Université de Carthage

Faculté des sciences juridiques, politiques et sociales

1ère a.Master Droit des Affaires

Support de cours/

DROIT SOCIAL

Abdessatar MOUELHI

Professeur des Universités

 II. Statut de salarié et acquisition de la qualité d'assuré social

A. de l'assujettissement à un régime de sécurité sociale

de manière générale

1. Notion d'assujettissement

La notion de régime de sécurité sociale peut, de manière générale, se

définir comme étant un ensemble de règles de droit applicables à une personne
et à une activité et l’adhésion de la personne (l’employeur) à un quelconque
régime de sécurité sociale implique son inscription aux obligations qui en
découlent.
La décision d’assujettissement au régime donne lieu à un ensemble
d’obligations qui incombent à la personne assujettie et bien entendu des droits
au profit des travailleurs qui sont à son service.
L’assujettissement, en droit de la sécurité sociale, est une notion souvent
définie par la doctrine1 par le rapport obligatoire qui lie au système de Sécurité
sociale les personnes qui remplissent les conditions exigées par la loi pour être
rattaché à un des régimes organisés par la législation.
Elle traduit donc le caractère d’ordre public de cette législation : le
régime de sécurité sociale applicable n’est pas laissé au choix des personnes
assujetties et ne dépend nullement de leur volonté. La décision prise par la
caisse leur est donc opposable et produit ses effets juridiques vis-à-vis
personnes assujetties2 .
Cependant, les situations et liens professionnels deviennent de nos jours
de plus en plus complexes et la législation de sécurité sociale devient, pour sa
part, de plus en plus inflationniste. Les règles relatives à L'assujettissement des
1
V. not. Dupeyroux (J-J), Prétot (X.), Droit de la sécurité sociale, 12e édition, Dalloz, 2008 et
Borgetto (M.), Dupeyroux (J. -J), Lafore (R.), Droit de la sécurité sociale 15e édition, 2005, Dalloz.
2
Ex. l’employeur et le travailleur salarié dans le régime des salariés non agricoles, la personne
indépendante dans le régime des travailleurs non salariés).
employeurs à un ou plusieurs régimes de sécurité sociale peuvent être affectées
et en conséquence tout le rapport obligatoire au système de Sécurité sociale qui
contraint à l’affiliation, à l'immatriculation et au versement des cotisations.
Les employeurs peuvent finir par douter, en toute bonne foi, de leur
conformité à la législation qui leur est applicable. C’est en effet à l’employeur
de se faire déclarer à la caisse et c’est à celle-ci de mesurer sa conformité à
l’obligation d’assujettissement et de décider de son exactitude.
Chargée de l’administration d’un service public qu’est la sécurité sociale
dans le secteur privé, la caisse est tenue de faire respecter la législation d’ordre
public relative notamment aux régimes légaux et le législateur lui a conféré de
larges prérogatives pour surveiller et régulariser les situations d’employeurs
non conformes à l’obligation d’assujettissement. Les prérogatives de la caisse
sont cependant délimitées par la loi est soumis au contrôle du juge.
2.Critères d’appréciation de l'assujettissement
au régime des salariés non agricoles
Rappelons que le régime des salariés non agricoles a été organisé par la
loi n 60-30 du 14 décembre 1960 destiné, de manière générale aux
travailleurs de l’industrie, du commerce et des professions libérales dans le
secteur privé et qui se trouvent en situation de subordination juridique par
rapport à l’employeur qui peut être une personne physique ou une personne
morale.
Le premier critère d'assujettissement a trait à l’existence ou non d’une
relation de travail. L’existence d’une relation de travail est fondée sur
l’existence d’une subordination. Comme déjà noté, Il s’agit d’une Situation de
dépendance d’une personne, le travailleur, à l’égard d’une autre personne,
l’employeur. Elle est caractérisée par le pouvoir reconnu à celui-ci de donner
au travailleur des ordres et des directives qu’il est tenu d’exécuter. De ce fait, la
détermination du lien de subordination s’opère par réunion d’un faisceau
d’indices : Le pouvoir de donner au travailleur des instructions et des
directives, d’en contrôler l’exécution et d’en vérifier les résultats, pour en
sanctionner les manquements (du travailleur) quant il est nécessaire.
 Cependant, il peut arriver que la condition juridique de salariat soit peu
affirmée et que le législateur procède à l’extension du régime à d’autres
personnes ne répondant pas au critère de subordination 3.
Sur cette base l’administration de la sécurité sociale va apprécier la
situation de fait et déterminer le régime légal applicable et désigner la
personne responsable des obligations qui en découlent.
Ainsi, et aux termes de l’article 35 (nouveau) de la loi n 60-30 du 14
décembre 1960 organisant le régime des salariés non agricoles, « les régimes
prévus par la … loi sont applicables à tous les employeurs et travailleurs liés
par un contrat ou réputés liés par un tel contrat, et qui font partie des
établissements, entreprises ou professions énumérés à l’article 34 … ».
L’assujettissement à ce régime n’est pas exclusif des personnes qui de fait ne
répondent pas parfaitement aux conditions de salariat dans la mesure où elles
sont visées par la loi et leur statut a été organisé par un texte juridique. Il en est
ainsi des VRP qui sont assimilés à des salariés dans les conditions posées par le
code de travail. Il appartient donc à la caisse, pour décider de
l’assujettissement, de s’en tenir aux critères retenus par la législation
déterminant le champ d’application du régime. La législation est d’ordre public
et s’impose aussi bien aux personnes assujettis qu’à la caisse qui administre le
régime.
Le contrat permet d’éviter la confusion des travailleurs salariés avec les
travailleurs indépendants qui sont des personnes autonomes dans
l'organisation de leur travail exerçant à leur compte une activité économique,
en supportent les risques de cette activité et en s'approprient les profits
éventuels qu'elle peut engendrer.
La nature de l’activité entreprise constitue le second critère de
détermination du régime applicable à l’employeur. Le régime des salariés non
agricoles s’élargit en vertu de l’article 34 de la loi de 1960 à des employeurs
dont les activités sont très diverses.
Les travailleurs salariés peuvent être occupés par

3
Ex. des VRP considérés comme salariés dans les conditions de l’article ………du code de travail
- les établissements industriels et commerciaux, des professions
libérales, des coopératives, des sociétés civiles, des syndicats et
associations ;
- l’organisation des Nations Unies, de la ligue arabe et de leurs
institutions spécialisées, des missions diplomatiques et de toute autre
personne morale relevant du droit international, exerçant en Tunisie
et qui ne sont pas exemptées de l’application des régimes de sécurité
sociale de résidence en vertu de conventions internationales ou
d’accords particuliers,
- les entreprises de transport public des marchandises ou de personnes,

B les effets de l'assujettissement

1. l'affiliation et l'immatriculation
2. le paiement des cotisations