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Séance 2: définition, fonctions et développement des Finances publiques

Objectifs :

1- Définitions des finances publiques

2- Développement des finances publiques

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1- Définition et fonctions des finances publiques :

a- Définition :

Les finances publiques constituent une branche du droit public qui détermine les
modes d’utilisation de l’ensemble des ressources de l’Etat et des collectivités locales.

b- Les fonctions des finances publiques : (Richard Musgrave, « The Theory of Public
Finance », 1959)

La fonction d’allocation des ressources : Entretenir l’administration publique, Financer les

biens et les services collectifs (défense, santé, infrastructures …) ;

La fonction de redistribution des revenus : au moyen des prélèvements obligatoires, l’état

contribue à réduire les inégalités sociales (redistribution des richesses) ;

La fonction de stabilisation de la conjoncture : garantir la croissance économique, le plein

emploi, la stabilité des prix et l’équilibre budgétaire

2- Le développement des finances publiques

a- Moyen âge – Fin du 18ième siècle :

Recherche de financement des dépenses militaires à travers les prélèvements

obligatoires (le principe de consentement à l’impôt1)

1
Le consentement à l’impôt : le parlement, représentant des citoyens, est compétent
pour autoriser la levée de l'impôt.

Finances publiques (S4) Pr. KHADIR Mohammed

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Conséquences :

 Le développement considérable des dépenses militaires et par conséquent des

prélèvements
 Accroissement de la dette publique
 Crises économiques et révolutions (France, 1789)

b- Fin 18ième siècle – Fin 19ième siècle : Finances classiques / l’état gendarme

- La non-intervention de l’état dans le fonctionnement de l’économie ; 2

- La neutralité budgétaire : le budget n'est pas utilisé pour agir sur la conjoncture
économique.
- Les dépenses publiques sont destinées uniquement au financement des activités
régaliennes de l’Etat (police, justice, santé …).
- Le maintien de l’équilibre budgétaire.
- L’absence de l’endettement.

c- Après la première guerre mondiale : naissance des finances publiques modernes

- Nécessité de reconstruire les pays et faire face aux problèmes sociaux de la

population à travers des interventions dans les domaines économique et social.

- Régulation de l’économie à travers des politiques budgétaire (fiscalité et

investissements) et monétaire.

- Assurer les trois fonctions des finances publiques (allocation, redistribution,

stabilisation)

Finances publiques (S4) Pr. KHADIR Mohammed