Programme de Dveloppement Intgr de Fatick

Quartier Ndouck - Tl/Fax : 949-14-47 E-mail : pdif@sentoo.sn Sicap Sacr Cur III Villa 9231 BP : 16473 Dakar Fann TEL : 00221 33 869 37 93

Lcotourisme comme outil de dveloppement local : Lexemple du Sine Saloum

Rapport de stage de Master I Territoires, Socits, Amnagement et Dveloppement Spcialit Tourisme et Dveloppement Durable des Territoires

DIETRICH Nicolas Anne universitaire 2007/2008

U.F.R. III Gographie Sous la direction de Mr Jean Pierre Doumenge

-2-

Programme de Dveloppement Intgr Intgr de Fatick

Quartier Ndouck - Tl/Fax : 949-14-47 E-mail : pdif@sentoo.sn Sicap Sacr Cur III Villa 9231 BP : 16473 Dakar Fann TEL : 00221 33 869 37 93

Lcotourisme comme outil de dveloppement local : Lexemple du Sine Saloum

Rapport de stage de Master I Territoires, Socits, Amnagement et Dveloppement Spcialit Tourisme et Dveloppement Durable des Territoires

DIETRICH Nicolas Anne universitaire 2007/2008

U.F.R. III Gographie Sous la direction de Mr Jean Pierre Doumenge -3-

REMERCIEMENTS
Je remercie en premier lieu mes parents, pour leur soutien inconditionnel malgr les difficults, Mon pre pour tre un guide tout au long de ma vie, Ma mre pour son Amour sans limites et son soutien, Que Dieu me permette de leur montrer mon admiration et ma gratitude. En esprant toujours les rendre fiers. Ma sur, qui je mexcuse davoir t absent certains moments ; Ma chre et tendre pour son soutien sans faille et sa force ; Mes frres Ibrahima Maty Kane et Abdou Khadre Sarr et ma famille de Louga et Kbmer ; A ma famille et mes proches qui ont toujours t derrire moi ; A Lamine Gueye, Fatima Sy, Cheikh Tidiane Fall et bb Amadou pour tous ces bons moments, leur soutien et leur gentillesse, jamais dans mon coeur ; A lquipe du GERAD et du PDIF mention particulire pour Marie Madeleine Ngom Mbodji, Nou Boy et Ada le gardien du temple ; A tous les acteurs rencontrs, les institutions qui mont aid dans mes recherches, les personnes ressources qui mont accord leur temps ; A mon confrre Franois Berry pour ces nombreux bons moments partags ; A tous mes amis de Fatick et du Sngal, lquipe de basket de Fatick ; A mes collgues de Montpellier ; Aux personnes que jaurais pu oublier ; Enfin je voudrais remercier chaleureusement M. Jean Pierre Doumenge pour son soutien et sa disponibilit tout au long de lanne malgr mes nombreux tracas causs, et M. Ndary Tour pour mavoir permis de raliser ce stage et davoir accept de mencadrer.

SOMMAIRE
INTRODUCTION PREMIERE PARTIE : LE CONTEXTE ENTREPRENARIAL DU STAGE 1.1. La structure daccueil, ses objectifs et son organisation
1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. Prsentation de la structure daccueil Les objectifs de la structure Moyens techniques et financiers

1.2. La description de la mission

1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. La position dans la structure Le travail demand La mthode choisie pour atteindre les objectifs La documentation consulte Le terrain inventori

1.3. Lvaluation des tches ralises et des objectifs atteints DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC TERRITORIAL 2.1. Le Sngal, un des premiers pays touristiques dAfrique
2.1.1. 2.1.2. Prsentation du pays Description des acteurs participant au dveloppement du territoire

2.2. Fatick, une des rgions la plus pauvre du Sngal

2.2.1. 2.2.2. Description de la rgion Description des acteurs participant au dveloppement du territoire

2.3. La Communaut Rurale de Palmarin, un support rfrentiel dans lapprhension des ralits locales
2.3.1. 2.3.2. Description de la C.R. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire

TROISIEME PARTIE : PRECONISATIONS ET AXES DE DEVELOPPEMENT 3.1. Les axes de dveloppement de lcotourisme
3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. Principes gnraux Le cas de lcotourisme Outils

3.2. Lamlioration de lexistant

3.2.1. 3.2.2. En fonction des politiques de dveloppement locale et rgionale existantes En fonction des contraintes humaines, techniques, rglementaires et financires

3.3. Crations nouvelles

3.3.1. 3.2.2. En fonction des politiques de dveloppement locale et rgionale existantes En fonction datouts humains, techniques, rglementaires et financiers

CONCLUSION

-5-

INTRODUCTION
Le tourisme est une activit phare de lconomie mondiale, et a des rpercussions sur de nombreux aspects sociaux, culturels ou encore environnementaux. Les enjeux de lhumanit sont nombreux, lenvironnement est au cur des dbats dactualit, les carts et les disparits entre les pays dvelopps et en voie de dveloppement ne sont pas prts de disparatre, ce qui engendre depuis quelques annes une prise de conscience globale quant au chemin qui reste parcourir afin doffrir un niveau de vie dcent au plus grand nombre. Le tourisme permet, par son aspect transversal et ses relations connexes, dinfluer sur les grands domaines sociologiques, conomiques et environnementaux. A cela sajoute un effet de globalit induit par la dfinition mme du tourisme donn par lOrganisation Mondiale du Tourisme (OMT) : Le tourisme comprend les activits dployes par les personnes au cours de leurs voyages et de leurs sjours dans les lieux situs en dehors de leur environnement habituel pour une priode conscutive qui ne dpasse pas [quatre mois], des fins de loisirs, pour affaires et autres motifs 1. Ce processus est donc global dans lespace et dans le temps. Cest pour ces raisons que ce secteur peut tre un outil du dveloppement durable si des conditions dthiques sont respectes dans chacun des trois domaines. Le dfi est de tenter de trouver un quilibre voire un consensus entre ces grands domaines dans une perspective de dveloppement durable des territoires, mais cest galement une profonde source de motivation de participer au dveloppement local des populations laide dun des secteurs du tourisme, lcotourisme. La dfinition commune de lcotourisme la plus cite et agre se rsume voyager de manire responsable dans des rgions naturelles qui sauvegardent leur environnement et prserve le bien-tre des populations locales .2 Paralllement cette participation modeste mais active au dveloppement local, la prservation de lenvironnement est au cur de mes proccupations. Un des objectifs est galement dintgrer au mieux le secteur conomique qui joue un rle essentiel et central dans le dveloppement durable. Le dveloppement durable correspond, daprs la Commission Mondiale sur le Dveloppement et lEnvironnement, un dveloppement qui rpond aux besoins des gnrations du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs. Deux concepts sont inhrents cette notion : le concept de " besoins ", et plus particulirement des besoins essentiels des plus dmunis, qui il convient daccorder la plus grande priorit, et lide des limitations que ltat de nos techniques et de notre organisation sociale impose sur la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir. 3 Ces objectifs tentent dtre atteints en sappuyant sur lAgenda 214, dclaration qui fixe un programme daction pour le XXIe sicle afin de sorienter vers un dveloppement durable de la plante. Le choix du Sngal est quant lui induit par une double motivation la fois personnelle et professionnelle, jai depuis de nombreuses annes une admiration pour ce pays et cette culture, ce stage ma permis de raliser un de mes rves. En parallle, le choix de ce pays intgre mes objectifs et sensibilits qui tendent vers le dveloppement local et la protection de lenvironnement par lintermdiaire du secteur touristique, lments qui
Guide lintention des autorits locales : Dveloppement durable du tourisme, OMT, 1999 The International Ecotourism Society, 1991 3 Rapport Brundtland, 1987, point de dpart du concept de dveloppement durable en proposant sa premire dfinition 4 Adopt lors du Sommet de la Terre de Rio en 1992
2 1

-6-

sintgrent parfaitement dans les enjeux des pays en voies de dveloppement. Enfin il me semblait avantageux de choisir une telle destination pour me permettre daffiner mes connaissances thoriques et pratiques dans la perspective de me spcialiser dans ces domaines gographiques, en accord avec mes ambitions professionnelles. Cependant lobtention dune mission ne fut pas aise, car jai du faire face au cours de ma dmarche de nombreuses demandes laisses sans suites. Ma recherche se concentrait en premier lieu sur la ville de Saint-Louis du Sngal, au nord du pays. Toutes mes demandes sont restes infructueuses. Cest travers lextension de mon rseau de connaissances que je pris contact avec M. Amadou Diop, Professeur de Gographie l'Universit Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD) et coordonnateur du Groupe dEtude de Recherche et dAide la Dcision (GERAD) de Dakar. Il me mit alors en relation avec M. Ndary Tour, coordonnateur du Programme de Dveloppement Intgr la rgion de Fatick (PDIF), qui sera mon tuteur de stage. Cette mission dans le Delta du Saloum mintressa fortement, je dcouvris alors cette rgion et laccord fut vite convenu car ce stage se prsenta comme une aubaine, les dmarches prparatoires furent ensuite entreprises. Le thme central du stage est en accord avec les lignes directives du GERAD et du PDIF, savoir le dveloppement local. Ce concept fait rfrence une approche territoriale du dveloppement, c'est--dire que le territoire peut gnrer, travers les acteurs qui y voluent, un dveloppement bas notamment sur lutilisation des ressources disposition. Ce concept a notamment comme atout lobjectif dintgrer et de capitaliser les efforts des populations locales dans le processus de dveloppement car il repose fortement sur les initiatives des petites collectivits et des habitants eux-mmes. En dcoule un autre concept qui intgre la problmatique de ce travail, la gouvernance, qui correspond limplication des populations locales et de lensemble des acteurs dans la gestion du territoire. Cette caractristique permet en particulier de travailler sur une chelle de temps plus longue en fournissant aux acteurs des outils et des moyens de gestion propres pouvant tre utiliss sur le long terme. Afin doptimiser les chances de russite dans ce domaine il est ncessaire dintgrer un maximum dacteurs et de multiplier les partenariats. Une des ressources de ce territoire dtude est la culture, trs riche et diversifie. LUNESCO (Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture) en donne la dfinition suivante : La culture, dans son sens le plus large, est considre comme l'ensemble des traits distinctifs, spirituels et matriels, intellectuels et affectifs, qui caractrisent une socit ou un groupe social. Elle englobe, outre les arts et les lettres, les modes de vie, les droits fondamentaux de l'tre humain, les systmes de valeurs, les traditions et les croyances .5 LUNESCO considre galement que la participation des populations dans toutes les phases de llaboration dun projet son valuation, par lintermdiaire dun processus de gouvernance, est la meilleure manire dintgrer laspect culturel dans le dveloppement.6 On observe donc ici une transversalit forte de lensemble des concepts. Cette culture doit cependant tre rapproprie par les populations locales en tant que patrimoine, ce qui peut tre ralis travers un processus de patrimonialisation qui voque la transmission dun bien matriel ou immatriel entre gnrations dans lobjectif de le valoriser et de le transmettre aux gnrations futures afin de prserver lquilibre du renouvellement des gnrations. Pour arriver ces fins, il est prfrable de mener auparavant une dmarche de
Dclaration de Mexico sur les politiques culturelles. Confrence mondiale sur les politiques culturelles, Mexico City, 26 juillet - 6 aot 1982 6 Cours de tronc commun Le concept de dveloppement
5

-7-

sensibilisation des populations pour quils aient conscience de la valeur de leur richesse patrimoniale. Le terrain dtude est cibl sur la rgion de Fatick, et plus prcisment dans le Delta du Sine Saloum, ce qui explique lorientation de ltude base sur lactivit cotouristique car cette rgion est dote de nombreux atouts paysagers, environnementaux, sociaux et culturels. Tous les concepts prcdemment cits seront donc capitaliss dans une des branches du tourisme, lcotourisme. Cette sous branche cible plus particulirement une activit sappuyant sur la dcouverte de la biodiversit environnementale, sociale, culturelle et traditionnelle en prnant un tourisme de proximit limitant son impact cologique. Tous ces lments tenteront dtre incorpors dans un travail visant satisfaire aux recommandations de lOMT concernant le tourisme durable : Le dveloppement touristique durable satisfait les besoins actuels des touristes et des rgions daccueil tout en protgeant et en amliorant les perspectives pour l'avenir. Il est vu comme menant la gestion de toutes les ressources de telle sorte que les besoins conomiques, sociaux et esthtiques puissent tre satisfaits tout en maintenant l'intgrit culturelle, les processus cologiques essentiels, la diversit biologique, et les systmes vivants. Aprs rflexion, en accord avec mon tuteur de stage et ma structure daccueil, les problmatiques de travail suivantes ont t nonces : _ Lcotourisme peut-il tre un facteur de dveloppement local dans le Delta du Sine Saloum ? _ Le tourisme favorise-t-il la prservation de l'environnement, et peut il s'intgrer durablement dans un territoire fragile? _Comment proposer le Delta du Saloum comme destination alternative au tourisme balnaire et promouvoir l'cotourisme? Problmatiques annexes: _Est-ce que le secteur touristique peut aider durablement les socits se dvelopper? _ Quelles sont les freins qui expliquent la mauvaise mise en valeur de ce territoire aux fortes potentialits touristiques? _Est-il possible de limiter les confrontations interculturelles? Afin de rendre ce projet viable, il fut ncessaire de prendre en compte les directives nationales et de respecter la culture daccueil. Cest ainsi que jai pris connaissance de la Charte Sngalaise du Tourisme, en accord avec les principes de lOMT et qui s'inspire du Code Mondial d'Ethique du Tourisme ainsi que de la Charte Sngalaise sur la prvention des risques et catastrophes en milieu professionnel. Ces documents servent de cadre de rfrence pour les professions et activits touristiques dans le but premier de lutter contre la pauvret.

-8-

Concernant la lgislation Sngalaise, jai du prendre connaissance des textes et directives en ce qui concerne les politiques de dcentralisation, de gestion foncire et la rglementation qui rgie au sein du Parc National du Delta du Saloum. Enfin, dans un but de pouvoir mieux mintgrer la socit et mieux comprendre les mcanismes qui y rgissent, jai appliqu des rgles, principalement de politesse et de bonne tenue que jai assimil durant plusieurs annes en compagnie de mes amis Sngalais expatris en France. Cela ma permis de nouer des relations chaleureuses avec de nombreux acteurs. Respectant le plan recommand par lUnit de Formation et de Recherche de Gographie, mon rapport se dclinera en trois parties avec pour commencer une prsentation du contexte entreprenarial du stage, sen suivra un diagnostic du territoire dtude pour finir avec des prconisations damliorations et de cration dinfrastructures, doutils et de produits touristiques.

-9-

PREMIERE PARTIE : LE CONTEXTE ENTREPRENARIAL DU STAGE

1.1. La structure daccueil, ses objectifs et son organisation 1.1.1. Prsentation de la structure daccueil 1.1.1.1. Le GERAD Description Le Groupe de Recherche, dEtude et dAide la Dcision est un bureau dtude issu du milieu universitaire qui allie recherche et action en matire de dveloppement. Cest un groupe pluridisciplinaire reconnu au niveau national et sous-rgional dans les domaines de lamnagement du territoire, de lurbanisme, de la conduite de projets de dveloppement, et de la ralisation de documents stratgiques et oprationnels. Outre son sige Dakar, le GERAD dispose de sept antennes situes dans quatre rgions du Sngal (Fatick, Diourbel, Tambacounda et Kolda,) afin doptimiser son intgration au niveau local et de se rapprocher de ses partenaires. Figure n 1 : Limplantation du GERAD au niveau national

- 10 -

Enfin la structure tend son influence au niveau sous-rgional en disposant dune reprsentation Lom (Togo) et ainsi intgre lespace Ouest Africain avec des travaux effectus au Ghana, Bnin, Burkina, Niger, Mali, Nigeria et mme en Afrique Centrale avec la Rpublique Dmocratique du Congo. Champs dactivits La principale mission du groupe est de contribuer aux avances dans le secteur de la recherche en sciences humaines et sociales et damliorer le niveau de vie des populations. Pour se faire, le bureau sest dot dune structure adquate afin de remplir cette mission, et se structure ainsi en deux dpartements, le Dpartement Etudes et Programmes de Recherche et le dpartement Projets et Appui au Dveloppement Local pour allier recherche et action sur le terrain. Le premier correspond la recherche dans les domaines lis au dveloppement. Les programmes de recherche sont en adquation avec les rflexions scientifiques majeures du dveloppement durable. Ces recherches permettent en particulier de fournir aux collectivits locales, aux Organisations Non Gouvernementales (ONG) et aux bailleurs de fonds des lments prcis pour la prise de dcision et doptimiser leurs interventions. Le Projet dAppui au Dveloppement Local est quant lui n de la ncessit dappliquer les rsultats des recherches sur le terrain. Le GERAD dispose ainsi dune quipe danimation qui a pour mission de sensibiliser les populations et de les impliquer dans llaboration et la mise en uvre des projets de dveloppement. Cet aspect essentiel intgre la notion de dveloppement durable en menant une politique de gouvernance. Par ce dpartement, le bureau simplique dans la mise en uvre de projets ruraux et urbains destins accrotre les capacits des populations lutter contre la pauvret. Grce son quipe pluridisciplinaire compose de gographes, de sociologues, dconomistes ou encore denvironnementalistes, mais galement grce un rseau dexperts et de personnes ressources, le GERAD sinvestit dans plusieurs champs dactions : La conception et lexcution de projets de dveloppement, Lhydraulique rurale (tude diagnostique des sites des forages, organisation et formation des structures de gestion des infrastructures hydrauliques), Etablissement de situation de rfrences, suivi-valuation et tude dimpact de projets de dveloppement, Information, communication et formation, Cartographie et Systme dInformation Gographique, Appui institutionnel aux collectivits locales et aux organisations communautaires de base, Dcentralisation, amnagement du territoire et dveloppement local,

- 11 -

Dveloppement local (laboration de plans locaux de dveloppement et de plans dinvestissements selon une approche participative), Population et sant, Amnagement urbain (adressage, audit urbain, audit rural, base de donnes urbaines).7 En parallle, le groupe appuie la formation de jeunes chercheurs en sinvestissant dans lencadrement dtudiants Sngalais et trangers (Franais, Belges, Togolais, Burkinabs) dans leurs activits de recherche et en leur consentant des moyens financiers et techniques. Historique/ Ralisations Cre en 1993 sous le nom de Association Recherche de Dveloppement Intgr au Sngal (ARDIS) la structure a adopte le nom de GERAD partir de 1999. Par le pass le bureau a ralis de nombreux travaux pour le compte dinstituts varis et de ministres comme par exemple la Direction de la Planification des Ressources Humaines (DPRH), le Ministre de la Ville ou encore le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD). Deux programmes sont prioritaires au dpartement de recherche, Pauvret et dveloppement durable et dcentralisation et dveloppement local . Ces deux grands axes ont abouti la ralisation de plusieurs tudes comme Pauvret et variables dmographiques : analyse gnrale partir des principales enqutes rcentes , La Pauvret dans les villes : le cas des quartiers de lagglomration dakaroise , Etude sur les organisations paysannes actives et les institutions financires au Sngal , Sngal : situation politique, conomique et sociale , ou encore Les jeunes et le dveloppement local urbain : impacts, implications et perspectives . Le GERAD produit donc de nombreuses tudes diversifies grce aux comptences largies de son quipe. Simultanment, le dpartement danimation ralise des actions concrtes, par exemple : Le projet ADDEL (2003-2007) qui est un projet de dveloppement local en mettant en place dans certaines collectivits des quipements sociaux de base et en lanant un processus de participation des bnficiaires, Le GERAD est Oprateur Partenaire Priv (OPP) dans le cadre du Programme National dInfrastructures Rurales (PNIR) o le groupe finances des infrastructures et renforce les capacits des acteurs locaux dans une dmarche participative et dcentralise dans lobjectif damliorer la gouvernance locale. 1.1.1.2. Le bailleur de fonds SOS FAIM Description et champs dactivits Le GERAD travaille en partenariat avec une ONG Belge, SOS FAIM. Un bailleur de fonds, dans dfinition la plus simple, et une personne ou un groupe qui fournit des capitaux. Cette organisation de dveloppement soutient, sous forme de partenariat, des associations
7

Daprs Le site officiel du GERAD

- 12 -

locales dveloppant leurs propres projets pour lutter contre la pauvret. Les zones dintervention se focalisent dans les milieux ruraux avec pour objectif damliorer les conditions de vie des populations locales par lintermdiaire des mouvements paysans et des organisations de micro finance. Auparavant implante principalement en Amrique du Sud, lONG a tendu son champ daction lAfrique en 1999. Les projets soutenus sont principalement axs sur : La production : soutien des circuits pour les amliorer, les diversifier et augmenter leur qualit, La gestion : renforcement par la formation et lachat de moyens de productions, La commercialisation : soutien dans ce domaine sur les marchs locaux ou lexportation, La micro finance : soutien les individus exclus des systmes bancaires traditionnels en finanant des activit cratrices de revenus. Outre son investissement au Sngal, lONG mne des actions au Burkina Faso, Cameroun, Congo Brazzaville et Congo Kinshasa, en Ethiopie, Bolivie, Equateur ou encore au Prou. SOS FAIM est surtout actif dans le monde paysan en soutenant les petits producteurs et en leur permettant de vivre de leur travail. Historique du partenariat avec le GERAD Cette structure a confi au GERAD une tude pralable didentification des rgions les plus pauvres du pays. Plusieurs critres sont retenus et quatre rgions sont identifies dont celle de Fatick. En dcoule lEtude sur les organisations paysannes actives au Sngal, aot 1999. Cette tude a contribu la slection de la rgion de Fatick car cette dernire prsentait un niveau de pauvret lev, une situation socio-conomique particulire, un dynamisme des acteurs locaux et notamment une bonne organisation des groupements de femmes sur lesquelles il serait possible de sappuyer et ainsi de combler le manque dencadrement quelles rencontrent. Aprs cette dmarche prospective, SOS FAIM attribue au GERAD la tche de mettre au point une phase test dorganisation des structures paysannes entre 2000 et 2003. Elle consistera identifier les Organisations Paysannes (OP) et en particulier les Groupement de Promotion Fminin (GPF). En association avec les chefs des Centre dExpansion Rural Polyvalent (CERL) locaux, onze groupes de femmes sont slectionns dans la rgion. Lencadrement se fait depuis Dakar qui sappuie sur les chefs des Centres dAppui au Dveloppement Local (CADL ancien CERL). Le budget dgag slve 20 millions de Francs CFA (Francs de la communaut financire dAfrique soit environ 30 750 , les conversions seront arrondies) pour le financement et le dveloppement dactivits gnratrices de revenus en soutien aux femmes car elles rencontrent souvent des difficults accder aux crdits.

- 13 -

Lvaluation de cette phase, qui a eu lieu en 2003 conclue que le dveloppement des activits est rel ds lors que les structures fminines sont encadres, ce qui se traduit par une augmentation considrable des fonds (5 millions de FCFA de gain soit 7 690). Cette tape concluante favorise un passage au niveau rgional en incluant lensemble des groupes de femmes. Cet objectif sappuie sur les axes suivants : Le micro financement, Le renforcement des capacits, Le dveloppement des synergies (partage des informations). 1.1.1.3 Le PDIF Description Suite cette phase le Programme de Dveloppement Intgr de Fatick voit le jour en 2004. Cette antenne du GERAD a pour mission de mener bien le passage au niveau rgional jusqu lhorizon 2007. Les rsultats sont probants en tmoigne lvaluation concluante au cours de lanne. Dans une optique de continuit de laction, une deuxime phase du PDIF est lance avec pour principal objectif lintgration des axes de levier au dveloppement en consolidant les fonds de solidarit et en menant une rflexion sur lutilisation de ces derniers afin de les rendre oprationnels. (Exemple : le financement dinfrastructures) Champs dactivits Sur cette priode allant de 2008 2010, plusieurs champs daction sont assigns au PDIF: La micro finance, La filire sel, La filire anacarde, La filire cotourisme. 1.1.2. Les objectifs de la structure Ces trois structures travaillent en collaboration dans lobjectif principal damliorer le niveau de vie des populations rurales et urbaines de la rgion de Fatick. Pour se faire, le PDIF sarticule autour de trois objectifs majeurs : Le renforcement des capacits des structures fdratives en vue de lamlioration de leur prestation en faveur de leurs membres avec un effet sur la bonne gouvernance. Le but vis est la responsabilisation et le renforcement de leurs moyens daction pour une prennisation des acquis du programme, Le soutien aux initiatives conomiques par la mise en place de subventions pour renforcer financirement les GPF la base. Lobjectif tant de permettre aux bnficiaires de dvelopper et de diversifier des Activits Gnratrices de Revenus (AGR) et mettre en place un systme de prennisation de leurs acquis,

- 14 -

Le renforcement des capacits des acteurs du dveloppement (services techniques, CADL, Communauts Rurales (CR)) et le dveloppement dune synergie entre les GPF et les diffrents partenaires de la rgion de Fatick. La finalit de ces actions est de dvelopper une dynamique danimation du territoire favorisant un accomplissement collectif des actions de dveloppement. 8 Le PDIF sappuie sur les quatre filires afin de fournir aux populations des moyens de dveloppement sur le long terme. Pour se faire le programme mne une politique de formation dans des domaines varis comme la gestion administrative et financire, lentreprenariat fminin, les techniques dlaboration de projet. Le PDIF apporte galement une aide aux chefs des CADL en les informatisant et les formant lutilisation des outils informatiques. Ces derniers ont galement t forms la micro finance. Lobjectif de ces formations est de permettre aux acteurs locaux de disposer de moyens techniques qui leurs fourniront les capacits ncessaires de gestion et de dcision autonome. Par le pass, de nombreux projets et programmes se sont solds par des checs, particulirement dans les PVD. Ce constat peut tre expliqu par le fait quaprs le retrait des programmes, les populations concernes navaient pas les moyens, les connaissances et les techniques ncessaires de prennisation de leurs actions. Le PDIF tente de faire face cette ralit en menant une philosophie daccompagnement et non dassistanat, afin de responsabiliser les acteurs bnficiaires de ces programme et de les rendre autonomes. 1.1.3. Moyens techniques et financiers 1.1.3.1. Infrastructure, ressources humaines et moyens techniques Dans un besoin de proximit, le GERAD sest dot dune structure dcentralise quest le PDIF. Cette approche permet de prendre en compte les ralits du terrain et de nouer des relations prennes avec les acteurs locaux. Bas dans la commune de Fatick, le programme dispose de locaux fonctionnels comprenant un secrtariat et salle daccueil, quatre bureaux et deux chambres destines lhbergement des stagiaires et des quipes concernes par des missions ponctuelles. Lquipe base Fatick est compose dun coordonnateur du programme, de deux adjoints spcialiss en sociologie et en finances, dune secrtaire, dun chauffeur et dun gardien. Cette quipe permanente, travers ses domaines de comptences, rpond aux besoins de transversalit et de coopration interdisciplinaire induits par le territoire. A noter la prsence dquipe temporaire qui utilisent ces locaux afin de mener biens leurs travaux. Le personnel a sa disposition des outils informatiques et un vhicule tout terrain pour les missions. 1.1.3.2. Les partenaires privilgis Le PDIF, dans loptique dintgrer un panel vaste dacteurs, a cre des relations privilgies avec des intervenants cls du territoire local. Les collaborations en sont multiplies ce qui favorise la cration dun rseau de partenaires :

PDIF, 2006, Rapport annuel dactivits du PDIF

- 15 -

Le Conseil Rgional, niveau dancrage du programme, est en partenariat avec le PDIF et accompagne le programme dans les politiques des filires, Les CADL, qui travaillent en troite collaboration avec le bureau. Cette association sapplique dans une logique de dcentralisation lie aux problmes de la sphre politique existants au niveau global. Cest le choix du groupe de favoriser le travail avec les institutions dcentralises, Les GPF, avec une Fdration fondes en 19879 par la ministre charge des femmes, rassemblent des femmes ayant une activit conomique. Le PDIF a depuis le lancement du programme travaill avec ces groupements dynamiques mais manquent cruellement de soutien, Les GIE sont galement des groupes de personnes unis pour mener des activits. Associations mixtes, ces groupes collaborent avec le PDIF depuis 2005. 1.1.3.3. Les moyens financiers Le PDIF est financ par la coopration belge SOS FAIM avec comme matre douvrage le GERAD. Le budget total de la premire phase du PDIF slve 385 286 852 FCFA (593 000 ) sur la priode 2003/2007. Figure n 2 : Dpenses du PDIF de 2004 2007

DEPENSES PDIF DE 2004 A 2007

100 000 000 90 000 000 80 000 000 70 000 000 60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 1 0 000 000 0 ANNEE 2004 ANNEE 2005 ANNEE 2006 ANNEE 2007

Equipement Fonctionnement Personnel Formation Suvention Atelier/Etudes

Source : Gouvernance territoriale et dveloppement local PDIF, Lamine Gueye, 2008

Ce graphique illustre bien la diversit des dpenses du PDIF, qui outre ses dpenses en infrastructure, personnel et quipement, finance des formations, subventionne les diffrents groupes concerns et mne des ateliers et des tudes. Un rel accompagnement des
9

http://www.un.org/africa

- 16 -

groupements et des structures de dveloppement local est perceptible, et laction ne se limite pas un financement sans soutien technique ou de gestion. Ces lments laissent esprer une continuit du travail et du dveloppement mme aprs le retrait du programme car les groupements seront aptes poursuivre ce processus car disposeront des connaissances ncessaires pour prenniser cette action. 1.2. La description de la mission 1.2.1. La position dans la structure Le PDIF a ralis que lactivit touristique, dans certaines conditions, pouvait tre source de dveloppement local. Dans loptique dun travail en adquation avec les principes de dveloppement durable -ou dveloppement soutenable si lon respecte la traduction du terme anglophone (sustainable development)-, le programme lance une tude dans ce secteur. Lobjectif affich est de permettre aux populations locales de bnficier des retombes du secteur, de prserver le cadre de vie et lenvironnement afin de prenniser le territoire et de valoriser les cultures locales, les traditions et les coutumes. Cest dans ce cadre que le GERAD a fait appel moi dans le domaine du tourisme et du dveloppement durable des territoires. Jai donc intgr lquipe pluridisciplinaire du PDIF base Fatick dans le but dchanger les connaissances de chacun et doptimiser les chances de succs. Ce procd est souvent utilis au sein du GERAD en mobilisant les comptences des tudiants lors de stages encadrs. 1.2.2. Le travail demand Le dveloppement durable ou soutenable est devenu une notion universelle avec tous les dbats qui accompagnent ce concept (mais qui ne sont pas le sujet de cette tude). Cependant tous les courants admettent lexistence de trois dimensions fondamentales dans ce concept : la dimension environnementale ou cologique, la dimension sociale et la dimension conomique. Ces trois lments sont en relation troite et peuvent tre schmatiss de la sorte :

- 17 -

Figure n 3 : Le triangle de la durabilit ou soutenabilit selon Harribey

Source : Recherche sur les indicateurs pour un tourisme durable, David Policarpo

Jean Marie Harribey met bien en relief la relation entre les trois domaines appels ici ples . On peut observer que la durabilit est le rsultat de la gestion dune tension entre trois ples : conomique, social et cologique []. La particularit de ce triangle est dtre assez tragique parce que le plus probable est quil ne soit pas possible de runir la fois la rationalit conomique (celle de la rentabilit), la justice sociale et lquilibre cologique. Toutefois la figuration sous forme tripolaire vite de dfinir les tensions et larbitrage rendre de faon bilatrale : aucun ple ne soppose un autre sans la mdiation du troisime .10 LAFIT considre la notion dthique comme une dimension part entire11. Je serais plus tent dintgrer cette notion aux trois grandes dimensions et de rendre cette dmarche systmatique au sein des domaines. De ce fait chaque ple devra tre apprhender avec comme perspective thique la dmocratie participative, la transparence, la solidarit et lintgration dans le temps et enfin la tolrance. Chaque domaine peut tre subordonn en quatre critres dvaluation. Ces critres servent de fil conducteur la dmarche de durabilit12. Cest sur ces lments que mon travail se basera afin de rpondre aux besoins du dveloppement durable.

10 11

HARRIBEY J.-M., 1998, Le dveloppement soutenable AFIT, 2001, Piloter le tourisme durable, dans les territoires et les entreprises, 128p. 12 AFIT, 2001, Piloter le tourisme durable, dans les territoires et les entreprises, 128p.

- 18 -

Figure n 4 : Les critres du dveloppement durable ENVIRONNEMENT Renouvellement des ressources CRITERES Prvention Valorisation Cadre de vie SOCIAL Reconnaissance Insertion Partenariat Accessibilit ECONOMIQUE Rentabilit Intgration territoriale Souplesse Prennit

Source : Piloter le tourisme durable, dans les territoires et les entreprises, AFIT

Plus quun concept le dveloppement durable est un outil internationalement reconnu est appliqu un panel trs tendu dactivits. Cependant ce concept reste une notion floue du fait que les interprtations sont nombreuses. Cest avec ce constat quapparat la notion de responsabilit. En effet il est dsormais primordial dagir avec en tte cette dmarche et de faire en sorte que ses actions rpondent des besoins durables. Chaque acteur du dveloppement doit tre responsabilis et agir pour le bien du plus grand nombre et une chelle de temps longue pour que les gnrations futures puissent bnficier dun cadre de vie convenable. Cest dans cette optique que va dcouler mon travail en tentant, malgr les aspects subjectifs, dtre le plus juste et prolifique possible. La mission consiste fournir au PDIF des outils, des cls et axes stratgiques dans le domaine touristique afin de lintgrer dans le territoire de manire durable. Ce secteur est une activit stratgique dans le dveloppement des Pays en Voie de Dveloppement (PVD), mais reste un domaine sensible car entre autre consommateur despace et de ressources naturelles. Le PDIF ma donc charg de raliser un diagnostic territorial pour connatre les potentialits de ce territoire, les limites qui peuvent freiner le dveloppement touristique, les acteurs et leur fonctionnement en rseau et les activits existantes ou pouvant tre cres. Sen suit un plan daction qui leur permettra de mener des actions ultrieures dans ce secteur dactivit. Ces actions devront notamment rpondre plusieurs critres de durabilit comme la protection de lenvironnement, le bien tre des populations ou encore lintgration des locaux dans le secteur touristique afin de partager les retombes conomiques sur lensemble du territoire et entre plusieurs partenaires. Un objectif majeur est de mobiliser le dynamisme des groupements fminins et de les sensibiliser lintrt et aux retombes potentielles que peuvent induire le tourisme. Le PDIF mne depuis toujours une politique dimplication dun champ large de partenaires, dans le but de rpartir les retombes conomiques, dintgrer un maximum de populations et de favoriser un processus de gouvernance locale. Cette ambition rpond au fait que ce programme est conscient de sa dure de vie limite, il est donc ncessaire de pouvoir prenniser les actions sans le soutien continuel du PDIF. Cest un autre lment prendre en compte dans ma mission. Pour cette raison il est prfrable de fournir au PDIF des rflexions, des techniques, et des mthodes adquates au dveloppement du tourisme et lamnagement durable des territoires plutt que de fournir un projet cl en main , et ainsi rendre laction durable dans le temps et dans lespace, objectif auquel je mattache en toute modestie mais qui reste un cas de conscience.

- 19 -

Cette philosophie peut tre image par ce proverbe chinois : Si tu donnes un poisson un homme, il mangera un jour. Si tu lui apprends pcher, il mangera toujours. Ce travail devait en premier lieu sappliquer un territoire test pour une phase pilote, selon les recommandations du bailleur afin de rester prudent quant aux effets de cette activit et de mieux les contrler. Les ralits du terrain et une rflexion approfondie sur mon rle et mes contributions possibles ont favoris un changement de ma mission qui sera nonc dans le paragraphe suivant (Cf. 1.2.3. La mthode de travail). 1.2.3. La mthode choisie pour atteindre les objectifs En accord avec ma mission, et aprs de nombreuses discussions avec les membres de ma structure daccueil, il sest avr judicieux de fournir au PDIF des moyens de simpliquer durablement dans le dveloppement du tourisme. Suite mes recherches, je transmettrai donc au programme des mthodes, des principes et des moyens darticuler le tourisme durable et lcotourisme sur le territoire du Sine Saloum. Ces mthodes devront tre utilisables par le PDIF et les acteurs du tourisme qui cherchent la durabilit dans leurs pratiques. Ces dernires tenteront dtre corriges si elles savrent dtruire les ressources, le milieu et lenvironnement ou cratrices de problmes sociaux et humains. La dmarche sappuiera sur une analyse des ralits locales et favorisera la rencontre avec les acteurs locaux, mobilisera des outils simples et facilement utilisables par les acteurs locaux et en concordance avec les besoins territoriaux. Je prendrai galement en compte les pratiques existantes pour mieux cerner les ralits locales. Pour se faire je mappuie fortement sur lensemble de mes connaissances acquises tout au long de mon cursus universitaire et plus prcisment des enseignements obtenus lors du premier semestre de Master I. Je mobilise galement lensemble de mes recherches annexes, de la bibliographie consulte prcdent ce stage (articles traitants du tourisme dans les pays africains) et de ma culture gnrale. Concernant ma dmarche de travail, je me suis en partie appuy sur un ouvrage publi par lAgence Franaise dIngnierie Touristique (AFIT) en 2001 intitul Piloter le tourisme durable dans les territoires et les entreprises. Afin davoir un aperu rapide du territoire, jai en premier lieu consult le Rapport de mission dans le Delta du Sine Saloum du 22 dcembre 2007 au 2 janvier 2008, Mission exploratoire sur le dveloppement cotouristique du delta bas sur lintgration conomique des populations et des acteurs locaux ralis par Jean-Charles Denain. Ce document a facilit mon intgration et ma comprhension des problmatiques du territoire, ce qui ma facilit la recherche des acteurs cls. Jai mis en place tout au long de mon stage un rpertoire de contacts essentiels consulter et rencontrer. Lobjectif tait de mobiliser le plus de personnes ressources et de cerner la diversit des acteurs prsents sur le territoire. Cette dmarche me permit de considrer un nombre lev de problmatiques territoriales. En parallle jai consult une vaste documentation ma disposition, lment que je traiterai dans la prochaine sous partie. Cette dmarche me permit notamment de dbuter un tat de lieux qui consiste reprer la diversit des acteurs publics et privs, lensemble des pratiques, des processus, et des dynamiques existantes sur le territoire. Cela aboutit lanalyse de lensemble des reprsentations existantes sur le territoire et des pratiques qui en dcoulent, particulirement

- 20 -

en terme de durabilit. Pour se faire une analyse du territoire et une analyse des acteurs touristiques sont ncessaires. Cet tat des lieux initial inclura galement des donnes conomiques, sociales, environnementales et foncires. Cette tape aboutit la formulation dhypothses de travail, ces propositions ne sont que des nonciations que je naffirme pas et ne nie pas, elles seront tudies et utilises dans mon tude et valides ou corriges en conclusion de mes travaux. Voici les hypothses releves : Le territoire possde un potentiel riche mais peu valoris, Le secteur touristique connat des problmes de gestion au niveau du secteur public, Il existe un flou administratif au niveau de la gestion foncire, Les populations locales ne profitent pas des retombes sectorielles, L'environnement de la rgion est un domaine sensible et savre tre un enjeu majeur, Le territoire est dstructur, ce qui empche son dveloppement, Les rseaux d'acteurs sont mal articuls. Suite cet tat des lieux, il est alors possible de raliser un diagnostic du territoire qui interprtera en terme de dveloppement les observations faites lors de la phase prcdente. Les forces, les faiblesses, les menaces et les opportunits du territoire seront identifies, notamment pour connatre les seuils de vulnrabilit des milieux et des populations et ainsi limiter les impacts Ce diagnostic sera centr sur le tourisme mais prendra galement en compte les interrelations avec les autres secteurs. En dcoulera la proposition daxes stratgiques visant prconiser llaboration, la cration et lamnagement dinfrastructures, doutils et de produits touristiques rpondants des principes de prcaution, de compensation et de conservation pour rduire les effets nfastes induits par le dveloppement touristique. Dans le but de mener bien cette mission, jai fait appel aux connaissances de mes collgues du PDIF, qui par leur exprience du terrain et leur discipline propre mont beaucoup aid dans la comprhension de certains processus, dans la rflexion de mon travail et dans le bon droulement de mon stage. De longues concertations ont donc eu lieu et jai largement profit de leurs connaissances dans leurs domaines respectifs dans le but de favoriser la communication et les changes interdisciplinaires. Durant ce stage de nombreux entretiens ont t raliss dans le but de prendre en compte la diversit des acteurs, leurs pratiques, leurs besoins, leurs attentes, les limites auxquelles ils doivent faire face ou encore leurs perceptions du territoire. Ces entretiens ont t prpars en fonction des personnes rencontres et des sujets qui devaient selon moi tre abords. Jai mis au point trois canevas dentretiens que je dclinais selon mon interlocuteur, un pour les institutions, un autre pour les entreprises touristiques et un dernier pour les acteurs du secteur (Cf. Annexes III). Jai bnfici dune lettre de mission prsente lors de mes entretiens pour obtenir de nombreuses informations qualitatives et quantitatives. Suite

- 21 -

chaque entretien, il tait ncessaire de raliser un compte rendu car je ne disposais pas de dictaphone, ce qui me contraignait prendre des notes. Lexactitude des propos nest donc malheureusement pas assure totalement. Je dois faire part dune constatation rcurrente aprs les diffrents entretiens, cest la subjectivit de chaque acteur consult. De nombreuses critiques ont t mises selon linstitution dappartenance, la personnalit de lindividu et son appartenance politique. Cela ma permis de raliser un diagnostic contradictoire et de bien cerner lensemble des enjeux. En parallle aux entretiens, des questionnaires ont t raliss laide du logiciel SphinxV5 dans loptique de mener des questionnaires exploratoires destins aux touristes pour connatre leur profil. Cette dmarche rpond plusieurs constats : Linformation touristique est dficiente, La communication et la promotion du Delta sont mal matrises, Dans certains cas les comportements des touristes choquent les populations locales. A travers ces constats, il semblerait intressant de mener plusieurs enqutes ultrieurement pour tenter de raliser un guide pouvant orienter les touristes dans le Delta et amliorer les circuits de dcouverte actuels. Une tude des canaux de promotion et de communication pour mieux matriser et optimiser la promotion du Delta serait envisageable. Elle mettrait en relief les diffrents profils des touristes et permettrait de cibler la clientle et ainsi proposer des activits en adquation la demande de plus en plus prcise et exigeante. Jai galement mis au point une charte thique pour informer les touristes sur la culture locale et les codes de comportements dans le but de limiter les chocs interculturels. Ce travail a t effectu en fonction de mes observations personnelles, mes entretiens et la collaboration avec certains acteurs ressources. Au dbut de la mission, le territoire dtude ntait pas encore dfini. Pour le slectionner je devais mappuyer sur le travail pralable de M. Denain qui avait cibl quatre Communauts Rurales en fonction des tudes prcdentes et de la diversit des territoires. Mon attention se porta sur la CR de Palmarin-Facao daprs plusieurs critres : La localisation car sa situation dinterface sur la cte Atlantique induit des enjeux propres aux espaces littoraux, Paysagers et environnementaux pour la richesse et la varit de lcosystme ainsi que la richesse faunistiques et floristiques, Socioculturels avec la prsence dun patrimoine culturel et historique remarquable, Economique avec instrumentalises, la prsence dactivits traditionnelles pouvant tre

Des acteurs motivs pour le dveloppement cotouristique de la Communaut et la multiplicit des organismes pour la protection de la nature, Lorganisation du tourisme avec (hbergement, circuits et produits), notamment des structures prexistantes

- 22 -

Des enjeux et difficults globales identiques lensemble de la rgion. Cette CR devait alors tre un territoire test qui bnficierait dune phase pilote de dveloppement et selon les rsultats ces applications seraient largies lensemble de la rgion du Sine Saloum. Cependant les ralits du terrain mont pouss reformuler cet axe de travail et de proposer mon matre de stage une alternative, qui nous sembla plus approprie la problmatique du PDIF. La CR Palmarin-Facao ne ferait plus office de zone test mais serait considre comme zone de rfrence. Cette dernire servira de territoire dtude pour mettre au point un ensemble de procds, daxes stratgiques pouvant tre dploys sur lensemble de la rgion. Ce plan daction est rendu possible car la CR de Palmarin-Facao, de part ses caractristiques, se prsente comme un chantillon de la zone du Delta. En annexe sera galement prsente une tude comparative entre Saly, Palmarin et Keur Bamboung, trois approches diffrentes du phnomne touristique et ses applications sur le territoire. Pour mener bien cette mission je mis en place un planning dactivits que je tentai tant bien que mal de respecter. Enfin de nombreuses photographies ont t ralises durant ce stage et seront intgres ce travail. Cette dmarche rpond en premier lieu au besoin dappuyer mes propos et de les rendre cohrents. Le principe de la photographie, qui est de fixer des images un moment bien prcis, me permettra de consolider mon argumentation et parfois de la rendre plus intelligible et concrte. La lecture du dossier sera galement facilite et plus are. A ct de cela sajoute une autre ncessit. Le secteur du tourisme vhicule et utilise de nombreuses images des fins promotionnelles. Cet aspect de lactivit prend toute sa dimension dans le besoin de faire rver le client et de le convaincre. Cest un domaine qui mintresse beaucoup et jai essay travers ce stage de prendre de lexprience dans cette occupation. Dernier intrt, qui me tient particulirement cur, est de faire partager cette exprience unique. En accord avec le PDIF et le GERAD, deux prsentations de mon travail taient programmes la fin de mon stage, une Fatick en prsence des acteurs pour notamment obtenir un feedback 13 et pouvoir dbattre propos de mes observations, une autre au sige du GERAD Dakar afin de prsenter mes mthodologies. La prsentation Fatick se solda par un petit chec avec la prsence dun seul reprsentant sur cinq invits. Ces absences furent excuses par un emploi du temps surcharg ainsi qu des difficults de mobilits. Lintervention au GERAD se droula en prsence de mon tuteur de stage et de son adjoint. Cette tape ma permis dvaluer partiellement mon travail et de le positionner dans le milieu professionnel. 1.2.4. La documentation consulte La documentation est trs fournie concernant lcotourisme dans la rgion du Sine Saloum, de nombreux rapports ont t produits et beaucoup de mmoires universitaires ont
13

Rtroaction dans un processus de communication

- 23 -

t raliss. Je me suis appuy sur cette documentation principalement prsente au niveau du Conseil Rgional. Consulter ces sources dinformations ma permis de noter que beaucoup dtudes prliminaires ont t effectues, mais sont restes sans suite pour diffrentes raisons, comme linstabilit des institutions ou encore les difficults financires. De ce fait de nombreux documents prsentent la rgion et ses potentialits, mais ces tudes naboutissent pas la ralisation de travaux. Dautres organismes ont aliment ma bibliographie en me permettant daccder leurs documentations comme le Conseil Rural de Palmarin ou le CADL de Fimela, qui est le chef lieu darrondissement de Palmarin. Le GERAD et le PDIF ont galement mis ma disposition leurs rapports et tudes pralables, qui ciblent principalement des activits et secteurs annexes tant donn que le tourisme est un secteur dans lequel le PDIF est novice. En ce qui concerne les donnes chiffres, une recherche approfondie a du tre ralise afin de connatre les donnes du tourisme au Sngal. Deux problmes se sont prsents : Les mthodes de collectes : les arrives de touristes avant 2002 ntaient values qu partir des statistiques htelires. Depuis les statistiques sont menes partir des cartes dembarquement/dbarquement aroportuaire. Concernant les autres postes frontires, une nouvelle mthode de comptabilisation a t mise en place en 2006, les rsultats ne sont pour lheure pas connus. Auparavant les donnes provenaient des registres des postes frontires ; Ces obstacles sont lis la difficult de mesurer un phnomne comme le tourisme gnrant des flux nombreux et diversifis, Lincohrence de certains chiffres ainsi des diffrences nettes sont notes entre plusieurs donnes. Durant le stage jai galement consult des sites Internet pour des informations ponctuelles ou dactualits. 1.2.5. Le terrain inventori Le terrain dtude stend sur lensemble de la rgion du Sine Saloum. Afin de structurer mon travail, je prsenterai dans cette partie cette rgion. Un diagnostic du Sngal, de la rgion de Fatick et de la Communaut Rurale de Palmarin sera effectu dans la deuxime partie. Le Delta se prsente comme une rgion aux enjeux nombreux et diversifis et se rvle possder un potentiel rel concernant le tourisme et plus prcisment lcotourisme. Cette particularit sexplique par sa richesse environnementale, paysagre, sociale, culturelle et historique. Situation et historique La rgion du Sine Saloum se situe dans lOuest du Sngal, au Nord de la Gambie, au Sud de la Petite-Cte et est borde par locan Atlantique (Cf. Figure n5). Sa situation est trs favorable au dveloppement touristique avec un climat de type tropical, la prsence de la cte (qui assure un micro climat doux) et des plages sablonneuses trs prises par les touristes, ainsi que sa courte distance des grands foyers europens metteurs de touristes. La

- 24 -

dnomination Sine Saloum est un hritage historique, avec les confusions qui peuvent en dcouler. Pour clarifier le contexte gographique, il est ncessaire de donner une brve explication historique. Le Sine et le Saloum taient deux royaumes composs de Srres, de Sosss, de Peulhs. Le premier, cre vers le milieu du XVe sicle, tait dirig par des Mandingues (Malinks) qui avait comme capitale Diakhao et lensemble des ethnies cohabitait pacifiquement. Il correspond la rgion de Fatick. Le Saloum, qui renvoie la rgion de Kaolack, a quant lui tait cre la fin du XVe sicle et connat une histoire plus tumultueuse avec une suite de conqutes et de dominations. Ce territoire connat une certaine htrognit en terme dethnies, de richesses et dhistoire due la multiplicit des provinces historiques et de leurs diffrenciations au cours des temps. Sa capitale se situe Nioro. Ces royaumes cessrent dexister en tant que tel en 1969. Nous verrons ultrieurement que cette richesse historique peut tre mobilise dans une perspective touristique avec notamment la prsence de sites remarquables. Figure n 5 : Photo satellite de la Petite-Cte Sngalaise Les limites du Sine Saloum

Source : Google Earth

Les divisions administratives actuelles furent dfinies le 22 fvrier 1984 par la loi 8422. Les rgions de Fatick et de Kaolack prennent naissances sur lancien territoire des royaumes avec cependant des limites qui ne sont pas quivalentes. Il existe donc des difficults dfinir lespace except selon les termes administratifs. Pour simplifier la rflexion, pour prendre en compte les ralits territoriales et pour dlimiter une zone daction cohrente, les propositions numres en dernire partie sintgreront la rgion du Delta du Sine Saloum (Cf. Figure n 6). Cette dnomination est galement plus intressante sur le plan de la communication et du marketing car cette appellation renvoie limagination des ventuels clients avec une srie

- 25 -

dimages pouvant tre un facteur dterminant dans lintrt du touriste et dans son choix de destination.

- 26 -

Figure n 6 : Le Delta du Sine Saloum

Ralisation : Jean Charles Denain, PDIF

- 27 -

Environnement Dune superficie de 180 000 hectares, cette rgion est forme par la confluence de deux fleuves, le Sine et le Saloum qui constituent un bras de mer laissant pntrer leau sale lintrieur des terres. Deux sous-rgions peuvent tre identifies : La partie Ouest qui profite de cette configuration dinterface pour constituer une rgion hybride o se mle terre et mer. En dcoule un cosystme riche et diversifi compos dles et dlots isols par une multitude de canaux, de mangroves et de bolongs (chenaux bords de mangroves), de lagunes, de forts, de tannes (tendues de terres sales) ou encore de bancs de sable (Cf. Figure n 6 ci-dessus), La partie Est quant elle sapparente plus une vaste tendue de terre ronge par la salinisation progressive. Cette diversit paysagre et environnementale savre tre un atout majeur dun point de vue touristique. Cette premire entre dans le territoire peut jouer un rle favorable au dveloppement de la rgion qui doit sappuyer sur ces spcificits pour prner un tourisme intgr. Figure n 7 : Lle de Niodior, la mangrove (arrire plan) y est omniprsente

Photo : Dietrich Nicolas

La rgion jouit galement dune richesse floristique et faunistique. On y observe de nombreuses espces doiseaux nicheurs comme le flamant nain, le hron goliath, le plican gris, le goland railleur, la mouette tte grise, la sterne royale et caspienne. Cette particularit attire entre autre des amateurs dornithologie. Les rseaux hydrologiques sont galement riches et cette zone comptabilise lune des plus forte concentration despces de poissons du pays (environ 114) ct des lamantins, des dauphins communs, des dauphins des rivires ou encore des trois espces de tortues marines observables.

- 28 -

Cette richesse explique en partie la multiplicit des acteurs oeuvrant pour la protection de la nature et de lenvironnement. Plusieurs zones sont protges, on note ainsi lexistence du Parc National du Delta du Saloum, de la Rserve de Biosphre du Delta du Saloum ou encore ladhsion la Convention Ramsar concernant les zones humides. Cette reconnaissance savre tre une plus value certaine pour les amateurs de nature, denvironnement et dcotourisme et doit tre utilise dans les processus de promotion et de communication. Les ressources locales ont le potentiel pour servir lconomie et maintenir un processus dentranement du secteur. Paralllement une cible damateurs dcotourisme, limage de la rgion, son climat, ses paysages et sa biodiversit peuvent susciter lintrt dun public plus large. Lenvironnement de la rgion explique la possibilit de dvelopper lcotourisme en sappuyant notamment sur les acteurs prexistants de protection de la nature. Une collaboration peut voir le jour avec un tourisme utilisant les ressources locales mais sattachant fortement la protection de ces dernires et leur valorisation. Lconomie locale Lconomie locale profite lactivit touristique qui gnre des emplois directs et indirects. Cependant les activits restent principalement orientes vers lagriculture, la pche et le commerce. Ces dernires sappuient sur le tourisme car il assure une valorisation. La rciproque peut galement tre mise en avant car ces activits sont restes traditionnelles, comme les techniques de pches anciennes ( lpervier, en pirogues, la nasse, ngif, c'est-dire qui utilise les mares pour piger les poissons), lextraction et le ramassage du sel, la cueillette manuelle des mollusques ou encore le marachage. Ces techniques et pratiques usuelles et ancestrales peuvent tre instrumentalises et proposes la dcouverte des visiteurs. Ces lments intgrent un ensemble plus vaste de biens patrimoniaux existants dans cette rgion. Il serait galement intressant de renforcer les partenariats entre lindustrie htelire et les producteurs locaux pour la fourniture des matires premires comme le savon, les lgumes et les fruits ou encore les boissons locales.

- 29 -

Figure n 8 : Village de pcheur Djiffre

Photo : Dietrich Nicolas

La socit et la culture Lhistoire de la rgion et sa mixit sociale a gnr une diversit culturelle riche. De nombreuses ethnies ont rejoint cette rgion car elle prsentait lavantage dtre isole et difficile daccs, atout majeur pour ces populations qui fuyaient les perscutions et lasservissement. Ces populations sont reconnues pour tre fires et attaches leurs traditions. Au cours du temps, les rencontres, les changes, et les cohabitations ont forgs lapparition dune culture riche reconnue au niveau national, diversifie et assez prserve de lacculturation mondiale. Il est possible grce ces diffrents facteurs de dcouvrir un patrimoine prserv et intact, qui peut tre instrumentalis en collaboration avec les populations locales et den faire bnficier les visiteurs. Dun point de vue promotionnel, il est donc possible de communiquer sur laspect authentique de la destination : Le bti, qui symbolise lappartenance et lancrage dune socit sur son territoire : Lhabitat traditionnel est encore rpandu, ainsi que ses techniques de fabrication, Les amas coquills, les constitues de coquillages ont un charme incontestable, Les lieux de cultes chrtiens et musulmans, Les greniers sur pilotis, vestiges du pass mais qui marquent encore le paysage.

- 30 -

Figure n 9 : Village de la Communaut Rurale de Keur Samba Gueye

Photo : Dietrich Nicolas

Figure n 10 : La mosque de Niodior, lieu de culte mais galement lieu de vie de la communaut

Photo : Dietrich Nicolas

- 31 -

Figure n 11 : Greniers sur pilotis Palmarin Ces difices servaient de rserves alimentaires. Situs en priphrie des villages, ces lieux taient galement sources dentraides, quand une famille ne pouvait subvenir ses besoins alimentaires, les autres familles dposaient des denres dans le pilotis de la famille concerne durant la nuit en toute discrtion.
Photo : Dietrich Nicolas

Les coutumes, qui renvoient au pass et transportent les protagonistes dans le temps. Hommage aux anctres, ces pratiques assurent la cohsion sociale en favorisant les changes intergnrationnels et en resserrant les liens entre les individus : La lutte traditionnelle Sngalaise, sport national, est largement pratique dans la rgion et chaque village organise des tournois, Les ftes et les danses traditionnelles rythmes par la musique, Les rgates de pirogues, Les rites et crmonies initiatiques. Figure n 12 : Crmonie daccueil dune dlgation officielle Loul Sssne

Photo : Dietrich Nicolas

- 32 -

Figure n 13 : Sance de lutte traditionnelle Dionwar (dpartement de Foundiougne) durant le festival Niominka: larrive des lutteurs

Photo : archives PDIF

Les savoir-faire, hritages et tmoins du pass et de la vie quotidienne : La gastronomie base sur les ressources halieutiques de la rgion, La confection de vtements, La fabrication de pirogues, Le tressage pour la coiffure, La teinture traditionnelle avec les fruits, Le tam-tam tlphonique, Le tissage du coton, La sculpture et lartisanat, Les objets usuels qui, outre une utilit, possdent souvent une signification symbolique dans la socit Srre.

- 33 -

Figure n 14 : Mortier et pilon Le mortier et le pilon servent craser les crales. Outre cette utilit, ils symbolisent la duret de la vie : cest le premier cadeau de mariage offert par la mre sa fille pour lui rappeler que les preuves de la vie doivent tre surmontes.

Photo : Dietrich Nicolas

Lhistoire locale : Les tombes de griots, Les poteries anciennes, Les bois sacr, Les fromagers centenaires, Les arbres ftiches. Afin de protger ce patrimoine, un travail pralable de valorisation est ncessaire. Les populations, notamment les plus jeunes, doivent tre sensibilises lintrt, limportance et la prservation de cette culture, de sa richesse, de son utilit et de son sens. Cest une tape essentielle dans la recherche dquilibre au sein de la socit bas sur lopposition modernisme/tradition dans loptique de la prennisation du territoire et du bien-tre de ses acteurs. Ce nest quaprs une dmarche de patrimonialisation que cette richesse pourra tre transmise aux visiteurs dans un climat de convivialit et dchange. Une population consciente de sa richesse culturelle est la plus apte promouvoir son territoire. Cette prise de conscience saccompagne par une protection du territoire et de lespace de vie. Le bien-tre des populations et lintrt port par les touristes valorisera fortement la culture et la socit locale. Cest dans une telle atmosphre que les changes seront les plus chaleureux et conviviaux, vitant ainsi les chocs interculturels. Cette situation permettra galement dviter un mercantilisme outrance et une braderie culturelle peut souhaitable. En parallle le secteur touristique peut se reposer sur une socit dont la rputation ne tarie pas dloge sur son hospitalit, sa gentillesse et son sens du partage, atout essentiel dans laccueil de touristes. Le Delta du Saloum, de part son histoire, sa situation, son environnement et sa socit, offre un potentiel touristique riche et gnreux quil se doit dtre valoris. Sa promotion saccompagne de mesures ayant pour objectif principal de protger et de conserver son

- 34 -

environnement, de permettre aux populations locales datteindre un niveau de bien-tre lgitime et doffrir aux touristes une exprience enrichissante et inoubliable. 1.3. Lvaluation des tches ralises et des objectifs atteints Cette premire exprience professionnelle dans le domaine du tourisme ma permis de prendre connaissance de certaines difficults et de pouvoir ainsi rectifier certaines erreurs dans mes actions venir. Tout dabord la difficult de trouver un stage a entran une certaine euphorie lors de la proposition du GERAD, ce qui a fortement limit ma rflexion surtout concernant les conditions du stage. Je navais pas apprhend assez srieusement les nombreuses dpenses qui suivraient, et jai donc t limit financirement ce qui a rduit fortement mes dplacements sur le terrain. La forte mobilisation du vhicule du PDIF pour diverses missions ma contraint avoir recours aux transports en communs, ce qui augmenta le cot de mon sjour. Jattribue cette lacune un manque dexprience. Ce problme a t fortement rduit avec ce stage o jai appris voluer dans un milieu professionnel en fonction des attentes, des objectifs de ma structure daccueil ainsi que des ralits du terrain. Ce stage a rellement t bnfique dun point de vue professionnel mais galement personnel, lvolution dans un pays comme le Sngal a largement recentr mes attentes, mes objectifs et ma permis de trouver ma voie en terme de carrire qui tend dsormais vers le dveloppement local dans les pays en voie de dveloppement. Limmersion dans la socit Sngalaise ma vraiment permis davancer sur de nombreux points personnels et professionnels. Ce fut une relle opportunit, cela ma notamment permis de me familiariser avec le secteur de lcotourisme dans les PVD, et galement davoir un regard objectif sur la situation de pays comme le Sngal sans avoir d priori et une vision europenne des problmes. Mme si jestime ne pas avoir beaucoup de lacunes quant mon objectivit, ce stage ma permis daffter cet atout. Je pense galement avoir bien cerner les attentes du PDIF et davoir proposer un plan daction qui suit les lignes directives du programme et correspond mieux aux ralits locales du dveloppement. Cependant jai rencontr quelques difficults par rapport des objectifs que je mtais fix comme la ralisation de questionnaires destins aux populations locales. La barrire de la langue a empch davoir un chantillon assez large des personnes ressources ce qui ma forc renoncer cette activit. Pour finir, la question du budget na pas vraiment pu tre aborde pour la raison suivante, au cours du stage de nouvelles directives venant du bailleur ont t transmises au PDIF spcifiant que la filire cotouristique ne serait pas finance pour lanne en cours mais seulement partir de lanne 2009. Aucune information concernant les moyens concds ne ma t fournie. Jai donc tent le plus possible de proposer des actions les moins onreuses possibles.

- 35 -

DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC TERRITORIAL

La deuxime partie constituera un diagnostic du territoire dtude. Cette dmarche se fera travers un affinement de lchelle qui semble ncessaire pour une plus grande comprhension des enjeux et problmatiques du territoire. Ce travail rpond lindispensable prise en compte de lexistence dun systme gographique qui sarticule des niveaux et espaces diffrents. Ce diagnostic sera donc dclin lchelle nationale, rgionale et locale. Une prsentation du Sngal amorcera le diagnostic pour contextualiser lactivit touristique, les principales orientations et les problmatiques nationales replaces dans un contexte mondial li laspect global du secteur. Sen suivra un diagnostic de la rgion de Fatick pour apprhender les enjeux rgionaux. Cette procdure est essentielle du fait des spcificits rgionales et dans des conditions de dcentralisation et de rgionalisation men par le gouvernement. Cette partie sera primordiale dans une perspective de travail lchelle du Delta. Une grande attention sera donc consentie cette chelle dtude afin de rpondre aux attentes du PDIF qui visera un dveloppement ce niveau gographique. Enfin pour prendre en compte et matriser les ralits locales la CR de Palmarin sera prsente et traite, Communaut qui fera office de rfrentiel pour la rgion du Delta du Sine Saloum. Sachant que certains lments auront dj t traits dans les parties prcdentes, cette prsentation mettra principalement en avant les spcificits dues une chelle fine et les acteurs locaux qui jouent un rle important dans le secteur du tourisme. Pour chaque sous-partie, ltude comprendra une analyse des atouts, des faiblesses, des opportunits et des menaces lies aux domaines traites. 2.1. Le Sngal, un des premiers pays touristiques dAfrique 2.1.1. Prsentation du pays Le Sngal est un pays dAfrique de lOuest entre 12,5 et 16,5 degrs de latitude Nord. Sa superficie est de 196 722 km (14) et des frontires communes avec le Mauritanie au Nord, le Mali lEst et au Sud par la Guine Bissau et la Rpublique de Guine. Le pays est bord par locan Atlantique lOuest. La Gambie forme une enclave stendant entre les rgions de Kaolack et de Ziguinchor.

14

Chiffre qui varie sensiblement selon les sources et mme au sein de la mme institution

- 36 -

Figure n 15 : Le Sngal, situation

Source : wikipdia

Sa situation dans la zone sahlienne lui confre un climat de type sahlien avec des spcificits locales lies linfluence ocanique. La pluviomtrie varie du Nord au Sud et dtermine trois rgions climatiques, celle du Nord dsertique, du centre qui sapparente une savane arbore et enfin celle du Sud constitue de forts. Deux saisons rythment la vie, la saison sche allant de novembre mai et la saison des pluies couvrant juin octobre. Cest durant la premire que les conditions sont les plus favorables au tourisme, simultanment la saison froide des zones tempres. Daprs les estimations, la population sngalaise slve 12 687 621 habitants en 2008. Le dernier recensement de la population a t effectu en 2002 et a estim la population 9 956 202 habitants16 pour un taux de croissance annuel de 2,4%.
15

Le Sngal est une Rpublique parlementaire ayant accd lIndpendance le 4 avril 1960. Il est considr comme lun des rares pays africain russir sa transition dmocratique et lun des seuls ne pas avoir connu de coup dEtat depuis son Indpendance. Matre Abdoulaye Wade est le prsident depuis 2000. Lorganisation administrative se dcline en 14 rgions17, 35 dpartements (Prfectures), 92 arrondissements (Sous-prfectures), 43 communes darrondissement, 67 communes et 324 communauts rurales. Chaque niveau est dirig par une autorit qui va du gouverneur et du Prsident de conseil rgional au chef de village ou de quartier lchelle la plus locale. Lun des enjeux majeurs de lactuel gouvernement est la gestion de la Loi de Dcentralisation18 mise en application en janvier 1997 et qui accorde des pouvoirs significatifs aux assembles rgionales.

15 16

Daprs Les statistiques de l'ONU Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH) 2002 17 Texte vot par lAssemble Nationale le 1er fvrier 2008 18 Loi 96.07 du 22 mars 1996 portant transfert de comptences aux rgions, communes et communauts rurales

- 37 -

Figure n 16 : Lorganisation administrative au Sngal

ETAT

REGION

DEPARTEMENT

ARRONDISSEMENT

COMMUNAUTE RURALE COMMUNE VILLAGE

Ralisation Dietrich Nicolas

Le Sngal possde la troisime conomie de la sous-rgion ouest africaine mais est tout de mme en 156e position sur 177 au classement de lIndicateur de Dveloppement Humain (IDH) de 2007/200819. Les principales recettes conomiques proviennent de la pche et du tourisme, secteur hautement important pour la bonne sant conomique du pays. Le Sngal dispose dune trs bonne rputation en ce qui concerne le secteur de la pche, et se trouve tre une destination trs apprcie des amateurs de cette activit. Outre la quantit importante de ressources, les pcheurs Sngalais jouissent dune renomme mondiale. Son quipe nationale de pche sportive a notamment remport les championnats du monde de 2002 et 2003. En parallle aux aficionados , cette activit peut tre trs intressante si elle est instrumentalise et propose la dcouverte des touristes. Toute une gamme dactivits pourra alors tre valorise comme par exemple la gastronomie travers la dgustation de produits locaux et frachement pchs.

19

Daprs http://hdr.undp.org/en/statistics/

- 38 -

Figure n 17 : Evolution des recettes touristiques brutes (en milliards de FCFA)

Source : Ministre de lEconomie et des Finances

2.1.1.1. Des atouts nombreux et diversifis Le Sngal est dot de nombreux atouts dun point de vue touristique, ce qui assure cette activit la deuxime place au rang des activits gnratrices de recettes hauteur de 2,5% du Produit National Brut (PNB) en 2000. Le tourisme a entran la cration directe de 12 000 emplois, et 18 000 indirectement.20 Le climat joue un rle essentiel dans lattrait du pays et assure un ensoleillement continu. Associ une tendue ctire de 718 km, cette situation est une plus value certaine pour le tourisme balnaire, qui a longtemps fait la rputation de ce pays. Paralllement la proximit des marchs metteurs de touristes europens a favoris le dveloppement dun tourisme de masse, compos presque 50% de Franais (Cf. Figure n 18) en partie du fait que le Franais soit la langue officielle.

20

Daprs Worldbank

- 39 -

Figure n 18 : Rpartition des arrives par zone de provenance

Source : Ministre de lEconomie et des Finances

Le Sngal bnficie galement dune richesse culturelle, sociale, patrimoniale, historique et environnementale diversifie ce qui assure une multitude dactivits diffrentes allant du tourisme de pche au tourisme culturel et passant par le tourisme de mmoire ou encore sportif. Outre ces aspects, le pays bnficie dune bonne image lchelle internationale et se voit qualifier dun des pays le plus stable dAfrique . Ce climat de scurit combin une rputation dhospitalit, de respect et de tolrance a fait du Sngal une destination majeure dAfrique sub-saharienne.

- 40 -

Figure n 19 : Evolution du nombre darrives de touristes

Source : Ministre de lEconomie et des Finances

Commentaire de la figure n 19 ci-dessus : On observe une augmentation des arrives en corrlation aux donnes internationales du tourisme qui sont en continuelles accroissements. La baisse de 2001 est imputable au contexte internationale (vnements du 11 septembre) peu favorable lactivit. A noter galement laugmentation rgulire des arrives de rsidents qui pourrait reflter lmergence dune catgorie de population plus aise dote de moyens financiers disposition pour les loisirs. Ce phnomne sera prendre en compte car le march du loisir jouera un rle important si les observations sont renouveles. 2.1.1.2. Les faiblesses du secteur touristique En contrepartie plusieurs obstacles limitent le dveloppement dune vritable industrie du tourisme au Sngal. Longtemps parmi les rgions les plus touristiques, la Casamance a du faire face un conflit entre des sparatistes et le gouvernement qui sest amplifi en 1993. Mme si la situation sest amliore, la rgion souffre toujours des consquences de cet pisode. Certaines zones ne sont pas encore totalement scurises. Nanmoins une reprise semble se dessiner comme en tmoigne le retour des touristes et la promotion de la rgion.21 Le Sngal paye aujourdhui son dveloppement touristique bas sur le balnaire de masse. Cette activit qui lui a assur un statut privilgi dans la rgion sessouffle dsormais avec des nouvelles tendances touristiques comme le tourisme culturel ou lcotourisme. Or le
21

Daprs larticle de Pierre Sorgue, fvrier 2006, Casamance : Retour vers une Afrique gnreuse, GEO n325

- 41 -

Sngal a du mal se placer sur ce nouveau crneau, lexemple du secteur htelier est probant car aucune structure dhbergement na obtenu de certification internationale de bonne gestion environnementale (par exemple : ISO22). Autre dfaillance, le taux de retour trs faible dans les rceptifs estim 5%.23 La concentration sur le crneau balnaire a entran un dsquilibre spatial et temporel avec une surreprsentation des quipements et des amnagements sur la cte (Cf. Figure n 4 : les rgions de Dakar et This accueillent elles seules prs de 84% des nuites) et une forte saisonnalit, comme le prouve la forte influence des priodes scolaires franaises sur les arrives de touristes. Figure n 20 : Nuites des non rsidents par rgions touristiques

Source : Ministre de lEconomie et des Finances

Le pays doit faire face des problmes dordre structurel. Le choix du tourisme de masse a entran des drives et des effets non attendus lis aux consquences de la surfrquentation spatiale et temporelle dun espace limit. Des problmes sociaux, environnementaux et conomiques ont vu le jour et ont en partie donn une mauvaise image du pays qui se rpercute sur les choix des touristes, ajout cela une promotion limite au tourisme balnaire et le pays vhicule une image limite de ses potentialits et de ses atouts. Le dficit dun point de vue infrastructurel est encore important et les distances espace-temps restent problmatiques avec comme point dorgue les embouteillages quotidiens en priphrie de Dakar dus lexistence dun seul axe routier pour quitter la capitale. Une seule zone touristique est amnage savoir Saly-Portudal. Le reste du pays se dveloppe de manire anarchique et les infrastructures restent faibles en comparaison aux standards des autres destinations. Il est galement possible dobserver un manque dimplications chroniques des nationaux dans les investissements touristiques. Outre le manque de moyens, le Sngal na
Le site des normes ISO DIOUF Pape Ibrahima, 2003, Comprendre le concept dcotourisme et dvelopper durablement le tourisme au Sngal
23 22

- 42 -

pas dvelopp de mentalit dinvestisseur.24 En rsulte une surabondance des investissements trangers. La gestion foncire reste galement un sujet problmatique mais cet lment sera trait ultrieurement (Cf. 2.2.1.2. d) Le contexte rglementaire de lusage des sols) Sur le plan conjoncturel, le Sngal est en concurrence directe avec des nouveaux pays touristiques qui mergent ou sont en dveloppement comme le Cap Vert, le Gabon, le Mali, le Burkina Faso, le Ghana, le Swaziland, lOuganda, le Malawi ou encore le Mozambique. Ces pays se place sur le march international en proposant notamment un tourisme alternatif, intgr et culturel. Sajoute cela un cot de vie lev, une Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) plus leve que celle des autres membres de la communaut montaire, le cot des transports levs est vous obtenez un climat peu favorable au dveloppement touristique. Lensemble de ces observations se confirme sur la dure moyenne des sjours en continuelles baisses.25 Enfin lEtat sest attribu des objectifs levs car espre accueillir 1,5 millions de visiteurs pour 2010 et 2 millions pour 2015. Ce chiffre a atteint 666 616 en 2004 et 769 489 visiteurs en 2005 soit une augmentation de 15,4%, insuffisant pour atteindre ces objectifs. En 2000 a t dfinit les besoins pour rpondre cette demande : il fallait additionner 20 000 lits sur lensemble du pays26. Depuis cette date, laugmentation na pas atteint les 13 000 lits. 2.1.1.3. Les perspectives pour le Sngal Malgr tout le tourisme reste un moteur du dveloppement du Sngal. LEtat a bien conscience des apports possibles et de lintrt de soutenir un tel secteur, car il contribue larrive de devises trangres, joue un rle dentranement sur lconomie notamment travers la cration demplois directs et indirects, favorise le dveloppement rgional, stimule la croissance et lutte contre la pauvret. Il est cependant ncessaire de mettre en place des politiques rflchies pour limiter les effets nfastes de ce secteur et optimiser les bienfaits du tourisme. Le pays dispose de relles potentialits mettre profit afin de diversifier son offre et se replacer en concurrent srieux face aux pays africains comme les pays du Maghreb, lAfrique du Sud ou les pays dAfrique de lEst. Une nouvelle stratgie promotionnelle doit tre mene en prenant compte les nouvelles attentes des touristes comme lcotourisme, le tourisme de dcouverte et le tourisme culturel. Dans lavenir il sera ncessaire de trouver un consensus entre les diffrentes sphres, toutes les chelles et entre les diffrents acteurs du secteur car le tourisme reste une affaire de priv, mais doit pouvoir sappuyer sur lEtat en ce qui concerne les amnagements, les investissements et la promotion nationale. Le Sngal possde un avantage car mne depuis quelques temps une approche participative et la gouvernance est un sujet au cur des dbats et des proccupations. Cest au niveau des communauts locales que lintgration de lactivit peut tre la plus affine et la plus durable, dautant plus que ce sont ces populations qui sont au contact du phnomne. Cet axe de travail doit tre encourag afin de promouvoir un tourisme durable.
24

Propos recueillis lors de lentretien avec M. Lamine Gueye, Sociologue

25
26

Cf. Figure n 21 : Les chiffres du tourisme au Sngal

CHRISTIE Iain, fvrier 2004, Le tourisme au Sngal

- 43 -

Une catgorie de la population sngalaise semble tre apte combler le dficit dinvestissement des nationaux, les Mourides. Cette confrrie musulmane connat un dveloppement remarquable, se positionne solidement sur le march des investissements nationaux et pourrait jouer un rle important dans les annes venir. Des politiques de sensibilisation et dincitation pourraient tre menes afin de montrer lintrt de linvestissement touristique. Un seul obstacle semble limiter cette expansion qui est dordre spirituel avec la mauvaise image transmise par le tourisme au sein des sphres religieuses. Les investissements raliss par lEtat, impulss par le tourisme, ont galement des retombes positives sur les populations, en effet les implantations touristiques ncessitent la mise aux normes des infrastructures savoir les rseaux de communication, dassainissements, dlectricit ou encore des services (commerces, sant, police). LEtat planifie sur le long terme son dveloppement touristique. Cette dmarche responsable peut faire esprer que le Sngal se place dfinitivement sur le march international comme destination comptitive et concurrentielle. A ce stade de sa maturation le pays pourra plus aisment influer sur les facteurs externes comme laccessibilit notamment. 2.1.1.4. Les menaces prendre en compte Pour prenniser son activit le Sngal doit dornavant prendre en compte les menaces qui psent sur le secteur. Dans un besoin de durabilit, les amnagements et investissements doivent tre judicieux et si possible servir au maximum le dveloppement du bien-tre des populations locales paralllement lessor du tourisme. Il est ncessaire de trouver une conformit entre les besoins de lindustrie touristique et les besoins locaux afin dinsrer ce secteur dactivit de la manire la plus prenne et harmonieuse. A travers la Socit dAmnagement et de Promotion de la Petite-Cte (SAPCO), lEtat ne doit pas ritrer les mmes erreurs que par le pass et tenter de mieux apprhender les effets collatraux et en limiter linfluence. Le tourisme est un secteur sensible qui a des rpercussions sur les domaines environnementaux, sociaux et conomiques. La station de Saly doit servir dexemple pour ne pas reproduire les mmes erreurs. Enfin dans un climat international peu favorable li notamment la hausse continue des prix des matires premires, le Sngal risque de perdre du terrain face lmergence de nouveaux pays touristiques de la rgion. Il est videmment peu ais dinfluer sur les taxes ou sur des facteurs externes comme linflation. Le domaine financier sera un lment cl dans lvolution de la destination sngalaise, domaine difficilement contrlable dautant plus que le pays est fortement dpendant des importations et dispose dune marge de ngociation rduite sur la scne mondiale. 2.1.2. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire 2.1.2.1. La personnalit des acteurs Depuis longtemps lEtat est un acteur majeur du tourisme lchelle nationale et cest avec son premier Prsident Lopold Sdar Senghor quil a pris trs tt conscience de lintrt dun tel secteur pour le dveloppement national. Il donne les principales directives en matire de tourisme et en fait un secteur cl de lconomie, beaucoup dinvestissements sont donc concds afin de valoriser cette activit.

- 44 -

Cependant le tourisme doit faire face des problmes dordre institutionnel li linstabilit des structures. Le Ministre du Tourisme a chang une multitude de fois de ministre de rattachement (par exemple Ministre du Tourisme et de lArtisanat, Ministre du Tourisme et des Transports Ariens ou encore du Tourisme et des Sngalais de lExtrieur) et son quipe a t remanie 16 fois entre 1960 et 200227, notamment selon les tendances politiques. Cette dfaillance institutionnelle ne favorise videmment pas une continuit dans le travail quand une planification efficace du secteur se projette sur plusieurs annes voire dcennies. Cette planification fait dfaut et on note labsence dune relle stratgie long terme de dveloppement durable du tourisme. Autre fait marquant, le Ministre fut inactif pendant trois mois en 2001 la veille de la saison touristique, exemple plus anecdotique mais rvlateur le site officiel na pas tait mis jour depuis plusieurs mois28. Pour amnager le territoire, plus particulirement en ce qui concerne la cration, le dveloppement et la promotion du tourisme balnaire, lEtat fait appel aux comptences de la SAPCO. Cette agence, cre en 1975 et dtenue en majorit par lEtat, a pour mission lidentification des sites balnaires potentiels, la recherche dinvestisseurs nationaux et internationaux, lamnagement de stations touristiques, leurs viabilisations et quipements, la gestion des stations touristiques et enfin la promotion. En 2004 a t cre lAgence Nationale de Promotion du Tourisme (ANPT) dans le but de promouvoir la destination, de mobiliser lensemble des acteurs promotionnels et doptimiser leur efficacit sur les marchs. Les investissements proviennent majoritairement de ltranger, laissant peu de place linsertion des nationaux dans le secteur pour des raisons culturelles (absence dune mentalit dinvestisseurs ) et conomiques (concurrences des trangers, faiblesse des moyens et difficult daccs aux circuits financiers). De ce fait de nombreux rceptifs appartiennent des organismes trangers. Cette spcificit peut tre lorigine deffets non dsirs comme la non rpartition des retombes conomiques au niveau des populations locales ou encore une logique de profit dominante induisant des stratgies conomiques peu responsables. Cette destination est largement tributaire des transports ariens, ce qui la rend sensible des facteurs externes. Sajoutant aux alas des compagnies ariennes et des crises des transports, laroport Lopold Sdar Senghor de Dakar est dsormais vtuste et prsente des limites laccueil des touristes. La construction dun nouvel aroport est en cours. Laroport Blaise Diagne se situe Diass, environ 40 km au Sud Est de Dakar. La premire pierre fut pose le 4 avril 2007 par le Prsident de la Rpublique. Sa construction est estime 235 milliards de FCFA (360 millions d) et durera daprs les prvisions 2 ans et demi. Cette nouvelle infrastructure devra rpondre aux besoins de dsengorger Dakar, de faciliter laccs laroport pour les zones intrieures du pays, daccueillir terme le chiffre ambitieux dun million et demi de touristes et enfin daffirmer la place du Sngal comme plaque tournante de la rgion. Lobjectif affich est dhisser cet aroport au niveau dun hub reliant les continents.29

27 28

SIBY Saodiatou, 2007, Tourisme et dveloppement durable : le cas de lcotourisme Site officiel du Ministre du Tourisme 29 Site de lAroport International Blaise Diagne

- 45 -

Les oprateurs touristiques sont continuellement la recherche de nouveaux marchs porteur. Lcotourisme en est un et se constitue comme crneau de marketing trs intressant. Cependant la ralit est quelque fois diffrente et lcotourisme se rduit un lment promotionnel quand la nature du sjour sav re tre diffrente. La ralisation de sjours cotouristiques saccompagne dune revalorisation des tarifs afin de pouvoir redistribuer quitablement les bnfices tirs. Cet lment nest videmment pas un avantage concurrentiel sur des marchs normaliss o les prix sont de plus en plus comptitifs. Ces facteurs se positionnent en frein la promotion de sjours touristiques responsables. Cependant les oprateurs doivent prvoir les tendances et les attentes des consommateurs qui sont sans cesse la recherche de nouvelles destinations. Cest dans cette optique que lcotourisme dans le Delta peut se dvelopper, en rpondant aux nouvelles attentes. Les touristes sont donc des acteurs essentiels du secteur de part leurs comportements, et montrent des tendances perceptibles sur la base de donnes qualitatives. La tendance actuelle est la recherche dun tourisme alternatif au balnaire, ou tout du moins une demande accrue dactivits connexes. Cest dans la diversification des produits que peut se jouer la rputation dune destination et ainsi la promouvoir sur de nouveaux marchs cibles (bouche oreille par exemple) ou encore fidliser une clientle. Il semble que cest dans cette activit que pche les stations de la Petite-Cte. Ces observations sont fondes sur les changes avec des touristes et la recherche Internet notamment sur la satisfaction de la clientle. Les stations proposent des circuits dans dautres rgions mais sont fortement encadres ce qui laisse peu de place de vrais changes avec les populations locales. Enfin les htels proposent des activits de type club ce qui limite fortement la dcouverte du pays et de ses richesses. En dcoule une destination ne proposant pas dactivits phares qui marquent les esprits. Sajoute cela les nuisances dues au tourisme de masse qui attire une frange intresse de la population locale, harcelant les touristes et rendant le sjour dsagrable. De nombreux tmoignages attestent de cette situation et vhicule une mauvaise image du Sngal. 2.1.2.2. Leurs ralisations Le dveloppement touristique du pays est rcent et a t amorc en 1970 avec la dfinition des premires politiques sectorielles mais ce nest qu partir des annes 80 que lEtat lance de grands amnagements afin de massifier le phnomne. Le tourisme de masse se dveloppe partir des annes 90 et le pays passe dune destination classique une destination charter. LEtat appuya fortement ce processus en menant notamment des politiques damnagements comme Saly, de promotions, de gestions, de valorisations et de financements des activits de ce secteur. Cette activit base sur le long terme ncessitait des investissements importants que seul lEtat pouvait financer. Depuis le milieu des annes 80 lEtat se dsengage progressivement au profit des professionnels, mais garde quand mme une marge de gestion importante. Il ordonne effectivement les directives nationales en terme de tourisme travers lANPT et la SAPCO. Dans le secteur du transport arien, lEtat vient dannoncer le rachat des parts de marchs dont disposait majoritairement la Royale Air Maroc (RAM) dans Air Sngal International (ASI). Cette dcision est justifie par la mauvaise gestion mene par la RAM

- 46 -

et qui est accuse de mener une concurrence dloyale . Cette action sera accompagne par une nouvelle collaboration avec une autre compagnie arienne dans un futur proche.30 2.1.2.3. Leurs conflits et leurs marges de ngociation Les secteurs publics et privs du tourisme rentrent rgulirement en conflit. Ces derniers reprochent notamment lEtat ses choix en matire de politique touristique et de ne pas prendre en compte le contexte international. En effet, travers son Prsident Matre Abdoulaye Wade, le Sngal sest dot dun nouvel axe stratgique de dveloppement, le tourisme haut de gamme et daffaire comme le prouve laccueil du Sommet de lOrganisation de la Communaut Islamique (OCI) Dakar en mars 2008. Cette confrence confirme le rle de la capitale Sngalaise comme ple et centre confrencier en Afrique de lOuest. Sur fond de polmique dimportants financements ont du tre dbloqus pour notamment amliorer les infrastructures routires. Les htels ont galement bnfici dune valorisation se voyant doter de salles de confrences pour la rception des htes de lOCI. Cependant cette orientation peut se rvler peut judicieuse pour certaines raisons comme linsuffisance des infrastructures. Une mise niveau au pralable serait prfrable pour pouvoir se placer sur la scne internationale comme destination de standing. Les taxes aroportuaires sont galement un frein au dveloppement, une hausse des prix pnalise fortement les entreprises touristiques qui doivent faire face en particulier la concurrence des pays du bassin mditerranen comme la Tunisie, le Maroc ou encore lEgypte qui offre des services peu prs quivalent, mais pour une distance infrieure, des infrastructures plus dveloppes et surtout des prix plus comptitifs. Pour se diffrencier sur le march international les professionnels voudraient diversifier leurs offres en prenant plus compte des potentialits naturelles et sortir du balnaire tout prix . Les nouvelles orientations du Prsident ne jouent pas en faveur des attentes des professionnels. Il semble donc peu probable que le phnomne touristique stende lintrieur du pays qui possde pourtant des atouts comme le Parc National du Niokolo-Koba dans la rgion de Tambacounda ou les chutes de Dindfelo Kdougou. Lincomprhension est galement perceptible au niveau de Palmarin avec lextension des comptences de la SAPCO sur la zone du Delta du Saloum. Cette socit appartenant lEtat a toujours favoris le tourisme balnaire. Les professionnels de la rgion craignent pour leur activit et souhaitent promouvoir lcotourisme la vue des potentialits de la rgion. Cest donc dans un climat relativement tendu quvolue le secteur touristique au Sngal, ce qui freine normment son dveloppement car cette activit ncessite lentente ou tout du moins la coordination des sphres prives et publiques. LASI, qui vient de quitter la compagnie RAM, doit cependant trouver un autre partenaire car une compagnie arienne dun pays sous-dvelopp ne peut pas fonctionner seule . Malgr son actualit la compagnie tait montre comme modle de coopration

30

La rdaction de lEcho Touristique, 05 mai 08, Air Sngal International lche la RAM

- 47 -

entre deux pays africains . Cela montre bien les difficults de ces entreprises qui doivent sassocier pour survivre la concurrence internationale.31

31

La rdaction de lEcho Touristique, 5 mai 08, Air Sngal International lche la RAM

- 48 -

Figure n 21 : Les chiffres du tourisme au Sngal Anne 1975 Indicateurs Nombre de rceptifs Capacit chambres Capacit lits Arrives non rsidents Arrives rsidents Arrives globales Nuites Taux doccupation (en %) Dure du sjour Recettes brutes (en milliards de FCFA) Recettes brutes (en millions d) 33 2 480 4 781 128 598 11 344 139 942 632 650 51,2 4,7 6 9,23 1980 82 3 711 7 550 186 403 34 088 220 491 931 587 46,9 4,6 19 29,3 1985 115 5 064 10 165 241 017 36 767 277 784 1 172 714 41,5 4,2 36 55,38 1990 142 6 063 12 230 245 881 39 782 285 663 1 141 925 37,5 4 40 61,53 1995 208 7 744 15 560 279 635 41 679 321 314 1 224 286 35 3,8 78,7 121 2000 263 9 835 18 340 389 433 53 298 442 731 1 506 976 35,4 3,6 96,8 148,9 2003 364 10 268 20 437 353 539** 64 731 418 270** 1 606 999 37,1 4,1 175,9 270,6 2004 415 10 884 21 741 363 490 71 395 434 885 1 507 979 34 3,7 237,3 365 2005 815* 15 842* 31 229* 386 565 81 046 467 611 1 594 488 34,4 3,4 273,7 421

Daprs Evolution des diffrents paramtres du tourisme au Sngal de 1972 2004, Ministre du Tourisme

* Laugmentation considrable est conscutive la mise jour des capacits de certains rceptifs et la prise en compte dtablissements jusquici non rpertoris ou ne disposant pas dagrment (daprs Situation conomique et sociale de la rgion de Fatick, Agence Nationale de la statistique et de la dmographie, anne 2006) ** Ces baisses sont conscutives un contexte international dfavorable

- 49 -

La figure n 21 de la page prcdente permet de constater entre autre le passage du Sngal dune destination classique une destination charter entre les annes 1990 et 2000 : les chiffres les plus reprsentatifs sont ceux des capacits dhbergement, des arrives ou encore des recettes. Le Sngal a connu des difficults durant les annes 2001, 2002 et 2003 suite un contexte international dfavorable, et ne retrouve que le nombre darrive atteint en 2000 qu partir de 2005. Autre fait remarquable cest la constante progression de larrive de rsidents, march qui se dveloppe. Donne moins favorable, le taux doccupation qui rvle des taux en constante baisse. Cet lment pourrait tre mis en corrlation une augmentation du nombre de rceptif suprieur celle des arrives. Il sagirait alors dun dsquilibre entre loffre et la demande. Sajoute cela un phnomne plus influent, la continuelle baisse de la dure du sjour. Cest lun des principal problme auquel doit faire face le Sngal. En effet en 2005 la dure moyenne de sjour atteignait peine 3,4 jours ce qui savre tre un manque gagner certain. Cette dmarche de prsentation du Sngal est ncessaire afin de comprendre les enjeux, les problmatiques ou encore les marges de ngociations existantes au niveau rgional.

- 50 -

2.2. Fatick, une des rgions la plus pauvre du Sngal 2.2.1. Description de la rgion 2.2.1.1. Caractres de sa localisation La rgion de Fatick se situe au Sud Est de Dakar. Cre par la loi 84-22 du 22 fvrier 1984, lex-rgion du Sine Saloum a t divise en deux entits administratives distinctes, les rgions de Fatick et de Kaolack. La rgion couvre une superficie de 7 535 km, soit 4,4% du territoire national. (Cf. Carte n 4 ci dessous) Figure n 22 : La rgion de Fatick, situation

Ralisation : Franois Berry, PDIF 2008

Elle compte trois dpartement (Fatick, Foundiougne et Gossas), 10 arrondissements, 8 communes, 35 communauts rurales et 927 villages officiels. Les principaux dpartements concerns par le travail du PDIF sont Fatick et Foundiougne. Cest aussi en leur sein que se situe le Delta du Saloum, ce qui explique linsertion de ltude ces dpartements en priorit.

- 51 -

Figure n 23 : La rgion de Fatick, divisions administratives

Environnement : La rgion de Fatick dcline le climat Sngalais en deux entits, la premire de type sahlo-soudanienne dans les dpartements de Fatick et de Gossas, et la deuxime de type soudano-sahlienne dans le dpartement de Foundiougne. Le principal phnomne noter est linfluence maritime sur les parties ctires (65km) des dpartements de Fatick et Foundiougne. Les tempratures moyennes annuelles de la rgion de Fatick en 2006 varient entre 24,16 pour les minimales et 35,83 pour les maximales32. La rgion est fortement touche par les changements climatiques. Ce phnomne est amplifi par la pauvret des populations qui limite fortement leur champ daction, de raction et dadaptation. Ces vnements ont galement des retombs nfastes sur les activits conomiques comme la pche, lagriculture ou le tourisme, ce qui renforce la pauprisation des populations locales. Plusieurs secteurs sont cerns et sont le sujet dtudes prospectives afin de limiter les dgradations futures et grer ces enjeux majeurs :

32

ANSD, 2006, Situation conomique et sociale de la rgion de Fatick, 144 p.

- 52 -

Les ressources hydrologiques : Sujets problmatiques depuis longtemps, cette denre se rarfie et est en dficit. La consommation provient des puits et la qualit de leau reste alatoire. Le contrle du secteur touristique sera primordial car les touristes sont de gros consommateurs deau ; Le dficit pluviomtrique deux effets, dune part il entrane une diminution du niveau de la nappe phratique, ct de cela une baisse de lalimentation du Sine et du Saloum. Cette diminution a engendr une pntration de leau marine au sein des terres transformant les fleuves en bras de mer. En rsulte une salinisation des terres (tannes) devenues impropres lagriculture ainsi quune salinisation de la nappe phratique ; Malgr ce dficit, lirrgularit des priodes pluviomtriques entrane des inondations durant la saison des pluies, notamment dans les zones basses urbaines car les implantations humaines contribuent fortement laugmentation des risques. Ces catastrophes ont des consquences sur les infrastructures mais galement dun point de vue sanitaire. Les problmatiques propres aux zones ctires, qui sont plus ou moins lies aux changements climatiques : Lrosion ctire est un phnomne global, mais trs visible dans la rgion de Fatick. La moyenne de recul varie en moyenne entre un et deux mtres par an pour les plages sablonneuses des ctes sngalaises mais ce taux est beaucoup plus important dans la portion de la Petite-Cte comprise entre Ndangane et Djiffre. Une situation exceptionnelle a t enregistre avec louverture de la brche de Sangomar partir de 1987 (100 150 mtres par an) qui sest suivie par une stabilisation.33 Ce processus est principalement caus par la monte du niveau de la mer. Effet aggravant, louverture de la brche a amplifi la salinisation du Sine et du Saloum. Ces facteurs devront indniablement tre pris en compte en ce qui concerne les amnagements futurs, et penser la gestion des infrastructures existantes concernes par cette problmatique.

Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, 2006, Plan daction national pour ladaptation aux changements climatiques

33

- 53 -

Figure n 24 : La brche de la Pointe de Sangomar

Photo : Dietrich Nicolas

La salinisation des sols et des eaux dans les estuaires dgrade fortement les cosystmes de mangroves, qui se voient disparatre au profit des surfaces tendues tannes ; Cette disparition et laugmentation de la salinit impliquent une profonde modification de la faune et des variations sur les ressources halieutiques dans les estuaires, ressources essentielles des populations locales. Le risque encouru est une surexploitation de ces ressources et une disparition totale de certaines espces. En parallle le rchauffement des courants ocaniques modifie la composition et de la structure des espces marines. (Cf. Annexe IV) Face ces enjeux majeurs, le Sngal prend certaines mesures afin de contribuer aux recommandations des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) et au plan daction de Johannesburg (2002) afin de dinstaurer un environnement durable, dintgrer les principes de dveloppement durable dans les politiques et dinverser les tendances de surexploitations des ressources environnementales. Les changements climatiques sont en interaction avec le secteur conomique. En effet outre les modifications et les problmes lis au climat, la pauvret est un foyer privilgi pour lexploitation inconsidre des ressources naturelles. Or avec leur rarfaction, les prlvements et les atteintes aux cosystmes sont dmultiplis. On entre alors dans un cercle vicieux qui peut dboucher de graves crises conomiques, sanitaires environnementales et sociales. 2.2.1.2.Activits conomiques, sociales et culturelles a) Activits conomiques Atouts Lactivit principale de la rgion reste lagriculture, llevage et la pche. Lagriculture se dcline en culture de rente (arachide, coton, ssame, cultures marachres et

- 54 -

fruitires) et en culture vivrires (mil, riz, mas et nib). Llevage est rest de type pastoral traditionnel bas sur les transhumances et llevage sdentaire du terroir villageois mme si des techniques modernes se dveloppent dans le cadre des GIE. La pche, concentre dans la zone de la Rserve de la Biosphre est galement demeure traditionnelle. Ces cultures sont encore pratiques selon des techniques anciennes, ce qui leur confre un intrt considrable dun point de vue patrimoniale et culturelle. Lactivit artisanale joue un rle prpondrant dans lconomie rgionale et tente de sorganiser autour des chambres de commerces. Cette activit possde un fort potentiel de dveloppement de part sa diversit. La promotion de lartisanat local doit tre un axe stratgique de valorisation du secteur touristique. Cette activit peut sappuyer sur des rseaux de commercialisation nombreux qui peuvent galement avoir un intrt touristique avec lexistence de marchs hebdomadaires. Faiblesses Malgr ces atouts la rgion reste lune des moins dveloppe du pays. Lune des principales raisons de ce retard est labsence dun secteur industriel, ce qui explique notamment le fort exode car aucune activit ne retient les populations dans la rgion. Le secteur primaire connat une expansion limite due sa faible productivit et une modernisation timide. Dans le domaine de la pche, les ressources halieutiques ont une tendance la diminution en raison de sa surexploitation et des changements climatiques. Des changements qui affectent galement la qualit des sols destins la culture, ces derniers sappauvrissent et se dtriorent en raison de la salinisation continue. Le secteur du commerce quant lui se rsume une activit locale car le commerce de gros est quasiment inexistant. Opportunits Les potentialits touristiques de la rgion peuvent faire esprer une croissance conomique importante. Celles-ci devront tre mobilises et mises en valeur en sappuyant sur les activits conomiques connexes. Laspect traditionnel des activits agricoles, dlevages et de pche en font un patrimoine rgional qui peut tre un facteur de promotion et dactivits touristiques. Un processus de synergie doit tre lanc afin de permettre lconomie rgionale de profiter de la transversalit du secteur touristique. De plus le secteur touristique peut engendrer une optimisation des activits conomiques en apportant des revenus complmentaires et en diversifiant le march, ce qui permettrait galement de diminuer la pression sur lenvironnement. Paralllement des projets en relation aux potentialits de la rgion et la volont de certains acteurs comme le Conseil Rgional sont en cours dlaboration pour promouvoir un tourisme rural et lagritourisme bass sur les expriences et lessor que connat cette activit en Europe. Un tourisme industriel peut galement voir le jour li aux salines et la transformation de larachide.

- 55 -

La prsence de ces salines savre tre galement une opportunit dans le dveloppement du tourisme de sant, en association avec la dcouverte de la mdicine traditionnelle sngalaise. (existence dun centre de formation des mdecines traditionnelles Fatick) Enfin tous ces produits, outre la consommation sur place et dans les rceptifs, pourront tre commercialis destination des touristes. Menaces Ces opportunits pourront tre exploites condition de prvenir certaines menaces comme la surexploitation des sols et des fonds marins. Larrive de touristes entranent une demande croissante et ncessite une production suprieure, et lon encoure un risque de dstabilisation des cosystmes si les seuils de surexploitation sont dpasss. Afin de pouvoir mettre disposition des touristes tous ces produits il sera ncessaire de mener au pralable une politique de qualit, de mise niveau des produits et de conformit aux normes internationales. b) Activits sociales et culturelles Atouts En 2002, daprs les rsultats du RGPH, la population rsidente rgionale recense slevait 609 853 personnes soit 6,2% de la population nationale. En 2006 elle tait estime 663 867 habitants soit 6% de la population nationale. La densit moyenne est de 88 habitants au km. La rpartition spatiale est relativement ingale avec 41% rsident dans le dpartement de Fatick, 35% dans celui de Foundiougne et 24% Gossas.34 La rgion est fortement rurale avec 87,4% de ruraux et seulement 12,6% durbains. Derniers chiffres noter, la structure par age, lage moyen des rsidents atteint 21,8 ans. Les moins de 20 ans reprsentent 58% de la population rgionale et la proportion des jeunes de 15 34 est de 15,7%. Ces chiffres font prendre conscience de limportance de retenir ces jeunes dans la rgion et de limiter lexode rural, phnomne qui touche tous les PVD. Lobjectif est de taille car aucune activit dimportance nest recense dans la rgion. La rgion a donc lavantage de receler une population jeune et disponible pour le travail. Lhistoire de la rgion a engendr une diversit ethnique importante et lon peut ainsi observer une multitude de cultures ce qui est un avantage touristique majeur dautant plus que ces pratiques culturelles sont encore vivaces. Associ une abondance en terme de patrimoine culturel et historique et une population largement favorable au dveloppement du tourisme et vous obtenez un potentiel culturel, social et humain considrable. Faiblesses Certains facteurs sociaux limitent fortement le dveloppement de la rgion et la cantonnent aux derniers rangs de la nation. Lenseignement secondaire comptait 3880 lves

34

Estimations 2006 daprs le RGPH 2002

- 56 -

(public et priv confondus) pour 95 classes soit une moyenne de plus de 40 lves par classe (ce qui semble tre reprsentatif des moyennes nationales). La principale lacune concerne les tudes suprieures, en effet la rgion de Fatick ne compte aucun tablissement dtude suprieure. Les tudiants dsirant poursuivre leurs tudes sont dans lobligation de suivre une formation en dehors de la rgion (Kaolack, ou lUniversit de Dakar par exemple). Le secteur touristique nest pas pargn car aucune formation nest propose au niveau rgional. Des projets de cration de centre ont souvent t avancs mais sont rests sans suite pour diffrentes raisons. Un centre de formation professionnel doit en effet voir le jour Sokone, mais les fonds sont indisponibles ce qui entrane une suspension du projet. Le niveau de formation continue ainsi tre faible avec des niveaux dalphabtisation rests bas, surtout chez les femmes. Handicap qui se rajoute leur faible participation au niveau des dcisions et une marginalisation politique et sociale.35 En parallle le taux de chmage est trs lev surtout chez les jeunes et les femmes. Mme si les chiffres officiels annoncent un taux 6,5%36, la ralit semble tre tout fait diffrente. Cet cart doit provenir du fait que les statistiques ne prennent pas en compte les populations migres dans dautres rgions ou pays, et que ces chiffres comptabilisent les emplois prcaires ou jobs (par exemple les chauffeurs de motocyclette). La sant est galement un secteur problmatique alors quil est essentiel pour la scurit des touristes. La rgion ne dispose pas dhpital fonctionnel37 et doit se rabattre sur le centre de Kaolack situ une quarantaine de kilomtres de Fatick. La rgion dispose malgr tout de 6 centres de sant, 84 postes de sant publics et 289 cases de sant plus ou moins fonctionnelles. La couverture nest donc pas satisfaisante avec 1 centre pour 112 951 habitants alors quil devrait tre de 1 pour 50 000.38 Concernant les postes de sant le ratio correspond aux prconisations de lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS) ce qui assure un accs au soin relativement satisfaisant. A cette dficience du secteur de la sant sajoute les problmes sanitaires et dhygine rcurant notamment cause de labsence dassainissement et de politique de gestion des dchets. Laccumulation de dchets dans les rues cause de graves problmes et dtriore fortement le cadre de vie visuel et olfactif des populations et par consquent des touristes. Ce problme est dordre national, et ce jour apparemment seul lle de Gore a men une politique dassainissement et de sensibilisation des populations la gestion des dchets. Opportunits Malgr tout des potentialits existent et des opportunits apparaissent. Le tourisme dans la rgion de Fatick peut fortement sappuyer sur la population de part sa motivation, de sa diversit, de son ouverture mais galement de sa disponibilit. Il est vident que lune des principales ncessites sera de favoriser les populations jeunes et les femmes en faisant de leur formation une priorit et en leur facilitant laccs aux
SCET Tunisie, novembre 2007, Etude pour llaboration dun plan damnagement et de dveloppement touristique durable de la zone de Sine Saloum 36 ANSD, 2006, Situation conomique et sociale de la rgion de Fatick, 144 p. 37 Un centre hospitalier est en construction depuis 1999 mais les travaux sont suspendus pour des raisons de conflits internes. 38 ANSD, 2006, Situation conomique et sociale de la rgion de Fatick, 144 p.
35

- 57 -

circuits dcisionnels et participatifs. Cette participation devra englober lensemble des acteurs dans les projets de dveloppement. Menaces Des menaces persistantes peuvent tre envisages afin de les limiter. Le dveloppement du tourisme devra fortement contribuer la baisse de lexode rurale et il sera prfrable de tenter de contrler les flux de personnes vers les zones en dveloppement (par exemple les nouvelles zones touristiques). Mais la progression du secteur touristique pourra galement causer des effets non dsirables comme les modifications des structures sociales traditionnelles, le changement des murs au contact des touristes, le risque de folklorisation des coutumes, la violence et les trafics dus aux carts de richesses, la prostitution accompagne par le dveloppement des Maladies Sexuellement Transmissibles (MST), phnomnes tristement observables sur la Petite-Cte. c) Les facteurs de structuration de lespace Le principal bouclier au dveloppement de la rgion de Fatick est la dstructuration de son espace. Le passage un statut administratif de rgion pose de gros problmes encore dactualit. Lun des problmes est facilement reconnaissable, Fatick commune na simplement pas le poids ncessaire pour jouer le rle de chef lieu rgional. Au niveau rgional Fatick dispose dune faible polarit contrairement au chef lieu de la rgion voisine quest Kaolack. Cela sexplique en partie par le sous-quipement chronique de la ville qui ne dispose pas dhpital, de centre de formation professionnel ni mme de banques. La polarisation se fait donc vers Kaolack au dtriment de Fatick. Les habitants de la rgion ne se rendent Fatick quen cas de ncessit administrative, ce qui relate bien la faiblesse de linfluence fatickoise lchelle rgionale. A cette lacune sajoute la dgradation du rseau routier qui rend les communications trs dlicates et allonge considrablement les distances espace-temps. Pour rejoindre Foundiougne, la deuxime ville de la rgion, Fatick soit une distance de 25 km il faut plus dune heure en raison de ltat de la route. Les rseaux urbains nen sont que plus dsarticuls. La dcentralisation ne sest pas accompagne de moyens financiers ncessaires une bonne gouvernance territoriale et les ressources budgtaires rgionales sont infimes par rapport aux travaux raliser. En dcoule des problmes de gestion comme lassainissement, lalimentation lectrique qui est souvent coupe ou encore laccs leau potable. Les ressources humaines font galement dfaut, les postes de Dakar tant les plus convoits. Il semble ncessaire de remdier ces dysfonctionnements avant mme de songer dvelopper le tourisme. Cependant ce nest pas du ressort du PDIF de combler toutes ces dfaillances. Pour un dveloppement de la rgion de Fatick un renforcement et une hirarchisation des ples urbains sont essentiels. Cela pourrait tre envisageable dans la condition o un renforcement aux pouvoirs publics locaux serait consenti en terme de financements et de ressources humaines, question videmment dlicate en raison du contexte politicoconomique actuel.

- 58 -

La structuration des rseaux se trouve tre galement un lment cl du dveloppement rgional, qui pourrait se reposer sur les infrastructures prexistantes et inutilises comme la voie ferre entre Fatick et Kaolack, larodrome de Kahone ou encore les transports en ferry entre les les et ce jusqu Kaolack. Enfin des perspectives damlioration de lassainissement sont perceptibles avec des projets et des tudes en cours. Le recours aux nergies renouvelables pourraient galement savrer tre une solution environnementale et conomique intressante. Paralllement une prservation cologique, lutilisation de lnergie solaire serait susceptible de combler les lacunes en distribution lectrique. La mise en place de ces procds est onreuse mais sur le long terme pourrait entraner des conomies car permettrait de ne plus tre dpendant des importations. Les menaces qui psent sur lamlioration des conditions de vie de la rgion sont nombreuses car les faiblesses sont loin dtre rsorbes. Simultanment un risque de persistance des dsquilibres rgionaux ou locaux sadditionnent les risques de dveloppement ingaux. Les drgulations infrastructurelles doivent tre places en premires lignes des proccupations car des risques dpidmies lis au manque dassainissement et aux eaux stagnantes sont rels. Les conflits concernant laccs leau peuvent voir le jour, lalimentation lectrique doit tre continue et laccessibilit amliore au risque denclaver encore plus certaines zones sous-rgionales. d) Le contexte rglementaire de lusage des sols La question foncire est un outil puissant de contrle et de gestion du territoire mais cest galement une question extrmement sensible dans un contexte de dcentralisation et de transfert des comptences apparemment anticip. Les collectivits locales ne semblaient pas tre en mesure de grer le foncier (plus de 70% des Prsident de Communaut Rurale sont illettrs). En mme temps un flou administratif persiste et les comptences nationales et locales se chevauchent quant lattribution des terres. La gestion foncire est relativement similaire celle mene en France, c'est un domaine rglementaire hrit de la colonisation. Trois domaines existent : Le Domaine Public concerne l'ensemble des terres affectes aux projets d'utilits publiques et est plac sous la gestion de l'Etat. Destin la ralisation de grands projets comme les infrastructures, son caractre est inalinable. L'Etat peut distribuer des permis d'occupation mais titre temporaire et pour les constructions lgres. Tout comme en France il existe une bande ctire de 100m appartenant au Domaine Public, Le Domaine Priv appartient galement l'Etat, qui immatricule les parcelles : Concerne l'ensemble des biens immobiliers affects aux services de l'Etat comme les immeubles ministriels, Concerne les terrains libres cest--dire non affects. L'Etat peut vendre ces terres, les louer ou les mettre disposition sous forme de bail. Il possde galement des moyens pour obtenir ces biens par achat, change, don, expropriation, dguerpissement (avec indemnits), biens vacants (au bout de 10 ans lEtat

- 59 -

sapproprie le terrain) ou encore par abandon. La procdure d'allocation des terrains se ralise par l'intermdiaire de la Commission Domaniale o statue le maire, le chef de la Division Rgionale de l'Urbanisme et les receveurs du domaine. Laffectation se fait au cas par cas, avec une priorit pour l'habitat, Le Domaine National correspond l'ensemble des terres non immatricules et de ce fait appartiennent la nation mais l'Etat en reste le gestionnaire. La Loi 64-46 du 19/06/1964 permet aux habitants locaux d'exploiter ces terres (agricoles, levages ou habitat) et donne la priorit aux ressortissants locaux. La procdure pour lobtention de terrains se droule de la manire suivante, une demande dattribution, daffectation du Domaine National est effectue accompagne par un plan cadastral pour dterminer la superficie concerne. Sen suit une tude du projet qui arrive la CR et qui la transmet ensuite la Commission Domaniale qui mne une enqute de faisabilit, des difficults sociologiques et une tude dimpact. Si toutes ces conditions sont runies, laffectation est dcide par le Conseil. Le dtenteur du titre verse alors un droit doccupation (taxe foncire paye au Trsor) et un droit de bornage. Sen suit le dossier de demande dautorisation de construire. Autre lment important, limmatriculation des terres induit un passage dans le Domaine Priv. En outre l'immatriculation et l'obtention d'un titre foncier permet d'acqurir des garanties et rend l'approche des structures banquires possible. Les principales failles du systme reposent dans lattribution des terres, plusieurs limites sont identifiables : Les limites entre les diffrents domaines ne sont pas connues par les autorits locales, ce qui entrane dans certains cas un chevauchement des domaines et une irrgularit pour le dtenteur du titre foncier. Dans certaines situations le propritaire paye des taxes alors quil se trouve sur le Domaine Public, et du jour au lendemain risque dtre dguerpis, Les lourdeurs administratives et les retards dans lobtention des baux, La concurrence entre les usages des sols, La spculation foncire, avec notamment lintervention des investissements trangers, Les actes de fraudes, impliquant la corruption des lus, comme lattribution volontaire de terrains appartenant au Domaine Public (par exemple le non-respect de la bande littorale de 100 m pour une plus value touristique). A ce propos une grave affaire a secou la rgion. Les faits se sont drouls dans le village de Ndangane, CR de Fimela durant lt 2007. La Gendarmerie a dmantel un rseau de narcotrafiquants qui blanchissaient de largent en ayant pour couverture limplantation dune crevetterie. Le Ministre de lEconomie Maritime fut limog quelques jours aprs et mme si son implication dans laffaire na pas t dtermine, il a autoris cette implantation malgr des failles dans la demande foncire du point de vue des finances

- 60 -

et de ltude de faisabilit. Les autorits locales furent galement mises en cause dans cette affaire39, Enfin la transformation de construction vocation dhabitat en activit conomique, ce qui pose des problmes en terme dimpts (rsidence dhbergement htelire clandestine). Le Sngal doit faire face comme de nombreux PVD un fort taux de croissance dmographique qui se rajoute un exode rural important. Des problmes fonciers en dcoulent avec des constructions illgales en priphrie des villes. Mme si la population est encore majoritairement rurale, la croissance de la population urbaine est trs rapide ce qui pose dnormes difficults de gestion et de viabilisation des terrains. L'amnagement touristique est donc gr et contrl par le foncier en labsence dun rel plan d'amnagement et de dveloppement du tourisme durable. Lvolution se fait de manire anarchique car la rgion dispose de beaucoup de terrains et la concurrence est svre puisque certaines zones ont un potentiel plus important comme les zones ctires, les berges des fleuves ou encore les les du Saloum (Cf. Figure n 26). La forte reprsentation dinvestisseurs trangers disposant de fonds importants joue en dfaveur les populations locales, notamment dans linvestissement htelier. La gestion foncire reste donc un domaine extrmement sensible dautant plus que certaines attributions sont faites de manire frauduleuse mettant en cause des reprsentants tatiques impliqus dans des affaires de corruption. Certaines lois ne sont pas respectes notamment en raison du flou administratif et de ce fait entrane la superposition des comptences en terme de gestion foncire. Un risque rel plane sur les collectivits ayant autorises limplantation sur le Domaine Public (par exemple la bande des 100 mtres Cf. Figure n 25), car tout moment lEtat peut rguler la situation et se rapproprier son domaine. Les propritaires nauront dautre choix que de se soumettre ces dcisions. La responsabilit de ces erreurs retombera alors sur les collectivits locales qui auront autoris ces implantations et pourront encourir des poursuites.

39

Article Snactu, 4 aot 2007, Les Narcotrafiquants avaient-ils des complices dans lappareil dEtat ?

- 61 -

Figure n 25 : Station touristique de Saly

Photo : Dietrich Nicolas

La situation des implantations touristiques en front de mer : la bande rglementaire des 100 m a quasiment t entirement rduite avec la monte du niveau de la mer. En dcoule un problme juridique avec le Domaine Public qui nest plus respect, par des amnagements autoriss par lEtat ( travers la SAPCO). Le dfi sera de pouvoir remdier ce problme extrmement complexe.

- 62 -

Figure n 26 : Loccupation des sols dans la rgion de Fatick

Ralisation : Jean Charles Denain, PDIF

- 63 -

e) Problmatiques territoriales et domaines dintervention Pour rsumer les principaux problmes territoriaux sarticulent aux chelles globales et locales. Ces problmes correspondent des domaines dintervention prioritaires pour le dveloppement de la rgion de Fatick : Les changements climatiques, problmatique commune tous les pays mais plus encore aux pays ctiers, La gestion et la protection de lenvironnement, Les moyens et ressources pour une bonne dcentralisation/dconcentration ne sont pas suffisants, La gestion foncire est un domaine sensible et devrait tre luvre dun rajustement, ou tout du moins dun transfert de comptences ncessaires pour une meilleure rgulation, Les secteurs conomiques sont peu comptitifs en raison de leur faible productivit, La rgion connat un manque important dinfrastructures, Lespace rgional est dsarticul en raison dun manque de polarisation et de rseaux de communications dfectueux. Un dveloppement touristique durable et concert peut impulser une dynamique de rsorption de certaines difficults. Lcotourisme est une activit qui a la possibilit de sensibiliser les populations la prservation des ressources, et lapport de nouveaux revenus complmentaires limiterait lexploitation abusive et la dgradation du milieu. Larrive de devises dans les caisses des collectivits travers les taxes et diffrents prlvements serait mme de rduire les dficits financiers ce qui permettrait de dgager des fonds pour investir dans les infrastructures essentielles comme la sant ou lducation. Enfin la prise de conscience par lEtat de lintrt touristique de la rgion serait une incitation dbloquer des fonds pour amliorer laccessibilit en mettant niveau les voies de communications. f) Les orientations prliminaires damnagement touristique Aprs ce diagnostic rgional il est possible de dgager quelques grandes orientations considrer en terme damnagement afin de participer pleinement au dveloppement du tourisme : Dvelopper le tourisme rgional en se basant sur les ressources locales, lenvironnement, la socit, la culture et les activits conomiques prexistantes et mener une gestion rigoureuse de lvolution du phnomne en laborant notamment un plan damnagement et de dveloppement du tourisme durable rgional,

- 64 -

Mener une politique promotionnelle rflchie tant sur les marchs cibles que les messages vhiculer et les crneaux de communication, Favoriser un processus de gouvernance participative afin dassurer un dveloppement prenne de lactivit et soucieux des ralits et des attentes locales, encourager les populations locales dans leurs engagements vers le secteur, Sensibiliser les populations la prservation et au respect de lenvironnement, inciter lapparition dcocitoyens, en parallle amliorer les conditions de salubrit pour un meilleur cadre de vie et un meilleur accueil des touristes, Former les personnes motives et intresses lintgration du secteur, Amliorer laccessibilit de la rgion pour en faire une des rgions touristiques du pays. 2.2.2. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire 2.2.2.1. La personnalit des acteurs De nombreux acteurs sarticulent ce niveau. La ralisation dentretiens a permis de mettre jour des diagnostics contradictoires et a fait natre une ambiance territoriale quelques fois tendue entre les diffrents intervenants. Dans le contexte de la dcentralisation les comptences touristiques nont pas t transfres au niveau rgional40. Le Conseil Rgional dispose de 9 comptences transfres comme par exemple lducation, lenvironnement ou lamnagement du territoire. La Rgion a les comptences pour prendre des dcisions et le appliques, lEtat tant cantonn a un rle de respect lgislatif. Dans le cas du tourisme, ce secteur est une comptence gnrale prsente sous la forme de Commission du Tourisme. Le champ daction est ainsi limit, et se rsume une application des directives nationales et une consultation est systmatique en cas de proposition damnagement du niveau rgional. La Commission Tourisme du Conseil Rgional est charge de promouvoir la rgion au niveau international et de mobiliser des partenariats. Le Service Rgional du Tourisme est un service de la fonction publique. Cette structure permanente dpend du Ministre du Tourisme et est charg de la promotion et de la gestion touristique. Les chefs de service rgionaux, placs sous lautorit du Gouverneur, veillent lexercice et au contrle de lactivit touristique de toute nature et au dveloppement de la propagande du tourisme. Les missions consistent plus prcisment la diffusion des informations au niveau du Ministre du Tourisme, le reprsenter au niveau rgional, de mener les projets damnagement et de dveloppement touristique, de planifier et contrler le secteur, de capitaliser les comptences et les ressources ou encore de prendre en compte les attentes des touristes. Le Syndicat dInitiative et de Promotion Touristique du Sine Saloum est une structure regroupant notamment les propritaires dhbergement dans la rgion. Ce syndicat dispose de peu de moyens pour promouvoir le territoire mais se positionne fortement sur le crneau
40

Loi 96-07 du 22 mars 96 portant sur les comptences transfres

- 65 -

cotouristique et se positionne comme un appui au dveloppement de la rgion notamment sur les plans de la communication et de la promotion. La SAPCO a tendu son champ de comptence la zone du Saloum, des tudes de faisabilit ont commenc en 2007 et devraient sachever fin 2008. Cette socit publique prsentait plus haut propose de dvelopper un tourisme intgr, cotouristique ainsi que du tourisme balnaire. Paralllement ces structures institutionnelles, la rgion est dote dune entit vocation cologique majeure comme le Parc National du Delta du Saloum, lun des six prsents au Sngal (le second aprs celui de Niokolo-Koba). Cre en 197641, cet espace protg stend sur 76 000 hectares dont 59 000 de forts classes, soit une grande partie du Delta. Class en catgorie II par la World Commission of Protected Area (WCPA) soit la Commission Mondiale des Aires Protges (CMAP), une des commission de lUICN, cette aire est protge principalement dans le but de prserver les cosystmes et des fins rcratives. Cette spcificit fait du Parc un atout majeur du tourisme et plus particulirement de lcotourisme. Cette activit sappuie fortement travers le monde sur des structures de conservation et de protection de la nature. En contrepartie si lcotourisme est bien contrl, il permet de contribuer la protection des espaces et au financement du fonctionnement de la structure par des retombes directes, indirectes ou induites. Son intrt capital et sa richesse environnementale lui ont permis dtre rig en Man And Biosphere (MAB) par lUNESCO et ainsi reconnu comme Rserve de la Biosphre (RBDS) en 1980. A travers ce statut est mis en avant lassociation de la protection du milieu, le dveloppement des populations et lamlioration de lconomie locale. Autre reconnaissance internationale, le Parc est class parmi les sites Ramsar depuis 1984, convention relative aux zones humides dimportances internationales, notamment en raison de sa richesse faunistique (oiseaux deau). Enfin la candidature la Liste du Patrimoine Mondiale a t soumise lUNESCO en 2005. A lchelle du Delta sont comptabiliss outre le PNDS deux aires marines protges (Joal et Bamboung), deux rserves naturelles communautaires (Palmarin et Somone) et neuf forts classes au total Lensemble de ces structures, leurs statuts et leurs reconnaissances internationales contribuent la promotion touristique car ils apportent au site une renomme mondiale. Une multitude dONG sont implantes dans la rgion avec des objectifs varis comme la lutte contre la pauvret, la protection de la nature, le dveloppement local ou encore lappui aux populations. Leur surreprsentation ncessitera une prise en compte au cas par cas dans la localit de limplantation dun futur projet afin doptimiser les collaborations envisageables et de capitaliser les efforts afin de ne pas risquer une duplication des travaux et de coordonner les capacits et moyens. En voici une liste exhaustive : UICN prsente dans lensemble de la rgion avec de nombreux projets (formation, financement dinfrastructures), Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial (FFEM) dans la CR de Dionewar, Toubacouta, dans larrondissement de Fimela,

41

Dcret N 76-577 du 28 mai 1976

- 66 -

LOcanium Toubacouta (cration de lAire Marine Protge communautaire de Bamboung en collaboration avec FFEM (Cf. Annexe tude comparative)), PAGENAS : cration dun site cotouristique Dassimal-Srre, WEAME Dionewar : financement dactions dalphabtisation et en faveur de lenvironnement, Japan International Cooperation Agency, Caritas : intervient dans la filire sel, hydraulique, le secteur de la pche ou encore lcotourisme, World Vision. Lenjeu majeur sera de coordonner les actions et de favoriser le dialogue entre les diffrents acteurs dans le but de capitaliser les comptences et doptimiser les chances de russite. 2.2.2.2. Leurs ralisations Le Conseil Rgional a contribu la mise en place dune coopration avec la rgion Poitou-Charentes. Cette coopration intervient dans diffrents secteurs comme llevage ou lcotourisme. Cest en particulier travers des changes que des tudes de reconnaissance ont t ralises sur lamnagement cotouristique de la rgion. Un des projets qui apparat est le dveloppement du tourisme rural ou de lagritourisme avec lexemple les projets d accueil paysan (dcouverte de la vie paysanne) et de bienvenu la ferme (dcouverte des diffrents produits provenant du lait de chvre). La Commission Tourisme a galement une coopration avec la province de Pistoia en Italie. Des projets de crations dun centre de formation sont avancs. Le personnel de la commission a permis lintgration de la baie du Saloum au club ferm des 27 plus belles baies du monde42. Enfin le Conseil Rgional a fait appel un cabinet dtude Tunisien pour llaboration dun plan damnagement et de dveloppement touristique durable de la zone du Sine Saloum. Le PNDS contribue la protection de lenvironnement laide de son quipe compose de 37 agents et dun coordonnateur qui joue un rle de sensibilisation mais galement de respect des lois rgies au sein du parc comme la loi dorganisation territoriale43, des Communauts Rurales44 et du Code de chasse et de pche. Ils veillent galement la nonexploitation des ressources lintrieur des forts classes. Le Syndicat dInitiative, malgr ses faibles ressources a dit une brochure rgionale et a cre un site Internet de promotion. Il a particip conjointement avec le Conseil Rgional au classement de la baie. Avec laide des ONG, le Syndicat mne des actions de sensibilisation lcosystme. Dans le cadre dun jumelage avec lassociation des hteliers de Tenerife certains hteliers ont bnfici de formations complmentaires.

42 43

Les plus belles baies du monde Loi 72-02 du 1 fvrier 1972 44 Loi 72-25 du 19 avril 1972

- 67 -

2.2.2.3. Leurs conflits et leurs marges de ngociation La Commission Tourisme est une structure tatique influence par les mandats. Elle est place sous les impratifs politiques qui empchent une certaine continuit du travail tant donn que ses quipes sont renouveles selon les priodes lectorales. De nombreuses tudes ont t ralises sur les potentialits de la zone, les amnagements raliser et ralisables, les axes stratgiques prendre en compte, mais ces travaux sont rests sans suite en raison dun manque de moyens chronique ce qui limite fortement son champ daction. Le SRT se voit assigner de nombreuses tches mais ne sont pas accompagnes de moyens adquats, en effet le service ne dispose pas de vhicule, donc ne peut pas se rendre sur le terrain, ne dispose pas dun matriel informatique efficace et na pas de ressources. Les conditions de travail sont donc relativement difficiles en dcoule peu de rsultats. Les comptences de la Commission et du SRT ne semblent pas tre assez bien coordonnes pour des raisons de communications entre les services alors quils pourraient cooprer de manire productive avec un Conseil Rgional disposant de moyens de communication lchelle internationale et un SRT proche des ralits et attentes locales. Larrive de la SAPCO ne fait pas lunanimit au sein des professionnels qui voient cette extension comme une menace pour la prservation de la rgion, le dveloppement de lcotourisme et la prennit du tourisme. La principale crainte qui apparat lors des entretiens est la transformation du Delta en Saly Bis avec tous les effets nfastes et mal contrls qui en dcoulent (Cf. Annexe II). Les professionnels du secteur placs sur le crneau de lcotourisme considre que lEtat (lEtat tant lactionnaire majoritaire de la socit, toute critique vis--vis de la SAPCO revient critiquer laction de lEtat) ne prend pas en compte les richesses et ressources locales sur lesquelles il serait judicieux de sappuyer pour prner un tourisme intgr et durable. La multiplication des ONG saccompagne dune apparente absence de coordination des projets. La Rgion devrait tre mme de grer et coordonner cet ensemble pars afin doptimiser les bienfaits plutt que de laisser se dvelopper ces aides de manire anarchique et souvent inutile. Ce problme nest pas localis et peut tre globalis lchelle du continent avec une multitude de projets, programmes daides et de financements qui ont une dure de vie limite. Ce constat dchec provient du fait quaprs le retrait du programme les populations locales ne sont pas mme de prenniser le projet cause dun manque de capacits qui na pas t combl tout au long du projet. Enfin les agents du PNDS croulent sous le travail avec une superficie vaste contrler et des comportements illgaux au sein des forts classes notamment. En effet certains us ancestraux comme la coupe darbres a du mal disparatre malgr les efforts de sensibilisation. Un appui systmatique pourrait tre apport en formant les populations locales la gestion des ressources et la prservation des cosystmes laide par exemple dun code de lenvironnement vulgaris pour plus de comprhension.

- 68 -

2.3. La Communaut Rurale de Palmarin, un support rfrentiel dans lapprhension des ralits locales 2.3.1. Description de la CR 2.3.1.1. Caractres de sa localisation La CR de Palmarin se situe sur la cte atlantique et se place comme la porte dentre de la RBDS en venant de Dakar. Mme si elle se situe en priphrie du PNDS elle a instaur la cration dune Rserve Naturelle Communautaire. Figure n 27 : Panneau dinformation de la Rserve Naturelle Communautaire de Palmarin

Photo : Dietrich Nicolas

Palmarin stend sur une superficie de 77 km jusqu la Pointe de Sangomar, et compte une population avoisinant 10 400 habitants45, en majorit des Srres et compose 75% de Chrtiens. Sa situation concentre plusieurs enjeux ce qui en fait en quelque sorte un rsum de la rgion du Delta. Sa situation ctire la place en premire position des destinations pouvant accueillir un tourisme de type balnaire. La prsence dun environnement hybride entre terre et mer lui offre un potentiel cotouristique rel et de nombreux acteurs en ont conscience comme la SAPCO, les investisseurs trangers, les professionnels du tourisme ou encore les
45

RGPH de 2002

- 69 -

membres du secteur public. En dcoule une concurrence foncire pour linstant encore matrise. La prsence de mangroves, de tannes et des champs de palmiers diversifient le paysage et peuvent jouer un rle dans la promotion touristique et dans lentre du territoire pour le touriste. Chacun de ces paysages possde des activits et utilisation propre, des histoires diffrencies qui sont autant de facteurs dintrt valoriser. Ces lments sont amplifis par le fait que les populations locales sont encore trs ancres sur ce territoire et en troite relation avec cet espace. Cette intimit entre lHomme et son environnement, la nature peuvent susciter lmotion chez le touriste si ces relations sont mises en valeur et expliques. En contrepartie, les changements climatiques touchent fortement Palmarin qui voit son territoire littralement muter avec des phnomnes diffrents. Il devient peu ais de prvoir ces mutations car elles voluent dans un systme environnemental complexe qui sarticule en rtroaction positive et ainsi amplifie les processus. La monte des eaux a entran la formation de la brche de la Pointe de Sangomar qui a amplifi la pntration de leau de mer qui salinise les bolongs et les cours deau. Ces cours deau, outre la modification des structures des espces faunistiques prsentent, voient reculer les mangroves au profit dtendues de tannes et transforment le paysage. Les populations doivent alors sadapter ces modifications, comme par exemple avec la svre scheresse qui touche la zone qui contraint les Palmarinois adapter leur agriculture (passage de la production de riz la production darachide et de mil). Ces problmatiques semblent tre de plus en plus prises en compte par les populations notamment travers les actions dONG quant la sensibilisation des milieux naturels, de leurs cosystmes et des ressources environnementales. Cette dmarche doit tre rpte pour assurer la continuit des pratiques de protection et de prservation. 2.3.1.2. Activits conomiques, sociales et culturelles a) Activits conomiques Atouts Comme dans le reste de la rgion les activits conomiques se rsument principalement la pche, lagriculture et le commerce. La pche joue un rle essentiel dans lconomie locale car se situe en tte des activits, mais fourni galement lun des principaux aliment des populations. Lagriculture a galement une place prpondrante ainsi que la filire sel qui met en oeuvre les GPF pour le ramassage de ce produit. Un petit artisanat li aux savoir-faire locaux existe galement comme la fabrication de savon, la construction de btiments de type traditionnel ou encore la confection de tissus. Le tourisme est un secteur qui connat un dveloppement important. De nombreux espoirs sont ports lcotourisme et une relle volont de promotion de cette activit est perceptible. Ce secteur a la capacit de jouer un rle central dans le dveloppement local sil est encadr et si certaines conditions sont respectes afin quil soit durable. Grce une majorit dhteliers conscients des potentiels de la population locale, une majorit demploys proviennent de la CR.

- 70 -

Faiblesses Les secteurs conomiques connaissent des problmes lis notamment aux changements globaux du climat. Le secteur agricole doit sans cesse sadapter et les conditions de travail sont de plus en plus difficiles notamment cause de la faiblesse des ressources en eau. En rsulte une dvitalisation de lactivit avec des jeunes qui prfrent quitter la CR pour aller en ville. Lexode rural est trs important, de ce fait les terres sont abandonnes au fur et mesure au profit des habitations. Les ressources halieutiques ont galement tendances diminuer du fait des modifications des structures des espces lies aux changements climatiques simultanment une surexploitation humaine cause par laugmentation de la demande qui suit la croissance dmographique. La filire sel connat des difficults de rendement pour des raisons de traitements du produit aprs extraction, en dcoule une perte de qualit notable. La commercialisation des produits connat galement des lacunes car les rseaux de distribution sont mal intgrs, soit en raison dune mauvaise valorisation du produit (qualit du produit) ou une absence de production locale (les objets darts sont imports de Mbour). Opportunits Concernant lagriculture, un rel travail de valorisation du secteur doit tre entrepris afin de limiter lexode rural. Des tudes scientifiques pourraient tre menes afin de dterminer quelles seraient les cultures les plus adquates pour la rgion. La gestion des ressources halieutiques et leau (pour le secteur agricole) sont impratives pour viter de graves problmes venir. Cela passe prioritairement par la sensibilisation des populations. Un des axes de travail pouvant tre favoris est larticulation des rseaux de production et de consommation de produits locaux entre les habitants et les hteliers. A cela sajouterait des nouvelles perspectives comme lorganisation dune agriculture de type marachre afin de fournir aux structures dhbergement des produits locaux sans avoir se fournir dans dautres localits. Une telle intgration serait galement bnfique dans le cadre de linstrumentalisation des activits conomiques pour le secteur touristique. De ce fait ces pratiques seraient mises en valeur et prsentes aux touristes. Des revenus complmentaires parviendront aux populations, ce qui favorisera une prennisation des activits. En parallle cette offre culturelle diversifierait lactivit touristique. b) Activits sociales et culturelles La CR, limage de la rgion du Delta, dispose dun panel diversifi et riche dactivits sociales et culturelles pouvant tre intgres au secteur touristique. Ce patrimoine riche se doit dintgrer un processus de patrimonialisation afin de le valoriser et de pouvoir par la suite loffrir la dcouverte des touristes. Ce patrimoine se prsente sous la forme de bti, dus et coutumes, de savoir-faire ou encore de lhistoire. Une telle richesse conjugue une population locale sensible la prservation de son patrimoine et fire de celui-ci se positionne comme un atout essentiel dans le dveloppement touristique, la diversification des produits, la conservation de ces hritages et la satisfaction de la clientle. Lcotourisme tant encore une activit en dveloppement dans la communaut, les rseaux sont en cours de formation ou darticulation.

- 71 -

Les volutions et transformations sociales menacent les structures traditionnelles, comme lcoute des anciens et leur consultation et plus globalement le respect de certaines valeurs. Les activits sociales et culturelles sont essentielles pour la valorisation dune destination, mais en change peuvent galement permettre la socit de se rapproprier une culture travers un travail de valorisation. En dcoule des populations aptes partager leurs richesses avec les visiteurs dans une ambiance conviviale et festive pour un bien-tre partag. Le tourisme a cette capacit de prenniser durablement des aspects essentiels de la socit. Toutefois il est ncessaire de contrler ces activits pour ne pas entrer dans un schma de folklorisation qui pourrait dcrdibiliser lauthenticit culturelle et sociale. Enfin lintgration de cette activit doit tre harmonieuse et dsire, pour ne pas reproduire les ralits nfastes du tourisme dans les PVD comme les pertes de valeurs, lacculturation et les modifications des murs. c) Les facteurs de structuration de lespace La CR de Palmarin connat un triple enclavement de son territoire. Sa situation comparable celle dune presque le rend son accs difficile. La configuration en petites les du Delta limite laccs de Palmarin une route provenant du Nord Est, car aucun autre moyen de communication na vraiment t dvelopp (pirogues ou ferry). Ces moyens de communications pourraient tre favoriss dans le futur. Le seul axe terrestre se trouve tre de mauvaise qualit et est relay un niveau secondaire car loin des grands axes comme DakarKaolack. A cela sajoute une rgion dont le territoire est dsarticul et o la premire grande agglomration est Mbour. En revanche cette isolation a empch un dveloppement touristique trop rapide de la zone et a favoris une certaine rflexion dans les processus qui a permis de faire mrir des projets cotouristique pour diffrencier la destination. Son enclavement a galement retard linstallation dquipements. Un seul rseau tlphonique couvre la zone sur deux oprateurs possible et ce depuis peu. La canalisation en eau est complte mais la qualit nest pas satisfaisante, les populations ont donc encore recours aux puits. Le secteur de la sant compte 3 infirmiers mais daucune logistique adquate, les conditions de travail sont donc difficiles. Le problme de salubrit tente dtre rsolu avec les acteurs locaux et la coopration Belge prsente dans la CR. Enfin la CR a mis en place avec laide de lUICN la Rserve Naturelle Communautaire de Palmarin (RNCP) en 2001 et qui est toujours en cours de formalisation. La Direction des Parcs Nationaux (DPN) est reprsente avec un bureau et des militaires qui sont chargs de faire respecter la lgislation et de la protection de lenvironnement. d) Problmatiques territoriales La monte en puissance du secteur touristique associe aux difficults du secteur agricole peut entraner une concurrence croissante sur le plan foncier. La mise disposition de terrains abandonns par lagriculture suscite lintrt des investisseurs trangers. En dcoulera des difficults pour les populations dobtenir des terrains au vu des fonds disposition.

- 72 -

Le secteur agricole devra tre valoris, modernis et tudi afin doffrir dune part des emplois et dautre part de retenir la population. Une amlioration des infrastructures rsoudrait de nombreux problmes comme le dveloppement du commerce et de lcoulement des produits locaux grce de meilleures communications. Labsence de lyce contraint de nombreux jeunes raliser des trajets contraignants. Lassainissement pose des problmes et le systme de drainage des eaux nest pas fiable ce qui entrane des inondations rgulires durant la priode des pluies. La salubrit, mme si elle est en cours de gestion, reste laffaire des populations locales. Celles-ci ne semblent pas tre sensibilises lintrt de telles actions. 2.3.2. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire 2.3.2.1. La personnalit des acteurs La Communaut de Palmarin dispose dune multitude dacteurs. Par chance une grande majorit sest place sur le crneau de lcotourisme et du tourisme intgr. Cette quasi unanimit pourra-t-elle cependant faire face linfluence grandissante de la SAPCO dans la rgion ? Le Conseil et le Prsident de la Communaut Rurale affiche une relle volont de dvelopper leur juridiction sous langle de lcotourisme. Cette structure administrative de proximit est constitue dun Prsident qui a globalement les mmes comptences quun maire en France, principalement dordre excutif, et dun Conseil Rural qui est la structure dlibrante. Cette structure a t cre par la loi 96-06 du 22 mars 96 avec la mise au point du code des collectivits locales et rpond au besoin dorganiser le dveloppement local participatif. Le Centre dAppui au Dveloppement Local, un des partenaires privilgis du PDIF, joue un rle essentiel sur le territoire. Ce dmembrement est la seule structure du Sngal tre reprsente tous les niveaux (Direction Nationale, rgionale, dpartementale et darrondissement). Cette configuration permet un appui optimal aux populations locales grce galement aux techniciens pluridisciplinaires qui sont chargs de fournir un appui technique, un renforcement des capacits, un soutien llaboration des projets et une formation aux groupements slectionns. Lun des GIE le plus important dans notre problmatique est le GIE des coguides. Ces guides se sont regroups pour mieux grer leurs ressources et leurs finances ainsi que leurs organisations. Ils sont notamment chargs de la surveillance des rserves naturelles en collaboration avec les cogardes paralllement aux visites. Cest lUICN qui les a form en 2005. Les GPF, une des cibles du PDIF, sont des groupements trs actifs mais manquent de soutien. Lobjectif de la mission sera notamment de les former et les sensibiliser lcotourisme et de les intgrer la filire. Cela peut se dcliner sous deux formes, proposer des activits directement lies au tourisme, ou introduire des activits prexistantes lactivit touristique (par exemple la visite des salins).

- 73 -

Les ONG, trs prsentes et qui dclinent diffrentes activits : LUnion Internationale pour la Conservation de la Nature, La FFEM, Le Centre de Protection des Fonds Mditerranens, World Vision, La Banque Mondiale, Electriciens sans frontire, La Communaut Europenne, Caritas, Jardin dAfrique, KLB, Peace Corps. Les touristes prsents dans la Communaut Rurale proviennent principalement dEurope, en dcoule une trs forte dpendance de ces pays metteurs. Il nexiste pas de profil type pour les touristes, cependant des priodes permettent de mettre en relief certaines catgories. La saison stend principalement du 15 dcembre au 15 mai avec des priodes creuses en juin, septembre, la premire moiti de dcembre et moindre mesure octobre et novembre. Cependant la diversit des catgories de touristes fait que des arrives sont observes quasiment tout au long de lanne : Une importante affluence pendant les vacances scolaire franaise des familles de lhexagone, En dehors de ces priodes la clientle est constitue de travailleurs ne pouvant soffrir de vacances durant la haute saison, Les backpackers46 , Les mois de juillet et aot sont favorables larrive de nombreux Espagnols profitant de leurs vacances trs concentres dans le temps, Un nombre important de touristes est compos damateurs de pche qui viennent sjourner Palmarin pour des priodes relativement longues (plusieurs semaines voir quelques mois), Une catgorie de touristes tait en forte augmentation, les retraits arrivant en 4*4 ou en camping qui longeaient les ctes atlantiques, cependant les rcents vnements en Mauritanie semblent en dcourager plus dun, Une catgorie merge appartenant au secteur du tourisme sportif (quad47, quitation, kayakistes, cyclistes, randonneurs) et qui profite du milieu naturel pour sadonner leurs activits, noter lapparition de nouvelles pratiques comme le Kite-Surf. Plusieurs profils existent donc, mais en ressort globalement des amateurs despaces naturels prservs, apprciant le contact avec les populations et la dcouverte des cultures autochtones. Ce tourisme de niche peut donc tre valoris car il existe dj une demande.
46 47

Touristes sac dos ayant peu de contraintes quant aux lieux et la dure du sjour Activit contrle et limite dans lespace

- 74 -

La Direction des Parcs Nationaux qui joue un rle de protection de prservation de lenvironnement et de formation des populations et des jeunes. La Convention pour la Restauration de Palmarin (COREPA) organise la journe culturelle de Palmarin avec une prsentation des savoir-faire traditionnels, des animations. Toutes les structures dhbergement de Palmarin sont prives. Labsence dune structure communautaire, qui a pourtant t mise en place par le pass mais qui depuis a disparu, fait dfaut lactivit cotouristique au sens propre. Malgr tout des structures daccueil se sont regroupes en un Collectif des hteliers de Palmarin cre en 2006 dans le but de se concerter et de mieux structurer les acteurs directs et indirects du tourisme. Cest une structure informelle compose de lensemble des acteurs locaux dsirants participer au dveloppement touristique et cotouristique (chefs de villages, notables, coguides, populations). Les structures daccueil sont reprsentatives de la faiblesse dinvestissement des locaux dans le secteur, en effet seul deux propritaires sont des Sngalais. La majorit provient de France avec des comportements varis allant de la trs bonne entente et de la collaboration troite avec les populations locales lisolation volontaire sans aucune relation avec les locaux. Dun point de vue promotionnel, les canaux de communications sont malheureusement pour lheure limits. De nombreux touristes ne font que traverser la Communaut Rurale pour accder au Delta du Saloum sans pour autant sarrter. En dehors de ces canaux le bouche oreille est un lment de promotion, associ Internet ou encore certaines agences spcialises. La population locale est quant elle relativement ouverte lactivit touristique, car encore prserve deffets nfastes comme Saly. Cependant elle doit faire face une faiblesse de la formation, dinformation et de soutien pour son insertion dans les circuits conomiques. Toutefois des initiatives marquent la personnalit et la volont de ces populations avec par exemple la cration dun comuse par un passionn de sa rgion qui relate la vie quotidienne des populations Srres. 2.3.2.2. Leurs ralisations La CR tente de mettre en place avec la participation de bailleurs des coroutes terrestres et fluviales. Le projet est en suspens faute de moyens. Le GIE des coguides a propos de crer Palmarin une antenne locale du Syndicat dInitiative de la rgion, qui serait installe dans une case daccueil (en cours de cration galement). Les ONG : LUnion Internationale pour la Conservation de la Nature est trs active dans larrondissement, La FFEM a en projet la ralisation dun comuse ax sur la protection des tortues marines,

- 75 -

Le Centre de Protection des Fonds Mditerranens propose des formations de plonges des jeunes dans le cadre dun programme li lrosion marine, World Vision apporte un soutien financier au GPF, La Banque Mondiale soutient les fatires (structure fdrative qui runit plusieurs groupements) pour le micro crdit, Electriciens sans frontire a un projet de dessalement de leau de mer, La Communaut Europenne a aid pour le financement dun quai de pche, Caritas qui intervient dans la filire sel, lhydraulique et pche, Jardin dAfrique intervient dans les domaines agro-forestiers, Peace Corps, structure de bnvolat amricaine, envoie des volontaires dans divers projets de dveloppement. La DPN a mont dans le cadre du programme de Gestion Intgre des Ressources Marines et Ctires (GIRMAC) des projets ducatifs sur lenvironnement comme Club jeune nature ou Cellule cole milieu . Le Collectif des Hteliers de Palmarin est lun des acteurs les plus dynamique de la Communaut. Cette structure se place comme un groupe favorisant le dveloppement local et lcotourisme. Les avances ralises dans la commune sont fortement lies leurs actions qui peuvent tre de diffrentes natures comme la scurit, la mdiation, lorganisation dvnements, le soutien aux GIE ou encore la promotion touristique. Il soutient notamment la cration dinfrastructures travers des taxations, se mobilise pour mener des politiques de gestion des dchets, et tente dintgrer au mieux les populations locales dans les rseaux conomiques du secteur. Dans le cadre de la promotion de Palmarin a t cre la premire agence de voyage du Delta afin dinformer les touristes et de clarifier les diffrentes activits existantes dans la rgion. Le dveloppement du secteur dans cette zone dcoule fortement de cette volont de fdration des investisseurs privs qui capitalisent leurs comptences afin de promouvoir le tourisme dans la Communaut Rurale de Palmarin. Les hbergements et rceptifs ont dans lensemble une volont de dvelopper lactivit cotouristique, et cela passe au pralable par de bons rapports avec les populations locales. Plusieurs actions ont t menes dans ce sens, par exemple le raccordement aux adductions deau de la CR par un htel afin dalimenter le btail, lachat des produits locaux (poissons, savons, aliments et jus, tissus) par les rceptifs. Ces actions permettent au secteur de se dvelopper dans une ambiance territoriale sereine. Cest dans ce cadre de coopration que certains habitants de la CR ont des initiatives intressantes. La plus reprsentative est celle dun ancien du pays revenu aprs de longues annes passes Dakar pour mettre en place un comuse prsentant la vie quotidienne des populations Srres, les ustensiles et leurs significations. Cette dmarche quon peut qualifier de passionne a t mise en place en 2005 avec lappui des populations et de touristes qui fournissent des dons ponctuels de soutien. Le muse doit faire face des problmes dorganisation des circuits promotionnels qui ne lintgre pas encore systmatiquement aux visites.

- 76 -

2.3.2.3. Leurs conflits et leurs marges de ngociation Malgr la volont gnrale de dvelopper lcotourisme de favoriser lintgration des populations, des conflits limitent une optimisation des capacits et des performances par manque de capitalisation des forces. Ainsi les acteurs privs tentent le plus possible dviter le passage par la sphre administrative. La CR essaye avec ses moyens de grer au mieux le secteur mais se voit limiter par des obstacles institutionnels. En effet, lobstacle majeur pour la CR est le fait que le tourisme nest pas une comptence dcentralise. La municipalit ne peut donc prendre aucune dcision propre en ce qui concerne cette activit. Afin de combler cette lacune, une sorte de contournement de la loi a t mis en place. Les lus grent le secteur indirectement travers des activits annexes qui sont en troites relations avec le tourisme comme par exemple lenvironnement : la cration de la rserve permet de grer le tourisme en instaurant des rgles relatives la protection de lenvironnement mais qui influe galement sur lactivit conomique. Des tensions politiques et dordre personnel divisent galement les acteurs. Un manque de communication est perceptible et les intrts privs prennent souvent le pas sur la concertation et la collaboration. Le Conseil se retrouve ainsi exclu des grandes dcisions et actions touristiques menes principalement par les hteliers qui vitent le plus possible la consultation du Conseil. Une autre limite observe est la faiblesse des investissements des locaux, et les difficults de ceux qui intgrent le secteur. Les deux seuls propritaires Sngalais de campements doivent concurrencer des structures gres par des professionnels du tourisme provenant de France principalement. Un manque de formation est palpable et devrait faire loffice dun soutien car ces investisseurs locaux dveloppent plus frquemment des comportements responsables vis--vis de la communaut car ils en font partie. Le GIE des coguides charg du respect de la lgislation au sein des rserves na pas les comptences pour apprhender les contrevenants (par exemple la pche nest pas une comptence transfre donc aucune action ne peut tre contrle pour le respect des repos biologiques). Le problme de respect est rcurrent lensemble des aires protges, le constat est galement not par la DPN. Les GPF vont trs certainement intgrs les circuits de dcouverte (le ramassage du sel va tre intgr au circuit touristique), mais un travail de sensibilisation lactivit touristique et des possibles formations devront tre entreprises. Cette dmarche ne peut se faire que dans le cadre dune ambiance territoriale favorable, cest sur ce point l que la volont des hteliers est prendre en exemple, car les GPF nont pas les comptences pour intgrer delles-mmes ces circuits conomiques. Enfin lensemble des acteurs du tourisme se retrouve sur un terrain dentente concernant llargissement du champ de comptence de la SAPCO. Cette arrive trs prochaine inquite toutes les catgories qui craignent lapparition dun tourisme de masse sans prendre conscience des potentialits cotouristique et des diffrents efforts de dveloppement intgr consenti jusqu prsent. Lavenir daprs eux est incertain quand la durabilit du tourisme Palmarin. Conclusion Le Delta du Saloum se place donc parmi les territoires aux plus fortes potentialits touristiques du Sngal. Cest un territoire mergent o lon peut, en sappuyant sur les

- 77 -

principes de lcotourisme, mettre profit une activit conomique pour la protection de lenvironnement et le bien tre des populations locales. Pour se faire il faudra au pralable limiter les freins qui existent plusieurs chelles et de plusieurs ordres. Pour atteindre cet objectif la collaboration des secteurs publics et privs et la participation de tous les acteurs seront ncessaires.

- 78 -

TROISIEME PARTIE : PRECONISATIONS ET AXES DE DEVELOPPEMENT

La ralisation du diagnostic montre une rgion aux enjeux et problmatiques nombreux et varis. Le tourisme peut et doit jouer un rle prpondrant dans le dveloppement de la rgion de Fatick. Cette observation peut tre largie lensemble des PVD o il existe encore des milieux naturels relativement prservs. Elabor lchelle rgionale pour prendre en compte les ralits locales, le tourisme peut tre un levier au dveloppement si sa planification et sa gestion respectent des rgles de durabilit qui se doivent dtre quitables sur le plan social, supportables pour lenvironnement et viables dun point de vue conomique. 3.1. Les axes de dveloppement de lcotourisme 3.1.1. Principes gnraux Le tourisme est une activit trs sensible et appliquer les principes du dveloppement durable cette activit nest pas chose aise. Il semble donc prfrable de rappeler certains axes respecter pour esprer pratiquer un tourisme durable. Le dveloppement touristique durable satisfait les besoins actuels des touristes et des rgions daccueil tout en protgeant et en amliorant les perspectives pour l'avenir. Il est vu comme menant la gestion de toutes les ressources de telle sorte que les besoins conomiques, sociaux et esthtiques puissent tre satisfaits tout en maintenant l'intgrit culturelle, les processus cologiques essentiels, la diversit biologique, et les systmes vivants. 48 Cette dfinition met en relief des attentes multiples : La satisfaction du touriste : lactivit est cense lui apporter un bien-tre, une exprience inoubliable et chappatoire. Le voyageur a fait le choix dune destination dans lespoir de marquer une rupture avec son quotidien et recherche se ressourcer. La profondeur de la culture et de la socit Sngalaise peut lui permettre de faire le point sur ses rapports aux autres personnes et de raliser un voyage beaucoup plus intime au sein de ses propres convictions et valeurs morales. A la fin de son sjour il devra avoir vcu beaucoup dinstants forts et rgnrateurs, ou tout simplement en avoir eu pour son argent. La satisfaction du client aura toujours une place prpondrante dans tout projet, car cest cet acteur qui fait vivre cette activit, Pour quil soit durable, le tourisme doit tre profitable aux populations locales. Pour atteindre ces objectifs il est ncessaire de faciliter linsertion de ces populations, de favoriser une rpartition quitable des retombes en multipliant les partenariats. Le secteur a la capacit de rpondre ces attentes car il est pourvoyeur de bnfices directs, indirects et induits qui ont la potentialit de subvenir aux besoins conomiques des populations locales, Lactivit touristique peut valoriser la socit accueillante et son patrimoine. Cest dans un cadre de convivialit que le touriste est le plus mme de dcouvrir une destination o subsiste une cohsion sociale autour dune identit commune, des

48

Source OMT

- 79 -

traditions, des modes de vie transmis de gnrations en gnrations, simplement une culture ancre durablement sur un territoire, Lenvironnement se positionne au centre des attentions du tourisme durable qui doit contribuer la prservation et la protection du milieu naturel, des cosystmes et respecte simplement un droit la vie de la faune et de la flore. Lactivit devra galement tre conome en production de dchets, en mission de pollution et limitera au plus les dsagrments et les nuisances, Tout ces lments devront tendre vers un consensus, un quilibre difficilement trouvable, mais sa recherche est dj une avance notable vers ce qui pourrait tre la russite dans la durabilit dun amnagement touristique. Afin de parvenir cet utopique quilibre le principe dthique sappliquera chaque tape de llaboration dun projet ainsi que dans chaque domaine dintervention, savoir la dmocratie participative, la transparence, la solidarit et lintgration dans le temps et enfin la tolrance. Ci-dessous un tableau qui peut servir de pense-bte dans le dveloppement touristique durable. Figure n 28 : Distinction entre dveloppement touristique non durable et dveloppement durable

Source : John Swarbrooke49

Daprs POLICARPO David, 2001, Recherche sur les indicateurs pour un tourisme durable : une mthode de choix et de dfinition dindicateurs pour un dveloppement touristique durable, dans les pays en dveloppement, 75 p.

49

- 80 -

3.1.2. Le cas de lcotourisme Lcotourisme nest quun des aspects de lactivit touristique. Cette forme de tourisme est dans son essence mme durable, alors que dautres activits touristiques ne le sont pas forcment. Sa durabilit tient surtout du fait que cette activit sappuie sur les ressources naturelles, environnementales et sociales de manire responsable pour dvelopper lactivit conomique en limitant son impact sur le milieu. Cette activit prend tout son sens lorsque le touriste est sensibilis la protection et la prservation de la nature, du respect de la socit, des traditions et des cultures. Cest une dmarche ducative qui doit tre systmatique. En parallle les populations locales seront galement formes cette gestion environnementale. Un des avantages de cette activit conomique est de susciter lintrt dune telle dmarche auprs des populations en leur proposant des retombes conomiques en change dune prservation et dactes plus respectueux envers lenvironnement. Dans cette optique et dans le cadre dune coopration, lcotourisme peut trs souvent sappuyer sur des structures prexistantes de protection de lenvironnement. Une collaboration accrue et bien mene est favorable un dveloppement touristique et une prservation optimale des aires protges par exemple. Enfin cette orientation responsabilisera les professionnels pour lamlioration de leurs produits et de leurs prestations. Pour se faire il est important de mettre en avant les avantages dune telle dmarche pour dpasser les simples tiquettes commerciales et promotionnelles et bien appliquer ces principes de bases. 3.1.3. Outils Certaines rgles ou outils sappliquent systmatiquement une dmarche de dveloppement touristique qui se veut durable. Lchelle de travail idale est locale afin de bien prendre en compte les diffrents enjeux, les problmatiques et les impacts sur le territoire. Le dveloppement doit cependant intgrer une rflexion lchelle globale pour considrer les lments externes et les facteurs fluctuants comme les facteurs climatiques, la structuration du territoire ou encore le march. En rsum il faut penser global et agir local . Le dveloppement de lcotourisme seffectue dans une dmarche de gouvernance participative. Le dveloppement local se fait pour et par ces bnficiaires. Pour assurer une prennit il est essentiel de dabord rpondre une attente des populations. Un projet impos naura quune dure de vie trs limite si les populations nont pas dintrt pour celui-ci. Sa dure de vie sera galement courte si les populations ne bnficient pas des comptences pour mener bien leur projet. Un ensemble de formation, de sensibilisation et danimation pourront rpondre cette attente : Des formations en gestion administratives et financires et en entreprenariat sont dj prodigues par le PDIF qui a une exprience reconnue dans ce domaine,

- 81 -

Un processus de sensibilisation des populations locales dans plusieurs secteurs : Une introduction au concept de dveloppement durable, Mettre en place un langage commun pour favoriser un processus de communication et de concertation, La prservation de lenvironnement travers la gestion des ressources, cette dmarche pourra sappuyer sur la ralisation dun document de vulgarisation du code environnemental, terme cette responsabilisation verra natre des cocitoyens autonomes, Lintrt de lactivit touristique comme source de revenus, demplois et de dveloppement local. La patrimonialisation. Elle se dcline en plusieurs aspects, culturel, paysager ou encore historique. Limportance de la valorisation de ces lments est relle si lon veut maintenir une cohsion sociale face aux changements que peuvent notamment entraner larrive et linfluence des touristes par exemple. Le domaine paysager peut intgrer laspect environnemental, mais il faut garder en tte que lintrt pour le paysage ne sera effectif que lorsque dautres obstacles sociaux et conomiques seront surmonts. Les difficults quotidiennes prenant videmment le pas sur lesthtique. Concernant la culture et lhistoire, il serait judicieux de sappuyer sur les gnrations anciennes dans cette dmarche. Ces gardiens du savoir et des savoir-faire doivent pouvoir transmettre ces hritages aux gnrations les plus jeunes. Des activits de transmission de connaissances peuvent tre organises. De manire plus festive, ce partage peut seffectuer lors dvnements comme des festivals Srres afin de nouer les liens intergnrationnels et de dvelopper un sentiment dappartenance et de culture commune, Lanimation du territoire passera par lintgration et limplication de tous les acteurs du territoire. Cette responsabilisation favorisera une dmarche participative car les acteurs se sentiront concerns par ce projet, en verront lintrt et fourniront des efforts plus consquents pour parvenir aux objectifs soulevs. Pour que les retombes du tourisme soient profitables aux populations, celles-ci doivent le plus possible tre quitables entre les diffrents intervenants et sappliquer un territoire vaste pour assurer une rpartition gnrale. Cette optique se ralise notamment dans la multiplication des partenariats. Cette pratique dtalement sapplique galement dans une perspective environnementale en diluant les impacts du tourisme sur un espace large afin de dcongestionner certaines zones et limiter les impacts sur une zone prcise. Cette procdure est applicable lorsque loffre touristique est disperse sur le territoire et propose diffrentes activits rparties sur le terroir. Toutes ces orientations et recommandations peuvent tre appliques de manire optimale lorsquil existe une collaboration efficace entre le secteur priv et le secteur public. Mme si le tourisme reste une affaire de priv, car cest dans cette sphre que les questions de rentabilit prennent tout leurs sens, le domaine public doit intervenir pour jouer un rle de garde-fou et de dvelopper cette activit dans un cadre qui profitera au plus grand nombre. Le rle de lEtat tant de mener des politiques contentant le bien-tre de la nation.

- 82 -

La synergie des acteurs est donc une question centrale du dveloppement touristique. La difficult dans le cas du Sngal est de mobiliser les institutions tatiques, notamment les Communauts Rurales, alors que le tourisme nest pas une comptence transfre. Pour ce faire des pratiques prexistantes se rpteront comme lutilisation de comptences transfres dans le but de grer de manire indirecte lactivit cotouristique. Les domaines les plus aptes tre mobiliss dans cette perspective sont les domaines : environnement et gestion des ressources ; jeunesse, sport et loisir ; culture ; ducation ; planification ; amnagement du territoire ; urbanisme et habitat. Voici quelques utilisations possibles : Le domaine environnement et gestion des ressources : La mise en place daires protges peut tre associe lactivit touristique en proposant des circuits payants. Cette tarification servira notamment aux frais de gestion, La gestion des ressources pourra avoir une incidence sur les lconomie dnergie ou les politiques de rgnrations de la mangrove. Le domaine jeunesse, sport et loisir : Le sport dans la pratique dactivits sportives des touristes et la gestion de leurs pratiques, Outre le tourisme les activits proposes aux trangers devront tre le plus possible accessibles aux populations locales, cest dans ce cadre que ces activits intgrent la catgorie loisir. Ainsi le domaine loisir organisera laccs des populations aux amnagements touristiques. Le domaine culture : ce volet est trs important dans lanimation touristique. Cest peut tre par lintermdiaire de cette activit que les rencontres entre touristes et locaux sont les plus nombreuses et conviviales, notamment pendant lorganisation de festivals culturels o le partage et les changes se font le plus simplement et chaleureusement, Le domaine de lducation : Pour la formation aux mtiers du tourisme, Pour la sensibilisation la protection de la nature. Les domaines planification, amnagements du territoire, urbanisme et habitat pour tout ce qui concerne particulirement les infrastructures. Les pouvoirs publics doivent tre dans la capacit de contrler le secteur notamment travers loutil foncier. Les structures dhbergement quant elles intgreront au maximum lenvironnement de manire harmonieuse. Toujours dans une optique de dveloppement durable des gestions ou conduites de projet seront menes. Cette dmarche est compose dune tude dopportunit, dune tude de faisabilit, et enfin dune tude dimpact : Ltude dopportunit quivaut dterminer lintrt dun tel projet, le besoin de sa ralisation par rapport aux attentes des populations locales et des impratifs conomiques de la zone dimplantation, Ltude de faisabilit consiste connatre ce qui est conomiquement et techniquement ralisable,

- 83 -

Ltude dimpact correspond lapprhension des impacts dun tel projet sur lconomie, lenvironnement et la socit concerne par cette dmarche. Ltude dimpact prend en compte les effets globaux et locaux, immdiats et diffrs, de lamont laval de la filire. Pour se faire un tat initial des lieux est conseill, suivi dune valuation de la vulnrabilit du milieu naturel et des populations. La vulnrabilit des milieux sera dtermine laide de la connaissance de leurs capacits de rsilience cologique et ainsi nous viterons de dpasser les limites ou seuils de surfrquentation ou de surexploitation. Enfin des mesures de prcaution, de compensations et de conservations seront dfinies et mises en uvre pour compenser les impacts sur le milieu et les socits comme par exemple par lintermdiaire dcotaxes. 3.2. Lamlioration de lexistant 3.2.1. En fonction des politiques de dveloppement locale et rgionale existantes 3.2.1.1. Laccessibilit Lun des obstacles majeurs du dveloppement touristique de la rgion de Fatick est son accessibilit. La suprmatie du rseau routier, qui est pourtant dfectueux sur certains axes, limite un certain attrait de la zone. Les difficults de desserte nincitent pas les Oprateurs Touristiques (OT) promouvoir la rgion comme relle destination, et cela pour des raisons de cots notamment. Une des perspectives concernant les transports seraient de dvelopper des modes alternatifs en utilisant les cours deau comme le Sine et le Saloum par lintermdiaire des ferry qui peuvent remonter jusqu Kaolack. Cette piste pourra tre tudie en collaboration avec le Conseil Rgional car elle ncessitera des investissements importants en infrastructures et en frais de gestion. Si les institutions tatiques sont prtes fournir des moyens financiers pour cette dmarche le PDIF sera mme de profiter de cette situation dun point de vue promotionnel et de lutiliser dans les diffrents plans dacheminement des touristes vers la rgion. 3.2.1.2. La communication et la promotion Lensemble des acteurs de la rgion est motiv pour promouvoir lactivit cotouristique du Delta du Saloum. Le PDIF se devra de capitaliser la masse dnergie afin doptimiser cette force. A travers des assises ou runions qui rassembleront un panel vaste dacteurs du tourisme, le programme pourra relever les attentes, les ides et les moyens de promouvoir la rgion et ainsi jouer un rle dinitiateur dun processus de coopration. Ce processus devra moyen terme se mettre en relation avec la SAPCO, avec laide du Conseil Rgional, et dfinir, proposer des axes de dveloppement lagence damnagement. Le but clairement fix est dviter des amnagements touristiques identiques ceux raliss Saly et privilgier lutilisation rationnelle des ressources et des populations. Lavantage de cette action est dtre peu onreuse, car les dpenses se limitent lorganisation de runions de concertation. Cette spcificit est lie au fait que dans cette dmarche les potentialits et les bonnes volonts des acteurs sont mobilises. La collaboration entre le secteur public et priv appuiera cette action et la rendra plus crdible. Paralllement ce travail, et toujours dans lobjectif damliorer les circuits promotionnels, une tude des canaux de communication pourrait tre envisage. Celle-ci

- 84 -

commencerait par ltude des spcificits de la clientle actuelle. En fonction de cette cible, des marchs pourront tre conforts et dautres dvelopps en association avec lANPT, une approche de cette structure serait bnfique lessor touristique du Sine Saloum. Pour dfinir le profil des touristes, connatre leurs pratiques, leurs attentes et les circuits de communications, des questionnaires pourraient tre tablis et fournis aux structures dhbergements qui souhaiteraient collaborer. Cette mthode permettrait galement de relever le niveau de satisfaction de la clientle et mettrait en avant les efforts raliser pour proposer une offre toujours plus attrayante, une dmarche de plus en plus ncessaire au vue dune demande de plus en plus exigeante et face des OT qui dfinissent des circuits toujours plus cibls. 3.2.1.3. La formation professionnelle La formation professionnelle des locaux reste une lacune majeure pour que le tourisme puisse assurer des retombes la population de Fatick. Le Conseil Rgional a depuis longtemps lintention de crer un centre de formation professionnel mais se heurte des problmes financiers. Assister ce processus semble difficile, en attendant des formations ou plutt des mises niveau sembleraient ncessaires auprs des populations ayant une activit en relation au tourisme. Les cibles privilgies seraient les acteurs locaux, propritaires de structures dhbergements, daccueils ou les initiateurs de projets culturels vocations touristiques. Ces formations concerneraient la gestion administrative, financire et les techniques daccueils et de diversifications des activits et prestations proposes. Les faiblesses des locaux par rapport aux investisseurs trangers seraient partiellement combles. Avec cette dmarche, il faut esprer un phnomne dentranement et dincitation au niveau des populations jeunes qui ne verraient plus dans le tourisme un secteur de mtiers prcaires et saisonniers. Une attention particulire devra galement tre porte la mise niveau des structures daccueils et dhbergements. Il est ncessaire de sensibiliser ces acteurs au besoin de satisfaire la clientle sur certains points essentiels de confort sans pour autant dnaturer la prestation, un minimum de confort est souhaitable. Outre les acteurs locaux, les investisseurs trangers doivent galement tre sensibiliss aux potentialits issues du dveloppement de lcotourisme, notamment en intgrant les populations locales. Cela se passe en particulier par lanimation touristique. 3.2.2. En fonction des contraintes humaines, techniques, rglementaires et financires 3.2.2.1. Lanimation Lanimation est un lment cl dans loffre touristique et joue un rle essentiel dans la satisfaction du client. Cest travers cette activit que le secteur touristique peut tre optimis et peut favoriser la fidlisation de la clientle, succs ultime pour une destination. Les atouts de la rgion sont nombreux (Cf. 1.2.5. Le terrain inventori), il sera donc judicieux dintgrer les lments environnementaux, culturels, historiques et sociaux. Cet objectif est ralisable en intgrant ces activits aux circuits touristiques existants ou en projets. Des activits annexes trs diversifies peuvent tre incorpores et valorises. Les activits ayants un fort potentiel sont celles relatant dune activit humaine ancienne, utilisant des moyens techniques traditionnels et relatant ainsi un pass conserv et transmis travers les ges :

- 85 -

Les formes traditionnelles de pche, sous toutes les formes, peuvent tre prsentes au public. Les origines, techniques, et modes de ralisation devront tre explicits, accompagns de dmonstration voire mise en pratique et application par les touristes. Cette activit devra sappuyer sur des groupements de pcheurs intresss par la dmarche et apte transmettre leurs connaissances. La fin de la dmonstration peut ventuellement saccompagner dune dgustation,

La gastronomie est une plus value pour lensemble des activits. La diversit des aliments, des repas qui en dcoulent ainsi que les boissons ont un intrt vident pour laspect qualitatif des activits touristiques. Cette dmarche intgre la mise en valeurs des produits halieutiques issues de la production locale. Lintrt est de mobiliser les comptences des pcheurs associes celles des cuisinires des populations locales qui profiteront de retombes directes lies ce service. Lune des principales contraintes sera de contrler la qualit des produits qui entreront en compte dans la prparation des repas ainsi que lhygine ncessaire dans la confection des plats, La filire sel et plus prcisment son ramassage, ralis par les femmes (par lintermdiaire des groupements de femmes), peut intgr les plans dactions du PDIF. Les relations et collaborations prexistantes entre les GPF de la filire sel et le programme vont faciliter la slection des groupements cibles pouvant tre intgres ce processus. Tout comme la filire pche de nombreuses informations diverses seront fournies aux touristes comme les techniques de ramassage, de stockage, de valorisation mais galement lintrt dune telle activit. Le quotidien des femmes pourra ainsi tre intgr cette dcouverte. Les femmes devront tre les principales actrices de cette transmission. Ces dmarches intgrent un processus dinstrumentalisation des activits locales qui seront mises la disposition de la curiosit des touristes. Lintrt vident est de mobiliser les comptences et connaissances des populations locales et dutiliser ces qualifications en changes de retombes financires quitables. La valorisation de cette diversification de loffre touristique devra seffectuer en association aux acteurs locaux concerns qui devront mettre au point des axes des promotions et de communications, et rflchir sur les principaux points quils devront aborder pour capter lintrt des visiteurs. 3.2.2.2. Lorganisation de festivals culturels Des expriences identiques ont dj t exprimentes notamment par les groupements de femmes dans le dpartement de Foundiougne. Malheureusement les cots de mise en place de ce festival ont empch de ritrer cette action. Pour faire face ces difficults il serait intressant de coordonner ces festivals avec laffluence des touristes, notamment pendant les vacances scolaires franaises et donc les calendriers touristiques. Des retombes permettraient donc de rpter cette journe voire mme assurer des bnfices aux groupements initiateurs. Lintrt dun tel projet est de coordonner une activit touristique conomique et une journe culturelle runissant les populations locales et assurant une cohsion intergnrationnelle. La rencontre entre touristes et locaux aura de grandes chances de seffectuer dans une ambiance conviviale en connaissant les qualits daccueils et de partages des Sngalais, cependant il sera prfrable au pralable dencadrer les touristes pour les intgrer au mieux cette fte, et prendre en compte les attentes des protagonistes locaux qui auront peut tre des conditions

- 86 -

larrive de touristes. Outre un acte conomique, cette activit sera part entire une action sociale. Pour asseoir une certaine notorit ces journes des OT pourront tre mis contribution en leurs proposant ces activits intgrer dans leurs packages sous forme de journe culturelle traditionnelle. 3.3. Crations nouvelles 3.3.1. En fonction des politiques de dveloppement locale et rgionale existantes 3.3.1.1. Le dveloppement de lagritourisme et du tourisme rural La commission tourisme du Conseil Rgional a, dans le cadre de sa coopration dcentralise avec la rgion Poitou-Charentes, lintention de dvelopper ces concepts au sein de la rgion de Fatick. La forte proportion de populations rurales dans cette zone peut en effet inciter les autorits valoriser cette activit sur le modle europen. Le tourisme rural consiste sjourner en milieu rural, ce qui semble donc tre vident dans le cas de la rgion de Fatick o le seul centre urbain est Fatick commune. En revanche lagritourisme consiste sjourner chez lagriculteur et de dcouvrir la vie paysanne au quotidienne. Les deux projets du Conseil Rgional se dclinent sous cette perspective avec accueil paysan (dcouverte de la vie paysanne) et de bienvenue la ferme (dcouverte des diffrents produits provenant du lait de chvre). Il serait intressant pour le PDIF de participer ces projets dautant plus que le programme a dvelopp des activits dans la filire caprine. En outre ces activits pourraient simplement intgrer des circuits touristiques comme activit connexe valoriser. 3.3.1.2. La cration dune structure dhbergement Laccueil et lhbergement des touristes sont des lments cl dun sjour, il se doit donc de porter une attention particulire cette tape. Dautres formes dhbergements jouissent cependant dun rel succs, la vie chez lhabitant qui ne ncessite donc pas de gros investissements en terme de construction mais plutt de mise en norme. La cration dune structure peut se baser sur lexemple du campement de Keur Bamboung et tre rige sous certaines conditions : Le site : au pralable plusieurs tudes doivent tre ralises comme la faisabilit, lopportunit et limpact dune telle implantation, La situation : doit tre accessible et le plus possible par des moyens alternatifs comme des pirogues pour les les par exemple. Il est galement ncessaire de sinstaller proximit de lieux remarquables avec des panoramas exceptionnels, La structure : doit sintgrer au milieu et utiliser des matriaux de constructions traditionnels. Pour se faire la mobilisation des comptences des villageois sont bnfiques car cette tape permet dengager ces populations,

- 87 -

Les quipements : doivent le moins possible utiliser des ressources fossiles, do lintrt pour les nergies renouvelables. Un confort minimum doit tre assurer au touriste pour sa satisfaction, La gestion des dchets : la production des dchets doit tre limite, pour se faire utiliser le plus possible des produits bio dgradables ou rutilisables. Les restes de dchets devront tre achemins vers des centres de traitement. Lobjectif long terme est dintgrer les normes environnementales. Cet objectif sintgre dans les ambitions nationales dcolablisation et dcocertification qui vise limiter les impacts sur lenvironnement de lindustrie touristique50, La gestion : devra revenir aux populations locales (par exemple la cuisine et le nettoyage), en dcoule lintrt dimplanter une telle structure proximit dun village, voire mme de lintgrer celui-ci. Au pralable des formations auront t ralis dans des domaines comme la gestion pour permettre aux acteurs de prenniser ce projet. La forme dhbergement vivre chez lhabitant rencontre un franc succs comme sur lle de Niodior o ces pratiques se doivent dtre soutenues en assistant les initiatives, en mettant niveau les lieux daccueil et dhbergement, et en encadrant ce processus pour viter un dveloppement anarchique de loffre. Lintrt est de faire contribuer collectivement les villageois afin de structurer le secteur. Cela se passera galement par la slection de projets srieux et concrets qui seront alors soutenus par le PDIF. Ces derniers devront galement tre valoriss auprs des OT pour leurs assurer une activit annuelle continue. Plusieurs avantages apparaissent dans cet axe de dveloppement : La participation tous les niveaux des populations locales, La faiblesse des investissements concevoir, tant donn que les structures sont prexistantes, les frais se limitant essentiellement la formation, Labsence de concurrence foncire car aucune structure nouvelle nest cre, Lintgration et limmersion des touristes dans la culture locale, La formation des locaux qui assurera des qualifications suprieures. Malgr tout des dsavantages devront tre pris en compte et au maximum minimis : Laccueil et les prestations devront rpondre des niveaux convenables de qualits, Le contrle de loffre, La scurit sanitaire des touristes (hygine et propret, qualit des produits),

Ministre du Tourisme, UCAD et Universit Gaston Berger de Saint Louis du Sngal, Programme de Dveloppement durable du tourisme au Sngal, 3me prix du Dveloppement Durable du Tourisme, Les sommets du tourisme, Chamonix Mont Blanc

50

- 88 -

La mise niveau des structures daccueil pour le confort des touristes principalement dorigines europennes, Le respect de la lgislation en terme dhbergement et de rglementation foncire. 3.3.1.3. Linformation touristique Une dmarche intressante voque par le Conseil rgional est llaboration dun guide touristique de la rgion du Delta du Saloum en intgrant les sites remarquables. Le PDIF pourra jouer un rle dans ce processus en mobilisant ses diffrents contacts tablis au fur et mesure des diffrents travaux. Ce guide rendra plus visible les offres de la rgion au niveau des touristes mais galement auprs des professionnels du secteur. Dans cette perspective il semblerait bnfique de contacter la premire agence de voyage de la rgion mise en place Palmarin afin de rationaliser loffre et de soutenir cette action. 3.3.2. En fonction datouts humains, techniques, rglementaires et financiers 3.3.2.1. Elaboration dune charte thique du touriste Cette recherche tend rpondre un besoin unilatral de la part des populations locales et des touristes. Un voyage doit se drouler dans une atmosphre conviviale pour les allochtones autant que pour les autochtones. Quelques rgles peuvent amliorer les conditions de rencontres entre les diffrents protagonistes et instaurer un climat de respect et dchange. Cette dmarche rpond principalement un constat provenant de tmoignages des populations locales quant aux comportements des touristes. Cette proposition de charte devra tre valide ultrieurement ou simplement servir daxe directeur dun travail plus pouss. Elle se prsentera sous la forme dune liste de rgles pour une diffusion et une comprhension optimale. Cette charte thique du touriste sjournant au Sngal sinspire des chartes prexistantes, en essayant de prendre en compte les ralits Sngalaises. Ce document sinspire donc de la Charte du voyageur pour un tourisme durable ralise par Econo-Ecolo51 et de la Charte tablit par le groupe Lonely Planet. Cette charte a t conue en collaboration avec mes collgues du PDIF et daprs mes observations concernant la socit Sngalaise et les pratiques des touristes durant leur sjour. CODE ETHIQUE DU TOURISTE Le respect est une porte dentre pour dcouvrir un pays, ne jugez pas la socit mais essayez de comprendre les modes de vie, les traditions et les pratiques du Sngal. Ecoutez vos sens et laissez vous entraner sur les chemins de lchange. Votre sjour en sera que plus inoubliable. Oubliez votre mode de vie et imprgnez-vous de la culture locale, les Sngalais seront honors de partager leur quotidien. Ce peuple est rput pour limportance quil porte au dialogue, vous tes en vacances, profitez de votre temps libre. Le rythme de vie est peut51

http://www.econo-ecolo.org

- 89 -

tre diffrent du votre, laissez vous bercer par la douceur des journes et savourez lhospitalit Sngalaise, la Tranga. Faites preuve dhumilit, de simplicit et de discrtion, cela vous permettra de nouer des contacts chaleureux avec les Sngalais. Ces vertus sont trs apprcies, vitez les signes extrieurs de richesses et adaptez vous au contexte global. Noubliez pas quil existe des diffrences de niveau de vie. Prenez soin de bien rflchir aux effets et sentiments que pourraient susciter certains actes. Possder un appareil photo numrique peut vous paratre anodin, il ne lest pas forcment ici. Les codes de conduite, de politesse et de biensance sont propres une culture, il est prfrable de se renseigner au pralable. Avant de vous adresser une personne, saluez le. Un simple Salam alikoum dtendra immdiatement latmosphre et dnouera les langues. Evitez les comportements qui pourraient choquer. Le Sngal est un pays compos en majorit de Musulmans, restez conscient de cet lment, respectez leurs croyances et leurs pratiques. Evitez par exemple les tenues trop lgres, Le Sngal est un pays de tolrance, cette dmarche seffectue dans les deux sens. La communication vous aidera normment durant votre sjour, nhsitez pas vous renseigner respectueusement auprs des personnes qui vous entourent. Si vous dsirez prendre une photo, demandez dabord lautorisation et acceptez un ventuel refus. Faites preuve de discernement dans vos jugements, ne soyez pas offenss si lon vous surnomme Toubabs , cette expression dsigne simplement les europens. Les Droits de lHomme sont universels, respectez et dfendez ses prceptes comme lEgalit des hommes et des femmes et soutenez les communauts les plus vulnrables. Condamnez les pratiques intolrables comme le tourisme sexuel, appliquez les droits du travail en favorisant les travailleurs locaux dcemment rmunrs. La sant est galement un droit, soyez donc jour dans vos vaccinations et prservez votre sant et celle des autres. Le paludisme est une ralit, la meilleure arme est de se protger. Suivez les consignes de votre mdecin ou adressez-vous au poste de sant le plus proche. Votre passage dans un endroit doit rester discret et seffacer aprs votre dpart. Prservez lenvironnement en limitant votre consommation des ressources, grez vos dchets, respectez la faune et de la flore. Si vous dsirez repartir avec un souvenir, choisissez-le consciencieusement, ne favorisez pas le pillage des ressources naturelles et patrimoniales, prfrez les produits locaux et participez lconomie locale. Soyez conscients que les plus beaux souvenirs sont ceux qui restent gravs dans la mmoire. Pour un sjour plus agrable et plus quitable, favorisez les excursions en petits groupes, les intervenants locaux et les structures locales. Gardez en tte que tout achat se ralise par lintermdiaire dune transaction. Cette pratique est un lment de sociabilit au Sngal, utilisez cette opportunit pour discuter avec votre interlocuteur. Soyez conscient quun prix qui peut vous sembler drisoire peut tre trs important pour le vendeur. Vous serez souvent abords par des personnes se prsentant comme guide. Si vous ntes pas intresss, dclinez poliment loffre. Cela ne suffira srement pas mais gardez votre calme et dclinez rgulirement la proposition. Le meilleur moyen de ne pas tre importun est de se promener avec un Sngalais que vous connaissez. Si vous dsirez utiliser les

- 90 -

services dun guide, prenez soin den slectionner un qui travaille de manire officiel et qui possde une autorisation et donc des qualifications. Evitez les dons et nencouragez pas la mendicit. Si vous dsirez effectuer un tel acte soyez conscient de la valeur de vos dons dans le contexte conomique et favorisez au pralable un rel change et non un simple acte conomique. Un don peut entraner des effets nfastes sur la socit et lconomie locale. Prfrez les donations une cole, un dispensaire ou un projet prcis. Vous tes les ambassadeurs de votre pays, soyez conscients que des compatriotes vous suivront et dsireront bnficier dun sjour de qualit. Ne laissez pas une mauvaise image de votre pays, pensez aux gnrations futures en tant responsable dans tous vos actes. Petit lexique qui vous sera utile pour nouer des liens : Figure n 29 : Lexique Franais/Wolof
Franais Bonjour Comment a va ? Ca va bien Avez-vous la paix ? Jai la paix Sil te plait Merci Oui Non Pardonne-moi, excuse-moi Comment tappelles-tu ? Do viens-tu ? Comment va la famille ? Ca va Combien ? Cest cher Rduis le prix A la prochaine Cest quoi a ? Wolof As-Salaamou aleykoum Na nga df Maa ngi fi (rekk) Mbaa sa yaram jmm ? Jmm rekk Sou la nkkh Jrjf waaw Dedt Baal ma No toudd Fann nga jog ? Ana waa kr ga? Ana waa kr gi? Maa ngi fi aata ? Dafa jafe Wi ko Ba beneen (yoon) Lii lan la ? Nagua df Maaguifi (rk) Mba sayaram jam Jamm rek Soula nr Dieuredieuf waw ddte baalma Noo toudou Fane gua diogu Ana wa keur ga? Ana waa keur gi? Maa gui fi Gnata ? Dafa djaf wagnico Ba bnne yone Lilane-la Diminue le Une autre fois a cest quoi ? Prononciation Traduction littrale Que la paix soit avec toi Comment tu es ? Je suis l (seulement) Est-ce ton corps a la paix ? Paix seulement Si a (cela) te plait Merci toi oui Non non ! Pardonne-moi, excuse-moi Comment tappelles-tu ? Do viens-tu ? Ou sont les habitants de la maison ? (ga=loin ; gi=prs) Je suis l Combien ?

Ralisation : Dietrich Nicolas et Gueye Lamine

- 91 -

3.3.2.2. Llaboration dun circuit touristique La cration dun circuit touristique permet dintgrer de nombreuses activits annexes et ainsi dinclure les populations locales. Le procd dlaboration dun circuit est expliqu dans le Manuel des pratiques de lcotourisme dans la Petite-Cte et le Delta du Saloum. Ce document mis disposition des acteurs locaux dcline les tapes pour le montage du circuit touristique : Les populations crent et donnent la composition du comit dcotourisme lors dune assemble gnrale du village. Il est compos par 4 personnes (2 hommes et 2 femmes). Un prsident est sa tte et coordonne lactivit en collaboration avec ses membres. Le comit est oblig de rendre compte rgulirement de ses activits aux populations travers des rapports dactivits prsents au cours dassemble gnrale du village, Le rle du comit dcotourisme est de grer les activits cotouristiques et le matriel. Cest lui qui organise les coroutes, qui assure la communication l'intrieur du village et avec les professionnels. Il est galement charg du marketing des coroutes et de la gestion des finances, Lidentification des coroutes est divise en deux tapes ; la premire sur lhistoire du village, les sites historiques et culturels auprs des patriarches, la deuxime qui consiste identifier des coroutes retenir avec ensemble des acteurs. Celles qui ne sont pas retenues sont mises en veilleuses pour une rutilisation et une amlioration ultrieure. Le trac part dun point A un point B considr comme les attractions principales, jalonn de centres d'intrts secondaires dans le but de dcouvrir, de s'informer et de jouir de la beaut des lieux, La slection et la formation des coguides (issus du milieu) a pour mission dassurer de manire correcte la visite guide et commente du circuit cotouristique (dtermin par les populations). Lcoguide doit participer la prservation des cosystmes et des valeurs de la civilisation ; la formation doit quant elle combler les lacunes des coguides, renforcer leurs connaissances et optimiser leurs qualits daccueils et dinformation, Les quipements ncessaires comme les pirogues ou les calches selon le type de circuit, Les produits drivs qui serviront de souvenirs et ajoutera des retombes conomiques, La gestion et les frais de fonctionnement assurs par les populations locales dans le cadre dun comit de gestion. Celui-ci devra galement dfinir une tarification pouvant combler les dpenses et assurer des revenus dcents aux diffrents intervenants. Un fond de rserves devra galement tre mis en place ainsi quun fond de conservations qui permettra de financer des actions de prservations de lenvironnement comme la rgnration de la mangrove.

- 92 -

3.3.2.3. Le tourisme de sant Au cours des entretiens, la valorisation du tourisme de sant a souvent t nonce. Cette pratique sappuierait dans la rgion de Fatick labondance de sels. Toutefois la mise en place dune telle structure devrait saccompagner de nombreux investissements et les contraintes rglementaires semblent lourdes. Un personnel qualifi devra galement tre mis en place. Cette perspective semble donc pour lheure peu ralisable avec les moyens disposition. Cependant la prsence dun institut de mdecine traditionnelle Fatick peut faire lobjet dune valorisation touristique et constituer un site de visites o les pratiques mdicinales anciennes seront expliques et transmises aux touristes. Mme si cette activit ne constituerait pour lheure quune activit journalire , elle permettrait doffrir une diversification supplmentaire la destination et galement de dbuter lintgration de Fatick commune aux circuits touristiques traversant la rgion. En effet une visite de Fatick et de son march pourrait intgrer cette activit de dcouverte de la mdecine traditionnelle Sngalaise. Ce plan daction pourra tre ralis en collaboration avec le Centre de Mdecine Traditionnelle de Fatick et ncessitera donc peu dinvestissements. Conclusion Lensemble de ces propositions tente de concilier les impratifs financiers de la ralit du programme avec les possibilits des populations locales, le tout concili un besoin de prennisation des actions. De ce fait, ces objectifs ne demandent pas de gros investissements mais assurent des retombes quitables aux acteurs locaux protagonistes, en esprant que ces apports financiers lutteront contre la pauvret et favoriseront lamlioration du niveau de vie des Sngalais. Paralllement laspect financier, ces actions ont pour objectifs de sintgrer au mieux lenvironnement du Delta du Saloum qui savre tre sensible, mais lapport du tourisme peut assurer, sil est bien articul, une protection accrue des ressources environnementales. Enfin la valorisation de la culture, du patrimoine et de lhistoire rgionale favorisera certainement un ancrage sur le long terme de cette culture et permettra de transmettre certaines valeurs et dassurer la cohsion sociale qui existe encore ce jour. Ces actions rpondent principalement des objectifs de dveloppement local selon lesquels les populations doivent tre mme de grer leurs projets sur le long terme, des projets provenant si possible de leurs propres attentes et initiatives. Si toutes ces conditions sont runies, il est possible desprer quaprs le retrait du PDIF ces projets continueront exister et sinsrer de manire durable sur le territoire du Delta du Saloum.

- 93 -

CONCLUSION
Limmersion pendant trois mois dans un tel cadre professionnel ma rellement marqu, tant sur le point professionnel que personnel. Lapproche dune autre ralit du phnomne touristique ma ouvert de nouvelles perspectives professionnelles et a fortement amlior mes capacits dadaptations. Le dveloppement local, un des thmes moteurs de mon travail ma permis de concilier activits conomiques et aspect social. Lcotourisme rendit ce travail cologique et a ouvert la voie vers un certain quilibre entre profit et respect de lenvironnement, qui peuvent mme daprs moi entretenir des relations profitables. Dun point de vue conceptuel, le stage de terrain ma permis de bien cerner et de mieux matriser mes acquis thoriques en les appliquant de manire pratique. Jai galement ralis que mme avec la plus grande volont du monde les contraintes externes limitent fortement le champ daction et le contexte peut parfois mettre mal la motivation personnelle. Nanmoins le travail en quipe et la sincrit des personnes rencontres ont fortement contribu ma remobilisation dans ce qui est un dfi majeur, la lutte contre la pauvret. Je me suis vraiment panoui dans une quipe extrmement comptente et gnreuse car voluer dans le contexte du dveloppement local demande beaucoup de patience, dabngation et de don de soi. Outre laspect universitaire, ce projet ma profondment motiv et jespre sincrement avoir contribuer au mieux aux objectifs fixs par ma structure daccueil. Vivre dans un tel milieu pendant ce stage me motive fortement continuer dans cette perspective de travail savoir laide aux populations les plus dfavorises. Cependant la limite entre assistanat et dveloppement local reste floue. En effet il est ncessaire de garder en tte que son travail doit servir aux populations de manire durable et de leur fournir les moyens de prenniser laction aprs son dpart, ce qui ncessite une certaine humilit quant au travail fourni en sachant que celui-ci ne doit pas dpendre de sa seule personne. Enfin dun point de vue personnelle cette exprience me montre une fois de plus que les bienfaits matriels sont peu importants par rapport laspect humain et le respect de la personne. Ma vision de la vie a sensiblement chang grce ce stage et aux personnes que jai rencontr, ce pays que jai enfin dcouvert. Un de mes objectifs est de pouvoir dsormais faire profiter de mon exprience un Oprateur Touristique et de proposer cette destination sur le plan marketing et dainsi continuer soutenir laction du Programme distance sous forme de stage par exemple.

- 94 -

ABREVIATIONS
AFIT : Agence Franaise dIngnierie Touristique AGR : Activits Gnratrices de Revenus ANPT : Agence Nationale de Promotion du Tourisme ANSD : Agence Nationale de la Statistique et de la Dmographie ARDIS : Association Recherche de Dveloppement Intgr au Sngal ASI : Air Sngal International CADL: Comit d'Aide au Dveloppement Local CERL : Centre dExpansion Rural Polyvalent CMAP : Commission Mondiale des Aires Protges COREPA : Convention pour la Restauration de Palmarin CR : Communaut Rurale DPN : Direction des Parcs Nationaux DPRH : Direction de la Planification des Ressources Humaines FCFA : Franc de la communaut financire dAfrique FFEM : Fonds Franais pour lEnvironnement Mondial GERAD : Groupe dEtude de Recherche et dAide la Dcision GIE: Groupement d'Intrt Economique GPF: Groupement de Promotion Fminin IDH : Indicateur de Dveloppement Humain JICA : Japan International Cooperation Agency MST : Maladie Sexuellement Transmissible OCI : Organisation de la Communaut Islamique OMD : Objectif du Millnaire pour le Dveloppement OMS : Organisation Mondiale de la Sant OMT : Organisation Mondiale du Tourisme ONG : Organisation Non Gouvernementale OP : Organisations Paysannes OPP : Oprateur Partenaire Priv OT : Oprateur Touristique PCR : Prsident de Communaut Rurale PDIF : Programme de Dveloppement Intgr de Fatick PNB : Produit National Brut PNDS : Parc National du Delta du Saloum PNIR : Programme National dInfrastructures Rurales PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement PVD : Pays en Voie de Dveloppement RAM : Royal Air Maroc RBDS : Rserve de la Biosphre du Delta du Saloum RGPH : Recensement Gnral de la Population et de lHabitat RNCP : Rserve Naturelle Communautaire de Palmarin SAPCO : Socit dAmnagement et de Promotion de la Petite-Cte SRT : Service Rgional du Tourisme TVA : Taxe sur la Valeur Ajoute UCAD : Universit Cheikh Anta Diop de Dakar UGB : Universit Gaston Berger de Saint-Louis du Sngal UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature UNESCO : Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture WCPA : World Commission of Protected Area

- 95 -

BIBLIOGRAPHIE
Ouvrage AFIT, 2001, Piloter le tourisme durable dans les territoires et les entreprises, 128p. JAFTA (Association Japonaise de Technologie Forestire), I.C.NET, S.A. & UICN, octobre 2004, Manuel des pratiques de l'cotourisme dans la petite cte et le delta du Saloum, UICN, 24p. Service Rgional de la statistique et de la dmographie de Fatick, 2006, Situation conomique et sociale de la rgion de Fatick, Agence Nationale de la Statistique et de la Dmographie, 144p. Ministre du tourisme & Association professionnelles et syndicats du secteur touristique, 30 avril 2003, Charte Sngalaise du Tourisme, Dakar Rapport DENAIN Jean-Charles, 2008, Rapport de mission dans le delta du Sin-Saloum du 22 dcembre 2007 au 2 janvier 2008: Mission exploratoire sur le dveloppement cotouristique du delta bas sur l'intgration conomique des populations et des acteurs locaux, 52p. CONSEIL REGIONAL, Aot 2001, Plan Rgional de Dveloppement Intgr (PRDI) de Fatick, 176p. GERAD, aot 1999, Etude sur les organisations paysannes actives au Sngal, 121p. PDIF, Rapports annuels d'activits du PDIF Termes de rfrence du plan d'amnagement et de dveloppement touristique durable: rgion du Sin-Saloum, juin juillet 2007 SCET TUNISIE, URAM & SENAGROSOL, novembre 2007, Etude pour llaboration dun Plan dAmnagement & de Dveloppement Touristique Durable de la Zone du Sine Saloum, ateliers de restitution, Ministre de lArtisanat et du Tourisme & Projet de Promotion des Investissements Privs (PIPP), 26p. DIOUF Pape Ibrahima, mars 2003, Comprendre le concept dcotourisme et dvelopper durablement le tourisme au Sngal, Ministre du Tourisme et des Transports Ariens, 47p. Mmoire GNING Malick, 2005, Etude diagnostic des organisations fminines de Fatick (Sngal) pour l'utilisation d'un fonds de solidarit, CNEARC, 136p. FAYE Ramatoulaye Diouf, 2005, La rgion de Fatick: un potentiel touristique pour le Sngal, Universit Cheikh Anta Diop de Dakar

- 96 -

NDENE Georgette Tening, 2003, Palmarin, une zone touristique promouvoir, Universit Cheikh Anta Diop de Dakar SIBY Saodiatou, 2007, Tourisme et dveloppement durable : le cas de lcotourisme, Ecole Suprieure dInterprtation et de Traduction, de Techniques Administratives, de Management et de Gestion Htelire, ETSHOS, 43p. Format informatique Ministre de lEconomie et des Finances, Agence Nationale de la Statistique et de la Dmographie, Edition 2005, Situation conomique et sociale au Sngal, 235p. Rapport gnral : version finale des assises rgionales du tourisme, 10 et 11 dcembre 2007, Fatick, 16p. UNESCO, 1994, Convention relative aux zones humides dimportance internationale particulirement comme habitats des oiseaux deau, 7p. POLICARPO David, 2001, Recherche sur les indicateurs pour un tourisme durable : une mthode de choix et de dfinition dindicateurs pour un dveloppement touristique durable, dans les pays en dveloppement, 75p. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, 2006, Plan daction national pour ladaptation aux changements climatiques, 84p. CHRISTIE Iain, fvrier 2004, Le tourisme au Sngal Ministre du Tourisme, UCAD et UGB, Programme de dveloppement durable du tourisme au Sngal, 3eme prix du Dveloppement Durable du Tourisme, Les Sommets du tourisme, Chamonix Mont Blanc, 17p. Presse SORGUE Pierre, fvrier 2006, Casamance : Retour vers une Afrique gnreuse, Go n 325 Echo Touristique, 5 mai 2008, Air Sngal International lche la RAM Snactu, 4 aot 2007, Les Narcotrafiquants avaient-ils des complices dans lappareil de lEtat ? Site GERAD : www.geradsn.org Ministre du Tourisme Sngalais : http://www.tourisme.gouv.sn www.au-senegal.com www.au-sinesaloum.com

- 97 -

http://fr.wikipedia.org/wiki/Accueil Les Nations Unies : http://www.un.org http://www.world-bays.com Organisation Mondiale du Tourisme : http://www.unwto.org/index_f.php www.world-bank.org www.iso.org Laroport Blaise Diagne : www.aibd.sn www.econo-ecolo.org www.seneactu.com

- 98 -

ANNEXE I : LES CHIFFRES DU TOURISME AU SENEGAL

EVOLUTION DES DIFFERENTS PARAMETRES DU TOURISME AU SENEGAL DE 1972 A 2004 Annes Nombre Rceptifs 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 / 24 25 33 36 45 55 56 82 101 101 104 110 115 119 136 141 142 142 171 188 189 190 208 214 227 233 245 263 289 319 364 Capacit Chambres 1 366 1 856 2 002 2 480 2 520 2 914 3 127 3 154 3 711 4 018 4 282 4 410 4 757 5 064 5 363 5 692 6 042 6 106 6 063 6 826 7 474 7 512 7 600 7 744 7 824 8 184 8 239 8 472 9 835 9 589 9 905 10 268 Capacit Lits / 3 340 3 611 4 781 4 856 5 602 6 320 6 420 7 550 8 093 8 600 8 814 9 515 10 165 10 857 11 731 12 182 12 298 12 230 13 652 14 947 15 008 15 200 15 560 16 095 17 032 17 147 17 586 18 340 19 208 19 729 20 437 21 741 31 229 Arrives non rsidents 69 446 109 127 124 730 128 598 136 166 168 310 193 613 198 433 186 403 194 390 215 718 233 175 233 401 241 017 235 408 235 466 255 646 259 096 245 881 233 512 245 581 167 770 239 629 279 635 282 169 313 642 352 389 369 116 389 433 396 254 426 825 353 539 363 490 386 565 Arrives Rsidents / / 10 403 11 344 18 530 17 749 26 159 34 946 34 088 33 723 29 162 35 190 38 085 36 767 36 050 44 021 43 865 43 141 39 782 35 767 36 023 27 544 41 945 41 679 39 942 45 027 40 116 50 906 53 298 57 369 61 357 64 731 71 395 81 046 Arrives Globales / / 135 133 139 942 154 696 185 059 219 772 233 379 220 491 228 113 244 880 268 365 271 486 277 784 271 458 279 487 299 512 302 237 285 663 269 279 281 604 195 314 281 574 321 314 322 111 358 669 392 505 420 022 442 731 453 623 488 182 418 270 434 885 467 611 Arrives Nuites Nuites Rsidents / 13 643 21 155 26 211 37 490 39 752 57 066 68 217 69 553 68 302 59 270 68 890 72 668 65 991 70 921 83 798 80 729 76 685 73 763 67 751 69 279 57 523 87 850 85 030 78 528 99 644 76 883 91 344 105 506 118 291 64 731 155 786 158 695 197 814 Nuites Globales / 475 671 672 568 632 650 641 053 750 520 942 586 938 131 931 587 1 019 408 1 052 687 1 126 270 1 138 438 1 172 714 1 116 446 1 108 652 1 180 149 1 214 606 1 141 925 1 083 752 1 120 470 730 362 1 117 446 1 224 286 1 205 595 1 429 114 1 526 241 1 560 057 1 506 976 1 615 538 1 701 703 1 606 999 1 507 979 1 594 488 TAUX ( % ) Occupation 44,2 46,6 52,5 51,2 43,2 51 49 49,2 46,9 48,1 47,4 47,7 44,5 41,5 39,2 36 37 38 37,5 34,5 33,4 27,2 34 35 34,4 38 40 42,8 35,4 37,7 38,6 37,1 Dure Sjour 3,7 4,2 5,2 4,7 4,4 4,2 4,2 4,4 4,6 4,8 4,6 4,5 4,6 4,2 4,1 4 4 4 4 4 4 3,7 4 3,8 3,8 4 4,1 4 3,6 3,8 3,7 4,1 Recettes Brutes ( ** ) 2 2 5 6 9 11 14 17 19 22 25 29 32 36 38 38 42 44 40 38 39 25 53 78,7 77,8 91,8 100,1 101,4 96,8 103,4 108,3 175,9 237,3 273,7 non Croisiristes rsidents 32 079 22 762 22 661 19 548 18 669 15 863 14 527 10 334 7 738 14 118 5 811 3 507 6 362 5 436 2 419 7 056 5 432 10 275 6 057 4 839 3 400 2 641 4 385 6 398 6 032 6 115 12 716 8 863 10 992 12 851 6 942 6 764 10 285 9 382 255 787 462 028 651 413 666 439 603 563 710 768 885 520 869 974 862 034 951 106 993 417 1 057 380 1 065 770 1 106 723 1 045 525 1 024 804 1 099 420 1 137 921 1 068 160 1 016 001 1 051 191 672 839 1 029 596 1 139 258 1 127 067 1 329 470 1 449 358 1 468 713 1 401 470 1 497 247 1 569 126 1 451 213 1 349 284 1 396 674

2004 415 10 884 2005 815 15 842 ( SOURCE: Ministre du Tourisme )

34 3,7 34,4 3,4 ( ** ) EN MILLIARDS DE F CFA

- 99 -

ANNEXE II : ETUDE COMPARATIVE

Etude comparative entre trois modles damnagement touristique au Sngal : Les cas de Saly Portudal, Palmarin et Keur Bamboung Sites Saly Portudal Caractristiques Situation Type de site Type dimplantation Petite-Cte au Sud de Dakar Littoral Ville 2 800 rsidents dont 800 Sngaulois , c'est--dire des Franais rsidents au Sngal/20 000 habitants pleine saison Le village date de la colonisation portugaise. La station a t inaugure en 1984 lors de lessor du tourisme au Sngal _La Socit dAmnagement de la Petite-Cte ; _Investisseurs trangers. _Rpondre la demande du tourisme de masse ; _Permettre au Sngal de se dvelopper sur le plan touristique. Delta du Saloum Milieu hybride Villages regroups en Communaut Rurale 10 238 Delta du Saloum Ile entoure de bolongs Campement Capacit daccueil 24 personnes Palmarin Keur Bamboung

Population Locale/Totale

Date de cration

Le village date de la colonisation portugaise

Gestionnaires

Multiplicit dacteurs (publiques, privs et ONG) Communaut Rurale dsirant dvelopper lcotourisme comme activit phare

Objectifs

Deux ONG : _LOcanium _FFEM Prenniser lAire Marine Protge de Bamboung : Les bnfices gnrs couvrent les charges de fonctionnement de

- 100 -

Etat dans les premiers amnagements

Financement

Type de tourisme

Exclusivement balnaire de masse Equipements complets de types europens

_Publiques _Privs _ONG : lUICN finance des projets comme la formation des coguides ou la cration dune case daccueil. Cependant certains projets naboutissent pas ou restent en suspens. Ecotourisme dsir _Depuis peu lectricit ; _Rseau tlphonique ; _Poste de sant ; _Absence de leau courante. Diversifies : _Culturelles ; _Balnaires ; _Sportives (sport nautique, chasse, pche) ; _Environnementales (ornithologie, faune et flore) ; _Dcouvertes ; _Patrimoniales. Trs diversifi

lAMP et soutiennent la Communaut Rurale dans ses attributions de dveloppement durable _LOcanium, en quelques annes a russit lancer ce projet et le finalise ; _Construction du campement par les villageois bnvoles.

Ecotouristique intgr _Campement limit (huit cases) de type traditionnel ; _Energie renouvelable (panneaux solaires). Sentier cologique, cano kayak, baignade, randonne pdestre, bivouac, sjours dcouverte, gestion participative de laire protge

Equipements

Ensemble dactivits htelires, de club, animations traditionnelles

Activits

Standing

Jusqu 5*

Basique

- 101 -

Remplissage

Annuel _Taux dquipement lev ; _Capacit daccueil importante ; _Arrive de devises trangres ; _Proximit de Dakar ; _Une des stations balnaire la plus rpute dAfrique Sub-Saharienne.

Saisonnalit _Site respectueux de lenvironnement ; _Population locale investie dans gestion et main duvre directe ; _Tourisme intgr ; _Propose des activits ducatives ; _Favorise un dveloppement local.

Atouts

Faiblesses

Limites

_Diversit des activits : Balnaire/Culturel/Ecologique ; _Richesse patrimoniale, culturelle, sociale et environnementale ; _Alternative au tourisme de masse ; _Porte dentre du Delta du Saloum ; _Territoire mergent. _Manque dintgration des populations _Promotion insuffisante ; locales ; _Taux de remplissage et dure _Impacts peu matriss sur du sjour insuffisant ; lenvironnement et la socit. _Offre dhbergement suprieur la demande ; _Insalubrit ; _Difficult daccessibilit. Problmes lis au tourisme de masse _Equilibre fragile entre le dans un PVD : tourisme de masse et _Confrontations culturelles ; lcotourisme avec toutes les _Drives sexuelles (prostitutions, consquences qui peuvent en pdophilie, MST) ; dcouler au niveau social, _Escroqueries ; environnemental et _Violences ; conomique ; _Drogue ; _Problmes environnementaux _Perte de valeurs. lis aux changements climatiques (remonte des eaux) ;

_Nombre limit de touristes donc bnfices moindres ; _ Daprs certains tmoignages la qualit des services pourrait tre amliore.

_Gestion sensible lie lquilibre fragile du milieu ; _Morcellement du territoire avec des diffrences de dveloppement ; _La multiplication de ces pratiques locales peut entraner un effet cumulatif des micros impacts et contribuer la dgradation de lenvironnement.

- 102 -

_Diversit des enjeux. _Extension du modle ; _Recherche de moyens pour minimiser les effets nfastes. _Ghettosation de la zone accrue et transformation en ville europenne ; _Concurrence foncire avec les investisseurs trangers ; _Confrontation interculturelle ; _Dcrdibilisation de la destination par la transmission dune mauvaise image (harclement des touristes, violences) ; _Rejet dun modle de dveloppement touristique. Saly Portudal est une station balnaire type emprunt au modle europen avec les problmes induits par le tourisme de masse dans les pays en voie de dveloppement. Mme si ce modle semble montrer ses limites, lenjeu conomique reste majeur ce qui explique en partie la volont de lEtat de dupliquer ce modle en limitant les problmes collatraux. Intrt grandissant des pouvoirs publics avec llargissement des comptences de la SAPCO _Deux scnarios envisageables : La SAPCO gre le territoire sans concertation et Palmarin devient un Saly BIS ; Les acteurs de Palmarin arrivent promouvoir un tourisme alternatif au tourisme de masse ; _En parallle des enjeux majeurs environnementaux. Lintrt grandissant pour la rgion renforce la concurrence entre les pouvoirs publics et la sphre prive. Cette dernire tente de promouvoir lcotourisme alors quen parallle lEtat travers la SAPCO ne semble pas prendre en compte les richesses et spcificits locales. Se prsente comme un modle de tourisme intgr dans la rgion du Delta _Alternative au tourisme de masse et modle dupliqu ; _Engendre effet boule de neige avec : Amlioration condition de vie des populations ; Prservation et protection de lenvironnement ; _Sensibilisation accueillants/accueillis. Ce campement apparat comme un modle du genre dans la rgion limage des campements communautaires intgrs de Casamance datant des annes 70. Rpond aux principes de durabilit car assure des retombes conomiques aux populations locales, conomise les ressources et prserve lenvironnement et favorise linteraction entre accueillants/accueillis dans une atmosphre de sensibilisation et de responsabilisation. Le terme

Tendances

Perspectives

Conclusion

- 103 -

Conclusion gnrale

anglophone d edutainment form par la contraction des mots education et entertainment pourrait expliciter cette philosophie de lapprentissage par le divertissement. Ces trois modles traduisent l situation actuelle du Sngal, dont le dveloppement touristique peut tre rsum larticulation de territoires trois chelles : A lchelle nationale, le dsir de se dvelopper sur le plan conomique pousse le gouvernement sorienter vers un tourisme de haut de gamme et de standing pour faire face une concurrence internationale accrue et laffaiblissement du concept de tourisme balnaire. LEtat veut de ce fait favoriser larrive massive de devises trangres ; A lchelle locale, les populations prennent consciences des bnfices quelles peuvent tires du tourisme et en association avec des structures extrieures mettent en place des stratgies de dveloppement intgrs et durable ; A lchelle intermdiaire o les deux principes se heurtent, ce qui provoque des conflits dintrts entre les diffrents intervenants. Il sera intressant de suivre lvolution des diffrentes stratgies pour prvoir lvolution du tourisme au Sngal, cependant il semble que ce soit lEtat qui ait les cartes en main par lintermdiaire des choix raliss par le Prsident Matre Abdoulaye Wade qui valorise fortement le tourisme haut de gamme et congressiste limage de laccueil du Sommet de lOCI qui sest tenue Dakar en fvrier. Le Sngal et plus particulirement Dakar se positionnent comme un des pole majeur du tourisme daffaire et de congrs au niveau de lAfrique de lOuest. Des interrogations persistent : Le Sngal saura-t-il tirer partie de la diversit de ses ressources sociales, culturelles et conomiques ? Pourra-t-il rduire les effets de saisonnalit et de concentration du phnomne touristique sur les ctes ? Quelles stratgies suivra-t-il pour faire face la concurrence internationale et ne plus tre quune destination de second choix ?

- 104 -

ANNEXE III : GUIDES DENTRETIEN

Ces guides dentretiens ont t rcuprs dans louvrage AFIT, 2001, Piloter le tourisme durable dans les territoires et les entreprises, , mais modifi selon les interlocuteurs et lambiance de lentretien.

Guide d'entretien auprs des acteurs

I Identification de l'acteur 1. Situation personnelle 2. Institution laquelle il appartient 1. Rle 2. Comptence 3. Pouvoir 4. Champs d'intervention 3. Objectifs 4. Problmes 5. Actions 6. Politiques rcentes 7. Politiques en cours 8. Politiques en projet II Le tourisme 1. Caractristique de l'offre touristique (intensit, diffusion dans le temps et dans l'espace) 2. Activits phares 3. Etalement saisonnier 4. Cause de la fragilit du tourisme (concurrence, dynamisme) 5. Investissements rcents 6. Commercialisation 7. Politique de qualit 8. Connaissance de la clientle 9. Etudes de march 10. Politiques de dmocratisation (prix, pubs) III Emploi touristique 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Emploi/ chmage Condition d'embauche Condition de travail Rmunration Politique de stabilisation, de fidlisation Profil, initiatives des installs, accueil des locaux Travail informel

IV Pratiques touristiques d'adaptation Pratiques touristiques d'adaptation dominantes Activits en dclin, montantes Problmes cl rsoudre - 105 -

Gens dynamiques, porteurs de projets, innovateurs Activits qui paraissent rentables Conditions pour russir son entreprise Les besoins V Transports 1. 2. 3. 4. 5. Accessibilit Organisation interne Nuisance sonore Fluidit, encombrement Solutions alternatives

VI Le patrimoine 1. 2. 3. 4. 5. 6. Paysages, valeurs et volutions Problmes paysagers Patrimoine naturel d'exception: valeur marchande Patrimoine: paysage, bti, savoir-faire, faune, flore Prservation du patrimoine Intrt des rserves et des zonages de protection

VII Tourisme durable 1. Connaissance en matire de tourisme durable _ Signification _ Importance 2. Intgration de cette notion dans l'activit 3. Dsir d'intgrer cette notion 4. Besoins de plus amples informations VIII Place de l'agriculture et des diffrents secteurs d'activits 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Dynamisme du secteur Occupation de l'espace (fort, urbanisation) Protection ou dgradation de l'environnement Matrise foncire Liens conomiques avec les autres secteurs Rle de l'agriculture dans la gestion de l'espace Agriculture et artisanat comme fournisseurs de matires premires au tourisme

IX Environnement 1. 2. 3. 4. 5. 6. Qualit, pollution des eaux Gestion des dchets Dprise, enfrichement Risques naturels Surfrquentation ponctuelle Politiques d'urbanisme

X Mode d'organisation des acteurs

- 106 -

1. 2. 3. 4.

Relation entre les secteurs d'activits Solidarits professionnelles, politique et sociales Milieu associatif: domaines d'intervention, actions concrtes Sens d'appartenance ou sentiment d'un systme local

XI Ambiance territoriale 1. 2. 3. 4. 5. 6. Perceptions des structures de dveloppement Dynamique collective Diffusion de l'information Ides locales ou extrieures Proximit des agglomrations Politique de dveloppement durable dans tous les secteurs: relles ou discours

XII Les perspectives de dveloppement 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Productions nouvelles possibles Possibilits de diversification Autres possibilits d'embauche pour les jeunes Actions prioritaires: nature, chelle Besoins de dveloppement (richesse et volont des gens) Populations riches, homognes exclusions, population problme Territoire en dveloppement, en crise, en mutation

Guide d'entretien auprs des institutions

I Niveau national 1. Comment s'organise le secteur touristique au niveau national? 2. Quelles sont les directives de l'Etat en matire de tourisme? Le Sngal a-t-il choisi un axe de dveloppement spcifique (balnaire, cotouristique, luxe...)? 3. Quelles sont les chartes, rglementations et lgislations qui ordonnent le dveloppement touristique? II Niveau rgional 1. Quels sont les champs d'action du service et ses comptences? Les outils de gestion (planification rgionale, taxes, aires protges...)? 2. Le Plan d'Amnagement et de Dveloppement du Tourisme Durable est-il oprationnel? 3. Quelles sont, en quelques mots les principales potentialits de la rgion sur lesquelles vous vous appuyez ? 4. Quelles sont les limites, les freins au dveloppement touristique? 5. A quel stade se trouve le dveloppement touristique dans la rgion de Fatick? Emergent, en mutation, en maturation? 6. Quels sont les collaborateurs du service? 7. Quel est le rle de la Socit d'Amnagement de la Petite Cte et vos relations avec celle ci? 8. Quelles sont les principales ralisations du service? 9. Quels sont les projets en cours? 10. Existe-t-il des projets en devenir?

- 107 -

III Niveau local 1. La Communaut Rurale de Palmarin fait elle partie d'un programme de planification ou de dveloppement particulier?

Guide d'entretien auprs des entreprises touristiques

I Situation actuelle 1. Situation personnelle 1. Identit de l'exploitant 2. Formation 2. Activit touristique 1. Statut de l'entreprise 2. Situation immobilire 3. Clientle 4. Produits touristiques, autres activits 5. Moyens matriels, situation foncire, endettement 6. Organisation du travail, liens avec les autres entreprises 7. Mode de commercialisation et de promotion 3. Situation sociale 1. Activits associatives, responsabilits professionnelles ou municipales ou autres 2. Relation dans et en dehors du territoire, partenariats professionnels, liens avec les dcideurs 3. Administration II Trajectoire professionnelle 1. Projet 1. Exprience professionnelle dans le tourisme ou autres activits 2. Caractristique de l'entreprise reprise 3. Motivations pour s'installer 4. Choix de produits, de clientles, conditions de travail, localisation 5. Notion de tourisme durable, signification 2. Conditions d'installations 1. Formation acquise, partenariat 2. Soutien: familial, organisme professionnel, administration, pouvoirs locaux, entraide 3. Aides financires perues, accs au crdit 4. Problmes rencontrs 3. Changements ventuels 1. Dans le mode de production (en termes de technique), dans clientle, organisation du travail 4. Projets et perspectives 1. En terme professionnel, qualit de vie, implication dans le territoire 2. Et si c'tait refaire? - 108 -

III Bilan en terme de tourisme durable 8. Economie: situation financire, rentabilit, frquentation 9. Social: mode de vie, conditions de travail, dveloppement local, cration d'emplois, choix fournisseurs, choix clientle 10. Environnemental: choix matriaux, gestion dchets, proccupations environnementales (prcaution, problmes) IV Territoire Tourisme: perception sur la quantit, la qualit, l'volution, les politiques de suivies, prvisible si croissance? Bilan environnemental et social sur le territoire Dynamique territoriale: rle de l'agriculture et des autres secteurs Innovations intressantes, acteurs voir Ambiance et soutien: pertinence des conseils reus, ceux qui ont manqu

- 109 -

ANNEXE IV : LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES AU SENEGAL

Source : Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature, 2006, Plan daction national pour ladaptation aux changements climatiques, 84p.

- 110 -

- 111 -

ANNEXE V : REPERTOIRE
Contact Sory KABA Amadou Diop MBOUP Issa BARRO Magatte GUEYE Fonction Prsident de la Commission Tourisme Adjoint/Chef du Service Rgional du Tourisme Syndicat d'Initiative du Sine Saloum Secrtaire Rgional du Syndicat de l'Htellerie et de la Restauration Socit d'Amnagement de la Petite Cte Agence Nationale pour la Promotion du Tourisme Michel SECK Cheikh SYLLA Makhtar TRAORE Ibrahima KA Ibrahima SARR Abdou NDIAYE Antoine ARGOUARC'H Franois Jean NDIAYE Direction des Parcs Naturels Conservateur Parc National Delta du Saloum Inspecteur Centre des services fiscaux de Fatick Chef CADL Prsident Communaut Rurale Propritaire du campement Nanay Prsident du Collectif de Palmarin Directeur commercial du Yokam Directeur Gnral du Yokam Conseiller Adjoint la Communaut Rurale de Palmarin Grant de lcomuse de NGallou Fatick Fimela Palmarin Palmarin Palmarin Palmarin 33 949 93 80 77 634 40 25 77 570 96 99 77 518 01 41 77 578 33 31 77 635 91 09 77 567 01 13 leyokam@gmail.com www.au-senegal.com leyokam@gmail.com www.au-senegal.com Fatick Dakar Dakar 33 869 59 80 77 639 06 39 cmsylla@caramail.com Lieu Acteurs ressources rgionaux Fatick Fatick 33 957 12 56 33 948 31 40 77 436 10 06 77 635 10 05 77 546 58 14 niabardou@yahoo.fr info@au-sinesaloum.com lecaiman@orange.sn N Fixe N Port Email

Acteurs locaux

Ousman SARR

Palmarin

344 16 27 - 112 -

Ocanium Centre de Mdecine Traditionnelle Franoise LE CHANJOUR Jean-Charles DENAIN Bacary SANE Etudiante

Dakar Fatick 33 949 11 62 franoiselechanjour@edu cagri.fr Montpellier Zinguinchor 558 14 21 Bacary.sane@yahoo.fr Ressources externes

Professeur Bureau des campements intgrs, Fdration des Campements Intgrs

- 113 -

TABLE DES ILLUSTRATIONS

Photo de couverture : Les bolongs sur lle de Niodior Figure n 1 - Carte : Limplantation du GERAD au niveau national (p.10) Figure n 2 - Graphique : Dpenses du PDIF de 2004 2007 (p. 16) Figure n 3 - Figure : Le triangle de la durabilit ou soutenabilit selon Harribey (p. 18) Figure n 4 - Tableau : Les critres du dveloppement durable (p. 19) Figure n 5 - Image : Photo satellite de la Petite-Cte Sngalaise : Les limites du Sine Saloum (p. 25) Figure n 6 - Carte : Le Delta du Sine Saloum (p. 27) Figure n 7 - Photo : Lle de Niodior, la mangrove (arrire plan) y est omniprsente (p. 28) Figure n 8 - Photo : Village de pcheur Djiffre (p. 30) Figure n 9 - Photo : Village de la Communaut Rurale de Keur Samba Gueye (p. 31) Figure n 10 - Photo : La mosque de Niodior, lieu de culte mais galement lieu de vie de la communaut (p. 31) Figure n 11 - Photo : Greniers sur pilotis Palmarin (p. 32) Figure n 12 - Photo : Crmonie daccueil dune dlgation officielle Loul Sssne (p. 32) Figure n 13 - Photo : Sance de lutte traditionnelle Dionwar (dpartement de Foundiougne) durant le festival Niominka: larrive des lutteurs (p. 33) Figure n 14 - Photo : Mortier et pilon (p. 34) Figure n 15 - Carte : Le Sngal, situation (p. 37) Figure n 16 - Figure : Lorganisation administrative au Sngal (p. 38) Figure n 17 - Graphique : Evolution des recettes touristiques brutes (en milliards de FCFA) (p. 39) Figure n 18 - Figure : Rpartition des arrives par zone de provenance (p. 40) Figure n 19 - Graphique : Evolution du nombre darrives de touristes (p. 41) Figure n 20 - Figure : Nuites des non rsidents par rgions touristiques (p. 42) Figure n 21 - Tableau : Les chiffres du tourisme au Sngal (p. 49) Figure n 22 - Carte : La rgion de Fatick, situation (p. 51) Figure n 23 - Carte : La rgion de Fatick, divisions administratives (p. 52) Figure n 24 - Photo : La brche de la Pointe de Sangomar (p. 54) Figure n 25 - Photo : Station touristique de Saly (p. 62) Figure n 26 - Carte : Loccupation des sols dans la rgion de Fatick (p. 63) Figure n 27 - Photo : Panneau dinformation de la Rserve Naturelle Communautaire de Palmarin (p. 69) Figure n 28 - Tableau : Distinction entre dveloppement touristique non durable et dveloppement durable (p. 80) Figure n 29 - Tableau : Lexique Franais/Wolof (p. 91)

- 114 -

TABLE DES ANNEXES

ANNEXE I Les chiffres du tourisme au Sngal ANNEXE II Etude comparative ANNEXE III Guides dentretien ANNEXE IV Les changements climatiques au Sngal ANNEXE V Rpertoire

p.99 p. 100 p. 105 p. 110 p. 112

- 115 -

TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENTS SOMMAIRE INTRODUCTION PREMIERE PARTIE : LE CONTEXTE ENTREPRENARIAL DU STAGE 1.1. La structure daccueil, ses objectifs et son organisation 1.1.1. Prsentation de la structure daccueil 1.1.1.1. Le GERAD 1.1.1.2. Le bailleur de fonds SOS FAIM 1.1.1.3. Le PDIF 1.1.2. Les objectifs de la structure 1.1.3. Moyens techniques et financiers 1.1.3.1. Infrastructures, ressources humaines et moyens techniques 1.1.3.2. Les partenaires privilgis 1.1.3.3. Les moyens financiers 1.2. La description de la mission 1.2.1. La position dans la structure 1.2.2. Le travail demand 1.2.3. La mthode choisie pour atteindre les objectifs 1.2.4. La documentation consulte 1.2.5. Le terrain inventori 1.3. Lvaluation des tches ralises et des objectifs atteints DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC TERRITORIAL 2.1. Le Sngal, un des premiers pays touristiques dAfrique 2.1.1. Prsentation du pays 2.1.1.1. Des atouts nombreux et diversifis 2.1.1.2. Les faiblesses du secteur touristique 2.1.1.3. Les perspectives pour le Sngal 2.1.1.4. Les menaces prendre en compte 2.1.2. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire 2.1.2.1. La personnalit des acteurs 2.1.2.2. Leurs ralisations 2.1.2.3. Leurs conflits et leurs marges de ngociation 2.2. Fatick, une des rgions la plus pauvre du Sngal 2.2.1. Description de la rgion 2.2.1.1. Caractres de sa localisation 2.2.1.2. Activits conomiques, sociales et culturelles a) Activits conomiques b) Activits sociales et culturelles c) Les facteurs de structuration de lespace d) Le contexte rglementaire de lusage des sols e) Problmatiques territoriales et domaines dintervention p.4 p.5 p.6 p.10 p.10 p.10 p.10 p.12 p.14 p.14 p.15 p.15 p.15 p.16 p.17 p.17 p.17 p.20 p.23 p.24 p.35 p.36 p.36 p.36 p.39 p.41 p.43 p.44 p.44 p.44 p.46 p.47 p.51 p.51 p.51 p.54 p.54 p.56 p.58 p.59 p.64 - 116 -

f) Les orientations prliminaires damnagement touristiques 2.2.2. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire 2.2.2.1. La personnalit des acteurs 2.2.2.2. Leurs ralisations 2.2.2.3. Leurs conflits et leurs marges de ngociation 2.3. La Communaut Rurale de Palmarin, un support rfrentiel dans lapprhension des ralits locales 2.3.1. Description de la CR 2.3.1.1. Caractres de sa localisation 2.3.1.2. Activits conomiques, sociales et culturelles a) Activits conomiques b) Activits sociales et culturelles c) Les facteurs de structuration de lespace d) Problmatiques territoriales et domaines dintervention 2.3.2. Description des acteurs participant au dveloppement du territoire 2.3.2.1. La personnalit des acteurs 2.3.2.2. Leurs ralisations 2.3.2.3. Leurs conflits et leurs marges de ngociation Conclusion TROISIEME PARTIE : PRECONISATIONS ET AXES STRATEGIQUES 3.1. Les axes de dveloppement de lcotourisme 3.1.1. Principes gnraux 3.1.2. Le cas de lcotourisme 3.1.3. Outils 3.2. Lamlioration de lexistant 3.2.1. En fonction des politiques de dveloppement locale et rgionale existantes 3.2.1.1. Laccessibilit 3.2.1.2. La communication et la promotion 3.2.1.3. La formation professionnelle 3.2.2. En fonction des contraintes humaines, techniques, rglementaires et financires 3.2.2.1. Lanimation 3.2.2.2. Lorganisation de festivals culturels 3.3. Crations nouvelles 3.3.1. En fonction des politiques de dveloppement locale et rgionale existantes 3.3.1.1. Le dveloppement de lagritourisme et du tourisme rural 3.3.1.2. La cration dune structure dhbergement 3.3.1.3. Linformation touristique 3.3.2. En fonction datouts humains, techniques, rglementaires et financier 3.3.2.1. Elaboration dune charte thique du touriste 3.3.2.2. Llaboration dun circuit touristique

p.64 p.65 p.65 p.67 p.68

p.69 p.69 p.69 p.70 p.70 p.71 p.72 p.72 p.73 p.73 p.75 p.77 p.77 p.79 p.79 p.79 p.81 p.81 p.84 p.84 p.84 p.84 p.85 p.85 p.85 p.86 p.87 p.87 p.87 p.87 p.89 p.89 p.89 p.92 - 117 -

3.3.2.3. Le tourisme de sant Conclusion CONCLUSION ABREVIATIONS BIBLIOGRAPHIE ANNEXES TABLE DES ILLUSTRATIONS TABLE DES ANNEXES TABLE DES MATIERES

p.93 p.93 p.94 p.95 p.96 p.99 p.114 p.115 p.116

- 118 -