Document Sectoriel: Analyse Spatiale: Stage PADT Sagatta Gueth 2022

UNIVERSITE CHEICKH ANTA DIOP DE DAKAR
ECOLE SUPERIEURE D’ECONOMIE APPLIQUEE

(E.S.E.A)
PLAN D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT TERRITORIAL
(PADT) SGATTA GUETH 2022
Document sectoriel : Analyse Spatiale
Réalisé et présenté publiquement par :

Le groupe Sagatta Gueth
Date
ENCADREMENT :
Dr Sémou SOW
Dr Mouhamadou SY
Dr Aly Sada TIMERA
Dr Souleymane DIA
Dr Samba NDIAYE
1
Stage PADT Sagatta Gueth 2022
Liste des étudiants stagiaires
NOM PRENOM DEPARTEMENT NATIONALITE
ABDELKERIM Ahmat Abdelkerim PEGO Tchadienne
ABDEL-KHANI Abderahim Brahim ATEGU Tchadienne
DIAGNE Dior PEGO Sénégalaise
DIOP Abdoulaye Alassane ATEGU Sénégalaise
DIOP Mafal ATEGU Sénégalaise
FAYE Fatou Diop DECOF Sénégalaise
MBACKE Serigne Saliou PEGO Sénégalaise
NDIAYE Papa Oumar PEGO Sénégalaise
SAMB Fatoumata Diop ATEGU Sénégalaise
SOW Ada DECOF Sénégalaise
SOW Tapha ATEGU Sénégalaise
THIAM Pape Ousseynou PEGO Sénégalaise
THIANE Ousmane DECOF Sénégalaise
TINE Diabel PEGO Sénégalaise
TOURE Ndeye Ramatoulaye DECOF Sénégalaise
2
Table des matières
INTRODUCTION.....................................................................................................................6
I- PRESENTATION DE LA COMMUNE..........................................................................7
1- Historique de la commune : Sagatta Gueth, une commune au brassage culturel...............7
2- Situation géographique..............................................................................................................7
3- Organisation administrative : Sagatta Gueth, une commune en évolution..........................8
4- Caractéristiques du milieu physique.........................................................................................8
a) Climat : Sagatta Gueth ; une commune au climat peu défavorable.........................................8
b) Température............................................................................................................................9
c) Vents......................................................................................................................................9
d) Pluviométrie...........................................................................................................................9
5- Relief et type de sol...................................................................................................................10
6- Végétation..................................................................................................................................10
7- Faune..........................................................................................................................................11
8- Hydrographie............................................................................................................................11
II- METHODOLOGIE.........................................................................................................13
III- Evaluation des conditions territoriales de la gouvernance..........................................15
1- Analyse morphologique du territoire.....................................................................................15
a- Indice de forme : Une médiocrité de la forme......................................................................15
b- L’indice de décentrement : Une mauvaise centralité............................................................16
c- Indice de voisinage : Capacité de polarisation respectable................................................18
IV- Hydraulique et assainissement.......................................................................................20
1- Hydraulique..............................................................................................................................20
2- Assainissement..........................................................................................................................21
V- Distribution des établissements humains......................................................................22
1- Le recensement des équipements et présentation des zones.................................................22
a) La zone la plus équipée.........................................................................................................22
b) La zone la moins équipée.....................................................................................................23
2- Identification des niveaux........................................................................................................23
3- Sommation des niveaux............................................................................................................24
4- Hiérarchisation des établissements humain...........................................................................27
VI- Evaluation de la gouvernance territoriale.....................................................................31
1- Inclusivité territoriale...............................................................................................................31
2- Relation entre acteurs territoriaux.........................................................................................32
3- Capacités prospectives du territoire.......................................................................................34
3
4- Qualité du leadership...............................................................................................................36
5- Image du territoire...................................................................................................................37
6- Super radar...............................................................................................................................37
VII- Structure budgetaire................................................................................................39
VIII- Recommandations....................................................................................................41
Conclusion...............................................................................................................................42
ANNEXE..................................................................................................................................43
4
Liste des tableaux, graphiques et cartes
TABLEAU 1 : TYPES DE STRATES VÉGÉTALES.............................................................13
TABLEAU 2 : RÉPARTITIONS DES FORAGES PAR VILLAGES....................................23
TABLEAU 3 : SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC DU SECTEUR DE L’HYDRAULIQUE...23
TABLEAU 4 : IDENTIFICATION DES NIVEAUX..............................................................26
TABLEAU 5 : LA SOMMATION DES NIVEAUX :.............................................................27
TABLEAU 6 : LA HIÉRARCHISATION DES ÉTABLISSEMENTS HUMAINS...............30
TABLEAU 7 : BUDGET DE LA MUNICIPALITÉ 2017 ET 2022........................................42
TABLEAU 8 : RECENSEMENT DES ÉQUIPEMENTS.......................................................47
TABLEAU 9 : INCLUSIVITÉ TERRITORIALE...................................................................50
TABLEAU 10 : RELATIONS ENTRE ACTEURS TERRITORIAUX..................................52
TABLEAU 11 : CAPACITÉS PROSPECTIVES....................................................................54
TABLEAU 12 : QUALITÉ DU LEADERSHIP......................................................................55
TABLEAU 13 : IMAGE DU TERRITOIRE............................................................................55
GRAPHIQUE 1:PLUVIOMÉTRIE..........................................................................................11
GRAPHIQUE 2INCLUSIVITÉ TERRITORIALE..................................................................33
GRAPHIQUE 3RELATION ENTRE ACTEURS TERRITORIAUX.....................................35
GRAPHIQUE 4CAPACITÉS PROSPECTIVES.....................................................................37
GRAPHIQUE 5QUALITÉ DU LEADERSHIP.......................................................................38
GRAPHIQUE 6IMAGE DU TERRITOIRE............................................................................39
GRAPHIQUE 7SUPER RADAR.............................................................................................40
CARTE 1 : SITUATION GÉOGRAPHIQUE............................................................................9

CARTE 2 : FORME.................................................................................................................17
CARTE 3 : DÉCENTREMENT...............................................................................................19
CARTE 4 : VOISINAGE.........................................................................................................20
CARTE 5 : HIÉARCHISATION DES NIVEAUX..................................................................31
CARTE 6 : LA TAILLE DES VILLAGES..............................................................................55
CARTE 7 : ADDUCTION EAU..............................................................................................56
CARTE 8 : ÉQUIPEMENTS ÉDUCATIFS............................................................................56
CARTE 9 : ÉQUIPEMENTS SANITAIRES...........................................................................57
CARTE 10 : ÉQUIPEMENTS ÉLECTRIQUES......................................................................58
CARTE 11 : ÉQUIPEMENTS DE CULTE.............................................................................59
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INTRODUCTION
L’analyse spatiale est une approche géographique qui étudie les localisations et les
interactions spatiales en tant que composantes actives des fonctionnements sociétaux. Elle
part du postulat selon lequel l’espace est acteur organisé. Ainsi elle vise à proposer une
approche modélisée de l’espace géographique en mettant en évidence des formes récurrentes
d’organisation spatiales et des théories, notamment à travers diverses notions : distance,
réseaux, structure, situation… Cependant, le territoire est une portion de l’espace considéré
comme un ensemble formant une unité cohérente, physique, administrative et humaine. Il
englobe plusieurs fonctions que sont l’exploitation, l’appropriation, l’habitation, la gestion et
la communication. En dépit de ses importantes fonctions, la dimension institutionnelle du
territoire demeure essentielle car permettant d’allier gouvernance et territoire dans le but
d’assurer notamment, par des mécanismes de représentation, la participation d’un maximum
d’acteurs aux décisions publiques. Ces acteurs exercent leur pouvoir sur un territoire différent
quel que soit l’échelle. Avec l’avènement de l’acte III de la décentralisation qui a comme
réforme majeure de départementalisation et surtout de communalisation avec une autonomie
financière et juridique ce qui va permettre d’introduire plus de proximité entre les élus locaux
et les populations et plus de visibilités sur les collectivités locales. Et depuis cette réforme les
populations aspirent à être dorénavant actives et responsable de leur propre développement :
on parle de développement local. Ainsi dans le cadre de notre stage de PADT, la commune
de Sagatta Gueth a été choisie comme notre zone d’étude. Et nous serons disposés à établir un
document de planification.
A l’issu de ce document de planification, le diagnostic de la gouvernance a permis

d’appréhender la gestion de la commune et d’apprécier sa configuration en fonction selon le
guide mis à notre disposition. En d’autres termes, dans ce présent rapport, nous auront à faire
l’analyse spatiale de la commune de Sagatta Gueth en évaluant les conditions territoriales
mais également la gouvernance territoriale. C’est dans ce sillage que nous allons faire d’abord
une analyse morphologique du territoire avec les outils d’analyse tels que l’indice de forme,
de voisinage, et décentrement ensuite, la hiérarchisation des établissements pour terminer
avec l’étude de la gouvernance territoriale en mettant le chapeau sur les différents indicateurs.
A la fin de notre analyse, des recommandations bien utiles seront à la guise de la commune.
6
I- PRESENTATION DE LA COMMUNE
1- Historique de la commune : Sagatta Gueth, une commune au brassage

culturel
Situé dans le département de Kebemer, plus précisément dans l’arrondissement du même nom
dont son érection en chef-lieu date vers 1960_1976, Sagatta Gueth à un aperçu historique
particulièrement riche.
Un roi originaire du djoloff du nom de Guédo s’y installa et donna au village le nom de
Sagatta Gueth qui signifie en peulh « jeune poular » sagattabé. Les peulhs furent les premiers
habitants ce n’est qu’après que les autres ethnies les succèdent (wolofs, maures etc.) Koly
Diop Gaye fut le premier chef de village, le chef de canton fut Macodou Sall et le premier
chef d’arrondissement était Ardo Fall (1960-1962)
2- Situation géographique
Appartenant dans la région de Louga et dans le département de kébémer la communauté
rurale de Sagatta s’étend sur une superficie de 192 Km2 soit 21,12% de la superficie totale de
l’arrondissement du même nom. Ainsi Sagatta Gueth est un carrefour situé à 32 Km de
Kébémer et à 62 Km de Touba, (R 30 Lompoul-Kébémer-Sagatta- Darou Mousty-Touba),
Elle est limitée :
- Au Nord par la CR de Loro et Kanéne Ndiob,

- Au Sud par l’arrondissement de Niakhène (région de Thiès)
- À l’Est par l’arrondissement de Darou mousty
- À l’Ouest par la CR de thiomlon Fall
7
Carte 1 : Situation géographique
Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022
3- Organisation administrative : Sagatta Gueth, une commune en évolution

La commune de Sagatta Gueth a connu une évolution marquée par plusieurs étapes. Elle est
passée de village en communauté rurale puis en commune d’arrondissement suite à l’acte III
de la décentralisation. Etant un arrondissement depuis 1960, la communauté rurale est entrain
en vigueur le 1er juillet 1976. Aujourd’hui, elle est devenue une entité morale de droit public
dotée d’une personnalité juridique et d’une autonomie financière. Elle est également munie
d’un nouvel hôtel municipal équipé, et d’un véhicule 4x4 permettant au conseil de mener à
bien leur travail et une mobilité facile au conseil rural.
4- Caractéristiques du milieu physique

a) Climat : Sagatta Gueth ; une commune au climat peu défavorable.
La commune de Sagatta Gueth se trouvant dans la zone sylvopastorale qui couvre les ¾ de la
région de Louga a un type de climat soudano sahélien avec deux saisons que sont : la saison
sèche qui dure 8 (huit) mois et la saison pluie (entre juillet septembre) avec une durée de 3
(trois) à 4 (quatre) mois.
8
b) Température
La zone fait partie de celles des plus chaude du Sénégal avec une température de 21° à 34°C.
La moyenne est de 28°C selon le PDD de Kébémer. Notons que c’est au mois de Mai que la
température la plus élevée est enregistrée avec un maximum de 38,6°C selon l’ANSD.
c) Vents
Sagatta Gueth est soufflé, du Nord-Ouest vers l’Est par l’harmatan causant des dunes de
sables et poussière entrainant ainsi l’érosion et une forte évaporation et par la mousson qui
favorise la pluie en période hivernale.
d) Pluviométrie
Graphique 1: Pluviométrie
700 PLUVIOMETRIE DECENNALE 40
600 35
30
500
25
400
20
300
15
200
10
100 5
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Quantité de pluies Moyenne décennale Isohyète

Nombre de jours Moyenne journalière
Ce diagramme ci-dessus nous renseigne sur la pluviométrie décennale de la commune de

Sagatta Gueth.
L’isohyète de cette dernière est de 400mm. L’évolution de la pluviométrie est plus ou moins
en dent de scie, mais a une certaine irrégularité de 2016 à 2019. En effet la moyenne de la
pluviométrie décennale est de 374,96 mm avec une moyenne de 26 jours. Eu égard a toutes
9
ces considérations déjà évoquées, force est de constater que la moyenne est inferieure a
l’isohyète de la zone de Sagatta. Cela peut s’expliquer du fait que la commune n’a pas reçu
assez de pluie durant ces dix dernières années. Par conséquent cela peut se répercuter sur les
activités socio-économiques comme l’agriculture sous pluie.
Cependant, il est à noter que les années 2013, 2014, 2016, 2019, 2021 étaient les moins
pluvieuses du fait que leurs pluviométries étaient inférieures à la moyenne décennale. Hélas
cela à causer un déficit en eau pour l’agriculture plus précisément pour certaines spéculations
comme l’arachide qui, a besoin une quantité importante en eau. Par contre, il est aussi à
souligner que les années 2012, 2015, 2017, 2018, 2020 ont étaient les plus pluvieuses plus
particulièrement l’année 2020 avec une quantité de pluie de 585,7 mm pour 32 jours.
5- Relief et type de sol

La commune de Sagatta présente un relief relativement plat avec des cuvettes et des dunes et est
engendrée par quelques topo séquences à certains endroits.
Cependant, le sol qui se trouve être la partie superficielle de l’écorce terrestre est l’un des facteurs
déterminants dans le choix des spéculations à cultiver.
Ainsi, deux types de sol ont été identifiés dans la commune de Sagatta Gueth à savoir :
 Les sols ferrugineux tropicaux non lessivés appelés « Dior » qui sont les plus dominants et
représentent environ 75% des superficies de la commune. Très pauvre en matières organiques
avec une faible capacité de rétention en eau, les sols Dior sont tout de même propice au
culture de rente telle que le niébé, l’arachide, le mil. Toutefois, les sols ont été fortement
dégradés par la monoculture de l’arachide.
 Les sols ferrugineux tropicaux lessivés, plus précisément « Deck Dior » occupe 25% des
superficies de la commune. Ils sont localisés à une partie au Nord de la commune dans la zone
la plus équipée. Les sols de cette dernière sont favorables au maraichage, mais la salinité des
eaux souterraines et le manque d’eau du a l’absence de forage font défaut et obstruent le
développement de cette activité dans cette partie de la commune.
Ces sols sont dégradés à cause de l’érosion éolienne et de la perte de la biodiversité.
6- Végétation
La commune de Sagatta Gueth revêt d’un couvert végétal steppique ; une flore de type
soudano-sahélien. En effet le caractère semi-aride du climat ainsi que les types de sols que
recouvrent la zone, justifient la composition des diverses strates végétales.
 Une strate herbacée claire semée, relativement pauvre.
 Une strate arbustive un peu dense.
10
 Une strate arborée
Tableau 1 : Types de strates végétales
Strates Espèces dominantes

Strate herbacée Cenchrus Purpureus
Xaa-Xaam (Cenchrus biflorus)
Strate arbustive Nguer (Guiera senegalensis), Kinkéliba

(combretum micranthum), salane Patan
(Calotropis procera)
Strate arborée Sump (Balanites Aegyptiaca)

Kadd (Acacia Albida)
La strate herbacée constituée essentiellement par les végétaux annuels, avec la dominance des
graminées et les strates arbustives et arborée qui constitue une végétation permanente de la
localité.
La végétation joue un rôle important dans la vie des populations de la commune, car elle
constitue une ressource fourragère très importante pour les animaux. Elle est aussi très utilisée
par les ménages comme bois de chauffage, la pharmacopée et dans l’alimentation. C’est ainsi
que la gestion durable des ressources végétales de la localité nécessite la connaissance de la
strate végétale pour appuyer les politiques de développement durable.
7- Faune
La faune d’une localité dépend relativement du type de végétation en question. Cependant,
celle-ci résulte d’une importance capitale pour l’espèce animale, la servant ainsi
d’alimentation, d’habitat et pollinisation entre autres.
Dans la commune de Sagatta, nous notons la présence d’espèces fauniques plus ou moins
diversifiées :
 Les rongeurs (Rat, écureuil etc.)
 Les reptiles (serpent, caméléon etc.)
 Carnivores (Hyène, chien etc.)
En raison de la dégradation de son environnement et de la rareté des points d’eau consécutive
à la combinaison des facteurs négatifs, beaucoup d’espèces fauniques sont en voie de
disparition dans la commune de Sagatta Gueth.
8- Hydrographie
La commune de Sagatta Gueth ne possède ni fleuve, ni rivière, ni cours d’eau. La partie qui
longe le sud-ouest contient de l’eau douce, tandis que celle de la partie nord est saumâtre. En
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ce qui concerne les ressources en eau de la commune, nous avons « les eaux de surface »
comme les mares :
 Les mares : elles ont une durée de vie limitée dans la commune et peuvent plus ou
moins constituer une source d’alimentation en eau d’une partie du bétail en saison des
pluies. Malheureusement ces points d’eau sont temporaires et peuvent se dessécher
juste après la fin des pluies.
En ce qui concerne « les eaux souterraines » captées dans la commune nous avons la nappe
phréatique et le maestrichtien :
 La nappe phréatique : elle est très productive dans une partie de la commune, avec
un débit d’eau pouvant atteindre (250 m3 par heure selon le PDD de Kébémer). A ce
titre, il faut noter que le forage de Dieng Diao dans la commune de Thiolom Fall
alimente cinq collectivités territoriales dont la commune de Sagatta Gueth.
 Le maestrichtien : il est situé entre 100 et 450 mètres de profondeur. Son eau,
généralement de bonne qualité est capté par des forages. Par contre, la commune de
Sagatta Gueth détient une eau de qualité moindre.
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II- METHODOLOGIE
La méthodologie est une étude systématique, par observation de la pratique scientifique, des
principes qui la fondent et des méthodes de recherche utilisées. C’est également un ensemble
de méthodes et de techniques d'un domaine particulier. L’élaboration de ce document tourne
autour de trois (3) grandes phases : l’analyse morphologique du territoire, la hiérarchisation
des établissements humains et l’audit de la gouvernance territoriale. Ainsi, des enquêtes
ménages ont été mener dans les 73 villages de la commune et des guides d’entretien adressés
aux conseillers et d’autres acteurs locaux dans le but d’avoir un aperçu sur la gouvernance
locale. Après la collecte et traitement des données qualitatives et quantitative, nous nous
somme pencher sur la rédaction du document en passant :
D’abord, par l’analyse morphologique du territoire permettant de connaitre la forme et la

situation spatiale de la commune tout en tenant compte l’indice de forme qui nous renseigne
sur la forme de la commune, l’indice de décentrement qui désigne la distance entre le chef-
lieu et le centroïde de l’entité spatiale. Quant a l’indice de voisinage, il nous permet de définir
l’état de proximité c’est-à-dire les différents voisins de la commune de Sagatta Gueth. De ce
fait, le calcul de ces indices est possible grâce aux éléments de la cartographie issue des
données de l’ANSD traitées à l’aide du logiciel ARC GIS, pour une bonne appréciation du
type de pavage de la commune, la centralité du chef-lieu mais aussi la capacité de
polarisation.
Ensuite, par la hiérarchisation des établissements humains qui est un outil qui permet de
classer les villages selon leur niveau d’équipements afin de mieux appréhender la distribution
des équipements et des infrastructures. Pour ce faire, nous avons effectué en premier lieu des
recensements des équipements et des infrastructures dans les différents villages de la
commune.
Tout d’abord, il s’agira d’effectuer l’identification des niveaux à l’intérieur de chaque critère
en classant les équipements et infrastructures en fonction de leur fréquence et de leur qualité
par villages dans toute la commune. En effet, nous avons trois critères qui reposent sur leur
capacité à se manifester ou qui a un impact sur l’organisation de l’espace : sur cette base nous
avons :
-A (équipements scolaires, sanitaires et culturels)
-B (équipements et infrastructures commerciaux)
-C (équipements administratifs).
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De même, les équipements ordinaires et courants seront classés au niveau inférieur (1 ; 2),
ceux intermédiaires au niveau (3 ;4) et enfin les équipements supérieurs (rares) seront classés
au niveaux (5 ;6).
Ce classement permettra par la suite d’effectuer la sommation récapitulative des niveaux tout
en tenant compte de la distribution des équipements et infrastructures dans chaque EH.
Enfin, la grille des niveaux hiérarchiques permettra le classement en 6 niveaux des localités
selon l’existence ou non de certains infrastructures et équipements en leur sein.
Enfin, par l’audit de la gouvernance territoriale qui est devenue une dimension importante du
diagnostic institutionnel et neutre de notre analyse spatiale dans le territoire. Ainsi, notre
étude se fera sur deux axes, il s’agira après une appréciation qualitative de chaque critère basé
sur les informations tirées des guides d’entretien, d’affecter à chacune des appréciations
qualitatives une valeur comprise entre 1 et 3 ; La seconde consiste à calculer les indices pour
chaque indicateur aboutissant à un graphique. Par ailleurs, nous la traitons de façon
communale en mettant l’accent essentiellement sur la qualité des relations entre les acteurs
territoriaux ; le leadership, les capacités prospectives du territoire ; l’image du territoire et les
équilibres territoriaux.
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III- Evaluation des conditions territoriales de la gouvernance
1- Analyse morphologique du territoire
La commune est « une collectivité locale au même titre que les communes d’arrondissement,
les régions, contrairement aux villages, aux arrondissements et aux départements qui sont des
circonscriptions administratives ». Ainsi, pour effectuer l’analyse morphologique du
territoire, il serait indispensable d’étudier certains indices comme l’indice de forme, de
décentrement et de voisinage. On part de l’entité surfacique (ES) pour calculer ces indices
afin de déterminer les valeurs primaires. Pour ce faire, nous avons d’abord inscrit la localité
dans un rectangle pour déterminer la longueur, la largeur et la distance entre le chef-lieu et le
centroïde.
a- Indice de forme : Une médiocrité de la forme

L’indice de forme nous indique de manière claire la forme de la commune. C’est un
paramètre permettant d’évaluer les conséquences qui exprime l’élongation d’un organe plat. Il
est mesuré sur deux paramètres principaux que sont la surface et la longueur. L’indice peut
varier de 0,2 à 0,7 dans ce cas la forme est médiocre, entre 0,6 et 0,8 on a une bonne forme et
plus de 0,8 on a une excellente forme. Pour calculer l’indice de forme, il faut savoir les
données suivantes :
A : la surface du territoire en Km²
L : la longueur du grand axe
0,17 : la constate multiplicatrice
La formule pour l’indice de forme :
2
S= ( 0 ,17∗A ) / L
Surface A : 192 km²
Longueur (L) : 19,14 km
S = (0,17*192) 19,14 ² = 0,086
Le résultat obtenu de l’indice de forme est de 0,086. Ce qui revient à dire qu’on a un type
de pavage triangulaire donc la qualité de la forme est médiocre. En effet, cette médiocrité
15
est due par l’amenuisement de la commune en lanière, voir aussi la commune de
THIOROM FALL, MBORO ET MBACKE KADIOR qui sont les voisins de la commune.
Carte 1 : Forme
b- L’indice de décentrement : Une mauvaise centralité

L’indice de décentrement (Idctmt) est un indicateur qui permet d’apprécier la centralité du
chef-lieu. Il désigne la distance entre le chef-lieu et le centroïde de l’ES. Cet indicateur
détermine les particularités du développement d’un territoire autour d’un chef-lieu. Ces
valeurs sont comprises entre 0 et 1, si la valeur de l’inde de décentrement est proche de 0, cela
montre que le chef-lieu et le centroïde sont confondus (bonne centralité), et si la valeur de ce
dernier est proche de 1, cela veut dire que le chef-lieu est localisé sur la périphérie de l’ES.
L’indice de décentrement est obtenu à partir de cette formule ci-dessous :
Idctmt ¿ d
√ Π
S
 D : distance entre le chef lieux et le centroïde.
16
 S : surface du territoire.
Variables Dimensions
D 4,80 km
S 192km2
Π 3,14
Idctmt ¿ 4 , 80
√ 3 ,14
192
= 0,61
L’indice de décentrement est égal à 0.61 ce qui veut dire que la valeur obtenue est plus proche
de 1 (0,61) que de 0. Ceci peut s’expliquer par le fait que la distance entre le chef-lieu et le
centroïde qui est de 4,80 km, est longue. En somme, cela se traduit par une mauvaise
centralité du chef-lieu qui favorise une polarité interne de nature centrifuge.
Carte 2 : Décentrement
17
c- Indice de voisinage : Capacité de polarisation respectable
C’est le rapport entre le nombre de voisin et la surface d’une ES (Entité Spatial) avec K
(nombre de voisins) et S (superficie de la commune). Cette mesure est censée rendre compte
des modalités du développement d’un territoire autour d’un chef-lieu. La valeur de i est
comprise entre 0 (chef-lieu et centroïde confondus) et 1 (chef-lieu situe sur la périphérie de
l’ES).
Sur ce, la formule qui nous permet de calculer l’indice de voisinage est la suivante :
I voisinage=K / S Avec :
K : nombre de voisins = 5
S : surface du territoire (km2) = 192
I voisinage=5/192 = 0,026
On note un résultat de 0,026 pour l’indice de voisinage. Donc d’après ce résultat, on peut
dire que le voisinage de la commune est peu importante comparé à la superficie énorme
de la localité.
Carte 3 : Voisinage
18
L’attractivité de la commune autrement dit son niveau d’influence montre les
différentes relations qu’entretient par rapport aux autres localités.
Sur le plan commercial : la commune dispose d’un très grand marché hebdomadaire
(louma) tous les mercredis qui accueillent beaucoup de commerçant et de client venant
divers horizons.
L’éducation est un facteur d’acquisition de connaissances utiles et d’épanouissement qui

facilite l’insertion et la participation active dans la bonne marche de la société. Ainsi, la
commune de Sagatta avec un lycée, un collège, quinze (15) écoles primaires et un jardin
d’enfant qui parvient à accueillir beaucoup d’apprenants venant de diverses localités.
Du point de vue sanitaire la commune dispose d’une pharmacie, d’un (1) postes de santé et
de deux (2) cases de santé fonctionnelles qui parviennent à polariser d’autres voisins.
Sur le plan administratif, elle dispose d’une mairie, d’une sous-préfecture, d’un CADL,
d’une gendarmerie et d’une poste eaux et foret pour la recherche de papiers administratifs
des populations venant de diverses communes.
Cette forte capacité de polarisation est accentuée par le fait que la commune est traversée
par la route régionale R30 reliant Touba-Kébémer.
Cependant, il faut noter que cette capacité de polarisation est plus de type intra communal
(le chef-lieu et les autres villages dans la commune). Car seul le marché hebdomadaire et
certains équipements administratifs qui permettent à la zone de polarisée d’autres
communes,
Malgré cette capacité de polarisation, elle est aussi polarisée par d’autres localités (Louga,
Kébémer, Touba…) Donc peut dire que c’est une interdépendance puisque que la commune
à elle seule ne peut pas assurer tous ses besoins.
19
IV- Hydraulique et assainissement
1- Hydraulique
La commune de Sagatta Gueth compte au total deux forages qui sont localisés à Kantar (zone
moins équipée) et Mayaye 2 (zone plus équipée) soit deux villages sur 73 avec un taux de
2,73%. Cependant les deux forages ont tous besoin de réparation. De plus une grande partie
de la commune est dispose d’une nappe qui est saumâtre. C’est pour cela que Sagatta Gueth
est alimenté en eau douce par un forage d’un autre commune appelé forage Dieng Diaw.
Le tableau ci-dessous nous permet de faire la situation de l’existent en termes de forages et

des contraintes liées à leur fonctionnement.
Tableau 2 : Répartitions des forages par villages
Communes Localisation Etat actuel Observations/Contraintes

forages
Sagatta Gueth Kantar Diagne Bon Besoin d’entretien
Mayaye 2 Bon Finalisation
Tableau 3 : Synthèse du diagnostic du secteur de l’hydraulique
Atouts Contraintes Hypothèses de solutions

Existence de forages - Présence importante - Construction de
d’eau saumâtre dans nouveaux forages
la commune - Décrocher des
- Absence des partenaires
partenaires - Renforcer les
intervenant dans moyens de la
l’eau dans la commune pour une
commune meilleur prise en
- Manque de moyen de compte de certains
la commune questions vitales
pour
l’approvisionnement
en eau potable.
20
2- Assainissement
L’assainissement est l’ensemble des moyens de collecte, de transport et de traitement
d’épuration des déchets liquides et solides avant leur rejet dans la nature. Ainsi, assurer ce
dernier, incombe habituellement aux gouvernements locaux qui doivent élaborer des mesures
de protection de l’environnement par une gestion durable des déchets solides tout en facilitant
la participation de la communauté. La commune de SAGATTA GUETH est très loin
d’atteindre l’objectif 6 des ODD qui a l’ambition (d’assurer l’accès de tous, dans des
conditions équitables, à des services d’assainissement et d’hygiène et mettre fin à la
défécation en plein air) car elle est confrontée à des problèmes d’évacuation des eaux usées
du fait d’une absence de plan d’assainissement et une absence de réseaux d’assainissement et
de système d’évacuation des eaux usées. En effet, nous constatons que pour l’évacuation des
eaux usées, la grande partie de la population déverse dans la nature soit un taux de 77,98% ;
Cette situation s’explique par le manque de moyen des ménages et le fait qu’ils soient
inconscients des enjeux environnementaux. Cependant, une autre partie de la population soit
16,44% détient un canal à ciel ouvert dans leurs ménages et la plus petite partie possède des
fosses ou puisard soit 5,58%.
21
V- Distribution des établissements humains
1- Le recensement des équipements et présentation des zones
L’équipement est l’ensemble des installations techniques qui permet d’assurer à la population
les services dont elle a besoin. Ainsi, faire le recensement des équipements revient à faire le
décompte de ces derniers dans tous les villages autrement dit des deux zones : zone la plus
équipée et zone la moins équipée dans le but de pouvoir mesurer le niveau de développement
de la commune.
a) La zone la plus équipée

La zone plus équipée représente la partie Nord de la commune et présente un fort niveau
d’équipement qui s’explique par le fait qu’elle abrite le chef-lieu de la commune ainsi que de
l’arrondissement de Sagatta Gueth. Ainsi elle abrite les équipements administratifs comme la
mairie, la sous-préfecture, le CADL (centre d’appui au développement local). En outre on
note la présence de la gendarmerie, de la brigade des eaux et forêts dans le village de Sagatta
Gueth. Les équipements éducatifs sont relativement importants. En effet cette zone dispose
d’une case des tout-petits, d’une école maternelle, 9 écoles élémentaires (les deux étant à
Sagatta), 1 CEM, 1 lycée tous localisés dans le chef-lieu. Toutefois on note un manque de
salles de classe dans l’ensemble de ces établissements éducatifs ce qui peut constituer une
contrainte majeure de ce secteur. L’enseignement coranique est tout aussi important avec la
présence de 15 daaras. L’électricité reste l’une des principales préoccupations de la zone car
seul neuf villages sur les 46 en disposent causant un problème d’insécurité très inquiétant
avec la fréquence des vols de bétail notée au niveau de la commune. Le réseau routier est
aussi faible car la route goudronnée ne traverse que 11 villages de la zone ce qui peut
constituer un frein de l’économie locale car cette zone a un fort potentiel commercial avec le
grand marché hebdomadaire qui se trouve dans le village de Sagatta Gueth. Toujours au
niveau des équipements, cette zone abrite un poste de santé et une pharmacie dans le village
de Sagatta Gueth ainsi que deux cases de santé dans les villages de Ndanck Babou et de
Mayaye II ce qui est faible et cause d’importants problèmes sanitaires.
Pour ce qui est de la taille des villages, la zone plus équipée est composée de 13924 habitants
soit 71,84% de la population communale répartis dans les 46 villages. Ainsi cette zone
présente un fort poids démographique.
Concernant l’hydrogéologie, l’ensemble de la zone abrite de l’eau saumâtre causant l’arrêt du

maraîchage du fait du manque d’eau douce.
22
b) La zone la moins équipée
Cette zone est localisée dans la partie Sud de la commune et présente un faible niveau
d’équipement. Elle est composée de 25 villages et ne dispose que de quatre écoles
élémentaires dans les villages de Khelcom Peulh, Kantar Diagne, Ndiobène Dimb et Battal
causant d’énormes difficultés pour la population vue les grandes distances que les élèves sont
obligés de parcourir en plus du manque de salles de classe et d’enseignants. A cela s’ajoute le
fait que cette zone ne dispose ni de CEM et de lycée causant un important taux d’abandon
scolaire. L’enseignement coranique est aussi important avec la présence de 5 daaras dans les
villages de Khelcom Kassé, Kantar Diagne, Keur Matar Diop, Ndialigué et Ndiolfa. Il est
important de noter qu’il n’y a pas de structures sanitaires dans l’ensemble de cette zone ce qui
est la cause de plusieurs problèmes vue la grande distance qui les sépare du chef-lieu abritant
le seul poste de santé de la commune. En outre ces villages ne sont ni électrifiés ni traversés
par la route goudronnée étant à l’origine respectivement de problèmes de sécurité avec les
nombreux vols de bétail qui y sont notés et de l’économie avec le problème d’accessibilité.
La zone moins équipée est composée de 5457 habitants soit 28,16% de la population de la
commune de Sagatta Gueth ce qui est plutôt faible et s’explique par ce faible niveau
d’équipement.
En outre cette zone est constituée d’eau souterraine douce dans sa partie Ouest et d’eau
saumâtre dans sa partie Est. Cette présence d’eau douce présente d’importantes opportunités
pour le maraîchage qui est abandonné dans l’espace communal à cause du manque de forage.
2- Identification des niveaux

On entend par identification des niveaux, le fait de classer les équipements et infrastructures
suivant la hiérarchie des niveaux. En effet, pour ce faire, nous partons toujours par les
équipements supérieurs, suivis des équipements intermédiaires, pour terminer avec les
équipements ordinaires. Ainsi, il est important de noter que la classification de ces derniers se
fait selon le niveau des besoins nécessaires de la population.
Le tableau ci-dessous nous renseigne sur l’identification des niveaux de la commune de

Sagatta Gueth.
Tableau 4 : Identification des niveaux
Critères
23
NIVEAUX Equipements Infrastructures et Equipements
scolaires, sanitaires équipements administratifs (C)
et culturels (A) commerciaux (B)
6 N5 + lycée N5 + route Mairie
goudronnée
5 N4 + poste de santé N4 + électricité Magasin de stockage
+ CEM
4 N3 + case de santé N3 + forage Magasin de stockage
3 N2 + école N2 + puits/borne Magasin de stockage
élémentaire fontaine
2 N1 + daara Boutique -
1 Lieu de culte - -
3- Sommation des niveaux

Pour une bonne hiérarchisation des établissements humains, une sommation des niveaux
s’impose. Il s’agit d’affecter des points aux différents critères retenus (A : équipements
scolaires, sanitaires et culturels ; B : infrastructures et équipements commerciaux ; C :
équipements administratifs) pour aboutir au total de points par village. Ainsi nous aboutissons
au tableau de la sommation des niveaux suivant. Cette dernière nous permettra d’identifier les
localités les plus équipées et celles moins équipées ainsi des solutions pourront être proposer
pour régler les inégalités spatiales du territoire concerné.
Le tableau ci-dessous illustrera les propos dits récemment :
Tableau 5 : La sommation des niveaux :
Localités Critères Totaux des

A B C points
Sagatta Gueth 15 8 6 29
Ndanck Babou 4 2 0 6
Dara Saër 0 0 0 0
Ndiagne 3 2 0 5
Sagueye
Dara Peulh 0 1 0 1
Yérou Babou 1 2 0 3
24
Dara Alimoul 0 1 0 1
Khabir
Dara Diakhaté 0 0 0 0
Dekhlé Guèye 0 2 0 2
Dekhlé Peulh 3 3 0 6
Thiory 2 3 0 5
Ndomby 2 1 0 3
Touba Kadior 3 4 0 7
Kalsane 2 2 1 5
Ndjib Niasse 4 4 0 8
Bayty Ndioum 3 1 0 4
Niokoul Diop 1 0 0 1
Nguisdiam Diop 1 0 1 2
Keur Diawly 2 1 0 3
Nguisdiam 1 0 0 1
Peulh
Mbaro Babou 2 0 0 2
Merina Massata 0 0 0 0
Merina 0 0 0 0
Yakhoum
Mbakhisse 1 0 0 1
Peulh
Mbabou Guèye 1 1 0 2
Mayaye I 2 0 0 2
Mayaye II 3 4 0 7
Ndiayenne 1 0 1 2
Tounde
Mbakhisse Diaw 1 1 0 2
Nder Babou 4 3 1 8
Khanthiakh 1 0 0 1
Diakhaté
Khanthiakh 1 0 0 1
Dieng
Khanthiakh 2 0 0 2
25
Amar
Keur Nassardine 2 0 0 2
Wakhal Diam 1 0 0 1
Peulh
Wakhal Diam 0 0 0 0
Wolof
Mbabou Peulh 1 2 0 3
Niokoul Peulh 0 0 0 0
Ndame Ciré Lo 1 0 0 1
Darou Mbaye 1 0 0 1
Warack Gueth 2 1 0 3
Ndiayenne Allé 0 0 0 0
Pathé
Namène Amar 3 2 0 5
Nguiro Kébé 0 0 0 0
Bayty Dakhar 1 1 0 2
Thieigne Sagatta 2 0 0 2
Khelcom Kassé 2 0 1 3
Khelcom Diop 0 0 0 0
Khelcom Peulh 2 1 0 3
Kantar Diagne 4 2 0 6
Ndiaw 2 1 0 3
Tawa Fall 1 1 0 2
Ndiobène Dimb 2 1 0 3
Keur Matar 2 1 1 4
Diop
Kharagne 1 1 0 2
Same Peulh 1 1 0 2
Same Wolof 1 0 0 1
Diockoul 1 0 0 1
Mbodienne 0 0 0 0
Peulh
26
Mbodienne 1 1 0 2
Wolof
Kassé Dimb 0 0 0 0
Pakha Diaw 1 0 0 1
Darou Kharagne 0 0 0 0
Battal 2 0 0 2
Mbaro Peulh 0 0 0 0
Maka Samba 1 0 0 1
Babou
Gade Penghar 1 0 0 1
Ndialigué 2 1 0 3
Darou Amar 0 0 0 0
Messeré Babou 1 0 0 1
Ndiolfa 2 1 0 3
4- Hiérarchisation des établissements humain

Tableau 6 : La hiérarchisation des établissements humains
Niveaux Localités
6 Sagatta Gueth
5 -
4 -
3 Ndanck Babou, Dekhlé Peulh, Touba
Kadior, Ndjib Niasse, Mayaye II, Nder
Babou, Namène Amar, Kantar Diagne
2 Ndiagne Sagueye, Yérou Babou, Thiory,
Ndomby, Kalsane, Bayty Ndioum, Keur
Diawly, Mbabou Peulh, Warack Gueth,
Khelcom Kassé, Khelcom Peulh, Ndiaw,
Ndiobène Dimb, Keur Matar Diop,
Ndialigué, Ndiolfa
1 Niokoul Diop, Nguisdiam Diop, Nguisdiam
Peulh, Mbakhisse Peulh, Mbaro Babou,
Mbabou Guèye, Mayaye I, Ndiayenne
27
Tounde, Mbakhisse Diaw, Khanthiakh
Diakhaté, Khanthiakh Dieng, Keur
Nassardine, Wakhal Diam Peulh, Ndame
Ciré Lô, Darou Mbaye, Bayty Dakhar,
Thieigne Sagatta, Tawa Fall, Kharagne,
Same Peulh, Same Wolof, Diokoul,
Mbodienne Wolof, Pakha Diaw, Battal,
Maka Samba Babou, Gade Penghar,
Messeré Babou, Dara Peulh, Dara Alimoul
Khabir, Dara Diakhaté, Dekhlé Guèye,
Merina Massata, Merina Yakhoum,
Khanthiakh Amar, Wakhal Diam Wolof,
Niokoul Peulh, Ndiayenne Allé Pathé,
Nguiro Kébé, Khelcom Diop, Mbodienne
Peulh, Kassé Dimb, Darou Kharagne,
Mbaro Peulh, Darou Amar
Ce tableau de la hiérarchisation des établissements humains met en exergue la différence des

niveaux de vie des villages de la commune de Sagatta Gueth qui nous montre une forte
inégale répartition des équipements et infrastructures. En effet, seul un (1) seul village
(Sagatta Gueth) occupe le niveau six (6) ce qui signifie que ce niveau supérieur est faible.
S’en suit ainsi le niveau cinq (5) et quatre (4) dans laquelle on note une absence de village car
il y’a aucun village qui a atteint les points nécessaires pour intégrer ces niveaux. Au niveau
quatre (4), on note que huit (8) villages. C’est au niveau deux (2) et un (1) qui sont d’ailleurs
les niveaux intermédiaires et faible qu’une forte domination des villages est noté avec
84,93%.
Cette différence des niveaux est plus visible au niveau de la carte de la hiérarchisation des
établissements humains suivant.
Carte 4 : Hiérarchisation des niveaux
28
La carte de la hiérarchisation des établissements humains illustre l’inégale répartition des

équipements et infrastructures. Un regard porté sur cette carte montre que la plupart des
équipements est localisée dans la zone plus équipée plus précisément la zone nord abritant le
chef-lieu de la commune Sagatta Gueth occupant le niveau 6 qui de par sa forte capacitée
d’attraction polarise tous les villages de la commune et d’autres communes environnantes.
Ainsi, après observation, on constate que cette zone a son sein, le seul poste de santé dont
dépend toute la commune, les structures administratives en l’occurrence la mairie et la sous-
préfecture, la CADL, la gendarmerie, le seul lycée de la commune ainsi qu’un Collège. Cette
zone concentre la démographie la plus importante. Elle abrite aussi le marché hebdomadaire
ainsi que beaucoup d’équipements comme les boutiques, la seule boulangerie de la commune
et aussi la seule station-service. De plus, Sagatta occupe aussi une place stratégique étant
donné qu’il se trouve à proximité de la route régionale R30 et cette position lui facile son
accessibilité Ces effets moteurs additionnés à une bonne centralité ont rendu cette zone dense
et intégrée. Cependant, il n’y a pas de villages de niveau 5 ni 4 au niveau communal.
Ensuite, les villages de niveau 3 s’en suivent avec un niveau d’équipement respectable et est
composé de 8 villages (Ndanck Babou, Dekhlé Peulh, Touba Kadior, Ndjib Niasse, Mayaye
29
II, Nder Babou, Namène Amar, Kantar Diagne). Ainsi, dans ce groupe de niveau 3, seul deux
villages (Ndanck Babou et Mayaye II) disposent de case de santé encore fonctionnel. Les
seuls équipements qu’ils ont en commun sont les lieux de cultes.
Enfin, nous avons 16 villages comme (Ndiagne Sagueye, Yérou Babou, Thiory, Ndomby,
Kalsane, Bayty Ndioum, Keur Diawly, Mbabou Peulh etc) qui constituent le niveau 2 et 46
villages (Niokoul Diop, Nguisdiam Diop, Nguisdiam Peulh, Mbakhisse Peulh, Mbaro Babou,
Mbabou Guèye, Mayaye I, Ndiayenne Tounde, Mbakhisse Diaw etc) qui forment le niveau 1.
Ces derniers ont ainsi un niveau de vie relativement faible vu qu’ils n’ont aucun équipement
ni infrastructure à leur disposition ces derniers n’auront pas des moyens pour relever leur
niveau de vie. Le seul équipement qu’ils ont en commun, sont les lieux de culte.
VI- Evaluation de la gouvernance territoriale
30
La gouvernance territoriale est l’ensemble des principes, valeurs, règles, mécanismes et
modes de prise de décision se rapportant à la gestion du développement des territoires. Ainsi,
l’acte III de la décentralisation va donner aux collectivités locales une certaine autonomie
dans la gestion de proximité des problèmes des populations, une liberté d’administration dans
un cadre de la participation citoyenne, une autonomie en termes de possibilité d’ouverture sur
le monde financier les collectivités locales.
De ce fait, pour mesurer la gouvernance dans la commune de Sagatta Gueth, il sera essentiel
de faire des études sur l’inclusivité territoriale, la qualité des relations entre acteurs
territoriaux, la qualité du leadership, la capacité prospective et sans oublier l’image du
territoire.
1- Inclusivité territoriale
Pour une bonne gouvernance dans un territoire, l’implication de tous lrs acteurs locales est
indisprnsable. C’est pourquoi l’inclusivité territoriale est considérée comme un bon
indicateur. En effet, cette derniére passe par la représentation de toutes les catégories
sociodémographiques, politiques, spatiales et professionnelles, non seulement dans les
structures de gouvernance, mais aussi dans les instances dirigeantes et même dans le top
management.
Graphique 2 : Inclusivité territoriale
INCLUSIVITE TERRITORIALE
Niveau de représentativité du tissu social

4
Niveau de représentativité des composantes spatiales Niveau de représentativité des composantes socio professionnelles
31
Le graphique ci-dessus nous montre qu’il y a plus ou moins un infime déséquilibre dans les
niveaux de représentativités. En effet, force est de reconnaitre que les qualités des
composantes socio-professionnelles et spatiales de la commune sont moyennes avec des
indices respectifs de (2,2 et 2), par contre la représentativité est plutôt faible pour le tissu
social avec comme indice (1,83). Cependant, on note une forte présence des femmes et des
jeunes dans les instances surtout dans le conseil municipal. Cela est peut-être dû à la loi
portant sur la parité dans les instances de gouvernances. Par contre, on note une très faible
présence de la minorité ethnique et une absence totale d’handicapes dans les différentes
instances.
En ce qui concerne, les composantes socio professionnelles on note une présence significative
des salariés et des travailleurs du secteur formel dans les différentes instances et ceux des
travailleurs du secteur informel dans le conseil municipal.
Enfin, pour les composantes spatiales on note une présence équilibrée des différentes zones
de la commune dans le conseil municipal.
2- Relation entre acteurs territoriaux

Une gouvernance est dite bonne s’il y a une consultation, une concertation, une implication et
une collaboration des différents acteurs de la commune afin de satisfaire les besoins et les
attentes de la population. Ainsi il existe des indicateurs pouvant permettre d’apprécier ces
interactions. Parmi ces derniers, nous pouvons citer entre autres des relations entre élus ; des
relations entre acteurs sociaux, économiques et élus ; des relations entre administration et
acteurs territoriaux.
32
Graphique 3 : Relation entre acteurs territoriaux
QUALITE DES RELATIONS ENTRE ACTEURS TER-

RITORIAUX
Qualité des relations entre les élus

2
Relations entre les acteurs territoriaux et les administrations Relations entre élus, acteurs économiques et acteurs sociaux
.
Au regard de ce radar, nous constatons un certain équilibre de la qualité des relations entre
acteurs territoriaux. Ainsi, nous notons que les relations entre élus sont importantes avec un
indice synthétique de 2 ; autrement dit, il existe un bon climat entre le maire et ses
conseillers. En effet, nos enquêtes nous ont montré que les décisions communes sont rares et
la gestion des moyens est éclatée et factionnelle. Sur ce, les réalisations communes sont
presque inexistantes du fait d’un manque de moyen financier. A cela s’ajoute un manque de
partenaires à cause d’une absence de volonté de la part des élus. En ce sens, il faut faire un
appel à l’Etat et aux différents partenaires pour concrétiser certaines promesses.
En plus, les élus entretiennent aussi des relations avec les acteurs économiques. Cette étude
nous permet de mieux cerner leurs interactions au niveau du territoire mais aussi d’apprécier
la situation économique. Toutefois, pour assurer un développement durable, il faut un bon
entretien des affaires économiques c'est-à-dire l’impulsion de l’investissement public et
privé au sein du territoire. Dans la commune, les relations entre élus et acteurs économiques
sont faibles soit un indice synthétique de 1,57 ; ce qui justifie une qualité insatisfaisante.
Nous pouvons en conclure que les élus de la commune et les acteurs économiques tels que
les agriculteurs, les éleveurs et les commerçants … n’entretiennent pas de bonnes relations.
En effet, ces derniers déplorent le manque d’appui financier de la commune dans leurs
33
activités respectives, ils déclarent un déficit de budget. De même que les acteurs
économiques, les élus tissent des liens avec les acteurs sociaux tels que les organisations non
gouvernementales, les associations, etc. D’après nos enquêtes, nous remarquons que les élus
locaux et les organisations sociales entretiennent une très faible relation comme le montre
clairement le radar avec un indice synthétique qui n’atteint que 1. Cela peut s’expliquer par
le fait que les acteurs sociaux n’apprécient pas les actions que mènent les élus au sein de la
communauté. En outre nous constatons aussi l’inexistence des structures chargées des
relations avec les acteurs sociaux, constituant ainsi une entrave à leur cohésion.
En outre, avec l’acte III de la décentralisation les collectivités locales sont devenues
autonome et indépendantes, le rôle de l’Etat est d’appuyer et d’accompagner ces dernières. De
ce fait la qualité des relations entre le territoire et les administrations n’est pas du tout
satisfaisant soit un indice synthétique de 1,33. L’interaction des institutions locales avec les
échelons supérieurs se fait le plus souvent par consultation.
En guise de conclusion, nous pouvons dire que les relations entre élus sont plus importantes
avec une parfaite collaboration qui existent entre eux. Contrairement aux élus et acteurs
économiques, ainsi que celles entre élus et acteurs sociaux qui sont très faibles dues à un
manque de concertation entre ces derniers
3- Capacités prospectives du territoire

La capacité prospective du territoire consiste à élaborer les évolutions possibles à travers une
réflexion doublement appuyée sur un diagnostic et les évolutions globales en cours. Elle se
mesure à travers l’existence et la qualité de documents de planification au niveau de la
commune, et consiste à auditer ces documents, en s’intéressant notamment à trois aspects : la
qualité du diagnostic, la qualité du volet exploratoire et le plan d’actions prioritaires. Par
ailleurs, nous pouvons y ajouter le niveau d’opérationnalité du plan ainsi que la perception sur
la planification.
Grace aux documents déjà existants dans la commune de Sagatta Gueth qui sont le plan Local
de Développement (PLD) 2012-2017 et le Plan de Développement Départemental (PDD),
nous avons pu identifier les atouts de même que les contraintes dans la zone.
Pour plus de clarté sur les capacités prospectives de la commune, le graphique radar nous en
dira plus :
34
Graphique 4 : Capacités prospectives
CAPACITES PROSPECTIVES
Qualité du diagnostic
1
Perceptions sur la planification Qualité du volet exploratoire
Niveau d’opérationnalité du plan Plan d’actions prioritaires
Le graphique radar montre une représentation assez déséquilibrée des différents indicateurs.
Ainsi, nous notons une capacité prospective globalement de qualité. En effet, la qualité du
diagnostic est assez bonne car l’analyse de la situation initiale est exhaustive avec 3 comme
indice suivi de l’inventaire des forces et des faiblesses qui est parcellaire avec comme indice
2. Cependant, nous notons un indice 1 au niveau des équilibres et déséquilibres spatiaux qui
sont inexistantes. Les enjeux majeurs du volet exploratoire sont non abordés (indice 1). La
congruence contrainte/priorités du plan d’action prioritaire est faible (indice 1) de même que
le niveau d’exécution et l’impact territorial (indice 1). En effet, le plan d’action prioritaire est
marqué par la non réalisation de ses actions prioritaires qui est donc sans impact au niveau de
Sagatta Gueth. Cela est dû du fait que la commune manque de partenaire de partenaire et
d’autres ressources hormis le budget jugé faible selon la municipalité.
Le rapport entre le nombre d’actions programmées et le nombre d’actions réalisées du niveau

d’opérationnalité est faible (indice 1), de la même manière que la place du plan dans le
pilotage des actions menées à l’échelle locale car le document de référence est d’un nombre
très limité d’actions (indice 1). Cependant, les obstacles à la mise en œuvre du plan son assez
nombreux (indice 2). La perception sur la planification est assez bonne car on note une
implication moyenne (indice 2) des acteurs territoriaux dans l’élaboration du document de
35
planification, de même que le niveau d’appropriation du document de planification par les
acteurs territoriaux, le niveau de prise en compte des préoccupations des différentes
composantes socioprofessionnelles ainsi que le niveau de connaissance du contenu du
document (indice 2). En somme, la perception globale sur la qualité de la planification est
bonne (indice 2).
4- Qualité du leadership
La gouvernance est portée par l’existence d’un leader territorial capable de mobiliser et de
faire travailler en équipe les acteurs du territoire. Ainsi, il est donc nécessaire d’analyser le
leadership en s’appuyant sur un certain nombre d’indicateurs que sont la reconnaissance de la
personne morale en tant que leader, la capacité tactique, stratégique et technique du maire.
Graphique 5 : Qualité du leadership
QUALITE DU LEADERSHIP
Reconnaissance
Capacités techniques 0 Capacités stratégiques
Capacités tactiques
Ce diagramme ci-dessus nous montre un certain déséquilibre de la qualité du leadership du

maire au niveau de la commune. En effet, la reconnaissance nous montre que le maire est
accepté et reconnu, car l’indice synthétique est de 3. Ensuite, la capacité stratégique c'est-à-
dire la capacité du maire à définir une vision territoriale claire et surtout à la faire partager par
l’ensemble des acteurs territoriaux est moyenne (indice 2) de même que sa capacité tactique
c’est-à-dire sa capacité du leader à organiser et à animer un travail d’équipe (indice 2).
Cependant, la capacité du maire à faire circuler l’information parmi les acteurs autrement dit
sa capacité technique est pratiquement faible (indice 1).
36
5- Image du territoire
L’image du territoire permet d’avoir un aperçu sur le territoire. L’entretien des infrastructures,
équipements et aménagement de l’espace public.
Tous ces indicateurs nous renseignent sur la qualité de la gouvernance de notre commune et
nous permettent aussi d’analyser les forces et faiblesses de Sagatta Gueth a l’aide du
diagramme radar ci-dessous.
Graphique 6 : Image du territoire
IMAGE DU TERRITOIRE
Qualité du réseau viaire
2
Appréciation sur la qualité globale de l’aménagement urbain Qualité de l’éclairage public
Aménagement des espaces publics 0 Qualité du réseau d’assainissement
Aménagement des espaces de premier contact (gares, gares routières) Qualité des équipements cultuels
Qualité des équipements sportifs
Ce graphique radar montre une représentation déséqquilibrée des différents indicateurs.

Ainsi, le radar nous montre un image assez mauvais du territoire. En effet, la qualité du
réseau viaire est moyenne (indice 2), de même que celle de l’éclairage public, des
équipements sportifs et culturels avec tous un indice 2. Cela peut s’expliquer par le fait que
la municipalité juge leur budget insuffisant et qu’elle ne reçoit pas de subvention venant de
l’Etat ou d’un particulier
6- Super radar
Le super radar est l’ensemble des indicateurs qui sont utilisés pour l’étude de la gouvernance.
Ainsi ces indicateurs sont : l’inclusivité territoriale, la qualité des relations entre
acteurs territoriaux, la qualité du leadership, la capacité prospective du territoire et l’image du
territoire.
37
Graphique 7 : Super radar
SUPER RADAR
Image du territoire
2
Capacité prospective Inclusivité territoriale
Qualité des relations entre acteurs territoriaux Qualité du leadership
Le graphique radar ci-dessus nous montre un déséquilibre sur les différents indicateurs de
gouvernance de la commune de Sagatta Gueth. En effet, on note une prédominance de
l’inclusivité territoriale et la qualité du leadership avec des indices respectifs de 2,01 et 2.
Cela est dû, d’une part, par la présence moyenne du tissu social, des composantes socio-
professionnelles et des composantes spatiales dans le conseil municipal, le bureau municipal
et les commissions. Suivi des autres indicateurs avec tous des indices inférieurs à 2 soit
l’image du territoire (indice 1,62), la qualité des relations entre acteurs territoriaux (indice
1,62) et la capacité prospective du territoire (indice 1,46).
Ainsi, cette analyse montre que la commune n’a pas une bonne gouvernance car les indices
utilisés pour évaluer la gouvernance de la commune ne sont pas trop bonne.
38
VII- Structure budgetaire
Selon l’article 9 du code général des collectivités locales il est dit que « les collectivités
locales disposent des budgets et des ressources propres ». Ainsi, le budget constitue l’acte
fondamental de la gestion municipale car il détermine chaque année l’ensemble des actions
qui seront entreprises. Il prévoit et autorise les recettes et les dépenses de la commune
Selon l’article 188 du Code Général des Collectivités Locales (CGCL), le budget de chaque
collectivité territoriale prévoit pour une année financière toutes les recettes et les dépenses de
la collectivité territoriale sans contraction entre les unes et les autres. Il comporte deux
sections : la première retrace les opérations de fonctionnement et la seconde les opérations
d’investissement. Le budget est adopté après validation du conseil municipal.
Ce tableau ci-dessous regroupe les budgets globaux des cinq dernières années de la commune
de Sagatta Gueth.
Tableau 7 : Budget de la municipalité 2017 et 2022
Année Budget (Fcfa)

2022 176 704 683
2021 189 308 862
2019 83 909 056
2018 96 724 576
2017 79 264 170
Ce tableau montre que le budget global de la commune de Sagatta Gueth oscille durant ces 6
dernières années. Ceci peut être expliquer par les chocs conjoncturels qui ont survenus plus
principalement aux trois dernières années (la crise sanitaire, le retard des dotations, la guerre
Russo-Ukrainienne, la flambée des prix etc.). Aussi une augmentation du budget est bien
remarquée en 2021 mais ces chocs l’ont amorti on peut alors prendre acte de la mise en œuvre
de l’acte III de la décentralisation et du PSE. Ainsi le budget actuel de la municipalité s’élève
à 176 704 683 Fcfa contre 189 308 862 Fcfa en 2021.
La situation financière de la commune reste structurellement fragile car le budget n’est

alimenté que par les apports des pouvoirs publics arrivent à alimenter le budget, tels que le
fond de dotations (FDD), le fond d’équipements des collectivités locales (FECL) et le budget
39
consolidé d’investissement (BCI). Le conseil municipal fonctionne presque sans ressources
propres, un sérieux problème se pose par rapport au recouvrement des taxes communales.
De plus les incertitudes qui pèsent sur le financement futur du développement de la commune
obligent à la plus grande prudence et à poursuivre une gestion mesurée des deniers publics.
40
VIII- Recommandations
Après une étude spatiale approfondie de la commune, différentes contraintes et déséquilibres

méritant d’être solutionnées ont été détectées grâce à un questionnaire ménage et des guides
d’entretien. Ces contraintes sont entre autres :
 Ignorance de la population sur les enjeux environnementaux

 Absence d’un espace pour la décharge des ordures ménagéres
 Absence de document de planification
 Absence d’une structure rassemblant les acteurs locaux
 Probléme d’évacuation des eaux usées et dechets solides
 Une inégale répartition des niveau d’équiments dans la commune
 Absence de partenaires et manque de collaborateurs a profit économique
 Une fragilité structurelle de la situation financière de la commune
Ainsi, dans le but d’apporter des correctives à ces contraintes, nous avons proposer une liste
de recommandations:
 Chercher des collaborateurs a profit économique et décrocher des partenaires

 Aménager des espaces pour la décharge des ordures qui envahissent la
commune
 Contruire un gars routier pour la fluidité du marché ainsi pour une bonne
organisation des transport
 Réaménager le marché pour éviter l’enclavement des routes
 Implanter des forages pour permettre la culture contre saison ainsi freiner
l’émigration
 Se doter de reseaux d’assainissement pour soulager la commune des eaux
usées
 Construire des routes reliant le chef lieu et les autres villages pour faciliter
l’accés
41
Conclusion
Au terme de notre analyse, il convient de noter que la commune de Sagatta Gueth, malgré ses
énormes ressources et potentialités, des déséquilibres et disparités ont été relevé sur le plan
socio spatial, socioéconomique, de même que sur l’environnement. En dépit de cette volonté
de l’Etat à vouloir impliquer d’avantage la population aux affaires locales avec l’acte III de la
décentralisation en conférent des domaines de compétences à la municipalité, un manque de
ressources financières et humaines demeurent des obstacles à la réussite de leur mission. A
travers l’analyse spatial, nous nous sommes intéressés aux conditions territoriales de la
gouvernance de la commune de Sagatta Gueth en faisant une analyse sur sa morphologie à
travers l’indice de forme avec une appréciation médiocre de la forme, l’indice de
décentrement avec une mauvaise centralité, et l’indice de voisinage avec une capacité de
polarisation respectable sans oublier la distribution des établissements humains faite à partir
du recensement des équipements ce qui amène à dire que nous avons deux zones : la zone la
plus équipée et la zone la moins équipée . Nous avons également évalué la gouvernance du
territoire en faisant des études sur l’inclusivité territoriale, la qualité des relations entre
acteurs territoriaux, la qualité du leadership, la capacité prospective et même l’image du
territoire. Cependant, même si les relations entre élus et acteurs économiques ou acteurs
sociaux ne vont pas bon train dues à un manque de concertation entre eux, nous pouvons
mentionner que les relations entre élus sont plus importantes avec une parfaite collaboration.
Il a été aussi noté une sous-représentation des couches vulnérables dans les instances de
décision et un manque de formation. Ce qui consiste une faille dans la gestion de la
municipalité et peut être source de pas mal de problèmes. C’est dans cet optique que nous
pouvons formuler l’objectif de l’audit de la gouvernance territoriale qui est de prêter une
attention particulière à la gestion du territoire pour faire ressortir ses forces et faiblesses avant
que nous proposions des recommandations assez satisfaisantes à la commune de Sagatta
Gueth pour un territoire équilibré.
42
ANNEXE
43
Recensement des équipements dans le village :
Équipements scolaires
 Case des tous petits

 École élémentaire
 CEM
 Lycée
 Dahra
Équipements sanitaires
 Case de santé
 Poste de santé
 Pharmacie
Équipements culturels et sportifs
 Mosquée
 Foyer des jeunes
 Cimetière
 Terrain de foot
Équipements commerciaux
 Boutique
 Magasin de stockage
 Boulangerie
 Moulin
 Quincaillerie
 Marché
 Atelier de couture
Équipements administratifs
44
 Sous-préfecture
 CADL
 Mairie
 Gendarmerie
Infrastructure
 Réseau électrique
 Adduction d’eau potable
 Forage
 Réseaux télécommunication
 Route régionale R30
 Piste simple
GUIDES D’ENTRETIENTS
I- Le conseil municipal
1-La composition du conseil municipal
2-Composition du bureau municipal
3-Nombre de commission
4-La parité est-elle respectée
5-Les différentes ethnies existantes dans la municipalité
6-Niveau d’instruction des conseillers
7-La profession des conseillers
8-Niveau d’étude du secrétaire municipal
9-Les problèmes que rencontrent le conseil municipal
10-Niveau de représentativité du tissu social :
11-Présence des jeunes des femmes des minorités ethniques des handicapés dans
le bureau municipal, les commissions, conseil municipal ?
II- Le Domaine du Foncier
1- Quels sont les modes d’attribution de terres dans la commune ?
2-Les réalités de votre territoire n’impactent-elle pas votre gestion des terres ?
3-Les terres sont-elles encore disponibles dans la commune ?
4-Avez-vous eu a rencontré des conflits sur le foncier ?
45
5-Les dispositifs juridiques de la loi sur le domaine national sont-ils en mesure de
protéger la commune contre les problèmes fonciers ?
6-Avez-vous réaliser un lotissement lors de ces 5 dernières années ?
7- L’accès aux terres est-il facile pour les jeunes et les femmes ?
III- Environnement
1- Les types de pollutions les plus fréquentes dans la commune ?
2- Quelles sont les missions de la commission environnementale ?
3- Quels est la part budgétaire allouée à la gestion environnementale ?
4- Impact du réchauffement climatique dans la commune ?
5- Avez-vous subi d’actions néfastes de l’homme dans la commune ?
6- Avez-vous tenté des opérations de réaménagement concernant ces causes ?
7- Est-ce que la brigade forestière vous accompagne dans la conservation des RN ?
8- Les menaces qui pèsent sur l’environnement et dans quelle partie ?
9- Comment les déchets de la commune sont-ils gérés ?
10- Quelle est le nombre de charge de déchets ramassé par jour ?
11- Avez-vous des projets pour l’amélioration de gestion des déchets ?
12- Existe-t-il des associations/Structures qui collaborent avec vous pour la gestion de
l’environnement ? la nature de ses collaborations
13- La population participe telle à l’amélioration de l’environnement ?
14- Pour cause d'utilité pastorale, les éleveurs abattent les arbres ; quel impact a-t-elle sur
l’environnement ?
15- Quels sont vos problèmes majeurs dans la gestion de l’environnement ?
16- Les hypothèses de solution proposées ?
RECENCEMENT DES ETBLISSEMENTS HUMAINS
Tableau 8 : Recensement des équipements
Localités Equipements Infrastructures et Equipements

scolaires, sanitaires équipements administratifs
et culturels commerciaux
ZONE PLUS EQUIPEE
Sagatta Gueth Case des tout-petits, Route goudronnée, Mairie, magasin de
2 écoles marché stockage, sous-
élémentaires, CEM, hebdomadaire, préfecture, CADL,
46
Lycée, daara, poste quincailleries, gendarmerie, brigade
de santé, pharmacie, boutiques, moulin, eaux et forêt
4 mosquées, terrain ateliers (menuiserie,
de football, 2 foyers tailleur, coiffure…),
boulangerie, station
d’essence, électricité
Ndanck Babou Ecole élémentaire, Electricité, boutique Néant
daara, case de santé,
mosquée
Dara Saër Néant Néant Néant
Ndiagne Sagueye Ecole élémentaire, Puits, boutique Néant
daara, mosquée
Dara Peulh Néant Borne fontaine Néant
Yérou Babou Mosquée Route goudronnée, Néant
boutique
Dara Alimoul Néant Route goudronnée Néant
Khabir
Dara Diakhaté Néant Néant Néant
Dekhlé Guèye Néant Electricité, boutiques Néant
Dekhlé Peulh Ecole élémentaire, Electricité, puits, Néant
daara, mosquée boutiques
Thiory Daara, mosquée Electricité, route Néant
goudronnée,
boutiques
Ndomby Daara, mosquée Route goudronnée Néant
Touba Kadior Daara, mosquée, Electricité, route Néant
pënthie goudronnée, puits,
boutiques
Kalsane Daara, mosquée Electricité, route Magasin de stockage
goudronnée
Ndjib Niasse Daara internat, Electricité, route Néant
daara, 2 mosquées goudronnée, puits,
boutique
Bayty Ndioum Ecole élémentaire, Puits Néant
47
daara, mosquée
Niokoul Diop Mosquée Néant Néant
Nguisdiam Diop Mosquée Néant Magasin de stockage
Keur Diawly Ecole élémentaire, Boutique Néant
mosquée
Nguisdiam Peulh Mosquée Néant Néant
Mbaro Babou Daara, mosquée Néant Néant
Merina Massata Néant Néant Néant
Merina Yakhoum Néant Néant Néant
Mbakhisse Peulh Mosquée Néant Néant
Mbabou Guèye Mosquée Route goudronnée Néant
Mayaye I Daara, mosquée Néant Néant
Mayaye II Ecole élémentaire, Forage, puits, Néant
case de santé, boutique, moulin
mosquée
Ndiayenne Tounde Mosquée Néant Magasin de stockage
Mbakhisse Diaw Mosquée Route goudronnée Néant
Nder Babou Ecole primaire, 2 puits, boutique Magasin de stockage
daara, 2 mosquées
Khanthiakh Diakhaté Mosquée Néant Néant
Khanthiakh Dieng Mosquée Néant Néant
Khanthiakh Amar Ecole franco-arabe, Néant Néant
mosquée
Keur Nassardine Daara, mosquée Néant Néant
Wakhal Diam Peulh Mosquée Néant Néant
Wakhal Diam Wolof Néant Néant Néant
Mbabou Peulh Mosquée Route goudronnée, Néant
puits
Niokoul Peulh Néant Néant Néant
Ndame Ciré Lô Mosquée Néant Néant
Darou Mbaye Mosquée Néant Néant
Warack Gueth Daara, mosquée Boutique Néant
48
Ndiayenne Allé Néant Néant Néant
Pathé
Namène Amar Ecole élémentaire, Electricité, boutique Néant
daara, mosquée
Nguiro Kébé Néant Néant Néant
Bayty Dakhar Mosquée Puits Néant
Thieigne Sagatta Ecole élémentaire, Néant Néant
mosquée
ZONE MOINS EQUIPEE
Khelcom Kassé Daara, mosquée Néant Magasin de stockage
Khelcom Diop Néant Néant Néant
Khelcom Peulh Ecole élémentaire, Puits Néant
mosquée
Kantar Diagne Ecole élémentaire, Forage, boutique Néant
daara, 2 mosquées
Ndiaw Ecole, mosquée Pompe Néant
Tawa Fall Mosquée Puits Néant
Ndiobène Dimb Ecole élémentaire, Puits Néant
mosquée
Keur Matar Diop Daara, mosquée Puits Magasin de stockage
Kharagne Mosquée Puits Néant
Same Peulh Mosquée Fontaine publique Néant
Same Wolof Mosquée Néant Néant
Diokoul Mosquée Néant Néant
Mbodienne Peulh Néant Néant Néant
Mbodienne Wolof Mosquée Boutique Néant
Kassé Dimb Néant Néant Néant
Pakha Diaw Mosquée Néant Néant
Darou Kharagne Néant Néant Néant
Battal Ecole élémentaire, Néant Néant
mosquée
Mbaro Peulh Néant Néant Néant
Maka Samba Babou Mosquée Néant Néant
Gade Penghar Mosquée Néant Néant
49
Ndialigué Daara, mosquée Puits Néant
Darou Amar Néant Néant Néant
Messeré Babou Mosquée Néant Néant
Ndiolfa Daara, mosquée Puits Néant
EVALUATION DE LA GOUVERNANCE
Tableau 9 : Inclusivité territoriale
CRITERES APPRECIATION INDICES
Niveau de représentativité du tissu social
Présence des jeunes dans le Significative 3
conseil municipal Faible
Absence
Présence des jeunes dans les le Significative 2
bureau municipal Faible
Absence
Présence des jeunes dans les Significative 2
commissions Faible
Absence
Présence des femmes dans le Significative 3
Conseil municipal Faible
Absence
Présence des femmes dans le Significative 2
bureau municipal Faible
Absence
Présence des femmes dans les Significative 2
commissions Faible
Absence
Présence des minorités Significative 2
ethniques dans le Conseil Faible
municipal Absence
ethniques dans le bureau Faible
municipal Absence
ethniques dans les Faible
commissions Absence
Présence des handicapés dans Significative 1
le bureau municipal Faible
Absence
les commissions Faible
Absence
le conseil municipal Faible
50
Absence
1,83
Niveau de représentativité des composantes socio professionnelles
Présence des salariés du Significative 3
secteur formel dans conseil Faible
municipal Absence
secteur formel dans bureau Faible
municipal Absence
secteur formel dans les Faible
commissions Absence
Présence des travailleurs du Significative 3
secteur informel dans conseil Faible
municipal Absence
secteur informel dans bureau Faible
municipal Absence
secteur informel dans les Faible
commissions Absence
Présence des organisations Significative 2
socioprofessionnelles le Faible
Conseil municipal Absence
socioprofessionnelles dans le Faible
bureau municipal Absence
socioprofessionnelles dans les Faible
commissions Absence
2,22
Niveau de représentativité des composantes spatiales
Présence des différentes zones Equilibrée 3
de la commune le Conseil Déséquilibrée
municipal Discriminée
de la commune le bureau Déséquilibrée
municipal Discriminée
de la commune les Déséquilibrée
commissions Discriminée
Présence des différents villages Equilibrée 2
ou quartiers de la commune Déséquilibrée
dans le Conseil municipal Discriminée
Présence des différents villages Discriminée 1
ou quartiers dans le bureau Equilibrée
municipal Déséquilibrée
Présence des différents villages Discriminée 2
ou quartiers dans les Equilibrée
commissions Déséquilibrée
51
2
INDICE INCLUSIVITE TERRITORILE= 2,01
Tableau 10 : Relations entre acteurs territoriaux

Critères Appréciation Indices
Présence de l’opposition Significative 3
politique dans le Conseil Faible
municipal Absence
politique dans le bureau Faible
municipal Absence
politique dans les commissions Faible
Absence
Relations entre groupes Significative 3
politiques rivaux Faible
Absence
Décisions arrêtées Consensus large 1
Consensus faible
Vote majoritaire
Décisions communes Fréquentes 2
Rares
Inexistantes
Gestion des moyens Concertée et partagée 2
Eclatée et factionnelle
Solitaire et accaparée
2,14
Relations entre élus, acteurs économiques et acteurs sociaux
Collaborateurs à profils Fréquentes 3
économiques Rares
Inexistantes
Rencontres élus et milieux Fréquentes 2
économiques Rares
Inexistantes
Structures chargées des Existent et fonctionnent 1
relations avec les entreprises Existent et ne fonctionnent pas
N’existent pas
Structures économiques Existent et fonctionnent 1
Existent et ne fonctionnent pas
N’existent pas
Rencontres élus et Fréquentes 2
organisations sociales Rares
Inexistantes
Structures chargées des Existent et fonctionnent 1
relations avec les acteurs Existent et ne fonctionnent pas
sociaux N’existent pas
Partenariat institutionnels Existent et fonctionnent 1
acteurs publics et Existent et ne fonctionnent pas
52
organisations sociales N’existent pas
1,57
Relations entre les acteurs territoriaux et les administrations
Qualité des interactions des Collaboration 2
institutions locales avec les Concertation
échelons supérieurs Consultation
Qualité des interactions des Collaboration
institutions locales avec les Concertation
Qualité des interactions des Collaboration 1
organisations sociales avec les Concertation
1,33
1,68
Tableau 11 : Capacités prospectives

Indicateurs Appréciation qualitative Indice
Qualité du diagnostic
Analyse de situation initiale Exhaustive 3
Parcellaire
Inexistante
Inventaire des forces et des Exhaustive 2
faiblesses Parcellaire
Inexistante
Equilibres/déséquilibres Exhaustive 1
spatiaux Parcellaire
Inexistante
2
Qualité du volet exploratoire
Enjeux majeurs Analysés 1
Identifiés
Non abordés
1
Plan d’actions prioritaires
Congruence Elevée 1
contraintes/priorités Moyenne
Faible
Niveau d’exécution Elevée 1
Moyenne
Faible
Impact territorial Elevée 1
Moyenne
Faible
1
Niveau d’opérationnalité du plan
Rapport entre le nombre Ratio élevé 1
d’actions programmées et Ration moyen
53
nombre d’actions réalisées Ratio faible
Place du plan dans le pilotage Document de référence de la 1
des actions menées à l’échelle majorité des actions
locale
Document de référence d’un
nombre limité d’action
Document de référence d’un
nombre très limité d’actions
Obstacles à la mise en œuvre du Peu nombreux 2
plan Assez nombreux
Nombreux
1,33
Perceptions sur la planification
Niveau de participation des Forte implication 2
acteurs territoriaux dans Implication moyenne
l’élaboration du document de Faible implication
planification
Niveau d’appropriation du Bon 2
document de planification par Moyen
les acteurs territoriaux Médiocre
Appréciation du niveau de prise Bon 2
en compte des préoccupations Moyen
des différentes composantes Médiocre
socioprofessionnelles
Niveau de connaissance du Bon 2
contenu du document Moyen
Médiocre
Perception globale sur la qualité Bonne 2
de la planification Moyen
Médiocre
2
Tableau 12 : Qualité du leadership

Reconnaissance Accepté et reconnu 3
Acteur d’envergure mais mal
accepté
Aucun acteur de ce type
Capacités stratégiques Grandes 2
Moyennes
Faibles
Capacités tactiques Grandes 2
Moyennes
Faibles
Capacités techniques Grandes 1
Moyennes
Faibles
Qualité du leadership = 2
54
Tableau 13 : Image du territoire
Qualité du réseau viaire Bonne 2
Moyenne
Médiocre
Qualité de l’éclairage public Bonne 2
Moyenne
Médiocre
Qualité du réseau Bonne 1
d’assainissement Moyenne
Médiocre
Qualité des équipements Bonne 2
cultuels Moyenne
Médiocre
Qualité des équipements Bonne 2
sportifs Moyenne
Médiocre
Aménagement des espaces de Bonne 1
premier contact (gares, gares Moyenne
routières) Médiocre
Aménagement des espaces Bonne 1
publics Moyenne
Médiocre
Appréciation sur la qualité Bonne 2
globale de l’aménagement Moyenne
urbain Médiocre
IMAGE DU TERRITOIRE = 1,62
CARTES
Carte 5 : La taille des villages
55
Source : stage PADT Sagatta Gueth 2022
Carte 6 :Adduction eau
Carte 7 : équipements éducatifs
56
Carte 8 : équipements sanitaires
Carte 9 : équipements électriques
57
Carte 10 : équipements de culte
58
59

Document Sectoriel: Analyse Spatiale: Stage PADT Sagatta Gueth 2022

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UNIVERSITE CHEICKH ANTA DIOP DE DAKAR

ECOLE SUPERIEURE D’ECONOMIE APPLIQUEE

Document sectoriel : Analyse Spatiale

Réalisé et présenté publiquement par :

CARTE 1 : SITUATION GÉOGRAPHIQUE............................................................................9

A l’issu de ce document de planification, le diagnostic de la gouvernance a permis

1- Historique de la commune : Sagatta Gueth, une commune au brassage

Elle est limitée :

- Au Nord par la CR de Loro et Kanéne Ndiob,

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

3- Organisation administrative : Sagatta Gueth, une commune en évolution

4- Caractéristiques du milieu physique

700 PLUVIOMETRIE DECENNALE 40

Quantité de pluies Moyenne décennale Isohyète

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

Ce diagramme ci-dessus nous renseigne sur la pluviométrie décennale de la commune de

5- Relief et type de sol

Ces sols sont dégradés à cause de l’érosion éolienne et de la perte de la biodiversité.

Strates Espèces dominantes

Strate arbustive Nguer (Guiera senegalensis), Kinkéliba

Strate arborée Sump (Balanites Aegyptiaca)

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

D’abord, par l’analyse morphologique du territoire permettant de connaitre la forme et la

a- Indice de forme : Une médiocrité de la forme

A : la surface du territoire en Km²

L : la longueur du grand axe

0,17 : la constate multiplicatrice

La formule pour l’indice de forme :

Surface A : 192 km²

Longueur (L) : 19,14 km

S = (0,17*192) 19,14 ² = 0,086

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

b- L’indice de décentrement : Une mauvaise centralité

 D : distance entre le chef lieux et le centroïde.

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

S : surface du territoire (km2) = 192

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

L’éducation est un facteur d’acquisition de connaissances utiles et d’épanouissement qui

Le tableau ci-dessous nous permet de faire la situation de l’existent en termes de forages et

Tableau 2 : Répartitions des forages par villages

Communes Localisation Etat actuel Observations/Contraintes

Tableau 3 : Synthèse du diagnostic du secteur de l’hydraulique

Atouts Contraintes Hypothèses de solutions

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

a) La zone la plus équipée

Concernant l’hydrogéologie, l’ensemble de la zone abrite de l’eau saumâtre causant l’arrêt du

2- Identification des niveaux

Le tableau ci-dessous nous renseigne sur l’identification des niveaux de la commune de

Tableau 4 : Identification des niveaux

3- Sommation des niveaux

Le tableau ci-dessous illustrera les propos dits récemment :

Tableau 5 : La sommation des niveaux :

Localités Critères Totaux des

4- Hiérarchisation des établissements humain

Ce tableau de la hiérarchisation des établissements humains met en exergue la différence des

Carte 4 : Hiérarchisation des niveaux

La carte de la hiérarchisation des établissements humains illustre l’inégale répartition des

VI- Evaluation de la gouvernance territoriale

Graphique 2 : Inclusivité territoriale

Niveau de représentativité du tissu social

Source : Stage PADT Sagatta Gueth 2022

2- Relation entre acteurs territoriaux

QUALITE DES RELATIONS ENTRE ACTEURS TER-