budgtaire de prs de 8 MDH.
De mme, lOffice a procd, durant lanne 2014, au lancement des actions suivantes :
- en matire de distribution et de communication : la signature de 31 contrats de partenariat
avec les Tours Oprateurs (TO) classiques, spcialiss Golf et les TO en ligne,
lorganisation de 45 ductours avec la participation de plus 1.650 agents de voyages et TO
ainsi que 86 voyages de presse en faveur de 570 journalistes europens, amricains et
arabes et la participation 77 foires et salons gnralistes et spcialiss travers le monde
avec une premire participation du Maroc deux salons en Cte dIvoire ;
- sur le plan arien : cration de 20 nouvelles routes pour la saison hiver 2013/2014, 10
nouvelles routes pour lt 2014 et 7 nouvelles routes pour lhiver 2014/2015 et
finalisation de 11 partenariats visant renforcer les connexions point point au dpart des
principaux bassins metteurs. La signature de ces partenariats a contribu laugmentation
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

99

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

de loffre en siges au dpart des marchs prioritaires comme le Royaume-Uni,


lAllemagne et lEspagne.

2.5 - Dveloppement des Tlcommunications, des Services Postaux et de


lAudiovisuel
2.5.1- Tlcommunications
Concernant les perspectives du secteur, une Note dOrientations Gnrales lhorizon 20142018 a t adopte par le conseil dadministration de lANRT tenu le 18 mars 2015. Cette
note a pour objectif de donner la visibilit requise aux acteurs existants et potentiels du
secteur et de fixer les mesures et actions dployer en vue de son dveloppement de soutenir
les efforts visant la gnralisation de l'accs Internet haut et trs haut dbit toute la
population, tout en permettant au secteur de s'engager dans un nouveau cycle de croissance
positive.
Outre le bilan quelle fait de la priode prcdente et qui a t globalement positif, la nouvelle
note dorientation dresse les constats relatifs lvolution des marchs, des usages et des
technologies, et fixe les axes de dveloppement du secteur articuls autour de :
- lencouragement de linvestissement et la consolidation du march national des
tlcommunications ;
- la poursuite du dploiement effectif du Plan National pour le dveloppement du Haut et
Trs Haut Dbit ;
- le dveloppement et la mise en uvre de modles visant la mutualisation des
infrastructures dans le but de permettre la diversification des offres de services pour
lensemble de la population ;
- lactivation des leviers de rgulation permettant louverture effective la concurrence de
certains segments du march des tlcommunications.
En termes dobjectifs chiffrs, ladite note prvoit datteindre horizon 2018 les rsultats
chiffrs suivants :
-

un chiffre daffaires estim 34 MMDH ;


50 millions dabonns et plus la tlphonie mobile ;
2 millions dabonns la tlphonie fixe ;
22 millions dabonns Internet.

Afin datteindre ces objectifs, il sera procd au renforcement de la mise en uvre de certains
leviers de rgulation. Il sera galement procd linitiation dune nouvelle dmarche pour le
financement de projets visant lintensification des usages des nouvelles technologies, dans le
cadre de la politique du service universel des tlcommunications. Par ailleurs, tous les efforts
seront dploys en vue de lacclration du dploiement du plan national pour le
dveloppement du haut et trs haut dbit. Ce plan, lanc en 2012, prvoit doffrir lensemble
de la population, 10 ans aprs le lancement de sa ralisation effective, un accs Internet avec
un dbit minimum de 2 MB/s.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

100

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Dans ce cadre, les technologies mobiles 4G, introduites au Maroc en 2015, devraient garantir
des dbits de navigation suffisamment levs par rapport ceux pratiqus actuellement,
assurer de meilleures qualits de service et contribuer la rnovation des rseaux mobiles
existants et laccroissement de leur capacit.
Concernant lopration dattribution des licences affrentes ladite technologie, il convient de
rappeler que les trois oprateurs nationaux avaient dpos des dossiers de candidature, en
rponse lappel concurrence et ont t attributaires chacun dune licence pour une
contrepartie financire totale de 2 MMDH en plus des frais du ramnagement du spectre des
frquences pour un montant de 860,4 millions DH.
Durant lanne 2014, le secteur a poursuivi la consolidation de ses performances. Ainsi, ses
principales ralisations se prsentent comme suit :
- tlphonie mobile : 44,1 millions abonns, contre 42,4 en 2013, ralisant une croissance de
4% avec un taux de pntration (nombre dabonnements par rapport au nombre total de la
population) de 133% contre 130% en 2013, enregistrant un accroissement de 3 points ;
- Internet : 10 millions dabonns contre 5,78 en 2013, soit une hausse de 73% avec un taux
de pntration se situant 30% contre 17,6% en 2013. 90% des abonns ont la 3G, le reste
est abonn lADSL ;
- tlphonie fixe : 2,49 millions dabonns, en baisse de 14,7 % par rapport 2013.
Sagissant des prix des communications, des variations importantes ont t enregistres fin
2014. Les baisses ont t de 22% pour la tlphonie mobile et 36% pour lInternet (dont une
baisse de 14% pour la 3G). Quant la facture moyenne de lADSL, elle a baiss 5%. Pour ce
qui est de la tlphonie fixe, le revenu moyen par minute fixe a augment de 13%.

2.5.2 Poste
Pour lanne 2016, Barid Al-Maghrib entreprend dans le cadre du contrat programme 20132017 des actions visant amliorer lquilibre de ses comptes et asseoir la rentabilit de
chacun de ses mtiers travers notamment leffort commercial, le dveloppement de la
productivit des effectifs et des moyens de production, la rationalisation de ses charges ainsi
quune gestion active de sa trsorerie. Dans ce cadre, BAM sattachera dvelopper ses
mtiers actuels en sappuyant sur de nouveaux leviers de croissance forte valeur ajoute,
notamment en dveloppant son activit de marketing direct et du courrier hybride travers sa
filiale Barid Mdia.
BAM sattachera galement dvelopper son activit de poste numrique. Il uvre galement
pour devenir leader dans le secteur de la messagerie et se positionner davantage dans le
domaine de la logistique de distribution.
De mme, le Groupe BAM prvoit dinvestir un montant de 331 MDH, dont un montant de
182 MDH sera consacr de nouveaux projets portant notamment sur le dveloppement de la
banque postale (ABB) pour 122 MDH, le transport et logistique pour un montant de 33 MDH,
colis et messagerie pour un montant de 10 MDH. Le financement de ces investissements sera
assur exclusivement par des ressources propres.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

101

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Pour les investissements prvus pour 2015 par le groupe BAM, ils slvent 324 MDH et
portent sur des projets inhrents la qualit de service, lamlioration de lefficacit des
outils de production, tels la poste numrique, le renforcement et la scurisation du systme
dinformation ainsi que le dveloppement de lactivit logistique.
Lanne 2014 a vu la concrtisation des chantiers et des projets inscrits dans le cadre du
Contrat Programme conclu avec lEtat pour la priode 2013-2017, notamment ceux ayant trait
la modernisation des outils de production et de gestion.
Ainsi, les faits marquants de lexercice 2014 affrents aux activits postales ont port dune
part, sur la mise en uvre et le dmarrage effectif de la premire Plateforme Logistique
destine la gestion des flux de la logistique interne pour le compte du Groupe, projet qui a
pour objectif de professionnaliser la chane dapprovisionnement et dautre part, sur la
reconduction de la certification ISO 9001 version 2008 pour lactivit courrier hybride et
lactivit Amana National.
Barid Al Maghrib a cltur lexercice 2014 avec un chiffre daffaires de 1.005 MDH contre
1.056 MDH en 2013, soit une baisse due principalement au recul de lactivit courrier de 15
MDH (-2%), contrairement lactivit colis et logistique qui a connu une croissance de son
chiffre daffaire de 10%. Quant lactivit numrique, bien quelle ait ralis de bons
rsultats, elle na toujours pas atteint sa vitesse de croisire cause du retard pris dans la mise
en place de la logistique ddie.
Les activits de BAM se sont traduites par des rsultats financiers positifs. Ainsi, le rsultat
net a t de 152 MDH permettant BAM de verser au Trsor un dividende brut de 60 MDH,
conformment aux engagements du contrat programme 2013-2017. Sagissant des
investissements raliss en 2014, ils ont t de 123 MDH.

En MDH
200

Chiffre d'affaires (MDH)

1 200
1 000

800

150

600
100

400

200

50

2013
Rsultat net

2014

2015
Rsultat d'exploitation

2013

2014

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

2015

102

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.5.3 Audiovisuel
2.5.3.1 - Socit Nationale de Radio et de Tlvision (SNRT)
Pour lanne 2016, les actions stratgiques de la SNRT seront articules autour des principaux
axes suivants :
- lenrichissement des grilles des programmes et des lignes ditoriales de lensemble des
services dits ;
- le dveloppement de nouveaux concepts axs sur la proximit, tant au niveau de
linformation quau niveau des magazines de socit et des missions culturelles et de
divertissement ;
- la poursuite de la stratgie de soutien la production nationale ;
- la poursuite des actions damlioration de la gouvernance et doptimisation des produits et
des charges.
Pour faciliter la mise en uvre du nouveau cahier des charges de la SNRT, un cadre de
rfrence pour la conclusion dun nouveau contrat-programme Etat-SNRT a t prpar
conjointement entre les parties concernes et approuv par le Conseil dAdministration de la
Socit. Ainsi, le nouveau contrat-programme devra sinscrire dans une approche dynamique,
privilgiant une logique de performance et de rsultat, pour amliorer dune part, la
productivit interne, par une production de qualit au moindre cot dans le respect du cahier
des charges, et dautre part, accrotre la productivit externe travers lamlioration du taux
daudience et la satisfaction des attentes du public.
Les principales actions ralises ou en cours de ralisation en 2015 au titre desquelles une
enveloppe dinvestissement de 135 MDH est programme sarticulent autour des axes
suivants :
- le renforcement de la mission de service public de la SNRT et la poursuite du soutien la
production nationale ;
- lenrichissement des grilles des programmes et des lignes ditoriales ;
- la mise au point de nouveaux concepts axs sur la proximit, tant au niveau de
linformation quau niveau des magazines de socit et des missions culturelles et de
divertissement ;
- lamlioration de la qualit des missions de divertissement.
Parmi les projets majeurs ayant dmarr en 2015, figurent le lancement dAL OULA HD, le
lancement des prparatifs pour loffre bouquet SNRT sur W7, la refonte du site web de la
SNRT et la mise en place dune stratgie numrique.
En ce qui concerne la poursuite des efforts en termes de modernisation, de fiabilisation et
damlioration des rseaux de transmission et de diffusion, la SNRT compte poursuivre les
projets suivants :
- lachvement de la numrisation des grands axes du rseau faisceaux hertziens ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

103

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- lextension de la couverture TNT aux rgions lointaines et zones dombre ;


- lamlioration et extension de la couverture en FM pour les programmes des 4 chanes
Radio dans plusieurs provinces du Royaume ;
- la tlgestion des rseaux de diffusion ;
- la prparation et le renforcement des infrastructures et installations lectriques pour
rpondre aux besoins de nouveaux projets.
La SNRT poursuit ses actions notamment en ce qui concerne la mise niveau des
quipements de Production / Post-Production, en particulier, le renforcement des quipements
audio et vido Haute Dfinition (HD), le renforcement et le renouvellement des moyens
mobiles pour rpondre aux besoins accrus en termes de couverture dvnements live et
lautomatisation du processus de traitement des images et sons.
Lexercice 2014 a enregistr principalement :
- le renforcement et lenrichissement des grilles des programmes ;
- la couverture des vnements nationaux et internationaux ;
- la diffusion de lquivalent de plus de 54.000 heures dantenne en tlvision contre 29.438
heures en 2013 et de 70.000 heures d'antenne pour le service de radiodiffusion contre
67.474 heures en 2013 ;
- le maintien dune position concurrentielle en termes daudience ;
- la modernisation et la numrisation des moyens de production, de transmission et de
diffusion.
En matire de transmission/diffusion, lanne 2014 a enregistr la poursuite des efforts
investis en termes de modernisation, de fiabilisation et damlioration des rseaux de
transmission et de diffusion, par les projets suivants :
-

lextension de la couverture TNT aux rgions lointaines et zones dombre ;


le renouvellement des metteurs AM ;
la numrisation du rseau faisceaux hertziens ;
le renforcement du rseau satellitaire ;
la mise niveau des infrastructures des centres.

Le volume dinvestissement ralis en 2014 a t de 61 MDH et a t consacr notamment


la modernisation des quipements de tldiffusion et audiovisuels.

2.5.3.2 - Socit d'Etudes et de Ralisations Audiovisuelles (SOREAD-2M)


Le plan daction de SOREAD-2M au titre de 2016 sinscrit dans le cadre de la continuit et
sarticule autour des axes suivants :
-

la poursuite de lapplication progressive du nouveau cahier des charges de la socit ;


lenrichissement davantage de la grille des programmes ;
le renforcement de la stratgie digitale ;
la poursuite de la rationalisation des charges.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

104

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Pour 2015 et outre les activits de production et de diffusion, les ralisations concernent le
soutien la production duvres audiovisuelles et cinmatographiques nationales. Les
prvisions de dpenses dinvestissement pour cette anne sont de 165 MDH.
Les principales ralisations au titre de 2014 consistent, notamment, en la diffusion de 642
heures de journaux tlviss, 177 heures dmissions de dialogue et de dbat, 136 heures de
programmes destins pour la femme, 37 heures pour les programmes destins aux jeunes, 149
heures de programmes religieux, 128 heures de programmes de culture et de
connaissance, 101 heures pour lducation et le divertissement des enfants, 13 heures pour les
programmes ducatifs pour les adolescents, 121 heures pour les programmes de service, 294
heures pour les programmes artistiques et de divertissement, 29 heures pour les programmes
dencouragement et de dcouverte de talents, 149 heures de programmes de sport et 470
heures de programmes pour malentendants.
De mme, SOREAD-2M a dvelopp 13 nouvelles missions en 2014 afin de mieux rpondre
aux obligations de son nouveau cahier des charges.
SOREAD a galement a particip la promotion de la production audiovisuelle et
cinmatographique nationale par :
- la diffusion de 21 tlfilms, 8 feuilletons, 4 spectacles vivants, 62 documentaires et 25
longs mtrages cinmatographiques ;
- la production ou coproduction de 5 feuilletons, 8 tlfilms, 12 documentaires et 3 sries de
capsules humoristiques.
RADIO 2M a, de son ct, veill au dveloppement progressif de sa grille dans le but
dassurer ses auditeurs une programmation gnrale, riche et diversifie. Ainsi, elle a ralis
et diffus des missions dinformation, de dialogue et de dbats portant sur les aspects
culturel, socital et de divertissement et ceci, pour un volume horaires de 56 heures. Elle a
galement contribu la promotion et la couverture des principaux vnements et festivals
culturels et artistiques au Maroc.
Linvestissement ralis en 2014 a concern notamment le remplacement de certains
quipements et lentretien de rseau de tldiffusion pour un montant global de 8 MDH.

3 ACCES AUX SERVICES DE BASE ET RENFORCEMENT DE LA


SOLIDARITE ET DE LA COHESION SOCIALE
3.1 - Education et sant
3.1.1 - Acadmies Rgionales de lEducation et de la Formation (AREF)
En application des Hautes Orientations contenues dans les Discours Royaux, notamment ceux
qui ont marqu la commmoration de lanniversaire de la Rvolution du Roi et du Peuple de
2012 et 2013 et en application des Hautes Directives Royales, lors de louverture de la session
parlementaire dautomne du 10 octobre 2014 appelant le Conseil Suprieur de l'Education, de
la Formation et de la Recherche Scientifique laborer une feuille de route pour la rforme de

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

105

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lcole, le Conseil a prsent Sa Majest le Roi le 20 mai 2015 la vision stratgique pour la
rforme de lcole marocaine (2015-2030).
En effet, lcole marocaine a ralis des acquis quil y a lieu de capitaliser et de faire voluer.
On peut mentionner, en particulier, lactualisation du cadre juridique et institutionnel, les
progrs raliss dans la gnralisation de la scolarisation, la mise en place des structures
institutionnelles dune gouvernance dcentralise, avec le dveloppement des Acadmies
Rgionales. Il nen demeure pas moins que lcole marocaine souffre encore de
dysfonctionnements chroniques que ledit Conseil a relevs dans le rapport tabli par
lInstance Nationale dEvaluation propos de la mise en uvre de la Charte Nationale
dducation, de formation et de recherche scientifique 2000-2013 : les acquis, les dficits et
les dfis .
A ce titre, la vision stratgique de la nouvelle rforme a pour finalit la mise en place dune
Ecole nouvelle dont les principaux fondements sont lquit et lgalit des chances, la qualit
pour tous et la promotion de lindividu et de la socit.
Cette vision prne lapplication galitaire et quitable du droit lducation et la formation
qui requiert une Ecole efficace, capable darticuler organiquement les exigences dune
gnralisation rapide et globale qui se base sur les critres de la qualit pour tous. A cet effet,
la rforme prsente plusieurs axes de progrs et mesures mme de porter lobjectif de
lquit, notamment :
- lengagement de ltat et des familles dans lobligation de lenseignement prscolaire et
son intgration progressive dans lenseignement primaire ainsi que limplication des
collectivits territoriales. Les efforts de ces trois partenaires permettront tous les enfants
de 4 6 ans daccder au prscolaire et de bnficier ainsi dune prparation soutenue
leur scolarit future.
- la cration dun cadre institutionnel spcifique lenseignement prscolaire, sous la tutelle
du Ministre de lducation nationale, qui assurera la coordination et lharmonisation des
divers types dinstitutions ducatives concernes.
- louverture daccs aux enfants des communauts marocaines rsidant ltranger pour
bnficier, dans la mesure du possible, dun enseignement parallle susceptible de
consolider leur identit plurielle et leur sentiment dappartenance la Nation et de
dvelopper leur culture dorigine.
- lIntgration des enfants handicaps dans les coles pour mettre fin leur situation
dexclusion et de discrimination.
- la mise en place dun parcours professionnel, partir du collgial, qui dbouche sur des
filires du secondaire qualifiant menant lobtention dun baccalaurat professionnel et la
consolidation des passerelles au niveau de lenseignement suprieur ;
- la confirmation de ladhsion du secteur priv aux principes du secteur public tant prcis
que les investissements, mme privs, interviennent dans un secteur public et sinscrivent
dans les objectifs du projet national pour lducation et lenseignement.
La Commission considre que le principal dysfonctionnement de lEcole, dans ses diffrentes
composantes, apparat au niveau de la qualit de ses prestations et de son rendement interne et
externe. Cest pour cette raison que le travail sur la qualit simpose comme la premire
priorit de la vision stratgique. A ce titre, la rnovation des mtiers de lenseignement, de la
formation et de la gestion est porte en tant que premier pralable pour lamlioration de la
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

106

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

qualit du systme ducatif. Cest ainsi quil sera procd, moyen terme, et de manire
progressive, ladoption dune gestion rgionale des ressources humaines conformment
lapproche dcentralise adopte par le systme dducation et de formation et aux
orientations de la rgionalisation avance. Paralllement, il sera labor une nouvelle grille
davancement ouverte pour chaque catgorie, tout en procdant llargissement du systme
des chelles, de faon assurer la motivation des acteurs ducatifs tout au long de leur
carrire professionnelle.
Par ailleurs, la vision souligne limpratif dune bonne matrise des langues et dune
diversification des langues denseignement dans la qualit dapprentissage. Dans ce sens, elle
fixe comme objectif dassurer la capacit de lapprenant, lissue de lenseignement
secondaire qualifiant, de matriser la langue arabe, de communiquer en amazighe et de
matriser deux langues trangres au moins et ce, dans le cadre dune approche progressive
qui passe du bilinguisme au plurilinguisme.
La vision prne ldification dune Ecole de lpanouissement individuel et de la promotion
sociale qui apparat comme un choix stratgique et une finalit de la rforme ducative. Ainsi,
elle confirme aussi limportance denraciner les valeurs de la dmocratie, de la citoyennet et
du comportement civique. Elle insiste en outre sur ladquation de la formation avec les
besoins conomiques du pays et les mtiers nouveaux et davenir ainsi quavec les diffrentes
exigences de lintgration socioculturelle et dune bonne insertion conomique.
Dans ce cadre, le Plan daction des AREF au titre de lanne scolaire 2015-2016 se fixe
comme objectifs :
- la formation de 25.000 lves dans le cadre du programme Esprit dentreprise et
100.000 lves dans le cadre du programme Education financire ;
- lachvement des travaux en cours pour 310 tablissements qui devraient ouvrir leurs
portes pour lanne 2015-2016 ainsi que de 31 collges dans le monde rural qui sont
raliss dans le cadre de la coopration avec le Japon ;
- le lancement des oprations de construction de plus de 90 nouveaux tablissements
scolaires et de renouvellement de ceux dj existants et ce, dans le cadre des conventions
de dveloppement signes devant Sa Majest le Roi, notamment, celles concernant les
villes de Casablanca, Rabat, Tanger et Marrakech ;
- le lancement de la premire phase du plan damnagement de 4.800 tablissements
lhorizon 2020 ;
- lamlioration de la gouvernance du systme ducatif travers la rvision du
fonctionnement des Conseils dAdministration des AREF, la mise en place de mcanismes
de contractualisation, le dveloppement des comptences de gestion des acteurs et la
poursuite des efforts en matire de systmes dinformations et dvaluation des acquis.
A ce titre, lenveloppe dinvestissement prvue au profit des AREF pour lanne 2016
slverait 2 MMDH. En outre et dans le cadre du renforcement de la gouvernance
financire des Acadmies, lanne 2016 connaitra par la gnralisation du dploiement de la
comptabilit gnrale et lamorage de la mise en place de la comptabilit analytique adosses
un progiciel de gestion comptable en vue dassurer un meilleur contrle de la gestion des
AREF.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

107

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

En termes de ressources budgtaires allous aux AREF au titre de lanne 2015, une
enveloppe de 4,4 milliards de dirhams a t mobilise dont prs de 1,9 milliards de dirhams
pour soutenir leffort dinvestissement des AREF.
Par ailleurs, la gestion financire des Acadmies a t marque, en 2015, par leffort
dassainissement du stock de dettes des AREF, ayant permis le paiement de la quasi-totalit
des arrirs vis--vis des diffrents prestataires. Cette opration a permis de ramener le stock
des dettes chues des AREF de 3,7 milliards de dirhams fin 2014 1,6 MMDH fin juin
2015.
De mme, plusieurs ralisations importantes ont marqu lanne 2015, avec notamment :
- la conduite du projet dalignement de lorganisation territoriale des AREF au nouveau
dcoupage rgional et ce, travers la mise en uvre dactions de redploiement des
ressources humaines et financires mme dassurer une intgration et un passage fluide
des anciennes entits aux nouvelles ;
- la consolidation des sections internationales pour le baccalaurat qui compte dj trois
options ''franais'' lances en 2013 et ''anglais" et "espagnol'' amorces en 2014 ;
- lancrage du baccalaurat professionnel (Bac Pro) qui porte en un premier temps sur 4
filires oprationnelles, savoir : la maintenance industrielle, l'industrie mcanique, la
construction aronautique et lexploitation agricole. A ce titre, lun des chantiers majeurs
de la rentre 2015-2016 est la mise en place du Bac Pro dans les Etablissements relevant de
lOFPPT qui sinscrit dans le cadre de la vision globale de la rforme du systme de
lEducation et de la Formation visant la synergie entre lenseignement et le march du
travail. Ainsi, 17 filires du Bac Pro ont t identifies dans 10 secteurs porteurs, 3.000
jeunes sont concerns en 2015 pour atteindre 140.000 en 2020.
Par ailleurs et en termes de ralisations financires au titre de lanne 2014, les engagements
des AREF se chiffrent prs de 6,3 MMDH dont prs de 3,7 milliards de dirhams
dinvestissements. Dautre part, lvolution des principaux indicateurs du secteur entre 2013
et 2015 se prsente comme suit :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

108

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.1.2 - Universits
Dans la ligne des orientations de la nouvelle vision de la rforme de lcole marocaine
(2015-2030), il y a lieu duvrer pour permettre lUniversit et aux diffrentes institutions
de lenseignement suprieur de continuer sinscrire dans les orientations stratgiques de la
charte dducation et de formation. Cela vise, avant tout, faire des Universits de vritables
locomotives pour le dveloppement rgional et national et leur permettre de contribuer
linsertion de notre pays dans la socit du savoir et dans les conomies des pays mergents.
Aussi, laction stratgique, en matire denseignement suprieur et de recherche scientifique
sarticulera-t-elle autour des axes suivants :
- laborer une vision claire concernant le rseau des universits marocaines travers une
carte nationale de lenseignement suprieur. Outre les diffrents ples universitaires
actuels, il devient ncessaire de crer dans chacune des diffrentes rgions du Royaume un
complexe universitaire intgr gographiquement et socialement, observant les conditions
de lapprentissage, de la recherche, de la sant et de lanimation culturelle et sportive ;
- mettre en place un programme daction visant la formation et le recrutement de 15.000
enseignants-chercheurs lhorizon 2030, afin de rpondre aux besoins en cadres des
structures de recherche tant pour remplacer les dparts la retraite que pour stimuler la
recherche dans les domaines prioritaires ;
- assurer laugmentation progressive de la part du PIB affecte au financement de la
recherche scientifique pour atteindre 1% court terme, 1,5% en 2025 et 2% en 2030, tout
en sorientant vers la diversification des sources de financement dans les tablissements de
lenseignement suprieur ciblant essentiellement la recherche-action ;
- dvelopper le systme dorientation et des passerelles entre les diffrents dpartements, de
lenseignement suprieur, de la formation professionnelle et les tablissements de
recherche, au niveau des formations et de lquivalence des diplmes, sur la base de
critres scientifiques et de cahiers de charges prcis ;
- diversifier les choix linguistiques offerts dans les diffrentes filires, spcialits, structures
de recherche et formations suprieurs ainsi que la promotion de la recherche scientifique et
technique toutes spcialits confondues en langue anglaise et la cration de filires de
formation et de structures de recherche spcialises dans les langues arabe et amazighe et
dans les langues trangres ;
- ouvrir la possibilit pour les tudiants du secteur priv de lenseignement suprieur
accrdit de se prsenter aux concours dadmission aux institutions de lenseignement
suprieur public.
Il convient de rappeler, ce titre, que les actions stratgiques programmes dans le plan
daction 2013-2016 avaient dj fix les domaines prioritaires comme acquis consolider
savoir notamment :
- lamlioration de la recherche scientifique travers lappel projets ;
- la consolidation des outils de gouvernance des universits publiques et prives et la mise
niveau de larsenal juridique rgissant le secteur de lenseignement suprieur ;
- lamlioration de la qualit de vie des tudiants, notamment, par la mise en place de la
couverture mdicale de base.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

109

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les principales actions du secteur de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique


prvues pour lexercice 2015-2016 seront focalises, outre la mise en place effective de
lAgence dEvaluation, sur la rforme de lenseignement suprieur travers la rvision de la
loi n 01.00, autour des principaux axes suivants :
- la prise en compte de la nouvelle gnration dtablissements universitaires issus des
accords de partenariat avec les intervenants trangers, telles que lEcole Centrale de
Casablanca et lUniversit Euro-mditerranenne de Fs ;
- la rorganisation du paysage universitaire travers la cration de Ples Universitaires tels
le Ple de Fs qui englobera les Universits de Mekns, de Fs et dIfrane ainsi que le Ple
de Rabat qui regroupera lUniversit Mohammed V fusionne, les Ecoles dingnieurs et
lUniversit Internationale de Rabat ;
- le renforcement de la gouvernance des Universits pour plus defficacit en matire de
gestion pdagogique et financire et de dveloppement de la recherche scientifique et de la
formation continue, principaux pourvoyeurs de fonds en termes de ressources propres ;
- le dveloppement du partenariat avec les institutions internationales en vue dassurer le
financement de la recherche scientifique.
De mme, il est prvu douvrir des facults de Mdecine notamment Agadir et Tanger et
daugmenter sensiblement le budget allou aux bourses dtudes au profit de 333.000
tudiants en 2015-2016 au lieu de 284.512 en 2014-2015.
Pour le volet investissement, le budget prvisionnel de lensemble des Universits, pour
lanne 2016 est estim 2.609 MDH.
Le plan daction 2013-2016 du secteur prvoit une panoplie de projets et dactions qui
ambitionnent de faire du Partenariat Public-Priv un levier majeur de professionnalisation des
filires de formation, damlioration de lemployabilit des jeunes et de financement alternatif
de la recherche scientifique et de linnovation.
Les prvisions de clture des budgets dinvestissement des Universits fin 2015 sont
estimes 836 MDH.
Lanne 2015 a connu lmergence de grands ples universitaires ns de la fusion de
lUniversit Hassan II An Chock de Casablanca et celle de Mohammedia, dune part, et de
celle de lUniversit Mohammed V Agdal et Souissi de Rabat, dautre part. Cette
restructuration a contribu :
- crer des ples universitaires rgionaux atteignant une taille critique avec des effets de
synergies ;
- augmenter la capacit des Universits ;
- amliorer loffre de la recherche scientifique et le classement linternational des
Universits marocaines par laugmentation du nombre des centres doctoraux et des
publications de recherche scientifique.
Par ailleurs, linstitutionnalisation de lvaluation avec la cration de lAgence Nationale
dEvaluation et de Garantie de la Qualit de lEnseignement Suprieur et de la Recherche
Scientifique, charge dvaluer les tablissements denseignement suprieur public et priv et
les tablissements de recherche scientifique, en tenant compte de la spcialit de chaque
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

110

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

tablissement, notamment ses projets pdagogiques et scientifiques, est venue concrtiser la


volont dune gestion du secteur axe sur les rsultats.
En outre, le secteur a t marqu par la rforme de lUniversit Al Qaraouiyyine dont les
composantes ont t redfinies en fonction des nouveaux objectifs du champ religieux du
Royaume.
Leffectif des tudiants boursiers a atteint plus de 284.512 en 2014-2015 sachant que le
nombre des tudiants universitaires a connu, quant lui, une progression substantielle passant
de 607.145 en 2013-2014 677.391 en 2014-2015.
Au titre de lexercice 2014, les ralisations en termes dengagement sur investissement
slvent 1.651 MDH, soit un taux de ralisation de 56%.
Lharmonisation du dispositif budgtaire des Universits avec le Code Gnral de la
Normalisation Comptable (C.G.N.C), dune part, et sa restructuration autour de trois
programmes, savoir lenseignement suprieur, la recherche scientifique et autres services, a
permis damliorer la lisibilit des projets et ainsi faciliter le suivi et lvaluation des
performances des programmes en relation avec les ressources budgtaires mobilises,
consolidant ainsi, une gestion financire axe sur les rsultats.

3.1.3 - Centres Hospitaliers Universitaires (CHU)


Dans un lan de consolidation des amliorations constates et afin de poursuivre le processus
visant le dveloppement du secteur de la sant, le plan d'action des Centres hospitaliers
universitaires s'inscrit dans le cadre de la stratgie sectorielle Sant labore pour la
priode 2012-2016.
Lamlioration de laccs aux soins et de lorganisation des services figure parmi les
principaux objectifs de cette stratgie. Sa ralisation ncessite une meilleure organisation des
filires de soins, le renforcement du cadre rglementaire ainsi que le dveloppement de la
Sant en milieu rural.
En outre, cette stratgie sectorielle vise le renforcement de la sant de la mre et de lenfant
afin de parvenir la rduction de la mortalit maternelle et nonatale, la restructuration des
urgences mdicales, la prise en charge des maladies transmissibles et non transmissibles
notamment la sant mentale et les cancers travers la prvention et le contrle des maladies
chroniques et la lutte contre les troubles mentaux.
Pour lanne 2016, les prvisions budgtaires sont estimes 4.200 MDH concernant
lexploitation, dont 40% pour les frais du personnel, et 990 MDH en termes
dinvestissement.
Par ailleurs, il est prvu la poursuite de la ralisation des travaux de construction des CHU
dAgadir et de Tanger et du nouvel hpital Ibn Sina relevant du CHU de Rabat et la mise en
uvre du plan national de prise en charge des urgences mdicales qui prvoit la poursuite des
actions pour la mise en place durgences de proximit, la mise niveau des urgences
mdicales hospitalires et la mise en service des SAMU.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

111

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Quant au budget dexploitation des CHU, il est financ en partie par des subventions de l'Etat
hauteur de 2.165 MDH et de ressources propres hauteur de 436,3 MDH.
Dans cette perspective, les principales avances et ralisations enregistres au cours de
2014/2015 se prsentent comme suit :
- la gnralisation du rgime d'assistance mdicale RAMED qui a concern 8,78 millions de
personnes, soit un dpassement de la population cible totale, estime environ 8,5 millions
de bnficiaires (3.287.230 foyers ont t immatriculs) ;
- le lancement de l'initiative "Karama" dans le domaine de la sant mentale qui a comme
objectif dassurer la prise en charge mdicale et un traitement gratuit des patients atteints
de troubles et maladies mentaux et redonner confiance aux familles des personnes atteintes
de maladies psychiques et mentales ;
- lamlioration des principaux indicateurs techniques des CHU, notamment la capacit
litire et le nombre dadmissions qui sont estims fin 2015 6.890 et 570.000, contre
6.830 et 565.000 en 2014 ;
- le dveloppement de la notion de SMUR (Service Mdical dUrgence et de Ranimation)
qui s'appuie sur des ambulances, vritables salles de ranimation et la mise en activit de 3
hlicoptres pour le CHU de Marrakech, dOujda et lhpital de Laayoune dans le cadre du
service Hli SMUR qui sert transporter des malades en dtresse qui se trouvent dans des
rgions trs loignes et cloisonnes ;
- l'acquisition de 226 units de transport mdical durgence ainsi que la cration de 46 units
d'urgences mdicales de proximit ;
- lamlioration de laccessibilit aux mdicaments et produits pharmaceutiques notamment
grce la politique nationale mene en ce sens qui a permis en 2015 une baisse entre 20%
et 80% des prix de 2.000 mdicaments ;
- le renforcement de la veille sanitaire et de la lutte contre les maladies notamment travers
la poursuite des travaux de construction et dquipement des centres rgionaux et la mise
disposition de 73 nouveaux tablissements de sant dont 12 maisons d'accouchements et
services de maternit, 3 hpitaux psychiatriques et deux hpitaux universitaires d'hmatooncologie.

8 000

7 000

50 000

6 000

40 000

5 000

4 000

30 000

3 000

20 000

2 000

10 000

1 000
0

0
2013
Capacit litire (U)

2014
Journes d'hospitalisation (1000)

2015*
Admissions (10)

(*) Probabilit de clture

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

112

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.2 Emploi, Formation professionnelle et Cohsion Sociale


3.2.1 - Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail
(OFPPT)
Les objectifs arrts par les pouvoirs publics dans le cadre du plan de dveloppement
2010-2016, visant la formation de 1.000.000 stagiaires par lOFPPT, dmontrent que la
formation professionnelle reprsente une composante essentielle du processus de
dveloppement conomique et social du pays.
Cest dans la perspective dun meilleur rendement de son dispositif de formation et dune
amlioration de lemployabilit de ses laurats que lOFFPT inscrit son dveloppement
stratgique, en capitalisant sur les acquis et en ouvrant de nouveaux chantiers de
dveloppement, aussi bien quantitatifs que qualitatifs, de son offre de formation.
Ainsi, lOFFPT poursuit son action stratgique dans une dynamique sectorielle, en rponse
aux besoins en comptences des projets structurants de lconomie nationale, notamment ceux
ddis aux secteurs prioritaires : les BTP, lagroalimentaire, lautomobile, laronautique, le
tourisme, les mtiers de la distribution, lnergie et lenvironnement.
Dans la mme perspective, le plan daction pour lanne 2015/2016 de lOffice vient
consolider les engagements de lOffice pour rpondre aux besoins en laurats des diffrentes
stratgies sectorielles. Ce plan sarticule autour des principaux projets suivants :
- le dveloppement du dispositif de formation permettant de disposer dune offre de 405.000
places pdagogiques au titre de la rentre 2015/2016, soit une volution 9,4 % par rapport
la rentre prcdente ;
- la cration de 15 nouveaux Etablissements de Formation Professionnelle dont 3
multiservices, 11 sectoriels et un centre de formation en milieu carcral. Paralllement,
lOffice prvoit lextension de 4 tablissements et la construction de 6 internats ;
- la mise en place lOFPPT, en partenariat avec le Ministre de lEducation Nationale et de
la Formation Professionnelle, du Baccalaurat professionnel qui constitue un tournant dans
lhistoire du systme de lducation et de la formation et une nouvelle voie qui ne
manquera pas de renforcer la place de la formation professionnelle dans notre pays ;
- la contribution au dveloppement social, travers le partenariat avec la Fondation
Mohammed V pour la Solidarit permettant la cration dun nouvel tablissement de
formation Sal et la Fondation Mohammed VI pour la Rinsertion des dtenus avec un
nouveau centre de formation en milieu pnitentiaire ;
- lamlioration de la qualit de la formation travers la mise en uvre des actions
programmes pour le dveloppement des comptences des formateurs, (administration des
bilans de comptences et perfectionnement technico-pdagogique), lacclration des
certifications des systmes de management de la qualit des tablissements de formation
professionnelles et la finalisation des processus de certification des systmes de
management de dveloppement durable et de responsabilit sociale ainsi que le
renforcement des dispositifs de passerelles, daccompagnement pdagogique et
dvaluation des acquis dans un processus de ringnierie continue des modules de
formation.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

113

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Lanne 2015/2016 sera marque dune part, par le renforcement des liens de coopration
avec les partenaires du secteur de la formation professionnelle dans les pays africains (Mali,
Cte divoire, Ghana, Gabon, etc.) et dautre part, par linitiation de nouveaux projets de
coopration notamment avec les pays de lUnion Europenne et lAsie.
Les relations de coopration entre lOffice et les pays africains se traduisent essentiellement
par des actions de formation et de perfectionnement au profit de bnficiaires en provenance
de ces pays et de cration de centres de formation professionnelle en Afrique.
A noter que les efforts doptimisation dploys par lOFPPT et le dveloppement de ses
moyens propres, ont permis le financement du plan de dveloppement sans recourir aux
subventions de lEtat pour la cinquime anne conscutive.
Cet effort est illustr par la baisse de 50% du cot de la formation, depuis 2001, pass de
14.200 DH 6.000 DH par stagiaire en 2015.
Actuellement, lOFPPT dispose de 337 tablissements de formation rpartis sur lensemble du
territoire et assure lenseignement dans des centaines de filires. Des efforts sont dploys
pour renforcer sa capacit daccueil en multipliant les crations dtablissements de formation
et en renforant le dispositif de formation mis en place avec une forte prsence dans la
dynamique de la politique de rgionalisation.
Lanne 2013/2014, a connu linauguration de deux centres de formation ddis aux mtiers
de laronautique et du cheval.
Les investissements connaissent une augmentation soutenue dans la mesure o lOffice a
ralis 194 MDH en 2014 et prvoit des investissements de 545 MDH et de 561 MDH,
respectivement, en 2015 et 2016.
Leffectif des stagiaires atteindra 405.000 la rentre 2015-2016 contre 370.000 une anne
auparavant. Cette augmentation saccompagnera de llargissement du dispositif de formation
qui atteindra 352 tablissements de formation en 2015-2016 contre 337 en 2014-2015.
En ce qui concerne la formation continue au service des acteurs conomiques, notamment les
PME, lanne 2014 a connu la signature le 2 juin par le Ministre de lEconomie et des
Finances et le Ministre dlgu charg de la Formation Professionnelle dun avenant au
manuel des procdures relatif aux contrats spciaux de formation (CSF) et celui des
groupements interprofessionnel daide au conseil (GIAC). Cette rforme visent :
- faciliter laccs des mcanismes pour dvelopper la formation continue ;
- largir laccs plus de bnficiaires et pour les entreprises et pour les salaris ;
- rviser la gouvernance du systme pour le rendre plus efficace.
A cet gard, 543.329 jeunes laurats ont t forms compte tenu des diffrents efforts engags
et grce au plan de dveloppement de lOffice amorc en 2011.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

114

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

6 000

4 000

2 000

0
2013
Stagiaires (100)

2014

2015*

Effectif cours du soir (10)

(*) Probabilit de clture

3.2.2 - Agence Nationale de la Promotion de lEmploi et des Comptences

(ANAPEC)
Le plan de dveloppement de lANAPEC pour la priode 2013-2016 a pour objectif de
renforcer sa position sur le march de lintermdiation en emploi, travers la poursuite de la
professionnalisation de son action, le dveloppement des comptences de ses ressources
humaines et le renforcement de la qualit de ses prestations. Ce plan vise, notamment, la
couverture de nouvelles cibles de chercheurs demploi ainsi que la conqute de nouveaux
marchs demploi au niveau national et international.
A ce titre, la vision de lAgence, lhorizon 2016, est btie sur les axes de dveloppement
suivants :
- promouvoir et dployer la politique active pour lemploi travers notamment sa
contribution la conception, au dploiement et la promotion des nouvelles mesures pour
lemploi, tout en assurant le suivi et lvaluation de leur mise en uvre ;
- accompagner les initiatives nationales et les stratgies sectorielles, tout en renforant
laction de lAgence par la mise en place dune stratgie de communication intgre, dun
dispositif de veille permanent et doffres spcifiques aux secteurs et projets nationaux ;
- promouvoir loffre en matire de placement linternational et la dynamisation du
partenariat institutionnel ;
- proposer une offre de services de proximit adapte aux diffrentes catgories
demployeurs et de chercheurs demploi ;
- renforcer la territorialisation de laction de lANAPEC pour une veille permanente sur les
niches demploi, un accompagnement personnalis des porteurs de projets, le
dveloppement du partenariat local et la promotion des initiatives locales en matire
demploi, notamment lemploi dutilit sociale ainsi que pour plus de proximit des
prestations offertes par lAgence aux chercheurs demploi ;
- professionnaliser laction de lANAPEC travers le renforcement des instruments de
gestion et de pilotage, du dispositif daudit et de contrle, de la productivit et de la
rgionalisation avance.
Les prvisions budgtaires pour 2016 sont estimes 220 MDH au titre du budget
dexploitation et 2 MDH au titre du budget dinvestissement. Les principaux projets prvus
par lANAPEC pour 2016 sont rcapituls comme suit :
- mise en uvre des nouvelles mesures de lemploi dont le contrat dinsertion amlior, le
programme TAHFIZ qui est un dispositif dincitation lemploi au profit des entreprises
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

115

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

ou associations nouvellement cres et le programme de qualification des 25.000


licencis ;
achvement de couverture de lensemble des provinces et prfectures par louverture de 6
nouvelles agences ANAPEC ;
exprimentation de loffre de services aux non diplms et lancement de loffre de services
aux immigrs rgulariss ;
poursuite du dveloppement de la stratgie cross-canal (Portail dintermdiation,
Application mobile, Rseaux sociaux, Centre dappel, SMSing, Mass mdias, ..) ;
poursuite de la mise en place des initiatives locales de promotion de lemploi.

Les ralisations physiques des programmes Idmaj, Taehil et Auto emploi stablissent juin
2015 comme suit :
- Idmaj : 38.132 insertions ralises ;
- Taehil : 6.707 bnficiaires de formation ;
- Auto emploi : 256 projets financs et auto financs.
En termes dinsertion, il est prvu de porter le total des ralisations dici 2016 plus de
300.000 insrs dans la vie active contre 165.000 insrs en 2014 et 230.000 insrs en 2015.
Les ralisations physiques ou quantitatives de lANAPEC pour lexercice 2014 stablissent
comme suit :
- lamlioration de lemployabilit de 18.390 jeunes diplms pour un objectif de 18.000 ;
- lorganisation dentretiens de positionnement pour 75.265 personnes (sur les 65.000
prvus) et dateliers de recherche demploi au profit de 40.379 personnes (sur les 45.000
prvus) ;
- linsertion de 63.143 chercheurs demploi (dont 3.128 dans le cadre du placement
linternational) via des contrats de droit commun ou des contrats insertion sur les 55.000
prvus ;
- laccompagnement de 1.408 porteurs de projets dauto emploi (TPE et AGR) par rapport
un objectif fix 1.500.
En matire de promotion de lemploi salari, il est rappeler que lANAPEC poursuit
toujours la mise en uvre des deux mesures suivantes :
- la mesure Contrats dinsertion amliore (PCS) relative la prise en charge par lEtat
pendant une anne, de la couverture sociale (part patronale) des bnficiaires du contrat
insertion en cas de recrutement par lentreprise de lintress sur un contrat dure
indtermine ;
- la mesure Contrat dIntgration Professionnelle (CIP) prvoyant loctroi dune prime de
25.000 DH aux entreprises qui assurent une formation - intgration de 6 9 mois au profit
des diplms universitaires tout en les recrutant lissue du stage sur un contrat dure
indtermine.
Quant laccompagnement de lauto emploi, les actions poursuivies ont trait au renforcement
des capacits des accompagnateurs et des synergies avec le programme INDH (dispositif des
activits gnratrices de revenus) et des autres initiatives rgionales et locales ainsi quau

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

116

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

dveloppement de partenariats locaux pour la mise en place de rseaux polyvalents


daccompagnement.
A fin 2014, les ralisations en matire dappui lauto emploi sont comme suit :
-

2.856 inscrits (candidats lauto-emploi).


61.708 bnficiaires laccompagnement (TPE et AGR) ;
665 petites entreprises et 294 AGR (Association et coopratives) cres.
pour les TPE, 6.233 units ont t cres entre 2007 et fin 2014 avec gnration de plus de
16.500 emplois directs.

3.2.3 - Entraide Nationale (EN)


Le plan de dveloppement de lEntraide Nationale pour la priode 2015-2020 vise la
couverture totale des personnes en situation de prcarit et lamlioration de la qualit des
prestations dispenses.
La ralisation de ce plan sarticule autour de 4 axes stratgiques, dclins en 12 programmes,
sous forme de 30 chantiers et ayant pour finalit la ralisation de 58 projets/actions.
Les principaux objectifs atteindre par axe de travail se rsument comme suit :
- Axe stratgique : Apport dune vision globale de lEN, ses orientations stratgiques et son
business model construit en accord avec les orientations gouvernementales ;
- Axe institutionnel : Ncessit dune redfinition du champ des interactions par rapport aux
autres intervenants dans le domaine social ;
- Axe organisationnel : Adaptation dune gouvernance modernise et optimisation des
moyens humains et financiers ;
- Axe oprationnel : Mise niveau des outils daction en matire de lutte contre la pauvret
et la prcarit.
En termes de perspectives 2016, le plan de dveloppement de lEntraide Nationale consiste
en :
- un recentrage de son activit sur son cur de mtier, savoir assurer le secours et
lassistance sociale aux personnes fragiles en situation de grande prcarit voire
dexclusion ;
- le dsengagement progressif des autres domaines dactivits ;
- le dploiement dun dispositif de veille et dintelligence sociale, coupl un systme
dcoute, dorientation et daccompagnement, capable didentifier, de suivre les
bnficiaires et de les orienter vers les programmes adapts leurs besoins.
Lexcution des budgets dexploitation fait ressortir des ralisations de 518 MDH au titre
lanne 2014 et 153 MDH au terme du premier semestre de lanne 2015.
En 2014, le nombre de structures relevant de lEntraide Nationale et de bnficiaires slve
respectivement 3.672 units et 436.867 personnes contre 3.529 et 361.125 respectivement
une anne auparavant.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

117

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.2.4 - Agence de Dveloppement Social (ADS)


Sinscrivant dans le cadre des orientations gouvernementales en matire sociale, lADS
poursuit le dveloppement de sa mission danimation au niveau rgional qui se traduit par un
processus daccompagnement des acteurs locaux, en particulier les communes rurales et la
socit civile, pour plus defficience et de pertinence dans le dveloppement de leur territoire,
travers une vision partage et dans une dynamique participative dans laquelle ils peuvent
agir ensemble en mutualisant leurs comptences et leurs moyens.
A cet effet, la stratgie de lADS sarticule autour des trois axes suivants :
- le Renforcement des Capacits des Acteurs travers le programme dAppui la
Planification Communale en relation avec les autorits locales concernes et le programme
TAKWIA pour la qualification des associations avec le Ministre de la Solidarit, de la
Femme, de la Famille et du Dveloppement Social et le Fonds des Nations Unies pour la
Population ;
- lInsertion Sociale par lEconomique travers les trois programmes dvelopps par
lAgence : TATMINE pour lappui aux filires locales, MAROC
MOUBADARATES pour promouvoir la cration de trs petites entreprises,
particulirement chez les jeunes et MOUAKABA pour appuyer les initiatives
collectives (Coopratives, GIE, groupements de commercialisation, etc.) ;
- laccompagnement local des programmes sociaux nationaux, sur la base dune dmarche
participative et de proximit dans les cinq domaines suivants :
linstitutionnalisation de lgalit des genres : des programmes sont en cours
dexprimentation ou de formulation, notamment la participation politique des femmes
et la lutte contre la violence leur gard;
lappui lintgration des personnes handicapes, notamment par leur inclusion
conomique ;
lappui aux programmes territoriaux en faveur de la promotion des droits de lenfant ;
lappui lamlioration de laccs lducation : deux programmes sont en cours de
ralisation, savoir le Programme Ecole Citoyenne et le Programme Prscolaire ;
lappui lamlioration de laccs la sant : un programme est en cours de ralisation
dnomm AMALI .
Lintervention de lADS en 2016 sera consacre la mise en uvre des principaux projets
suivants :
- la formation et le renforcement des capacits (qualification des associations,
accompagnement social, dveloppement social des quartiers et programmes socioducatifs
pour enfants) ;
- la consolidation institutionnelle de lgalit (renforcement des capacits et qualification des
femmes lues communales) ;
- la lutte contre toutes les formes de discrimination, de violence et dexclusion ;
- intgration sociale travers lautonomisation conomique ;
- la promotion de lgalit des chances (inclusion des personnes handicapes).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

118

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les actions envisages en 2015 ncessiteront un budget global de 22 MDH (y compris les
contributions des partenaires nationaux et trangers).
Pour lexercice 2014, les actions ralises par lADS en matire de renforcement des
capacits des acteurs, de linsertion sociale par lconomique et de laccompagnement local
pour un budget global engag de 39 MDH (y compris les contributions des partenaires
nationaux et trangers).

3.3 - Caisses de prvoyance sociale


3.3.1 - Caisse Marocaine des Retraites (CMR)
Dans le cadre de la prparation de la rforme des rgimes de retraite, la CMR se positionne en
tant quinterlocuteur privilgi des pouvoirs publics de par le nombre important de ses affilis
et ses pensionns dune part, et de par le rle quelle joue au niveau du march financier
national en tant que deuxime investisseur institutionnel, dautre part.
Le rle et le positionnement de la CMR dans le paysage national de la retraite sont appels
se dvelopper et se renforcer davantage et ce, la veille de la rforme de ce secteur telle que
prvue dans la Dclaration Gouvernementale et prne par diffrentes instances notamment,
la Cour des Comptes et le Conseil Economique, Social et Environnemental.
Les objectifs du plan daction de la CMR, pour la priode 2014-2016, sont en adquation avec
les orientations gouvernementales en matire de protection sociale, damlioration de la
qualit de service aux citoyens et de matrise des quilibres des finances publiques. Ils
sinscrivent galement dans le cadre de la mise en uvre des recommandations du Code
Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des EEP. Dans ce cadre, les efforts viseront la
prennit des rgimes, lamlioration des services aux usagers et des relations avec les
partenaires, le renforcement du systme dinformation et de gestion, loptimisation de la
gestion des ressources humaines et matrielles et lamlioration de la gouvernance de la
Caisse.
Lvolution des indicateurs actuariels du rgime des pensions civiles fait ressortir que :
- le nombre daffilis se stabilisera sur la priode 2014-2016 au nombre de 668.415
enregistr en 2013 ;
- le nombre des bnficiaires atteindra 333.332 en 2016 contre 277.589 ralis en 2013 ;
- le taux de couverture des prestations par les cotisations, de 105,97% en 2013, connaitra
une dgradation continue pour atteindre 87,43% en 2016 ;
- le rapport dmographique poursuivra sa baisse 2,32 en 2016 contre 2,81 en 2013.
Le rgime des pensions civiles a enregistr en 2014 pour la premire fois un dficit technique
de 936 MDH contre un excdent technique de 704 MDH en 2013. Ce dficit est le rsultat de
la hausse de 2,6% des produits qui ont atteint 15.878 MDH en 2014 contre 15.482 MDH une
anne auparavant et de laugmentation de 13,8% des charges du rgime qui sont passes de
14.779 MDH en 2013 16.815 MDH en 2014 qui sexplique principalement par les nouvelles
rvisions de pensions. Ce dficit risque datteindre 2,2 milliards de DH en 2015.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

119

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Le rgime des pensions militaires a dgag un dficit technique en 2014 de 712 MDH en
augmentation de 40% par rapport 2013 (508 MDH). Ce rsultat est la consquence des
cotisations et contributions du rgime qui sont passs de 5.636 MDH en 2013 6.044 MDH
en 2014, soit une augmentation de 7% et des prestations qui ont atteint 6.757 MDH contre
6.144 MDH, soit une augmentation de 10%.
1 000
800
600
400

200
2013
Nombre d'affilis (1000)

2014

2015*

Nombre d'allocataires (1000)

(*) Probabilit de clture

3.3.2 - Caisse Nationale de Scurit Sociale (CNSS)


Les orientations stratgiques majeures pour la priode 2015-2017 portent essentiellement sur :
-

lextension de la couverture sociale ;


lenrichissement des prestations servies par la CNSS ;
la rforme des retraites ;
le dveloppement de la proximit ;
la lutte contre la fraude ;
la restructuration et dveloppement des polycliniques.
le dveloppement du Capital Humain ;
la matrise des cots de gestion.

Sagissant du Rgime Gnral, lanne 2015 a t marque par lapprobation, par le


Ministre de lEconomie et des Finances, du statut du personnel de la CNSS en
remplacement de la convention collective de 1992. Limpact dudit statut slve
annuellement 139 MDH.
Le plan triennal pour la priode 2012-2014 avait pour objectifs le dveloppement de la
protection sociale, lamlioration de la qualit de service, la dmatrialisation de la relation,
le dveloppement du capital humain et la gouvernance et le pilotage. A cet gard, les
principales actions ralises sont :
- latteinte de trois millions de salaris et 115 MMDH de masse salariale dclare en 2014 ;
- la mise en place de lindemnit pour perte demploi ;
- le remboursement des cotisations des assurs en ge de retraite, nayant pas cumul les
3.240 jours ncessaires pour bnficier de la pension de retraite ;
- la mise en uvre de la couverture sociale des professionnels de transport ;
- la simplification de la relation avec les assurs et les affilis ;
- la finalisation du schma directeur informatique ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

120

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- lamlioration de la gouvernance travers la mise en place des comits daudit et de


stratgie.

Indicateurs de la CNSS
20

3,2

15

10

2,8

2,6

2,4
2012
Cotisations en MMDH

2013

2014

Prestations servies en MMDH

Nombre de salaris dclars en millions

La CNSS a enregistr durant la priode 2012-2014 une amlioration en termes de couverture


sociale passant de 2,54 millions en 2011 3 millions de salaris en 2014 tout en intgrant une
nouvelle population savoir les marins pcheurs artisans et une volution du nombre dassurs
au niveau du rgime agricole. Ainsi, le taux de couverture des populations actives est pass de
68% en 2011 81% en 2014, le montant des prestations servies par la CNSS est pass de 11
MMDH en 2011 15,9 MMDH en 2014, soit une volution annuelle moyenne de 13,1%.
Concernant lAssurance Maladie Obligatoire, le plan daction de lAssurance Maladie
Obligatoires (AMO) au titre de lexercice 2015 est un plan de consolidation des rsultats
positifs enregistrs par le systme depuis sa mise en place en 2005. A cet effet, il est prvu de
mener les actions suivantes :
-

tendre lAMO aux soins dentaires ;


communiquer davantage sur les prestations AMO ;
intgrer la nouvelle population relative aux professionnels de transport ;
poursuivre la dcentralisation de lactivit de lAMO ;
procder une refonte du systme dinformation.

Il est signaler que lensemble des indicateurs quantitatifs et qualitatifs durant la priode
2012-2014 affichent une amlioration constante et significative.
Indicateurs de l'AMO
5

4,5

1
0

3,5
2012
Cotisations en MMDH

2013
Prestations en MMDH

2014
Population des ayant droits ouverts en millions

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

121

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.4 - Promotion du monde rural


3.4.1 - Programme dElectrification Rurale Globale (PERG)
Llectrification rurale constitue un lment cl dans leffort de dveloppement du monde
rural dans la mesure o lnergie lectrique impacte directement le dveloppement
conomique et social et insuffle une dynamique d'volution et de changement amliorant les
conditions de travail et de vie des populations concernes.
En 2016 et dans le cadre du PERG, 600 villages seront lectrifis permettant ainsi llectricit
la disposition de 17.019 foyers ruraux (environ 102.000 habitants). Le taux dlectrification
rurale atteindra 99,47% en 2016.
Depuis son dmarrage en 1996 et fin juillet 2015, le PERG a permis le raccordement aux
rseaux de 38.893 villages donnant laccs llectricit 2.080.634 foyers et lquipement
de 51.559 foyers par kits photovoltaques individuels dans 3 663 villages (environ
12,4 millions habitants) amliorant ainsi le taux dlectrification rurale (TER) qui est pass de
18% fin 1995 99,09% actuellement. Le montant des investissements raliss est de 22,3
MMDH.
Taux d'lectrification rural cumul (%)
120

100

88

93

95,4

96,5

96,8

97,4 98,06 98,51 98,95 99,09

81

80

72
62

60

55

40
20
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2015 : prvisions

3.4.2 - Gnralisation de lAccs lEau Potable (PAGER)


L'ONEE-Branche Eau a t dsign, en janvier 2004, comme principal oprateur pour la
ralisation de la gnralisation de laccs leau potable dans le milieu rural.
Le plan daction prvisionnel de l'ONEE-Branche Eau sarticule autour des principaux axes
suivants :
- la poursuite de la gnralisation de laccs leau potable certaines provinces qui restent
en dessous de la moyenne nationale et caractrises par labsence de ressources en eau

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

122

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

facilement mobilisables, la dispersion et lenclavement. Les investissements mobiliss ou


en cours de mobilisation permettront de porter le taux daccs environ 96,5% en 2017 ;
- la mise niveau des installations dj ralises dont une partie a t prise en charge dans le
cadre de projets structurants raliss par l'ONEE-Branche Eau pour une population rurale
de lordre de 2 Millions dhabitants, soit environ 15% de la population rurale globale ;
- le dveloppement des branchements individuels au niveau des douars servis par bornes
fontaines pour satisfaire la demande de plus en plus croissante des populations des douars.
Pour lanne 2015, il est prvu de porter ledit taux 95% pour un montant annuel de 1.079
MDH.
Plusieurs financements ont t mobiliss par lOffice pour lAlimentation en Eau Potable
(AEP) en milieu rural auprs des bailleurs de fonds et des banques locales. Dans ce cadre, le
montant total des financements mobiliss par lOffice slve, fin mars 2015, environ 12,9
MMDH dont 11,5 MMDH sous forme de prts et 1,4 MMDH sous forme de dons.
Au cours de lexercice 2014, le PAGER a permis de desservir une population additionnelle de
135.000 personnes portant le taux national 94,5% contre 94% en 2013. Linvestissement
correspondant a atteint 924 MDH avec un total cumul sur la priode 2000-2014 se chiffrant
11.968 MDH.
Taux d'accs l'eau potable cumul (%)
91

93

94

94,5

95

85

89

92

87

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

100
90
77

80

70

70
60

61
50

54

50
40
30
20
10
0
2002

2003

2004

2005

2006

2015 : prvisions

3.4.3 - Programme National des Routes Rurales (PNRR 2)


Le deuxime Programme National des Routes Rurales vise le dsenclavement des populations
dans des zones recules du pays et lamlioration de leurs conditions de vie travers la
construction et lamnagement de routes rurales dun linaire global de plus de 15.500 KM
pour un cot total de 15.523 MDH. Ce programme est port par plusieurs intervenants
notamment la Caisse Pour le Financement Routier (CFR) qui y participe par la ralisation de
12.419 KM dun cot global de 12.656 MDH.
A signaler que la ralisation des 1.079 km restants est tributaire du versement, en 2015, de
413 MDH par les Collectivits territoriales.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

123

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Actuellement, les parties concerns se penchent sur la finalisation dun 3me programme
portant essentiellement sur :
- la mise niveau du rseau national ;
- la mise niveau des routes caractre local qui porte sur un linaire estim 8.000 km
pour un cot prvisionnel de 9 MMDH ;
- la ralisation dun linaire prvisionnel de 20.000 km pour les 10 prochaines annes.
Une tude a t lance pour la conception du nouveau programme et la dtermination des
diffrents paramtres aussi bien financiers que techniques. La restitution de cette tude est
prvue pour le 4me trimestre 2015.
Ltat davancement de lensemble du programme PNRR 2 fin juin 2015 fait ressortir quun
linaire de 14.756 KM a t ralis. Les ralisations au titre de lanne 2014, en termes de
linaire, portent sur la mise en service dun linaire de 1.363 km et louverture de 754 km en
attendant leur finalisation.
Les ressources financires mobilises jusquau 31/12/2014 ont atteint presque la totalit des
emprunts mobiliser par la CFR pour le PNRR 2 qui slvent 9.470 MDH.
A signaler galement quau titre de lanne 2014, un nouveau programme relatif la
modernisation du rseau routier a t mis en place pour un montant de 3 MMDH. La CFR a
t charge de la ralisation dune partie de ce programme pour un montant global de 1,98
MMDH. Une convention pour le financement a t signe, dans ce sens, avec la BEI pour un
montant de 1.650 MDH.
Par ailleurs, la contribution totale des collectivits territoriales slve, fin 2014, 1.386
MDH, soit 60% du montant requis selon le montage financier du PNRR 2 qui est de 2.328
MDH.
Taux d'accessibilit aux routes rurales cumul (%)
90
80

71

73

74

2010

2011

2012

77

78

80

2014

2015

65

70
60
60

54

50
40
30
20
10
0

2005

2007

2008

2013

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

124

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.5 - Habitat, urbanisme et politique de la ville


3.5.1 - Holding dAmnagement Al Omrane (HAO)
Instrument privilgi de la mise en uvre de la politique de lEtat en matire dhabitat et de
dveloppement urbain, le Groupe Al Omrane dveloppe et ralise les principales activits
suivantes :
- amnagement foncier et quipement des terrains ;
- catalyse de la production nationale de logements sociaux avec un rle doprateur leader
sur les segments et les rgions les moins attractifs ;
- radication des bidonvilles et mise niveau urbaine ;
- traitement de lhabitat menaant ruine et rhabilitation des tissus anciens ;
- extension organise des villes et cration de nouveaux ples urbains et villes nouvelles.
En termes de perspectives, le dernier Conseil de Surveillance a convenu, lors de sa runion du
29 juin 2015, des principales actions suivantes :
-

activer le processus de transfert des lots destins aux quipements publics ;


apurer la situation foncire des oprations anciennes ;
assainir le foncier de toute nouvelle opration avant son lancement ;
prendre des dcisions pertinentes et immdiates pour la liquidation du stock des produits
finis ;
- mener une tude autour de la restructuration des filiales du Groupe tenant compte du
nouveau dcoupage rgional.
A cet gard, le programme dinvestissement prvisionnel pour lanne 2016 slve 7.000
MDH.
Sagissant de lexercice 2015, le plan daction du Groupe Al Omrane prvoit des
investissements de 6.300 MDH dont 708 MDH pour le foncier, 346 MDH pour les tudes et
4.852 MDH pour les travaux. Le chiffre daffaires prvisionnel 2015 slve 5.500 MDH.
Ce plan porte sur des mises en chantier de 104.266 units se rpartissant en 35.150 units de
production propre (dont 12.723 de logements sociaux, 8.982 units pour la classe moyenne et
6.161 units de rsorption) et 69.116 units concernant la mise niveau urbaine.
Quant aux achvements, ils portent sur 107.732 units dont 47.561 de production nouvelle
dont 16.814 units de rsorption et 13.906 units dhabitat social.
Sagissant du partenariat avec le secteur priv, le Groupe compte mettre en chantier, en 2015,
10.200 units et achever 10.000 units.
A fin 2014, les ralisations du Groupe avaient port sur la mise en chantier de 113.837 units,
soit un taux de ralisation de 100%, dont 26.743 concernant la production nouvelle avec un
taux de ralisation de 69,4%, 81.473 concernant la mise niveau urbaine avec un taux de

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

125

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

ralisation de 125% et 5.621 en partenariat avec le secteur priv avec un taux de ralisation de
56%.
Les achvements ont concern 103.781 units dont 30.964 en units nouvelles avec un taux
de ralisation de 81% ainsi rparties : 63.216 units relatives la mise niveau urbaine avec
un taux de ralisation de 90% et 9.601 units en PPP et ce, contre 117.516 units prvues, soit
88,3%.
Le volume dinvestissement au titre de 2014 a atteint 6 MMDH, soit 92% des prvisions. Le
chiffre daffaires 2014 sest tabli 4,8 MMDH, soit 92% des prvisions.
Concernant les projets des Villes Nouvelles, le Groupe Al Omrane en a lanc depuis 2004
quatre : Tamesna Rabat, Tamansourt Marrakech, Chrafate Tanger et Sahel-Lakhiayta
Casablanca-Settat. Ces projets devraient permettre terme, la construction de 228.000
logements pour 1,15 million dhabitants sur une superficie globale de 4.833 hectares, pour un
montant total dinvestissement pour lamnagement des sites de 15 MMDH.
Ltat davancement de la ralisation de ces quatre Villes Nouvelles fin 2014, se
prsente comme suit :
- 17,3% des units de logements ont t ralises : 39.461 units sur 228.000 units prvues
dont principalement 18.754 units ralises sur 50.000 units prvues Tamesna et 18.210
units ralises sur 90.000 units prvues Tamansourt ;
- 10,6% des units de logements sont en cours de ralisation, soit 24.097 units dont 13.018
units Tamesna ;
- 9,5% des quipements publics ont t raliss : 53 quipements sur 560 prvus, dont 31
quipements Tamansourt et 20 Tamesna. 34 quipements sont en cours de ralisation,
soit 6,1%.
Le Partenariat avec les promoteurs privs porte, fin 2014, sur la ralisation de 399
conventions conclues par le Groupe Al Omrane pour une consistance de 185.275 logements
dont 34.441 units FVIT.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

126

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.5.2 - Agence de Logements et dEquipements Militaires (ALEM)


LALEM poursuit la mise en uvre du programme des 80.000 logements dans le cadre de ses
activits qui regroupent le programme locatif, le programme daccession la proprit, le
programme de rsorption des bidonvilles et de lhabitat non rglementaire ainsi que le
programme des installations militaires.
En ce qui concerne le budget prvisionnel dinvestissement en 2016, il est estim 1,6
MMDH, dont 70% devraient tre consacrs au programme dhabitat et 30% au programme
dinstallations militaires.
Le montant des investissements prvus au titre de lexercice 2015 est estim 1,4 MMDH.
Les dpenses, fin juin 2015, au titre du budget dinvestissement slvent prs de 350
MDH alors que les prvisions de clture sont de lordre de 1,3 MMDH dont 900 MDH au
titre du programme dhabitat et 400 millions de dirhams au titre du programme dinstallations
militaires.
A fin 2014, le programme de 20.000 logements locatifs de fonction a t ralis hauteur de
71%, ce qui dnote le dynamisme de cet tablissement.
Le cot de ralisation de ce programme slve 5,8 MMDH, financ hauteur 55% par une
contribution de lEtat et 45% par les ressources de lALEM et sak filiale PATRILOG. A la fin
de lanne 2014, le montant cumul des dpenses relatives ce programme slve 4,4
MMDH, soit prs de 77% du budget rserv ce programme.
Les ralisations cumules fin 2014 du programme dhabitat destin laccession la
proprit ont atteint 37.340 units engages dont 12.733 units acheves, 11.183 units en
cours de travaux et 12.045 units en cours dtudes.
Concernant le programme de rsorption des bidonvilles et de lhabitat non rglementaire
implants sur des terrains militaires, lALEM va consacrer ces oprations, titre gratuit,
prs de 178 ha de son patrimoine foncier, sur une superficie bidonvillise totale de 350 ha soit
prs de 50%, pour recaser/ reloger 21.535 mnages bidonvillois. A fin 2014, ce programme a
t engag hauteur de prs de 50%.
Les programmes dinstallations militaires portent sur la ralisation de prs de 260 projets
reprsentant un investissement global de lordre de 6,3 milliards de dirhams. A la fin de
lanne 2014, prs de 4 MMDH ont t engags pour ces projets, soit prs de 63% du montant
de linvestissement.

3.5.3 - Idmaj Sakane


La socit poursuit la mise en uvre du programme rgional de rsorption des bidonvilles
ainsi que limplication dans la rsolution de la problmatique de lHabitat Menaant Ruine
(HMR).
Le montant des investissements prvus, pour 2015, slve 450 MDH dont 70 MDH pour le
foncier, 36 MDH pour les quipements publics et 280 MDH pour lachat dappartements.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

127

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

fin juin 2015, la Socit a investi 89,5 MDH dont 44,8 MDH pour les travaux, 21,2 MDH
pour lachat dappartements suite aux conventions de partenariat, 10,3 MDH pour la
construction dquipements publics et 8,8 MDH pour les tudes.
Les mises en chantier ont atteint 1.055 units fin juin 2015 et les dmolitions de 1.100
baraques.
En 2014, Idmaj Sakan a ralis un volume dinvestissement de 110 MDH et a concrtis les
actions ci-aprs :
- la mise en chantier de l'opration Arrachad, sur une superficie de 94 Ha, concernant 5.016
mnages, pour un cot de 672 MDH dont 457 MDH financs par les bnficiaires, 125
MDH par le Fonds de Solidarit de lHabitat et de lIntgration Urbaine (FSHIE) et 90
MDH par le Budget Gnral de lEtat. Lachvement est prvu pour le mois de mars 2016 ;
- lachvement de l'opration Derb Khlifa destine au relogement d'une partie du Douar pour
un cot de 53 MDH dont 38 MDH financs par les bnficiaires et 15 par le FSHIE. Le
transfert des 380 mnages a dbut en Juin 2014 ;
- la dmolition de 2.291 baraques ;
- la dmolition de 269 habitations menaant ruine et la mobilisation de 490 logements pour
un cot de 64 MDH ;
- la mise en chantier dun quipement public et le lancement de quatre autres pour un
investissement global de 28 MDH ;
- lachvement de 10 quipements de proximit pour un cot global de 66 MDH ;
- la conclusion de conventions de partenariat pour la participation en numraire suite des
drogations octroyes des promoteurs (un total de 28 conventions relatives la
participation des promoteurs ont t conclues fin 2014, pour un montant total de 78 MDH
verss totalement la socit) et la participation des propritaires terriens (un total de 28
conventions relatives la participation des propritaires terriens ont t conclues fin
2014, pour un montant total de 465 MDH, dont 261 MDH verss et 203 MDH restent
percevoir).

3.5.4 - Agences Urbaines


En vertu de leurs textes de cration, les Agences Urbaines sont, principalement, charges de :
- ltablissement des Schmas Directeurs dAmnagement Urbain et des plans de
dveloppement, de zonage et damnagement ;
- linstruction et le contrle de la conformit des lotissements, morcellements et
constructions avec les rglements en vigueur ;
- la rhabilitation urbaine et la restructuration des quartiers dpourvus dinfrastructures;
- lassistance des collectivits territoriales en matire durbanisme.
Le plan daction, au titre de lexercice 2016, ouvre de nouveaux chantiers visant le
repositionnement des Agences Urbaines, dans le cadre du nouveau dcoupage rgional, en
tant que ples dingnierie territoriale et leviers de dveloppement rgional et local,
notamment, travers la consolidation et lamlioration de lassistance aux collectivits
territoriales, le dveloppement de linvestissement, le renforcement de la proximit et de la
bonne gouvernance.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

128

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Le plan daction des Agences Urbaines, au titre de lexercice 2015, porte essentiellement sur :
-

le lancement de 14 projets de dveloppement stratgique et lachvement de 44 en cours ;


le lancement de 195 documents durbanisme et lhomologation de 292 ;
le lancement de 115 tudes de restructuration et lachvement de 102 ;
lachvement de 15 chartes architecturales
lachvement de 4 tudes de dveloppement rural ;
la certification de 6 Agences urbaines conformment au Rfrentiel qualit ISO 9001version 2008 ;
- la ralisation dune tude de mise en place dune cartographie des risques et dun manuel
daudit au profit des Agences Urbaines ;
- la cration de 2 guichets uniques et 2 antennes.
Lexercice 2014 a enregistr la mise en place de 4 nouvelles Agences Urbaines (cres en
vertu du dcret n 2.13.426 du 17 juin 2013), savoir lAgence Urbaine de Taroudant, de
Temara, de Berrechid et de Larache.
Le bilan de ralisations des Agences urbaines au titre de 2014, se prsente comme suit :
- la cration de 5 nouveaux guichets uniques pour atteindre 117 sur tout le territoire national,
couvrant 76,9% du territoire urbain et 64,6% pour le rural ;
- le lancement de 12 tudes de projets de dveloppement stratgiques et lachvement de 7
tudes sur 32 prvues, soit un taux dachvement de 22% ;
- le lancement de 158 documents durbanisme, soit un taux de ralisation de 106% des
prvisions et lhomologation de 122 documents dont 77 PA et 45 PDAR, arrivant un taux
de couverture en documents durbanisme de 98% en milieu urbain et 62% en milieu rural ;
- linstruction de 103.853 dossiers en matire de gestion urbaine avec 76.035 davis
favorable soit une augmentation de 10% par rapport 2013 (93.612 dossiers instruits) et un
taux moyen de 28 dossiers traits /AU/jour semblable lanne 2013 ;
- la constatation de 6.226 infractions dans le cadre du contrle de chantiers marquant une
augmentation de 67% par rapport 2013 (3.710) et 7.503 cas identifis dhabitats non
rglementaires et menaant ruine.
Par ailleurs, lexercice 2014, a t marqu par la certification de 23 AU et la gnralisation de
la dmatrialisation des procdures (e-instruction).
Les ralisations en investissement des Agences Urbaines ont t de lordre de 416 MDH.
En outre, les ralisations des ressources propres slvent 194 MDH, dont 119,6 MDH,
issues de la rmunration pour services rendus aux tiers, adopte par les Conseils
dAdministrations des AU, soit 78% des ressources.
De mme, les ralisations budgtaires en termes de fonctionnement sont de lordre de 513,37
MDH, contre un budget de 600,12 MDH, soit un taux de ralisation de 85%.
Concernant le budget de lAgence Urbaine de Casablanca, il compte un budget doprations
foncires de 658,3 MDH et un budget de gestion urbaine de 129,85 MDH. Le budget des
oprations foncires, qui reprsente 83% du budget global de lAgence, a atteint un niveau de
ralisations de lordre de 517 MDH, soit 79%.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

129

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.6 - Rle des EEP dans le dveloppement des investissements et la promotion


de loffre marocaine
3.6.1 - Agence Marocaine de Dveloppement des Investissements (AMDI)
LAMDI a pour mission principale la mise en uvre de la stratgie nationale en matire
dinvestissements. En charge initialement de la promotion du Pacte National pour
lEmergence Industrielle, cette Agence a t charge galement de proposer au Gouvernement
le plan de dveloppement des investissements caractre sectoriel concernant lindustrie, le
commerce et les nouvelles technologies. En outre, lAMDI assure le secrtariat de la
Commission Nationale des Investissements.
En ce qui concerne les projections, il est prvu dexcuter le plan dactions 2016 dans la
ligne de celui de 2015, tout en privilgiant :
- la rationalisation travers les partenariats et les synergies avec les autres acteurs amens
accueillir les investissements internationaux au Maroc (SMIT, Maison de lArtisan, TFZ,
AMDL et Agences du Sud et du Nord) ;
- le dveloppement de linvestissement priv dans le cadre des stratgies sectorielles.
Lobjectif est de construire des projets en assurant ds leur conception leur bonne
adquation la fois avec loffre (cest--dire les besoins des dpartements ministriels) et
la demande (cest--dire lintrt identifi a priori par les investisseurs potentiels). Ces
projets auront vocation constituer des offres packages qui permettront lAgence et
autres acteur de promotion de linvestissement au Maroc dadopter une dmarche pro
active envers les investisseurs ;
- le dploiement ltranger dun rseau efficient et efficace ;
- la contribution lamlioration de loffre Maroc travers llaboration des dcrets de la
future loi sur linvestissement.
Quant au plan daction en cours dexcution de lAMDI au titre du 1er semestre de lexercice
2015, pour une enveloppe financire de 92 MDH, il concerne 18 vnements parmi 35
vnements programms sur lanne 2015. Il a englob lactivit de promotion, la prospection
et le dmarchage, laccompagnement des investisseurs ainsi que la mise en place dactions
transverses (amlioration de la gouvernance par linitiation dun projet de contrat- programme
conclure avec lEtat, la mise en place dun rglement intrieur de lorgane de gouvernance
et la cration de 2 comits spcialiss : comit daudit et comit des rmunrations).
Lactivit business a t marque prcisment par :
- la contractualisation avec des agents de dmarchage (Banques daffaires, socits de
Conseil et structures spcialises). Lobjectif du recours aux agents de dmarchage est de
dmultiplier la force de frappe de lAMDI en recourant des prestataires externes
spcialiss, dont la rmunration sera conditionne par latteinte dobjectifs de rsultats
fixs contractuellement ;
- le renforcement du rseau des prescripteurs dans les marchs identifis comme prioritaires
et ce, afin de mobiliser les investisseurs et de renforcer leur identification de la destination

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

130

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Maroc comme propice linvestissement (Chambres de Commerce et Associations


Professionnelles) ;
- lamlioration de loffre Maroc et le dmarchage des prospects des marchs prioritaires. En
effet, lun des rles phares de lAMDI est de promouvoir loffre Maroc auprs des
investisseurs, de manire les conforter dans laccompagnement de la mise en uvre des
stratgies sectorielles.
Concernant lexercice 2014, les principales actions ralises, pour un budget dinvestissement
de 59 MDH et des engagements de 29 MDH, portent sur la tenue de 25 vnements (contre 38
en 2013), la prospection et le dmarchage avec la participation 214 rencontres avec des
entreprises ayant exprim un intrt pour loffre Maroc, ainsi que laccompagnement des
investisseurs trangers.
Quant aux conventions dinvestissements, 12 conventions ont t signes avec lEtat en 2014
pour un montant global de 38 Milliards DH, au sein desquelles les secteurs du tourisme et de
lindustrie reprsentent plus des 2/3 des conventions signes. Par rgion, il est relever que 7
rgions concentrent 65% des projets (Grand Casablanca, Marrakech-Tensift Al Haouz,
Tanger-Ttouan, Rabat-Sal-Zemmour-Zair, Chaouia-Ouardigha, Souss-Massa-Dra et
Doukkala-Abda). Sur ces conventions, 49% dentre elles sont portes par des investisseurs
nationaux sachant que 54% des projets ont t raliss.
A fin 2014, les recettes des Investissements Directs lEtranger (IDE) au Maroc ont atteint 26
MMDH, soit une baisse de 21% par rapport la mme priode en 2013 (32 MMDH). Par
origine, la France arrive en tte avec 26% du total des IDE et limmobilier occupe la premire
position sur la liste des IDE sectoriels avec 32% du total des IDE.

3.6.2 - Centre Marocain de Promotion des Exportations (CMPE Maroc


Export)
Le CMPE organise, dans le cadre de la promotion des exportations, des missions
conomiques et commerciales ltranger, des participations marocaines aux foires et salons
spcialiss ltranger, des programmes de visites pour les acheteurs trangers et des stages et
sminaires de formation en matire de techniques de promotion des exportations et de
perfectionnement en marketing lexport.
De mme, le Centre fournit aux exportateurs des prestations varies portant notamment sur la
diffusion de linformation commerciale sur les marchs extrieurs, les donnes sur loffre
marocaine exportable et les propositions daffaires.
Il est rappeler que les actions du CMPE sinscrivent dans le cadre du plan promotionnel
2014-2016 qui tient compte des orientations du Pan National dAcclration Industrielle et du
Plan National de Dveloppement des Echanges Commerciaux.
Le plan promotionnel 2014-2016 sarticule autour des principaux axes suivants :
- laccompagnement des plans sectoriels phares tels que dfinis par la stratgie Maroc
Export Plus ;
- lappui de nouveaux secteurs ou filires fort potentiel lexport, tels que laudiovisuel,
la formation et la culture ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

131

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- la prospection et le dveloppement de nouveaux marchs internationaux dans le cadre de la


diplomatie conomique ;
- le renforcement des capacits des entreprises lexportation par lorganisation dactivits
dappui en amont axes sur la mise disposition de linformation commerciale, la veille, la
formation en marketing linternational et le conseil lexport ;
- le renforcement du partenariat, notamment, avec les Fdrations et Associations
professionnelles ;
- la recherche de synergies avec les autres organismes chargs de la promotion conomique.
Le programme promotionnel pour 2016 sinscrit dans le cadre du plan daction triennal 20142016 et sera orient vers :
- le ciblage des secteurs et des produits en dirigeant les efforts en priorit vers les produits
dont loffre est disponible et ceux identifies par les plans sectoriels (textile et cuir, agroalimentaire, produits de la mer, automobile et lectronique, offshoring et TIC et
pharmacie) ;
- le ciblage des marchs par la consolidation de la position du Maroc sur ses marchs
traditionnels et la diversification vers de nouveaux marchs fort potentiel. Pour un
ciblage adapt, trois catgories de march ont t identifis : les marchs stratgiques
(Union Europenne, Etats-Unis, et Afrique), les marchs de niche (Chine et Russie) et les
marchs adjacents (Belgique et Canada) ;
- laccompagnement des exportateurs en mettant la disposition des entreprises marocaines
les outils ncessaires leur dveloppement linternational.
Sagissant du 1er semestre 2015, Maroc Export a organis 72 actions promotionnelles
couvrant une vingtaine de secteurs dactivits et plus dune quarantaine de pays.
Par ciblage sectoriel, une part importante a t consacre aux secteurs prioritaires (textile,
agroalimentaire, produits de la mer, automobile, pharmacie, aronautique, TIC et offshoring)
et dans plusieurs pays tels que la Russie, les pays de lUnion Europenne, de lAfrique et des
pays du Conseil de Coopration du Golf (CCG).
A fin dcembre 2014, les ralisations de Maroc Export ont concern 128 actions
promotionnelles contre 94 actions promotionnelles en 2013, pour une enveloppe globale de
229,7 MDH, rparties comme suit: 51 salons spcialiss, 26 rencontres B2B, 22 forums et
confrences, 8 stands institutionnels, 4 internationalisations, 3 foires internationales, 9
incoming missions, 2 missions de prospections, 2 valuations de salons et une opration B to
C.
La rpartition sectorielle de ces actions promotionnelles est oriente vers les axes suivants :
- maintien dun effort promotionnel intense en faveur des secteurs traditionnels
(agroalimentaire, produits de la mer, textile-habillement et cuir-chaussure);
- accompagnement des nouveaux moteurs de loffre exportable marocaine (automobile,
aronautique, pharmacie, chimi-parachimie, plasturgie, lectricit-lectronique, off-shoring
et btiment-travaux publics) ;
- soutien lmergence de nouveaux secteurs exportateurs (eau, cosmtique, production
audiovisuelle, enseignement suprieur, culture et services).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

132

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

3.6.3 - Etablissement Autonome de Contrle et de Coordination des


Exportations (EACCE)
LEACC a t charg depuis 2013, suite la publication de la loi n 61-12 modifiant et
compltant la loi n 31-86 instituant lEACCE, de la promotion de limage et de la qualit des
produits alimentaires agricoles et maritimes marocains sur les marchs extrieurs de
destination et de lorganisation, de la ralisation et de la participation, au Maroc et
ltranger, des manifestations ou actions ayant pour objet la promotion de la qualit desdits
produits et ce, en plus des actions visant :
- animer les comits sectoriels spcialiss de coordination des exportations marocaines des
produits alimentaires, agricoles et maritimes ;
- sassurer que les produits destins lexportation respectent les exigences lgislatives et
rglementaires qui leur sont applicables sur les marchs extrieurs de destination ;
- assurer une veille stratgique oprationnelle sur les marchs dexportation des produits
alimentaires agricoles et maritimes marocains.
Pour la ralisation des actions et manifestations de promotion, lEACCE sera dot des moyens
financiers ncessaires partir de 2016 travers le rajustement de la rpartition du produit de
la taxe parafiscale limportation entre les entits concernes.
De mme, lEACCE mettra sur pied dbut 2016 une nouvelle organisation qui sinscrit dans
les nouvelles missions dictes par la loi n 61-12 prcite et qui tient compte du transfert des
activits de promotion du CMPE vers lEACCE.
Le budget global de lEACCE est pass de 142,4 MDH au titre de la campagne 2012/2013
174 MDH en 2013/2014, pour atteindre 192 MDH en 2014/2015. Pour la campagne
2015/2016, lEACCE prvoit un budget de lordre de 283 MDH.
Concernant les ralisations au titre de lexercice 2013/2014, lvolution des quantits
exportes des produits agroalimentaires fait ressortir une progression de 13,4% lie
laugmentation de 11,2% des exportations des produits maraichers et ce, en dpit du recul des
exportations de 5,2% des produits de la pche.
Par ailleurs, les activits techniques arrtes au 30/09/2014 concernent principalement :
- le recensement de 1.396 exportateurs oprationnels dont 887 conditionneurs/ fabricants et
509 ngociants et linscription de 357 nouveaux exportateurs dont 60 conditionneurs/
fabricants et 297 ngociants.
- lagrage des infrastructures techniques :

Agrumes : 53 stations oprationnelles dagrumes ont t recenses durant la campagne


2013/2014 et 316 oprations de contrle ont t ralises par les structures analytiques
de lEACCE dans les stations de conditionnement au cours de la campagne 2013/2014
contre 121 au titre de la campagne prcdente, soit une augmentation de 161% ;
Primeurs : Le nombre de stations de conditionnement oprationnelles des primeurs au
titre de la priode 2013/2014 a atteint 186 units contre 173 en 2012/2013, soit une
hausse de 7,5% ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

133

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Produits transforms dorigine vgtale : 358 units oprationnelles dont 315 units de
conditionnement et 43 usines de fabrication ;
Produits de la pche : Le nombre des entreprises du secteur du traitement des produits
de la pche, en activit au cours de lexercice 2013/2014, slve 290 units dont
228 units de conditionnement et 62 usines de fabrication des conserves et/ou semiconserves de poissons.

- le nombre doprations de contrle physique (contrle de conformit) a atteint 74.171


oprations qui ont port sur le contrle de conformit de 240.475 lots des produits frais
exports dont 66.138 lots pour les agrumes et 174.337 lots pour les primeurs.
- le contrle physique : 38.189 interventions de contrles physiques ont t ralises auprs
des units agres durant la campagne 2013/2014, dont 20.829 concernant les produits de
la pche et 17.360, les produits transforms dorigine vgtale.
- le contrle analytique :
Agrumes : 508 chantillons ont t prlevs au niveau des stations de conditionnement
durant la campagne 2013/2014 contre 474 chantillons au titre de lexercice prcdent,
soit une diminution de 7,2% ;
Primeurs : 2.022 chantillons ont t prlevs en 2013/2014 contre 2.299 chantillons
en 2012/2013, soit une baisse de 12% ;
Produits transforms dorigine vgtale : 3.168 oprations dchantillonnage pour
analyses de laboratoire en 2013/2014 contre 2.909 une anne auparavant, soit une
hausse de 9%.
Au niveau des activits de coordination et de dveloppement, la campagne 2013/2014 a t
marque essentiellement par la cration de 3 nouveaux Comits de Coordination (Comit
fruits rouges, Comit olives de table et Comit huile dolive).
Enfin, la campagne 2013/2014 a t marque par lorganisation, la ralisation et la
participation de lEACCE des manifestations et actions ayant pour objet la promotion des
exportations des produits agroalimentaires et du label Maroc, que ce soit au Maroc ou
ltranger, telles que les salons spcialiss et foires multisectorielles, les missions B to B, et
les showrooms et galement par la participation aux travaux des instances mondiales de
normalisation par le renouvellement de la certification ISO 9001 Version 2008 et par le
maintien des accrditations des laboratoires de lEACCE selon le rfrentiel ISO 17025.

3.6.4 - Agence Nationale de Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise


(ANPME)
Dans la perspective dune mise en uvre prenne de sa proposition de cration de valeur,
axe sur le triptyque Entrepreneuriat-Croissance-Comptitivit, lANPME a labor un
nouveau cadre contractuel conclu avec lEtat le 13 juillet 2015 au titre de la priode 20152020 et qui annule et remplace le cadre contractuel entre lEtat et lAgence couvrant la
priode 2013-2020.
Ce nouveau cadre contractuel a t labor principalement sur la base des stratgies nationales
sectorielles ou transverses et du Plan dAcclration Industrielle (PAI) ainsi que sur la base de
la mise en uvre des conventions signes lors des 4mes assises de lindustrie le 02 avril 2014,
en particulier, la mise en place dun dispositif de soutien aux TPE et le dploiement du statut
de lauto-entrepreneur. Lobjectif du nouveau cadre contractuel est daccompagner 120.000
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

134

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

bnficiaires sur la priode 2015-2020 avec un budget total de 750 MDH rparti comme suit :
-

700 MDH pour lamlioration de la comptitivit de 20.000 TPME dont 500 TPME fort
impact pour lmergence dune nouvelle gnration de locomotives et ce, travers le
Fonds dAppui la Comptitivit des Entreprises (FACE) ;
50 MDH pour laccompagnement de 100.000 auto-entrepreneurs travers le Fonds de
Promotion de lEntepreneuriat.

Laccompagnement des bnficiaires par lANPME devra contribuer la cration de prs de


135.000 emplois et se fera travers un rfrentiel doffres transverses renforant loffre
actuelle de lAgence au profit des PME et introduisant de nouvelles offres pour les TPE et les
auto-entrepreneurs.
Ainsi, lANPME entamera, pour 2016, les projets structurants suivants :
- statut de lauto-entrepreneur dont la conception du dispositif fiscal est acheve, le texte de
loi est adopt au Parlement et les oprations pilotes, ont commenc partir de fvrier
2015 ;
- accompagnement des TPE : lANPME a labor le dispositif daccompagnement des TPE
et identifi et formalis les acteurs locaux en vue du dploiement rgional du dispositif ;
- projet de Charte de la TPME : le projet de loi concernant ce projet est en cours de
finalisation ;
- partenariat Grandes Entreprises-PME : lANPME est en phase de dfinition des modles
de partenariat et didentification des premires Grandes Entreprises intresses.
Afin daccompagner les programmes mis en place, lANPME a adopt un certain nombre de
mesures dont :
- adoption dun nouvel organigramme de lAgence et lancement dun nouveau projet de lean
services et de dmatrialisation des process ;
- renforcement des comptences cl de lAgence ;
- mise en place dune plateforme technologique pour lacclration de la diffusion de la
proposition de valeur entre les partenaires au profit des bnficiaires, ainsi que le site web
orient clients ;
- dveloppement des partenaires : dploiement de partenariats crateurs de valeurs via la
contractualisation avec des relais rgionaux pour la diffusion des programmes.
En 2014, avec des disponibilits financires de 450 MDH, 4.759 entreprises dont 650 PME et
4.109 TPE ont bnfici des appuis de lANPME gnrant ainsi 69.000 emplois, un chiffre
daffaires de 27 MMDH et un investissement de 2 MMDH.
Les programmes dappui mis en place par lANPME sont valus travers des mcanismes et
des dispositifs permettant le suivi rgulier des entreprises bnficiaires partir de donnes
fournies par lOMPIC.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

135

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

4 CONTRIBUTION DES EEP AU DEVELOPPEMENT REGIONAL ET


A LA COMPETITIVITE DES TERRITOIRES
Les programmes dactions des Agences de dveloppement du Nord, du Sud et de lOriental
visent contribuer au dveloppement rgional et amliorer lattractivit du territoire dans un
contexte conomique globalis et concurrentiel.

4.1 - Agences de dveloppement rgional


Les Agences de Dveloppement Rgionales du Sud, du Nord et de lOriental participent au
dveloppement conomique, social et territorial relevant de leurs territoires dintervention.
Aprs avoir assur au dpart, entre autres, les missions de promotion et de vulgarisation des
opportunits et des richesses de ces zones pour permettre une certaine attractivit des
investissements, la vision stratgique des Agences a connu une volution privilgiant les
actions de proximit gnratrices de revenus. Cette refonte de la stratgie des Agences a t
engage en priorisant les actions fort impact social, en particulier la mise en uvre dun
programme relatif lconomie sociale et au soutien linitiative prive, comme instrument
dintgration socio-conomique des catgories sociales en situation prcaire.
Cette nouvelle vision repose sur la conception et la mise en place de programmes intgrs
conus en partenariat avec leurs divers partenaires avec un planning pluriannuel. Cest dans
ce contexte que les Agences, qui sont perues comme des institutions de dveloppement, sont
amenes accompagner une dclinaison territoriale de la politique de lEtat, en adaptant leur
programmation aux orientations stratgiques et aux exigences du contexte local, sinscrivant
ainsi dans une optique qui repose sur la convergence des efforts des pouvoirs publics pour un
dveloppement durable et harmonieux.
En marge des projets de dveloppement dinfrastructures de base, lappui apport aux
vnements socioculturels provinciaux et locaux (manifestations caractre culturel et/ou
sportif), sinscrit dans le cadre de la stratgie de dveloppement mise en uvre par ces
Agences dans leur primtre dintervention, visant la valorisation des potentialits rgionales,
crer des synergies internes et favoriser la cohrence socio-conomique et culturelle propre
chaque espace rgional.

4.1.1 - Agence du Nord


En parallle la mise en place du nouveau plan de dveloppement 2013-2018, lAgence a
poursuivi la ralisation du Programme global contractuel 2011-2013 (4 MMDH grs par
lAPDN) dont le taux de ralisation a atteint 94% et celui du Programme global 2011-2013 (8
MMDH) a atteint 93%.
Lanne 2015 constitue la phase croisire de la nouvelle approche budgtaire et stratgique
avec le lancement des derniers plans provinciaux de dveloppement mais galement le
lancement de la phase II de la planification de la province de Taza, Guercif, Ouezzane,
Taounate, Fahs-Anjra, Larache et Chefchaouen.
A cet effet, la planification de la Phase II des plans de Dveloppement Provinciaux repose sur
une base de planification pr-identifie avoisinant prs de 1.414 MDH comme contribution de
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

136

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lAgence avec une contribution propre de 340 MDH en 2015. Cette contribution vise
permettre lAgence de poursuivre la ralisation des objectifs de sa plateforme stratgique
2013-2018 comme plateforme pionnire participative, durable et intgre adopte dans
lensemble des provinces pour une contribution de lAgence avoisinant les deux milliards de
Dirhams. Lanne 2015 connaitra la poursuite de lavancement de la Phase I de la stratgie
avec un taux dengagement qui devrait atteindre 90% en fin danne ainsi que la mobilisation
dimportantes quotte- parts des partenaires (effet de levier).
Lanne 2014 a t marque par lavancement de lexcution de la premire phase de la
plateforme stratgique 2013-2017 qui a t officiellement lance dans 7 provinces
dominante rurale, toutes dotes dun Plan Provincial de Dveloppement Intgr
contractualis. Quant aux prfectures de Tanger-Assilah, Mdiq-Fnideq et les provinces de
Ttouan et Al Hoceima, les Plans Provinciaux de Dveloppement ont t intgrs dans le Plan
Rgional de Dveloppement Rural et Urbain prpar par les autorits provinciales.
A fin aot 2015, lensemble de la planification contractualise ou en cours de
contractualisation dpasse les 8 MMDH. Les engagements pris par lAgence et ses partenaires
dans le cadre de la phase I de cette stratgie avoisinent les 400 MDH dont une part de
lAgence de 310 MDH. Cette phase I mobilise des crdits budgtaires propres de lanne
2013 (130 MDH) et 2014 (260 MDH). Le taux dengagement des crdits et de ralisation a
atteint prs de 75% avec des engagements de paiement de 378,4 MDH.

4.1.2 - Agence de lOriental


Le Plan dAction de lAgence de lOriental pour la priode 2013-2016 compos de deux
piliers se dcline en six axes stratgiques dintervention et 24 programmes intgrs et repose
sur lexploitation des potentiels sous-utiliss, selon une approche intgre, base sur la
subsidiarit et la mobilisation du capital.
Le projet de budget au titre de 2016, valu 300 MDH, vise la poursuite de la mise en
uvre dudit plan daction. Il traduit la volont de lAgence de dynamiser le dveloppement
sectoriel, dinnover sur le plan du dveloppement territorial, de consolider la nouvelle image
de la Rgion, de mobiliser des partenariats lchelle nationale et internationale et de
rechercher des financements complmentaires. Une grande part est destine honorer les
engagements pris par lAgence dans le cadre de conventions signes devant Sa Majest Le
Roi.
Les ralisations globales, fin juin 2015, sont values 40 MDH et les ralisations
prvisionnelles fin dcembre 2015 sont de 316 MDH.
Paralllement, des leviers caractre horizontal, permettant de maximiser les effets de ces
programmes, sont mis en action.
Le premier pilier relatif au dveloppement territorial (44,3 MDH de paiements en 2014 et
219 MDH de crdits budgtaires en 2015) recouvre trois axes relatifs la promotion de la
comptitivit 10,2 MDH de paiements en 2014 et 14,6 MDH de crdits budgtaires en
2015), de lattractivit de la rgion (33,5 MDH de paiements en 2014 et 210 MDH de crdits
budgtaires en 2015) et de la conservation des ressources et de protection du patrimoine (0,6

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

137

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

MDH de paiements en 2014 et 0,6 MDH de crdits budgtaires en 2015). Ces axes sont
considrs comme des leviers dun dveloppement spatial harmonieux.
Le deuxime pilier consacr au dveloppement humain (27,16 MDH de paiements en 2014
et 78 MDH de crdits budgtaires en 2015) est galement structur en 3 axes, considrs
comme des leviers du bien tre des citoyennes et des citoyens. Il sagit de lamlioration des
services sociaux de proximit (7,4 MDH de paiements en 2014 et 27,6 MDH de crdits
budgtaires en 2015), laccs lemploi de proximit (8,4 MDH de paiements en 2014 et
25,6 MDH de crdits budgtaires en 2015) et laccs la culture (11,2 MDH de paiements
en 2014 et 25,3 MDH de crdits budgtaires en 2015). Les axes et les programmes
constituant ce pilier ont t conus en parfaite harmonie avec lesprit et la philosophie de
lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain.
Le systme de suivi-valuation comprend des indicateurs relatifs au dveloppement
territorial et au dveloppement humain ainsi que dautres indicateurs de performance,
thmatiques ou sectoriels. Il permet dassurer un suivi du dveloppement rgional.

4.1.3 - Agence du Sud


Concernant le plan daction prvisionnel 2015, lambition affiche par lAgence du Sud est de
parvenir, dans un horizon de 10 ans, doubler le PIB de ces rgions et dy crer plus de
120.000 nouveaux emplois. A taux dactivit constant et avec une croissance de la population
en ge de travailler de 2% par an, le chmage serait rduit au moins de moiti.
Tout en poursuivant les programmes et projets visant la qualification du territoire et la mise en
uvre dactions dconomie sociale et de marketing territorial, objet de conventions tablies
avec les diffrents partenaires, lAgence du Sud ambitionne de capitaliser sur cette exprience
acquise pour marquer une inflexion dans son mode dintervention et ce, pour permettre
laccompagnement de la mise en uvre des recommandations du CESE.
Ce plan, contractualiser avec les partenaires concerns, porte notamment sur le
dveloppement de moteurs conomiques capitalisant sur les atouts du territoire, la valorisation
et la protection des patrimoines culturel et naturel et le dveloppement dune conomie
sociale capitalisant sur le patrimoine du Maroc Saharien.
De par ses missions et eu gard lorientation de son action vers des projets crateurs de
richesses et demplois, lAgence ambitionne daccompagner cette nouvelle stratgie, en lui
donnant une forte impulsion sur les 5 annes venir.
Au terme du 1er semestre 2015, les nouveaux engagements financiers ont atteint 108 MDH et
les paiements sont de 188 MDH. Au 31 dcembre 2015, lAgence prvoit datteindre le seuil
de 650 MDH, en termes de paiements en matire dinvestissement.
Au terme du plan daction 2009-2014, et paralllement la ralisation des projets en cours,
loprationnalisation des ouvrages achevs auxquels lAgence a apport son appui financier et
technique, figure au cur de ses proccupations, eu gard aux engagements pris en partenariat
et aux efforts dploys pour faire aboutir la ralisation des infrastructures ncessaires la
mise niveau des espaces rgionaux relevant de son primtre dintervention.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

138

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Les nouveaux engagements conventionnels ont t de 714 MDH en 2014, portant les
engagements cumuls fin 2014 8,2 MMDH dont 6,5 MMDH en termes de paiements. Au
31 dcembre 2014, les dcaissements ont atteint 819 MDH.

4.2 - Amnagement et dveloppement rgional


4.2.1 - Agence pour lAmnagement de la Valle du Bou Regreg (AAVBR)
Outre les ouvrages et travaux dj raliss dans la marina fluviale, le tunnel des Oudayas et le
tramway, le projet damnagement de la Valle du Bou Regreg qui stale sur une superficie
de prs de 5.000 hectares pour un cot estim 10 MMDH, prvoit lamnagement des
espaces culturels et de loisirs ainsi que des zones rsidentielles, commerciales et touristiques
et dautres grands ouvrages.
LAgence poursuit la ralisation des diffrentes phases des projets dans le cadre du Contrat
Programme conclu avec lEtat au titre de la priode 2014-2018 et qui sinscrit dans le cadre
du Parti dAmnagement Global (PAG) de la Valle du Bou Regreg comptant ainsi des
actions dachvement du contrat programme initial et de nouvelles actions damnagement de
la Valle, constitus de projets propres, dune part, et dautre part, de projets raliser en
partenariat et ce, pour un cot global de 3.011 MDH.
Le programme dinvestissement porte sur 7 axes visant lamnagement des espaces publics, le
renforcement du systme de mobilit, la protection de la Valle contre les risques
durbanisation anarchique, louverture de nouvelles zones lurbanisation avec une offre
diversifie, la protection du patrimoine, la gestion et entretien du site ainsi que les tudes
gnrales.
Ce programme dinvestissement est financ par des ressources propres de lAgence hauteur
de 2.941,5 MDH. Les partenaires institutionnels de lAgence contribueront au financement
des projets hauteur de 1.289 MDH et ce, avec un apport de lEtat estim 442,5 MDH.
Les oprations programmes par lAAVBR en 2016, pour un montant de 734,7 MDH, portent
essentiellement sur la poursuite de ralisation des actions prvues par le contrat programme en
vigueur notamment, la valorisation des squences III et IV, la protection contre les risques
durbanisation non rglementaire et la gestion du site.
Le plan daction de lAAVBR au titre de lexercice 2015 qui porte sur des investissements de
1.500 millions, concerne :
- le dmarrage de la ralisation des ouvrages de mobilit tel que la rocade traversant la
valle, le parkway, la trmie sous voie ferre et le renforcement de la route rgionale n
4072 ;
- le lancement de projet de rhabilitation au niveau de la Medina de Rabat, dont
lamnagement de la place smaphore au niveau des Oudayas, ainsi que la restauration des
murailles historiques et de la bibliothque des Oudayas ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

139

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- la rhabilitation despaces publics de mellah de Sal et amnagement de la place Sidi


Benacher ;
- la poursuite de la ralisation du Grand Thtre et du muse et la constitution en cours
dune filiale de lAgence, ddie aux projets du Grand Thtre de Rabat et du Muse de
lArchologie et des Sciences de la Terre, dnomme Bou Regreg Cultures.
Les investissements raliss par lAAVBR au titre du premier semestre 2015, slvent 275
MDH et les prvisions de clture en fin dexercice sont estimes 750 MDH.
Lactivit de lAgence au titre de lexercice 2014 a t marque notamment par :
- linauguration du pont Moulay youssef qui sinscrit dans le cadre de la politique de
mobilit de lAgence pour lAmnagement de la Valle du Bou Regreg et de la Volont
Royale de doter lagglomration de Rabat-Sal de nouveaux ouvrages de franchissement ;
- la signature de conventions entre lagence et ses partenaires, sous la prsidence de Sa
Majest Le Roi Mohammed VI, qui portent sur le financement et la ralisation du
programme du dveloppement urbain de la zone du Bou Regreg, ainsi que la ralisation
des composantes culturelles au sein de la squence 2 du projet damnagement de la Valle
du Bou Regreg et la mise en place du contrat programme 2014-2018 ;
- la concrtisation de la transaction de la cession de la squence 2 dans la cadre du projet
Wessal Bouregreg pour un montant de 1,6 Milliards ;
- le versement Amwaj 170 MDH correspondant lindemnit dexpropriation et ce, dans
le cadre de laccord transactionnel sign avec Sama Duba ;
- le lancement officiel des travaux de construction du Grand Thtre de Rabat.
En matire de planification urbaine, lanne 2014 a t marque par la ralisation du plan de
dveloppement global de la zone du projet ZP-6 ainsi que laffinement et la poursuite des
tudes durbanisme en cours.
Concernant les tudes durbanisme, deux tudes de restructuration ont t lances pour
lintervention sur les secteurs historiques de Rabat et Sal et la restructuration des secteurs
dhabitat non rglementaire qui sest poursuivie avec la proposition damnagement des
espaces publics de la zone Ounk Jmel et la signature de la convention de branchements
sociaux pour le raccordement de ce secteur aux rseaux dassainissement et deau potable.
En matire de gestion urbaine, lAgence a dlivr 86 permis de construire et autorisations de
lotir, 4 permis dhabiter et certificats de conformit, 58 notes de renseignements, 35
attestations administratives de vente, location et partage. Par ailleurs, et loccasion des 98
tournes de contrle conduites par les agents asserments de lAgence, 41 infractions en
matire durbanisme ont t releves au niveau de la zone dintervention de lAgence, contre
13 procs-verbaux dinfraction dresss et transmis par les autorits locales.

4.2.2 - Amnagement du site de la lagune de Marchica


La lagune Marchica de Nador, est lune des plus importantes lagunes de la mer Mditerrane.
Cest un cosystme qui prsente une forme ovale avec une superficie de 115 km2. Ce milieu

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

140

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

lagunaire est spar de la mer Mditerrane par un cordon littoral dunaire trs fragile de 25
km de long.
Initi par Sa Majest Le Roi Mohammed VI, le projet d'amnagement du site de la lagune de
Marchica s'inscrit dans la dynamique conomique, culturelle et sociale, insuffle pour
l'mergence de Nador et de sa rgion en tant que ple de comptence, de comptitivit et de
dveloppement durable tout en protgeant sa riche biodiversit, vritable atout pour un
tourisme vert et responsable.
Le lancement de la premire phase du projet a t donn en juillet 2009 et concernait les
travaux damnagement de la Cit dAtalayoun, 1recomposante du projet sur les 7 prvues
savoir la Cit des Deux Mers, la Ville Nouvelle de Nador, la Baie des Flamants, Marchica
Sport, les Vergers de Marchica et le Village des Pcheurs.
La ralisation de cet important projet est conduite par lAgence pour l'Amnagement du Site
de la Lagune de Marchica (AASLM) dont les missions principales concernent lacquisition et
le remembrement du foncier, lamnagement et la ralisation des infrastructures dans sa zone
dintervention avec de larges comptences en matire de gestion urbaine. Elle assure
galement la matrise douvrage sociale.
Le dveloppement et la promotion du site sont confis la socit Marchica Med, filiale de
lAgence dont le capital est dtenu par cette dernire et le Fonds Hassan II pour le
Dveloppement Economiques et Social.
Lamnagement de la lagune de Marchica vise la production de prs de 101.000 lits
touristiques et rsidentiels, en plus des quipements dinfrastructure communs et de loisirs
pour un cot global de 28 MMDH, avec des investissements induits estims 18 MMDH et
des emplois directs et indirects escompts de lordre de 80.000 emplois.
Aussi et compte tenu de lampleur du projet, lamnagement des 7 composantes sus rappeles,
se fera de manire squentielle et actuellement seules les cits dAtalayoun et des Deux Mers,
sont en cours de ralisation.
Dans un souci dactualisation du cot et du timing de ralisation de ce projet, la socit vient
dlaborer un Business Plan concernant trois cits sachant que pour les autres, elle ne dispose
pas encore de la visibilit requise pour leur lancement.
Le besoin en financement concernant les trois composantes, dcoulant du Business Plan est
estim 1,8 MMDH, dont 700 millions DH mobiliser en fonds propres et plus dun milliard
DH sous forme demprunt bancaire.
Le programme dinvestissement des deux entits au titre de lexercice 2015 se monte
580 MDH et concerne les principales oprations suivantes:
- la Cit dAtalayoun : 160 MDH dont 127,3 MDH destins aux travaux de dveloppement
(53,3 MDH pour lachvement de la tranche I des rsidences de lAcadmie du Golf,
45 MDH pour la 1re tranche de construction des rsidences de la Colline ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

141

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- lapurement du foncier acquis pour un montant de 14,5 MDH et lancement de nouvelles


acquisitions ncessaires la ralisation des projets damnagement et de dveloppement du
site de la lagune de Marchica pour un montant de 65 MDH ;
- les prestations communes gnrales au site de Marchica : 13,2 MDH dont 6 MDH pour les
travaux de dpollution du site et 7,2 MDH pour la gestion du site ;
- la commercialisation par la ralisation des campagnes de publicit et de promotion des
programmes de la cit dAtalayoun (4,3 MDH) ;
- le dveloppement territorial : 165 MDH ;
- les travaux damnagements des voies daccs la lagune de Marchica pour un montant de
32,5 MDH ;
- la prservation environnementale du site par la mise en place du parc naturel paysager et
de recalibrage des oueds 18 MDH ;
- les prises de participations financires pour un montant de 90 MDH dont 50 MDH au titre
de laugmentation de capital de la socit MARCHICA MED et 40 MDH comme prise de
participation dans le capital de la joint- venture Foncire de la lagune AASLM-ONCF.
Les ralisations fin juin 2015 ont atteint 35% du budget en termes dengagements et les
prvisions de cltures sont estimes 350 MDH en termes de paiement.
Pour lexercice 2016, les prvisions dinvestissement dcoulant du plan daction, ci-aprs,
sont estimes 612 MDH:
- le lancement des travaux de dveloppement de la deuxime tranche des villas de la baie
(24 Villas), dont lemprise de terrain est de 41.398 m avec une superficie vendable de
lordre de 12.866 m ;
- le dveloppement de la deuxime tranche des rsidences de la colline, soit 53 units
reprsentant une emprise de terrain de lordre de 26 267 m et une superficie vendable de
8.491 m ;
- la ralisation des travaux de construction dun btiment pour lEcole de lAcadmie de
Golf dont lemprise du terrain est de 11.513 m et le lancement des travaux de
dveloppement de la zone sportive du village du port, soit une emprise de terrain de 18.927
m ;
- la poursuite de la ralisation des tudes et des travaux damnagement et dinfrastructure
en cours de ralisation ;
- poursuite des oprations dacquisitions et assainissement des terrains ncessaires la
ralisation du programme ;
- lancement des tudes et travaux de mise niveau de la Ville de Nador de Bni Ansar et
d'Arekmane.
Pour lexercice 2014, les investissements raliss au titre du projet, ont atteint plus de
370 MDH.
Pour la partie conduite par lAgence pour l'Amnagement du Site de la Lagune de Marchica,
ces investissements ont concern principalement les oprations suivantes :
- poursuite des tudes et travaux en cours dexcution lances en 2013;
- lancement des travaux de restructuration et de mise niveau des quipements et
infrastructures VRD ;
- lancement des travaux damnagement des secteurs n4 et 5 de la corniche de Nador ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

142

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- lancement des travaux damnagements paysagers et habitats cologiques dans le cadre du


projet du parc ornithologique (phase 3) ;
- lancement des travaux de plantations dans le cadre du projet du parc ornithologique (phase
4) ;
- lancement des travaux de construction de la premire tranche de la voie de contournement
de Taouima et des voies qui sy raccordent ;
- lancement de plusieurs tudes technique, dExcution et de suivi des projets programms
par lAgence.
Sagissant de lintervention de la Socit Marchica Med, les oprations lances ont concern:
- Cit dAtalayoun : travaux de construction des rsidences de l'Acadmie de Golf (145
units), dont la livraison est prvue au courant de lanne 2015 ;
- Cit des Deux Mers : ralisation des travaux de terrassement gnraux et de protection des
plateformes raliss par lAASLM ;
- Ville Nouvelle de Nador : engagement des tudes architecturales pour les zones pour
lesquelles lassiette foncire est dans la phase finale dassainissement.
Lanne 2014, a t galement marque par la signature, d'une convention de financement
entre l'AASLM et le Ministre de lEconomie et des Finances et le Ministre de lIntrieur
dfinissant les conditions et les modalits de ralisation et de financement du programme
septennal de lAASLM. Ladite convention qui donne plus de visibilit sur le plan daction de
lAgence pour le septennat 2014-2020 et dfinit les conditions et les modalits de ralisation
et de financement, dudit plan septennal qui sera financ hauteur de 1.400 MDH par le
Budget Gnral de lEtat et de 700 MDH par le Ministre de l'Intrieur (DGCL) et ce
hauteur de 300 MDH par an.

4.2.3 - Agence pour le Dveloppement et la Rhabilitation de la mdina de


Fs (ADER)
Le plan daction 2015 de lADER sarticule autour des axes suivants :
- lachvement du programme de rhabilitation et de restauration des monuments historiques
en octobre 2015 ;
- lintervention, au niveau des btisses classes de 1er degr, travers laide frontale, pour
700 btisses, la dmolition de 64 btisses non rcuprables, la consolidation de 150
btisses et lintervention durgence au niveau de 83 btisses, pour un montant global de
138 MDH ;
- lintervention au niveau des btisses classes de 2me et 3me degrs concernant le contrle
et le suivi de dgradation de 420 btisses et lintervention durgence au niveau de 330
btisses, pour un montant global de 32 MDH ;
- lachvement du dernier niveau du foundouk Ain Nokbi, financ par le Conseil rgional de
Fs Boulemane estim 2 MDH ;
- lachvement et la rception des fondouks et la poursuite des travaux de la Place Lalla
Yddouna.
Le programme a pour principaux objectifs le ramnagement et la rhabilitation de la Place
Lalla Yddouna en vue de crer une plateforme dactivits artisanales, de commerce et de
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

143

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

services, la dlocalisation des activits polluantes de dinanderie vers le site de Ain Nokbi ainsi
que la promotion et le dveloppement de diffrentes filires de la dinanderie Ain Nokbi.
En matire de restauration et de rhabilitation des monuments historiques, lADER a procd,
fin 2014, au lancement des travaux de 19 monuments sur les 27 prvus. Les 8 projets
restants sont programms pour le deuxime semestre 2015.
En ce qui concerne la convention relative lintervention dans le bti menaant ruine, les
ralisations physiques fin mai 2015, se rsument comme suit :
- lintervention de consolidation travers laide frontale au confortement au niveau de
271 btisses ;
- la dmolition de 28 btisses non rcuprables ;
- lintervention durgence au niveau de 133 btisses.
Sagissant de la situation du programme dartisanat-Fs Mdina, fin 2014, financ dans le
cadre du programme de Millenium Challenge Corporation, pour un cot global de 342,8
MDH dont 192,4 MDH pris en charge par le Gouvernement marocain en priode de PostCompact, elle se prsente comme suit :
- foundouks Chemmaine/Sbiriyyine (97%), Foundouk Berka (95%) et Foundouk
Staouniyyine (82%) ;
- rhabilitation de la Place Lalla Yddouna : achvement de la dmolition, ralisation de la
reconstruction et des travaux de la rivire hauteur de 65% ;
- examen en cours des options de partenariat pour la construction dun htel.

5 INSTITUTIONS FINANCIERES PUBLIQUES


Les Institutions Financires Publiques (IFP) continuent uvrer pour lamlioration de leurs
fondamentaux, tout en consolidant leurs performances ainsi que loffre et la qualit de leurs
services. Tel est le cas de la CDG, du CAM, de la CCG et du FEC qui oprent dans des
domaines divers mais complmentaires au service de lconomie nationale.

5.1 - Groupe Caisse de Dpt et de Gestion (CDG)


A linstar des exercices prcdents, lanne 2016 confirmera la dynamique soutenue du
Groupe en termes dinvestissements et de ralisations oprationnelles. A ce titre, lanne 2016
sera marque notamment par :
- la poursuite du dveloppement des projets programms dans le portefeuille htelier et
touristique, ponctu notamment par la livraison de 2 units htelires haut de gamme dans
la Rgion du Nord ;
- lacclration de la dynamique de commercialisation des zones industrielles par le
renforcement des lments dattractivit des plateformes dveloppes par MedZ en faveur
des oprateurs nationaux et internationaux ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

144

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- le renforcement du portefeuille immobilier tertiaire du Groupe par la livraison de projets de


tailles significatives (centre commercial, Business centers).
Par ailleurs, et tant donn que le plan stratgique actuel du Groupe CDG, savoir Oufoq
2015 , arrive son terme, lanne 2016 sera marque galement par la conduite dune revue
stratgique du Groupe qui aboutira la mise en place dun nouveau plan stratgique
constituant la feuille de route du groupe pour la priode 2016-2020.
Les projets raliss et en cours en 2015 portent sur :
- la mise en place du dispositif Asset and Liability Management (ALM) : la CDG a lanc en
2009 un projet de mise en place dun dispositif de pilotage financier ALM couvrant la
dimension sociale et Groupe. Ce projet ALM sinscrit dans une vision globale dont
lobjectif est de doter la CDG dun dispositif de pilotage financier pour ses deux
dimensions Sociale et Groupe. Ce dispositif permet de piloter la transformation du bilan et
maximiser la marge tout en surveillant le risque global de taux et le risque de liquidit.
Lachvement de la phase gestion active du projet ALM est prvu courant 2015.
- la refonte du processus de remonte et dhistorisation des incidents oprationnels. Un
travail prliminaire de refonte de ce dispositif a t entam en octobre 2014 en vue de son
oprationnalisation fin septembre 2015. Il vise densifier le processus de remonte et
dhistorisation de ces incidents.
Au terme du premier semestre 2015, lvolution de lactivit de la CDG (comptes sociaux) fait
ressortir une nette progression du produit net bancaire (PNB) de 79% en passant de 896,5
MDH fin juin 2014 1.607,7 MDH fin juin 2015 et ce, sous leffet de laugmentation des
produits dexploitation bancaire en particulier les produits des titres de proprit. Quant au
rsultat net, il sest apprci de 6,5% avec 757,7 MDH fin juin 2015 contre 711,3 MDH fin
juin 2014, en relation avec laugmentation des dotations aux provisions (715 MDH fin juin
2015 contre 116,5 MDH fin juin 2014).
Au terme de lanne 2014, la CDG (comptes sociaux) a ralis les principaux rsultats
suivants :
- un produit net bancaire (PNB) de 1.089 MDH contre 783 MDH en 2013 (+39%). Cette
hausse sexplique notamment par laugmentation des revenus des titres de proprit et la
hausse des intrts de la poche obligataire ;
- des dpts de lordre de 90,9 MMDH contre 79,5 MMDH en 2013 (+14,2%). Les
principaux dposants demeurent la CNSS et la CEN avec respectivement 39,9% et 24,4%
du total des dpts ;
- un rsultat net de 411 MDH contre 645 MDH un an auparavant (-36%). Cette baisse
rsulte principalement des dotations aux provisions enregistres en 2014.
Les comptes consolids du Groupe CDG font ressortir en 2014 les principales ralisations
suivantes :
- un PNB consolid de 3.743 MDH contre 4.083 MDH en 2013 (-8,3%) ;
- un rsultat net part du Groupe de 682 MDH contre 964 MDH en 2013 (-29%) ;
- des fonds propres part du Groupe dun montant de 19 MMDH contre 17 MMDH fin
2013 (+13%).
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

145

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Par ailleurs, lanne 2014 a t marque par :


- ladoption de la politique de Gestion Globale des Risques du Groupe CDG en septembre
2014. Cette politique a pour objectif de permettre aux entits du Groupe CDG de faire face
aux diffrents risques auxquels elles pourraient tre confrontes ;
- la validation de la politique de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du
terrorisme du Groupe CDG ainsi que son rfrentiel mthodologique dans le cadre du
Comit de Coordination du Contrle Interne;
- la formalisation de la politique et de la charte de conformit du Groupe, leur prsentation
au Comit de Coordination du Contrle Interne, leur validation par le Comit dAudit et
des Risques et leur approbation par la Commission de Surveillance de la CDG lors de sa
runion du 24 Dcembre 2014.

5.2 - Crdit Agricole du Maroc (CAM)


Le Groupe CAM a pour ambition de confirmer son leadership en matire de financement et
daccompagnement du monde rural en doublant son nombre de clients lhorizon 2017 grce
au dveloppement de produits adapts aux besoins spcifiques de sa clientle cible ainsi quau
fort dveloppement des produits aux particuliers dont la montique et la bancassurance.
Lengagement du CAM envers le monde rural se concrtisera travers notamment le
financement des petites et moyennes exploitations agricoles exclues du circuit bancaire
classique travers Tamwil El Fellah dont lencours prvisionnel de crdits slverait prs de
3 milliards DH lhorizon 2017 (584 MDH dencours de financement accords fin juin
2015), la mobilisation dune enveloppe additionnelle de 5 milliards DH pour accompagner les
agriculteurs lors de la campagne 2015-2016 et linsertion conomique des ruraux en leur
donnant accs la micro-finance par le biais de la Fondation ARDI (285 MDH dencours brut
de crdits accords fin juin 2015).
De mme, le Groupe confirme sa dynamique de dveloppement en poursuivant lextension de
son rseau pour plus de proximit avec la clientle et ce, avec un objectif de 1.000 points de
vente en 2017 (CAM, ARDI et Tamwil El Fellah).
Au terme du premier semestre 2015, lvolution de lactivit du CAM fait ressortir les
performances ci-aprs comparativement la mme priode de 2014 :
-

progression du produit net bancaire de 8% (1,58 MMDH), du rsultat net part du


Groupe de 32% (317 MDH) et du rsultat net consolid de 29% (321 MDH) ;
dveloppement soutenu de lactivit commerciale avec laugmentation de lpargne
collecte de 9% (68 MMDH) et des crdits distribus de 8% (64,2 MMDH).

Les principaux indicateurs dactivit, dexploitation et de structure financire du CAM ont


connu en 2014, une volution favorable par rapport lexercice 2013 :
- le produit net bancaire a atteint 2,96 MMDH contre 2,84 MMDH en 2013 (+4%) et ce,
suite l'augmentation des produits d'exploitation bancaire de 5,8% (+276 MDH)
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

146

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

suprieure en volume la progression des charges d'exploitation bancaires de 8,5% (+161


MDH).
- le rsultat net sest situ 430 MDH contre 405 MDH en 2013, soit une hausse de 6,2%
(+25 MDH).
- le total bilan sest accru de 6,2% (+4,8 MMDH) par rapport 2013 pour atteindre 83
MMDH contre 78,17 MMDH lanne davant ;
- les dpts ont atteint 67,2 MMDH contre 60,8 MMDH en 2013, soit une progression de
10,5% (+6,4 MMDH).
Lencours des crances brutes sur la clientle a atteint 63,9 MMDH contre 60,6 MMDH en
2013, soit une progression de 5,6% (+3,4 MMDH). De son ct, la part des crances en
souffrance a atteint 7,6% des crances brutes, soit le mme niveau de 2013 contre 8,1% en
2012.
Les crdits cumuls accords par Tamwil El Fellah (TEF) au profit de l'agriculture solidaire
ont atteint 891 MDH en 2014 contre 484 MDH en 2013 marquant une progression de 84%
(+407 MDH). Le portefeuille clientle a atteint prs de 29 milles clients fin 2014, en
progression de prs de 12 milles nouveaux clients par rapport 2013, soit une volution de
66%.
La structure des activits finances par TEF relate l'importance accorde au financement des
investissements. L'irrigation concentre 33% des financements, les viandes rouges 26% et le
maraichage 12% du volume des crdits attribus.
Concernant l'enveloppe cumule des crdits attribus fin 2014 par la fondation ARDI de
micro crdit rural, elle a atteint 2.180 MDH contre 1.919 MDH en 2013, soit une hausse de
13% (+261 MDH). Le nombre des bnficiaires a atteint plus de 108 milles clients contre 106
milles en 2013, soit une progression de prs de 2%. Par nature d'activit finance, les crdits
sont affects hauteur de 28% au petit commerce, suivi de la petite production vgtale et
animale (25%), des services (24%) et de l'artisanat (16%).
Par ailleurs, l'anne 2014 a t marque par la signature d'une convention Etat-CAM portant
sur l'accompagnement financier du Plan Maroc Vert (PMV) par le CAM pour la priode 20142018, pour une enveloppe de 25 MMDH. A noter qu'en matire d'accompagnement du PMV,
le CAM a engag sur les cinq premires annes de ce plan (2009-2013), une enveloppe de
financement qui a dpass 20 MMDH.

5.3 - Caisse Centrale de Garantie (CCG)


La CCG, instrument privilgi de lEtat en matire de garantie, poursuit la mise en uvre de
son plan de dveloppement pour la priode 2013-2016 visant principalement la facilitation de
laccs au financement des entreprises.
Dans ce cadre, la CCG poursuivra en 2015 le dveloppement de son activit centre sur la
facilitation de laccs au financement des entreprises et des populations cibles. Elle envisage
notamment de consolider son intervention en faveur de la TPE travers laccroissement
significatif du nombre de TPE accompagnes.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

147

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

La CCG prvoit galement dasseoir le processus de diversification entam dans le cadre de


ses plans de dveloppement 2009-2012 et 2013-2016 et ce, en renforant ses nouveaux
mtiers de garantie et de cofinancement et de capital investissement.
Dans ce cadre, lEtat a prvu la cration dun nouveau fonds de capital investissement ddi
lamorage et la cration des start-up et des PME innovantes. Le paramtrage de ce fonds a
t finalis en concertation avec lensemble des acteurs du secteur priv et public et sa mise
en place interviendra avant la fin de lanne 2015.
Sur le plan de modernisation de linstitution, un projet dassistance technique de la Banque
Mondiale portant notamment sur ltude des aspects institutionnels et les nouvelles
composantes du systme de gestion des risques est en cours. Ce projet vise renforcer
l'efficacit et la porte du systme national de garantie pour le soutien des trs petites, petites
et moyennes entreprises en renforant le cadre institutionnel, ainsi que l'offre produits et les
processus oprationnels.
Au cours de lanne 2015, le rythme dactivit de la CCG devrait se consolider et les
engagements de production devraient progresser denviron 23%.
Au terme de 2014, le volume global des engagements de la CCG en faveur des entreprises a
dpass les objectifs du plan de dveloppement pour la priode 2013-2016 avec un taux de
ralisation de prs de 160%.
Sur le plan de la garantie des crdits en faveur des PME, le niveau des engagements pour
lanne 2014 a atteint 3,7 MMDH en hausse de plus de 48% par rapport lexercice
prcdent. Cette activit a bnfici 7 MMDH de crdits bancaires au profit de 3100 projets.
Cette progression sexplique essentiellement par les ralisations des produits Damane
exploitation, destin garantir les crdits dexploitation, et Damane express qui vise
soutenir le financement bancaire des TPE. Sagissant des crdits dinvestissements garantis,
ils devraient permettre de gnrer des investissements dune enveloppe globale de 3 MMDH,
ce qui contribuera la cration de plus de 6.100 emplois directs.
Concernant le volet cofinancement, les crdits accords avec les banques en 2014 ont atteint
273 MDH soit le double du niveau en registr lexercice prcdent. Cette hausse est attribue
essentiellement la dynamique que connat toujours le mcanisme FOPEP ddi au
dveloppement du secteur de lenseignement priv au Maroc qui reprsente plus de 35% de la
part cofinanc par lEtat.
Lanne 2014 a t marque galement par la mise en place du Fonds de soutien financier aux
TPME lanc en juin 2014 linitiative de BANK AL-MAGHRIB, du GPBM et de la CCG
afin de consolider la rsilience des TPME, et accessoirement les entreprises de taille
intermdiaire (ETI) et de renforcer leur capacit de contribution la croissance conomique.
Ainsi, lactivit de cofinancement a permis de cofinancer, avec les banques, 82 projets
correspondant une enveloppe dinvestissement de 743 MDH. Ces projets, en plus
doprations de restructuration financires, ont t financs par des prts d'un montant total de

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

148

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

580 MDH, dont 308 MDH de crdits bancaires et 273 MDH provenant des fonds de
cofinancement.
Concernant lactivit de garantie des crdits aux particuliers ddis en quasi-totalit la
garantie des crdits pour laccs au logement, le Fonds Damane Assakane maintient des
rsultats satisfaisants en termes du nombre des prts garantis et des conditions financires qui
leur sont appliques. Au cours de l'anne 2014, les crdits accords dans le cadre de ce Fonds
ont totalis 4,2 MMDH et ont bnfici plus de 22.700 mnages contre environ 17.000
mnages en 2013.
Pour ce qui est de la situation financire de la CCG, le produit net bancaire a enregistr au
titre de lexercice 2014 une augmentation nette de prs de 19 MDH passant de 102 MDH en
2013 121 MDH fin 2014. Cette augmentation est le rsultat de laccroissement des
commissions de gestion qui sont passes de 95 MDH 110 MDH. En consquence, le rsultat
net sest amlior en se situant au terme de lexercice 2014 86 MDH contre 71 MDH en
2013.
Par ailleurs, lanne 2014 a enregistr :
- la mise en place de plusieurs nouveaux produits dont notamment :
Dv Industrie : nouveau produit de cofinancement en faveur des entreprises
industrielles, lanc dans le cadre du Plan dacclration du dveloppement industriel ;
Fonds de soutien financier aux TPME : lanc linitiative de Bank Al-Maghrib, du
GPBM et de la CCG, destin au financement conjoint avec les banques des projets de
restructuration des TPME viables mais connaissant des difficults conjoncturelles ;
Mouwakaba : instrument de garantie des prts dhonneur octroys par le tissu
associatif en faveur des jeunes crateurs dentreprises.
- linauguration de nouveaux centres daffaires en rgion : dans le cadre de sa politique de
dploiement rgional visant renforcer la proximit avec les partenaires, la CCG a procd
louverture de 3 nouveaux centres daffaires rgionaux respectivement Marrakech,
Oujda et Casablanca ;
- le dveloppement de la coopration internationale : la CCG a t sollicite par plusieurs
institutions pour partager son expertise en matire de gestion de fonds de garantie et de
paramtrage des instruments de financement ddis aux besoins des TPME. Ainsi
lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF) a slectionn la CCG pour raliser
une tude de faisabilit dun fonds de garantie destin encourager le dveloppement de
lconomie numrique en Afrique. La CCG a, par ailleurs, assur une prestation
dassistance technique pour le compte de lAfricaine des garanties du Benin, mettant son
exprience et son expertise au service de cet organisme africain.

5.4 - Fonds dEquipement Communal (FEC)


Le FEC est charg du financement des investissements des Collectivits Territoriales et de
leurs groupements dans les domaines des amnagements urbains, des services de base, des
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

149

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

quipements commerciaux du transport urbain et diffrents amnagements vocation


socioconomique.
A laune des mutations institutionnelles, conomiques et financires de lenvironnement du
FEC qui sont marques par lapprofondissement du processus de dcentralisation, une
responsabilisation et une autonomisation accrue des collectivits dans la conduite des
politiques de dveloppement local et la promulgation des lois organiques sur les rgions, les
prfectures et les communes, une rflexion est actuellement en cours pour la refonte de la loi n
31-90 portant rorganisation du FEC, du dcret n 2-90-351 pris pour son application ainsi que
la dclaration de la politique gnrale du fonds.
La rforme vise mieux rpondre aux nouveaux enjeux et dfis de financement du secteur
local pour un meilleur dveloppement de projets structurants relevant des domaines de
comptences des collectivits (transport urbain, assainissement liquide et solide, grands
quipements urbains, etc.).
Dans ce sens un groupe de travail a t mis en place pour examiner les voies de rformes et le
cadre dvolution institutionnelle du fonds.
Au terme du premier semestre 2015, lvolution de lactivit du FEC fait ressortir une hausse
du produit net bancaire (PNB) de 22,3% en passant de 162,4 MDH fin juin 2014 198,6
MDH fin juin 2015 et une augmentation du rsultat net de 29,9% avec 105,5 MDH fin juin
2015 contre 81,2 MDH fin juin 2014, sous leffet principalement de lamlioration des
produits dexploitation bancaire.
Au cours de lanne 2014, le FEC a ralis ses engagements de financement, hauteur de
2.358 MDH contre 1.654 MDH en 2013, enregistrant ainsi une hausse de 43%. Ces nouveaux
engagements portent sur 131 projets couvrant 10 secteurs dintervention avec une
prdominance des projets damnagement urbain, des routes communales et du transport
urbain. Les trois premires rgions bnficiaires desdits engagements sont respectivement :
Doukkala Abda, Tanger-Ttouan et Chaouia Ouardigha.
Les dcaissements des prts ont enregistr une hausse de 2% par rapport lanne 2013,
passant 1.720 MDH contre 1.686 MDH, concrtisant la participation du FEC au
financement de 256 projets dans 10 secteurs avec une prdominance des amnagements
urbains. Prs de 78% des dcaissements (1.341 MDH) concernent le prt accord aux
communes urbaines et les trois premires rgions bnficiaires sont : Souss Massa Daraa,
grand Casablanca et Fs Boulmane.
Sagissant des rsultats financiers de la banque en 2014, ils ont connu les volutions
suivantes :
- le Produit Net Bancaire (PNB) a enregistr une hausse de 7,1% pour stablir 361 MDH
contre 337 MDH en 2013 ;
- le rsultat net sest lev 195 MDH contre 177 MDH en 2013, soit une hausse de 3,5% ;
- les charges gnrales dexploitation ont marqu une stabilisation par rapport lanne
2013, soit 54 MDH ;

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

150

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- les crances en souffrance ont enregistr une baisse de 58% en passant de 88 MDH en
2013 37 MDH en 2014, soit un taux de 0,3% qui reste toujours infrieur 1% comme
norme ;
- le total bilan sest tabli 14.296 MDH, soit une augmentation de 7% par rapport son
niveau en 2013 (13.411 MDH).

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

151

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

TROISIEME PARTIE :
AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE
ET DE LEFFICACITE DE GESTION DES EEP

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

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RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

154

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

TROISIEME PARTIE : AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET


DE LEFFICACITE DE GESTION DES EEP
Lanne 2016 est appele constituer lanne de lacclration de la concrtisation
dimportantes rformes dont la plupart ont vu la mise en place du cadre lgal et rglementaire
y affrent en 2015
En effet, lanne 2015 est particulirement marque par la finalisation et la mise en place de
rformes structurantes pour lconomie nationale et ce, dans un environnement de plus en
plus comptitif et exigeant en termes de gouvernance, de qualit de service, dinfrastructures
et logistiques concurrentielles et dynamiques. Ainsi, outre la rforme de la Loi Organique
relative aux Lois de Finances (LOLF) qui aspire amliorer la lisibilit de laction publique et
lorienter vers latteinte de rsultats clairement prdfinis tout en assurant une meilleure
transparence de leurs budgets et de leur gouvernance, lanne 2015 a connu la publication du
nouveau cadre juridique rgissant le Partenariat Public-Priv (PPP), travers la publication de
la loi n 86-12 relative aux contrats de PPP le 22 janvier 2015 et du dcret n 2-15-45 pris
pour son application le 1er juin de la mme anne et ce, aprs un dbat parlementaire riche,
couronn par lapprobation lunanimit de ladite loi.
De mme, dans le cadre des efforts dploys pour amliorer le climat des affaires, en
particulier la transparence des petites et moyennes entreprises, la profession de comptable
agr a t dote dun cadre lgal ddi permettant de rglementer et dinstituer une
Organisation professionnelle ddie cette profession et ce, en vertu de la loi n 127-12
publie au Bulletin Officiel le 20 aot 2015. En effet, cette loi vise rorganiser cette
profession en vue de remdier aux insuffisances releves au niveau du cadre rglementaire
rgissant actuellement le titre de comptable agr. Cette loi sinscrit galement dans lesprit
de la Constitution en contribuant au renforcement de la transparence financire et la
moralisation des affaires et ce, travers la modernisation du fonctionnement et de la
gouvernance de la profession comptable et linstauration dun climat de confiance pour
linvestissement.
Dautres chantiers de rformes sont mens dans lobjectif damliorer davantage la
gouvernance des EEP et de renforcer lefficacit de leurs actions et la qualit de leurs
interventions et ce, dans la perspective de mieux contribuer lamlioration de la
comptitivit et de la productivit du tissu conomique national, au dveloppement de la
connectivit des territoires, lattrait des investissements et la rduction des cots des
facteurs. Il sagit particulirement de la consolidation du dispositif de gouvernance et de
transparence des EEP, de lamlioration du mode de passation de la commande publique et de
la mise en place dune politique de Gestion Active du Portefeuille.

1 PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE : LEVIER DE DEVELOPPEMENT


DES INVESTISSEMENTS PUBLICS
Le dploiement du cadre juridique des PPP, entam en 2015, a pour objet de dfinir un cadre
gnral unifi et incitatif au dveloppement des PPP au Maroc au profit de lEtat et des EEP.
Les principaux objectifs escompts consistent :

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

155

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- harmoniser le cadre gnral de prparation, dattribution et de suivi des projets PPP ;


- crer un cadre plus incitatif pour intensifier le recours aux PPP dans les diffrents secteurs
pertinents y compris les secteurs non marchands ;
- offrir une plus grande visibilit aux investisseurs nationaux et internationaux pour le
dveloppement des projets PPP et crer de nouveaux mcanismes de gestion de la
commande publique.
A cet gard, le recours aux PPP sinscrit dans le cadre de lvolution qualitative du rle de
lEtat et des autres organismes publics, appels renforcer davantage leurs partenariats avec
les oprateurs privs. Il constitue ainsi un levier de premier choix et une alternative de
financement pertinente pour accompagner les investissements publics afin de renforcer les
infrastructures du pays, accrotre sa comptitivit et amliorer les conditions de vie des
populations. De mme, le PPP permet de bnficier de lexpertise et des capacits
dinnovation et de financement du secteur priv et damliorer ainsi leffectivit et la qualit
des services et lefficience des dpenses publiques. Il reprsente enfin un changement culturel
dans les relations entre les secteurs public et priv se traduisant par la matrise des cots, le
partage des opportunits et des risques et le renforcement de la qualit des services publics.
La mise en place du nouveau cadre vient galement consolider et complter le cadre juridique
existant et ce, via la gnralisation de lhabilitation du secteur public contracter des contrats
PPP compte tenu des nombreuses expriences russies en la matire dans divers secteurs que
le Maroc compte son actif. Cette nouvelle loi sur les PPP est base sur les principes de
bonne gouvernance, de corrlation entre responsabilit et reddition des comptes et dgal
accs des citoyens aux services publics.
Elle assoie galement les rgles relatives la concurrence et la transparence dans
lattribution des projets PPP, lvaluation pralable des projets pour sassurer de la
pertinence du choix du PPP et au dialogue comptitif pour maximiser les chances davoir la
meilleure offre et lexcellent rapport cot- avantage au profit de la personne publique. Cette
loi introduit aussi le partage optimis des risques pour veiller au maintien de lquilibre
conomique du contrat et de la rmunration sur la base du niveau de performance ainsi que
des mcanismes de suivi et de contrle durant les phases dexcution et dexploitation du
projet.
De mme, parmi les apports fondamentaux de cette loi figure lobligation dvaluer les
contrats de PPP par la personne publique ainsi que la mise en place dun ensemble de
dispositions et de mcanismes pour assurer une meilleure gouvernance et un pilotage plus
efficient des projets PPP. Ainsi :
- la loi a prvu les clauses minimales et pertinentes prciser dans un contrat de PPP pour
assurer sa prennit, lquilibre des relations et lintrt des usagers ;
- cette loi fait obligation dinformer sur les contrats PPP en publiant une synthse des
principales clauses ;
- elle fait obligation dtablir annuellement un rapport sur lexcution du contrat PPP et le
niveau de satisfaction des obligations des deux parties.
Le succs durable des PPP dpend fortement de la qualit de prparation des projets, de la
rigueur et de la transparence dans lattribution des contrats, de la clart des clauses des
contrats conclus et de la convergence des attentes des citoyens, de lEtat et du secteur priv en
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

156

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

termes de qualit de services, doptimisation des cots et de rentabilisation des capitaux


investis. En effet, le caractre durable des contrats PPP peut tre apprhend travers les
lments suivants :
- un plus grand soin dans la prparation des projets pour mieux rpondre aux attentes des
usagers avec le souci permanent de prserver le patrimoine et la qualit de service ;
- la soumission des projets lvaluation pralable pour sassurer que le mode PPP est le
mieux adapt pour leur ralisation et pour leur exploitation et permettre, ainsi, la prennit
des contrats ;
- le renforcement de la bancabilit des projets et loptimisation des charges de financement
travers un ensemble de mcanismes idoines : partage des risques, octroi de
surets/garanties, prservation de lquilibre conomique des contrats, institution de la
possibilit de faire substituer la personne prive dfaillante ;
- linstitution dun cadre global de gouvernance des contrats de PPP couvrant les phases
daccompagnement, dapprobation, dautorisation, dinformation, de contrle, dvaluation
et de reporting.
Par ailleurs et afin de permettre le dveloppement du tissu productif national, le nouveau
cadre lgal des PPP intgre la prfrence nationale et favorise la promotion des petites et
moyennes entreprises et lmergence dacteurs nationaux disposant du savoir-faire et des
moyens adquats.
Cette approche partenariale constituera un nouveau relais pour lamlioration de loffre
marocaine en infrastructures et services et ce, en parallle lintensification continue de
linvestissement public direct. Elle permettra galement de renforcer la gouvernance
conomique et lenvironnement des affaires en termes defficacit, de clrit et de
transparence.
A cet effet, la mise en uvre de ce nouveau cadre lgal et rglementaire suppose la synergie
des efforts et la conjugaison des capacits publiques et prives en vue didentifier les projets
publics de dveloppement les plus pertinentes susceptibles dtre raliss en mode PPP et
pouvant rpondre aux dispositions contenues dans ledit cadre juridique.
Par ailleurs, afin de complter le dispositif juridique et oprationnel permettant de dvelopper
le recours au PPP, un ensemble de guides mthodologiques et de manuels didactiques sont
labors en vue de permettre le renforcement et la professionnalisation du recours au PPP.

2 RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE ET DE LA
TRANSPARENCE DU PORTEFEUILLE PUBLIC
Dans lobjectif de renforcer la contribution des EEP la dynamique de dveloppement
conomique et social et lamlioration du climat des affaires et de la comptitivit du pays,
des efforts sont dploys pour le renforcement de la gouvernance de ces EEP et de leur
transparence travers la finalisation du projet de rforme globale du systme de leur contrle
et de leur gouvernance, la consolidation des avances ralises en termes de dploiement des
bonnes pratiques de gouvernance des EEP recommandes par le Code marocain de bonnes
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

157

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

pratiques de gouvernance des EEP et de la gnralisation progressive de la contractualisation


de leurs relations avec lEtat ainsi que le renforcement de la transparence de ces organismes
travers notamment le dveloppement de leurs instruments de gestion, la poursuite des audits
externes de ces organismes et lamlioration de leurs dlais de paiement.

2.1 - Rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat


sur les EEP et renforcement du contrle interne de ces entits
Les efforts dploys pour lamlioration de la gouvernance et du contrle financier de lEtat
sur les EEP seront appels tre couronns en 2016 par la mise dans le circuit dapprobation
du projet de loi relatif la gouvernance et au contrle financier de lEtat sur les EEP
sachant quen janvier 2015, ce projet de loi a t publi sur le site du SGG et a fait lobjet de
finalisation et de mise au point concerte avec les dpartements et organismes concerns.
En phase avec la rforme de la Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF) qui
aspire amliorer la lisibilit de laction publique et lorienter vers latteinte de rsultats
clairement prdfinis tout en assurant une meilleure transparence de leurs budgets et de leur
gouvernance, ce projet de rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de
lEtat sur les EEP vise faire voluer ce dispositif vers des proccupations de maitrise des
risques, damlioration des performances et de sauvegarde du patrimoine public, tout en
professionnalisant davantage les mtiers de contrle et dadministrateur au sein des EEP.
Cette rforme sera mene en consolidant les acquis issus notamment de la mise en uvre de
la loi n 69-00 relative au contrle financier sur les entreprises publiques et autres organismes
et du Code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP et en apportant des amliorations
certaines aussi bien en matire de gouvernance quen ce qui concerne le contrle financier de
lEtat sur EEP.
En matire de gouvernance, le projet de loi se propose de clarifier les diffrents rles de l'Etat
en tant que stratge, actionnaire et propritaire, accompagnateur et contrleur notamment par
le renforcement et la formalisation du rle de l'Etat stratge travers la dclinaison de
l'orientation stratgique au sein des EEP en objectifs clairs et mesurables par le biais de la
contractualisation notamment. Il introduit galement des rgles visant la professionnalisation
et l'oprationnalisation des organes dlibrants travers la limitation de leur taille,
linstitutionnalisation du processus de nomination des administrateurs, lintroduction des
administrateurs indpendants, la conscration de la notion de responsabilit et lobligation
dassiduit et de participation active des administrateurs. De mme, le projet consacre la
responsabilisation et l'valuation des organes dlibrants, la gnralisation des comits
spcialiss manant de l'organe dlibrant et la responsabilisation accrue de la tutelle des EEP
particulirement en ce qui concerne la formulation des orientations stratgiques relatives aux
EEP.
Pour ce qui est du contrle financier, le projet ambitionne damliorer son efficacit et de
lorienter vers l'apprciation des performances et la prvention des risques, particulirement,
travers la clarification de ses objectifs (opportunit, rgularit, fiabilit et performance) et des
responsabilits de ses acteurs, lintroduction dune nouvelle typologie de contrle (a priori,
daccompagnement, a posteriori et contractuel) et lextension optionnelle du contrle
financier dautres entits publiques.
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

158

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

Lamlioration de lefficacit du contrle est galement recherche travers linstauration


dune nouvelle classification dynamique des EEP permettant de dfinir le type de contrle
applicable chaque catgorie dEEP et ce, sur la base de trois critres, savoir le niveau de
dtention du capital des organismes publics, le niveau du concours du Budget Gnral de
lEtat et du risque financier et la qualit de la gestion et de la gouvernance.
De mme, le projet de loi ambitionne dassurer la dynamisation volontariste du dispositif
travers les obligations progressives de mise niveau de la qualit de la gestion et de la
gouvernance des organismes ainsi qu'une obligation de l'accompagnement des organismes
dans la mise niveau de leurs dispositifs de gestion et de gouvernance. La mise en uvre de
la rforme sera ainsi concrtise via des changements graduels et matriss du type de
contrle des EEP en vigueur. Ce dispositif volutif et volontariste permettra d'adapter le
contrle aux enjeux et aux risques ports par les EEP dune part, et le niveau de la qualit de
leur gestion et de leur gouvernance dautre part.
Le nouveau dispositif renforcera la clarification du rle des agents de contrle financier et la
spcialisation des agents de contrle financier selon les objectifs et le type de contrle exerc.
Ainsi, en plus du ministre charg des finances investi du contrle dopportunit, il est prvu
que le contrle financier soit exerc par deux agents de contrle savoir le contrleur d'Etat et
le contrleur payeur. Ce dernier, la diffrence du systme actuel, exercera en plus des
missions confies au Trsorier payeur et l'agent comptable actuels, la mission de l'actuel
contrleur d'Etat et qui est matrialise par le pouvoir de visa pralable des actes
d'engagement de la dpense. Il assurera, de ce fait, le contrle de rgularit de l'ensemble de
la chane de la dpense et ce, de l'engagement jusqu'au paiement, ce qui permettra dviter
une rupture dans la chane de contrle et une meilleure matrise des dossiers et des actes qui
lui sont soumis pour paiement, en plus des avantages que procure la formule de l'interlocuteur
unique notamment en termes defficacit dintervention, de clrit et de proximit par
rapport l'organisme. En ce qui concerne le contrleur d'Etat, sa mission porte
accessoirement sur la rgularit a posteriori pour englober les aspects se rapportant au
contrle de la fiabilit et l'apprciation des performances et des risques conomiques et
financiers.
De mme, une feuille de route dtaille a t labore pour la conduite de cette rforme dans
une optique de management du changement en programment des actions moyen et long
terme visant le renforcement des ressources humaines, lamlioration du systme
dinformation de la DEPP, le dveloppement de la communication et la mise niveau de
lorganisation.
Paralllement, le processus de mise en uvre du code de bonnes pratiques de
gouvernance des EEP sera intensifi en 2016 travers lacclration de ladoption par les
organes dlibrants des EEP des plans damlioration de la gouvernance et de la mise en place
des diffrents instruments de gouvernance au niveau dune large population dEEP.
Ces actions permettront de consolider les acquis enregistrs en 2014 et 2015 au cours
desquelles prs de 30 EEP ont adopt, par leurs Organes Dlibrants, des plans damlioration
de leur gouvernance. Ces entits ont galement connu une amlioration remarquable de leurs
pratiques de gouvernance travers la mise en place des comits spcialiss notamment le
comit daudit et le comit de gouvernance. De mme, de nombreux EEP ont enrichi leurs
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

159

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

sites web par la publication des informations financires et extra-financires dont la


composition et le fonctionnement des organes de gouvernance, ont instaur des instruments de
gestion des risques en adoptant notamment la cartographie des risques et ont renforc la
dmatrialisation de leurs procdures. Enfin, certains EEP commencent produire leur
rapport ddi la gouvernance et en publier des synthses sur leurs sites web, dans lobjectif
dune meilleure information des partenaires et du public.
Ces avances sont le rsultat dactions continues de sensibilisation et daccompagnement des
EEP par le Ministre de lEconomie et des Finances sous forme dassistance la ralisation
des bilans de gouvernance, la conception des plans damlioration et lidentification des
besoins spcifiques en termes dinstruments, doutils ou de formation ainsi que des voies et
modalits pour atteindre les objectifs escompts.
En ce qui concerne le fonctionnement des organes dlibrants des EEP, des avances relles
ont t enregistres notamment pour ce qui est du respect de la priodicit des runions avec
94% des EEP ayant tenu, en 2014, au moins une runion de leurs Conseils. En outre, le taux
des EEP ayant tenu 2 runions de leurs Organes Dlibrants marque une volution
remarquable en 2014 avec 41% contre 33% en 2013 et 21% en 2011, en conformit avec la
recommandation du code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP.
Outre la consolidation de la rgularit de la tenue de leurs runions, linstitution et lactivit
intense des comits spcialiss manant desdits Organes Dlibrants constitue lune des
principales avances concrtes ayant contribu professionnaliser leur action et renforcer la
pertinence et la qualit de leurs dcisions et de leur impact sur lvolution et les performances
des EEP.
Enfin et en vue de permettre un meilleur positionnement des EEP et renforcer leur
contribution la dynamique de dveloppement conomique et social du pays, les efforts se
poursuivent pour la gnralisation progressive de la contractualisation pluriannuelle des
relations des EEP avec lEtat le cadre contractuel tant un outil de pilotage qui impacte fort
positivement les performances oprationnelles et managerielles du portefeuille public grce
notamment ses apports en matire de modernisation de la gestion des EEP concerns, de
rationalisation de leurs dpenses, damlioration de leur mode de gouvernance, de reddition
des comptes et de prennisation de leur modle dentreprise.
A cet gard, les Contrats Programme, actuellement en vigueur, en particulier, Etat-ONEE
(2014-2017), Etat-AAVBR (2014-2018), Etat- BAM (2013-2017), Etat-RADEEMA (20132016), Etat-RAM (2011-2016), Etat-ONCF (2010-2015) et Etat-ADM (2008-2015), font
lobjet dune valuation et dun suivi priodique conformment aux dispositions
contractuelles propres chaque cas. Par ailleurs et paralllement auxdits travaux dvaluation
et de suivi, un certain nombre de nouveau projets sont en cours dinitiation et/ou de mise au
point et concernent notamment lANP, lONDA, lAMDI, la CMR, la RAM, lADM,
lONCF, la SNRT et SOREAD 2M.
Des relations contractuelles particulires entre lEtat et certaines entits sont souligner et
ce, compte tenu des enjeux financiers, conomiques et sociaux qui les caractrisent. Il sagit
de Contrats Programmes Etat-ONEE et Etat-RAM qui font lobjet dun suivi trimestriel
rgulier assist par des Cabinets externes.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

160

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

2.2 - Renforcement de la transparence des EEP


En relation avec lamlioration du climat des affaires qui occupe une place de choix dans la
stratgie gouvernementale visant btir une conomie solide, capable de faire face aux dfis
de lamlioration de la productivit et de la comptitivit de son systme productif, des
actions seront entreprises au cours de lanne 2016 pour le dveloppement continu des
instruments de gestion des EEP, la consolidation de leurs transparence et la convergence vers
les normes comptables internationales, lamlioration de leurs relations avec les parties
prenantes mme de contribuer la facilitation de la pratique des affaires au Maroc et ce, en
capitalisant sur les avances relles ralises au cours des annes 2014 et 2015 qui ont t
marques par la conduite de nombreuses oprations et la finalisation et/ou la mise en place
effective de nombreux cadres lgislatifs et rglementaires en la matire.
Ainsi, dans le cadre de la mise en place de la nouvelle rglementation des marchs publics
consacrant lharmonisation des procdures de passation de la commande publique en
largissant son champ dapplication aux Collectivits Territoriales et certains
Etablissements Publics (EP), larrt du Ministre de lEconomie et des Finances n 1485 - 14
du 25 avril 2014 a fix la liste des tablissements devant appliquer la rglementation des
marchs publics et ce, en application des dispositions de la loi n 69-00 relative au contrle
financier sur les Entreprises publiques et autres organismes ainsi que de larticle 2 du dcret
n 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchs publics. Les critres ayant prsid la
fixation de cette liste ont trait essentiellement la nature des missions et des oprations de
dpenses des organismes concerns et limportance des transferts budgtaires dans le
financement de leurs budgets. Ainsi, 125 EP sont tenus dappliquer le dcret susvis pour la
passation de leurs commandes. Les autres EEP ont tabli leurs rglements propres dment
aligns sur le nouveau dcret sur les marchs publics.
Sur un autre plan, un accompagnement particulier des EEP est assur en matire de dlais de
paiement des fournisseurs des EEP dans lobjectif damliorer lefficacit de leur
commande publique et dans le sillage des efforts dploys par le Gouvernement. A cet gard,
il est rappeler quune note circulaire du Ministre de lEconomie et des Finances date du
28 mai 2014 a t adresse aux EEP pour les inciter prendre les mesures ncessaires pour le
paiement des arrirs et lamlioration des dlais de paiement dans la perspective de limiter
ces dlais 60 jours comme plafond, en les invitant la mobilisation et la sensibilisation de
lensemble des intervenants dans la chane des dlais de paiement et la mise jour des
procdures et systmes dinformation y affrents. Cette orientation a t galement confirme
par la Circulaire du Ministre de lEconomie et des Finances du 08 septembre 2015 relative
la prparation des projets de budget des EEP pour lanne 2016. Dans ce cadre, le Ministre
de lEconomie et des Finances tout en veillant lamlioration des dlais dapprobation des
budgets des EEP et laccompagnement de ces entits dans lexcution de leurs programmes
dinvestissement, mne deux types dactions :
- des actions structurelles visant mieux activer des procdures gnrales et structures
concernant essentiellement lamlioration de lefficacit du contrle financier de lEtat sur
les EEP, loptimisation de la mobilisation des ressources financires au profit des EEP et la
sensibilisation et laccompagnement des dirigeants des EEP en matire damlioration des
dlais de paiement ;
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

161

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

- des actions spcifiques visant accompagner certains EEP enregistrant des retards de
paiement pour rgulariser leur situation, en particulier lONEE, les AREF, les Universits
et lONDA.
De mme, en matire de contrle financier, le Ministre a veill llaboration de deux
nomenclatures des pices justificatives des dpenses des tablissements publics, destines
aux contrleurs dEtat, aux trsoriers payeurs et aux agents comptables, lobjectif tant
dacclrer et dharmoniser les procdures dengagement et de paiement des tablissements
publics.
Pour leur part, les oprations daudits externes des EEP lances par le Ministre de
lEconomie et des Finances aprs accord du Chef du Gouvernement, ont t poursuivies dans
lobjectif de renseigner sur lefficacit des processus de gouvernance, de management des
risques, de contrle et de fixation des objectifs stratgiques des EEP. Elles visent galement
valuer lefficacit et lefficience de la gestion des ressources publiques, des dcisions des
managers, des organisations des EEP et de latteinte de leurs objectifs permettant, en
dfinitive, dapprcier les performances des EEP. Durant lexercice 2014, des missions de
suivi et dvaluation de la mise en uvre des recommandations des audits externes ont t
ralises auprs des EEP suivants : le CNESTEN, lAREF de la rgion de Marrakech-TensiftEl Haouz, lANAPEC, lANP, lONHYM, lAREF de la rgion Tanger-Ttouan et
lUniversit Mohammed V de Rabat (ex Universit Mohammed V Souissi). Les principales
recommandations mises en uvre par les EEP audits concernent les volets relatifs la
gouvernance et la gestion, notamment, ladoption de textes de loi, la mise en place dune
nouvelle organisation, la mise en place des systmes dinformation et des indicateurs de
performances, llaboration dun schma directeur des ressources humaines, la formalisation
des procdures, la mise en place de la comptabilit gnrale et llaboration de linventaire du
patrimoine. Le suivi de la mise en uvre des recommandations des audits externes a incit les
EEP audits lancer plusieurs chantiers de rforme et des projets structurants, ce qui a eu un
impact positif sur leur gestion en termes damlioration de la gouvernance et de
modernisation des outils de gestion. Le programme daudit externe des EEP, en cours de
ralisation, porte sur laudit de la fonction commerciale (facturation/recouvrement) au niveau
des Rgies Autonomes de Distribution deau et lectricit de Marrakech, de Kenitra, dOujda
et de Mekns, ainsi que laudit stratgique et lexamen des scnarii de devenir de la Socit
Marocaine d'Ingnierie Touristique (SMIT) et de lOffice de Commercialisation et
dExportation (OCE).
Par ailleurs, en application du dcret n 2.13.882 en date du 16 dcembre 2013 fixant les
formes de publication des comptes annuels des Etablissements Publics conformment
larticle 20 de la loi n 69-00 relative au contrle financier de lEtat sur les Entreprises
Publiques et autres organismes, une circulaire a t adresse le 30 janvier 2014 lensemble
des responsables des Etablissements Publics (EP) leur demandant de procder la publication
de leurs comptes annuels au plus tard sept mois aprs la date de clture de lexercice. Le
dcret et la circulaire prcits stipulent que les EP qui tiennent une comptabilit conforme au
Code Gnral de la Normalisation Comptable (CGNC) sont tenus de publier annuellement
leurs comptes sociaux et consolids au Bulletin Officiel. Ces informations portent sur le bilan,
le compte produits et charges ainsi que ltat des soldes de gestion selon un modle adress
aux Etablissements Publics concerns. Concernant des Etablissements Publics ne tenant pas
encore une comptabilit conforme au CGNC, ils sont autoriss, titre transitoire et en
attendant la mise en place de cette comptabilit, publier au Bulletin Officiel, une situation
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

162

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

comptable simplifie, tablie sur la base dun modle fix par arrt du Ministre charg des
Finances. Ce modle porte sur lexcution du budget dquipement et de fonctionnement ainsi
que sur la trsorerie. Dans lobjectif dancrer davantage cette pratique, le Chef de
Gouvernement a adress le 20 fvrier 2015 une lettre circulaire aux membres du
Gouvernement leur demandant dinviter les EP sous leur tutelle de se conformer aux textes
prcits relatifs la publication des comptes.
De mme, les actions menes dans lobjectif de consolider la transparence et amliorer la
lisibilit des comptes des entreprises marocaines portent notamment sur la mise en place de la
loi n 127-12 rglementant la profession de comptable agr et instituant une Organisation
professionnelle des Comptables Agrs et la convergence vers les normes comptables
internationales.
Ainsi, le projet de convergence du Code Gnral de Normalisation Comptable (CGNC)
vers les normes comptables internationales figure parmi les chantiers structurants pour les
annes venir. Il constitue une ncessit incontournable en vue dinscrire le systme
comptable national dans le processus dvolution des standards internationaux, contribuant
ainsi lamlioration du climat des affaires dans notre pays. Les objectifs assigns ce projet
concernent en particulier la satisfaction des besoins des oprateurs dont les investisseurs
trangers intresss par une norme comptable de meilleure qualit et la parfaite lisibilit et
comparabilit des comptes sociaux et consolids des entreprises.
En matire de responsabilit sociale et environnementale (RSE) et de dveloppement
durable, de nombreux EEP ont enregistr des avances notables. Ainsi, titre dillustration,
le Groupe OCP intgre les enjeux sociaux, environnementaux et conomiques tous les
niveaux de son activit et ce, en relation avec sa position de leader mondial. Dans ce sens, les
investissements cologiques renforcent la comptitivit du Groupe tout en lui permettant,
entre autres, de raliser des conomies en eau et en nergie, de recycler, damliorer et
dliminer les dchets dune manire responsable. En outre, le Groupe ralise des
investissements substantiels dans des infrastructures sociales grce des programmes sociaux,
adresss aux populations les plus dfavorises, pour faciliter notamment l'accs l'ducation.
De mme, la Socit ADM conduit des actions continues de rhabilitation des tablissements
scolaires, des programmes damnagement paysager, de ralisation de passerelles sur
autoroutes pour amliorer les conditions de scurit des usagers et des riverains Ces actions
sont accompagnes par la dfinition dune Charte de responsabilit socitale numrant,
notamment, des engagements en matire dancrage des rgles dthique et ont t couronnes
par loctroi ADM du label CGEM pour la Responsabilit Sociale de lEntreprise. Il en est de
mme pour le Groupe HAO qui a lanc en 2014 une tude relative la mise en place dun
Plan de Gestion Environnemental et Social dont lobjectif est de dfinir le niveau
dengagement du Holding sur les aspects sociaux, environnementaux et conomiques. Les
principaux rsultats escompts de cette politique portent sur lamlioration de la qualit des
produits du Groupe, lconomie en matire de gestion des ressources, le respect de
lenvironnement, le leadership en matire de scurit et de protection de la sant, la ralisation
damnagements urbains intgrant une approche environnementale urbaine. Deux premires
expriences pilotes ont t menes par le HAO au niveau des filiales de Chrafate et de
Lakhyayta. Pour sa part, le Groupe Barid Al Maghrib sest investi dans des actions assurant le
dveloppement de ses activits dans le respect de lenvironnement travers notamment la
gestion efficace et responsable du papier et la mise en circulation de timbres-poste

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

163

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

cologiques partir du papier certifi FSC dune part, et lintroduction des proccupations
environnementales et sociales dans lorganisation des activits de Groupe dautre part.

2.3 - Gestion active du portefeuille public


Le Ministre de lEconome et des Finances a conduit en 2014 une rflexion, appuye dune
tude confie un cabinet externe et la consultation des principaux EEP et dpartements
ministriels concerns, pour identifier les actions devant encadrer le rle de lEtat actionnaire
et ce, dans lobjectif de mettre en place une gestion active du portefeuille public (GAP). Ce
mode de gestion trouve son fondement dans la ncessit de mieux incarner le rle de lEtat
actionnaire, en plus des deux autres rles jous par lEtat, savoir laccompagnement
stratgique et le contrle. En effet, la valorisation patrimoniale du portefeuille public a t
focalise jusqu prsent essentiellement autour des actions de privatisation et de cration ou
de filialisation, alors que, compte tenu des enjeux conomiques et stratgiques dudit
portefeuille, les fonctions de valorisation du portefeuille doivent tre renforcs, dans un cadre
formalis, pour accompagner un primtre pertinent dEEP dans leurs efforts de
dveloppement stratgique, de renforcement de leur leadership sectoriel, damlioration de
leur rendement, de diversification de leur mode de financement, en sappuyant notamment sur
les PPP et le dveloppement de la rmunration des fonds propres et en prservant leurs
capacits de financement de leurs programmes dinvestissement.
Les rsultats de cette tude ont abouti galement la ncessit de formaliser la stratgie
actionnariale publique encadrant la fonction de lEtat actionnaire afin de prciser les lignes
directrices de cette fonction dans le cadre dune charte et dterminer le premier primtre des
EEP devant faire lobjet de ce mode de gestion. Le primtre propos a t slectionn sur la
base de critres permettant dapprcier lintrt dapplication dune telle gestion active,
notamment lenjeu socio-conomique port par lEEP, les attentes de lEtat vis--vis de cette
entit, son type dactivit et son stade de dveloppement. Ce primtre sera compos, dans un
premier temps, dune trentaine dEEP portant lessentiel des performances conomiques et
financires. Par ailleurs, la stratgie actionnariale a fix des objectifs clairs, mesurables
et adapts au besoin des EEP concerns, visant tout dabord le dveloppement du leadership
des entits publiques dans les secteurs stratgiques pour assurer la croissance de lconomie, la
cration des effets d'entranement sur lconomie nationale, lamlioration de la comptitivit
de loffre Maroc et le renforcement des pratiques de bonne Gouvernance.
En termes dengagements lgard de son portefeuille, lEtat actionnaire contribuera, travers
cette charte, dvelopper davantage les EEP et encourager les synergies, mettre en place
une politique de dividendes responsable, lisible et transparente et respecter lautonomie de
gestion et lintrt social des EEP. En contrepartie, les EEP sont appels dvelopper des
modles de croissance viables, prserver et dvelopper la valeur du patrimoine public,
rpondre lobligation de transparence et de reddition de comptes, piloter les EEP par la
performance et amliorer le Reporting et dvelopper les comptences internes.
Enfin, ltude a conclu la proposition dun projet de loi relatif la gestion active du
portefeuille public relevant de lEtat, intgrant les principes et modalits ncessaires pour
encadrer et rgir les principales fonctionnalits affrentes la gestion active (ouverture du
RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

164

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

capital, cession de parts minoritaires, fusion/scission, augmentation de capital). Ce projet de


loi vise la mise en place des mcanismes garantissant dune part la transparence des oprations
patrimoniales accomplies par lEtat et dautre part la souplesse requise pour sadapter
rapidement des changements de contexte pouvant affecter telle ou telle position actionnariale
de lEtat.

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

165

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

166

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

ANNEXES

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

167

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE BUDGETAIRE 2016

RAPPORT SUR LE SECTEUR DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS

168

ANNEXE 1
LISTE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS - 212Sigle

Raison sociale

AASLM

AGENCE POUR L'AMENAGEMENT DU SITE DE LA LAGUNE MARCHICA

AAVBR

AGENCE POUR L'AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOU REGREG

ABHs (9)

AGENCE DU BASSIN HYDRAULIQUE

ADA

AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

ADEREE

AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES ET L'EFFICACITE ENERGETIQUE

ADS

AGENCE DE DEVELOPPEMENT SOCIAL

ALEM

AGENCE DES LOGEMENTS ET DES EQUIPEMENTS MILITAIRES

AMDI

AGENCE MAROCAINE DE DEVELOPPEMENT DES INVESTISSEMENTS

AMDL

AGENCE MAROCAINE DE DEVELOPPEMENT DE LA LOGISTIQUE

ANAM

AGENCE NATIONALE DE L'ASSURANCE MALADIE

ANAPEC

AGENCE NATIONALE DE PROMOTION DE L'EMPLOI ET DES COMPETENCES

ANCFCC

AGENCE NATIONALE DE LA CONSERVATION FONCIERE, DU CADASTRE ET DE LA CARTOGRAPHIE

ANDA

AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT DE L'AQUACULTURE

ANDZOA

AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT DES ZONES OASIENNES ET DE L'ARGANIER

ANERS

AGENCE NATIONALE DEVALUATION ET DE GARANTIE DE LA QUALITE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA


RECHERCHE SCIENTIFIQUE

ANLCA

AGENCE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L'ANALPHABETISME

ANP

AGENCE NATIONALE DES PORTS

ANPMA

AGENCE NATIONALE DES PLANTES MEDICINALES ET AROMATIQUES

ANPME

AGENCE NATIONALE POUR LA PROMOTION DE LA PETITE ET MOYENNE ENTREPRISE

ANRT

AGENCE NATIONALE DE REGLEMENTATION DES TELECOMMUNICATIONS

APDN

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU NORD

APDO

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DE L'ORIENTAL

APDS

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU SUD

ARCHIVES

ARCHIVES DU MAROC

AREFs (16)

ACADEMIE REGIONALE D'EDUCATION ET DE FORMATION

AUs (30)

AGENCE URBAINE

BM

BANK AL MAGHRIB

BNRM

BIBLIOTHEQUE NATIONALE DU ROYAUME DU MAROC

CADETAF

CENTRALE D'ACHAT ET DE DEVELOPPEMENT MINIER DE TAFILALET ET FIGUIG

CAGs (12)

CHAMBRE D'AGRICULTURE

CAR (12)

CHAMBRE D'ARTISANAT

CC

CAISSE DE COMPENSATION

CCG

CAISSE CENTRALE DE GARANTIE

CCIS (12)

CHAMBRE DE COMMERCE, D'INDUSTRIE ET DE SERVICES

CCM

CENTRE CINEMATOGRAPHIQUE MAROCAIN

CDG

CAISSE DE DEPOT ET DE GESTION

CDVM

CONSEIL DEONTOLOGIQUE DES VALEURS MOBILIERES

CFR

CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER

CH (5)

CENTRES HOSPITALIERS UNIVERSITAIRES

CMPE

CENTRE MAROCAIN DE PROMOTION DES EXPORTATIONS

CMR

CAISSE MAROCAINE DES RETRAITES

CNESTEN

CENTRE NATIONAL DE L'ENERGIE, DES SCIENCES ET DES TECHNIQUES NUCLEAIRES

CNPAC

COMITE NATIONAL DE LA PREVENTION DES ACCIDENTS DE LA CIRCULATION

CNRA

CAISSE NATIONALE DE RETRAITES ET D'ASSURANCES

CNRST

CENTRE NATIONAL DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE

CNSS

CAISSE NATIONALE DE LA SECURITE SOCIALE

169

ANNEXE 1
LISTE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS - 212Sigle

Raison sociale

CPM (4)

CHAMBRE DES PECHES MARITIMES

EACCE

ETABLISSEMENT AUTONOME DE CONTROLE ET DE COORDINATION DES EXPORTATIONS

EHTP

ECOLE HASSANIA DES TRAVAUX PUBLICS

EN

ENTRAIDE NATIONALE

ENA

ECOLE NATIONALE D'AGRICULTURE DE MEKNES

ENSA

ECOLE NATIONALE SUPERIEURE DE L'ADMINISTRATION

ENSMR

ECOLE NATIONALE SUPRIEUR DES MINES DE RABAT.

FDSHII

FONDS HASSAN II POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL

FEC

FONDS D'EQUIPEMENT COMMUNAL

FFIEM

FONDS DE FORMATION PROFESSIONNELLE INTER-ENTREPRISES MINIERES

IAV

INSTITUT AGRONOMIQUE ET VETERINAIRE HASSAN II

IMANOR

INSTITUT MAROCAIN DE LA NORMALISATION

INRA

INSTITUT NATIONAL DE LA RECHERCHE AGRONOMIQUE

INRH

INSTITUT NATIONAL DE RECHERCHES HALIEUTIQUES

IPM

INSTITUT PASTEUR DU MAROC

ISCAE

INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE ET D'ADMINISTRATION DES ENTREPRISES

ISM

INSTITUT SUPERIEUR DE LA MAGISTRATURE

ITPSMGEA

INSTITUT TECHNIQUE PRINCE SIDI MOHAMMED DE GESTION DES ENTREPRISES AGRICOLES

LOARC

LABORATOIRE OFFICIEL D'ANALYSES ET DE RECHERCHES CHIMIQUES

MAP

AGENCE MAGHREB ARABE PRESSE

MDA

MAISON DE L'ARTISAN

OC

OFFICE DES CHANGES

OCE

OFFICE DE COMMERCIALISATION ET D'EXPORTATION

ODCO

OFFICE DE DEVELOPPEMENT DE LA COOPERATION

OFEC

OFFICE DES FOIRES ET D'EXPOSITIONS DE CASABLANCA

OFPPT

OFFICE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE LA PROMOTION DU TRAVAIL

OMPIC

OFFICE MAROCAIN DE LA PROPRIETE INDUSTRIELLE ET COMMERCIALE

ONCA

OFFICE NATIONAL DU CONSEIL AGRICOLE

ONCF

OFFICE NATIONAL DES CHEMINS DE FER

ONDA

OFFICE NATIONAL DES AEROPORTS

ONEE

OFFICE NATIONAL DE L'ELECTRICITE ET DE L'EAU POTABLE

ONHYM

OFFICE NATIONAL DES HYDROCARBURES ET DES MINES

ONICL

OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ET DES LEGUMINEUSES

ONMT

OFFICE NATIONAL MAROCAIN DU TOURISME

ONOUSC

OFFICE NATIONAL DES OEUVRES UNIVERSITAIRES SOCIALES ET CULTURELLES

ONP

OFFICE NATIONAL DES PECHES

ONSSA

OFFICE NATIONAL DE SECURITE SANITAIRE DES PRODUITS ALIMENTAIRES

ORMVA (9)

OFFICE REGIONAL DE MISE EN VALEUR AGRICOLE

RADEE (12)

REGIE AUTONOME DE DISTRIBUTION D'EAU ET D'ELECTRICITE

RAFC

REGIE AUTONOME DES FRIGORIFIQUES DE CASABLANCA

RATS

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE SAFI

TNMV

THEATRE NATIONAL MOHAMED V

UNIVERSITES (13)

UNIVERSITES

170

ANNEXE 2
LISTE DES SOCIETES ANONYMES (*)
A PARTICIPATION DIRECTE DU TRESOR - 44 -

Sigle

Raison sociale

Participation
Directe %

Participation
Publique %

100,00

100,00

SOCIETE NATIONALE DES AUTOROUTES DU MAROC

63,14

98,63

AGA INGENIERIE

SOCIETE POUR L'INGENIERIE DES INDUSTRIES AGRICOLES ET ALIMENTAIRES

24,27

24,27

ASMA INVEST

ASMA INVEST

ADER

AGENCE DE DEDENSIFICATION ET DE REHABILITATION DE LA MEDINA DE FES

ADM

50,00

50,00
100,00

BAM

BARID AL MAGHRIB

100,00

BIOPHARMA

SOCIETE DE PRODUCTIONS BIOLOGIQUES ET PHARMACEUTIQUES VETERINAIRES

100,00

100,00
87,20

CAM

CREDIT AGRICOLE DU MAROC

75,20

CASA TRANSPORTS

SOCIETE CASABLANCA TRANSPORTS SA

89,00

99,65

DIYAR AL MADINA

DIYAR AL MADINA

16,00

99,71

FMDT

FONDS MAROCAIN DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

66,67

100,00

FONCIERE UIR

FONCIERE UNIVERSITE INTERNATIONALE DE RABAT

HAO

HOLDING D'AMENAGEMENT AL OMRANE

IAM

16,67

83,28

100,00

100,00

ITISSALAT AL-MAGHRIB

30,00

30,00

IDMAJ SAKAN

IDMAJ SAKAN

55,00

88,13

JZN

JARDIN ZOOLOGIQUE NATIONAL SA

100,00

100,00

7,50

10,59

LABOMETAL

LABORATOIRE METALLURGIQUE D'ETUDES ET DE CONTROLE

MAROCLEAR

MAROCLEAR

25,00

55,86

MASEN

MOROCCAN AGENCY FOR SOLAR ENERGY

25,00

100,00

MIA

MOROCCO INVESTISSEMENT AUTHORITY

100,00

100,00

MJS

LA MAROCAINE DES JEUX ET DES SPORTS

90,00

100,00

OCP

OCP SA

94,12

95,30

RABAT REGION

SOCIETE RABAT REGION AMENAGEMENTS

66,67

84,57

RAM

COMPAGNIE NATIONALE DE TRANSPORT AERIEN ROYAL AIR MAROC

53,94

98,04

SADM

SOCIETE D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DE MAZAGAN

49,00

97,60

SALIMA HOLDING

SOCIETE ARABE LIBYO-MAROCAINE HOLDING

24,26

24,26

SAPT

SOCIETE D'AMENAGEMENT POUR LA RECONVERSION DE LA ZONE PORTUAIRE DE TANGER VILLE

50,00

100,00

100,00

100,00

SAR

SOCIETE D'AMENAGEMENT RYAD

SIE

SOCIETE D'INVESTISSEMENTS ENERGETIQUES

71,00

100,00

SMAEX

SOCIETE MAROCAINE D'ASSURANCE A L'EXPORTATION

34,98

41,42

SMIT

SOCIETE MAROCAINE D'INGNIERIE TOURISTIQUE

77,94

99,99

SNED

SOCIETE NATIONALE D'ETUDES DU DETROIT DE GIBRALTAR

99,96

99,96

SNRT

SOCIETE NATIONALE DE LA RADIO ET DE LA TELEVISION

100,00

100,00

SNTL

SOCIETE NATIONALE DES TRANSPORTS ET DE LA LOGISTIQUE

100,00

100,00

SODEP

SOCIETE D'EXPLOITATION DES PORTS

100,00

100,00
33,24
95,97

SOMED

SOCIETE MAROC-EMIRATS ARABES UNIS DE DEVELOPPEMENT

33,24

SONACOS

SOCIETE NATIONALE DE COMMERCIALISATION DE SEMENCES

90,17

SONADAC

SOCIETE NATIONALE D'AMENAGEMENT COMMUNAL

19,74

97,75

100,00

100,00

SONARGES

SOCIETE NATIONALE DE REALISATION ET DE GESTION DES STADES

SOREAD

SOCIETE D'ETUDES ET DE REALISATIONS AUDIOVISUELLES "SOREAD" SA

76,01

76,11

SOREC

SOCIETE ROYALE D'ENCOURAGEMENT DU CHEVAL

99,75

99,75

SOTADEC

SOCIETE TANGEROISE D'EXPLOITATIONS COMMERCIALES

40,00

40,00

STAVOM

SOCIETE D'AMENAGEMENT DE LA VALLEE DE OUED MARTIL

59,10

100,00

TMSA

AGENCE SPECIALE TANGER MEDITERRANEE

8,19

100,00

52,00

100,00

TM2

TANGER MED 2

(*) Hors en cours de liquidation

171

ANNEXE 3
LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS
EN COURS DE LIQUIDATION OU DE DISSOLUTION (79)
Sigle

Raison Sociale

AIR SENEGAL
INTERNATIONAL

AIR SENEGAL INTERNATIONAL

AOULI

MINES D'AOULI

ASSARF

ASSARF ACHAABI

ATLAS BLUE

ATLAS BLUE

BNDE

BANQUE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

CDM

CHARBONNAGES DU MAROC

CFPM

CONDITIONNEMENT DES FRUITS ET PRIMEURS

CHARIKA

SOCIETE CHARIKA

CIMA

CIMENTERIE MAGHREBINE

COMAGRI

COMPAGNIE MAROCAINE DE GESTION DES TERRES AGRICOLES

COMAPRA

COMPAGNIE MAROCAINE DE COMMERCIALISATION DES PRODUITS AGRICOLES

CRNMDA

CAVES DES ROCHES NOIRES

ELKHEIR

SOCIETE EL KHEIR

ESMAFOR

SOCIETE ESMAFOR

EUMAGEX

EURO-MAROCAINE DE GESTION A L'EXPORT

EUROCHEQUE

EUROCHEQUE MAROC

FRUMAT

FRUITIERE MAROCAINE DE TRANSFORMATION

FS SGAM

FONDS SGAM AL KANTARA

GEFS

LES GRANDS ENTREPTS FRIGORIFIQUES DU SOUSS

HALA FISHERIES

HALA FISHERIES

HOLEXP

HOLDING EXPANSION

IMEC

INSTITUT MAROCAIN D'ESSAIS ET DE CONSEILS

JADIVET

JADIDA VETEMENTS

MARTCO

MARGHREB ARAB TRADING COMPANY

MMA

PECHINEY M.M.A

NEW SALAM

SOCIETE NEW SALAM

ODI

OFFICE DE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL

PALM BAY

PALM BAY

PERLITE

PERLITE ROCHE

PROMAGRUM

PROMOTION DES AGRUMES AU MAROC

RAD

REGIE AUTONOME DE DISTRIBUTION DE CASABLANCA

RAID

REGIE AUTONOME DE DISTRIBUTION D'EAU ET D'ELECTRICITE DE TANGER

RATAG

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS D'AGADIR

RATC

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS DE CASABLANCA

RATF

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE FES

RATM

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE MEKNES

RATMA

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE MARRAKECH

RATR

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE RABAT-SALE

RATT

REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE TANGER

RDE

REGIE AUTONOME DE DISTRIBUTION D'EAU ET D'ELECTRICITE DE TETOUAN

RED

RABAT ELECTRICITE DISTRIBUTION ASSAINISSEMENT LIQUIDE

REP MARINE

SOCIETE REP MARINE

SAFIR

CHAINE HOTELIERE SAFIR

SAIA

SOCIETE ARABE D'INVESTISSEMENT AGRICOLE

SASMA

SOCIETE AGRICOLE DE SERVICES AU MAROC

SCI SEBTA

SOCIETE CIVILE IMMOBILIERE SEBTA

SCORE U

SOCIETE DES CONSIGNATAIRES REUNIS

172

ANNEXE 3
LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS
EN COURS DE LIQUIDATION OU DE DISSOLUTION (79)
Sigle

Raison Sociale

SCVA

SOCIETE COOPERATIVE VINICOLE D'AIT SOUALA

SCVM

SOCIETE COOPERATIVE VINICOLE DE MEKNES

SEFERIF

SOCIETE D'EXPLOITATION DES MINES DU RIF

SEPYK

SOCIETE D'EXPLOITATION DE LA PYROTHINE DE KETTARA

SERECAF

SOCIETE D'ETUDE ET DE REALISATION DE LA CHAINE DE FROID AU MAROC

SGAM KANTARA

SGAM AL KANTARA

SICOR

SOCIETE INDUSTRIELLE DE CONSERVES DE L'ORIENTALE

SINCOMAR

SINCOMAR

SLIMACO

SOCIETE DE CONDITIONNEMENT DES AGRUMES POUR LE GHARB

SMADA

SOCIETE MAROCO ARABE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

SNDE

SOCIETE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DE L'ELEVAGE

SNPP

SOCIETE NATIONALE DES PRODUITS PETROLIERS

SOCICA

SOCIETE CHERIFIENNE DE LA CITE OUVRIERE MAROCAINE DE CASA

SOCOBER

SOCIETE DE CONDITIONNEMENT DES AGRUMES DE BERKANE

SOCOCHARBO

SOCIETE COMMERCIALE DE CHARBONS ET BOIS

SODEA

SOCIETE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE

SODEVI

SOCIETE DE DEVELOPPEMENT VITICOLE

SODIP

SOCIETE SODIP

SOGETA

SOCIETE DE GESTION DES TERRES AGRICOLES

SOGIP

SOCIETE SOGIP

SONARP

SOCIETE DE NAVIGATION, D'ARMEMENT ET DE PECHE

SOPLEM

SOCIETE DE PLANTATION ET D'EMBALLAGE OULED MAHALLA

SORASRAK

SOCIETE REGIONALE D'AMENAGEMENT TOURISTIQUE DE SAIDIA

TELECART

SOCIETE DE TELEDETECTION, DE CARTOGRAPHIE ET DE TOPOGRAPHIE

TRANSATLANTIQUE

CHAINE HOTELIERE TRANSATLANTIQUE

UIM

UNION INDUSTRIELLE DE MONTAGE

UREB BEN SLIMAN

UNITE REGIONALE D'ELEVAGE BOVIN DE BEN SLIMANE

UREB CHTOUKA

UNITE REGIONALE D'ELEVAGE BOVIN DE CHTOUKA

UREB HAD SOUALE

UNITE REGIONALE D'ELEVAGE BOVINS DE SOUALEM

UREB OULMES

UNITE REGIONALE D'ELEVAGE BOVINS D'OULMES

UREB TIZITINE

UNITE REGIONALE D'ELEVAGE BOVIN DE TIZITINE

VINICOOP

SOCIETE COOPERATIVE VINICOLE DES BENI SNASSEN

173

ANNEXE 4
Autorisations de crations de filiales et de prises de participations
accordes dans le cadre de larticle 8 de la loi n 39-89 relative
au transfert dentreprises publiques au secteur priv
ANNEE 2014
EEP
Demandeur

CDG/Infra
Maroc

Objet de la demande

Prise de participation dans la socit


dnomme Socit d'Eau Dssale

Activit

Taux
Participation
%

Investissement
Projet en MDH

Infrastructures

49

1.200

Peinture

50+une action

d'Agadir

Prise de participation dans la socit

RAM

STTSMA (Socit Toulousaine de


Traitement des Surfaces au Maroc)

Wilaya de
Rabat

Cration de la socit Rabat Rgion

Etat : 46

Amnagements

Amnagement

9 425
HAO : 11,5

OCP

LPEE

MASEN

Prise de participation dans la socit

Distribution
dengrais

10,5

Etudes et
expertises
dinfrastructures

51

27

Gestion
dinfrastructures
Cration dune filiale dnomme MASEN
communes de
SERVICES
complexes
solaires

100

17,4

Fertizilante Heringer
Prise de participation dans la socit

GE

LABO

CDG : 30
Prise de participation dans la socit

CDG/FMDT LIXUS RESORT

Amnagement
station LIXUS

3 200
FMDT : 20

CAM

Cration

dune

filiale

dnomme

GCAMDOC

Gestion de
documents et
archives

NOVEC

Cration dune filiale dnomme NOVEC Conseil en gnie


civile
MAURITANIE

Wilaya
Tetouan

Cration de la socit STAVOM

Amnagement
de la baie de
Oued Martil

100

19,3

49

2,8

11

930

174

ANNEXE 4 bis

Autorisations de crations de filiales et de prises de participations


accordes dans le cadre de larticle 8 de la loi n 39-89 relative
au transfert dentreprises publiques au secteur priv
ANNEE 2015
EEP
Demandeur

Taux
Investissement
Participation % Projet en MDH

Objet de la demande

Activit

Cration de la socit dnomme Institut de


formation ferroviaire

Formation

50

75

Prise de participation dans la Socit


Marocaine de Maintenance des Rames
Grande Vitesse

Maintenance des
Rames Grande
Vitesse

60

78

Cration de la filiale Bouregreg cultures

Amnagement

100

1.650

CDG

Prise de participation
Capmezzanine II

dans

le

Fonds

Investissement

12,5

800

SCR

Prise de participation
Capmezzanine II

dans

le

Fonds

Investissement

7,5

800

ONCF

AAVB

25
Prises de participation dans Akwa power
ouarzazate II, Akwa power ouarzazate III,
Nomac ouarzazate II et Nomac ouarzazate III

Production de
l'lectricit

MASEN

25
16.000
25
25

OCP

Prise de participation dans ALSOLEN

Technologie
Fresnel

50

215 millions Euros

Cration dune filiale dnomme OCP India


Services Private Limited

Suivi des
oprations
commerciales

100

2,55

175

ANNEXE 5

PRINCIPAUX INDICATEURS ECONOMIQUES ET FINANCIERS


DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS
REALISATIONS 2012 - 2013 - 2014
(En Millions de DH)

INDICATEURS

2012

2013

2014

EVOLUTION
2014 / 2013

Chiffre d'Affaires

199 690

190 115

198 008

4,2%

Charges d'Exploitation (1)

160 122

160 031

163 726

2,3%

30 069

31 164

30 925

-0,8%

Charges Financires

21 365

19 421

20 531

5,7%

Valeur Ajoute

79 526

72 506

72 715

0,3%

Rsultat d'Exploitation Bnficiaire

35 550

27 020

26 662

-1,3%

6 281

5 062

5 274

4,2%

37 219

28 430

29 569

4,0%

Rsultat Courant dficitaire

7 569

6 419

6 817

6,2%

Rsultat Net bnficiaire ()

19 899

15 813

14 083

-10,9%

Rsultat Net dficitaire ()

6 444

5 306

5 239

-1,3%

Impt sur les Socits

6 208

4 381

3 892

-11,2%

77 545

78 013

71 552

-8,3%

174 564

185 761

214 701

15,6%

42 200

37 032

35 332

-4,6%

Fonds Propres

395 558

423 560

452 544

6,8%

Total du bilan

1 000 560

1 064 644

1 150 998

8,1%

dont Charges de Personnel

Rsultat d'Exploitation dficitaire


Rsultat Courant bnficiaire

Investissement
Dettes de Financement
Capacit d'Autofinancement

(1) Hors dotations d'exploitation


(2) Hors CNSS et CMR

176

ANNEXE 6

Produits provenant des Etablissements et Entreprises Publics au profit du BGE (*) :


ralisations 2014 et prvisions 2015 et 2016 (En MDH)

LF 2014
(Ralisations)

DESIGNATION DES RECETTES

Prvisions LF 2015

Prvisions PLF 2016

Produits provenir d'organismes financiers


Produits provenir de Bank Al Maghrib

627,48

360,00

660,00

Produits provenir de la Caisse de Dpt et de Gestion

425,00

700,00

350,00

100,00

100,00

150,00

150,00

Dividendes Provenir du Crdit Agricole du Maroc (CAM)


Produits Provenir de la Caisse Centrale de Garantie (CCG)
Produits Provenir du Fonds d'Equipement Communal (FEC)

20,00
200,00

Dividendes au titre des participations de l'Etat la BCP

42,07

Dividendes au titre des participations de l'Etat dans les socits et organismes


internationaux

12,86

15,00

17,90

250,00

150,00

150,00

Produits provenir de l'Agence Nationale de la Conservation Foncire, du Cadastre et


de la Cartographie (ANCFCC)

2 000,00

1 500,00

1 500,00

Produits provenir de l'Agence Nationale de Rglementation des Tlcommunications


(ANRT)

227,14

180,00

200,00

Produits provenir de l'Office National des Aroports (ONDA)

500,00

400,00

400,00

Produits provenir de l'Agence Nationale des Ports (ANP)

140,00

140,00

140,00

Produits provenir du Conseil Dontologique des Valeurs Mobilires (CDVM)

42,50

25,00

25,00

Produits provenir de l'Etablissement Autonome de Contle et de Coordination des


Exportations (EACCE)

15,00

5,00

5,00

Produits provenir de l'Office Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale


(OMPIC)

4,00

4,00

4,00

Produits provenir de l'Office des Changes


Produits des monopoles, parts de bnfices et contributions des tablissements
publics

Produits Provenir de l'Office National des Hydrocarbures et des Mines (ONHYM)

100,00

Produits Provenir du Comit National de la Prvention des Accidents de la


Circulation (CNPAC)
Produits provenir de l'Office National Interprofessionnel des Crales et des
Lgumineuses (ONICL)

50,00
55,00

55,00

55,00

Dividendes provenir de l'OCP SA

3 000,08

2 000,00

2 000,00

Dividendes provenir de Itissalat Al Maghrib (IAM)

1 345,02

1 455,29

1 450,00

150,00

200,00

200,00

52,70

54,00

55,00

200,00

120,00

250,00

Dividendes provenir de la Socit Nationale du Transport et de la Logistique (SNTL)

35,02

35,00

35,00

Dividendes provenir de la Socit d'Amnagement Ryad (SAR)

86,96
25,00

20,00

20,00

20,00

Dividendes provenir des socits participation publique

Dividendes provenir du Holding dAmnagement Al Omrane (HAO)


Dividendes provenir de Barid Al Maghrib (BAM)
Dividendes provenir de la socit d'Exploitation des Ports (SODEP)

Dividendes Provenir de la Compagnie nationale de transport arien Royal Air Maroc


(RAM)
Dividendes Provenir de la Socit Royale d'Encouragement du Cheval (SOREC)

20,00

10,00

Dividendes Provenir de la Socit de Commercialisation des Semences (SONACOS)


Dividendes Provenir de la Socit de Productions Biologiques, Pharmaceutiques et
Vtrinaires (BIOPHARMA)

2,98

3,50

3,50

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

60,00

60,00

60,00

Redevances pour l'occupation du domaine public et autres produits


Redevances pour l'occupation du domaine public provenant de l'Office National des
Aroports (ONDA)
Redevances pour l'occupation du domaine public provenant de Itissalat Al Maghrib
(IAM)
Redevances pour l'occupation du domaine public provenant de l'Agence Nationale
des Ports (ANP)
Produits divers

84,13

Produits de cession des participations de l'Etat

Mmoire

110,00
Mmoire

1 500,00

Produits de licences provenant d'autres oprateurs de tlcommunications

Total

50,00
Mmoire

9 777,9

9 516,8

8 330,4

(*) Hors recettes de privatisation

177

Transferts de l'Etat aux EEP :


Prvisions actualises de la loi de finances 2015 et ralisations
au titre des lois de finances 2014 et 2015 (En MDH)

EEP
AASLMarchica
AAVBR

Dblocage
fin 2014

PREVISIONS ACTUALISEES 2015


Equip.

Aug.
capital

Fonct.

87,50

200,00

130,00

70,00

REALISATIONS A FIN AOT 2015


Total

Equip.

200,00

22,00

203,65

159,69

115,00

274,69

ADA

120,70

50,73

55,00

105,73

45,34

29,60

35,00

64,60

157,69

175,37

ADER
ADM

1 000,00

ADS

108,71

175,37

1 140,00
14,71

100,00

Agences Urbaines

548,91

124,00

ALEM

350,00

525,00

AMDI

128,00

72,00

56,00

128,00

31,00

40,00

38,00

78,00

0,00

229,14

10,80

239,94

83,21

2,00

200,00

202,00

AMDL
ANLCA
ANAPEC

609,00

22,50

15,00

18,00

33,00

151,00

80,00

55,00

135,00

ANPME

169,36

10,00

60,00

154,03

154,03

APDO

90,00

135,00

135,00

APDS

85,42

210,00

210,00

Archives du Maroc
AREFs

CADETAF

95,13

376,25

380,25
0,00

36,00

28,00

8,00

12,00

229,14

10,80

64,00
20,00
239,94

140,00
15,00
50,00

140,00

9,00

24,00

37,75

87,75
0,00

124,03

124,03

80,00

80,00

150,00

150,00

95,13

0,00

1 900,52

2 573,83

4 474,35

1 900,52

2 573,83

4 474,35

49,00

14,00

35,00

7,00

17,50

0,00

1,00

50,00

CCM

49,11

CDM

57,86

49,00

6,26

65,00

65,00
320,00

80,20

85,31

28,88

28,88

355,00

371,00

CHIS

830,00

30,00

800,00

830,00

CHIR

501,00

20,00

450,00

470,00

CH Med VI Marrakech

430,00

20,00

400,00

420,00

CH Med VI Oujda

104,00

16,00

160,00

176,00

Chambres d'Agriculture

143,83

76,85

65,00

141,85

30,06

5,91

21,41

27,32

4,20

4,20
120,00

CNESTEN

120,68

64,00

CNRST

54,78

COTEF

0,72

EHTP

0,00

8,32

67,68
56,30

3,83

131,68

28,88

800,00
225,00

200,00

200,00

80,00
33,31
5,91

80,00

35,61

68,91

21,41

27,32

4,20

4,20

12,00
32,00

12,00

33,84

65,84

15,53

64,62

15,53

0,00

0,00

18,18

100,00

30,00

65,00

95,00

15,00

80,27

4,14

76,63

80,77

0,50

3,76

3,00

7,00

10,00

0,00

20,40
250,00

400,00

38,33

800,00
225,00

11,38

391,94

21,92

34,50

0,00

6,80

Fonds Hassan II

326,26

28,88

4,20
120,00

65,00

6,26
21,92

23,32

16,00

139,36

0,00

1 106,26

371,00

CMPE

0,00
24,50

1,00

23,32
5,11

50,00

CHUHII

FMDT

27,90

4 519,09

25,88

ENTRAIDE NATIONALE

4,00

710,00

25,00

12,00

CCIS

ENSMR (ex.ENIM)

2,90

7,00

65,00

ENAM

175,37

710,00

5,00

1 100,00

ENA

175,37

12,00

65,00

Chambres Pches Maritimes

17,50

7,00

354,83

Chambres d'Artisanat & FED

60,05

17,50

5,00

CCG*

Casablanca Amnagement SA

154,97

30,05

12,00

BNDE
BNRM

30,00

22,00

10,00

APDN

APP

73,08

200,00

22,00
81,89

525,00

ANDZOA

ANDA

Total

200,00

1 140,00
114,71

485,00

Aug.
capital

Fonct.

92,00

ABHs

ADEREE

ANNEXE 7

364,00

384,40

0,00

7,94

36,25

51,25

57,47

57,97

273,00

280,94

250,00

0,00

0,00

0,00

178

Transferts de l'Etat aux EEP :


Prvisions actualises de la loi de finances 2015 et ralisations
au titre des lois de finances 2014 et 2015 (En MDH)

EEP

Dblocage
fin 2014

PREVISIONS ACTUALISEES 2015


Equip.

IAV HASSAN II

256,00

49,80

IFMEREE
9,00

IMANOR

Aug.
capital

Fonct.

19,00

FNM

REALISATIONS A FIN AOT 2015


Total

Equip.

13,00

13,00

224,79

274,59

6,00

6,00

9,00

9,00

INRA

272,60

143,00

165,00

308,00

INRH

88,90

30,00

63,90

93,90

IPM

39,00

10,00

30,00

40,00

IPSM

10,95

3,00

7,80

IRCAM

70,00
4,00
29,10

ISA
ISCAE

20,00

ISM
MAP
MAISON DE L'ARTISAN

199,26

6,26

8,00

47,00

70,00

0,00

0,00

5,45

5,45

29,87

29,87

15,32

15,32

20,00

20,00

198,00

204,26

5,00
44,00

44,00

10,00

72,46

82,46

319,35

130,00

335,00

465,00

200,00

1 659,00

1 659,00

1 000,00

1 200,00

19,00
300,00

300,00

451,20

60,00

50,00

71,30

ONP

20,00
153,20

7,00

7,00
0,00
0,00

5,00

5,00

24,00

24,00

10,00

10,00

154,75

154,75

1 659,00
500,00

200,00

1 659,00
700,00
0,00
0,00

200,00

450,00
71,30

361,50

474,00

835,50

2 094,92

120,00

2 214,92

95,00

122,50

122,50

SMIT

44,70

59,70

59,70

MEDZ

45,12

6,70

6,70

SAPT

20,00
148,50

300,00

390,00

746,55

ORMVAs

4,70

19,00

1 956,83

ONSSA

0,00

10,40

10,00

ONOUSC

10,00

47,00

51,20

ONMT

30,00

4,50
174,75

70,00

OFPPT

ONHYM

90,00

6,00

4,50
84,75

1,95

ODCO

936,00

6,00

40,00

0,00

3 844,50

165,90

1,95

0,00

ONEE

13,00

129,90

10,80

240,00

ONCF

36,00

93,90

150,00

ONCA

Total

13,00

30,00

Nador West Med

5,40

Aug.
capital

Fonct.

63,90

MARCHICA MED

OCE

ANNEXE 7

SEFERIF

200,00

46,30
360,00
1 357,50

46,30

279,50

639,50

65,20

1 422,70

122,50

122,50

0,00

SNDE

0,00

49,85

49,85
0,00

0,00

SNED

5,00

SNRT

935,86

300,00

5,00

5,00

800,00

1 100,00

10,22

SOGETA
SONARGES
SOREAD
SRRA
TANGER MED II

5,00

600,00

900,00

0,00

0,00

10,00

10,00

10,00

10,00

45,00

45,00

45,00

20,00

2,00

100,80

100,80

20,00
100,80

150,00
54,93

TNMV

15,60
1 617,43
TOTAL

300,00

5,00

TMSA

Universits

0,00

5,00

25 518,63

100,80

0,00

123,20

519,98
10 999,51

123,20

15,60

15,60

974,61

1 494,59

10 913,10

3 855,26

25 767,87

0,00

123,20

123,20

7,80
301,52

6 767,89

7,80

529,72

7 651,96

831,23
2 875,26

17 295,12

179

ANNEXE 8
INVESTISSEMENT DES EEP PAR SECTEUR EN MDH

SECTEUR

EEP
ONCF
ADM
RAM GROUPE
CFR
TMSA

INFRASTRUCTURE
ET TRANSPORT

ONDA
ANP
CASA TRANSPORTS
SODEP
STRS
AUTRES EEP
TOTAL
ANCFCC
ORMVAs
ONSSA

AGRICULTURE ET
PECHE MARITIME

ONP
SOREC
ONCA
ANDZOA
AUTRES EEP
TOTAL
GROUPE HAO
AAVBR
APDs
ALEM

HABITAT, URBANISME ET
DEVELOPPEMENT TERRITORIAL

CASA AMENAGEMENT
IDMAJ SAKAN
AASLM
AGENCES URBAINES
SAPT
AUTRES EEP
TOTAL
GROUPE OCP
ONEE
REGIES DISTRIBUTION

ENERGIE, MINES, EAU


ET ENVIRONNEMENT

MASEN
ONHYM
ABHs
AUTRES EEP
TOTAL
CDG GROUPE
CAM
CDVM

FINANCES

OC
AUTRES EEP
TOTAL
UNIVERSITES
AREFs
OFPPT
ONOUSC
INRA

SOCIAL, SANTE
EDUCATION ET FORMATION

CHUs
CNRST
ANAM
CNSS
MAP
AUTRES EEP
TOTAL

Ralisations
2014

Prvisions
2014

Prvisions
2015

Prvisions
2016

6 245
2 689
251
895
1 824
874
746
147
708
124
138

7 923
4 980
484
1 661
3 028
1 400
3 070
300
795
797
301

7 500
4 994
2 134
2 000
2 893
3 880
3 050
656
454
700
443

10 000
4 000
2 098
1 600
1 584
2 000
1 500
484
331
100
607

14 642

24 739

28 704

24 304

852
2 160
266
177
271
22
84
124

2 511
3 089
297
766
468
186
166
262

2 721
3 504
470
525
275
240
143
272

2 893
2 329
454
355
275
240
165
335

3 955

7 000
2 159
1 670
1 600
1 500
750
543
467
200
366

10 276

15 280

12 824

16 255

19 998
8 302
1 559
423
45
417
68

29 500
11 578
2 767
1 146
261
486
402

17 000
10 900
2 661
2 105
426
521
548

20 000
13 223
2 667
847
426
403
610

30 813

46 141

34 162

38 176

6 000
234
86
13
8

12 000
417
129
27
13

12 000
407
129
26
14

12 250
407
183
68
58

12 587

12 576

12 965

3 227
3 474
529
188
115
437
103
25
136
6
558

1 739
1 884
545
188
143
102
105
25
93
64
471

2 609
1 978
561
188
143
112
105
78
70
64
391

6 341
527
2 405
194
47
84
338
16
18
75
8
173

3 884

ONMT
SMIT
MDA

1 355

AMDL
CMPE
AMDI
AUTRES EEP
TOTAL

TOTAL GLOBAL

8 798

5 359

1 380
450
260
180

2 270

8
123
0
59
96

BAM
AUTRES

7 047

6 300
800
1 435
1 374
1 021
450
465
466
206
307

867
430
14
44
TOTAL

8 149

6 700
1 990
1 014
2 695
554
334
372
1 269
292
60

FMDT
TOURISME ET
ARTISANAT

7 746

6 020
897
1 209
757
110
110
298
416
162
297

486
641
245
245

1 617

44
324
340
100
176

44
324
92
92
375

6 299
871
500
350
166

1 887
338
331
110
72
216

287

985

927

1 067

71 552

118 545

104 318

108 000

180

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

ADM

SIGLE

SOCIETE NATIONALE DES AUTOROUTES DU MAROC

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

MILLIERS DE DH

13 435 629

12/06/1989

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Filiale Publique

ACTIVITE

CONSTRUCTION ET EXPLOITATION DES AUTOROUTES

PARTICIPATION PUBLIQUE

INDIRECTE

98,63%
63,14%
35,49%

2014

2013

TOTALE
DIRECTE

Milliers DH

2012

546

547

548

Charges de personnel

170 019

166 648

159 952

Charges d'exploitation HD

555 471

560 539

613 427

Chiffre d'Affaires

2 217 391

2 166 107

2 014 839

Valeur ajoute

1 864 160

1 774 835

1 563 239

11 701

11 419

10 684

-1 113 784

-148 445

-179 228

317 786

330 804

201 617

48 510 337

46 723 982

45 946 081

7 994 393

7 949 608

8 095 526

37 516 876

36 032 941

34 614 167

2 689 352

2 973 860

3 797 000

Effectif

Impt sur les Socits


Rsultat net
CAF
Total actif
Fonds propres
Dettes de financement
Investissements

Milliards DH

Rsultat Net



Chiffre d'Affaires


Valeur Ajoute

2,0

0,0

2,3

2,2

-0,4
1,5

2,1

-0,8
2,0

-1,2

1,0
2012

181

2013

2014

2012

2013

2014

1,9

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

ANP

SIGLE

AGENCE NATIONALE DES PORTS

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

108 056

MILLIERS DE DH

01/12/2006

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Etablissement Public

DEVELOPPEMENT ET MAINTENANCE DES PORTS REGULATEUR DE L'ACTIVITE PORTUAIRE

ACTIVITE

PARTICIPATION PUBLIQUE

INDIRECTE

100,00%
100,00%
-

2014

2013

TOTALE
DIRECTE

Milliers DH

2012

951

928

926

240 456

241 210

225 052

Charges d'exploitation HD

1 023 067

949 161

860 883

Chiffre d'Affaires

1 413 383

2 743 361

1 191 008

843 781

2 356 817

678 149

Impt sur les Socits

83 012

480 960

68 621

Rsultat net

66 354

1 067 178

146 199

243 485

1 278 539

227 841

Total actif

5 078 031

6 820 750

4 593 592

Fonds propres

2 884 267

2 817 913

1 750 735

Dettes de financement

740 139

811 752

907 416

Investissements

746 409

898 966

743 000

Effectif
Charges de personnel

Valeur ajoute

CAF

Milliards DH

Rsultat Net



Chiffre d'Affaires


Valeur Ajoute

2,5

1,2

3,0

2,0

2,0

0,8
1,5

1,0
0,4

1,0

0,5

0,0

0,0
2012

182

2013

2014

2012

2013

2014

0,0
2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

BAM

SIGLE

BARID AL MAGHRIB

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

1 191 399

MILLIERS DE DH

ACTIVITE

07/08/1997

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Socit d'Etat

COURRIER & MESSAGERIE

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE

2013

2012

3 963

4 105

4 153

Charges de personnel

512 261

526 398

528 184

Charges d'exploitation HD

819 281

932 511

975 210

1 004 856

1 056 178

1 049 253

713 669

667 052

614 193

86 503

67 411

96 264

Rsultat net

151 821

155 374

149 305

CAF

299 009

337 489

333 094

13 288 904

12 365 767

12 815 092

2 240 674

2 181 833

2 086 459

Dettes de financement

456 000

456 000

Investissements

123 202

282 334

493 000

Effectif

Chiffre d'Affaires
Valeur ajoute
Impt sur les Socits

Total actif
Fonds propres

* Transform en Socit Anonyme en 2011 avec cration d'Al Barid Bank

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net

0,2


Chiffre d'Affaires

1,2

0,8

0,6

0,4

0,1

2012

183

2013

2014

2012

2013

2014

0,8

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

CAM

SIGLE

CREDIT AGRICOLE DU MAROC

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

3 818 248

MILLIERS DE DH

ACTIVITE

01/06/2004

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Filiale Publique

BANCAIRE

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

87,20%
75,20%
12,00%

TOTALE

2013

2012

3 777

3 640

3 641

919 646

874 607

808 178

Charges d'exploitation HD

1 358 604

1 284 681

1 198 096

Chiffre d'Affaires

5 006 333

4 730 140

4 518 705

Valeur ajoute

3 879 734

3 719 463

3 466 428

Impt sur les Socits

189 500

35 961

119 025

Rsultat net

430 350

405 562

321 481

CAF

616 507

579 450

593 307

83 010 063

78 178 935

73 324 381

Fonds propres

5 329 088

4 786 738

4 381 176

Dettes de financement

7 477 039

9 014 520

8 668 115

233 806

273 000

237 676

Effectif
Charges de personnel

Total actif

Investissements

Milliards DH

Rsultat Net



Chiffre d'Affaires


Valeur Ajoute

4,0

0,5

5,2

5,0

0,4

3,8
4,8

0,3
3,6

4,6

0,2
3,4

4,4

0,1

2012

184

4,2

3,2

0,0
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP
SIGLE

CAISSE DE DEPOT ET DE GESTION

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

CDG GROUPE

ACTIVITE

10/02/1959

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

12 293 751

MILLIERS DE DH

Etablissement Public

BANCAIRE

PARTICIPATION PUBLIQUE

INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE
DIRECTE

2013

2012

293

304

271

Charges de personnel

1 700 284

1 747 687

1 669 942

Charges d'exploitation HD

2 918 581

2 923 605

2 911 405

Chiffre d'Affaires

5 666 264

5 796 203

5 659 991

Valeur ajoute

5 443 240

5 831 171

6 248 565

Impt sur les Socits

106 196

196 039

Rsultat net

682 317

964 392

975 773

CAF

951 005

557 633

888 543

201 837 588

186 601 867

169 774 235

Fonds propres

22 728 647

19 456 689

17 983 568

Dettes de financement

42 944 778

43 375 580

35 867 997

6 000 000

10 500 000

9 000 000

Effectif

Total actif

Investissements

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net


Chiffre d'Affaires

5,8

6,4

1,2

6,2

6,0
0,8
5,8
5,6
5,6
0,4

5,4
5,2

2012

185

5,4

5,0

0,0
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

CNSS

SIGLE

RAISON SOCIALE

CAISSE NATIONALE DE SECURITE SOCIALE

CAPITAL SOCIAL

MILLIERS DE DH


27/07/1972

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

ACTIVITE

Etablissement Public

GESTION DU REGIME DE LA SECURITE SOCIALE

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE

2013

2012

4 143

4 194

4 435

1 056 990

1 075 997

1 043 197

Charges d'exploitation HD

19 260 018

16 923 981

15 251 591

Chiffre d'Affaires

25 148 174

22 916 073

22 113 092

8 382 450

7 400 788

8 183 347

Effectif
Charges de personnel

Valeur ajoute

Impt sur les Socits

Rsultat net

7 418 673

7 009 068

6 515 018

CAF

8 095 042

7 857 379

8 569 067

Total actif

89 329 350

81 755 263

75 439 686

Fonds propres

70 292 186

62 876 486

55 870 016

Dettes de financement

74 600

Investissements

42 600

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net

8,0

104 000


Chiffre d'Affaires

25,5

10,0

25,0
24,5
24,0
23,5
23,0

8,0

22,5
22,0

21,5
21,0
6,0

6,0
2012

186

2013

2014

20,5
2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

CMR

SIGLE

CAISSE MAROCAINE DES RETRAITES

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

12 018

MILLIERS DE DH

ACTIVITE

20/11/1996

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Etablissement Public

GESTION DU REGIME DES RETRAITES DU SECTEUR PUBLIC

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE

2013

2012

442

452

454

103 609

109 837

103 860

Charges d'exploitation HD

23 587 866

22 378 894

19 955 154

Chiffre d'Affaires

21 977 778

22 389 092

21 718 598

Valeur ajoute

-1 505 604

239 297

2 010 463

Effectif
Charges de personnel

Impt sur les Socits

Rsultat net

3 399 265

2 196 574

3 467 303

CAF

2 077 498

2 499 839

4 460 344

Total actif

88 400 818

84 084 031

80 566 886

Fonds propres

86 484 948

82 428 901

79 596 994

451

272

272

15 500

39 800

10 000

Dettes de financement
Investissements

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net

4,0


Chiffre d'Affaires

23,0

2,5
2,0

1,5

3,0

21,0

1,0

0,5

19,0

2,0
0,0
-0,5
1,0

17,0

-1,0
-1,5
2012

187

15,0

-2,0

0,0
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

HAO

SIGLE

HOLDING D'AMENAGEMENT AL OMRANE

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

2 104 048

MILLIERS DE DH

ACTIVITE

15/12/2004

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Socit d'Etat

AMENAGEMENT ET HABITAT

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE

2013

2012

1 152

1 252

1 254

479 853

464 558

451 359

Charges d'exploitation HD

4 315 557

5 886 160

5 217 542

Chiffre d'Affaires

4 801 268

4 942 960

4 909 854

Valeur ajoute

1 226 392

1 283 787

1 531 618

Impt sur les Socits

211 372

198 900

179 068

Rsultat net

498 879

469 034

411 630

CAF

487 230

502 938

797 174

47 720 887

46 015 211

43 191 435

Fonds propres

5 034 565

5 035 620

4 686 701

Dettes de financement

3 605 419

3 737 111

3 737 591

Investissements

6 020 000

6 320 190

6 689 430

Effectif
Charges de personnel

Total actif

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net


Chiffre d'Affaires

5,0

1,6

0,5

0,4

1,2
4,9

0,3

0,8
0,2

4,8
0,4

0,1

0,0

188

4,7

0,0
2012

2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

SIGLE

GROUPE OCP SA

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

OCP GROUPE

8 288 000

MILLIERS DE DH

ACTIVITE

01/01/1920

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Filiale Publique

EXPLOITATION DES MINES DE PHOSPHATES

PARTICIPATION PUBLIQUE

INDIRECTE

2014

Milliers DH

95,30%
94,12%
1,18%

TOTALE
DIRECTE

2013

2012

20 924

21 935

22 804

8 151 000

8 426 000

8 615 000

Charges d'exploitation HD

38 119 000

36 513 000

41 601 000

Chiffre d'Affaires

48 916 000

46 934 000

59 383 000

Valeur ajoute

20 452 000

19 697 000

27 894 000

Impt sur les Socits

1 874 000

2 162 000

3 654 000

Rsultat net

7 744 000

8 654 000

14 092 000

CAF

7 594 000

10 157 000

17 823 000

127 738 000

100 423 000

93 917 000

Fonds propres

51 738 000

47 548 000

45 055 000

Dettes de financement

42 457 000

21 828 000

17 346 000

Investissements

19 998 000

19 100 000

12 614 000

Effectif
Charges de personnel

Total actif

Milliards DH

Rsultat Net


Valeur Ajoute

16


Chiffre d'Affaires

30

60

20

40

10

20

12

2012

189

0
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

OFPPT

SIGLE

RAISON SOCIALE

CAPITAL SOCIAL

OFFICE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE


LA PROMOTION DU TRAVAIL

4 078 373

MILLIERS DE DH

ACTIVITE

01/05/1974

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Etablissement Public

DEVELOPPEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

PARTICIPATION PUBLIQUE

INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE
DIRECTE

2013

2012

8 400

8 392

8 255

Charges de personnel

1 492 183

1 475 862

1 379 661

Charges d'exploitation HD

1 978 058

1 778 497

1 616 378

Chiffre d'Affaires

2 264 025

2 108 890

1 984 517

Valeur ajoute

1 778 289

1 806 619

1 765 893

1 095

832

902

Rsultat net

161 403

219 954

184 585

CAF

353 711

408 908

381 170

Total actif

5 245 732

4 945 269

4 564 248

Fonds propres

3 817 938

3 656 536

3 439 743

193 721

295 000

580 000

Effectif

Impt sur les Socits

Dettes de financement
Investissements

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net


Chiffre d'Affaires

2,3

2,0

0,3

2,2
0,2

2,1

2,0
0,1
1,9

2012

190

1,8

1,6

0,0
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

ONCF

SIGLE

OFFICE NATIONAL DES CHEMINS DE FER

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

ACTIVITE

05/08/1963

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

31 090 598

MILLIERS DE DH

Etablissement Public

TRANSPORT FERROVIAIRE

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE

2013

2012

7 864

7 858

7 846

Charges de personnel

1 062 331

1 032 955

982 428

Charges d'exploitation HD

2 538 418

2 690 080

2 434 828

Chiffre d'Affaires

3 849 436

3 774 516

3 754 520

Valeur ajoute

2 704 989

2 722 119

2 775 127

19 383

19 037

18 880

-279 312

44 685

94 684

991 984

1 214 681

1 271 021

Total actif

52 465 737

47 418 434

44 097 845

Fonds propres

21 938 977

21 512 847

20 191 721

Dettes de financement

19 316 996

17 321 894

15 838 363

6 245 000

4 925 250

5 992 800

Effectif

Impt sur les Socits


Rsultat net
CAF

Investissements

Milliards DH


Valeur Ajoute


Rsultat Net


Chiffre d'Affaires

4,0

2,8

0,1

0,0

3,8

-0,1

-0,2

2012

191

3,6

2,6

-0,3
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

ONDA

SIGLE

OFFICE NATIONAL DES AEROPORTS

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

ACTIVITE

06/05/1982

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

2 064 820

MILLIERS DE DH

Etablissement Public

GESTION DES AEROPORTS

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE

2013

2012

2 716

2 648

2 775

672 402

639 611

585 011

Charges d'exploitation HD

1 414 924

1 334 054

1 254 571

Chiffre d'Affaires

3 219 368

2 966 160

2 741 787

Valeur ajoute

2 611 132

2 413 058

2 205 782

Impt sur les Socits

155 868

241 486

443 507

Rsultat net

679 737

574 882

298 012

1 442 828

1 222 651

930 101

11 690 774

11 914 194

12 038 833

Fonds propres

5 362 545

5 327 061

5 131 281

Dettes de financement

3 637 208

3 638 453

3 760 724

874 281

625 323

861 000

Effectif
Charges de personnel

CAF
Total actif

Investissements

Milliards DH


Rsultat Net


Valeur Ajoute


Chiffre d'Affaires

3,3

0,7

2,7

0,6

2,6

0,5

2,5

0,4

2,4

0,3

2,3

0,2

2,2

2,7

0,1

2,1

2,6

3,2

3,1
3,0
2,9

2,5

2,0

0,0
2012

192

2,8

2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

ONEE

SIGLE

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

OFFICE NATIONAL D'ELECTRICITE ET DE L'EAU POTABLE

ACTIVITE

05/08/1963

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

21 196 457

MILLIERS DE DH

Etablissement Public

PRODUCTION, TRANSPORT ET DISTRIBUTION DE L'ELECTRICITE

PARTICIPATION PUBLIQUE

INDIRECTE

2014

Milliers DH

100%
100%
-

TOTALE
DIRECTE

2013

2012

16 650

16 788

16 673

3 488 307

3 436 630

3 347 005

Charges d'exploitation HD

25 286 863

23 579 177

25 221 455

Chiffre d'Affaires

29 552 209

27 830 352

27 689 782

8 160 552

8 078 279

6 225 286

101 544

89 656

150 057

-1 865 489

-2 809 628

-4 351 575

5 492 457

4 262 048

-67 626

118 031 087

113 386 485

115 161 364

Fonds propres

18 760 458

19 802 503

20 874 851

Dettes de financement

53 898 924

52 311 718

51 621 742

8 302 000

8 017 000

7 917 000

Effectif
Charges de personnel

Valeur ajoute
Impt sur les Socits
Rsultat net
CAF
Total actif

Investissements

Milliards DH

Rsultat Net



Chiffre d'Affaires


Valeur Ajoute

30

10

30

-1

29
6

-2

-3

-4

29
28

28
27

-5
2012

193

2013

2014

27
2012

2013

2014

2012

2013

2014

ANNEXE 9
FICHE SIGNALETIQUE DES PRINCIPAUX EEP

RAM

SIGLE

RAISON SOCIALE
CAPITAL SOCIAL

COMPAGNIE NATIONALE DE TRANSPORT AERIEN- ROYAL AIR MAROC

3 628 127

MILLIERS DE DH

18/06/1957

DATE DE CREATION
STATUT JURIDIQUE

Filiale Publique

ACTIVITE

TRANSPORT AERIEN

PARTICIPATION PUBLIQUE

DIRECTE
INDIRECTE

2014

Milliers DH

98,04%
53,94%
44,10%

TOTALE

2013

2012

2 928

2 725

2 644

1 894 636

1 798 970

1 883 957

Charges d'exploitation HD

12 172 615

11 709 179

12 031 205

Chiffre d'Affaires

13 891 195

13 379 614

13 888 348

3 643 382

3 514 239

3 818 506

70 776

68 998

75 700

183 588

167 877

-43 324

1 512 416

1 107 595

1 180 529

15 626 999

15 434 904

16 652 420

Fonds propres

2 191 182

2 007 594

1 839 717

Dettes de financement

4 135 929

4 952 268

5 318 520

250 621

1 047 677

1 551 710

Effectif
Charges de personnel

Valeur ajoute
Impt sur les Socits
Rsultat net
CAF
Total actif

Investissements

Milliards DH

Rsultat Net


Valeur Ajoute


Chiffre d'affaires

4,0

0,4

14,0

13,6

0,0

13,2

2012

194

12,8

3,0

-0,4
2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS SOUMIS


AU CONTROLE FINANCIER DE L'ETAT CLASSES PAR TYPE DE CONTROLE
CONTROLE PREALABLE (197)

ANNEXE 10

I- Etablissements Publics

Sigle
AASLM
AAVBR
ABHs (9)
ADA
ADEREE
AMDI
AMDL
ANAM
ANAPEC
ANCFCC
ANDA
ANDZOA
ANERS
ANLCA
ANP
ANPMA
APDO
ARCHIVES
AREFs (16)
AUs (30)
BNRM
CADETAF
CAGs (12)
CARs (12)
CC
CCISs (12)
CCM
CFR
CHS (5)
CMPE
CMR
CNESTEN
CNPAC
CNRST
CNSS
CPMs (4)
EACCE
EHTP
EN
ENAM
ENSA
ENSMR
FFIEM
IAV
IMANOR
INRA
INRH
IPM
ISCAE
ISM
ITPSMGEA
LOARC
MAP
MDA
OC
OCE
ODCO
OFEC
OFPPT
OMPIC
ONCA
ONDA
ONHYM
ONICL
ONMT
ONOUSC
ONP
ONSSA
ORMVAs (9)
RADEEs (11)
RAFC
RATS
TNMV
UNIVERSITES (13)

Raison sociale
AGENCE POUR L'AMENAGEMENT DU SITE DE LA LAGUNE MARCHICA
AGENCE POUR L'AMENAGEMENT DE LA VALLEE DU BOU REGREG
AGENCES DU BASSIN HYDRAULIQUE
AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE
AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELLABLES ET L'EFFICACITE ENERGETIQUE
AGENCE MAROCAINE DE DEVELOPPEMENT DES INVESTISSEMENTS
AGENCE MAROCAINE DE DEVELOPPEMENT DE LA LOGISTIQUE
AGENCE NATIONALE DE L'ASSURANCE MALADIE
AGENCE NATIONALE DE PROMOTION DE L'EMPLOI ET DES COMPETENCES
AGENCE NATIONALE DE LA CONSERVATION FONCIERE, DU CADASTRE ET DE LA CARTOGRAPHIE
AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT DE L'AQUACULTURE
AGENCE NATIONALE POUR LE DEVELOPPEMENT DES ZONES OASIENNES ET DE L'ARGANIER
AGENCE NATIONALE D'EVALUATION ET DE GARANTIE DE LA QUALITE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
AGENCE NATIONALE DE LUTTE CONTRE L'ANALPHABETISME
AGENCE NATIONALE DES PORTS
AGENCE NATIONALE DES PLANTES MEDICINALES ET AROMATIQUES
AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DE L'ORIENTAL
ARCHIVES DU MAROC
ACADEMIES REGIONALES D'EDUCATION ET DE FORMATION
AGENCES URBAINES
BIBLIOTHEQUE NATIONALE DU ROYAUME DU MAROC
CENTRALE D'ACHAT ET DE DEVELOPPEMENT MINIER DE TAFILALET ET FIGUIG
CHAMBRES D'AGRICULTURE
CHAMBRES D'ARTISANAT
CAISSE DE COMPENSATION
CHAMBRES DE COMMERCE, D'INDUSTRIE ET DE SERVICES
CENTRE CINEMATOGRAPHIQUE MAROCAIN
CAISSE POUR LE FINANCEMENT ROUTIER
CENTRES HOSPITALIERS UNIVERSITAIRES
CENTRE MAROCAIN DE PROMOTION DES EXPORTATIONS
CAISSE MAROCAINE DES RETRAITES
CENTRE NATIONAL DE L'ENERGIE, DES SCIENCES ET DES TECHNIQUES NUCLEAIRES
COMITE NATIONAL DE LA PREVENTION DES ACCIDENTS DE LA CIRCULATION
CENTRE NATIONAL DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE
CAISSE NATIONALE DE LA SECURITE SOCIALE
CHAMBRES DES PECHES MARITIMES
ETABLISSEMENT AUTONOME DE CONTROLE ET DE COORDINATION DES EXPORTATIONS
ECOLE HASSANIA DES TRAVAUX PUBLICS
ENTRAIDE NATIONALE
ECOLE NATIONALE D'AGRICULTURE DE MEKNES
ECOLE NATIONALE SUPERIEURE DE L'ADMINISTRATION
ECOLE NATIONALE SUPRIEUR DES MINES DE RABAT.
FONDS DE FORMATION PROFESSIONNELLE INTER-ENTREPRISES MINIERES
INSTITUT AGRONOMIQUE ET VETERINAIRE HASSAN II
INSTITUT MAROCAIN DE NORMALISATION
INSTITUT NATIONAL DE LA RECHERCHE AGRONOMIQUE
INSTITUT NATIONAL DE RECHERCHES HALIEUTIQUES
INSTITUT PASTEUR DU MAROC
INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE ET D'ADMINISTRATION DES ENTREPRISES
INSTITUT SUPERIEUR DE LA MAGISTRATURE
INSTITUT TECHNIQUE PRINCE SIDI MOHAMMED DE GESTION DES ENTREPRISES AGRICOLES
LABORATOIRE OFFICIEL D'ANALYSES ET DE RECHERCHES CHIMIQUES
AGENCE MAGHREB ARABE PRESSE
MAISON DE L'ARTISAN
OFFICE DES CHANGES
OFFICE DE COMMERCIALISATION ET D'EXPORTATION
OFFICE DE DEVELOPPEMENT DE LA COOPERATION
OFFICE DES FOIRES ET D'EXPOSITIONS DE CASABLANCA
OFFICE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE LA PROMOTION DU TRAVAIL
OFFICE MAROCAIN DE LA PROPRIETE INDUSTRIELLE ET COMMERCIALE
OFFICE NATIONALE DU CONSEIL AGRICOLE
OFFICE NATIONAL DES AEROPORTS
OFFICE NATIONAL DES HYDROCARBURES ET DES MINES
OFFICE NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DES CEREALES ET DES LEGUMINEUSES
OFFICE NATIONAL MAROCAIN DU TOURISME
OFFICE NATIONAL DES OEUVRES UNIVERSITAIRES SOCIALES ET CULTURELLES
OFFICE NATIONAL DES PECHES
OFFICE NATIONAL DE SECURITE SANITAIRE DES PRODUITS ALIMENTAIRES
OFFICES REGIONAUX DE MISE EN VALEUR AGRICOLE
REGIES AUTONOMES DE DISTRIBUTION D'EAU ET D'ELECTRICITE
REGIE AUTONOME DES FRIGORIFIQUES DE CASABLANCA
REGIE AUTONOME DES TRANSPORTS URBAINS DE SAFI
THEATRE NATIONAL MOHAMED V
UNIVERSITES

II- Autres Organismes Publics

Sigle
CNOPS

Raison sociale
CAISSE NATIONALE DES ORGANISMES DE PREVOYANCE SOCIALE

Hors EEP en cours de liquidation

195

ANNEXE 10
LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS SOUMIS
AU CONTROLE FINANCIER DE L'ETAT CLASSES PAR TYPE DE CONTROLE

CONTROLE D'ACCOMPAGNEMENT (23)

Sigle

Raison sociale

BAM

BARID AL MAGHRIB

BIOPHARMA

SOCIETE DE PRODUCTIONS BIOLOGIQUES ET PHARMACEUTIQUES VETERINAIRES

CCG

CAISSE CENTRALE DE GARANTIE

CDVM

CONSEIL DEONTOLOGIQUE DES VALEURS MOBILIERES

FMDT

FONDS MAROCAIN DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE

HAO

HOLDING D'AMENAGEMENT AL OMRANE

JZN

JARDIN ZOOLOGIQUE NATIONAL SA

MASEN

MOROCCAN AGENCY FOR SOLAR ENERGY

MJS

LA MAROCAINE DES JEUX ET DES SPORTS

ONCF

OFFICE NATIONAL DES CHEMINS DE FER

ONEE

OFFICE NATIONAL DE L'ELECTRICITE ET DE L'EAU POTABLE

RADEEMA

REGIE AUTONOME DE DISTRIBUTION D'EAU ET D'ELECTRICITE DE MARRAKECH

SAPT

SOCIETE D'AMENAGEMENT POUR LA RECONVERSION DE LA ZONE PORTUAIRE DE TANGER VILLE

SAR

SOCIETE D'AMENAGEMENT RYAD

SIE

SOCIETE D'INVESTISSEMENTS ENERGETIQUES

SMIT

SOCIETE MAROCAINE D'INGNIERIE TOURISTIQUE

SNRT

SOCIETE NATIONALE DE LA RADIO ET DE LA TELEVISION

SNTL

SOCIETE NATIONALE DES TRANSPORTS ET DE LA LOGISTIQUE

SODEP

SOCIETE D'EXPLOITATION DES PORTS

SONACOS

SOCIETE NATIONALE DE COMMERCIALISATION DE SEMENCES

SONARGES

SOCIETE NATIONALE DE REALISATION ET DE GESTION DES STADES

TM2

TANGER MED 2

TMSA

AGENCE SPECIALE TANGER MEDITERRANEE

Hors EEP en cours de liquidation

196

ANNEXE 10
LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS SOUMIS
AU CONTROLE FINANCIER DE L'ETAT CLASSES PAR TYPE DE CONTROLE

CONTROLE CONVENTIONNEL (33)

Sigle

Raison sociale

ADER

AGENCE DE DEDENSIFICATION ET DE REHABILITATION DE LA MEDINA DE FES

ADM

SOCIETE NATIONALE DES AUTOROUTES DU MAROC

ATALAYOUN GR

SOCIETE ATALAYOUN GOLF RESORT SA

BRG MARINA

BOUREGREG MARINA

CASA AMENAGEMENT

CASABLANCA AMENAGEMENT

CASA TRANSPORTS

SOCIETE CASABLANCA TRANSPORTS SA

IDMAJ SAKAN

IDMAJ SAKAN

MARCHICA MED

SOCIETE DE DEVELOPPEMENT DE LA LAGUNE DE MARCHICA MED

MASEN CAPITAL

MASEN CAPITAL

RAM

COMPAGNIE NATIONALE DE TRANSPORT AERIEN ROYAL AIR MAROC

MITT

SOCIETE MARSA INTERNATIONAL TANGER TERMINAL

OCP

OCP SA

SAO AGADIR

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE AGADIR

SAO AL BOUGHAZ

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE AL BOUGHAZ

SAO AL JANOUB

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE AL JANOUB

SAO BENI MELLAL

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE BENI MELLAL

SAO CASA

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE CASABLANCA

SAO CHRAFATE

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE CHRAFATE

SAO FES

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE FES

SAO LAKHIAYTA

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE SAHEL LAKHIAYTA

SAO MARRAKECH

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE MARRAKECH

SAO MEKNES

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE MEKNES

SAO OUJDA

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE OUJDA

SAO RABAT

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE RABAT

SAO TAMANSOURT

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE TAMANSOURT

SAO TAMESNA

SOCIETE D'AMENAGEMENT AL OMRANE TAMESNA

SGPTV

SOCIETE DE GESTION DU PORT DE TANGER VILLE

SOREAD

SOCIETE D'ETUDES ET DE REALISATIONS AUDIOVISUELLES "SOREAD" SA

SOREC

SOCIETE ROYALE D'ENCOURAGEMENT DU CHEVAL

SOSIPO

SOCIETE DES SILOS PORTUAIRES

STAREO

SOCIETE DELEGATAIRE DE TRANSPORT URBAIN

STRS

SOCIETE DU TRAMWAY DE RABAT- SALE

TC 3 PC

SOCIETE DU TERMINAL A CONTENEUR 3 PORT DE CASABLANCA

Hors EEP en cours de liquidation

197

ANNEXE 10
LISTE DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS ET AUTRES ORGANISMES SOUMIS
AU CONTROLE FINANCIER DE L'ETAT CLASSES PAR TYPE DE CONTROLE

CONTROLE SPECIFIQUE (18)

I- Etablissements Publics

Sigle

Raison sociale

ADS

AGENCE DE DEVELOPPEMENT SOCIAL

ALEM

AGENCE DES LOGEMENTS ET DES EQUIPEMENTS MILITAIRES

ANPME

AGENCE NATIONALE POUR LA PROMOTION DE LA PETITE ET MOYENNE ENTREPRISE

ANRT

AGENCE NATIONALE DE REGLEMENTATION DES TELECOMMUNICATIONS

APDN

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU NORD

APDS

AGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU SUD

FDSHII

FONDS HASSAN II POUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL

FEC

FONDS D'EQUIPEMENT COMMUNAL

IRCAM

INSTITUT ROYAL DE LA CULTURE AMAZIGHE

II- Autres Organismes Publics

Sigle

Raison sociale

AMSUP

AGENCE DE MUTUALISATION DES UNIVERSITES MAROCAINES DES ETABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE


RECHERCHE ET DE SUPPORT A L'ENSEIGNEMENT

CRP II

CENTRE DE RESSOURCES DU PILIER II DU PLAN MAROC VERT

FMOSJ

FONDATION MOHAMMEDIA DES OEUVRES SOCIALES DES MAGISTRATS ET FONCTIONNAIRES DE LA JUSTICE

FMVI ESC

FONDATION MOHAMMED VI POUR L'EDITION DU SAINT CORAN

FMVI OSEF

FONDATION MOHAMMED VI POUR LA PROMOTION DES OEUVRES SOCIALES DE L'EDUCATION-FORMATION

FMVI OSPSN

FONDATION MOHAMMED VI POUR LES OEUVRES SOCIALES DU PERSONNEL DE LA SURETE NATIONALE

FMVI PR

FONDATION MOHAMMED VI DES PREPOSES RELIGIEUX

FNM

FONDATION NATIONALE DES MUSEES

INCVT

INSTITUT NATIONAL DES CONDITIONS DE VIE AU TRAVAIL

Hors EEP en cours de liquidation

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