Perret Benedict

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Analyse des stratégies de développement d'une petite association

humanitaire: l'Association Mondiale pour les Orphelins (A.M.O.R)
Perret, Bénédict
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PERRET, Bénédict. Analyse des stratégies de développement d’une petite association humanitaire:
l’Association Mondiale pour les Orphelins (A.M.O.R). 2021.
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Rapport de stage Bénédict Perret
Master en Management public : rapport de stage
Analyse des stratégies de développement d’une petite

association humanitaire : l’Association Mondiale pour les
Orphelins (A.M.O.R)
Bénédict Perret
Benedict.Perret@etu.unige.ch
Matricule 14-320-881
Département de science politique et relations internationales

Session de janvier 2021
Directrice de stage : Sandra Lavenex
-1-
Remerciements
Je souhaite fortement remercier les personnes m’ayant apporté un

soutien lors de ce stage et de la rédaction du rapport :
-Mr. Nanan Akassimandou, fondateur d’A.M.O.R, pour sa bienveillance et sa confiance.
-Mr. Marc de Maio, mon responsable de stage. Pour son inspirante détermination et ses conseils
avisés.
-Professeure Sandra Lavenex, pour son suivi.
-Sven pour sa précieuse relecture.
-Et les membres ma famille naturellement, pour leur soutien indéfectible
-2-
Table des matières :

1 INTRODUCTION ET PROBLÉMATIQUE : .............................................................................. - 5 -
2 REVUE DE LA LITTÉRATURE SUR LES ONG : ..................................................................... - 7 -
3 QU’EST-CE QU’UNE ONG ? ................................................................................................. - 10 -
3.1 DIFFICULTE DE LA DÉFINITION ET PISTES ................................................................................- 10 -

3.2 POINTS ESSENTIELS : ..........................................................................................................- 12 -
3.2.1 Les caractéristiques fondamentales de l’ONG. .......................................................... - 12 -
4 L’ASSOCIATION MONDIALE POUR LES ORPHELINS- A.M.O.R ...................................... - 13 -
4.1 ORGANISATION ET VIE DE L’ONG :........................................................................................- 14 -

4.2 HITECH4ORPHANS : LE PROJET-PHARE D’A.M.O.R...............................................................- 15 -
4.3 DÉVELOPPEMENT FUTUR DES OPÉRATIONS ............................................................................- 16 -
4.4 L’IMPORTANCE DES NOUVELLES TECHNOLOGIES POUR A.M.O.R .............................................- 16 -
5 MON RÔLE ET CAHIER DES CHARGES ............................................................................. - 17 -
5.1 COMMUNICATION ET RESEAUX SOCIAUX ................................................................................- 17 -

5.2 OPÉRATIONNEL ..................................................................................................................- 17 -
5.3 ORGANISATIONS INTERNATIONALES ......................................................................................- 17 -
6 ÉMERGER DANS UN SECTEUR TOUJOURS PLUS CONCURRENTIEL........................... - 19 -
6.1 AUGMENTATION DU NOMBRE D’ONG ...................................................................................- 19 -

6.2 CONCENTRATION DE L’ARGENT CHEZ LES PLUS GROSSES ONG ..............................................- 20 -
6.3 UNE CRISE SANITAIRE QUI FRAGILISE PARTICULIÈREMENT LES PETITES STRUCTURES ..................- 21 -
7 LE PAYSAGE DE LA GENÈVE HUMANITAIRE ET SITUATION DES ONG EN SUISSE : .. - 23 -
8 PROBLÈMES PROVOQUÉS PAR LA CONCURRENCE ...................................................... - 26 -
8.1 LA GUERRE DE L’ARGENT .....................................................................................................- 26 -

8.1.1 Dualité aide humanitaire/coopération au développement .......................................... - 26 -
8.2 UN ACCÈS AUX INSTITUTIONS INTERNATIONALES DE PLUS EN PLUS TÉNU ? ...............................- 28 -
8.3 SE FAIRE VOIR DU GRAND PUBLIC .........................................................................................- 28 -
9 LES DIVERSES SOURCES DE FINANCEMENT D’UNE ONG SUISSE ............................... - 29 -
9.1 LES FONDS PUBLICS : L’AIDE INSTITUTIONNELLE, UNE SOLUTION VIABLE ? ................................- 29 -
9.1.1 Aides institutionnelles nationales : ............................................................................. - 29 -
9.1.2 Fonds internationaux : ................................................................................................ - 30 -
9.2 LES ACTEURS PRIVÉS ..........................................................................................................- 31 -
9.2.1 Les fondations d’entreprises : .................................................................................... - 31 -
-3-
9.2.2 Les fondations des particuliers. ................................................................................. - 32 -

9.3 LA RECHERCHE DE FONDS AUPRÈS DU GRAND PUBLIC : ..........................................................- 32 -
9.3.1 La professionnalisation du secteur humanitaire ......................................................... - 33 -
9.4 UNE AIDE VIABLE ? .............................................................................................................- 34 -
10 L’INFLUENCE DANS LES ORGANISMES ONUSIENS ET LA QUESTION DE LA LÉGITIMITÉ

INSTITUTIONNELLE ...................................................................................................................... - 35 -
10.1 ECOSOC : LE CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DES NATIONS UNIES ....................................- 35 -

10.2 L’UNICEF .........................................................................................................................- 35 -
11 PISTES DE DÉVELOPPEMENT ET FUTUR DE L’ASSOCIATION ....................................... - 37 -
11.1 LE TOURNANT TECHNOLOGIQUE ...........................................................................................- 37 -

11.1.1 Blockchain ............................................................................................................. - 37 -
11.2 ACCROÎTRE L’INFLUENCE ET LA NOTORIÉTÉ ...........................................................................- 39 -
11.2.1 ECOSOC ................................................................................................................ - 39 -
11.2.2 Professionnaliser la communication ...................................................................... - 39 -
11.2.3 Label ZEWO ........................................................................................................... - 39 -
11.3 TROUVER DE NOUVEAUX PARTENAIRES ..................................................................................- 40 -
11.3.1 Fondations, mécènes et autres .............................................................................. - 40 -
11.3.2 Alaya ...................................................................................................................... - 40 -
12 CONCLUSION : ...................................................................................................................... - 42 -
13 BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................... - 43 -
13.1 LIVRES...............................................................................................................................- 43 -
13.2 ARTICLES DE REVUES ..........................................................................................................- 43 -
13.3 ARTICLES DE PRESSE : ........................................................................................................- 44 -
13.4 SITES INTERNET ..................................................................................................................- 44 -
13.5 DOCUMENTAIRE AUDIOVISUEL ..............................................................................................- 45 -
Principales abréviations utilisées dans ce travail :

AI : Association internationale
DDC : Direction du développement et de la Confédération
ECOSOC : Conseil économique et social des Nations Unies
MSF : Médecins sans frontières
ONG : Organisations non-gouvernementales
OI : Organisations internationales
SdN : Société des Nations
-4-
1 Introduction et problématique :
Tous les enfants du monde ne sont pas égaux en ce qui concerne l’accès à la technologie et la
maîtrise des différents outils numériques. Alors que les pays riches ont déjà commencé depuis
plusieurs années à intégrer des cours d’informatique dans leurs systèmes scolaires et que la
quasi-totalité des enfants de ces régions ont un accès quotidien à un ordinateur, cela reste un
luxe pour les enfants des pays pauvres, qui n’ont pas encore intégré cette nouvelle réalité.
Or, dans notre monde hyper-connecté, la maîtrise de la technologie prend de plus en plus
d’importance et constitue l’un des enjeux majeurs des prochaines années. A l’heure actuelle,
des millions d’enfants prennent déjà un retard considérable. De plus, de violentes inégalités
entre familles riches et pauvres existent à l’intérieur des pays en voie de développement.
Consciente de ce problème, l’Association Mondiale pour les Orphelins (A.M.O.R) a compris
que la réduction des inégalités digitales est primordiale afin de lutter contre les inégalités
économiques et sociales. En effet, l’acquisition de compétences numériques permet aux enfants
une émancipation intellectuelle et à un impact positif sur leur future liberté économique et
sociale. Elle propose donc d’agir sur ce point-là en proposant, avec des partenaires
institutionnels sur place, des formations dans le domaine technologique.
Le domaine de l’aide humanitaire est en pleine croissance. C’est une excellente nouvelle pour
toutes les associations actives dans l’aide au développement. Les États semblent avoir intégrés
le fait qu’il est nécessaire d’agir à la source, en partenariat avec les populations locales, afin
d’avoir un impact durable et efficace. Le secteur des organisations non-gouvernementales reste
toutefois marqué par d’importantes inégalités et l’argent à disposition des associations est
réparti de manière bien inégale. Cela a pour effet que ces dernières ont des formes bien
hétérogènes : alors que les plus grandes comptent des milliers d’employés, sont gérées comme
des vraies entreprises et peuvent offrir à leurs cadres des salaires compétitifs à ceux du secteur
privé, d’autres, au contraire, survivent avec quelques milliers de francs et doivent se battre pour
la moindre subvention. La concurrence fait rage.
A.M.O.R est une ONG relativement jeune et malgré son modeste budget, des actions
impactantes ont déjà été menées avec succès. Mais l’avenir n’est pas assuré. La crise du
coronavirus fragilise particulièrement les petites structures, en rendant le financement plus
difficile et surtout en empêchant les voyages internationaux. Les premières victimes sont les
enfants qui n’ont pas pu bénéficier des projets prévus cette année. Ensuite, la concurrence
-5-
toujours plus féroce qui existe dans le milieu représente un immense défi pour A.M.O.R, car
elle implique de devoir redoubler d’efforts à chaque instant.
Dans ce travail, pour commencer, je proposerai une réflexion sur ce que signifie le terme ONG,
puis je présenterai l’association et mon cahier des charges. Ensuite, j’expliciterai les trois
principaux défis qui se présentent à elle, à savoir l’augmentation du nombre d’ONG, la
concentration de l’argent chez les plus grosses d’entre-elles et l’incontournable crise du
coronavirus. Après avoir esquissé le paysage de la Genève internationale, mentionné les
problèmes amenés par l’augmentation de la concurrence et présenté les diverses sources de
financement possibles dans notre pays, je proposerai dans la dernière partie des possibles pistes
de développement.
-6-
2 Revue de la littérature sur les ONG :

Avant de commencer l’analyse en tant que telle du mandat effectué pour A.M.O.R, il me paraît
essentiel de faire une revue de la littérature sur les ONG, afin de pouvoir préciser d’après quelles
perspectives se fera l’analyse de mon expérience. En effet, à l’instar de l’augmentation toujours
plus forte du nombre d’ONG dans le champ de l’humanitaire, la littérature dédiée à ces
organisations se trouve également en grand nombre. Entre écrits universitaires, articles
journalistiques ou livres, la masse d’écrits est dense.
Néanmoins, on peut sommairement diviser ces textes en quatre catégories selon les thèmes qui
y sont abordés : en premier, une frange de la littérature apporte des clés à la délimitation et la
précision de ce qu’est une organisation non-gouvernementale. Deuxièmement, un second pan
concerne les processus de développement des organisations non-gouvernementales, en
soulevant des questions telles que l’influence des ONG dans le monde humanitaire, leur place
dans les organisations internationales ou encore leur positionnement vis-à-vis des États et des
institutions. La question de la légitimité est également soulevée. Ensuite, un troisième courant
étudie l’émergence des techniques de communication et de marketing au sein-même de
nombreuses organisations non-gouvernementales, ces dernières étant devenues indispensables
au travail dans le domaine humanitaire. Enfin, nous regroupons sous un volet « témoignages »
des textes présentant des récits d’expériences concrètes.
Le premier volet de cette littérature est donc consacré à la définition de ce qu’est une ONG. Si
j’essaierai dans la suite de ce travail d’en esquisser une définition, je peux déjà mentionner les
ouvrages faisant référence en ce qui concerne le sujet :
En premier lieu, Ryfman (2006), de par son exhaustive réflexion sur la définition de ce qu’est
une organisation internationale (OI), constitue un point de départ indispensable. De manière
très simple, mais complète, il m’a permis d’appréhender toutes les difficultés qui existent
lorsque l’on veut définir ce terme. Outre l’histoire qu’il fait des organisations non-
gouvernementales, il propose d’intéressantes pistes de réflexion sur l’évolution future de ces
organisations.
Devin et Smouts (2011) présentent également l’histoire des organisations internationales et

précisent le rapport des ONG avec ces dernières. Ils y expliquent d’ailleurs en détail la relation
de dépendance existant entre ONG et OI, que je présente très schématiquement : les premières
-7-
offrent une expertise aux secondes en échange de ressources financières. Nous citerons encore
Ciedel (1993), Charnovitz (2002), Dauvin et Siméant (2002), David et Tournès (2014), qui
retracent l’histoire des organisations philanthropiques et Doucin (2007).
Le second pan de la littérature concerne la question de la légitimité des ONG. Celle-ci va de

pair avec la question de l’influence que les organisations pourront avoir dans les institutions
internationales :
Corell et Betsill (2001) proposent d’étudier l’influence des ONG de façon plus systématique
dans le cadre de négociations environnementales. Selon eux, « l’influence est une transmission
internationale d’informations qui amène à des changements dans le comportement des acteurs
internationaux. » Pour ce faire, ils décrivent des indicateurs qui confirment cette influence, dont
font partie : « la présence dans les négociations, la production de documents écrits démontrant
une prise de position ou encore l’opportunité d’influer sur l’agenda des négociations. »
Tallberg et al. (2015), quant à eux, étudient les facteurs qui font que le lobbying des ONG est
efficace dans divers organes des Nations Unies. Ils déduisent que les échanges entre les
organisations et l’institution internationale se font selon une logique information vs accès.
Ainsi, les premières ont de l’information qu’elles négocient contre de l’accès dans les processus
de décision.
Pour Delmuth, Scholte et Tallberg (2019), il y a deux facteurs qui font qu’une ONG acquiert
de la légitimité : la procédure, soit le fait pour une organisation d’avoir un accès institutionnel
aux organisations internationales ou la performance, soit les conséquences des pressions des
associations.
Dans un livre plutôt critique, Pech et Padis (2005) apportent une réflexion sur les « conflits de
légitimité » entre ONG et États : les premières la tiendraient des causes universelles qu’elles
soutiennent, les seconds de la volonté populaire et de l’état de droit.
Une troisième partie importante de cette revue de littérature concerne les techniques qui
permettent aux organisations de communiquer. Ainsi, dans les années 1980 et 1990, les
techniques de marketing et communication, usuellement utilisées dans le secteur privé, ont fait
leur apparition dans le secteur humanitaire. Ceci est à mettre en lien avec l’augmentation
-8-
toujours plus forte de la concurrence entre acteurs de l’humanitaire, le but final de ces
techniques étant la levée de fonds.
Brunel présente les moyens à disposition des ONG pour « exister » : « sélectionner et mettre en
avant [leurs] avantages comparatifs, s’insérer dans les réseaux marchands et utiliser au mieux
le pouvoir des médias. » (2001, p.102)
Dans un style qui mélange récit journalistique et recherche, le livre de Lefèvre (2011) raconte
son parcours chez Greenpeace, en premier lieu comme collecteur de fonds avant d’officier
comme chercheur/observateur. Si l’on peut également rattacher cette étude à un récit
d’expérience/témoignage, la description qu’il fait, de manière très illustrée et concrète, de
l’utilisation des différentes techniques de marketing par une ONG de cette envergure, est
précieuse et instructive. Elle permet de comprendre comment se passe la bataille pour l’argent
dans le monde réel.
Dans un registre plus classique, Dauvin (2009) propose un ouvrage dans lequel on retrouve dix
textes provenant à la fois d’universitaires et de professionnels des domaines de la
communication et du marketing. Le livre apporte un éclairage pluridisciplinaire sur l’évolution
et l’utilisation des techniques de marketing et communication dans le domaine.
La dernière catégorie concerne les textes ayant pour base une expérience concrète dans l’aide
humanitaire. L’incontournable Rony Brauman (2000) témoigne de son expérience de président
de Médecins sans frontières dans les années 1980. On mentionnera encore les travaux
anthropologiques de Atlani-Duault (2005) et Atlani-Duault et Vidal (2009).
-9-
3 Qu’est-ce qu’une ONG ?

3.1 Difficulté de la définition et pistes
Le terme d’organisation non-gouvernementale, s’il est largement entré dans les mœurs du
grand public et mentionné fréquemment par les médias et décideurs politiques, ne connaît pas
de définition unanime dans le monde scientifique. C’est pour cela qu’avant de rentrer plus
spécifiquement dans l’analyse des tâches effectuées lors de mon stage, il me paraît important
d’esquisser le contour des caractéristiques principales de telles organisations. Ryfman (2008)
le dit d’emblée : « ces trois termes, et surtout leur abréviation en « ONG », [...], sont devenus
un « mot-valise » en même temps qu’un symbole et appartiennent pleinement au registre de la
communication contemporaine. » (p.4)
Historiquement, on parlait d’association internationale (AI). Comme l’explique Badie (2007),

ce terme découle de la création des syndicats nationaux et internationaux dès la fin du 19ème
siècle, puis de la participation d’acteurs non-étatiques à la création de l’OIT en 1919 où trois
types d’acteurs sont intégrés : États, employeurs et travailleurs. (p.171) Parallèlement, des
organisations d’acteurs privés collaborent également avec les États dans le cadre de la Société
des Nations dès les années 1920. (Charnovitz, 2002)
Le terme organisation non-gouvernementale est apparu pour la première fois sous l’égide du
Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) en 1945, dans le chapitre X de la
charte des Nations Unies. Ainsi, à l’article 71 est précisé : « Le Conseil économique et social
peut prendre toutes les dispositions utiles pour consulter les organisations non-
gouvernementales qui s’occupent de question relevant de sa compétence. Ces dispositions
peuvent s’appliquer à des organisations internationales et, s’il y a lieu, à des organisations
nationales, après consultation du membre intéressé de l’Organisation. » Cette nouvelle
désignation a pour effet d’institutionnaliser la présence de ces acteurs privés dans le processus
international de l’ONU.
Si la charte de l’ONU a le mérite de reconnaître ces nouveaux acteurs, cette seule mention ne
suffit pas pour en tirer une définition. Comme le rappelle Ryfman, ce sont en premier lieu les
juristes qui se sont interrogés sur ce qu’était une ONG. Ces derniers présentent le paradoxe
suivant existant : ces organisations ont un caractère international, mais « ne sont pas des
organisations de droit international. Elles sont au mieux des structures issues de droit interne.
Encore peu de législations nationales leur accordent cependant une reconnaissance spécifique
- 10 -
qui les différencieraient au sein de leur droit associatif général. » (op cit., p.17) Le problème est
donc le suivant : si le droit international a institutionnalisé le rôle des ONG dans les organes de
l’ONU, il n’a défini clairement ni la forme, ni la structure des organisations comprises dans le
terme.
Il faudra ainsi attendre encore cinquante ans pour que l’ECOSOC fournisse une première
définition. Selon eux, [une ONG est] « une organisation qui n’a pas été constituée par une entité
publique ou par voie d’un accord intergouvernemental, même si elle accepte des membres
désignés par les autorités publiques, à condition que ceux-ci ne nuisent pas à sa liberté
d’expression. Ses moyens financiers doivent provenir essentiellement de cotisations de ses
affiliés. Toute contribution financière reçue directement ou indirectement d’un gouvernement
doit être déclarée à l’ONU » (ECOSOC, résolution 1996/31 du 25 juillet 1996).
Deux points importants sont à relever dans cette définition. En premier lieu, une ONG est
déterminée comme étant opposée aux pouvoirs publics. Le caractère privé de la fondation d’une
ONG devient primordial. Le deuxième point constitue en l’indépendance financière vis-à-vis
du pouvoir public. On remarquera cependant que cette définition faite seulement d’éléments
d’indépendance est imprécise. Pour y remédier, les juristes ont alors tenté d’y ajouter plusieurs
caractéristiques, tel le caractère international, bénévole et non-lucratif de telles organisations.
(Ryfman, op. cit. p.20)
Charnovitz rajoute qu’une ONG est « toute organisation se proclamant comme telle. » (op.cit.)
Il élargit alors le champ des possibles et pointe le fait qu’aucune définition ne fait consensus.
D’un point de vue critique, Pech et Padis parlent du terme ONG comme « d’une catégorie par
défaut : on range là tout ce que l’on a pas [sic] su placer ailleurs. » Ils relèvent toutefois quatre
caractéristiques : elles ne relèveraient ni de la sphère publique, ni de la sphère marchande […],
elles doivent afficher une vocation d’utilité sociale et […] ont une dimension internationale. Ils
en arrivent à la conclusion que ce sont : dans les faits des entreprises privées à but non-lucratif,
[…], car elles proposent des services, ont un comité de direction qui prend les décisions et sont
organisées de façon assez hiérarchisée. » (op.cit. 2004, p.8-11) Ils sont rejoints dans cette
analyse par Taylor, qui parle lui « d’entreprises à vocation sociale. » (2004, p.122)
S’ajoutent à cela de nombreuses réflexions chez les sociologues et politologues dès les années
1970. Si quelques caractéristiques se retrouvent fréquemment, chacun y ajoute ou enlève
- 11 -
certains éléments. Aucun consensus n’existe donc réellement ni dans les institutions publiques,
ni chez les chercheurs.
3.2 Points essentiels :

Si la prétention n’est pas de donner une définition parfaite des ONG, on retiendra cependant
quelques caractéristiques qui me paraissent constitutivement impératives pour qu’une
association soit considérée comme une ONG. Vu que cela n’est pas le sujet du travail, je
n’entrerai toutefois pas trop dans les détails.
3.2.1 Les caractéristiques fondamentales de l’ONG.

Premièrement, s’il y a bien un point sur lequel les différents auteurs semblent s’accorder, c’est
sur le caractère international des ONG. Ainsi, ce qui différencie une simple association d’une
organisation non-gouvernementale est le fait que ses actions se déroulent dans plusieurs pays.
Deuxièmement, une ONG se constitue par une réunion d’acteurs privés. Cela est à mettre en
lien avec l’indépendance dont ces associations sont supposées bénéficier. La première
définition des ONG de l’ONU reconnaît par ailleurs ce caractère. On marque une opposition
par rapport à l’État, il y une idée d’indépendance financière et organisationnelle qui est très
importante. Troisièmement, une ONG a un but non-lucratif. Il y a la volonté d’aider au bien
commun sans en retirer aucun bénéfice personnel. Selon Ryfman (op.cit), il y a un consensus
dans la communauté scientifique quant au champ d’action de celles-ci. Il s’agit de l’aide au
développement et humanitaire, l’environnement et les droits de l’homme.
- 12 -
4 L’Association Mondiale pour les Orphelins

L’Association Mondiale pour les Orphelins est une organisation à but non-lucratif fondée en
1999 à Genève. Historiquement, l’association avait pour but de s’occuper des orphelins,
particulièrement en Afrique, continent d’origine de son fondateur. Son but est de contribuer à
offrir aux enfants des chances égales de développement et de prospérité dans le monde. Depuis
2017, l’association ne s’occupe plus seulement d’orphelins, mais d’enfants défavorisés dans un
sens général. Il s’agit donc aussi bien d’orphelins que d’enfants en situation de handicap, ainsi
que de jeunes à faible statut socio-économique. Un accent tout particulier a été mis dans la
réduction des inégalités entre enfants. Pour ce faire, le champ d’action a également été étendu
à d’autres parties du monde, en particulier l’Europe de l’Est. Cet agrandissement du groupe-
cible est allé de pair avec l’implantation d’un changement de politique dans l’action
humanitaire. En effet, l’ONG a pris un nouveau tournant numérique, avec la mise en place du
projet HiTech4Orphans, devenu en 2017 le projet phare de l’ONG.
Outre ce projet, dont je reviendrai en détail dans la suite de ce travail, A.M.O.R, en partenariat
avec l’État de Vaud, a mis en place en 2019 les conditions d’une aide au développement en Ile
Maurice. Celle-ci s’est traduite par une aide logistique, en l’occurrence l’envoi de quatre
ordinateurs, mais surtout humaine, par l’intermédiaire d’un professeur vaudois qui y est allé
enseigner pendant un semestre. En Côte d’Ivoire se sont tenues la même année deux éditions
du Festi A.M.O.R, un festival social pluridisciplinaires mêlant concerts et séminaires sur le
travail indépendant, l’environnement ou l’égalité homme/femme. Parallèlement à ces
développements, A.M.O.R a intégré en 2018 le Conseil économique et social des Nations Unies
Cela est important en termes de légitimité, car nous le verrons dans le chapitre 10.
Pour finir, outre son siège genevois, l’association possède des antennes locales dans une
quinzaine de pays, dont la France, la Côte d’Ivoire, le Mali ou encore le Sénégal. Chacune de
ces structures jouit d’une autonomie importante et est gérée par des bénévoles sur place. Ces
derniers peuvent donc à leur guise proposer leurs propres projets et idées, le but étant que
chacun agisse à son échelle et selon ses moyens. Si le budget de l’association est limité,
A.M.O.R peut compter sur un grand nombre de bénévoles qui, à leur échelle, agissent pour
améliorer la condition des plus nécessiteux.
- 13 -
4.1 Organisation et vie de l’ONG :

En pleine voie de développement, l’ONG est une petite structure en grande partie composée de
bénévoles. Ces derniers organisent leur temps de travail en fonction de leurs autres activités.
On est bien loin des structures presque entrepreneuriales des mastodontes de l’humanitaire. Je
découvre très vite une réalité bien connue du monde humanitaire : l’argent manque. Ou plutôt,
sa répartition est bien inégale. Alors que les plus grosses organisations drainent des millions de
francs suisses de chiffre d’affaires par année, A.M.O.R doit se contenter d’un budget très
modeste.
Ainsi, à propos de la Coopération internationale de la Suisse (DDC), la Tribune de Genève

relevait qu’en 2019 : « dix organisations se partageaient 73% du budget total consacré aux
contributions de programme de la DDC, qui s’élève à 120 millions de francs par an. Les 27%
restants se répartissent entre environ 25 autres organisations partenaires. » 1 Ce chiffre
correspond au montant alloué aux activités humanitaires dans les pays en voie de
développement et donc pas au budget total de ces organisations. Cette répartition montre
néanmoins les inégalités qui existent dans un système où les grosses organisations reçoivent
beaucoup d’argent et les petits moins. Ainsi, en 2002 déjà, une étude montrait que les neuf plus
grandes ONG en Suisse représentait 51% du total des ressources propres des ONG (Perroulaz,
2004, p.58). Pour mener à bien les missions, il s’agit donc d’être inventif et flexible. Si je
rentrerai plus en détails par la suite sur les tâches qui m’étaient incombées en tant que stagiaire,
je peux toutefois déjà préciser un point. Ce manque de moyens humains et pécuniaires a eu
pour moi un avantage personnel considérable : j’ai joui d’une très grande autonomie dans mon
travail.
1
Tribune de Genève. La DDC redéfinit sa collaboration avec les ONG. https://www.tdg.ch/suisse/ddc-
redefinit-collaboration-ong/story/21418198. Consulté le 26 décembre 2020.
- 14 -
4.2 HiTech4Orphans : le projet-phare d’A.M.O.R

Suite à la réorientation des activités d’A.M.O.R en 2017, la quasi-totalité des opérations et
ressources de l’ONG se focalise désormais sur le projet HiTech4Orphans. A travers celui-ci,
« des programmes éducatifs en programmation et design graphique sont établis en partenariat
avec des écoles et institutions. Ces dernières reçoivent des moyens matériels et des outils
pédagogiques innovants favorisant l’apprentissage par leurs écoliers de compétences digitales,
de plus en plus importantes dans le monde du travail. Le projet utilise surtout des logiciels
opensource et des ressources libres d’accès, tels que LibreOffice, Atom, Freecodecamp, GIMP,
Scratch, Roblex. »2
Concrètement, cela signifie que l’ONG achemine du matériel informatique dans des pays en
voie de développement. La première phase consiste bien sûr à obtenir ces ordinateurs.
L’association peut compter sur le soutien important de diverses structures étatiques et plusieurs
acteurs privés qui font don de leur ancien équipement. L’opération sur le terrain commence
ensuite avec l’installation des ordinateurs et des logiciels dans des salles réservées aux enfants.
Les membres de l’association restent sur place pour une durée allant d’une à deux semaines,
afin d’initier les enfants aux logiciels, mais aussi de former leurs professeurs ou tuteurs. En
effet, dans le but de mener une action pérenne et durable, l’idée est que ce soient ces derniers
qui détiennent les clés du développement technologique de ces jeunes et non pas l’association
à Genève. Dans un dernier temps, un suivi est mis en place afin de s’assurer du bon déroulement
de l’opération. Des échanges réguliers ont lieu entre les tuteurs et les membres de l’ONG, mais
aussi avec les enfants, qui font part de l’avancée de leurs découvertes.
Le projet HiTech4Oprhans a été mené avec succès en Roumanie. En 2019, en coopération avec
le Centre de protection de l’Enfance de Bucarest, trente-sept ordinateurs ont été acheminés puis
installés. L’équipement d’une nouvelle salle informatique de dix-huit ordinateurs a permis la
mise en place de cours de programmation et de design graphique aux enfants, tout en réduisant
le délai d’attente pour de tels cours de douze à trois mois. Sept ordinateurs portables ont été
donnés à un centre pour enfants handicapés et douze ordinateurs ont été installés dans des
foyers. De plus, trois adolescents, une fille et deux garçons, qui ont développé un grand intérêt
pour l’informatique, bénéficient d’un suivi et d’une aide personnalisée pour la réalisation d’un
2
A.M.O.R. HiTech4Orphans. www.ong-amor.org/fr. Consulté le 24 octobre 2020.
- 15 -
projet (création d’une page internet ou d’une application). A l’heure actuelle, ce ne sont pas
moins de 1180 enfants qui bénéficient des installations d’A.M.O.R à Bucarest.
4.3 Développement futur des opérations

Ce projet-pilote, mené avec succès, sert de base au développement futur des opérations de
l’ONG. En effet, il démontre qu’avec une bonne collaboration locale, des activités de qualité
peuvent être menées sur le long terme. Pour 2020, une implémentation devait être menée au
Sénégal et en République démocratique du Congo. Malheureusement, à cause de la crise
sanitaire due au Covid-19, tous les projets prévus cette année ont dû être ajournés. Avec Avenir
2022, A.M.O.R entend toutefois contribuer à l’éducation numérique au Togo, en Côte d’Ivoire,
au Maroc, en Bulgarie et au Cambodge ainsi que dans un dernier pays qui devra être défini
parmi le Kazakhstan, le Trinidad, la Colombie ou le Pérou, d’ici la fin de l’année 2022.
4.4 L’importance des nouvelles technologies pour A.M.O.R

Active dans le domaine des nouvelles technologies depuis peu, l’ONG est résolument moderne
dans sa façon dans faire de l’humanitaire. Un vrai tournant a été pris. Ainsi, la principale partie
de l’action est mise sur la réduction des inégalités technologiques entre enfants du Sud et du
Nord. Comme me le confirme dès mon arrivée Marc de Maio, directeur exécutif d’A.M.O. R :
« nous sommes convaincus que la réduction de ces inégalités technologiques est primordiale
dans la lutte contre les inégalités de manière plus générale, et surtout durable dans le temps.
L’acquisition de compétences informatiques permet une émancipation technologique et
intellectuelle chez ces enfants, puis sur le long terme économique et sociale. »
- 16 -
5 Mon rôle et cahier des charges

Très vite, en fonction des besoins de l’association, mais aussi de mes compétences, nous avons
défini avec mes responsables de stage un cahier des charges que je vais brièvement présenter
ci-dessous. Celui-ci a servi de fil conducteur à mon travail et se découpait en trois parties :
communication et réseaux sociaux, opérationnel et organisations internationales.
5.1 Communication et réseaux sociaux

A l’heure actuelle, tout organisme humanitaire doit posséder un organe de communication
efficace. Celui-ci est aussi bien là pour faire connaître les actions de l’association au grand
public, dans le but de récolter des fonds, que pour rendre-compte du travail sur le terrain. La
communication est également primordiale vis-à-vis des partenaires et donneurs de fonds. Deux
points principaux concernaient ce travail. En premier lieu, je devais travailler au développement
et à la visibilité de l’association sur les réseaux sociaux et la communication avec les
partenaires. Ensuite, nous avions comme projet d’organiser des événements où pourraient se
rencontrer donateurs et sympathisants. Cela n’a malheureusement pas été possible avec la
pandémie mondiale.
5.2 Opérationnel
J’ai consacré la plus grande partie de mon temps de travail aux tâches opérationnelles, celles-
ci étant au cœur du travail humanitaire. Dans un premier temps, j’ai aidé l’ONG à produire un
document sur la fiscalité, le but de ce dernier étant de présenter les avantages fiscaux du don
d’argent. Ensuite, il m’était assigné de participer au développement des actions de l’association
en Suisse et à l’étranger, avec un accent important accordé à la recherche de fonds et partenaires,
l’obtention de ressources pécuniaires devant nous permettre dans un second temps de lancer le
projet HiTech4Orphans en République démocratique du Congo et au Sénégal. Il était de ce fait
prévu que je puisse prendre part au voyage au Sénégal. La pandémie en a décidé autrement.
5.3 Organisations internationales

Le troisième point de mon stage concernait le travail qui a trait aux organisations internationales
et en particulier au sein du Conseil économique et social des Nations Unies. Dans un premier
temps, il était prévu que j’aide à la préparation des sessions d’ECOSOC et que je fasse un travail
de recherche sur la place de l’ONG dans les institutions internationales. Dans la liste des tâches
futures relatives à son développement, A.M.O.R souhaite nouer un partenariat avec l’UNICEF.
- 17 -
Dans un second temps, il était donc planifié que je puisse participer aux réunions préliminaires
de prise de contacts avec l’organisation internationale. La pandémie a malheureusement
profondément altéré le fonctionnement d’ECOSOC en 2020 et la plupart des sessions ont été
reportées à l’année 2021. Je me suis donc contenté de participer aux recherches qui ont trait au
développement et au futur de l’ONG dans les instances internationales. Les rencontres avec
l’UNICEF n’ont également pas pu avoir lieu comme prévues.
- 18 -
6 Émerger dans un secteur toujours plus concurrentiel

La problématique actuelle du développement d’A.M.O.R se trouve dans le fait que le monde
des ONG est de plus en plus concurrentiel. La question centrale qui émerge est alors la
suivante : comment s’y faire une place ? La période actuelle est actuellement marquée par trois
défis principaux : une augmentation du nombre des ONG depuis des années qui amène à une
concurrence, une concentration de l’argent chez les plus grosses structures et enfin une crise
sanitaire qui affecte particulièrement les petites structures.
6.1 Augmentation du nombre d’ONG

De nombreux auteurs scientifiques le remarquent : le nombre d’ONG augmente avec les
années. Ainsi, rien qu’au Conseil économique et social de l’ONU, on constate une
augmentation de 17,5% d’ONG accréditées entre 2016 et 2018. 3 Cette hausse du nombre
d’acteurs actifs dans l’aide humanitaire est également confirmée par de nombreux chercheurs
(Ryfman, David et Tournès, Charnovitz). Celle-ci a pour conséquence de « [les] placer dans
une situation permanente de concurrence face aux adhérents, aux ressources publiques ou
privées, et au travail bénévole » (Tchernogog, 2007)
D’un côté, l’augmentation du nombre d’associations non-gouvernementales à but caritatif et

social est positif. Elle permet la mise en place de nombreuses actions supplémentaires et donne
plus de moyens à l’aide humanitaire d’un point de vue général. D’un autre, elle amène des
méthodes de concurrence et des logiques de marché dans un secteur qui s’était essentiellement
constitué en contradiction avec les entreprises privées. Cette concurrence a pour conséquence
la constitution d’un vrai marché de la solidarité, dans lequel on retrouve aussi bien des acteurs
des secteurs privé et public. Elle amène donc également un réel besoin de se démarquer et de
se légitimer vis-à-vis des potentiels donateurs. Enfin, celle-ci créé une compétition, dans
laquelle il s’agit de performer, afin d’acquérir une part des fonds.
3
Nations Unies Genève. The United Nations and Civil Society.
https://unog.ch/80256EE60057E07D/(httpHomepages)/$first?OpenDocument&cntxt=C149C&cookiel
ang=fr. Consulté le 15 janvier 2020.
- 19 -
6.2 Concentration de l’argent chez les plus grosses ONG

L’augmentation du nombre d’ONG va de pair avec une augmentation des ressources financières
à leur disposition. En effet, selon The Global Humanitarian Report 2019, le total de l’aide
humanitaire est passé de 22 milliards en 2014 à près de 29 milliards en 2019, soit une
augmentation de près de 30%, aussi bien en ce qui concerne l’aide publique comme privée :
Source: The Global Humanitarian Assistance Report 2019. http://devinit.org/wp-content/uploads/2019/06/Factsheet_key-

trends-in-global-humanitarian-assistance_2019.pdf , consulté le 12 janvier 2021..
Le problème est que ce sont toujours les plus grosses ONG qui se partagent la part la plus
importante du gâteau. Perroullaz le remarquait déjà il y plus de quinze ans : « en 2002, les neuf
plus grandes représentent 51% du total des ressources propres des ONG. Les 38 plus grandes
ONG, avec des ressources propres de 2 millions de francs, représentent plus de 80% du
montant total récolté par les ONG. A l’autre extrême, les 159 plus petites ONG ne gèrent que
10% des fonds totaux récoltés pour l’aide au Sud (2004, op. cit. p.59). Woods ne disait pas
autre chose en 2000 : « dans presque tous les pays du Nord ou existe un fort mouvement ONG,
en moyenne les 20% les plus importantes concentrent entre 80% et 90% des ressources
totales. » (Woods cité par Ryfman, op. cit. p.56).
Tout le cœur de l’enjeu pour A.M.O.R est alors de savoir comment se démarquer des autres
associations et donc émerger dans ce secteur. D’un côté, et c’est positif, l’augmentation du
nombre brut d’ONG va de pair avec une hausse des moyens alloués à l’aide et au
- 20 -
développement humanitaires. Cela signifie que ceux-ci sont plus possibles qu’auparavant. De
l’autre, cette plus grande circulation d’argent amène à la création de toujours plus d’ONG. Il
serait donc plus difficile d’obtenir une part du gâteau.
6.3 Une crise sanitaire qui fragilise particulièrement les petites structures
De manière générale, la pandémie de Covid-19 a un encore plus fragilisé le statut des ONG, en
particulier celles aux moyens financiers modestes. Dans le cas d’A.M.O.R, le secteur
opérationnel et les projets 2020 ont profondément été altérés par les restrictions de voyages. En
effet, le printemps de cette année devait voir la mise en place du projet HiTech4Orphans dans
deux pays : au mois d’avril et mai, en République démocratique du Congo et au Sénégal, des
salles informatiques pouvant accueillir à terme des centaines d’enfants devaient être installées.
Les déplacements internationaux ayant été très fortement prohibés ou limités en 2020, ces
projets ont dû être reportés et l’association espère pouvoir les mener à bien en 2021.
La pandémie fragilise donc un peu plus un secteur qui était déjà marqué par des difficultés
importantes. En effet, avant de réfléchir aux solutions, une bonne définition des problèmes est
primordiale. Si plusieurs défis se posent aux organisations non-gouvernementales, j’ai décidé
de me concentrer sur celui qui touche de manière la plus importante et concrète l’Association
Mondiale des Orphelins : la concurrence grandissante dans l’écosystème des ONG. En effet, ce
point amène à trois sous-problèmes que j’ai identifié comme tels :
• une difficulté toujours plus grande à obtenir des fonds
• un accès plus restreint aux institutions internationales
• une crise de légitimité vis-à-vis du grand public
Ces projets sont ajournés à des échéances futures encore inconnues. Si, sur le moyen terme, les
projets ne sont pas remis en cause car déjà assurés par la donation de l’UNICEF, la nécessité
de trouver de l’argent se fait pressante afin de développer les actions de l’ONG. Ainsi, A.M.O.R
vit actuellement de la dernière subvention de l’UNICEF qu’elle a reçue, cette dernière devant
lui permettre de mener les prochaines opérations en Afrique. Au-delà, c’est la course au
financement. Sans surprise, une des principales tâches qui m’a été attribuée au début fut de
nouer des contacts avec des donateurs potentiels. Ceux-ci se répartissent en deux champs : les
acteurs privés et les acteurs étatiques.
- 21 -
Avant de rentrer dans la description de ces enjeux et de leurs potentielles solutions, il me semble
important de présenter l’écosystème de la Genève de l’humanitaire hyperconcurrentiel, presque
saturé, dans lequel évolue A.M.O.R.
- 22 -
7 Le paysage de la Genève humanitaire et situation des ONG en

Suisse :
La Suisse, de par la place qu’occupe Genève sur la carte du monde diplomatique, abrite un très
grand nombre d’organisations internationales et par écoulement d’organisations non-
gouvernementales. S’il est difficile de donner un chiffre précis sur le nombre réel
d’organisations non-gouvernementales actives dans notre pays et dans le canton de Genève, la
Mission permanente de la Suisse auprès de l’Office des Nations Unies et des autres
organisations internationales à Genève estime qu’il y a, dans la région du bassin lémanique,
pas moins de 41 organisations internationales et 750 organisations non-gouvernementales. 4
L’agence de communication Fundstory, spécialisée dans le conseil en communication d’intérêt

général et qui compte parmi ses clients des très grosses associations telles que Caritas, le CICR,
Enfants du Monde ou encore Handicap International, affirme pour sa part « qu’il y a vingt-
quatre organisations internationales gouvernementales à Genève (vingt-six en Suisse), plus cinq
autres organisations quasi-gouvernementales (ACI, IAT, CEI, SITA, ISO). En dehors de ces
organisations, une centaine de fédérations, institutions, confédérations ou autres commissions
à caractère international sont encore présentes à Genève (ex : Conseil de la recherche en Santé
pour le développement (COHRED), Fédération Mondiale pour la Santé Mentale (WFMH),
Institut Panafricain pour le Développement, etc). »5
Cet écosystème, qui mélange organisations internationales gouvernementales, organisations

non-gouvernementales et fondations fait de Genève une place mondiale incontournable de
l’humanitaire. Elle représente un objet d’études qualitatif pour se faire une idée des dynamiques
existantes entre ces différents acteurs.
La Suisse est un terrain propice aux organisations non-gouvernementales. Comme expliqué ci-
dessus, la présence d’un grand nombre d’organisations internationales dans notre pays, et plus
particulièrement à Genève, rend le territoire attractif. Ensuite, et c’est non-négligeable lorsque
4
Mission permanente de la Suisse auprès des Nations Unies et des autres organisations internationales
à Genève. La Genève internationale en faits et chiffres. https://www.eda.admin.ch/missions/mission-
onu-geneve/fr/home/geneve-international/faits-et-chiffres.html. Consulté le 12 janvier 2021.
5
Fundstory. Les bénéficiaires du fundraising. https://fundstory.ch/news-conseil-communication-
fundraising-beneficiaires/. Consulté le 28 novembre 2020.
- 23 -
l’on compte sur la générosité du public, les Suisses sont parmi les plus gros donateurs au
monde.6 Le marché de la philanthropie en Suisse est, ou plutôt était, avant la crise sanitaire, en
plein boom. Presque toutes les banques présentes sur le canton de Genève possèdent leur propre
fondation caritative, sans compter les nombreux et discrets donateurs privés.
Pour illustrer la place centrale qu’occupent ces fondations dans le financement des ONG et de
l’importance qu’elles semblent prendre pour les années futures, je vais parler du nouvellement
créé Geneva Center of Philanthropy de l’Université de Genève et soutenu par l’OCDE. Mes
recherches lors de mon stage m’ont amené à me renseigner sur ce nouvel espace de réseautage.
Créé en 2017, le Centre se veut un espace de réflexion pour les différents acteurs de la
philanthropie de la place genevoise. Ainsi, sponsorisé par les fondations Edmond de Rothschild
et Lombard Odier, il a pour but « d’encourager la recherche et la formation universitaire en
matière de philanthropie et d’assurer le transfert des connaissances pour répondre aux besoins
des praticiens et de la Cité. »7
Il me semble important pour A.M.O.R d’observer le développement futur de cette initiative. En

effet, la présence des plus gros acteurs de la charité genevoise rend celle-ci particulièrement
attractive. Une participation lors des événements pourrait être un moyen de nouer des contacts
plus informels avec des représentants des fondations, sans devoir passer par des formulaires
PDF. Ils représentent des opportunités en termes d’accès à ces fondations. Dans les faits, le
Centre constitue probablement surtout en un outil futur de réseautage pour les gros donateurs.
Le premier événement était d’ailleurs consacré à la fiscalité… Il n’est pas certain d’ailleurs que
les acteurs du secteur humanitaire que sont les ONG soient réellement intégrés à ces
événements.
6
Société suisse d’utilité publique. L’art du don : « En 2015, tous ensemble, les Suisses ont effectué des
dons pour 1,8 milliard de francs, un chiffre record, soit plus de 100 millions de plus que l’année
précédente et 800 millions de plus qu’il y a dix ans. Seuls les Hollandais (85 %) sont plus enclins à
donner que les Suisses, alors que les Britanniques (55 %), les Français (49 %), les Allemands (33 %),
les Italiens (30 %) et les Espagnols (19 %) donnent moins volontiers de l’argent. Le pourcentage
inférieur de ces pays s’explique en partie par le fait que les États respectifs assurent des tâches qui, en
Suisse et aux Pays-Bas, sont de la compétence d’organisations de la société civile. Par ailleurs,
l’assistance mutuelle au sein des familles est plus développée notamment dans les pays européens
méridionaux qu’en Suisse ». https://sgg-ssup.ch/fr/news/lart-du-don/. Consulté le 4 décembre 2020.
7
Université de Genève. Centre en philanthropie. https://www.unige.ch/philanthropie/fr/. Consulté le 13
janvier 2021.
- 24 -
Le journal Le Temps mentionnait déjà en 2017 la constitution d’une « industrie du mécénat »

et définissait Genève comme un « hub philanthropique », 8 en raison du très grand nombre de
fondations présentes sur le territoire. A Lausanne, l’International Institute for Management a
quant à lui lancé sa chaire en philanthropie cette même année.
8
Le Temps, Riches et discrètes, les tribus de la philanthropie sortent de l’ombre.
https://www.letemps.ch/suisse/riches-discretes-tribus-philanthropie-sortent-lombre. Consulté le 4
janvier 2021.
- 25 -
8 Problèmes provoqués par la concurrence

Si cette concurrence est vertueuse, car révélatrice d’un véritable engouement pour la cause
humanitaire, la constante hausse des initiatives privées et publiques amène certains problèmes
pour une petite ONG qu’il s’agit de surmonter. Le premier est que l’on se retrouve dans une
véritable course effrénée aux fonds. Deuxièmement, l’accès aux institutions internationales est
toujours plus compliqué. Enfin, il y a une plus grande difficulté à se faire voir par le grand
public.
8.1 La guerre de l’argent

L’aide humanitaire s’étant professionnalisée, les logiques marchandes ont été complétement
intégrées dans ce domaine-là. Plusieurs auteurs relèvent ce phénomène : Ryfman parle de la
« constitution d’un marché de la solidarité » (op.cit. p.56), Quéinnec de « marché du don »
(2007, p.88). Il y a donc une logique de concurrence qui s’installe : « Différents facteurs se
conjuguent et obligent les ONG à redoubler d’efforts pour acquérir des ressources privées. […]
les phénomènes de concurrence pour l’accès aux financements ne sont pas nouveaux pour les
associations, mais ils ne cessent de s’accentuer. » (Busson-Villa, Gallopel-Morvan, 2012,
p.168).
L’argent devient la ressource la plus importante : sans lui, il n’y a pas de projets. C’est pour
cela qu’à l’heure actuelle, les ONG font des gros efforts sur ce point et consacrent une grosse
partie de leurs compétences à cette fin. Un cercle vicieux (ou vertueux, c’est selon), s’installe.
Dans un premier temps, pour obtenir de l’argent, il faut des ressources, financières et
matérielles. Ce sont donc les plus grosses organisations qui arrivent à capter la plus grosse
partie de la manne financière. Les petites structures, quant à elle, ont plus de mal. Elles ne
peuvent pas y consacrer autant de ressources. Cela a pour conséquence que l’écart existant entre
les deux se creusent toujours plus et s’alimente mécaniquement.
8.1.1 Dualité aide humanitaire/coopération au développement

Les ONG sont essentiellement actives à l’étranger dans deux domaines : l’aide humanitaire et
la coopération au développement. Alors que la première suppose une action qui se fait dans
l’urgence, lors de catastrophes naturelles ou de guerres dans la grande majorité des cas, la
coopération au développement est un travail de long cours qui se fait en concordance avec des
acteurs locaux. Celle-ci est néanmoins moins médiatisée que la première, plus vendeuse et
parlante auprès du grand public : « Il semble plus facile de récolter de l’argent lors de
- 26 -
catastrophes médiatisées que pour certains projets à long-terme. » (Perroulaz, 2004, op.cit.
p.61) Une émission du magazine télévisé Temps Présent 9 consacrée à l’aide humanitaire parle
d’un « besoin, d’une nécessité pour les ONG de crises ». En effet, ces dernières justifieraient la
nécessité vertueuse de leur action. Sans crises majeures, les ONG perdent leur raison d’être.
Dès lors, « la marchandisation de l’aide au développement a notamment eu pour conséquence

qu’un bon nombre d’institutions humanitaires veulent dorénavant satisfaire leurs donateurs en
priorité. » (Montclos, 2007, p.757). Il leur faut donc axer leur politique sur des projets qui
trouvent une résonnance forte auprès du grand public, soit des catastrophes largement
médiatisées.
Ryman prend néanmoins le contrepied de cette argumentation : « Le supposé antagonisme entre

ONG d’urgence et ONG de développement a été un thème très en vogue […] au moins jusqu’à
dans les années 1980. […] Cette pseudodichotomie s’est largement estompée et n’est plus guère
en usage depuis la décennie 1990. » (op.cit. p.35) Ce que veut exprimer ici Ryfman, c’est que
les actions d’aide d’urgence et de développement ont tendance à se confondre et ne constituent
plus une délimitation claire : ainsi, une ONG peut tout à fait être active dans les deux domaines.
Dans un premier temps, elle va agir pour l’aide d’urgence, en distribuant vivres et ressources
de première nécessité, avant de rester sur place afin d’essayer de (re)-construire des structures
pérennes et durables dans un second temps.
Il reste néanmoins que la tendance des organisations non-gouvernementales à agir

prioritairement sur le court-terme et le fait que le public semble répondre de manière plus forte
à des causes d’urgence péjorent en partie la récolte de fonds consacré à des projets de
développement, dont ceux d’A.M.O.R. Ceux-ci sont plus modestes en apparence et peuvent ne
pas être considérés comme une priorité pour les donateurs.
9
Temps Présent, Humanitaire, les coulisses d’un business. Diffusé le 30 novembre 2017.
https://pages.rts.ch/emissions/temps-present/suisse/9006901-humanitaire-les-coulisses-d-un-
business.html, visionné le 15 décembre 2020.
- 27 -
8.2 Un accès aux institutions internationales de plus en plus ténu ?

Outre le Conseil économique et social des Nations Unies (nous y reviendrons plus bas dans ce
travail), il existe peu d’espaces institutionnels où les ONG puissent faire part de leur
revendication et participer à changer le jeu international. L’augmentation du nombre d’ONG a
dans ce champ-là deux conséquences majeures : En premier, elle a pour effet de rendre l’accès
aux structures institutionnelles plus difficile. Deuxièmement, il existe un réel risque de se perdre
dans la masse : si les institutions intègrent trop d’ONG, cela apporte de la confusion et de la
lourdeur aux organes de décisions. Néanmoins, le fait de participer institutionnellement à un
effet bénéfique très intéressant : il amène de la légitimité.
8.3 Se faire voir du grand public

A l’ère des images et du présumé triomphe de la communication, la population est saturée
d’informations. Les famines sont sur nos écrans depuis quarante ans, les tsunamis succèdent
aux tremblements de terre et les autocrates aux dictateurs. Le public est sans cesse sollicité, que
cela soit par les traditionnels bulletins de versement un peu avant Noël, la Chaîne du Bonheur
en prime-time le week-end ou les démarcheurs dans les gares après les longues journées de
travail. Si les ONG conservent dans l’ensemble une bonne image auprès de la population, on
ressent néanmoins une certaine lassitude face à la souffrance d’autrui. Ces dernières années,
plusieurs scandales et gaspillages d’argent chez certaines ONG ont également émaillés l’image
de tout un secteur (Pérouse de Montclos, 2005). Il y a donc également dans le domaine de la
relation au public des grands enjeux.
- 28 -
9 Les diverses sources de financement d’une ONG suisse

Il y a deux façons principales pour une organisation non-gouvernementale d’obtenir des
ressources financières : les fonds publics et les fonds privés. Dans la première catégorie, on
retrouve les aides institutionnelles nationales et internationales. Dans la seconde, on retrouve
l’aide caritative donnée par de riches mécènes ou fondations et l’argent récolté auprès du grand
public.
9.1 Les fonds publics : L’aide institutionnelle, une solution viable ?

Une ONG ne peut ignorer la manne financière potentielle importante que représentent les aides
provenant des acteurs institutionnels. Une bonne connaissance des potentiels donateurs est
essentielle afin de pouvoir cibler et optimiser au mieux la recherche de fonds, partie-clé du
travail humanitaire.
9.1.1 Aides institutionnelles nationales :

Au niveau fédéral, la Confédération subventionne principalement par le biais de la Direction
du Développement et de la Coopération et son Aide Publique au Développement (APD). Elle
octroie tous les quatre ans des contributions de programme, soit des fonds généraux réservés à
des ONG suisses et des contributions ciblées, soit des aides financières en « conformité avec
10
les stratégies thématiques et régionales de la DDC. » Selon Gremaud (2013), « les plus
grandes ONG suisses agissent comme agents de la DDC dans la mise en place de l’aide publique
au développement ». (p.1)
Il est encore à noter que dans l’APD, on se retrouve avec une concentration de l’argent dans les
caisses des plus grosses ONG. Ainsi, en 2009, 179 millions de francs, soit 84% de la somme
allouée aux ONG suisses a été attribuée aux 13 plus grosses ONG du pays (ibidem, p.29).
Parallèlement à ces aides ponctuelles, la DDC mène ses propres projets à l’étranger, en
coopération avec des structures locales. Celle-ci n’agit donc pas comme une banque qui
distribuerait de l’argent mais comme un réel partenaire en aidant également à la logistique.
10
Confédération suisse. Coopération internationale. Contributions ciblées.
https://www.eda.admin.ch/deza/fr/home/partnerschaften_auftraege/auftraege_und_beitraege/beitraege/
projektbeitraege.html, consulté le 5 janvier 2021.
- 29 -
Dans le Canton de Genève, les ONG peuvent s’adresser au Service de la solidarité

internationale et faire une demande de soutien financier pour ce qui concerne des projets d’aide
humanitaire ou de développement international.
9.1.2 Fonds internationaux :

Dans un deuxième temps, les organismes internationaux financent également les ONG. Ainsi,
A.M.O.R bénéfice de fonds publics internationaux, par le biais de l’UNICEF. L’organisation
internationale représente d’ailleurs, à l’heure actuelle, le plus gros financier d’A.M.O.R. Si
l’aide institutionnelle est si attractive pour les ONG, c’est notamment parce qu’elle a
continuellement augmenté ces dernières années.11
Source : OCDE 2011.https://www.oecd.org/fr/cad/financementpourledeveloppementdurable/statistiques-

financement-developpement/. Consulté le 14 janvier 2021.
Cette manne financière est devenue si intéressante que certaines ONG se tournent de plus en
plus vers cette solution pour financer leurs actions. Ainsi, Brunel (2001) prend l’exemple d’une
ONG qui « avait décidé de fonctionner uniquement sur des financements institutionnels,
jugeant que la collecte de fonds privés nécessite une mobilisation de moyens, de compétences
et de personnel peu rentable. » (p.103) Selon elle, cette tendance à la dépendance envers les
11
Voir partie 6.2 de ce travail
- 30 -
grandes institutions fragilise les petites ONG, alors que les grosses associations, soit celles qui
possèdent une « marque de référence », échappent à ce problème.
A.M.O.R ne déroge pas à cette problématique. En tant que petite structure qui possède très peu
de ressources lui permettant de lancer des campagnes de collecte de fonds auprès du grand
public, elle a besoin de l’argent public. Si j’ai déjà mentionné la dernière subvention reçue de
la part de l’UNICEF, l’association a besoin d’autres recettes de ce type-là. L’obtention de ce
financement, d’une part, nécessite moins de ressources qu’une recherche massive auprès du
grand-public. Enfin, souvent, des liens de confiance plus informels, noués au fil de rencontres
et du temps, permettent de faire avancer les dossiers.
Alors qu’on doit mobiliser un argumentaire qui touche la sensibilité du grand public dans les
récoltes de fonds, des arguments plus rationnels sont mis en avant auprès des partenaires
institutionnels.
9.2 Les acteurs privés

Comme expliqué ci-dessus, un véritable écosystème de la charité, dû à la grosse circulation
d’argent, existe dans notre pays. De plus, les Suisses sont parmi les plus gros donateurs au
monde. Ils représentent donc un marché très intéressant pour les ONG. Pour cette raison, de
nombreux acteurs ont décidé ces vingt dernières années d’ouvrir des antennes dans notre pays :
« Le marché du don est caractérisé par l’apparition de nouvelles ONG dont certaines ont pris
une place importante dans la récolte de fonds auprès de la population suisse. » (Perroulaz,
op.cit. p.52). C’est le cas de grandes ONG internationales qui se sont progressivement
implantées sur le marché suisse et utilisent des techniques de récoltes de fonds pour obtenir de
l’argent.
9.2.1 Les fondations d’entreprises :

En Suisse, il y’en a plus de 10'000 (13'000 selon un article du Monde datant de 2018), 12 dont
1’000 pour le seul canton de Genève. Ces fondations constituent des acteurs essentiels de
l’humanitaire, car elles sont de grandes pourvoyeuses de fonds. En effet, après les aides
12
Le Monde. En Suisse, la philanthropie s’enseigne.
https://www.lemonde.fr/campus/article/2018/10/24/en-suisse-la-philanthropie-s-
enseigne_5373884_4401467.html. Consulté le 12 décembre 2020.
- 31 -
publiques, elles constituent une ressource des plus importantes pour les associations. A Genève,
elles émanent souvent de banques. La réalité de l’organisation de ces structures est très diverse
et plus au moins opaque, mais elles constituent un acteur incontournable de la philanthropie
genevoise et suisse. Enfin, elles sont plus ou moins professionnalisée : si la plupart sont de
grosses machines gérées directement par un-e ou plusieur-e-s employé-e-s qui gèrent des
centaines de demandes de fonds par années, certaines sont bien moins organisées. Les trouver
et les contacter peut consister en un véritable travail d’investigation.
Il ne me sied pas de porter un jugement ou de connaître les motivations qui poussent des
fondations privées, pour les plus grosses émanant du secteur bancaire, à investir de l’argent
dans des organisations humanitaires. Il me convient toutefois de préciser à quel point ces
fondations sont essentielles au financement de l’action humanitaire.
9.2.2 Les fondations des particuliers.

Le dernier niveau concerne celui de la philanthropie individuelle. Ici encore, les moyens et le
professionnalisme de ces fondations varient énormément. Si certaines d’entre elles font jeu égal
avec les entreprises privées, la plupart ont en général moins de moyens. Des fois, elles
consistent seulement en une case postale, l’adresse de l’une d’entre-elles étant même située
dans une commune. Dans la majorité des cas, elles ont été fondées par une personne riche, qui,
soit de son vivant, soit à sa mort, voulait contribuer à des actions de bien social. Qu’elles soient
rattachées à une entreprise ou gérées par une seule personne, on les trouve sous des formes
diverses.
A ce propos, l’une de mes premières tâches a été de produire un document sur la fiscalité des
cantons de Vaud et Genève ainsi qu’à la fiscalité française. Ce document devait expliquer
comment fonctionnent les différents systèmes fiscaux et surtout présenter les gains d’impôts
pouvant être faits lors de dons.
9.3 La recherche de fonds auprès du grand public :

La recherche de fonds auprès du grand public est particulièrement appréciée par les grosses
ONG et peut représenter jusqu’aux trois quarts du budget des ONG13, même si ce chiffre est
13
73,8% des ressources de MSF Suisse par ex. Source : MSF. Transparence financière.
https://www.msf.fr/decouvrir-msf/transparence-financiere. Consulté le 3 janvier 2021.
- 32 -
très variable. On observe également dans cette façon d’acquérir de l’argent une très forte
concurrence entre ONG.
Pour A.M.O.R, cette option ne rentre toutefois à l’heure actuelle pas en compte. Si la possibilité
existe pour le particulier de faire un généreux don, l’association ne dispose ni d’une base de
données, ni de moyens humains et techniques pour mettre en place une campagne de mailing,
une distribution de lettres avec bulletin de versement ou même une campagne sur internet. Le
rapport entre coût et ce que cela pourrait rapporter n’est pas du tout intéressant, on perdrait
même plutôt de l’argent à faire cela.
« Il est par exemple plus facile de financer des campagnes d’affichage dans les rues et des
annonces dans la presse lorsqu’on est une organisation disposant d’un budget total de plusieurs
dizaines de millions de francs que lorsqu’on est une petite organisation dotée d’un budget
annuel total de 100’000 francs » (Perroulaz, 2004 op.cit. p.59).
De manière pragmatique, il existe deux façons pour une association d’obtenir des fonds de la
part de particuliers : posséder une base de données ou payer une entreprise de démarchage.
9.3.1 La professionnalisation du secteur humanitaire

L’accroissement de la concurrence a amené à une professionnalisation grandissante des
employés des organisations internationales. « Les ONG répondent à cette perte d’innocence en
tentant d’affirmer la spécificité de leur action par une recherche de l’excellence qui les
distinguerait des autres acteurs de l’humanitaire. Elles misent désormais sur le
professionnalisme… » (Brunel, op.cit. p.102). Si cette évolution était souhaitable, son risque
serait toutefois de faire tomber les ONG dans une technicité à l’outrance. Elle pointe pour finir
deux risques à cette « tendance à faire de l’action humanitaire un service comme un autre » :
aboutir à une déshumanisation de l’action humanitaire, car axée sur un matérialisme pur et
réserver cette action humanitaire parfaite aux seuls terrains où il lui sera possible de se déployer
de façon optimale (ibidem, p.102-103).
Ce professionnalisme se ressent toutefois particulièrement dans le domaine de la

communication. Comme dans tous les autres secteurs de la société, la nécessité de
communiquer est primordiale. Premièrement, comme le dit Dauvin, : « Communiquer, c’est
assurer les rentrées de fonds nécessaires pour couvrir les frais de structures, les actions menées
sur le terrain et les investissements à venir en termes de collecte. […] Le discours humanitaire
- 33 -
est promu par un ensemble d’acteurs spécialisés, organisés et coordonnés, en vue de ramener
des fonds. Ajouté à cela, […] les dons récoltés favorisent la professionnalisation des entreprises
humanitaires. » (2004, p.8) L’objectif premier de la communication serait donc d’améliorer les
chances de récolter de l’argent. Deuxièmement, cette même communication amènerait à une
professionnalisation de la structure. On aurait donc une double-logique vertueuse entre la
communication (discours) et l’institutionnalisation de l’association
Les grosses ONG actuelles fonctionnent donc comme des multinationales et des vrais
spécialistes du marketing et de la communication ont été embauchés à partir des années 1990.
Alors que la communication était auxiliaire auparavant, car nécessaire « seulement » pour
informer sur les actions, elle devient un élément central au cœur des associations. Elle
s’accompagne de l’arrivée de techniques de marketing dans la production des discours. On est
en quelque sorte passé d’une logique informative, mue par la révolte et le besoin d’informer sur
ce qui se passe dans le monde à une logique de vente. En caricaturant, cela donne le schéma
suivant : plus la communication sera bonne, plus il sera possible de récolter de l’argent et plus
les projets seront nombreux. La critique faite est que les ressources supplémentaires investies à
la communication se ferait au détriment des actions sur le terrain. Néanmoins, une
communication professionnelle et efficace est primordiale pour se démarquer des autres ONG.
9.4 Une aide viable ?

Nous l’avons vu, les possibilités d’obtenir de l’argent sont nombreuses, en particulier en Suisse.
En effet, notre pays est favorable aux ONG en raison de la forte présence d’organisations
internationales, la concentration élevée de grosses fortunes et institutions de charité, ainsi que
de la générosité des habitants, qui comptent parmi les plus gros donateurs au monde.
La stratégie actuelle d’A.M.O.R est axée sur les fondations et les fonds publics et je
conseillerais à l’association de continuer sur ce chemin à court et moyen terme. En effet, elle
ne dispose pas de structures nécessaires à une récolte de fonds auprès du grand public.
Néanmoins, la dépendance qui existe face à l’UNICEF ou les institutions suisses n’est pas
plaisante. Une diversification des sources de financement est souhaitable, afin d’assurer le futur
de l’association.
- 34 -
10 L’influence dans les organismes onusiens et la question de la

légitimité institutionnelle
10.1 ECOSOC : Le conseil économique et social des Nations Unies
A.M.O.R est devenu membre en 2018 du Conseil économique et social des Nations Unies. Il
s’agit de la première participation institutionnelle de l’association. L’ECOSOC a été créé en
1945 et fait partie des six organes principaux de l’ONU. Il a pour objectif d’agir sur les trois
dimensions du développement durable : économique, social et environnemental. Ses sièges
sont à Genève et New York. Le Conseil provient de la volonté des Nations Unies de renforcer
sa coopération avec la société civile et a toujours été la porte d’entrée des ONG au sein du
système de l’ONU. Il s’agit par ailleurs du seul organisme de l’ONU ayant une structure
formelle pour la participation des ONG » (Nations Unies, 2011, p.6).
Pourquoi est-il important pour une association comme A.M.O.R de faire partie d’ECOSOC ?
Premièrement, ce n’est pas directement pour les ressources. En effet, aucune aide financière
n’est accordée par ce biais. Il s’agit uniquement de donner la possibilité aux acteurs de la société
civile de faire entendre leurs voix. Il permet néanmoins d’accroître la notoriété des ONG et est
un outil de réseautage formidable pour nouer avec aisance des liens et contacts avec des États
ou autres associations. En effet, les organes des organisations internationales représentent des
lieux à fortes concentration d’influence et de pouvoir En deuxième, le label ECOSOC renforce
la légitimité d’une ONG, car elle appose « la marque » Nations Unies à l’ONG et donne une
certaine confiance aux partenaires. Étant donné le cercle vertueux existant entre notoriété,
légitimité et obtention de ressources financières, une augmentation des deux premières ne peut
qu’être bénéfique pour la dernière.
10.2 L’UNICEF
Je l’ai déjà mentionné : la plus grosse contribution de ces dernières années à A.M.O.R provient
de l’UNICEF. Celle-ci a permis l’implémentation du projet HiTecht4Orphans. L’institution
représente une possibilité de collaboration intéressante dans les années à venir.
Cette dernière a lancé en 2016 un fond d’innovation qui investit dans la technologie open-
source et dont le but est de promouvoir l’utilisation de la technologie afin d’améliorer la vie des
enfants. Soutenu par des acteurs gouvernementaux, tels que les Ministères des Affaires
- 35 -
étrangères finlandais et danois et le gouvernement estonien comme privés (Takeda

Pharmaceutial Company Limited, Walt Disney Company), celui-ci agit sur trois plans14 :
• Aider le développement des start-up promouvant une technologie open-source par des
investissements financiers
• Fournir une assistance technique aux partenaires.
• Créer un réseau de partenaires technologiques.
Au vu de ses activités alliant humanitaire et technologie, A.M.O.R s’inscrit totalement dans

cette nouvelle aspiration à dépasser l’aide au développement classique et démontre le bien-
fondé de la décision de se tourner vers les nouvelles technologies.
14
UNICEF. Innovation Fund. Our Philosophy.
http://www.unicefinnovationfund.org/about#our_philosophy. Consulté le 12 janvier 2021.
- 36 -
11 Pistes de développement et futur de l’association

11.1 Le tournant technologique
L’ONG est en train d’acquérir une très belle légitimité en ce qui concerne leur action dans le
domaine des technologies. Les récentes initiatives de l’UNICEF allant dans le sens d’une
intégration des nouvelles technologies dans l’aide humanitaire confirment cette tendance.
L’institution voit d’ailleurs très clairement l’utilisation de celles-ci s’accroître dans les
prochaines années.
« Si elle est universellement accessible et exploitée correctement, la technologie numérique

peut changer la donne pour les enfants laissés pour compte-que ce soit pour des raisons de
pauvreté, de race, d’appartenance ethnique, de sexe, de handicap, de déplacement ou
d’isolement géographique-en les connectant à un large éventail de possibilités et en leur
fournissant les compétences nécessaires pour s’épanouir dans un monde numérique »
(UNICEF, 2017),
A.M.O.R, parce qu’elle participe à réduire les inégalités entre enfants du Nord et pays du Sud,
à un réel rôle à jouer dans ce champ-là.
11.1.1 Blockchain
Depuis quelques années, on assiste à une émergence de la technologie de la blockchain dans le
domaine de l’aide humanitaire. Ainsi, le journal Le Temps n’hésite pas à le dire : « la
blockchain peut révolutionner ce secteur ». 15 Fiable, peu coûteuse et accessible à tous, cette
technologie a rapidement suscité l’intérêt de la part des organisations internationales. En plus
de son programme d’innovation en technologie open-source, l’UNICEF a lancé à l’automne
2019 son propre fonds en cybermonnaie. En collaboration avec la fondation Ethereum,
deuxième plus importante plateforme de cryptomonnaie au monde, des versements peuvent être
effectués de façon 100% numérique à trois projets en lien avec les nouvelles technologies. Cette
15
Le Temps, comment la blockchain peut transformer la santé et l’humanitaire.
https://www.letemps.ch/economie/blockchain-transformer-sante-lhumanitaire. Consulté le 11 janvier
2021.
- 37 -
initiative de l’agence onusienne est un exemple de l’importance toujours plus croissante du

numérique dans les domaines internationaux.
La technologie blockchain présente deux principaux avantages pour le secteur humanitaire :
En premier lieu, libre et indépendante, celle-ci est accessible à tout un chacun plutôt facilement.
L’ouverture d’un compte bancaire nécessite en général un apport financier de base qui peut se
révéler trop élevé pour des populations pauvres. Ces dernières sont alors obligées de se tourner
vers des sociétés de transfert d’argent qui prélèvent des frais importants. L’utilisation des
cryptomonnaies, au contraire, s’effectue simplement grâce à un seul accès internet et les frais
retenus sont bien plus faibles, voire inexistants. Il existe donc un réel potentiel d’économie pour
les associations et les bénéficiaires.
Deuxièmement, la blockchain apporte plus de transparence aux transactions et réduit, voire

annihile le risque que l’argent disparaisse. Du côté du donateur, celui-ci est sûr que son don ne
finit pas dans la poche de l’organisation. Le don du particulier est certifié comme allant bien au
projet pour lequel il a décidé de donner de l’argent. A l’extrême, on pourrait même imaginer
que l’argent aille directement dans la poche du bénéficiaire, sans passer par une association. Du
côté de l’association, l’argent qui est envoyé ne peut pas être détourné par de intermédiaires
véreux, car tout s’effectue en ligne. De plus, le don ne pourra pas être utilisé pour autre chose
que ce qu’il était prévu.
La blockchain suscite un vif intérêt de la part d’A.M.O.R :

• Outre les formations dispensées, on peut imaginer former les jeunes à l’utilisation de la
blockchain, afin de les rendre moins dépendants à la finance traditionnelle
• D’un point de vue logistique, la blockchain pourrait être utilisée pour recevoir des dons
et dans la chaine d’approvisionnement.
• Elle est une porte d’entrée pour se connecter avec les organisations internationales et
les autres ONG.
• Elle pourrait participer à un réseau d’initiatives en lien avec les nouvelles technologies.
- 38 -
11.2 Accroître l’influence et la notoriété

A.M.O.R, étant donné sa jeune existence et ses faibles moyens, est très peu connue du grand
public. Il convient d’effectuer un travail sur l’influence et la notoriété de l’ONG, car celles-ci
sont indispensables pour continuer à bien le travail mené.
11.2.1 ECOSOC
Si l’année 2020 a largement chamboulé le déroulement d’ECOSOC, A.M.O.R devrait continuer
l’année prochaine à être présente dans cette structure. Elle est importante par les liens informels
qu’elle permet de créer avec des acteurs étatiques et autres associations de la société civile. Je
proposerais également d’orienter le travail sur la Commission de la science et de la technologie
au service du développement et regarder si on peut en devenir membre.
11.2.2 Professionnaliser la communication

Nous l’avons vu, la communication s’est largement professionnalisée depuis une trentaine
d’années. Elle est devenue un déterminant nécessaire du travail humanitaire. En priorité,
l’association devrait axer sa communication à l’attention de ses partenaires financiers. Des
argumentaires clairs, précis et concis doivent être rédigés à l’intention des potentiels donateurs
lors des demandes de dons. Ensuite, nous pourrions imaginer produire des compte-rendu
synthétisant les actions de l’ONG que l’on mettrait ensuite sur le site internet et les différents
réseaux sociaux. Alors que Facebook et Instagram sont indispensables en ce qui concerne les
publications à destination du grand public, Twitter et LinkedIn me paraissent très importants
pour présenter l’association de façon plus profonde. Ainsi, on pourrait imaginer toucher des
partenaires institutionnels et des donateurs par ces canaux.
11.2.3 Label ZEWO

« Nous sommes dans une ère où il est nécessaire d’apporter la preuve de la qualité de sa gestion
et de la bonne utilisation des ressources. […] (Les associations) se doivent alors, de plus en
plus, de répondre de leurs actions, de la manière dont elles ont accompli leur projet » (Busson-
Villa, Gallopel-Morvan, 2012, p.169).
En Suisse, la fondation ZEWO (Zentralstelle für Wohlfahrtsunternehmer), fondée en 1936,

certifie les associations d’utilité publique collectant des dons. Son but est « de promouvoir
auprès du public la transparence et l’intégrité des organisations d’utilité publique collectant des
dons. » (Davatz, 2004, p.109) Dès 1942, un label de qualité est mis en place. Celui-ci se basant
- 39 -
à l’heure actuelle sur les critères suivants : l’organisation doit posséder des structures efficaces
de contrôle interne et externe, l’information sur les activités et l’utilisation des fonds doit être
claire, une transparence des dons, une utilisation rentable, efficace et adaptée des dons (ibidem,
p.110).
Pour l’instant, A.M.O.R est trop petite et n’a pas assez de ressources financières pour adhérer
à ce programme. Mais à moyen-terme, quand l’entreprise se sera professionnalisée, il pourrait
être intéressant de se tourner vers cette solution, qui amène une réelle plus-value en termes de
confiance et de légitimité.
11.3 Trouver de nouveaux partenaires

11.3.1 Fondations, mécènes et autres
Nous l’avons vu, la récolte d’argent auprès du grand public nécessite des ressources de base
qu’A.M.O.R n’a pas. Il ne faut pas bien sûr abandonner cette possibilité de recevoir de l’argent,
mais la priorité n’est pas à mettre sur ce point-là. Au contraire, au vu du regroupement d’acteurs
actifs dans la charité dans le bassin lémanique, il me semble plus opportun de se tourner en
premier lieu vers ces donateurs. De par la légitimité dans la technologie qu’est en train
d’acquérir A.M.O.R, il y a vraiment possibilité de se démarquer vis-à-vis d’autres associations.
La question du partenariat entre secteur privé et humanitaire est depuis longtemps traitée. Si
elle a pu faire débat il y a quelques années, il semble désormais largement accepté que les
entreprises puissent aider des associations. Il n’y a qu’à voir le nombre de projets allant dans
ce sens-là. Outre les fondations « classiques » (je pense à celles issues des banques notamment),
une option pourrait être de s’adresser à des acteurs privés actifs directement dans la technologie
qui auraient à cœur de soutenir le projet HiTech4Orphans.
11.3.2 Alaya
Toutes les entreprises privées ne possèdent pas de généreuses fondations leur permettant de
redorer leur image et, accessoirement, faire baisser leur contribution fiscale, que cela soit pour
des raisons d’argent (gérer une fondation dans les règles de l’art demande de l’argent et des
employés) ou pour des raisons idéologiques. Beaucoup d’acteurs privés souhaitent de nos jours
contribuer au financement de projets sociaux et humanitaires. Sans rentrer dans les motivations
d’un tel engagement, les associations humanitaires seraient bien mal inspirées de ne pas profiter
de l’altruisme du secteur privé.
- 40 -
Pour combler ce déficit de ressources et faciliter la mise en relation entre acteurs de

l’humanitaire et généreux donateurs, des solutions intermédiaires ont émergé ces dernières
années. Lors de mon travail, j’ai eu l’occasion de découvrir Alaya, jeune entreprise basée sur la
Côte vaudoise. Née en 2017 de la fusion de deux start-up Share a dream et Hope it up, cette
plateforme d’un nouveau genre met en relation des organisations humanitaires avec des grandes
entreprises, dans le but d’encourager les employés de ces dernières à s’engager socialement.
Elle donne trois raisons aux entreprises d’utiliser ses services : « promouvoir le bien-être au
travail, encourager le bénévolat et les dons financiers et construire une culture d’entreprise
positive. » 16 Dans les faits, Alaya présente divers projets humanitaires aux entreprises
partenaires. Les employés peuvent alors librement choisir les activités auxquelles ils souhaitent
participer. On pourrait presque dire que cette initiative renverse le paradigme offre-demande
qui existait dans l’humanitaire. Classiquement, la relation ONG-entreprises se parait du schéma
offre-demande suivant : l’association caritative avait une demande, soit l’obtention d’argent ou
des ressources matérielles et l’entreprise privée offrait ces ressources.
Avec Alaya, le schéma se renverse. Ce n’est plus l’ONG qui a une demande, mais bien
l’entreprise qui souhaite proposer des projets humanitaires à ses employés. Alaya a une base de
données de projets dans laquelle les employés des entreprises peuvent venir effectuer leur
choix. On remarquer ici l’extension de l’humanitaire aux entreprises privées : alors qu’il était
resté pendant longtemps hors du champ humanitaire, le secteur privé s’investit de plus en plus,
et c’est là une nouveauté.
16
Alaya, Engager les employés en leur donnant plus de sens au travail.
https://alayagood.com/fr/engager-employes/. Consulté le 4 janvier 2021.
- 41 -
12 Conclusion :
L’aide humanitaire s’est profondément bouleversée ces dernières années. Si le but, à savoir
aider les plus nécessiteux, reste le même le temps passant, les structures ne sont plus les mêmes.
Les petites initiatives personnelles du siècle dernier, bien souvent menées à bout de bras par la
seule volonté de bons samaritaines, se sont transformées en monstres bureaucratiques. MSF,
Amnesty, Caritas, Médecins du Monde, Save the Childrens, Terre des Hommes : toutes ces
associations gèrent des millions de francs chaque année. Pour l’Association Mondiale pour les
Orphelins, cela se compte en milliers.
En joignant A.M.O.R, je voulais découvrir comment se fait l’humanitaire sur le terrain, au-delà
des confortables bureaux. Celui où l’on apprend en faisant, où la bonne volonté ne suffit pas
toujours, mais fait avancer les projets. J’ai découvert que l’ambition ne se circonscrivait pas au
solde du compte en banque. Avec de la débrouille et de l’énergie, il est réellement possible
d’avoir un impact sur le monde qui nous entoure. Le projet HiTech4Orphans est parti de peu,
mais il a déjà posé les bases d’une structure humanitaire durable et efficace.
L’Association Mondiale pour les Orphelins reste une minuscule structure, un tout petit poisson
dans une grosse mare, mais elle a gagné le droit de s’asseoir auprès des plus grands. Son action
rassemble les éléments qui constitueront l’aide au développement de demain : pérennité,
technologie, autonomie et bien sûr une approche axée sur l’humain. La route est encore longue
et l’assurance de la poursuivre sans encombre n’existe pas. Mais je suis persuadé que la cause
en vaut la peine.
- 42 -
13 Bibliographie
13.1 Livres
- ATLANI-DUAULT, Laëtitia. Au bonheur des autres : anthropologie de l’aide humanitaire. Paris :
Armand-Colin, 2006.
-ATLANI-DUAULT, Laëtitia, VIDAL, Laurent. Anthropologie de l’aide humanitaire et du
développement : des pratiques aux savoirs, des savoirs aux pratiques. Paris : Armand-Colin, 2009.
-BRAUMAN, Rony. Action humanitaire. 2ème édition. Paris : Flammarion, 2000.
-DAUVIN Pascal. La communication des ONG humanitaires. Paris : L’Harmattan, 2010.
-DAUVIN Pascal, SIMEANT Johanna. Le travail humanitaire. Les acteurs des ONG, du siège au
terrain. Paris : Presses de Sciences Po, 2002.
-DEVIN Guillaume, SMOUTS Marie-Claude. Les organisations internationales. 2ème édition. Paris :
Armand Colin, 2011.
-DOUCIN Michel. Les ONG : le contre-pouvoir. Paris : Toogezer, 2007.
-MARET Jean-Luc. La Fabrication de la paix. Nouveaux conflits, nouveaux acteurs, nouvelles
méthodes. Paris : Fondation pour la recherche stratégique, Éditions Ellipses, 2001.
-LEFEVRE Sylvain. ONG et Cie. Mobiliser les gens, mobiliser l’argent. Paris : Presses Universitaires
de France, Col. « Partage du Savoir », 2011.
-RYFMAN Philippe. Les ONG. Nouvelle Edition. Paris : La Découverte « Repères », 2009.
-PECH Thierry, PADIS Marc-Olivier. Les internationales du cœur. Les ONG, la politique et le marché.
Paris : Seuil, « la République des idées », 2004.
-TCHERNONOG Vivianne. Le paysage associatif français. Paris : Dalloz, 2007.
13.2 Articles de revues

-ATLANI-DUAULT, Laëtitia. Les ONG à l’heure de la bonne gouvernance. Autrepart [en ligne], 2005,
vol. 35, no. 3, pp. 3-17. https://www.cairn.info/revue-autrepart-2005-3-page-3.html.
-BUSSON-Villa, Florence, et GALLOPEL-MORVAN Karine. La normalisation des associations :
quelle efficacité pour rassurer les parties prenantes ? Management & Avenir, 2012, vol. 54, no. 4, pp.
168-190.
-CHARNOVITZ, Steve. Les ONG, deux siècles de mobilisation. Alternatives économiques, l’économie
politique. 2002/1 n°13, pp 6-21.
-COUPRIE, Sonia. Le management stratégique des ONG ou la quête de légitimité. Mondes en
développement [en ligne], Vol 40-2012/3-n°159, pp 59-72. https://www.cairn.info/revue-mondes-en-
developpement-2012-3-page-59.html.
-DAVATZ Ariuscha. Le label ZEWO attribué aux organisations d’utilité publique : une contribution
pour une meilleure transparence sur le marché du don en Suisse. Annuaire suisse de politique de
développement [en ligne], 2004, 23-2, p.109-116. https://journals.openedition.org/aspd/455.
-DAVIES, Thomas Richard. La transformation des ONG internationales et leurs effets sur l’aide au
développement. International Development Policy [En ligne], 2012. http://
journals.openedition.org/poldev/949.
-DEVELOPMENT INITIATIVE. Key Trends in global humanitarian assistance. The Global
Humanitarian Assistance Report 2019 [en ligne], 2019. http://devinit.org/wp-
content/uploads/2019/06/Factsheet_key-trends-in-global-humanitarian-assistance_2019.pdf
-MITCHELL George E, SCHMITZ Hans Peter. Principled Instrumentalism: A Theory of Transnational
NGO Behavior. Review of International Studies, 2014, 40 (3), pp. 487–504.
- 43 -
-PERROULAZ Gérard. Le financement des ONG dans la coopération au développement et l’aide

humanitaire : le cas de la Suisse et comparaisons internationales. Annuaire suisse de politique de
développement, 2004 [En ligne], 23-2, pp.49-82. https://journals.openedition.org/aspd/452
-PEROUSE DE MONTCLOS Marc-Antoine. Les ONG humanitaires sur la sellette. Etudes, 2005/6,
tome 403, p.607-616.
-QUEINNEC, Erwan. La croissance des ONG humanitaires. Une innovation devenue institution. Revue
française de gestion, 2007, vol. 177, no. 8, pp. 83-94.
-RANDEL Judith, GERMAN Tony. Switzerland. In SMILIE, Ian, HELMICH, Henny. Stakeholders:
government-NGO partnerships for international development. London: Earthscan, 1999. pp.22-34.
-SELL Susan K., and PRAKASH Aseem. Using Ideas Strategically: The Contest Between Business and
NGO Networks in Intellectual Property Rights. International Studies Quarterly, 2004 48 (1), pp. 143–
75.
-SHEHU GREMAUD Arbesa. Les relations entre les ONG suisses et la DDC : une approche principal-
agent. 2013 Thèse de doctorat. Université de Fribourg.
-TALLBERG Jonas, DELLMUTH Lisa, AGNE Hans and DUIT Andreas. NGO Influence in
International Organizations: Information, Access and Exchange. British Journal of Political Science,
2018, Vol.48/1, pp.213-228.
-TAYLOR Marilyn. The Welfare Mix in the United Kingdom. IN EVERS Adalbert, LAVILLE Jean-
Louis. (ed.), The third Sector in Europe. Cheltenham : Edward Elgar, 2004.
UNICEF. La situation des enfants dans le monde 2017. Les enfants dans un monde numérique. Fonds
des Nations Unies pour l’enfance. New York : 2017, 215p.
-WOODS Adèle. Les ONG européennes actives dans le domaine du développement. État des lieux.
Etudes du Centre de développement de l’OCDE, 2000, 96 pages.
13.3 Articles de presse :

-ATS. La DDC redéfinit sa collaboration avec les ONG. Tribune de Genève. 02.07.2019. Consulté le 26
décembre 2020 à l’adresse :https://www.tdg.ch/suisse/ddc-redefinit-collaboration-ong/story/21418198.
-BESSON Sylvain. Riches et discrètes, les tribus de la philanthropie sortent de l’ombre. Le Temps.
12.07.2017. Consulté le 4 janvier 2021 à l’adresse suivante : https://www.letemps.ch/suisse/riches-
discretes-tribus-philanthropie-sortent-lombre.
-RUCHE Sébastien. Comment la blockchain peut transformer la santé et l’humanitaire. Le Temps.
22.01.2020. Consulté le 11 janvier 2021 à l’adresse suivante :
https://www.letemps.ch/economie/blockchain-transformer-sante-lhumanitaire
-SEITHUMER Ingrid. En Suisse, la philanthropie s’enseigne. Le Monde. 24.10.2018.
https://www.lemonde.fr/campus/article/2018/10/24/en-suisse-la-philanthropie-s-
enseigne_5373884_4401467.html. Consulté le 12 décembre 2020.
13.4 Sites internet
-ALAYA. Engager les employés en donnant plus de sens à leur travail [en ligne]. 2020.
https://alayagood.com/fr/engager-employes/. Consulté le 4 janvier 2021.
-AMOR. HiTech4Orphans [en ligne]. 2019. www.ong-amor.org/fr. Consulté le 24 octobre 2020.
- CONFEDERATION SUISSE. Coopération internationale. Contributions ciblées.
https://www.eda.admin.ch/deza/fr/home/partnerschaften_auftraege/auftraege_und_beitraege/beitraege/
projektbeitraege.html. Consulté le 5 janvier 2021.
-FUNDSTORY. Les bénéficiaires du fundraising en Suisse [en ligne]. 23.07.19.
https://fundstory.ch/news-conseil-communication-fundraising-beneficiaires/. Consulté le 28 novembre
2020.
- 44 -
-MEDECINS SANS FRONTIERS. Transparence financière [en ligne]. Décembre 2019

https://www.msf.fr/decouvrir-msf/transparence-financiere. Consulté le 3 janvier 2021.
-MISSION INTERNATIONALE DE LA SUISSE AUPRES DE L’OFFICE DES NATIONS UNIES
ET DES AUTRES ORGANISATIONS INTERNATIONALES A GENEVE. La Genève internationale
en faits et chiffres. https://www.eda.admin.ch/missions/mission-onu-geneve/fr/home/geneve-
international/faits-et-chiffres.html. Consulté le 12 janvier 2021.
-NATIONS UNIES. Travailler avec ECOSOC [en ligne]. New York, 2011.
http://csonet.org/content/documents/French_Booklet_High.pdf. Consulté le 6 janvier 2021.
-NATIONS UNIES GENEVE. The United Nations and Civil Society [en ligne].
https://unog.ch/80256EE60057E07D/(httpHomepages)/$first?OpenDocument&cntxt=C149C&cookiel
ang=fr. Consulté le 15 janvier 2021.
-OCDE. Une vue globale de l’aide publique au développement [en ligne].
https://www.oecd.org/fr/cad/financementpourledeveloppementdurable/statistiques-financement-
developpement/. Consulté le 14 janvier 20201.
-RITIMO. Les ONG, acteurs incontournables de la Solidarité Internationale ? [en ligne]. 20.11.2012.
https://www.ritimo.org/La-question-de-la-legitimite-des-ONG. Consulté le 28 novembre 2020.
-SOCIETE SUISSE D’UTILITE PUBLIQUE. L’art du don [en ligne]. https://sgg-ssup.ch/fr/news/lart-
du-don/. Consulté le 4 décembre 2020.
-UNICEF. Innovation Fund. Our Philosophy [en ligne]. 2019.
http://www.unicefinnovationfund.org/about#our_philosophy. Consulté le 12 janvier 2021.
-UNIVERSITE DE GENEVE. Centre en philanthropie [en ligne]. URL :
https://www.unige.ch/philanthropie/fr/. Consulté le 13 janvier 2021.
13.5 Documentaire audiovisuel

-RTS. Temps Présent, Humanitaire, les coulisses d’un business. Diffusé le 30 novembre 2017, consulté
le 15 décembre à l’adresse suivante : https://pages.rts.ch/emissions/temps-present/suisse/9006901-
humanitaire-les-coulisses-d-un-business.html.
- 45 -

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Master 2021 Open Access

Analyse des stratégies de développement d'une petite association

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Master en Management public : rapport de stage

Analyse des stratégies de développement d’une petite

Département de science politique et relations internationales

Directrice de stage : Sandra Lavenex

Je souhaite fortement remercier les personnes m’ayant apporté un

Table des matières :

2 REVUE DE LA LITTÉRATURE SUR LES ONG : ..................................................................... - 7 -

3 QU’EST-CE QU’UNE ONG ? ................................................................................................. - 10 -

3.1 DIFFICULTE DE LA DÉFINITION ET PISTES ................................................................................- 10 -

4 L’ASSOCIATION MONDIALE POUR LES ORPHELINS- A.M.O.R ...................................... - 13 -

4.1 ORGANISATION ET VIE DE L’ONG :........................................................................................- 14 -

5 MON RÔLE ET CAHIER DES CHARGES ............................................................................. - 17 -

5.1 COMMUNICATION ET RESEAUX SOCIAUX ................................................................................- 17 -

6 ÉMERGER DANS UN SECTEUR TOUJOURS PLUS CONCURRENTIEL........................... - 19 -

6.1 AUGMENTATION DU NOMBRE D’ONG ...................................................................................- 19 -

7 LE PAYSAGE DE LA GENÈVE HUMANITAIRE ET SITUATION DES ONG EN SUISSE : .. - 23 -

8 PROBLÈMES PROVOQUÉS PAR LA CONCURRENCE ...................................................... - 26 -

8.1 LA GUERRE DE L’ARGENT .....................................................................................................- 26 -

9 LES DIVERSES SOURCES DE FINANCEMENT D’UNE ONG SUISSE ............................... - 29 -

9.2.2 Les fondations des particuliers. ................................................................................. - 32 -

10 L’INFLUENCE DANS LES ORGANISMES ONUSIENS ET LA QUESTION DE LA LÉGITIMITÉ

10.1 ECOSOC : LE CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DES NATIONS UNIES ....................................- 35 -

11 PISTES DE DÉVELOPPEMENT ET FUTUR DE L’ASSOCIATION ....................................... - 37 -

11.1 LE TOURNANT TECHNOLOGIQUE ...........................................................................................- 37 -

Principales abréviations utilisées dans ce travail :

2 Revue de la littérature sur les ONG :

Devin et Smouts (2011) présentent également l’histoire des organisations internationales et

Le second pan de la littérature concerne la question de la légitimité des ONG. Celle-ci va de

3 Qu’est-ce qu’une ONG ?

Historiquement, on parlait d’association internationale (AI). Comme l’explique Badie (2007),

3.2 Points essentiels :

3.2.1 Les caractéristiques fondamentales de l’ONG.

4 L’Association Mondiale pour les Orphelins

4.1 Organisation et vie de l’ONG :

Ainsi, à propos de la Coopération internationale de la Suisse (DDC), la Tribune de Genève

4.2 HiTech4Orphans : le projet-phare d’A.M.O.R

4.3 Développement futur des opérations

4.4 L’importance des nouvelles technologies pour A.M.O.R

5 Mon rôle et cahier des charges

5.1 Communication et réseaux sociaux

5.3 Organisations internationales

6 Émerger dans un secteur toujours plus concurrentiel

6.1 Augmentation du nombre d’ONG

D’un côté, l’augmentation du nombre d’associations non-gouvernementales à but caritatif et

6.2 Concentration de l’argent chez les plus grosses ONG

Source: The Global Humanitarian Assistance Report 2019. http://devinit.org/wp-content/uploads/2019/06/Factsheet_key-

7 Le paysage de la Genève humanitaire et situation des ONG en

L’agence de communication Fundstory, spécialisée dans le conseil en communication d’intérêt

Cet écosystème, qui mélange organisations internationales gouvernementales, organisations

Il me semble important pour A.M.O.R d’observer le développement futur de cette initiative. En

Le journal Le Temps mentionnait déjà en 2017 la constitution d’une « industrie du mécénat »

8 Problèmes provoqués par la concurrence

8.1 La guerre de l’argent

8.1.1 Dualité aide humanitaire/coopération au développement

Dès lors, « la marchandisation de l’aide au développement a notamment eu pour conséquence

Ryman prend néanmoins le contrepied de cette argumentation : « Le supposé antagonisme entre

Il reste néanmoins que la tendance des organisations non-gouvernementales à agir

8.2 Un accès aux institutions internationales de plus en plus ténu ?

8.3 Se faire voir du grand public