Séminaire National sur l’Emploi des Jeunes

Atelier 3: Gouvernance du marché du travail: Gestion, Intermédiation et

Outils d’Evaluation

6 Décembre 2011
 Plan de présentation

I- Intermédiation dans le marché du travail

II- Territorialisation des politiques de l’emploi

III- Outils de Suivi et d’Evaluation

 Plan de présentation

I- Intermédiation dans le marché du travail

Amélioration de la Gouvernance du MT: Points d’ancrage
Axe I
Dynamisation du rôle de
l’intermédiation du secteur public
Axe II
contractualisation entre les
intervenants et mise à
contribution de l’expertise du
secteur privé
• Extension et modernisation du
réseau
• Amélioration de l’organisation
• Professionnalisation de son action
• Un modèle fédérateur basée sur la
contractualisation
• Synergie secteurs privé/secteur
public

Axe III

Une gouvernance territorialisée  • Organes de pilotage

• Système de contractualisation

Axe IV
Observation du marché de • Observatoire du marché de
l’emploi l’emploi
• Veille prospective
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe I

Dynamisation du rôle de • Restructuration de l’ANAPEC

l’intermédiation du secteur public • Professionnalisation de son action
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe I Dynamisation du rôle de • Restructurati

l’intermédiation du secteur public on de
l’ANAPEC

• 74 agences anapec
Extension et modernisation • Charte standardisée
du réseau • Mise à disposition des Ressources

154949 inscrits à l’ANAPEC

75499 bénéficiaires d’entretiens de positionnement
13537 bénéficiaires d’atelier de recherche d’emploi
Développement de la proximité

7 Initiatives Emploi
  
Espace travail  permet au chercheur d’emploi de disposer d’une
table de travail et d’une bibliothèque avec un
fond documentaire qu’il peut consulter et
prendre des notes
Espace médiathèque Sert aux chercheurs d’emploi pour s’inscrire,
consulter les offres d’emploi en ligne,
candidater pour des offres d’emploi et/ou
éventuellement préparer leurs écrits de
recherche d’emploi
Espace affichage des offres d’emploi sert pour la diffusion des offres d’emploi en
cours.
Espace programme des prestations  Cet espace comporte la programmation des
prestations et des Mesures : Idmaj, TAEHIL et
Moukawalati
   
Espace Moukawalati  Il permet au chercheur de mieux connaitre ce
programme et pouvoir ainsi valoriser ce
programme avec un visuel clair et un
agencement précis:
 
Espace placement à l’international  Il sert pour l’affichage des offres d’emploi à
l’international et aussi pour découvrir les
conditions de travail à l’étranger.
Espace entretien de positionnement  cette espace sert pour les entretiens de
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe I Dynamisation du rôle de • Restructuration

l’intermédiation du secteur public de l’ANAPEC

• Organisation orientée client

Renforcement de l’organisation • Instrumentation de l’organisation
• Mise en place de 10 directions
régionales
• Recrutement des conseillers
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe I Dynamisation du rôle de • Restructuration de

l’intermédiation du secteur public l’ANAPEC

• Amélioration de l’accueil
Professionnalisation de
• Professionnalisation des entretiens
l’action de l’ANAPEC
• Professionnalisation des ARE
• Dispositif d’accompagnement

Accueil Entretien positionnement Ateliers

•simplification de •L’instrumentation •guide pédagogique
l’inscription en ligne •plan d’action informatisé •Planification
•extension du réseau MAD •budget temps allant de 30 à 45 hebdomadaire
des CE des ordinateurs minutes
•Budget temps
connectés démultiplication •études prospectives
des espaces emploi chez •panoplie de mesures et
les partenaires prestations à prescrire

formation des conseillers en emploi

Enquete de satisfaction CE
Evolution des nombres d’inscrits
Evolution des bénéficiaires des EP
Evolution des bénéficiaires des ARE
Evolution des bénéficiaires des ARE

Impact des nouvelles agen

Modernisation des agence
Evolution de l’organisation de
de ces ressources humaines
Les insuffisances
Perspectives d’ amélioration
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe I Dynamisation du rôle de • Restructuration de

l’intermédiation du secteur public l’ANAPEC

• Amélioration de l’accueil
Professionnalisation de
• Professionnalisation des entretiens
l’action de l’ANAPEC
• Professionnalisation des ARE
• Dispositif d’accompagnement

Dispositif d’accompagnement
•Portefeuille CE Par agence et par conseiller
•Contact et orientation
•Accompagnement personnalisé
•Actions en autonome
•Information sur les offres d’emploi
•Formation du réseau
 Processus Moyens

Centre
Contact et prise de RDV d’appels

Entretien projet professionnel

avec un conseiller ( 1h )

Mise en œuvre

Actions collectifs

Actions en accompagné

Actions en autonome  @

Actions de coaching

CIP Insertion directe

 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe II
contractualisation entre les
intervenants et mise à contribution
de l’expertise du secteur privé
• Un modèle fédérateur basée sur la
contractualisation
• Externalisation des prestations
• Intermédiation Privée
 Amélioration de la Gouvernance du MT

AxeI Dynamisation du rôle de • Restructuration

l’intermédiation du secteur public de l’ANAPEC

ETAT
Contrat
contractualisation progrès
ANAPEC

Contrat
programme
Agences
régionales

Agences
Structure de
locales
proximité
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe II Dynamisation du rôle de • Restructuration

l’intermédiation du secteur public de l’ANAPEC

• Signature des conventions de

partenariat avec les associations
• Lancement d’un appel à
Externalisation
candidatures nationale
• Externalisation des prestation
• ARE
• Accompagnement à
l’insertion
• Accompagnement intégral
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Intermédiation Privée • Agence de Recrutement Privée

• Entreprise du Travail Temporaire
 Intermédiation privée

 En 1999, ratification par le Maroc de la Convention n°181sur les

agences de l’emploi privées

 En 2004, Adoption du code du travail (livre IV)

Agence de Recrutement Privée (ARP)

 Définition d’une ARP

(a) Rapprocher les demandes et les offres d'emploi sans que

1’intermédiaire soit partie dans le rapport de travail qui
peut en découler
ARP

(b) Offrir tout autre service concernant la recherche d'un

emploi ou visant à favoriser l'insertion professionnelle des
demandeurs d'emploi

(c) Embaucher des salariés en vue de les mettre

provisoirement à a disposition d'une tierce personne
appelée "l'utilisateur" qui fixe leurs tâches et en contrôle
l'exécution
 Définition
 Agence de Recrutement Privée (article 477 du
Catégories des ARP

code du travail):
activités (a), (b) ou (c)
 Agence Artistique (article 492): procéder au
placement, contre rémunération, des artistes
dans les théâtres, concerts…..
 Entreprise d’emploi temporaire (article 495):
activité (c)

Autorisation d’exercice/MEFP
 Autorisation d’exercice

Critères exigibles
( capital social, caution, honorabilité, statuts
juridiques, Affiliation à la CNSS, …)

Obligations en découlant

 Respect des dispositions légales

 Droit des salariés
 Système de reporting (Etat semestriel)
29 ARP autorisées

Répartition des ARP autorisées par ville

Entreprise du travail temporaire ETT

Amortisseur en
Accélérateur pour
période de
les périodes de
ralentissement de
reprise
l'activité

Evolution des emplois temporaires

 ETT: Cadre institutionnel

Réglementer et contrôler les activités des ARP:

 Mesures d’accompagnement

• Circulaire du Ministre de l’Emploi et de la Formation

Professionnelle aux délégations de l’emploi pour le
renforcement du contrôle aux ARP

• Circulaire du Premier Ministre (20 avril 2011),aux différents

Départements et aux établissements publics, exigeant
l’autorisation avant de soumissionner aux marchés
publics relatifs à l’Intermédiation de l’emploi et aux
activités concernant le travail temporaire.
Pistes d’amélioration Difficultés

Contraintes
Pistes d’amélioration Difficultés

Contraintes
 Recommandations

Vers un Partenariat entre ARP et le Service public de l’emploi

 Echange d’informations selon un langage professionnel commun pour la

transparence du marché du travail
 Echange d’informations sur les emplois vacants
 Prise en charge par les ARP certaines catégories de chercheurs d’emploi
 Développement, en collaboration avec les ARP, d’un système d’information sur
l’emploi généré par ces agences
 Satisfaction des besoins saisonniers et temporaires
 Accroissement temporaire de l’activité de l’entreprise  (services, agricoles et
industriels )
 Remplacement du salarié en cas de son absence
 Plan de présentation

II- Territorialisation des politiques de l’emploi

 Amélioration de la Gouvernance du MT

Axe III
• Approche
Une gouvernance territorialisée  • Organes de pilotage
 Territorialisation des politiques de l’emploi

 Deux évidences se dégagent, dans le cadre de la

régionalisation avancée:

 La politique de développement régional devrait viser la création

de maximum d’emplois et de richesses possibles, prenant appui
sur les atouts matériels et humains du pays et sur la valorisation
des vocations spécifiques des régions qui le composent.

 La territorialisation des mesures de l’emploi est aujourd’hui

affirmée, la région étant considérée comme l’échelon pertinent
pour l’élaboration et la mise en œuvre partenariale d’un plan
d’action régional de promotion de l’emploi
 Territorialisation des politiques de l’emploi
 Démarche proposée: Elaboration et mise en œuvre partenariale de
programmes ou de plans d’action régionaux de promotion de l’emploi:

 Travail d’analyse pour identifier les possibilités de création d’emploi par

niveau de formation

 Travail de programmation pour déterminer les actions (matrice des

mesures de l’emploi) et les moyens financiers à mobiliser pour les
réaliser

 Clarification du rôle de chaque acteur et de chaque instance en

identifiant la responsabilité de chaque partie prenante

 Systématisation des partenariats et les échanges entre les opérateurs

publics et privés
 Territorialisation des politiques de l’emploi
 Quelques initiatives: Portée limitée

 En juin 1999, une circulaire conjointe de Messieurs les Ministres de

l’Emploi et de l’Intérieur pour exhorter les autorités locales, les élus
et les opérateurs économiques à s’investir davantage dans la
problématique de l’emploi et de la formation des jeunes

 Institutionnalisation du Conseil Supérieur et des conseils Régionaux,

Provinciaux et préfectoraux pour la promotion de l’emploi,

Examiner expériences menées

 Organisation et Gouvernance du programme
Comité National d’Amélioration de l’employabilité

Comité Régional d’Amélioration de

l’employabilité
(Présidé par le WALI)

ANAPEC
Secrétariat Comité
régioanl

Région (1) Région (2) ... région (16)

Commission Commission Commission

technique technique
technique
 Organisation et Gouvernance du programme
Comité National d’Appui à la Création d’Entreprises
(Présidé par Monsieur le Premier Ministre)

ANAPEC
Comité
Secrétariat du
Technique
Comité National
National

Comité Régional
(Présidé par le C.R.I)

Province (1) Province (2) Province (71)

...
Guichet Guichet Guichet Guichet Guichet Guichet
1 2 3 4 5 …. n
Comité technique Comité technique Comité technique
Local (1) Local (2) Local (71)
 Plan de présentation

III- Outils de Suivi et d’Evaluation

 Amélioration de la Gouvernance du MT

• Veille prospective par l’ANAPEC

• Dispositif d’observation du
Observation du marché de
marché de l’emploi par le MEFP
l’emploi
(DE)
 Amélioration de la Gouvernance du MT

Anticipation des besoins en recrutement

Veille prospective des entreprises et des secteurs d’activité
dans les régions pour une meilleure
préparation des viviers de compétences

Identifier
Identifierles
lessecteurs
secteursporteurs
porteursen enmatière
matièred’emploi
d’emploipar
parrégion
région

Identifier
Identifierles
lesbesoins
besoinsimmédiats
immédiatsen enrecrutement
recrutementdes
desentreprises
entreprisespar
parsecteur,
secteur,entreprise
entrepriseetetemploi
emploi
métieren
métier enidentifiant
identifiantles
leseffectifs
effectifsààformer
formerdans
danslelecadre
cadrede
delalaFormation
Formation

Identifier
Identifierles
lesbesoins
besoinsen
enrecrutement
recrutementààcourt
courtetetmoyen
moyenterme
terme(6mois
(6moisàà33ans)
ans)en
enidentifiant
identifiantles
les
effectifsààformer
effectifs formerdans
danslelecadre
cadrede
delalaFQR
FQR

Créer
Créerune
unedynamique
dynamiqueau auniveau
niveaudes
desrégions
régions: :

1-1-informer
informeretetsensibiliser
sensibiliserles
lesorganisations
organisationsetetchambres
chambresprofessionnelles
professionnelles

2-2-informer
informeretetmobiliser
mobiliserles
lesComités
ComitésRégionaux
Régionaux d’Amélioration
d’Améliorationde
de l’Employabilité
l’Employabilité
 Dispositif d’observation du marché du travail
Besoins en informations ?

Disposer d’éléments chiffrés et des analyses permettant :

• d’aider à la prise de décision dans la formulation, la mise en
œuvre et l’évaluation des politiques d’emploi
• d’anticiper l’offre et la demande de travail (projections) pour
adapter les besoins des entreprises aux profils disponibles sur le
marché du travail
• d’agir sur les distorsions du marché du travail (régulateur):
indicateurs sur les bas salaires (dialogue social), le coût et la
durée du travail, la réglementation, le climat social, la
couverture sociale, etc…
 Observation du marché du travail
 Renforcement des capacités de suivi et d'analyse du
marché du travail, à travers :

 le suivi et l’évaluation des mesures de

l’emploi : Réalisation d’une enquête auprès des
bénéficiaires du programme « IDMAJ »

 l’élaboration et la réalisation de travaux

statistiques relatifs à l’analyse des tendances
d’évolution des indicateurs du marché du
travail : Elaboration des rapports et des notes de
synthèse relatifs à l’évolution des indicateurs du
marché du travail.
 Observation du marché du travail

Lancement des études et enquêtes portant sur différents aspects

du marché du travail :

 Enquête sur les mouvements de main d’œuvre 

 Etude sur le salaire minimum au Maroc
 Etude sur la mobilité de la main d’œuvre dans le secteur
privé organisé 
 Enquête sur le coût et la durée du travail 
 Outils de Suivi et d’évaluation

Conseil d’administration de l’ANAPEC

Comité d’études
Comité de suivi des activités de l’ANAPEC
Enquêtes de satisfaction réalisées par l’ANAPEC
Etudes d’évaluation des programmes menées par le MEFP
(Programme Idmaj)
Conseil supérieur de promotion de l’emploi (Conseils
régionaux, provinciaux de promotion de l’emploi)
Commission tripartite du travail temporaire
Lignes Directrices de l’atelier sur l’amélioration de la Gouvernance du
marché du travail
Merci de votre attention