La coutume voudrait qu’avant tout développement d’un travail scientifique et

académique, l’apprenti doit rendre grâce à son encadrant et lui devoir une fière chandelle pour
les précieux conseils qu’il lui aurait donnés.

Raison pour laquelle nous tenons à vous remercier Mme Jalila Bouanani, pas par une
espèce d’obligation formelle dont l’absence rendrait infirme et invalide ce livrable, mais plutôt
par une obligation morale, par conscience car vous étiez généreuse avec nous, humble et à
l’écoute. Donc, nous vous remercions vivement Mme Jalila Bouanani et nous vous souhaitons
une longue vie et beaucoup de Bonheur.

Nous tenons également à exprimer nos sincères remerciements et témoigner de notre

grande reconnaissance à tous ceux qui ont contribué de près ou de loin à la réalisation de ce
projet.
Remerciements.................................................................................................................................. 2

Introduction....................................................................................................................................... 4

Partie I: la dématérialisation des administrations publiques ................................................ 5

Chapitre 1: Présentation générale de la dématérialisation des administrations

publiques ............................................................................................................................................ 5

Chapitre 2: Les projets de la dématérialisation ...................................................................... 10

Partie II: la dématérialisation de l’administration des douanes et impots indirects ...... 16

Chapitre1: Présentation générale de l’administration des douanes et impôts indirect. 16

Chapitre 2: Les services digitalisés de l’ADII ......................................................................... 20

Conclusion ....................................................................................................................................... 26

Bibliographie ................................................................................................................................... 27

Liste des figures ............................................................................................................................. 28

Table des matières ........................................................................................................................ 29

 Les réformes de l'administration et de la fonction publique sont au cœur du projet société
marocaine. En effet, le service public joue un rôle essentiel dans ce développement politique et
économique, tout en consolidant Le modèle idéal pour le développement national et la
modernisation Royaume du Maroc. Et puisque le monde où nous vivons est en perpétuel
changement et l’économie mondiale qui a subi également cette transformation digitale, se
déroule à une vitesse vertigineuse, nous parlons aujourd’hui d’économie numérique, ou
l’économie digitale, qui révolutionne l’approche économique classique.

Dans ce sens, le Maroc a mis en vigueur le Plan National de Réforme Administrative

2018-2021, visant à concrétiser les orientations générales. A leur tour, ces orientations peuvent
conduire le processus de réforme afin de passer d’un système administratif classique vers un
autre : managérial, organisationnel, numérique et éthique. Le but ultime de cette transformation,
réside dans la consolidation de la confiance entre le citoyen et l’administration en passant par
l’amélioration des services rendus. La promotion de l'intégrité, la bonne gouvernance et
l'adoption de l’administration numérique sont les engagements qui constituent le Plan National.
La finalité sera de conquérir une administration au service du citoyen et de l’entreprise,
responsable de la continuité des services publics soumis aux normes de la qualité, tout en
servant l’intérêt général.

4
Partie I: La dématérialisation des administrations publiques
Chapitre 1: Présentation générale de la dématérialisation des
administrations publiques
1- Définition
Lorsque on évoque le terme de la dématérialisation, on ne parle pas de l’informatisation
des processus métiers (paie informatisée, gestion des dossiers d’aides sociales) mais plutôt de
la suppression des flux papiers dans les relations avec les usagers : déclaration d’impôts,
remboursement des dépenses maladie, obtention des cartes grises,… et ceci en amont (dépôt
d’une demande) puis en aval (réception d’une réponse).
La dématérialisation s’agit d’un remplacement, dans un organisme public ou prive, de ses
supports d’information physique (papier) par des fichiers et des réseaux informatiques
(électronique).

2- Les objectifs de la dématérialisation des administrations publiques

- La suppression des flux papiers dans les relations avec les usagers : déclaration
d’impôts, obtention des cartes grises, remboursement des dépenses maladie,
commençant par le dépôt d’une demande jusqu’à la réception d’une réponse.
- Assurer des Services numériques matures : Des fournitures de services matures de
back et front office utilisant des bases de données numériques.
- Mettre en place une administration intégrée : Par la création et mise en œuvre des
plateformes communes des données et services. Sans oublier que la dématérialisation a
pour but d’avoir aussi des canaux adaptés qui grandissent l’inclusivité, l’accessibilité
et la proximité.

3- Les avantages de la dématérialisation des administrations publiques

- Gagner en productivité : Qui dit gain de temps, dit gain d’efficacité. Si la recherche
d’une information est simple et rapide, alors cela laisse véritablement le temps à chacun
de se concentrer sur les tâches à valeurs ajoutées. En réduisant la durée des échanges
d’informations, en limitant ou supprimant les déplacements vers l’imprimante, la
rupture du papier ou de l’encre, le bourrage papier, le SAV… on n’aura plus besoin
d’être sur place, pour consulter ou modifier un document. Et cela favorise aussi une
communication collaborative.

5
 - La rapidité / Gagner du temps : Cette transition digitale est également synonyme de
rapidité. En effet, lorsque l’envoi postal d’un document nécessite un ou plusieurs jours
de l’envoi à la réception, l’envoi numérique est instantané. Cette instantanéité permet à
la fois de gagner du temps dans les processus mais aussi de gagner en réactivité. Donc
la vie des recherches dans les archives, les armoires, les bannettes ou les classeurs est
terminée. Si votre démarche de dématérialisation a été bien accompagnée, il vous sera
très simple de retrouver rapidement l’information ou le document recherché.

- Réduire les coûts : On parle ici des coûts liés à l’achat de papier, d’encre, d’imprimante,
de SAV ou même de location d’imprimante. Ainsi que Les frais liés à l’acheminement
des documents vont également disparaître grâce à l’envoi via des e-mails ou des
messageries instantanées.

- Rendre les données fiables : Traçabilité de qui a eu accès aux documents, qui les a
modifiés et quand. Les mises à jour sont connues et cela évite des erreurs, comme par
exemple, de travailler sur d’anciennes versions.
- La simplicité de la modification des documents : Pouvoir modifier à distance les
documents à n’importe quel moment de la journée, du moment que l’accès y est autorisé.
- Donner un accès rapide aux données : Les documents sont archivés, l’accès est donc
simple et rapide.
- La rationalisation des équipes et l’amélioration de l’expérience collaborateur :
Dématérialiser c’est aussi faciliter le quotidien des équipes. Favoriser une expérience
de travail positive à travers des outils fonctionnels et intuitifs, permet de renforcer la
satisfaction et la fidélisation des collaborateurs
- Valoriser votre image : Auprès de vos clients, de votre communauté qui voient que
vous vous engagez dans une démarche co-responsable.
- Libérer les espaces du travail ou gagner de la place dans vos archives « physiques »,
vos bureaux : Fini le stockage massif et inutile sur vos étagères ou dans de vieux cartons
poussiéreux du débarras (anciens collaborateurs partis à la retraite, devis non signés…).

4- Les risques de la dématérialisation des administrations publiques

La dématérialisation des services publics facilite l’accès aux démarches administratives
pour une majorité d’usagers, mais peut aussi augmenter la fracture numérique et éloigner des

6
citoyens de leurs services publics. Donc elle est un progrès pour certains, mais aussi un risque
pour d'autres. En effet, elle présente trois sortes de risques :
- Donner le sentiment que l’administration se déshumanise. L’administration publique
s’éloigne des citoyens et de certains territoires et privilégie une partie de la population
plus à l’aise avec internet et cherche surtout à faire des économies.
- La complexité des démarches. Lorsque le parcours sur internet est mal conçu, il est très
difficile de joindre un agent pour se faire assister.
- Eloigner du service public les usagers ayant des difficultés avec l’utilisation des outils
numériques parce qu’ils n’ont pas accès aux équipements, ou parce qu’ils ont du mal à
s’en servir, parce que leur zone est mal couverte en réseau internet, parce qu’ils
maîtrisent mal la langue française.

5- Les étapes de la dématérialisation des administrations publiques

- 2005 Elaboration de la stratégie E-Maroc 2010 : Afin d’accélérer l'innovation

technologique et aussi sa mondialisation. Parmi son objectif principal c’est accéder à
l’information facilement. Encore faut-il ajouter que cette stratégie est une source
majeure de création de richesse, alors que l'investissement immatériel revêt plus
d’importance que l'investissement matériel.
- 2009 Mise en place du plan Maroc Numeris 2013 : Est un programme qui a duré cinq
ans. Il est doté d’un budget de 5,2 milliards de dirhams. Il a trois objectifs cruciaux :
 Rendre accessible aux citoyens l’Internet et améliorer l’accès aux échanges.
 Rapprocher l’administration des besoins des usagers en termes d’efficacité.
 Renforcer les services publics à travers le programme e-gouvernement.
- 2009 Création du Conseil National des Technologies de l'Information et de
l'économie Numérique - Création de la CNDP (loi 09-08) : La CNDP garantit une
mission de sensibilisation et d’information auprès des institutions publiques et privées
et aussi des individus des organismes. Pour ce faire, elle veille à accompagner les
individus pour se garder contre tout abus d'utilisation de leurs données personnelles.
- 2011 Création du centre de veille, détection et réponse aux attaques informatiques
: Cette stratégie a pour objectifs de favoriser nos systèmes d’information d’une capacité
de résilience, aussi de créer les conditions d’un environnement et de sécurité et de
confiance propice au développement de la société de l’information.

7
 - Bardi al Maghreb élu comme prestataire de service de certification électronique :
Jusqu’à présent, Barid Al-Maghreb est le seul à être agréé par l'État marocain, dans ce
type de certification. Un agrément qui traduit la confiance détenue par Barid Al-
Maghrib auprès de l'économie nationale. Ledit opérateur habilité, tire profit de sa
plateforme “Barid eSign” afin de délivrer le certificat précité.
- 2012 La cyber sécurité et la stratégie nationale : Le 05 décembre 2012, la CSSSI
adopte une stratégie nationale du cyber sécurité, basée sur 4 piliers stratégiques :

AXE 1: Définir les atteintes et risques qui peuvent atteindre les systèmes d’information publics.

AXE 2: Veiller sur le bon fonctionnement des systèmes d’information publics.

AXE 3: Assurer la sécurité et le renforcement des systèmes d’information publics.

AXE 4: Encourager les collaborations et les partenariats en matière de cyber sécurité au niveau
national et international.

- 2016 Une nouvelle stratégie appelée « Maroc Digital ».

- 2017 L’ADD ou l’agence de développement digital : En 14 septembre 2017, le
bulletin officiel n°6604 comprend en ses lignes la loi N°61.16, qui donne naissance de
l'Agence de Développement du Digital (ADD). Cette agence est considérée comme un
établissement public stratégique ayant une personnalité morale et une l'autonomie
financière.
- 2018 Plan National de la Réforme de l’Administration : Basé sur 4 transformations ;
Organisationnelle, Managériale, Digital, Ethique. Ce plan national est aussi constitué de
20 projets principaux.
- 2019 La législation de l’Administration Numérique et la simplification des
formalités administratives.
- 2020 Schéma Directeur du changement Numérique de l’Administration Publique.

6- Projet de loi sur l’administration numérique

Le projet de loi a été élaboré pour fixer les règles et les normes juridiques de la
transformation numérique des démarches administratives. Il permet de combler le vide
juridique que connait les transactions numériques entre l’administration et l'usager d’une part
et entre les administrations d’autre part :
- Améliorer le principe du numérique par défaut.

8
 - Définir le cadre juridique qui a une relation avec l’Interopérabilité entre les
départements ministériels et l'échange des données.
- Accorder un identifiant commun à l’usager.
- Établir une identité numérique et un compte usager.
- Concevoir un guichet des services publics orientés usagers.
- Alimenter les règles de classification et d’ouverture des données.

Dans ce contexte, il était crucial d’intégrer une loi afin de simplifier toute procédure
administrative. Ce qui traduit la mise en place de nouvelles mesures :
- Une nouvelle plateforme nationale propre aux formalités et instructions administratives.
- Pas de légalisation de signature pour tout document administratif.
- Les reçus seront livrés aux usagers lors de chaque prestation.
- Au bout de 5 ans de cette loi, les procédures et formalités payées par les citoyens sous
forme de frais de dossier seront dématérialisées.
- Le traitement des demandes des citoyens, qui suscite l’échange des pièces entre deux
administrations ou plus sera électronique.
- L’administration est dans l’obligation d’informer le citoyen par tous les moyens
disponibles. Dans le cas inverse et après un délai considéré de silence le citoyen détient
une approbation.
- Le citoyen a le droit d’avoir une copie du dossier constituant sa demande.
- Sauf cas particulier, l’administration a intérêt d’abandonner les copies conformes des
usagers.
- La création d’un comité national dont les missions fondamentales seront : élaborer une
stratégie nationale, simplifier les formalités administratives et assurer le suivi de ce
chantier.

9
Chapitre 2: Les projets de la dématérialisation
1- Élaboration d’un schéma directeur de la transformation numérique de
l’administration publique.
a- Consistance
Ce projet consiste à établir un schéma directeur de la transformation numérique dont le
but de servir aux citoyens des services avec une meilleure qualité à travers une infrastructure
numérique avancée et des ressources humaines qualifiées.
Le schéma facilite aux services administratifs de se connecter entre eux et de disposer des outils
numériques avancés et des compétences efficaces dans le but d’assurer la réforme de
l’Administration et l’amélioration des services publics.
Ce projet constitue un élément axial de la politique générale du Gouvernement qui vise le
renforcement des services électroniques communs aux différents départements.

b- Objectifs
- Soutenir l’unification de la vision du secteur public en matière de numérisation des
services dans le but de consolider les efforts de l’ensemble intervenants publics.
- Renforcer l'échange des données entre les différents services administratifs pour le
développement de la numérisation des services communs.
- Assurer des services de qualité répondant aux besoins des usagers.
c- Actions programmées
- Diagnostiquer l’état des lieux de l’administration numérique au Maroc.
- Etablir un benchmark des bonnes pratiques internationales en la matière, afin de
bénéficier de ces expériences.
- Déduire des recommandations et concevoir les objectifs stratégiques suite au diagnostic
et benchmark.
- La mise en place d’un plan d’action avec une feuille de route 2019-2021.
d- Intervenants
Administrations publiques
Agence de Développement Digital
e- Les partenaires internationaux
Union Européen
f- Horizon de réalisation
Fin 2018

10
 2- Gateway gouvernementale
a- Consistance
Ce projet consiste à encourager l’adoption du principe de l'échange électronique des
données administratives entre les administrations publiques afin d’optimiser les efforts, le
temps et le coût des prestations administratives. Ceci à travers la réduction du nombre de pièces
demandées aux citoyens dans l’accomplissement de leurs démarches administratives.
b- Objectifs
- Un accès commun des administrations publiques aux données des services
administratifs.
- Simplifie la prestation des services publics fournis aux usagers (citoyen ou entreprise)
en utilisant les nouvelles technologies.
- Un accès des usagers aux services publics dans les meilleures conditions tout en
minimisant leurs déplacements entre les différentes administrations publiques.
c- Actions programmées
- Réaliser le projet principal permettant l’accès commun aux coordonnées de la carte
d'identité nationale au profit de la Caisse Nationale des Organismes de Prévoyance
Sociale (CNOPS).
- Préparer les normes juridiques pour l’adoption du principe de l’accès communs aux
registres des données administratives et l’inscrire dans le projet de loi de la charte des
services publics.
- Réaliser une feuille de route de généralisation de l’adoption de l’accès commun aux
registres des données administratives à travers la Gateway gouvernementale.
- Suivre cette feuille de route de généralisation.
d- Intervenants
- Agence de Développement Digital
- Ministère de l’Intérieur / DGSN
- Administration de la Défense Nationale
- CNOPS
e- Les partenaires internationaux
- L’Organisation de Coopération et développement Economique (OCDE).
- La Coopération bilatérale (Espagne-France-Portugal).
f- Horizon de réalisation
Fin 2020

11
 3- Développer le système de réception des observations et propositions des usagers,
du suivi et du traitement de leurs réclamations
a- Consistance
Un système national électronique qui permet aux usagers de soumettre leurs suggestions,
remarques et réclamations. Donc c’est une invitation aux citoyens Marocains à participer au
développement de la qualité des services administratifs à travers le renforcement des canaux de
communication entre les usagers et l’Administration (traitement de leurs réclamations et
doléances) d’où la satisfaction totale des citoyens.

Figure1 : Le portail national des réclamations

https://www.chikaya.ma/

b- Objectifs
- Mettre à la disposition des usagers un site qui leur permet de Proclamer leur droit de
soumettre des réclamations, observations et suggestions, et assurer leur suivi et leur
traitement dans des délais raisonnables.
- Suivre le niveau de satisfaction des citoyens à l’égard des services publics fournis par
l’administration.
- Renforcer la gouvernance publique par l’implication des usagers dans l’évolution des
services publics.
c- Actions programmées
- Généraliser ce système intégré de gestion des réclamations dans la totalité des
administrations publiques.

12
 - Préparer le centre d’appel et d’orientation administrative pour le rendre apte à recevoir
et à suivre les réclamations des usagers à travers l’accès aux enregistrements des appels
liés aux réclamations.
- Mise en place d’un guide pour la préparation du rapport annuel sectoriel relatif aux
réclamations, observations et suggestions reçues.
- Etablir le rapport de synthèse annuel.
d- Intervenants
- Ministère de l’Industrie, de l’Investissement, du Commerce et de l’Economie
Numérique (MIICEN) ;
- Administrations et établissements publics
e- Horizon de réalisation
Juin 2019

4- Mise en place du Système d'Information de Gestion des Ressources Humaines des

Administrations Publiques (SIRH-AP)
a- Consistance
Ce projet consiste à mettre en place un système d’information de la gestion des ressources
humaines en faveur de seize (16) départements (en attendant une généralisation au futur),
conformément aux principes de la mutualisation des moyens entre les départements
ministériels, et ce pour faciliter à la prise de décisions relatives aux ressources humaines à
travers les technologies nouvelles.

Figure 2 : Système d'Information Ressources Humaines

http://novrth.com/

13
b- Objectifs
- Avoir une technologie avancée en mode Cloud pour une meilleure gestion.
- Une meilleure gestion des ressources humaines via l’exploitation commune des
données.
- Améliorer les modes de gestion des ressources humaines par l’adoption des outils
avancés.
c- Actions programmées
- Améliorer le système d'information RH et le déployer auprès de 4 départements pilotes
- Ajouter au système d’information RH les 3 domaines de fonctionnalités RH
complémentaires et le généraliser aux 4 départements ;
- Généraliser ce système d’information RH aux 12 départements ;
- Modifier le cadre juridique et réglementaire afin de généraliser le système à tous les
départements.
d- Intervenants
Les administrations publiques
e- Horizon de réalisation
2021

5- Maturité numérique des services publics

a- Consistance
- Ce projet consiste à réaliser dans une première phase, un référentiel de définitions et de
classifications de tous les services publics ainsi qu’un outil qui permet de mesurer le
niveau de maturité numérique des services publics.
- Dans une deuxième phase, il permettra de lister les services publics numériques dans
des administrations, institutions, établissements et entreprises publiques et par la suite
mesurer le niveau de leur transformation numérique.
- Ce projet vise à proposer des démarches et des mesures nécessaires pour améliorer le
degré de leur numérisation.
b- Objectifs
- Unifier la vision du secteur public concernant la numérisation des services administratif
- Evoluer les services administratifs numériques qui contribuent à une meilleure
satisfaction des besoins des usagers ;
- Assurer une meilleure qualité des services administratifs
c- Actions programmées

14
 - Mettre en place un référentiel, pour identifier, classifier les services publics et concevoir
les critères d’évaluation du niveau de transformation électronique.
- Lister les services publics numériques et mesurer le niveau de leur transformation
numérique ;
- Présenter le rapport de la maturité numérique des services administratifs pour les exiger
à l’améliorer.
d- Intervenants
Les administrations publiques concernées
e- Horizon de réalisation
Fin 2018.

15
Partie II : La dématérialisation de l’administration des douanes et
impôts indirects
Chapitre 1 : Présentation générale de l’administration des douanes et impôts
indirects
1- Définition
C’est une administration, institution publique gérée par une direction générale et
organisée de manière à ce que les pouvoirs et les taches sont partagés entre des autorités
centrales et d’autres régionales. L’administration est alors subdivisée en directions centrales et
d’autres directions régionales.
Le nom de l’administration se compose de deux mots clés à savoir :
Les douanes qui signifient la perception des droits d’importation et d’exportation, ainsi que le
contrôle et la taxation du commerce international. Et puis les impôts indirects qui peuvent se
définir en tant que des droits qui s’appliquent indirectement au contribuable à l’occasion de
l’emploi qu’il fait de ses ressources.
Alors, on peut dire que l’administration des douanes et impôts indirects est un organisme
sous la tutelle du Ministère de l’économie et des finances, chargée de la perception des droits
sur les marchandises entrant au pays, en plus du contrôle des biens et des personnes entrants ou
sortants du territoire national. Présente surtout sur les frontières et les aéroports.

2- Les objectifs
Les objectifs de l’ADII sont diverses et variés, à titre d’exemple :
- La protection des consommateurs : par le contrôle des mesures sanitaires et
sécuritaires.
- La protection de l’économie nationale : contre la concurrence déloyale, les trafics
commerciaux, la contrebande, le blanchissement de l’argent …
- La protection de l’environnement : par l’interdiction de l’entrée des matières toxiques
- Protection du patrimoine historique nationale : par l’interdiction de la sortie des
travaux artistiques hors du pays.
- Promotion des investissements : par l’exonération des produits exportés et la taxation
des produits importés.
3- Les rôles
Les rôles de l’ADII peuvent alors être regroupés en deux catégories :
a- Rôle économique :

16
  Protection de la production nationale par l’imposition des produits importés et la
soumission des marchandises à des licences d’importation
 Facilitation de l’entrée des devises étrangères au pays par l’en
 Encouragement des exportations : tous les produits exportés sont exonérés des taxes à
l’exception des produits phosphatés ainsi que l’octroi des primes à l’exportation.
b- Rôle fiscal :
Les taxes collectées constituent une ressource financière pour l’Etat.
4- Organigramme de l’ADII au Maroc
L’administration des douanes et impôts indirects au Maroc est structurée en une direction
générale, 4 directions centrales et 10 régionales.

Figure 3 : Organigramme de la direction générale

www.douane.gov.ma

Figure 4 : Organigramme des directions régionales

www.douane.gov.ma

17
 5- Les services
Afin de concrétiser les objectifs précités, plusieurs missions et services doivent se mettre
en œuvre par l’administration :
Le contrôle efficace des flux physiques. Il s’agit principalement de trois types de contrôle
complémentaires entre eux :
 Le contrôle a priori : ce sont des analyses de risques et d’anticipation des opérations
nécessitant un contrôle, il s’effectue généralement au niveau des ports et aéroports
nationaux.
 Le contrôle immédiat.
 Le contrôle a posteriori.
- Contrôle complet contre différents types de fraudes douanières :
 La sous-facturation : la douane dispose de plusieurs indicateurs d’appréciation de
valeur selon les secteurs d’activité. Les redressements permettent d’augmenter les
recettes de l’Etat et de garantir les conditions d’une concurrence loyale.
 La contrefaçon : l’Etat combat les produits contrefaits à cause de leurs effets néfastes
sur le consommateur, l’économie ainsi que sur le développement des entreprises, on cite
par exemple que plus de 900000 articles ont été saisi À la fin de l’année 2020.
 La contrebande : pour conserver la compétitivité des entreprises nationales,
l’administration lutte contre les réseaux de contrebande par la consolidation du contrôle
dans les points clés du territoire. Par exemple : Guerguarate, Bab Sebta, Bab Melilla...
 L’année 2020 en est le meilleur témoin de ces efforts, puisque la valeur des
marchandises saisie est estimée à 242MDH, une baisse très remarquable par rapport à
2019(585MDH).
 Trafics de la drogue : l’administration lance régulièrement des enquêtes permettant de
dresser une cartographie de la contrebande des cigarettes et stupéfiants pour avoir la
main sur son contrôle. Et grâce aux efforts de cette administration ainsi que sa
collaboration avec la gendarmerie royale, la police et les forces armées, la quantité de
ces matières ne cesse de diminuer ces dernières années.
Exemple de 2020 : - Cannabis : 87 tonnes contre 119 en 2019
- Cigarettes : 3 millions contre 13 en 2019
 Les voyageurs : les autorités de l’administration veillent à la vérification des
déclarations des devises et la captivité des drogues.

18
  Protection du consommateur : interdiction de l’entrée de toutes marchandises pouvant
causer des problèmes sanitaires et sécuritaires aux citoyens. Prenons l’exemple du
bannissement catégorique de “la viande de brousse” qui a été à l’origine du virus
d’Ebola.
6- La législation des douanes au Maroc
Le texte de base sur lequel repose l’ensemble des travaux de l’administration est « le code
des douanes et des impôts indirects ». Chaque opération exige l’apparition de trois notions
primordiales:
- La déclaration : fait d’informer les autorités sur la volonté d’exportation ou
d’importation et de fournir l’ensemble des informations sur l’opération.
- Le déclarant : le gérant, le propriétaire de la marchandise.
- Le tarif douanier : détermine le taux applicable à l’importation de chaque produit.

19
Chapitre 2 : Les services digitalisés de l’ADII
1- ADIL
ADIL, (Assistance au Dédouanement des Marchandises à l'Importation en Ligne), est une
plateforme qui s’expose comme le mécanisme d’accompagnement et l’outil décisionnel dédier
à aider avec une certaine précision et consulter, au même temps, par les différents opérateurs
économiques, le grand public bien évidemment et les partenaires de l’ADII. Elle permet de
connaitre la règlementation et la fiscalité douanière applicables sur les produits importées, tel
que les taxes et droits douaniers, les documents, les normes à respecter aussi que les avantages
tarifaires.
Ainsi donc, pour une meilleure compréhension des règles, ADIL comporte et permet
l’accès à des textes réglementaires, et certaines données statistiques extraite du commerce
extérieur marocain. Afin d’exécuter une recherche sur la plateforme, il suffit de repérer le
produit qu’on envisage d'importer, soit :
- En saisissant le numéro tarifaire du produit en question.
- En vérifiant le chapitre du tarif des droits de douane.
- En saisissant la dénomination tarifaire par un mot clé ou un extrait du numéro de la
position tarifaire.
- En saisissant la désignation du produit qui est l’objet de décision de classement.

En effet, ADIL a remporté et avait été nommé du prix « e –mtiaz 2017 ». C’était lors de
la 11ème édition de la cérémonie officielle du prix national de l’administration électronique
organisé par le Ministère de la Réforme de l'Administration et de la Fonction Publique le mardi
26 décembre 2017 à Rabat.

2- DAAM
DAAM, (Système d’aide et d'Assistance A l'utilisation des Moyens informatiques) est un
service d'assistance et un outil opté par l’ADII pour la gérance des incidents liés à son Système
d'Information. Il se base sur une solution open source GLPI (Gestion Libre de Parc
Informatique) qui s’adapte à la concordance de l'Administration.
En outre, avant il était offert seulement aux professionnels (opérateurs économiques,
transitaires, consignataires, transporteurs …) ainsi qu'aux internautes et les utilisateurs des
services en ligne. Or, actuellement il est à la disposition des externes aussi.

20
 En effet DAAM s’occupe des différents besoins de ces populations en tout ce qui intéresse
l'assistance puis la demande d'information et de l’élévation d'anomalies. Ainsi, il vise à assurer
une meilleure visibilité en parallèle à un suivi drastique des demandes.

3- BADR
Le système BADR (Base Automatisée des Douanes en Réseau), est un système nouveau
de dédouanement en ligne au Maroc des marchandises exportées et importées. Il est chargé de
la totalité des procédures douanières en intégrant tous les concepts modernes tels l’interactivité
avec l’opérateur et l’anticipation.
Avec une grande efficacité des contrôles des opérations douanières le système assure une
maîtrise de la gestion et de la performance. Cependant, il constitue un pilier très important sur
lequel s’appuie le concept de dédouanement électronique.

 Les modalités d’accès à BADR

Le système BADR est accessible selon des modes, tel que :
- Internet : puisque Il permet à son utilisateur de bénéficier, à moindre coût, de divers
avantages comme la disponibilité, mobilité, ergonomie, convivialité, logiciels...
- Échange de Données Informatisé : Il s’agit d’une technique d’échange de données
numériques, commerciales et administratives, structurées selon des messages préétablis
et normalisés entre deux ou plusieurs partenaires dont les systèmes d’information sont
conçus indépendamment, en utilisant un moyen de télécommunication et des standards
agréés sur le plan international.
4- DIWANATI
Le service DIWANATI s’agit d’une plateforme web qui concerne les chefs d’entreprise
en premier lieu. Alors le service diwanati va leur permettre d’avoir une vue d’ensemble sur
leurs opérations douanières en temps réel ainsi que de disposer d’informations fiables et
actualisées ce qui permettra par la suite à les aider à mieux identifier les éventuelles contraintes
et anticiper les risques potentiels.

21
 Figure 5 : La plateforme DIWANATI

https://www.douane.gov.ma/web/guest

Les principales fonctionnalités de DIWANATI sont accessibles par authentification de

l’opérateur économique. L’espace est organisé en 6 fonctions principales et dont la mise en
service sera progressive :

 Le tableau de bord : Qui représente le noyau de DIWANATI : offre une vue générale
et synthétique sur les principaux aspects de l’activité de l’opérateur économique. Par
exemple sur les déclarations, les régimes économiques, les créances, le solde de son
crédit, le taux de visite, les délais de dédouanement…
 Les e-documents : Ce service va permettre à l’operateur de recevoir des documents lies
à ses opérations de dédouanement sous format électronique tels que le DUM
(déclaration unique des marchandises), main levée, certificat de décharge, autorisation,
quittance… et même des documents ayant trait à d’éventuels litiges ou procédures de
recouvrement tels que le dernier avis sans frais, commandement, ATD….
 Les services en ligne : Cette rubrique va permettre à l’operateur d’effectuer certaines
transactions directement à partir de DIWANATI, offrant la possibilité à régler des
créances douanières, effectuer la demande d’une autorisation donnée et le dépôt d’une
réclamation.
 Un autre service concerne l’historique des opérations. En effet, l’operateur a la
possibilité de consulter et même télécharger l’historique de toutes ses opérations
douanières.

22
  Le conseiller douanier : l’entreprise peut contacter un douanier pour obtenir tout
conseil en lien avec ses opérations douanières.
 service de notification : c’est un système d’alerte que l’operateur va recevoir à chaque
évènement important concernant ses activités en douane. Il s’agit d’un ensemble de
notifications permettant de faire parvenir l’information à l’operateur sans qu’il ne soit
contraint de faire un effort. Ce service constitue un outil qui va permettre la
démocratisation de l’accès à l’information.

Ainsi, c’est un produit permettant à l’opérateur économique d’avoir une image en temps
réel de sa relation avec la douane. L’application est accessible via le portail internet de l’ADII
et en version mobile. D’ailleurs, diwanati utilise la technologie « responsive web design »
offrant une expérience de consultation optimale quel que soit le terminal de consultation utilise.

5- BAYYAN LIA
Le service « bayyan lia » est dédié au grand public. C’est une application mobile gratuite
contribuant à la protection des consommateurs en les informant sur l’authenticité de certains
produits du marché. Le produit a deux principales fonctionnalités, une qui permet de scanner
les marques fiscales et les vignettes opposées sur un certain nombre de produits notamment les
boissons et le tabac.
Figure 6 : BAYYAN LIA

https://aujourdhui.ma/

Le service est destiné aux consommateurs finaux mais aussi aux certains operateurs tels
que les cafés, les épiceries … qui achètent ces produits pour les revendre par la suite. Ces
derniers peuvent s’approvisionner de produits qui ne sont pas en règle, ne portant pas de marque
fiscale ou qui ne sont pas authentiques. En effet, à l’aide d’un smartphone, chaque personne

23
pourra scanner le QR code figurant sur la marque fiscale, dans le but d’avoir d’informations
relatives à un produit donne. Ainsi, il y a trois possibilités :
 L’application ne reconnait pas le QR code, ce qui signifie que la marque fiscale est
falsifiée.
 On obtient un résultat positif, avec toutes les caractéristiques du produit.
 On obtient des informations qui ne correspondent pas au produit scanné.
Avec cette application, le consommateur va être capable de s’assurer de la régularité des
produits mis en vente. Dans le cas où les informations révélées sont en contradiction avec les
attributs réels du produit en question, l’utilisateur peut signaler les discordances relevées à
travers une notification automatique à la douane. C’est le second service offert par l’application.
L’application BAYYAN LIA peut être téléchargée gratuitement sur les plateformes Play
store (Android) et App store (Ios).
L’objectif des deux services : (selon Nabil Lakhdar, directeur général de l’ADII lors d’une
conférence de presse) :
 Renforcer la confiance avec les citoyens et les opérateurs.
 Privilégier la transparence.
 Rendre l’accès à l’information aisée et rapide.
6- MCV
Le service MCV (Mise à la consommation des véhicules) est une application consistant
en un simulateur mis à la disposition des marocains résidant à l’étranger (MRE) et même aux
résidants au Maroc. Le service informe sur les formalités à accomplir pour le dédouanement
d’un véhicule automobile ou d’un motocycle et les bureaux douanières ou s’effectue le
dédouanement des véhicules automobiles, et permet également le calcul des droits et des taxes
à payer pour le dédouanement d’un véhicule de tourisme immatricule à l’étranger (droit
commun).

En effet, vous entrer la marque de votre véhicule, le modèle, l’année de première mise en
circulation, cela va vous permettre d’obtenir le prix à payer dans le but de dédouaner votre
véhicule aux Maroc et aussi obtenir une plaque d’immatriculation marocaine en règle.

Pour les modalités de dédouanement, la procédure de dédouanement des véhicules

automobiles et motocycles à deux roues d'une cylindrée supérieure à 80 cm3 diffère selon le
type d'usager et selon que le dédouanement s'effectue auprès d'un bureau douanier d'entrée (aux
frontières) ou d'un bureau douanier situé à l'intérieur du Royaume.

24
  Résident au Maroc :
- Dédouanement au bureau d'entrée.
- Dédouanement auprès d'un bureau douanier à l'intérieur du Royaume.
 Marocain Résidant à l'Etranger (MRE) :
- Séjour temporaire au Maroc : Dédouanement au bureau d'entrée.
- Séjour temporaire au Maroc : Dédouanement d'un véhicule introduit au Maroc sous le
régime de l'admission temporaire.
- Retour définitif au Maroc : Dédouanement avec bénéfice d'un vieillissement de trois
(03) ans sur l'âge d'une voiture particulière de tourisme.

N.B : Marocain Résidant à l'Etranger (MRE) le dédouanement se fait avec bénéfice de

l'abattement de 90%.

25
 Grâce à la conduite éclairée de Sa Majesté le Roi Mohammed 6, le Maroc a réussi de
transformer la crise sanitaire de la COVID 19 en une opportunité, conduisant ainsi l’évolution
de différentes réformes de grande envergure. Ainsi, les travaux se poursuivront avec le budget
de l’État pour l’année 2022, après son approbation par le Parlement dans le cadre du Projet de
Loi de Finances, comme étant l’élément qui permettra au Gouvernement la mise en place des
politiques publiques, avec le même rythme imposé par la crise sanitaire au niveau mondial.

Les nouvelles réformes proposées, permettront au Maroc de redéfinir ses priorités, en

ciblant comme but principal l’amélioration des conditions de vie du citoyen Marocain, sur le
plan économique et social. Sur le plan social, et conformément aux ordres royaux, la
concrétisation de ces efforts sera traduite, avec la poursuite de la mise en œuvre de la réforme
de la généralisation de la protection sociale, qui vise une couverture sociale universelle au profit
de toutes les composantes de la société marocaine. Sur le plan économique, et surtout grâce, au
plan de relance de l’économie nationale conduit par Sa Majesté le Roi et aux financements
mobilisés à cet égard, le Maroc ambitionne de réaliser un taux de croissance de l’ordre de 3,2%
du produit intérieur brut.

26
Les articles et les revues :

- CHAKRI S., (2020), « TOWARDS A USER-ORIENTED ADMINISTRATION ». Maroc,

pp 3-21.
- Plan national de la réforme de l’administration (2018).

Les liens :

- (Ministère de l'économie et des finances, « Conférence de presse sur le Projet de Loi

de Finances 2022 », 15.fév)

- (Administration des douanes et impôts indirects, « Services en ligne », 15 Fév)

- (Administration des douanes et impôts indirects, « La douane Marocaine », 15 Fév)

27
Figure 1 : Le portail national des réclamations…………………………………………………………………….....…12

Figure 2 : Système d'Information Ressources Humaines………………………………………………………..…13

Figure 3 : Organigramme de la direction générale………………………………………………………..……………17

Figure 4 : Organigramme des directions régionales……………………………………………………..……………17

Figure 5 : La plateforme DIWANATI……………………………………………………..…………………….……………22

Figure 6 : BAYYAN LIA………………………………………………………………………………………………………………23

28
Remerciements .................................................................................................................................... 2
Introduction......................................................................................................................................... 4
Partie I : la dématérialisation des administrations publiques ........................................................ 5
Chapitre 1 : Présentation générale de la dématérialisation des administrations publique .......... 5
1- Définition.................................................................................................................................. 5
2- Les objectifs de la dématérialisation des administrations publiques ................................. 5
3- Les avantages de la dématérialisation des administrations publiques ............................... 5
4- Les risques de la dématérialisation des administrations publiques ................................... 6
5- Les étapes de la dématérialisation des administrations publiques……………….…………………..7
6- Projet de loi sur l’administration numérique ....................................................................... 8
Chapitre 2 : Les projets de la dématérialisation ............................................................................ 10
1- Élaboration d’un schéma directeur de la transformation numérique de
l’administration publique. .......................................................................................................... 10
a- Consistance........................................................................................................................... 10
b- Objectifs ............................................................................................................................... 10
c- Actions programmées.......................................................................................................... 10
d- Intervenants ......................................................................................................................... 10
e- Les partenaires internationaux .......................................................................................... 10
f- Horizon de réalisation ......................................................................................................... 10
2- Gateway gouvernementale……………….…………….…………………………….……………………………………11

a- Consistance................................................................................... Erreur ! Signet non défini.1

b- Objectifs ....................................................................................... Erreur ! Signet non défini.1
c- Actions programmées.................................................................. Erreur ! Signet non défini.1
d- Intervenants ................................................................................. Erreur ! Signet non défini.1
e- Les partenaires internationaux .................................................. Erreur ! Signet non défini.1
f- Horizon de réalisation ................................................................. Erreur ! Signet non défini.1
3- Développer le sustème de réception des observations et propositions des usagers, du
suivi et du traitement de leurs réclamations............................... Erreur ! Signet non défini.2
a- Consistance................................................................................... Erreur ! Signet non défini.2
b- Objectifs ....................................................................................... Erreur ! Signet non défini.2
c- Actions programmées.................................................................. Erreur ! Signet non défini.2
d- Intervenants ................................................................................. Erreur ! Signet non défini.3

29
 e- Horizon de réalisation ................................................................. Erreur ! Signet non défini.3
4- Mise en place du Système d'Information de Gestion des Ressources Humaines des
Administrations Publiques (SIRH-AP)……………………………………………………………………………13
a- Consistance ...................................................................................... Erreur ! Signet non défini.3
b- Objectif............................................................................................. Erreur ! Signet non défini.4
c- Actions programmées...................................................................... Erreur ! Signet non défini.4
d- Intervenants ..................................................................................... Erreur ! Signet non défini.4
e- Horizon de réalisation ..................................................................... Erreur ! Signet non défini.4
5- Maturité numérique des services publics ……….…………………………………….…………………………14
a- Consistance ...................................................................................... Erreur ! Signet non défini.4
b- Objectif............................................................................................. Erreur ! Signet non défini.4
c- Actions programmées...................................................................... Erreur ! Signet non défini.4
d- Intervenants ..................................................................................... Erreur ! Signet non défini.5
e- Horizon de réalisation ..................................................................... Erreur ! Signet non défini.5
Partie II : la dématérialisation de l’administration des douanes et impots indirects ................. 16
Chapitre 1 : Présentation générale de l’administration des douanes et impots indirects .......... 16
1-Définition ........................................................................................................................................ 16
2-Les objectifs ................................................................................................................................... 16
3- Les rôles ....................................................................................................................................... 16
a- Rôle économique ............................................................................. Erreur ! Signet non défini.6
b- Rôle fiscal ......................................................................................... Erreur ! Signet non défini.7
4- Organigramme de l’ADII ....................................................................................................... 17
5- Les services ................................................................................................................................. 18

6- La législation des douanes au Maroc ................................................................................... 19

Chapitre 2 : Les services digitalisés de l’ADII ............................................................................... 20
1- ADIL ............................................................................................................................................ 20
2- DAAM ........................................................................................................................................ 20
3- BADR ........................................................................................................................................... 21
3- DIWANATI................................................................................................................................. 21
4- BAYYAN LIA ............................................................................................................................ 23
6- MCV ............................................................................................................................................ 24
Conclusion ........................................................................................................................................ 26
Bibliographie ..................................................................................................................................... 27
Liste des figures ................................................................................................................................ 28
30
31