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Procdures Comptables
Procdures Comptables
Le systme comptable doit tre un instrument utilis par les gestionnaires de l'Agence pour les aider planifier, contrler et valuer lexcution et les rsultats des oprations. Pour assurer une information fiable sur ses activits, lAgence tient :
une comptabilit gnrale et auxiliaire axe sur l'enregistrement et le traitement des flux principalement externes permettant de produire les tats financiers obligatoires prvus par le SYSCOA ; une comptabilit analytique comportant l'imputation des transactions selon le dcoupage analytique de ses activits (projets, composantes, sites gographiques, etc.), leur traitement et la production des tats analytiques d'activit ; une comptabilit budgtaire pour l'inscription des crdits budgtaires, l'engagement des dpenses, le suivi, la rvision des crdits; et la production des tats budgtaires ; une comptabilit financire traitant des oprations de mobilisation, de justification et de suivi des fonds reus dans le cadre des conventions de financement ; une comptabilit des marchs permettant de suivre l'excution des engagements (bons de commande, contrat) pris par lAgence dans le cadre de l'acquisition des biens et services pour elle-mme ou pour ses mandants (facultatif).
La comptabilit de l'Agence est tenue au moyen d'un progiciel de gestion comptable et financire comportant au moins les modules intgrs (ou interfacs) ci-aprs :
un module de comptabilit gnrale et auxiliaire, un module de comptabilit analytique un module de suivi budgtaire, un module de suivi des marchs, un module de suivi des conventions financires, un module de suivi des immobilisations.
Il doit offrir les possibilits de gestion simultane de plusieurs dossiers comptables et leur consolidation. Chaque progiciel rpond, au moins, aux sept (7) conditions suivantes :
tout enregistrement comptable comporte l'indication de l'origine du journal, du contenu et de l'imputation de l'opration ; l'irrversibilit des traitements effectus (validation des critures saisies) interdit toute suppression, addition ou modification ultrieures ; la chronologie des oprations carte toute possibilit d'insertion intercalaire ou d'addition ultrieure ; les enregistrements sont classs dans l'ordre chronologique selon la date de valeur comptable des oprations ; les donnes enregistres sont conserves sur des supports indlbiles ; l'organisation comptable informatise garantit les contrles a posteriori ; les ditions du systme sont dates et numrotes.
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Supports
SCHEMA GENERAL DU SYSTEME COMPTABLE PIECES COMPTABLES LIVRES COMPTABLES ETATS FINANCIERS VERIFICATIONS
Budgets
Engagements de dpenses
Moyens
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participation aux frais que l'Agence est en droit de demander pour esprer couvrir l'ensemble de ses charges ?
Le systme de CAGE devra tre simple et fiable. En particulier, la CAGE doit permettre de : 1. connatre le cot des prestations d'une convention de financement 2. connatre le cot de gestion de chaque projet ralis dans le cadre d'une convention de financement 3. combien cotent l'Agence, les catgories de travaux (projets de rhabilitation, projets de constructions neuves, projets de travaux de drainage, etc...) 4. les taux de prestations facturs aux matres d'ouvrages sont-ils en rapport avec les charges occasionnes par la gestion des projets de la MOD ? La mthode, en ce cas, la plus approprie est la mthode des cots complets. La procdure paracomptable est plus indique car elle ne ncessite pas une criture en partie double mais elle utilise directement les mmes renseignements en comptabilit gnrale. Cela suppose que le logiciel comptable propose une codification analytique complmentaire aux comptes gnraux :
codification des conventions de matrise d'ouvrage dlgue, codification des tablissements de l'Agence y compris le sige, codification des sous-projets et des catgories de sous-projets.
1. Procdures :
les pices comptables comprendront l'imputation gnrale et l'imputation analytique de sorte que la saisie se fasse en une seule fois ; l'imputation analytique comporte un code d'affectation une convention ou un code d'imputation des charges indirectes ; les charges indirectes seront ensuite rparties aux conventions suivant les cls de rpartition associes aux comptes gnraux concerns ; ce calcul sera lanc au moyen d'un menu de commandes intgres au logiciel ; le calcul pouvant tre fait tout moment, il importe que le problme des charges globales annuelles soit trait afin d'obtenir des rsultats pertinents : loyers, primes d'assurances, amortissements, consommables comptabilises globalement, dpenses de services annuels.
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H.1.4.4 PRUDENCE
Le principe de prudence doit conduire les responsables et gestionnaires lapprciation raisonnable des consquences prvisibles des vnements et des oprations marquant la vie de la structure. Ce principe vise viter de transfrer sur les exercices ultrieurs des risques ns durant un exercice donns et susceptibles dentraner des pertes futures (par exemple on provisionnera ds lanne en cours les dommages et intrts que lAgence pourrait tre amene payer la suite dun accident de la circulation dont lun de ses chauffeurs serait responsable). La comptabilisation des carts de change la clture de lexercice est galement une illustration de ce principe.
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H.1.4.6 TRANSPARENCE
Le principe de transparence exige la prsentation dune information loyale, complte et claire des tats financiers de lAgence. Il correspond lapplication correcte et permanente de lensemble des rgles et principes comptables noncs.
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Les pices externes doivent rappeler, dans la plupart des situations, les rfrences des transactions auxquelles elles se rapportent pour tre prises en considration (march, contrat, commande, abonnement, etc...). Les pices externes sont toujours des originaux et il en va de mme des justificatifs qui peuvent les accompagner. Les photocopies (non lgalises) de pices justificatives sont prohibes et peuvent tout au plus servir constituer des copies de dossiers comptables.
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Le livre-journal, le livre d'inventaire et le livre de paie sont cots, paraphs par l'autorit judiciaire comptente (Tribunal de commerce et Inspection du travail). Ils sont tenus sans blancs (si manuels) ni altration d'aucune sorte. Les corrections dans les livres comptables sont effectues par contre-passation ou en ngatif des lments errons. Les livres comptables sont conservs pendant au moins dix (10) ans. Pour faciliter l'tablissement du livrejournal, les journaux auxiliaires suivants sont ouverts :
Journaux de banques Journaux de caisses Journaux des achats Journaux de paie Journaux des oprations diverses Journaux des DRF.
Il en est de mme du grand-livre des comptes gnraux de tiers dont la tenue peut tre facilite par la tenue des comptes auxiliaires des :
Fournisseurs ordinaires Fournisseurs d'investissements Clients Personnel Matres d'ouvrages Bureaux d'tudes (matres d'uvre) Entreprises
Bien qu'il ne soit pas lgalement obligatoire, le registre des immobilisations qui concerne les biens durables (ou immobilisations corporelles) est tenu pour permettre d'identifier et de localiser ces biens. Lors de la saisie comptable des factures dachat de biens durables, les comptes dimmobilisations sont mouvements. Cette opration se traduit par la cration dune fiche dimmobilisation reprenant les renseignements suivants :
Numro du compte Numro didentification de limmobilisation Valeur Date dacquisition Fournisseur Localisation Financement Composante Poste budgtaire Taux damortissement.
L'ASA prpare une tiquette portant le code d'identification de limmobilisation pour l'apposer sur le bien concern. Au 31 Dcembre de chaque anne, un inventaire des immobilisations est recoup avec le fichier d'immobilisations.
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Les tches gnrales de ce personnel sont dtailles dans le module susvis. Sur le plan comptable, la rpartition des tches du personnel peut tre rsume comme suit :
le DAF assure la supervision et la coordination des tches du personnel comptable ; le CPT assure les imputations comptables, le contrle, lanalyse et la justification des comptes ; lASF assure les saisies dcritures et participe la justification des comptes.
Cet effectif peut tre renforc avec la cration dun poste de chef comptable lorsque lAgence le volume dactivits le justifie.
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Pour chacune des tables susvises, il est cr une codification comportant un code de caractres alphanumriques et un libell associ. Ces listes sont mises jour au fur et mesure des besoins de codifications. Pour chaque activit confie lAgence, le CPT cre un dossier comptable dans lequel sont traites les oprations relevant de cette activit. Les journaux comptables, les comptes gnraux et auxiliaires, les comptes analytiques, les comptes financiers, les comptes budgtaires et les codifications gographiques sont mises jour si la nouvelle activit le justifie. La liste des codifications comptables figurera dans les annexes du manuel de chaque Agence.
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C, pour Clients, P, pour Personnel, T, autres Tiers, S, pour Sources de financement, E, pour Entreprises,
Chaque code auxiliaire peut reprendre la rfrence correspondant la catgorie de tiers suivie de caractres numriques. Exemples : F001 pour le premier fournisseur, P010 pour le 10me employ.
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L'criture est passe dans le journal des achats sur fonds propres. L'ASF classe les pices dans le classeur des pices d'achat
Dbit Crdit
Dbit Crdit
ET (voir page suivante opration connexe) : Registre utiliser : JOURNAL DE BANQUE DU COMPTE SPECIAL DU PROJET Imputation Compte
Dbit Crdit
L'employeur participe aux cotisations sociales pour xx%. Pour le paiement des salaires, il convient de
prparer les tats de salaires les faire approuver prparer les rglements enregistrer en comptabilit les dpenses (net, retenue et charges sociales, retenues fiscales).
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A partir du fichier personnel et du registre des absences, et ventuellement de lchancier de remboursement des avances et des prts consentis au personnel, lASA prpare ltat de salaire au moyen d'un logiciel de paie ou d'un tableur EXCEL (dition des bulletins et de l'tat rcapitulatif des salaires). Les tats de salaires sont dits en autant d'exemplaires que ncessaire. Les chques et les tats de virement sont tablis par lASF au vu de ltat de salaires. L'ensemble de ces documents est soumis la signature du DG. Trois exemplaires de ces tats sont transmis au CPT pour la comptabilisation des salaires nets, de la retenue sociale et des retenues fiscales. En effet, les salaires sont pays immdiatement alors que les charges sociales sont payes selon un chancier fix par les caisses concernes. Les dpenses de charges sociales ne peuvent donc pas tre inclues dans les DRF tant que leur montant na pas t dbit sur le compte bancaire. La paie doit tre centralise. A cet effet, le CPT agrafe chaque exemplaire conserv une fiche dimputation comptable pour la comptabilisation (i) des salaires nets, (ii) des retenues et des charges sociales et, (iii) des retenues fiscales. Le schma comptable est le suivant : Imputation Compte Charge xx Rmunrations directes verses au personnel Dbit Crdit
national Charge xx Indemnits forfaitaires verses au personnel Tiers Personnel ; rmunrations dues Tiers auxiliaire xx P Personnel ; avances, acomptes
Dbit
Crdit
Charge xx Rmunrations directes verses au personnel national Charge Charges sociales sur rmunration du personnel national Tiers Prestations familiales Tiers Accidents du travail Tiers Caisse de retraite
Dbit Crdit
Charge xx Rmunrations directes verses personnel national Tiers Impts sur les traitements et salaires Tiers Contribution patriotique
au
L'ASF enregistre ces oprations dans le journal des oprations diverses JOPD l'occasion de la centralisation de la paie et classe les pices dans le classeur des oprations diverses.
Registre utiliser : JOURNAL DE PAIE Imputation Compte
Dbit Crdit
66xxx (Frais de personnel) Tiers xxx (rmunrations dues, avances) Tiers xxx (retenues et cotisations sociales) Tiers xxx (retenues fiscales)
Pour le paiement des salaires il est rappel que les salaires sont payables en espces, par chque ou par virement bancaire. Les salaris pays en espces se prsentent chez l'AAF pour encaisser leur paie. Pour le personnel pay par chque, lASD remet chaque agent son chque de paiement aprs avoir pris copie.
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Pour le personnel pay par virement bancaire, lASD tablit une lettre d'ordre de virement signe par le DG et le DAF et adresse la banque qui tient le compte sur lequel les sommes sont payes en indiquant le nom, le numro du compte, la domiciliation, le montant percevoir de chaque agent. Un exemplaire de cette lettre est class au Secrtariat du DG. Le CPT agrafe chaque exemplaire du bulletin de salaire et une copie du chque ou de la lettre de virement correspondant avec une fiche dimputation comptable. Les schmas d'imputations se prsentent comme suit :
Paiement en espces des salaires Imputation Compte
Dbit Crdit
Dbit Crdit
Les oprations sont enregistres dans le journal de trsorerie appropri CAI1, Bxx. Les pices sont classes dans le classeur correspondant (caisse ou banque).
Registre utiliser : JOURNAL DE BANQUE ou JOURNAL DE CAISSE Imputation Compte
Dbit Crdit
Dbit Crdit
Tiers Prestations familiales Tiers Accidents du travail Tiers Caisse de retraite Trsorerie xx banque locale
Dbit Crdit
Tiers Impts sur les traitements et salaires Tiers autres retenues fiscales Trsorerie xx banque locale
Dbit Crdit
Tiers xxx (retenues et cotisations sociales) Tiersxxx (retenues fiscales) Trsorerie xx (Banque X)
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Compte
Trsorerie 52111 (compte spcial) ou Trsorerie 52113 (compte de projet) Trsorerie 52121 (compte don japonais) Financement 47312 S (Avances de fonds bailleur X)
Dbit
Crdit
Justification des avances Registre utiliser : JOURNAL DES DRF (JDRF) Imputation
Compte
Financement 47312 S (Avances de fonds bailleur X) Tiers 47311 S (Mmoire de reconstitution bailleur X)
Dbit Crdit
Compte
Dpenses 47351 (Investissements) (avec suivi analytique) OU Tiers 47352 (Fonctionnement) (avec suivi analytique) Tiers 47331 E (Entrepreneurs, net payer)
Dbit
Crdit
Comptabilisation du paiement des factures - fournisseurs Registre utiliser : JOURNAL DE BANQUE (BCI1, BCI2 ou BND1) Imputation
Compte
Tiers 47331 E (Entrepreneurs, net payer) 52111 (compte spcial) OU 52113 (compte de projet) 52121 (compte don japonais)
Dbit Crdit
Compte
Tiers 47335 E (Avances sur marchs) 52111 (compte spcial) OU 52113 (compte de projet) 52121 (compte don japonais)
Dbit Crdit
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Compte
Dpenses 47321 (montants bruts des dcomptes) avec suivi analytique Tiers 47331 E (montant net payer) Tiers 47333 E (montant des retenues de garantie Tiers 47335 E (montant des avances rembourses)
Dbit Crdit
Paiement des dcomptes Registre utiliser : JOURNAL DE BANQUE (BCI1, BCI2 ou BND1 Imputation
Compte
Tiers 47331 E (montant net payer) 52111 (compte spcial) OU 52113 (compte de projet) 52121 (compte don japonais
Dbit Crdit
Libration des retenues de garantie Registre utiliser : JOURNAL DE BANQUE (BCI1, BCI2 ou BND1) Imputation
Compte
Tiers 47333 E (montant de la retenue de garantie prleve) 52111 (compte spcial) OU 52113 (compte de projet) 52121 (compte don japonais
Dbit Crdit
Compte
Tiers 47311 S (montant de la DRF) Financement 47313 reconstitution du CS) S (montant de DRF pour
Dbit Crdit
Paiement direct aux entreprises Registre utiliser : JOURNAL DES DRF (JDRF) Imputation
Compte
Tiers 47311 S (montant de la DRF) Financement 47314 S (montant de DRF pour paiement direct
Dbit Crdit
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Imputation
Compte
52111 (compte spcial) OU 52113 (compte de projet) 52121 (compte don japonais) Tiers 47311 S (montant du DRF rgl)
Dbit
Crdit
Paiement direct aux entreprises Registre utiliser : JOURNAL DES PDM (JDPD) Imputation
Compte
Tiers 47331 E (Entrepreneurs, net payer) Tiers 47311 S (montant du DRF rgl)
Dbit Crdit
Dbit Crdit
Dpenses 47322 (sous projets rceptionns) Dpenses 47321 (sous projets en cours)
Dbit
Crdit
Financement 47313 compte de reconstitution SOE Financement 47316 compte de reconstitution Etat Rcapitulatif Financement 47314 compte de paiements directs Dpenses 47322 (sous projets ou oprations)
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Compte
68xxx (comptes de dotation aux amortissements) 28xxx (cpte d'amortissements des immobilisations)
Dbit Crdit
Compte
69xxx (cptes de dotation aux provisions) 29xxx (cpte provision pour dprciation immobilisations) 49xxx (cpte provision pour dprciation des tiers) des
Dbit Crdit
Constatation des subventions octroyes lAgence par les projets Registre utiliser : JOURNAL DES OPERATIONS DIVERSES Imputation
Compte
Tiers 47313 compte de reconstitution SOE Tiers 47316 compte de reconstitution Etat Rcapitulatif Tiers 47314 compte de paiements directs 14xxx (Subventions d'investissement bailleur X) et/ou 71xxx (Subvention de fonctionnement) du montant des dpenses de l'Agence finances par le projet
Dbit Crdit
Dpenses non encore prsentes aux bailleurs Registre utiliser : JOURNAL DES OPERATIONS DIVERSES Imputation
Compte
Tiers 47319 (Mmoire tablir bailleur X) Financement 47310 (Compte de financement recevoir) 14xxx (Subventions d'investissement bailleur X) et/ou 71xxx (Subvention de fonctionnement) Cette criture est contrepasse l'ouverture de l'exercice suivant.
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Compte
2, 3, 6 ou 8 (comptes de dpenses) compte 1411x : "exonration fiscales et douanires"
Dbit Crdit
Comptabilisation du montant des droits et des taxes non pays. Pice justificative de l'opration : fiche de dcompte de contribution de l'Etat
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Dbit Crdit
Dpenses 4735x : Exonrations fiscales et douanires (investissements ou fonctionnement) Financement 47317 : Contribution de l'Etat sous forme d'exonrations fiscales et douanires
Dbit Crdit
Dpenses 4732x . Exonration fiscales et douanires (oprations ou sous-projets) Financement 47317 : Contribution de l'Etat sous forme d'exonrations fiscales et douanires
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Dbit Crdit
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L'opration de classement et d'archivage peut tre physique ou lectronique. La gestion lectronique des documents (GED) consiste classer et archiver les documents sur des supports magntiques ou des CD-ROM par copie ou gravure de fichiers informatiss et/ou par transfert de documents scanns. Ce mode de classement et d'archivage, dsormais conomique, prsente en outre lavantage de procurer un fort gain de place et, dans le cas des CD-ROM, de reposer sur des documents non modifiables. Le mode de classement et d'archivage physique est le plus couramment utilis. Le plan d'archivage mentionne pour chaque de type de document :
le support concern (original papier, photocopie, disquette, etc) l'ordre (numro, date, etc), les supports de classements (chemises, classeurs, botes, etc) les dures de conservations correspondantes.
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NATURE DU DOCUMENT Marchs (contrats, bon de commande) Facture ou dcompte de fournisseur Pices de banque Pices de caisse Dclarations fiscales Dclarations sociales Oprations diverses Demandes de retraits de fonds Relevs de banque Budget Relev de bailleur de fonds Balances Grand livre
SUPPORT DE CLASSEMENT
Chemises Classeurs Classeurs Classeurs Classeurs Classeurs Classeurs Chemises Classeurs Classeurs Classeurs Chemises Botes
DUREE DE CONSERVATION
10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans 10 ans
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Ces quatre (4) documents sont indissociables car ils se compltent les uns les autres.
"Tableau des emplois et des ressources" : tat rcapitulatif gnral montrant, d'une part, l'origine de tous les fonds reus (mandants et /ou de leurs partenaires financiers) et, d'autre part, l'emploi qui en a t fait; Rcapitulatif des DRF au vu des relevs de dpenses (SOE) de l'exercice en cours ; "Situation rcapitulative des sous-projets et oprations" en cours ; "Ventilation des cots des sous-projets et oprations par nature de dpenses" : tat de rpartition des fonds utiliss entre les dpenses effectives des oprations dlgues d'une part, et d'autre part le prlvement de lAgence au titre de sa rmunration de mandataire; analyse des dpenses excutes sur chaque convention selon les catgories convenues : travaux, quipements, fournitures, services de consultants, formation, subventions, fonctionnement "Dtail des dpenses par composantes et sous-composantes du projet" : tats comparatifs des prvisions et des ralisations des activits conduites selon les dcoupages analytiques convenus ; "Dtail des dpenses par rubriques budgtaires de projet" ; "Etat de rapprochement bancaire du compte spcial" : tat justificatif de l'encours des fonds du compte spcial bancaire ouvert au nom de chaque mandant ou de chaque partenaire financier du mandant.
2. 3. 4.
5.
6. 7.
Ces tats d'ordre financier sont complts par des situations d'information d'ordre physique pour permettre une meilleure apprciation des performances de l'Agence.
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2 3 4 5
1.6 Liste des codifications gographiques 1.7 Plan comptable analytique 1.8 Liste des comptes gnraux Tampons et imprims comptables Etats financiers annuels de lAgence Etats financiers de projets excuts (modle libre) Etats financiers de projets excuts (modle LACI remplacer par RSFP)
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1.
TABLES COMPTABLES
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POUR ACQUIT LE : // DU MONTANT DE : ...(en chiffres) EN ESPECES(1) OU PAR CHEQUE(1) .N.DU // REFERENCE D'IDENTITE : .. NOM ET SIGNATURE DU BENEFICIAIRE :
(1):
(sous la forme exclusivement sur l'original des pices de dpenses : facture, dcompte, etc)
de tampon apposer
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(sous la forme de tampon apposer exclusivement sur l'original des pices de dpenses : facture, dcompte, etc)
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! !
! !
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DE(1) N
REFERENCE FACTURE OU DECOMPTE ASSOCIE : . % de 5 ) 1 ) CONTRIBUTIONS FISCALES Dsignation Droits de douane Taxe intrieure Droits denregistrement montant
sous-total (2) :
VISA DU DAF
(1): joindre chaque facture, dcompte ou rcapitulatif de dpenses hors taxes et hors douanes afin de vrifier le respect des % de financement de dpenses entre l'IDA et le Gouvernement
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3.
TRANSMIS SOUS FORME DE FICHIERS EXCEL A GARDER EN MODELE MODELE DE BASE A IMPRIMER ET INCLURE PAGES SUIVANTES
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4.
TRANSMIS SOUS FORME DE FICHIERS EXCEL A GARDER EN MODELE MODELE DE BASE A IMPRIMER ET INCLURE PAGES SUIVANTES
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5.
TRANSMIS SOUS FORME DE FICHIERS EXCEL A GARDER EN MODELE MODELE DE BASE A IMPRIMER ET INCLURE PAGES SUIVANTES
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