Le cadre juridique de l’exercice de la maîtrise d’œuvre

Les contrats de maîtrise d’œuvre

Amélie Blandin
ENSA PARIS-BELLEVILLE
HMONP 14 octobre 2022
Introduction
1. Le contrat
 Contrat, convention, marché
Différents termes pour désigner la même chose
 Définition du contrat
Le contrat est un engagement qui crée des
obligations entre deux ou plusieurs personnes. Il
existe plusieurs types de contrat : contrat de travail,
contrat de location, contrat de vente ou encore
contrat de mariage.
On distingue le contrat privé (conclu entre au moins
deux personnes privées) et le contrat
administratif/public (conclu par l’administration, tel
que les marchés publics).
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2. Le
contrat de maîtrise
d’œuvre
 Droit privé : absence de définition
légale – contrat ayant pour objet la réalisation
de prestations intellectuelles de conception d’un
projet d’architecture et éventuellement le suivi
de son exécution et de sa réalisation (suivi des
travaux)
 Marché public: définit par la loi
MOP « réponse architecturale, technique et
économique au programme » du maître
d’ouvrage – repris par le Code de la commande
publique (CCP) qui consacre la caractère global
de la mission de MOE
Introduction

3. Caractéristiques
du contrat
de maîtrise d’oeuvre

 Le contenu du contrat
 Contrat d’architecte / contrat de maîtrise
d’oeuvre
 Le titulaire du contrat
 Titulaire unique / groupement de maîtrise
d’oeuvre
 La nature du contrat
 Le contrat de maîtrise d’oeuvre est un contrat
dit « de louage d’ouvrage »

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I. Principes fondamentaux du droit des contrats

I.1 Notions générales du droit des contrats

I.2. Définition et principes généraux du droit des contrats privés

I.3. Définition et principes généraux des marchés publics

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I. Définitions et notions générales
I.1 Principes fondamentaux du droit des contrats

1.1.1. Définition du contrat

Article 1101 du code civil: « Le contrat est un accord de volontés entre deux ou plusieurs personnes destiné à
créer, modifier, transmettre ou éteindre des obligations ».
Le contrat est :
 un accord de volonté
 entre deux ou plusieurs personnes
 pour régir leur rapport d’obligations réciproques

1.1.2. L’existence d’obligations réciproques

L’obligation est le lien de droit en vertu duquel une partie s’engage envers l’autre :
 à donner (exemple: délivrer le bien vendu)
 à faire (ex: exécuter une prestation)
 à ne pas faire (ex: clause de non concurrence)

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I. Définitions et notions générales
I.1 Principes fondamentaux du droit des contrats

1.1.3. La distinction obligation de moyen / obligation de résultat

➢ Traditionnellement le MOE n’est tenu qu’à une obligation de moyens (= mettre tous les moyens en œuvre
pour exécuter la mission qui lui est confiée)
➢ ≠ L’entreprise est tenue à une obligation de résultat ➔ conséquence: responsabilité de plein droit et sans
avoir à démontrer l’existence d’une faute si le résultat n’est pas atteint

1.1.4. Le principe de la liberté contractuelle

➢ Le contrat repose sur la volonté des parties  cette volonté est suffisante pour que le contrat existe

➢ Conséquences:
❖Le contenu du contrat est librement défini par les parties (principe de la liberté contractuelle du contrat)
❖Le contrat tient lieu de loi entre les parties (principe de la force obligatoire du contrat)
❖Le contrat n’a d’effet qu’entre les parties (principe de l’effet relatif des contrats)

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I. Définitions et notions générales
I.2. Principes généraux du droit des contrats privés

1.2.1. La formation du contrat

Le code civil (art.1128) prévoit que sont nécessaires à la validité d’un contrat:
➢ le consentement : sans consentement à contracter, pas de contrat
➢ la capacité à contracter
➢ l’objet du contrat doit être licite

1.2.2. Les vices du consentement

Le code civil prévoit que le consentement peut être vicié (art.1130)
➢ L’erreur
➢ La violence
➢ Le dol

➔ Sanction : le contrat est nul, il est censé n’avoir jamais existé

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I. Définitions et notions générales
I.3. Principes généraux du droit des marchés publics

1.3.1. Définition du marché public

Contrats conclus à titre onéreux entre un acheteur (public ou privé), pour répondre à leurs besoins en matière
de travaux, de fournitures ou de services (article L2 code de la commande publique)

1.3.2. Principaux termes propres aux marchés publics

➢ La notion de pouvoir adjudicateur / acheteur
➢ Procédure formalisée / procédure adaptée
➢ Procédure ouverte / procédure restreinte
➢ Les 3 principes fondamentaux applicables à la passation des marchés publics:
- liberté d’accès
- égalité de traitement
- transparence des procédures
➢ La loi MOP du 12 juillet 1985 : définition du contenu de la mission confiée au maitre d’œuvre par le maitre
d’ouvrage public (Décret « Mission » du 29 nov. 1993).
Loi MOP aujourd’hui abrogée
mais intégralement reprise dans le code de la commande publique

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I. Définitions et notions générales
I.3. Principes généraux du droit des marchés publics

1.3.3. Les différents types de maîtres d’ouvrages (acheteurs)

➢ Maîtres d’ouvrages « purement » publics:

l’Etat et ses établissements publics, les collectivités locales

➢ Maîtres d’ouvrages « hybrides »:

Société ou organismes de droit privé mais soumis pour la passation de leurs contrat au règles des
marchés publics (ex: SA d’HLM, SEM, GIP, EPIC, etc…)  contrats relevant du droit privé

1.3.4. Marchés publics de MOE et autres Marchés publics confiés aux architectes

1.3.5. Textes régissant les Marchés publics

Code de la commande publique entré en vigueur le 01/04/2019.
Tous les marchés pour lesquels l’avis d’appel public à la concurrence a été publié avant cette date restent
soumis pour leur exécution aux textes anciennement applicables (Ordonnance du 23/07/2015 et Décret du
25/03/2016)

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 II. Passation et négociation
des marchés de maîtrise d’œuvre

II.1 Passation et négociation des marchés privés de MOE

II.2. Passation et négociation des MP de MOE

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.1. Les contrats privés de maitrise d’œuvre

2.1.1. Passation des marchés privés 2.1.2. Négociation des marchés privés

 Principe: droit commun des contrats Les « pourparlers » contractuels :

 Liberté contractuelle  Période de négociation, de mise au point des
- dans les modalités de passation du contrat clauses du contrat
- dans sa forme  Obligation de loyauté dans les pourparlers
 le cas de l’absence de contrat signé  Obligation d’information durant les pourparlers
- dans son contenu

Clauses générales norme afnor NF P03-001

 Mais liberté contractuelle dans la limite des Contrats types de l’Ordre des Architectes à adapter
dispositions impératives du droit commun des
contrats.
 L’existence de « dispositions d’ordre public » Une négociation est globale et stratégique
Exemple: les dispositions de la loi de 1975 sur la sous-traitance, les
règles de la responsabilité décennale

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.2. Passation et négociation des marchés publics de MOE

2.2.1. Principe de mise en concurrence obligatoire

 Règlementation des marchés publics : code de la commande publique + loi MOP (dans le CCP)

 Obligation de mise en concurrence et choix de la procédure en fonction des seuils de passation

(montant du marché de MOE– cf tableau ci-après)
Seuil temporaire de dispense de mise en concurrence de 100.000 euros pour les marchés de travaux uniquement,
pérennisés après le 31/12/2022 (Min. éco – déclaration d’octobre 2022)

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.2. Passation et négociation des marchés publics de MOE

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.2. Passation et négociation des marchés publics de MOE

 La procédure adaptée
Procédure par laquelle l’acheteur définit librement les modalités de passation du marché, dans le respect
des principes de la commande publique.

 Les procédures formalisées

Les acheteurs passent leur marché selon les procédures formalisées suivantes :
• l’appel d’offres ouvert ou restreint (art L2124-2 CCP) ;
• la procédure avec négociation (art L2124-3 CCP) ;
• le dialogue compétitif (art L2124-4) ;
• Pour les marchés de MOE: recours obligatoire au concours (art L.2172-1) ;

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.2. Passation et négociation des marchés publics de MOE

2.2.2. L’obligation de concours pour les marchés

de MOE dépassant un certain montant

Art. R.2172-1 CCP: « Les marchés de maîtrise d'œuvre ont pour objet, en vue de laréalisation d’un ouvrage ou
d’un projet urbain ou paysager, l’exécution d’un ou plusieurs éléments de missions définis à l’article L.2431-
1 » (ex loi MOP).

Art. R.2172-2 CCP: Les marchés de MOE relevant d’une

procédure formalisée doivent être passés selon
la procédure du concours (marchés négociés avec
le lauréat d’un concours)

Spécificités du concours de maîtrise d'œuvre :

- concours obligatoirement restreint
- concours anonyme
- concours qui donne obligatoirement lieu au versement d’une prime

PAS D’OBLIGATION DE CONCOURS POUR LES BAILLEURS SOCIAUX ET LES CROUS (loi ELAN)

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 ❖ Les grandes étapes du déroulement d’un concours

1. Définition des besoins et rédaction du programme

2. Rédaction et publication d’un avis de concours (AAPC)

3. Préparation et envoi du dossier de candidature par les équipes de maître d’œuvre

4. Réception des candidatures et ouverture des plis

5. Examen des candidatures et sélection des candidats par le jury

6. Remise du dossier de concours des candidats retenus et dépôt de l’offre

7. Analyse préalable des offres par la commission technique

8. Analyse et classement des offres par le jury

9. Levée de l’anonymat

10. Audition des candidats par le jury

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 Les grandes étapes du déroulement d’un concours

9. Désignation du ou des lauréats par l’acheteur

10. Négociation du marché avec le ou les lauréats

11. Attribution du marché

12. Information des candidats dont l’offre n’est pas retenue

13. Signature du marché et délai de « standstill »

14. Achèvement de la procédure : Publication d’un avis d’attribution

15. Faculté discrétionnaire de l’acheteur de déclarer le concours « sans suite »

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❖ Les principes fondamentaux régissant un concours

 le jury de concours,

 le 1/3 de maîtres d'œuvres,

 le principe de l’anonymat des prestations,

 le versement d’une prime de concours,

 le respect du règlement du concours par les candidats et par la personne publique.

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.2. Passation et négociation des marchés publics de MOE

2.2.3. Les autres procédures de mise en concurrence appliquées aux marchés publics de MOE

Possibilité de déroger au concours autorisées dans les cas suivants :

1/ Pour l'attribution d'un marché de maîtrise d'œuvre relatif à la réutilisation ou à la réhabilitation

d'ouvrages existants ou à la réalisation d’un projet urbain ou paysager;

2/ Pour l'attribution d'un marché de maîtrise d'œuvre relatif à des ouvrages réalisés à titre de recherche,
d'essai ou d'expérimentation ;

3/ Pour l'attribution d'un marché de maîtrise d'œuvre qui ne confie aucune mission de conception au
titulaire ;

4/ Pour l'attribution d'un marché de maîtrise d'oeuvre relatif à des ouvrages d'infrastructures.

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Les autres procédures de mise en concurrence appliquées aux marchés publics de MOE (suite)

Si l’acheteur ne retient pas la procédure du concours, la procédure applicable est l’une des autres
procédures formalisées :

Procédure d’appel d’offres :

 Offre économiquement la plus avantageuse
 Procédure déconseillée pour la passation de marchés de maîtrise d’oeuvre

Procédure avec négociation:

Négociation entre le maître d’ouvrage et les candidats admis à négocier après avis d’un jury

Dialogue compétitif:
Procédure dans laquelle l'acheteur dialogue avec les candidats admis à participer à la procédure en vue
de définir ou développer les solutions de nature à répondre à ses besoins et sur la base desquelles ces
candidats sont invités à remettre une offre
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Uniquement en dessous du seuil
Procédure adaptée :
 modalités de publicité, de remise des candidatures et des offres, de négociation librement
déterminées par l’acheteur

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II. Passation et négociation des marchés de MOE
II.2. Passation et négociation des marchés publics de MOE

2.2.4. Quelle négociation en marchés publics?

Toujours tenter de discuter les clauses de son marché même en marché public!
clause de PI, clause de résiliation, etc…

Rendre son offre en signant les documents du marché (acte d’engagement, CCAP, CCTP, etc.)
sans modifications, ratures ni ajouts

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE

3.1. Les documents du marché de MOE

3.2. Les principales clauses des marchés de MOE

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.1. Les documents du marché de MOE

3.1.1. Contrats privés 3.1.2. Marchés publics

 Liberté contractuelle quant à la forme du contrat

 Ecrit obligatoire (au-dessus de 25.000 €)

Rappel : code de déontologie
écrit obligatoire
 Pièces particulières du marché:
 En pratique : contrat écrit dont le contenu formel • Acte d’engagement
se rapproche du CCAP utilisé en marché public. • CCAP
• CCTP
• etc…

 Pièces générales du marché:

Référence à des documents généraux: ex: CCAG-
PI / CCAG-MOE

Hiérarchie des pièces contractuelles

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.1. Les documents du marché de MOE

Hiérarchie entre les pièces fixées par le marché

En général :
 acte d’engagement,
 C.C.A.P.,
 documents généraux : CCAG-PI, CCAG-MOE, loi MOP et ses décrets…
 programme de l’opération
 etc…

 Permet de savoir quelle pièce prévaut en cas de contradiction

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.1. Les documents du marché de MOE

Les cahiers des charges dans les marchés publics :

 Les documents généraux : les CCAG sont approuvés par arrêté. Ils permettent de préciser et compléter les
dispositions régissant les contrats de la commande publique: Marché de MOE: CCAG-PI et CCAG-MOE
Nouveaux CCAG : entrée en vigueur le 1er avril 2021 (arrêtés du 30 mars 2021)

 Les documents particuliers : les CCAP et les CCTP.

• Les CCAP fixent les dispositions administratives propres à chaque marché.
• Les CCTP fixent les dispositions techniques nécessaires à l’exécution des prestations de chaque marché.

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.1. Les documents du marché de MOE

CCAG-PI et CCAG-MOE

 Avant le CCAG-MOE 2021: CCAG-PI non spécifique à la maîtrise d’œuvre (il s’applique essentiellement aux
marchés qui comportent une part essentielle de tâches intellectuelles - sciences humaines et sociales,
informatique).

 La référence au CCAG-PI/MOE n’est pas obligatoire

 Il peut n’être fait référence qu’à certaines de ses clauses

 Si le marché le déclare comme pièce constitutive du marché, il devra obligatoirement indiquer les articles
du CCAG-PI/MOE auxquels il déroge.

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.1. Les documents du marché de MOE

Les annexes au contrat :

 Non obligatoires

 Valeur contractuelle vigilance

 Permettent d’alléger le document principal

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

Dans les marchés privés Dans les marchés publics

 Liberté contractuelle  Défini par la personne publique

 Modèles de contrats de l’Ordre  Négociation limitée

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

Une attention particulière doit être portée sur certaines clauses :

 Les Parties au contrat

 La définition de la mission
 Clause sur la rémunération (le prix)
 Clause de résiliation
 Clause de Propriété intellectuelle

TOUJOURS LIRE TOUT LE CONTRAT AVANT DE SIGNER

 Y compris les annexes !
 réclamer les annexes si le MOA ne vous les a pas communiquées

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

3.2.1. Les parties au contrat

Identification des parties au contrat :

 Le maître d’ouvrage (≠ notions de maître d’ouvrage délégué, de mandataire du maître d’ouvrage, d’AMO)
 L’architecte ou le maître d’œuvre

Les contrats en cotraitance (groupement de maîtrise d’œuvre)

 ≠ sous-traitance Ne pas oublier de déclarer son/ses sous-traitants au MOA
 désignation et rôle du mandataire commun
 Signer une convention de groupement (non obligatoire mais vivement conseillée)

Groupement :
 conjoint : les membres ne sont engagés que pour la part de mission qu’ils exécutent (tableau de répartition
des tâches)
 solidaire : les membres s’engagent pour la totalité du marché (responsabilité financière à l’égard du MOA)
 La solidarité ne se présume pas elle doit être expressément prévue dans le marché pour s’appliquer

 En groupement il est essentiel de connaître la portée de votre engagement (« conjoint » ou « solidaire »)

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

3.2.2. La définition de la mission

Marchés privés : définition libre des missions par les parties.

Marchés publics :
 Mission définie par la loi (loi MOP et ses décrets figurant désormais au CCP)
 Principe de la mission « de base » insécable
 Eléments de missions facultatifs
 Distinction entre opérations de construction neuve et opération de réhabilitation

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

Eléments de la mission de base (loi MOP):

 ESQ : études d’esquisse

 APS : études d’APS
 APD : études d’APD
 PRO : études de projet
 ACT : assistance aux contrats de travaux
 VISA ou EXE : contrôle des plans d’exécution des entreprises ou réalisation des études d’exécution.
 DET : direction de l’exécution des travaux
 AOR : assistance aux opérations de réception

La mission OPC (ordonnancement, pilotage, coordination) n’est pas intégrée dans la mission de base

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

3.2.3.Clause sur la rémunération (le prix)

En marchés privés En marchés publics
Principe de rémunération forfaitaire (loi MOP) en
 Forfait d’honoraires
fonction de :
 l’étendue de la mission
 Taux horaire ou journalier
 son degré de complexité
 le coût prévisionnel des travaux
 Honoraires à la vacation
 et les conditions de l’engagement de la
maîtrise d'œuvre sur le respect du coût
 Tableau de répartition des honoraires entre prévisionnel des travaux.
membres

 Prise en compte des frais inhérents à l’exécution

de la mission (assurance notamment)

 En cas de forfait: attention aux modifications à la

demande du MOA

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

3.2.4. Clause de résiliation

Résilier un contrat c’est mettre fin, de manière anticipée au contrat pour l’avenir.

Cas de résiliation en marchés privés:

 À l’initiative du maitre d’ouvrage pour ou sans faute du MOE
 À l’initiative du MOE pour ou sans faute du maitre d’ouvrage

Cas de résiliation en marchés publics :

Pouvoir de résiliation réservé au maitre d’ouvrage
Trois cas dans le CCAG-PI/MOE :

 Résiliation pour évènements extérieurs au marché

 Résiliation pour faute
 Résiliation pour motif d’intérêt général

 Le titulaire d’un marché public a-t-il le droit de résilier le marché?

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.2. Le contenu du marché de MOE

3.2.5. Clause Propriété intellectuelle

Si rien n’est prévu dans le contrat : les droits ne sont pas cédés

En marchés publics:
 le CCAG-PI prévoit 2 hypothèses (chapitre relatif à « l’utilisation des résultats »)
 Traitement de la PI dans le CCAG MOE: régime unique de concession de droits d’utilisation des résultats

Lorsque le marché prévoit l’application du CCAG-PI/MOE en matière de PI : aménager

la clause dans le marché pour encadrer et limiter la portée de la cession

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III. Contenu et exécution des marchés et contrats de MOE
3.3. Difficultés récurrentes en cours d’exécution du contrat

3.3.1.La défaillance d’un membre du groupement

 Défaillance d’un membre du groupement : un membre n’est plus en mesure d’exécuter ses obligations
 Rôle du mandataire

3.3.2.La modification du contrat en cours d’exécution

 Par avenant : pour modifier les engagements des parties, pour ajouter une prestation supplémentaire.
 Limite: changement de l’objet du contrat et bouleversement de l’économie du contrat.

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IV. Le Contentieux des contrats de MOE

4.1 Les préalables nécessaires à la saisine du juge

➢ Règlement amiable / Saisine de l’Ordre
➢ En marché public: mémoire en réclamation / recours gracieux auprès du MOA

4.2. Les contentieux en marchés privés

➢ Devant les juridictions judiciaires (Tribunal judiciaire, Tribunal de commerce)

4.3. Les contentieux en marchés publics

➢ Devant les juridictions administratives (TA)

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IV. Le contrat de MOE dans les contrats globaux et les marchés de
partenariats
5.1. Définition du marché global Article L.2171-1 CCP
- marchés de conception-réalisation
- marchés globaux de performance
- marchés globaux sectoriels (police, gendarmerie, établissements pénitentiaires, santé)
 Les marchés globaux dérogent au principe de séparation des fonctions de maîtrise d’oeuvre et
d’entreprise posé par la loi MOP (et repris par art.L.2431-1 al 2 CCP)

5.2. Définition du marché de partenariat Article L1112-1 code de la commande publique

Marché public ayant pour objet de confier à un opérateur économique ou à un groupement d’opérateurs économiques
une mission globale (construction, transformation, rénovation, etc…) et tout ou partie de leur financement.
Le titulaire du marché de partenariat assure la maîtrise d’ouvrage de l’opération à réaliser.
Cette mission globale peut comprendre :
1° Tout ou partie de la conception des ouvrages,
2° L’aménagement, l’entretien, la maintenance, la gestion ou l’exploitation d’ouvrages

 Contrats de partenariat: la mission de conception peut ne pas être confiée au titulaire du contrat de partenariat
 Marchés globaux: la mission de conception est obligatoirement confiée au titulaire du marché pour les marchés de
conception réalisation et les marchés globaux sectoriels mais peut être sortie et confiée à un tiers dans les MGP

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IV. Le contrat de MOE dans les contrats globaux et les marchés de
partenariats

5.3. Place et contenu du contrat de maîtrise d’oeuvre dans ces montages

Marchés globaux: lorsque la mission de conception est confiée au titulaire (art.L2171-7) :
- obligation d’identifier dans le contrat une équipe de maîtrise d’oeuvre chargée de la conception et du suivi de la
réalisation
- pour les ouvrages de bâtiment, la mission confiée à l’équipe de MOE comprend la mission de base « adaptée à la
spécificité des marchés globaux »
 Lorsque l’entreprise est le mandataire du groupement: négocier un statut « d’interlocuteur privilégié » pour le
concepteur
Si l’acheteur ne confie par la mission de conception au titulaire: marché de maîtrise d’oeuvre « classique » à passer
parallèlement au marché global

Contrats de partenariat: lorsque la mission de conception est confiée au titulaire:

- obligation d’identifier une équipe de maîtrise d’oeuvre chargée de la conception des ouvrages et du suivi de leur
réalisation dans le marché (art.L2213-3)
- Les offres doivent comporter, pour les bâtiments, un projet architectural et l’acheteur doit tenir compte parmi les
critères d’attribution, de la qualité globale des ouvrages
 Relation MOA privée – MOE: pas de contenu obligatoire de la mission de maîtrise d’oeuvre
Si l’acheteur ne confie par la mission de conception au titulaire: la MOA est déconnectée de la MOE

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42 ©Amélie Blandin 2022 - Tous droits réservés
 ◆◆◆

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