THEME:

ORGANISATION ET
FONCTIONNEMENT
DE LA DIRECTION
DES AFFAIRES
FINANCIÈRES DU
MINISTÈRE DE LA
JUSTICE

1
 SOMMAIRE
Dédicace…………………….…………………………………………………
Remerciements ………………….…………………………………………….
Avant-propos….……….………………………………………………………
Abréviations…………………..…………..……………………………...……
Introduction………………………………………………………………..…1
PARTIEI : PRESENTATION DE LA STUCTURE D’ACCUEIL
I- Présentation de la DAF………………………...…………………..2
II- Attributions de la DAF.……..….…..…..……………………....….2
III- Le fonctionnement des services de la DAF……………………….3
PARTIEII : TRAVAUX EFFECTUES ET LES APPORTS DU STAGE
Les travaux effectués à la DAF
I-1- Le service du Budget…………………………………………....8
I-2- La cellule de passation des marchés publics……………………11
I-3- Le service de la comptabilité…….……………………………...15
I-4- La sous-direction du patrimoine……………...…………………19
I-5- le service du personnel …………………….……………………21

les apports du stage

II-1- Le service du budget.…………………………………………….24
II-2- La cellule de passation des marchés publics…………………….24
II-3- Le service de la comptabilité ………….……………………….24
II-4- La sous-direction du patrimoine……………...………………...24
II-5- Le service du personnel……….………………………………..24

PARTIE III : ANALYSE, CRITIQUES ET SUGGESTIONS

III-1-Les aspects positifs………………...……………………………....25
III-2- les faiblesses ……………………………………...........................25
III-3- les suggestions………………………………………………………25
CNCLUSION…………………...………………………………………...26
1
 INTRODUCTION
Les autorités ivoiriennes conscientes du rôle que joue la justice dans
le développement de l’Etat, on crée en 2007, l’lnstitut National de
Formation Judiciaire (INFJ).
L’INFJ est un institut public qui a pour vocation la formation du
personnel de la justice a savoir les magistrats, les greffiers, le
personnel de l’administration pénitentiaire et les acteurs de
l’éducation surveillée.
La formation du personnel de l’administration pénitentiaire, passe par
la phase théorique avec plus de 40 cours dispenses par des
professeurs habilites et la phase pratique qui exige une mise en
situation des élevés administrateurs et attaches de l’administration
pénitentiaire dans les administrations centrales du Ministère de la
Justice.
A travers ce stage, les élevés devront confronter d’une part les
connaissances théoriques acquises a l’institut, aux pratiques
observées dans les administrations et d’autre part, préparer les futurs
agents de l’administration pénitentiaire a affronter les réalités de leur
profession.
C’est dans cette optique que certains élevés Administrateurs,
Attaches des Services Pénitentiaires, Contrôleurs et Agents
d’Encadrement des Etablissements pénitentiaires de la promotion
2022-2023 ont été affectes a la DAF du MJDH pour un stage
d’imprégnation de deux (2) mois.
Cette direction autrefois Direction des Affaires Financières et du
Patrimoine a pour mission clé la préparation et l’exécution du budget
du Ministère et des Marches Publics, conformément a l’article 6 du
décret N°2021-451 du 08 septembre 2021 portant sur sa nouvelle
organisation, son fonctionnement et ses attributions.
Située a Abidjan, plus précisément a Cocody-Riviera Bonoumin, la
DAF accueille dans ses locaux plusieurs services repartis en 04 sous-
directions que sont la sous-direction du budget et de la Comptabilité,
la Cellule de Passation des Marches Publics, le Service Gestion du
Patrimoine et la sous-direction des baux.
Ainsi, par ce stage pratique nous espérons avoir une connaissance
générale sur le fonctionnement des Directions des Affaires
Financières et des notions pratiques sur la procédure d’élaboration du
budget, le lancement des appels d’offres, l’engagement des factures,
la gestion du patrimoine de l’Etat, l’administration du personnel, la
gestion des baux et l’utilisation des systèmes intègres de gestion.
De ce fait, notre rapport s’articulera autour de trois axes essentielles a
savoir la présentation de la structure d’accueil, les taches effectuées
dans les différents services visites puis les critiques et
recommandations sur le fonctionnement général de ladite direction en
vue d’améliorer leur organisation.
1
PARTIE I : PRESENTATION DE LA STRUCTURE D’ACCUEIL

Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice et des Droits de l’Homme, dispose

pour l’exercice de ses attributions,, outre le cabinet, de Directions et Services
rattaches au Cabinet, de Directions centrales ainsi que de Services extérieurs,
qu’il est charge d’organiser par arrête.
Les directions et services rattaches au cabinet sont entre autre, l’lnspection
Générale des Services Judiciaires et Pénitentiaires, la Direction des Affaires
Financières (DAF), la Direction de la Planification et des Statistiques (DPS), la
Direction des Infrastructures, de l’Equipement et de la Maintenance (DIEM), le
Service Informatique, le Service de la Communication et des Relations
publiques, la Cellule de Passation des Marches Publics (CPMP) et le Service
Gestion du Patrimoine.
Dans le cadre de notre formation, nous avons du effectuer notre stage
d’imprégnation au sein de la Direction des Affaires Financières.

I. PRESENTATION DE LA DAF

Depuis 2006, la Direction des Affaires Financières et du Patrimoine est

devenue la Direction des Affaires Financières conformément au décret N°2016-
478 du 07 juillet 2016 portant organisation du Ministère de la justice. Ce
changement répond a un besoin de redynamisation de cette structure qui est
l’instrument de finance publique par excellence de cet important département.
Elle joue un rôle de conseil au sein du Ministère de la justice et des Droits de
l’Homme au travers des missions qui lui sont conférées a l’article 6 du décret
N°2021-451 du 08 septembre 2021 portant sur sa nouvelle organisation, son
fonctionnement et ses attributions.
La Direction des Affaires Financières du Ministère de la Justice et des Droits de
l’Homme est située dans le District Autonome d’Abidjan, dans la commune de
COCODY plus précisément a la RIVIERA BONOUMIN- Rue Djedje Mady,
4eme villa.
Elle emploie a ce jour 146 agents repartis en deux (02) catégories que sont les
fonctionnaires et les contractuels ; A ce jour, la DAF compte 64 fonctionnaires
et 82 salaries dont 27 issus de la ligne 64 fonctionnaires et 82 salaries dont 27
issus de la ligne location de main d’oeuvre et 55 issus de convention BNETD
(source d’informations : SP). L’étude de l’organigramme et du fonctionnement
de cette direction dans les prochaines lignes nous aidera a mieux faire l’état de
ses ressources humaines.

II. ATTRIBUTIONS DE LA DAF

L’article 6 du décret N°2021-451 du 08 septembre 2021 portant organisation du

Ministère de la Justice et des Droits de l’Homme, confère 8 missions clés a la
DAF.
Selon ce décret, elle est chargée :
o de préparer et superviser l’exécution du budget du Ministère ; o d’assurer la
préparation et l’exécution des marches publics ; 2
o d’assurer la gestion centralisée du pare automobile ; o d’assurer la gestion des
baux administratifs du personnel pénitentiaire ; o de préparer et exécuter les
marches des travaux immobiliers ;
o de veiller a l’acquisition de matériels et d’équipements ainsi qu’a la gestion
des crédits afférents ;
o de veiller a l’acquisition et a la gestion des costumes d’audience ; o de
coordonner les activités de l’imprimerie du Ministère de la Justice.
La Direction des Affaires Financières est dirigée par un Directeur, Monsieur
DAHO Abdramane, nomme par décret pris en Conseil des Ministres. Il a rang
de Directeur d’Administration Centrale.

III. FONCTIONNEMENT DES DIFFERENTS SERVICES DE

LA DAF III.1 Organigramme

3
Depuis Janvier 2023, la Direction des Affaires Financières comprend quatre
(4) Sous-Directions :
- La Sous-Direction du Budget et de la Comptabilité ;
- La Cellule de Passation des Marches Publics;
- La Sous-Direction des Baux ;
- Le Service Gestion du Patrimoine.
Ces Sous-Directions sont dirigées par des Sous-Directeurs nommes par arrête.
Ils ont rang de Sous-Directeur d’Administration Centrale.

III.2 Le fonctionnement des services de la DAF

Les différents services présentes plus haut dans l’organigramme participent de
manière collective a la réalisation des attributions de la DAF en ayant bien sur
des attributions spécifiques en lien avec leur domaine d’intervention.
❖ La Sous-direction du Budget et de la Comptabilité
Dans sa constitution, la Sous-Direction doit être digérée par un Sous-
Directeur, un chef de service budget et un chef de Service Comptabilité. Mais
en l’absence d’un sous-Directeur, les différents chefs de service assure se
charge de :
o préparer et de superviser l’exécution du budget ;
o élaborer le budget du ministre par la centralisation de l’ensemble des
prévisions des dépenses en capital ;
o exécuter le budget du ministre par la mise en place des crédits de
fonctionnement des services et centralisation des engagements des directions
et services du Ministère ; o appuyer les services du ministère pour la rédaction
et le suivi des marches ; o contrôler de la gestion des moyens financiers ; o
élaborer les rapports mensuels d’exécution ; o instruire les dossiers financiers ;
o appuyer toutes les structures des ministères par la mobilisation et la gestion
des ressources financières ;
o évaluer le budget en cours d’exécution ; o suivre la reconstitution de crédits.
❖ La Sous-direction des Baux
Elle est chargée d’assurer la gestion des baux administratifs des régisseurs, des
surveillants chefs et des surveillants pénitentiaires et de la gestion du
magasinage des tenues.
Ses principales taches sont :
o la gestion des baux des administrateurs des services Pénitentiaires, des
contrôleurs des établissements pénitentiaires, des agents d’encadrements des
établissements pénitentiaires ; o la gestion du patrimoine immobilier
(caserne) ;
o la gestion du matériel paramilitaire de l’administration pénitentiaire, treillis,
menottes, armes.

4
Les différents services présentes plus haut dans l’organigramme participent de
manière collective a la réalisation des attributions de la DAF en ayant bien sur
des attributions spécifiques en lien avec leur domaine d’intervention.
❖ La Sous-direction du Budget et de la Comptabilité
Dans sa constitution, la Sous-Direction doit être digérée par un Sous-
Directeur, un chef de service budget et un chef de Service Comptabilité. Mais
en l’absence d’un sous-Directeur, les différents chefs de service assure se
charge de :
o préparer et de superviser l’exécution du budget ;
o élaborer le budget du ministre par la centralisation de l’ensemble des
prévisions des dépenses en capital ;
o exécuter le budget du ministre par la mise en place des crédits de
fonctionnement des services et centralisation des engagements des directions
et services du Ministère ; o appuyer les services du ministère pour la rédaction
et le suivi des marches ; o contrôler de la gestion des moyens financiers ; o
élaborer les rapports mensuels d’execution ; o instruire les dossiers financiers ;
o appuyer toutes les structures des ministères par la mobilisation et la gestion
des ressources financières ;
o évaluer le budget en cours d’exécution ; o suivre la reconstitution de crédits.
❖ La Sous-direction des Baux
Elle est chargée d’assurer la gestion des baux administratifs des régisseurs, des
surveillants chefs et des surveillants pénitentiaires et de la gestion du
magasinage des tenues.
Ses principales taches sont :
o la gestion des baux des administrateurs des services Pénitentiaires, des
contrôleurs des établissements pénitentiaires, des agents d’encadrements des
établissements pénitentiaires ; o la gestion du patrimoine immobilier
(caserne) ;
o la gestion du matériel paramilitaire de l’administration pénitentiaire, treillis,
menottes, armes.

❖ La Cellule de Passation des Marches Publics

Elle est chargée de préparer en collaboration avec la DAF, les
opérations de passation et d’exécution des marches publics, et de
veiller a leur régularité. Elle est chargée notamment :
o d’élaborer, en liaison avec les services compétents, un plan annuel de
passation des marches ;
o de s’assurer de la disponibilité du financement et de la réservation
des crédits destines a financer les opérations ;
o de coordonner l’élaboration des dossiers de consultation en liaison
avec les services techniques compétents, conformément aux dossiers
types d’appel d’offres en vigueur ;
o de veiller au lancement des appels a la concurrence ;
o de transmettre les demandes de procédures dérogatoires a la structure5
administrative chargée du contrôle des marches publics ;
o de transmettre les dossiers d’approbation a la structure administrative
chargée du contrôle des marches publics ;
o de faire le suivi de l’exécution des marches publics ;
o de rédiger les rapports trimestriels sur la passation des marches et de les
transmettre a la structure administrative chargée du contrôle des marches
publics et aux services concernes ;
o de renseigner le système d’information des marches publics.
La Cellule de Passation des Marches Publics est dirigée par une Responsable -
Mme OUATTARA Alphonsine, qui a rang de Sous-directeur
d’Administration Centrale.
❖ Le Service Gestion du Patrimoine
Ce service a fait son entrée au sein de la DAF en Janvier 2023, et est en charge
de la comptabilité des matières du Ministère a travers, notamment la
description et le suivi des biens corporels et incorporels autres que les
deniers et valeurs.
A ce titre, il est charge :
o de passer les commandes, de recevoir et de distribuer le matériel et les
fournitures ;
o de faire le recensement, l’enregistrement et le suivi des matières ;
o d’entretien les relations avec les utilisateurs (services et agents) et de
recenser les besoins ;
o d’ établir une politique d’exploitation et de maintenance des matières ;
o d’assurer la planification et la coordination des différents travaux
d’aménagement, de sécurité et de maintenance ;
o de vérifier la bonne tenue des outils de gestion des matières et la tenue de la
comptabilité des matières des gestionnaires de crédits ;
o de produire de rapport de gestion pour le compte de l’Ordonnateur en fin
d’exercice ;
o de transmettre, sous la responsabilité du Ministère des informations et
données au coordonnateur national de la mise en œuvre de la comptabilité
des matières, en vue de leur mise a disposition du comptable public.
Le service Gestion du Patrimoine est dirige par un Gestionnaire du Patrimoine,
Madame EHOUMAN K. Kintje, nomme par arrête. Elle a rang de Sous-
directeur d’Administration Centrale.
❖ Les Autres services
- Le Service du Personnel
Il est anime par un Responsable des Ressources Humaines appelé « Chef
du Personnel », d’une chargée d’études RH et de trois assistantes.
Ses missions principales au sein de la DAF sont de :
ogérer au quotidien tous les problèmes (sociaux ou administratifs) des
employés au sein de l’Administration ;
orégler les différents types de conflits qui peuvent exister entre
collaborateurs ; o veiller au bien être des membres de la direction ;
6
 ogérer les dossiers individuels du salarie
oeffectuer l’établissement et le suivi des contrats de travail
ogérer les effectifs;
oassurer les taches de relations publiques et extérieures notamment avec
la CNPS, l’inspection du travail, les services de fourniture de main
d’œuvre
o assurer la formation continue des employés et le suivi des stagiaires.
- Le service Accueil
Le service Accueil est anime par une chargée d’Accueil, qui veille
principalement a l’accueil, l’orientation et reformation des usagers de
la DAF mais veille aussi a la diffusion des informations internes.
- Le service courrier
Il représente la porte d’entrée et de sortie des informations de
l’Administration. Son rôle est de réceptionner les courriers arrives et
d’enregistrer.
Toutes les sous-directions et services annexes sont places sous le contrôle
du Directeur.
PARTIE II : LES TRAVAUX EFFECTUES ET LES APPORTS DU STAGE

Dans cette deuxième partie du rapport de stage, il s’agira pour nous

de décrire les différentes activités menées lors de notre passage dans
les services de la DAF puis ressortir les apports du stage.
I. LES TRAVAUX EFFECTUES A LA DAF
I.1- Service Budget

Le service du budget appartient a la sous- direction du budget

et de la comptabilité. L’une de ses principales missions est d’élaborer
le budget du Ministre par la centralisation de l’ensemble des prévisions
des dépenses en capital et de superviser l’exécution du budget.
Notre passage dans ce service a été axe sur les connaissances théoriques
relatives au processus d’élaboration du budget, les différents mouvements
de crédits budgétaires et les programmes du Ministère.

7
• Le processus d’élaboration du budget

Le processus d’élaboration du budget, fait intervenir plusieurs acteurs au titre

du pouvoir exécutif, du pouvoir législatif, du pouvoir judiciaire qui
interviennent ; ce sont :

Au titre du Exécutif Législatif Judiciaire

pouvoir
- La Direction Générale du Budget et des Finances -L’Assemblee La Cour des

(DGBF) ; Nationale Comptes

- La Direction Générale de l’Economie (DGE) - Le Senat
- La Direction Générale du Plan
Acteurs
- L’Institut National de la Statistique
- Le Bureau National d’Etudes Technique et de
Développement
- La Société Nationale de Développement Informatique
-Les Ministères techniques (DAAF et Administrateurs de
crédits)

Ce processus peut être appréhende sous deux aspects, que sont l’aspect
technique et l’aspect politique. L’aspect technique porte sur :
-L’élaboration du cadrage macroéconomique : En relation avec l’Institut
National de la Statistique a travers la Direction de la Conjoncture et des
Prévisions Economiques, la Direction Générale de l’Economie élabore d’abord
les estimations macro-économiques pour l’année en cours et effectue ensuite
une projection pour les prochaines années.

- L’élaboration du cadrage budgétaire : II est élabore par la Direction

Générale du Budget et des Finances a travers la Direction des Politiques et
Synthèses Budgétaires .c’est un tableau d’équilibre qui met en cohérence les
engagements de l’Etat et les ressources mobilisables. C’est a dire que le
budget est fait en fonction des ressources que l’Etat peut mobiliser.

8
- La determination des enveloppes budgetaires : Elle est realisee par la
Direction du Budget de l’Etat. Elle consiste a traduire les objectifs
globaux definis dans le cadrage budgetaires en objectifs sectoriels. Cela
consiste a allouer les credits budgetaires aux differents ministeres et
institutions.
- La lettre de cadrage du premier ministre : Elle communique aux
Ministeres, Institutions et aux Collectivites Decentralisees, les
enveloppes budgetaires qui leurs sont allouees dans le cadre de la
preparation du budget de la gestion N+1. Elle indique egalement les
priorites fixees par le Gouvernement dans le cadre de la preparation du
budget de l’Etat pour l’annee suivante.
- L’organisation de la conference budgetaire interne : Elle est
organisee par les DAF des
differents ministeres et les acteurs du ministere. Les enveloppes budgetaires
sont reparties par les acteurs selon leurs priorites en tenant compte des
orientations donnees par le Gouvernement. Ces priorites doivent etre
contenues dans les enveloppes communiquees et les besoins
complementaires non couverts par ces dotations peuvent etre exprimes.
- La tenue des conferences budgetaires : Elles permettent d’examiner
les propositions de repartition des enveloppes realisees par les
Ministeres et Institutions, et ont pour objectifs de verifier le respect des
orientations donnees dans la lettre de cadrage du Premier Ministre,
s’assurer que toutes les unites administratives sont dotees, d’analyser les
justificatifs des demandes eventuelles de credits complementaires...
- L’arbitrage et I’edition du projet de budget : Au terme des
conferences budgetaires, la Direction Generale du Budget et des
Finances fait une synthese des demandes complementaires et fait des
modifications appropriees lors des arbitrages .Ceci permet d’arreter les
montants des credits alloues a l’ensemble des structures, et de ressortir
un avant-projet a presenter au Ministre en charge du budget.
Apres cette etape de l’aspect technique, nous entamons l’aspect politique
qui consiste a adopter le projet de budget par le conseil des ministres et
son examen par le parlement.
- L’adoption du projet de budget en Conseil des Ministres : Cette9
etape marque la fin de l’intervention de l’executif dans le processus
d’elaboration du budget. Le projet de budget ainsi valide est transmis au
- L’adoption du projet de budget par le parlement : Le projet de budget est examine et vote
suite a une presentation faite par le Ministre en charge du budget. Cette caution du pouvoir
legislatif confere au budget « loi des finances ».
Il faut noter que le parlement ivoirien est constitue de deux chambres a savoir l’Assemblee Nationale
et le Senat ; Le projet de loi doit necessairement etre vote par ces deux chambres. La loi de
finances ainsi elaboree est promulguee par le President de la Republique, et ne peut etre modifiee
que par une loi de finances rectificative.

• Les mouvements de credits budgetaires

Apres la promulgation de la loi de finances, le President de la Republique donne l’ordre aux

structures competentes du gouvernement (pouvoir executif) pour executer le budget vote par le
parlement. Ainsi dans l’execution du budget, plusieurs mouvements de credits budgetaires
peuvent intervenir (les virements et les transferts).

- Le virement : C’est l’acte qui modifie la repartition entre credits budgetaires d’un meme
Ministere ou d’une meme Institution. En effet, au cours de l’execution du budget, le gestionnaire
de credit peut faire un reamenagement en fonction de ses priorites entre des activites de meme
nature de depense. Les natures des actes pris different : il peut s’agir d’une decision, d’un arrete,
d’un arrete interministeriel ou d’un decret pris en Conseil des Ministres.

- Le transfert : C’est l’acte qui modifie la repartition des credits budgetaires entre programmes de
Ministeres distincts ou entre dotations d’Institutions distinctes. Au cours de l’execution du
budget de l’annee, on peut faire le transfert de credits d’un programme d’un Ministere a un autre
Ministere distinct. La nature de l’acte pris est un decret pris en conseil de Ministre.

• Les differents programmes du Ministere et leurs objectifs

Le Ministere de la Justice et des Droits de l’Homme est organise en quatre (4) programmes que
sont :

- Programme 1 : L’administration generale ;

- Programme 2 : Les juridictions ;
- Programme 3 : Les etablissements penitentiaries, centre d’observation et de reeducation des
mineurs ;
- Programme 4 : les droits de l’homme
I.2- La Cellule de Passation des Marches Publics

10
La Cellule de Passation des Marches Publics a a charge les missions de preparation, de planification, de
gestion du processus de passation et du suivi evaluation des marches publics. L’objectif a atteindre lors
de notre sejour a la CPMP etait la connaissance du lancement des appels offres et des differentes
procedures de passation des marches publics. Ainsi, nous allons faire un tableau de comparaison des
procedures simplifiees et par la suite enumerer les taches que nous avons effectuees dans la pratique.

• Tableau comparatif des procedures simplifiees

Procedures Montants Nombre de Delais Acteurs de Mode

simplifiees fournisseurs la passation d’engagem

ent
Procedures Montant L’autorite Le fournisseur a trois Un
simplifiees inferieur a contractante a jours pour faire engagement
d’entente dix recours a un seul parvenir sa facture par bon de

directe (PSD) millions de fournisseur pro-forma a commande

francs CFA l’autorite

contractante
Procedure Montant L’autorite Le decret ne fait pas un

simplifiee de superieur a contractante a cas des delais, cela engagement

demande de dix recours a trois doit se faire dans des par bon de
cotation (PSC) millions et fournisseurs delais raisonnables commande
inferieur a parmi lesquels
trente elle choisit celui
millions de dont l’offre est
francs CFA
evaluee
economiquemen t
plus avantageuse

Procedure Montant l’autorite -Les Les membres

simplifiee a superieur a contractante a soumissionnaires ont de la
competition trente recours a cinq un delai de trois commission:
limitee (PSL) millions et soumissionnaire jours pour confirmer -un Un

inferieur a s parmi lesquels leur participation a la representant engagement

cinquante elle choisit celui competition. de l’autorite direct
millions de dont l’offre est -un delai de sept contractante,

francs CFA evaluee jours est accorde aux president ;

11
 economiquemen soumissionnaires -un
t plus pour constituer les representant
avantageuse dossiers a compter du service
de la date de utilisateur,

reception du dossier rapporteur ;

de consultation par -un
les candidats representant
preselectionnes. du service

-le president de la technique, le

commission cas echeant

d’ouverture des plis membre ;

convoque les -un
membres trois jours representant
avant l’ouverture de du maitre
la seance. d’reuvre s’il
-La commission existe ;
attribue le marche -un

dans un delai de cinq representant

jours ouvrables a de l’organe
compter de la date charge du
d’ouverture des plis. controle de la

- la commission regularite des

depenses.
observe un delai de
sept jours ouvrables, a
compter de la
notification des
resultats, avant la
signature du contrat.

Procedure Montant le nombre des -la Direction -la Direction

simplifiee a superieur a fournisseurs est Generale des Generale des
competition cinquante illimite car c’est marches publics Marches
ouverte(PSO) millions et un appel controle le dossier Publics.
inferieur a d’offres ouvert. d’appel a - la

12
cent concurrence elabore commission
millions de par l’autorite d’ouverture
francs CFA contractante des plis et
-Le delai minimum d’analyse des
de publication de offres :

l’avis d’appel a -un

concurrence dans representant
bulletin officiel des de l’autorite

marches publics est contractante,

de quinze jours a president ;
compter de la date -un
de la premiere representant
parution. du service
-le president de la utilisateur,
commission rapporteur ;
convoque les -un
membres trois jours representant
avant la seance du service

d’ouverture des plis technique ;

ou de jugement des -un
offres. representant
-la commission du maitre

attribue le marche d’reuvre ;

dans un delai de cinq -un
jours ouvrables a representant
compter de la date de l’organe

d’ouverture des plis charge du

au soumissionnaire controle de la

ayant presente regularite de

la depense.
l’offre la plus
economique.
-la commission
observe un delai de
sept jours ouvrables a
compter de la

13
 notification des
resultats, avant la
signature du contrat.

Outre les procedures simplifiees, il y a la procedure classique et les procedures derogatoires.

• La procedure classique

C’est la procedure d’appel d’offre ouverte qui consiste a attribuer le marche au soumissionnaire
ayant depose l’offre jugee conforme et economiquement avantageuse. Elle est dite ouverte
lorsque le montant du credit budgetaire est egal ou superieur a cent millions de francs CFA.
• Les procedures derogatoires

Les marches passes par la procedure simplifiee a competition limitee (PSL) et la procedure
simplifiee a competition ouverte (PSO) peuvent faire l’objet de procedures derogatoires. Ces
procedures sont utilisees dans les cas suivant :
-lorsque les besoins ne peuvent etre satisfaits que par un seul fournisseur ;

-lorsqu’il Ya une urgence imperieuse en cas de circonstance imprevisible ou de force majeur ne

permettant pas de respecter les delais ;

-lorsque les besoins a satisfaire requierent une technicite particuliere ou lorsque peu de candidats
sont capables d’y repondre.

Notre passage a la cellule de passation des marches publics a ete sanctionne egalement par des
activites pratiques que sont :

• Une seance d’ouverture des plis : nous avons participe a une seance d’ouverture des plis
d’un appel d’offre ouvert relatif aux travaux de rehabilitation du centre de reinsertion des
mineurs de Dabou. En effet, cette seance d’ouverture des plis consistait a ouvrir les dossiers
de chaque soumissionnaire qui etaient sous plis ferme afin de constater la presence du dossier
technique et du dossier financier.
• L’analyse des offres : l’analyse des offres consistait a verifier si tous les elements consignes
dans le dossier d’appel d’offre sont conformes dans le dossier et financier de chaque
soumissionnaire.

14
 • La planification dans le SIGOMAP : dans cette phase, il etait question pour nous de
comprendre comment les planifications sont faites dans le systeme integre de gestion des
operations des marches publics(SIGOMAP). En effet, le SIGOMAP est un outil de gestion
electronique des marches publics qui permet de faire la programmation, le controle, le suivi
des marches publics en tenant compte des types de marches et de leurs specificite depuis la
mise en reuvre a disposition des budgets jusqu’a leur clotures definitives.
• Participation aux cours d’anglais : Pour renforcer la capacite et le niveau de langue en
anglais, des cours sont organises au sein de la cellule. Nous avons pu participer a deux
seances qui etaient consacrees aux notions de base.

I-3- Les travaux effectues au service de la comptabilite

Le service de la comptabilite est l’un des services de la sous- direction du budget et de la comptabilite.
L’une de ses principales missions est l’execution et le suivi des depenses publiques a travers le systeme
integre de gestion des operations du budget de l’Etat.

Les taches effectuees au service de la comptabilite peuvent etre subdivisees en deux phases : la phase
theorique et la phase pratique.
I-3-a- la phase theorique

Dans cette phase, il s’agit d’identifier les acteurs qui interviennent dans le processus d’engagement et les
differentes procedures.
❖ les acteurs qui interviennent dans le processus d’engagement

Plusieurs acteurs interviennent dans le processus d’engagement de la depense publique. Il s’agit :

- du fournisseur : le fournisseur est une personne physique ou morale qui fournit a une personne, une
entreprise, un etablissement public des biens ou services moyennant une remuneration.
- des gestionnaire de credits : ceux sont des responsables des unites administratives (Directeurs des
services ou coordonnateur de projet /programme) Ils sont les initiateurs des depenses de leurs unites
respectives.
- de I’ordonnateur : c’est un agent d’autorite publique place a la tete d’un ministere, d’une collectivite
territoriale, d’un etablissement public ou d’un service qui a outre ses fonctions d’administration, la
competence du pouvoir de decision financier.
- du controleur financier : c’est un administrates nomme par le ministre en charge des finances pour
l’assister dans sa mission de controle permanente des depenses publiques.

15
- et du comptable assignataire : il est le comptable public aupres duquel est accredite un
ordonnateur et qui a seul competence pour executer les operations comptables de cet
ordonnateur.
❖ procedures et circuits de la depense publique
Il existe de categories de procedures d’execution des depenses publiques a travers le SIGOBE : la

categorie des procedures de droit commun et la categorie des procedures derogatoires au droit

commun.

❖ Les procedures de droit commun

Les procedures de droit commun sont celles qui respectent les deux regles suivantes :

- Engagement prealable de credit avant ordonnancement des depenses ;

- Ordonnancement et paiement apres service fait.

Les procedures de droit commun peuvent se faire par bon de commande ou par un engagement
direct.

• La procedure par bon de commande

Cette procedure est composee de trois etapes : l’engagement, la liquidation et l’ordonnancement. o

La phase de I’engagement
- Le fournisseur : transmet la facture pro-forma ou tout autre document justificatif au gestionnaire
de credit qui a manifeste un besoin.
- Le gestionnaire de credit : saisit dans le SIGOBE les informations relatives a la demande
d’engagement et joint les pieces justificatives, imprime et signe la demande d’engagement,
transmet a l’ordonnateur electroniquement et physiquement le dossier de commande au moyen
d’un bordereau de transmission.
- L’ordonnateur : valide electroniquement la demande d’engagement, imprime le bon de
commande, transmet electroniquement et physiquement le dossier de commande au controleur
financier au moyen d’un bordereau de transmission.
- Le controleur financier : vise electroniquement et physiquement le bon de commande, transmet
electroniquement et physiquement le dossier a l’ordonnateur au moyen d’un bordereau de
transmission.
- L’ordonnateur : revalide electroniquement et signe le bon de commande, transmet
electroniquement et physiquement le dossier revalide au gestionnaire de credit par bordereau de
transmission.
- Le gestionnaire de credit : imprime le bordereau d’envoi, remet au fournisseur le bon de
commande et bordereau d’envoi. Ainsi prend fin la phase d’engagement. 16
o La phase de liquidation
- le fournisseur : transmet les pieces justificatives de la prestation au gestionnaire de credit.
- Le gestionnaire de credit : renseigne dans le SIGOBE les informations, imprime et signe la
fiche de liquidation, transmet electroniquement et physiquement le dossier au controleur
financier au moyen d’un bordereau de transmission.
- Le controleur financier : valide electroniquement et signe physiquement la fiche de
liquidation, transmet electroniquement et physiquement le dossier de liquidation a l’ordonnateur
au moyen d’un bordereau de transmission.
- L’ordonnateur : valide electroniquement la liquidation et signe la fiche de liquidation.

o La phase d’ordonnancement
- L’ordonnateur : apres validation electronique de la fiche de liquidation, il imprime le
mandat et transmet le dossier au controleur financier au moyen d’un bordereau de transmission.
- Le controleur financier : vise electroniquement et physiquement le mandat qu’il transmet a
l’ordonnateur au moyen d’un bordereau de transmission.
- L’ordonnateur : revalide electroniquement et mandat, le signe et transmet electroniquement
et physiquement le dossier de mandatement au comptable assignataire par bordereau de
transmission.
- Le comptable public : vise electroniquement le mandat dans le SIGOBE, procede a la prise
en charge comptable et au paiement.

• L’engagement direct
- Le gestionnaire de credit : saisit dans le SIGOBE les informations relatives a la
demande d’engagement et joint les pieces justificatives, imprime et signe la demande et la
fiche de liquidation. transmet a l’ordonnateur electroniquement et physiquement le dossier au
moyen d’un bordereau de transmission.
- L’ordonnateur : valide electroniquement la demande d’engagement, imprime le mandat
de paiement, transmet electroniquement et physiquement le dossier comprenant la fiche de
liquidation au controleur financier au moyen de bordereau de transmission.
- Le controleur financier : vise electroniquement et physiquement la fiche de liquidation
et le mandat, transmet electroniquement et physiquement le dossier a l’ordonnateur au moyen
d’un bordereau de transmission.
- L’ordonnateur : il revalide electroniquement la liquidation et le mandat, signe et les
transmet au comptable assignataire pour prise en charge et paiement.
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- Le comptable public : vise electroniquement le mandat dans le SIGOBE, procede a la prise en
charge et au paiement.

• La regie d’avances

Les regies d’avances sont utilisees pour les situations urgentes. Toutes les operations effectuees dans
le cadre de la regie d’avances ne se font pas dans le systeme integre de gestion des operations du
budget de l’Etat. Apres traitement, ces operations font l’objet d’une regularisation dans le
SIGOBE ;

Il est important de signifier que les acteurs du circuit de la depense disposent chacun d’un delai
reglementaire pour se prononcer sur un dossier qui leur est soumis, ainsi :

- L’ordonnateur : 8 (huit) jours pour valider, differer ou annuler une proposition de depense ;
- Le controleur financier : 8 (huit) jours pour accorder, differer ou refuser son visa a une proposition
de depense ;
- Le comptable assignataire : 5 (cinq) jours pour accorder son visa et proceder a la prise en charge
ou pour differer ou refuser son visa a une proposition de depense.
I-3-b-La phase pratique

La phase pratique consiste a expliquer les activites que nous avons puis menees de faqon pratique. Il
s’agit donc des activites suivantes :

• La verification des factures pro-forma : pendant notre passage au service de la comptabilite,

nous avons assiste a la verification de certaines factures pro-forma avant leur engagement dans le
SIGOBE. La verification porte sur un certain nombre d’elements que sont :
- Le compte contribuable du fournisseur ;
- Le regime d’imposition ;
- Le centre des impots ;
- La date d’emission de la facture ;
- Le numero de la facture ;
- Le client ;
- L’objet.
- Verifier le montant total de la facture pro-formation en en chiffre et en lettre.
Apres cette etape de verification, s’il n’Ya pas des choses a revoir, on passe a l’engagement.

• L’engagement : avant de renseigner les informations dans le SIGOBE, l’on doit s’assurer que
toutes les informations inscrites sur la facture pro-forma sont correctes.

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On cherche la ligne sur laquelle le gestionnaire de credit veut faire son engagement et on verifie le
montant inscrit sur la facture pro-forma.
Le montant inscrit sur la facture pro-forma ne doit pas etre superieur au credit budgetaire alloue a cette
ligne. Apres cette etape, le gestionnaire de credit renseigne le SIGOBE et verifie encore si les
informations susmentionnees sont veritablement celle qu’il a enregistree avant de valider le bon de
commande. Il imprime et envoie electroniquement et physiquement le bon de commande a l’ordonnateur
et enfin, la facture pro-forma et le bon de commande sont paraphes pour etre transmis a l’ordonnateur.
• L’attestation de bonne execution : une attestation de bonne execution nous a ete presentee. En effet,
l’attestation de bonne execution est un document qui atteste que l’entreprise qui s’est occupe d’un projet
a reussi son execution. C’est un document qui permet egalement de connaitre le chiffre d’affaire d’une
entreprise.

I-4- la Sous-Direction du patrimoine

La sous-direction du patrimoine est l’une des quatre sous-directions de la direction des affaires
financieres du ministere de la justice. Cette sous-direction a ete recemment creee. Elle a pour mission
principale l’organisation, la gestion et le controle des operations relatives a la comptabilite des matieres.
La comptabilite des matieres en meme consiste a faire un inventaire permanant ayant pour objectif la
description et le suivi des biens corporels et incorporels autres que les deniers et valeurs.
Notre passage dans cette sous-direction avait pour objectif de :

- Connaitre la nature des biens sur lesquels porte les comptabilites des matieres ;
- Les attributions et responsabilites des acteurs et des structures charges de la gestion des matieres ;
- Les modes de controles.
❖ La nature des biens sur lesquels porte la comptabilite
La comptabilite des matieres s’applique aux biens corporels et incorporels sous le controle de l’Etats, des
collectivites territoriales et des etablissements publics nationaux soumis aux regles de la comptabilite
publique ,a l’exception des materiels et equipements militaires classes secret defense.

corporels incorporels
-terrains -frais de recherche et de
-sous-sols, gisements et carrieres developpement
-plantations et forets -brevets, marques de
-plans d’eau fabrique, droit d’auteur
biens -batiments administratifs a usage de bureau -conceptions de systemes
-batiments administratifs a usage technique d’organisation-progici els
- ouvrages -droit d’exploitation fonds de
-infrastructures commerce
-mobilier et materiel de logement et bureau - autres droits et valeurs
- materiel informatique de bureau incorporels
-materiel de transport de service et de
fonction
-materiel et outillages techniques -Materiel de
transport en commun et de

19
 marchandises -collection reuvres
d’art -stocks strategiques ou
d’urgence -cheptel

❖ Les attributions et responsabilites des acteurs et des structures charges de la gestion

Les actes de gestion et la tenue de la comptabilite des matieres sont exerces par les acteurs suivants :

- Les ordonnateurs : ceux sont des autorites habilitees a donner les ordres de mouvements des
matieres. Ils sont responsables des mouvements des matieres qu’ils ordonnent.
Les ministres, les presidents destitutions ainsi que les representants legaux des collectivites
territoriales sont des ordonnateurs. Ils peuvent deleguer leur pouvoir a des agents publics.

- Les gestionnaires du patrimoine : sont des personnes habilitees a assurer la gestion des matieres. ils
font l’inventaire permanant des matieres et ont egalement une mission de verification de la bonne tenue
des outils de gestion des matieres et la tenue de la comptabilite des matieres des administrateurs de
credits, notamment le livre journal , le proces-verbal de reception ,la fiche de stocks.
Les gestionnaires du patrimoine sont appuyes dans leurs taches par les magasiniers-fichistes charges
d’assurer la conservation des matieres et stocks entreposes dans les magasins.
- Les comptables publics : prennent en charge les ordres de mouvements des matieres emanant des
ordonnateurs et assurent la conservation des documents et pieces justificatifs des operations. Ils saisissent
dans l’application dediees, toutes les operations ayant genere un mouvement d’entree ou de sortie des
biens du patrimoine et procede au calcul de l’amortissement et des provisions.
- Les administrateurs de credits : sont les responsables de services utilisateurs des matieres. Ils
assurent la garde et la conservation des matieres dont la mise a disposition ou la mise en consommation
est differee. Ils tiennent parallelement avec les gestionnaires du patrimoine, des fiches de detention des
matieres. ils transmettent periodiquement, au gestionnaire du patrimoine de la structure dont ils relevent,
un etat des matieres detenues. Ils suivent les mouvements d’entree et de sortie des matieres a travers des
fiches de stocks.
- Les utilisateurs : ceux sont les agents de l’Etat ou de tout autre organisme public soumis aux regles
de la comptabilite publique, qui utilisent les matieres qui leur sont affectees et rendent compte de leur
utilisation aux administrateurs de credits.
- Les controleurs financiers et les controleurs budgetaires : collectent et transmettent
periodiquement les informations et donnees relatives aux biens corporels et incorporels au ministre
charge de la comptabilite des matieres. ils ont egalement une mission de controle a

20
 posteriori de l’existant et de la conservation des biens corporels et incorporels confies aux
administrateurs de credits.

❖ Le controle de la gestion des matieres

Deux types de controles existent dans la gestion des matieres : le controle administratif et le controle
juridictionnel.
- Le controle administratif : il s’exerce soit sous la forme d’un controle hierarchique, soit sous la
forme de controle organique par les corps et organes de controle specialises, conformement a la loi
organique sur relative aux lois de finances.
- Le controle juridictionnel de la comptabilite des matieres : est exerce par la Cour des Comptes.la
Cour des Compte juge les comptes des comptables publics et se prononce sur la qualite du rapport de
gestion des ordonnateurs conformement a la legislation et a la reglementation en vigueur.

I-5- les travaux effectues au service du personnel

Le service du personnel est anime par un Responsable des Ressources Humaines appele « Chef du
Personnel », d’une chargee d’etudes RH et de trois assistantes. L’une de ses principales missions est de
gerer au quotidien tous les problemes (sociaux ou administratifs) des employes au sein de
l’Administration.
Notre passage dans ce service avait pour objectif de :
- Connaitre l’organisation du service,
- Maitriser le suivi administratif.

❖ L’organisation du service du personnel

Le service du personnel comprend a ce jour cinq (5) agents que sont :

- Le chef du personnel, Monsieur Konan : il est le responsable de ressources humaines.
Il est charge de de faire appliquer la gestion generale ou strategie generale des ressources humaines
etablie par la direction. Il est egalement le representant de la direction aupres des acteurs sociaux.
- Une charge d’etude : Madame Eba : elle est chargee de tout ce qui est formation c'est-a-dire la
formation des stagiaires et la formation continue des employes. En plus de la formation, elle s’occupe du
volet effectif par la creation d’une base de donnees qui lui permet de suivre les dossiers du personnel.
Enfin, elle a a charge l’elaboration d’un certains documents techniques tels que :
- Le rapport annuel d’activite du service ;
- L’elaboration des comptes rendus
- Et tout autre document dont le DAF aura besoin.

21
 - L’assistante RH : Mademoiselle Ngoran : aide les stagiaires a la prise de parole et au
developpement personnel. Elle verifie egalement la conformite de tous les documents elabores
par le service du personnel pour s’assurer que toutes les mentions y figment avant de les
acheminer au secretariat du DAF. Enfin, elle est le lien entre l’AMADAF et le service du
personnel.
- Le bureau administratif (secretariat) : le secretariat du DRH ou bureau administratif est
compose de deux assistantes RH, mademoiselle Yao et mademoiselle Kakou.

Mademoiselle Yao est d’abord la secretaire du DRH. Elle est egalement chargee du suivi et du planning
de toutes ses taches. Elle assure egalement l’organisation du service personnel. Elle s’occupe egalement
d’une partie des effectifs.
Et enfin, au niveau de la convention BNET, elle se charge du suivi et de la constitution des dossiers des
agents.
Quant a mademoiselle Kakou, elle se charge de tout ce qui est attestation. Elle assure egalement le suivi
et la planification des conges et la gestion physique des dossiers du personnel. Elle est epaulee dans cette
derniere tache par Mme Eba.

❖ Le suivi administratif
Le suivi administratif est relatif a la gestion des entrees en administration, le suivi des salaries et
la gestion des departs.
• La gestion des entrees en administration

La gestion des entrees en administration du personnel fait reference a toutes les formalites
administratives et actions liees a l’embauche d’un nouveau salarie. Il s’agit notamment de l’elaboration
du contrat de travail, l’immatriculation du salarie, la mise a disposition du reglement interieur, la visite
medicale d’embauche puis l’accueil et l’integration du nouveau salarie.
Au sein de la DAF, le service du personnel s’occupe essentiellement du renouvellement du contrat des
salaries contractuels, de l’accueil, l’integration, la formation du nouveau salarie.
Ainsi, au sein de la DAF, nous avons trois contrats :
- FOBUPREST BTP : ce partenariat offre a DAF des techniciens de surface pour l’entretien de ses
locaux. Le contrat est renouvelable chaque annee.
- LOGEPE SERVICES : ce partenariat a la charge de gestion de la main d’reuvre de certains
employes au sein de la DAF. Son role est limite a l’elaboration du contrat et la remuneration des
agents .Quant au personnel de la DAF, il s’assure du renouvellement des contrats du personnel sous
LOGEPE Services et des divers documents administratifs des agents mais aussi du suivi de la ligne
budgetaire rattachee a la location de main d’reuvre. Ce contrat est renouvelable chaque annee.
- LA CONVENTION BNET : c’ est une convention formalisee en gestion avec le ministere de
l’economie pour fournir aux ministeres des sectoriels, des cadres ivoiriens et non fonctionnaires pour
renforcer la main d’reuvre. Dans la pratique aujourd’hui, la DAF recrute le personnel et contacte le
BNET pour les formalites de la convention. Enfin, elle veille eu renouvellement des

22
contrats et le suivi de la ligne budgetaire allouee a la convention. Ce contrat est renouvelable
chaque annee.
• Le suivi des salaries
Le suivi des salaries en administration du personnel repond a la gestion du temps, des conges ,
des absences, du traitement des salaires ,de la paie de l’inspection du travail de l’elaboration des
documents administratifs courants et tout autre besoin lie a la vie du salarie en administration.
Au sein de la DAF, le service du personnel s’occupe de la planification et l’execution des conges,
des absences et remission des attestations et du suivi administratif du personnel fonctionnaire.
Nous avons deux types de conges applicables a la DAF :
-le conge annuel paye : est ouvert a tout salarie ayant effectue douze mois consecutif de travail a
son service, sans exception quelle que soient sa profession, son grade ou sa qualification, quel
que soit son mode de paiement ou la nature de sa remuneration.
-le conge de maternite : il est ouvert a tout fonctionnaire en etat de grossesse .la duree totale est
de quatorze semaines ; soit six semaines avant l’accouchement et huit semaines apres
l’accouchement.
-les absences ou permissions exceptionnelles
Tout salarie comptant au moins six mois de presence dans l’entreprise et touche par les
evenements sociaux dument justifies, beneficie dans les limites de dix jours ouvrables par an non
deductible du conge reglementaire et l’entrainant pas une retenue sur le salaire, d’une absence ou
permission exceptionnelle pour les cas suivant :
- Mariage (du travailleur, d’un de ses enfants, d’un frere, d’une sreur) ;
- Deces (du conjoint, d’un enfant, du pere, de ma mere du travailleur, d’un frere ou d’une sreur,
beau-pere ou belle-mere) ;
- Naissance d’un enfant ;
- Bapteme d’un enfant ;
- Premier communion ;
- Demenagement.
Toutes ces situations susmentionnes font l’objet de delivrance de documents tels que :
l’attestation de presence, l’attestation de prise de service, l’attestation de travail et enfin,
l’attestation de cessation de service.
❖ La gestion des departs
La gestion des departs en administration du personnel est relative au licenciement, la retraite et la
mutation du salarie :
- La retraite : c’est la procedure qui consistant a quitter du travail principalement pour des
raisons d’atteinte de la limite d’age. Concernant les fonctionnaires, le depart a la retraite est
fonction du grade (60ans jusqu’au grade A3 et 65 ans pour les gradesA4 et plus tandis qu’il est
de 55 ans pour les agents contractuels.
- La mutation : elle peut etre a l’initiative de l’agent ou de l’administration. Dans le cas d’une
initiative de l’agent, il se doit d’emettre son desir de mutation par ecrit au DAF. Apres avis
favorable du DAF, le document est transfere a la direction des services judiciaires et des
ressources humaines (DSJRH). La DSG-RH etablie l’acte de mutation. Dans ce processus, le
service du personnel ne fait qu’enregistrer l’acte de mutation et le diffuse au sein de la DAF.

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II - LES APPORTS DU STAGE

Notre stage au sein de la DAF, nous a permis d’allier la formation theorique a la formation pratique.
Ainsi, nous avons pu acquerir des connaissances et participer a plusieurs activites dans les differents
services de la DAF.
II-1-Le service du budget
Notre passage au service du budget a ete essentiellement theorique puisque la periode du stage n’a pas
coincide avec l’elaboration du budget du ministere. Mais notre sejour au budget nous a permis de
connaitre de faqon generale comment le budget de l’Etat de Cote d’Ivoire est elabore et en particulier
celui du ministere de la justice.
Aussi, nous avons pu observer la rigueur dans la laquelle les agents travaillent a l’effet de respecter les
delais.
II-2- la cellule de passation des marches publics
Notre passage dans ce service a ete a la fois theorique et pratique. L’aspect theorique nous a permis de
renforcer les connaissances acquises a l’INFJ en ce qui concerne les differentes procedures simplifiees, la
procedure classique et les derogations. Dans la pratique, nous avons pu connaitre les acteurs qui
participent a l’ouverture et l’analyse des plis et enfin, comment faire une planification dans le systeme
integre de gestion des operations des marches publics (SIGOMAP).
II-3- le service de la comptabilite
Notre passage dans ce service nous a d’abord permis de faire la distinction entre les differents acteurs qui
interviennent lors des engagements. Aussi, nous avons pu maitriser les differents circuits de faqon
theorique. La pratique nous a permis de comprendre que toutes les taches doivent se faire avec beaucoup
de concentration pour eviter au maximum les erreurs. Enfin, nous avons compris le bien-fonde de la mise
en place du systeme integre de gestion des operations du budget de l’Etat(SIGIBE).
II-4- le service du patrimoine
Bien qu’etant une nouvelle sous-direction, nous avons pu connaitre la nature des biens du ministere et les
differents acteurs qui s’occupent de leur gestion.
II-5- le service du personnel
Nous avons pu comprendre qu’il existe au sein de la DAF des contractuels et des fonctionnaires. Aussi,
l’organisation du service et le suivi administratif du service.

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PARTIE III : ANALYSE-CRITIQUE ET SUGGESTIONS

Il s’agit de ressortir les atouts et faiblesses de tous les services de la DAF. Notre passage au sein de cette
Direction nous a permis de relever les aspects suivants :

III-1-Les aspects positifs

Les points positifs releves dans les differents services de la DAF concernent l’organisation, le
fonctionnement, la securite et bien d’autres.

Au niveau de I’organisation : les services sont pyramidaux. L’on note au sommet des chefs de services
secondes par des charges d’etudes. La hierarchie est ainsi tres respectee. Nous avons apprecie cette
organisation et souhaitons qu’elle continue.

Au niveau du fonctionnement : les services ont des taches bien specifiques reparties entre les differents
charges d’etudes et les chefs des services. Aussi, le personnel des services est qualifie et dynamique
faisant preuve d’une ouverture d’esprit.

Aussi, l’instauration du management qualitatif qui se traduit la tenue de reunions bimensuelles est un
facteur d’amelioration continue de la qualite

Enfin, au niveau securitaire : la DAF dispose des ressources humaine qui veillent a la securite des
biens et personnes mais elle a egalement des appareils d’une certaine qualite qui permettent de renforcer
la securite. Il s’agit des cameras de surveillance.

III-2-Les faiblesses

Les limites sont relatives a l’insuffisance des ressources humaines. Ainsi, les agents sont confrontes
a des contraintes de temps dans le traitement des dossiers. Aussi, tout le personnel de la DAF ne
maitrise pas les outils informatiques. Outre cela, le materiel roulant est insuffisant notamment au
niveau du service personnel.
III-3-Suggestions

Pour rendre la DAF beaucoup plus efficace il faut :

- Renfoncer le personnel des differents services

- Intensifier les programmes de formation continue du personnel dans tous les domaines pour que
celui-ci soit plus efficace.
- Doter tous les services necessaires en materiels roulant pour faciliter les liaisons.

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CONCLUSION

Au total, notre passage a la DAF nous a permis d’acquerir beaucoup de connaissance. Ainsi, nous avons
eu une connaissance generale sur le fonctionnement de la Directions des Affaires Financieres et des
notions pratiques sur la procedure d’elaboration du budget, le lancement des appels d’offres,
l’engagement des factures, la gestion du patrimoine de l’Etat, l’administration du personnel, la gestion
des baux et l’utilisation des systemes integres de gestion. Cependant, nous avons releves des faiblesses.
Des recommandations ont donc ete faites afin d’ameliorer le fonctionnement de cette Direction.

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