Les principes budgétaires

La présentation du budget de l’État doit respecter quatre grands principes classiques

qui sont les principes de l’annualité, de l’unité, de l’universalité et de la spécialité des
crédits, auxquels s’ajoute le principe moderne de sincérité consacré par la LOF N°130-
13 au niveau de ses articles 10 (sincérité budgétaire) et 31 (sincérité des comptes de
l’Etat). (http://lof.finances.gov.ma/)

1- Principe de l’Annualité du Budget

Ce principe signifie d’une part que l’année budgétaire correspond à l’année civile
"L'année budgétaire commence le 1er janvier et se termine le 31 décembre de la même
année" (Art.3 de la LOF N°130-13) et d’autre part que la mise en œuvre du budget de
l’année ne peut se faire qu’après son approbation par le Parlement (Antériorité de
l’autorisation, Art3. de la LOF N°130-13).

2- Principe de l’Unité du budget

Principe selon lequel le budget est présenté dans un document unique traçant
l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Etat. L’article 1 de la LOF N°130-13
précise que "Les lois de finances prévoient, …, pour chaque année budgétaire,
l'ensemble des ressources et des charges de l'Etat,...".

3- Principe de l’Universalité du budget

Ce principe, ayant pour objectif commun avec le principe de l’unité de regrouper

l’ensemble des charges et ressources dans un seul document, porte sur le contenu de
l’autorisation parlementaire.

Il s’appuie sur l’article 8 de la LOF N°130-13 et stipule d’une part que les charges et
ressources doivent être comptabilisées chacune de son côté de façon à ce qu’il n’y ait
pas de compensation entre les recettes et les dépenses (règle de la non compensation
ou la non contraction) et d’autre part qu’il est interdit d’effectuer toute affectation
d’une recette à une dépense particulière (règle de la non affectation des recettes aux
dépenses)
4- Principe de Spécialité des crédits

Principe selon lequel les crédits ouverts par la loi de finances sont affectés à la
couverture de dépenses déterminées.

La répartition des crédits s’effectue conformément à l’article 38-(2) de la LOF N°130-

13 qui dispose que les dépenses du budget général sont présentées, à l'intérieur des
titres, par chapitres, subdivisés en programmes, régions et projets ou actions.

L’unité de spécialité budgétaire désigne le niveau de l’autorisation de dépenses que le

Parlement donne au Gouvernement. La LOF N°130-13 prévoit que l’unité de spécialité
est le chapitre et interdit au gouvernement d’effectuer des virements de crédits entre
chapitres (art 45 de la LOF N°130-13).

5- Principe de Sincérité budgétaire

L’article 10 de la LOF N°130-13 précise que les lois de finances présentent de façon
sincère l'ensemble des ressources et des charges de l'État. La sincérité des ressources
et des charges s'apprécie compte tenu des informations disponibles au moment de
leur établissement et des prévisions qui peuvent en découler.