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I. DEFINITIONS
Trois (3) termes structurent ce type de réflexion prospective c’est- à - dire
un regard sur l’avenir destiné à éclairer l’action présente qui consiste à rassembler
les éléments d’appréciation concernant l’avenir pour prendre des décisions dans
le présent afin de faire correspondre le futur à nos préférences :
I-2- L’Emploi
C’est un regroupement de postes homogènes en termes d’activités, de
compétences. Un emploi n’est pas figé dans le temps ; il naît, il évolue, il disparaît.
Dans le cadre d’une gestion prévisionnelle des emplois et des compétences, les
emplois sont classés en 3 groupes :
Les emplois à renforcer : ceux qui ne sont pas pleinement exercés ;
Les emplois en mutation : ceux qui évoluent fortement soit techniquement
soit en termes de positionnement ;
Les emplois émergeants : ceux qui apparaissent ou vont apparaître
prochainement.
Il importe donc :
-de les définir concrètement
-d’anticiper leur évolution dans le temps et d’analyser l’impact de leur
évolution sur l’organisation du travail
-de faire évoluer en permanence la structure en fonction des évolutions des
méthodes du travail ;
-de mettre en place des dispositifs de régulation des écarts
(professionnalisation, évolution d’emploi,).
I-3- La Compétence
La compétence est un processus qui permet à un agent en situation
professionnelle de mobiliser dans l’action un certain nombre de ressources
(connaissances, savoir-faire techniques, savoir-faire relationnels, aptitudes)
combinées de façon spécifiques afin de produire une performance prédéfinie.
La compétence d’un individu est indissociable dans la plupart des cas des
individus qui l’entourent. La compétence ne repose pas essentiellement sur un
individu. Elle ne prend sa véritable dimension que si l’environnement facilite la
mise en œuvre des potentialités de l’agent il existe une co-responsabilité entre
l’agent et la structure. Ne pas confondre :
Les compétences : que dois-je savoir, savoir-faire et savoir être pour faire ?
Les tâches : que dois-je faire ?
En quoi consiste-t-elle ?
A anticiper à moyen et long terme les mutations lourdes d'une institution pour en
gérer dès l'amont les conséquences en matière de ressources humaines, en volume,
en compétences et en coûts. Et à mettre en œuvre des plans d'actions (formation,
mobilité, recrutement, etc.) collectifs et individuels, prenant en compte le scénario
du futur, les orientations stratégiques définies.
Un discours à la mode, décroché du réel, prôné par des états-majors pour qui un
projet bien conçu et quelques notes de cadrage suffisent à prouver que l'on a
dépassé le stade de la gestion administrative et budgétaire des effectifs. Cette
logorrhée (bla bla bla) camoufle en fait le maintien des pratiques antérieures sous
un habillage conceptuel différent. Qui osera dire que " le roi est nu " ? Il ne faut
cependant pas négliger les difficultés : comment transformer une culture qui
reconnaît, et souvent se protège, à travers les notions de grade et de statut, plutôt
que de métier et de compétences ? Comment anticiper lorsque les perspectives se
limitent à un horizon annuel purement budgétaire ?
Une boîte à outils dont la diversité et la sophistication conduisent à confondre les
moyens et la finalité. La tentation, l'illusion technocratique de faire coïncider
besoins et ressources à partir de bases de données informatisées reste forte. " La
méthode pour la méthode " permet d'occulter l'absence d'implication de
l'encadrement dans la gestion des ressources humaines, l'immobilisme des
salariés, et satisfait l'axiome : " plus ça change, plus c'est la même chose ". L'outil
n'est jamais qu'une aide au diagnostic et à la décision.
Une usine à gaz … C'est ce qui se passe quand la procédure de planification prend
le pas sur le processus de réflexion et de communication. L'obsession des résultats
quantitatifs (combien d'emplois ?) à partir d'une modélisation démographique
évacue les interrogations qualitatives : " de quelles compétences aurai-je besoin à
terme pour répondre à mes nouvelles missions ? Quelles compétences sont
aujourd'hui obsolètes ? Et comment qualifier (ou requalifier) les agents ?
Répondre à ces questions implique qu'on s'intéresse aux contenus des métiers,
eux-mêmes liés à une organisation qui doit évoluer pour permettre la mise en
œuvre efficace des compétences (avec des remises en cause du nombre de niveaux
hiérarchiques, du rôle des services fonctionnels parfois pléthoriques, etc.).
Réaliser une usine à gaz, c'est se précipiter dans l'activisme en évitant de clarifier
la problématique, de sélectionner les enjeux importants. L'essentiel n'est-il pas
d'avoir une bonne connaissance de son marché interne du travail, de ses forces et
faiblesses, et une vision des métiers prioritaires correspondant à ces incertitudes
majeures à terme ? Plutôt que de bâtir des cathédrales, ne vaut-il pas mieux choisir
un mode d'entrée spécifique, adapté au problème posé, au diagnostic réalisé ?
GPEC
…en pratique :
Mise en place du ➔ sensibilisation GPEC
Comité de Pilotage ➔ présentation de la méthode
➔ constitution équipe projet
PLAN DE REMUNERATION
Actions :
• Inventaire des emplois et des effectifs, par cadres d'emplois (âges, anciennetés,
statuts, etc)
Production attendue :
➔ Edition d'états des effectifs répartis par cadres d'emplois et par organismes/services.
Actions :
Production attendue :
Actions :
• Recueil et analyse des informations contenues dans les projets d'évolution des
directions et services.
Production attendue :
➔ Sensibilisation à la GPEC et incitation à l'élaboration des projets de services.
Actions :
• Description du contenu des nouveaux emplois et des emplois concernés par des
modifications.
Production attendue :
Identifier les écarts entre la prévision des besoins et la prévision des ressources.
Actions :
Production attendue :
➔ Tableau d'évolution quantitative des emplois.
Elaborer une politique GRH destinée à réduire les écarts et proposer les ajustements
nécessaires.
Actions :
Définition des orientations de la politique de gestion des ressources humaines, et
traduction de cette politique sous la forme de PLANS :
• Plan de recrutement
• Plan de formation
• Plan de mobilité
• Plan de décrutement
• Plan de rémunération
• Mobilité : mise en place d'un plan de mobilité interne, mise en place d'un
dispositif d'évaluation du professionnalisme, gestion des carrières des agents, .
Production attendue :
Composition :
1. Secrétaire Général Adjoint
2. DRHFP
3. Directeur adjoint RHFP
4. Responsable Emploi/Formation
5. Délégué à la Formation
6. Représentant DAFJ
Rôle :
• Définir le cadre d'intervention
• Fixer les objectifs à atteindre
• Nommer les membres de l'Equipe Projet GPEC
• Suivre l'avancement du projet
• Evaluer les résultats obtenus
Composition :
1. Directeur adjoint RHFP
2. Responsable Emploi/Formation
3. Responsable Gestion Carrières
4. Chef de section RH (corps)
5. Chef de section RH (corps)
6. Chef de section RH (corps)
7. Agent DRHFP
8. Agent DRHFP
9. Agent DRHFP
10. ….
Rôle :
• Collecter les informations nécessaires
• Mettre en forme les données collectées
• Analyser et synthétiser les données
• Présenter les résultats au Comité de Pilotage