AZF - CITATION Directe Contre TOTAL (17septembre2008 - Version Sans Nom Des Demandeurs)

CITATION DIRECTE DEVANT LE
TRIBUNAL CORRECTIONNEL DE
TOULOUSE
LAN DEUX MILLE HUIT ET LE
NOUS, Huissier de Justice
A LA REQUETE DE :
1. Monsieur Frdric ARROU, exerant laprofessiondeformateurentravailsocial.
CITATION DIRECTE| TOTAL S.A. et autres
Catastrophe industrielle AZF (21 septembre 2001)| Page | 2
EN PRESENCE DE
ASSOCIATION DES SINISTRES DU 21 SEPTEMBRE 2001,
Association loi 1901, 67 alles de Guyenne 31100 Toulouse, ayant reu lagrment prvu par
larticle 2-15 du Code de procdure pnale, dlivr le 7 dcembre 2001 par Madame le Garde
des Sceaux, prise en la personne de son prsident, dment habilit aux prsentes.
ci-aprs les Requrants
Ayant pour avocats
SELARL Christophe LEGUEVAQUES, Avocat
Reprsente par Monsieur Christophe Lguevaques, avocat au Barreau de Paris
1, rue Le Goff 75005 Paris
Tl 01 46 34 03 07 - Fax 01 43 25 34 47
pris en son bureau secondaire
68, rue Alfred Dumril 31400 Toulouse
Tl. 05 62 30 91 52 - Fax. 05 61 22 43 80
ChezlequeltouteslesRequrantsfontlectiondedomicile
AVONS DONNE CITATION A :

1. TOTAL S.A. (anciennement TOTAL FINA ELF), Socit anonyme au capital social : 5
926 006 207 , immatricule sous le n 542 051 180 RCS Nanterre dont le sige social est
2, place de La Coupole La Dfense 6 - 92400 Courbevoie , prise en la personne de ses
reprsentants lgaux lisant domicile audit sige.
O tant et parlant : comme indiqu en fin dacte.
2. Monsieur Thierry DESMAREST , n le 18 dcembre 1945 de nationalit franaise, ,
demeurant Total, 2 place de la Coupole, La Dfense 6, 92800 Puteaux, PDG de TOTAL
FINA ELF S.A. au moment des faits incrimins
Davoir se trouver et comparatre en qualit de prvenu par-devant Mesdames et/ou
Messieurs les Prsident et Juges composant la 3me Chambre Correctionnelle du Tribunal de
Grande Instance de TOULOUSE, sigeant au lieu ordinaire de ses audiences, Palais de Justice de
TOULOUSE, pour laudience du :
Lundi10novembre200814H00
devant statuer sur la fixation de la consignation
TribunaldegrandeinstancedeTOULOUSE3meChambrecorrectionnelle
2allesJulesGuesde31068TOULOUSE.
Et partir du 23fvrier200914h00(dateetheureconfirmerparlajuridiction)
pour laudience au fond dans le cadre du dossier de la catastrophe industrielle AZF.
Laudience au fond se tiendra dans la
SalledaudiencespcialeEspaceJeanMermoz
AllesGabrielBienes31000TOULOUSE
En prsence de MONSIEURLEPROCUREURDELAREPUBLIQUE,
dont copie de la prsente est notifie par acte spar
Pour y rpondre des faits de :

-
Homicide par imprudence, dlit prvu et rprim par larticle L 221-6 du Code pnal,
Coups et blessures involontaires ayant entran une incapacit suprieure trois mois,
dlit prvu et rprim par larticle L 222-19 alina 1er du Code pnal,
Coups et blessures involontaires ayant entran une incapacit infrieure ou gale trois
mois, contravention prvue et rprime par larticle R 625-2 du Code pnal,
Destruction involontaire des biens appartenant autrui, article L. 322-5 du Code
pnal.
TRESIMPORTANT
Voustestenudevousprsenterpersonnellementcetteaudienceseuleouassiste
dunavocat.
Vouspouvezgalementvousfairereprsentermaisdanscertainscasseulement
parunavocat.
Le prvenu cit pour une infraction passible dune peine damende ou dun
emprisonnementpeut,parlettreadressMonsieurlePrsidentetquiserajointe
au dossier de la procdure, demand tre jug en son absence. Dans ce cas son
dfenseurestentendu.
Sivosrevenussontmodestes,vouspouvez,souscertainesconditions,faireprendre
en charge totalement ou partiellement les frais davocat par lEtat. Pour tout
renseignement,vousdevezvousadresserauBureaudAideJuridictionnellequiexiste
danschaquetribunaldeGrandeInstance.
Si vous estimez tre dans limpossibilit de vous prsenter laudience laquelle

vous tes prsentement convoqu, vous devez adresser une lettre Monsieur le
Prsident du Tribunal pour expliquer les raisons qui vous empcheront de venir
laudience.Vousjoindrezvotrelettretoutespicesjustificatives.Sivosraisonssont
admises par le Tribunal, une nouvelle citation vous sera adresse. Dans le cas
contraire,votreaffaireserajuge.
Vousdevezrappelerdansvotrelettreladateetlheuredelaudiencelaquellevous
tesconvoquainsiquelesrfrencesdelajuridictionindiquesurlacitation.
La noncomparution, le refus de tmoigner et le faux tmoignage sont punis par la

Loi.
PLAN DE LA CITATION
PROLEGOMENESENFORMEDEREPETITIONGENERALE...............................20
I.EXAMENCRITIQUEDEQUELQUESACCIDENTSINDUSTRIELSMAJEURS.....................20
CASN1SEVESO(1976)......................................................................................................20
CASN2BHOPAL(1984).....................................................................................................23
CASN3TCHERNOBYL(1986)..............................................................................................26
CASN4CHALLENGER(1986)..............................................................................................27
II.CARACTERISTIQUESCOMMUNESAUXACCIDENTSINDUSTRIELSETALEXPLOSIONDE
LUSINEAZF...................................................................................................................28
A. RAPPELTHEORIQUEINSPIREPARLACINDYNIQUE..................................................................28
TableauA:lesdficitsculturels.........................................................................................................................29
TableauB:lesdficitsorganisationnels.............................................................................................................31
TableauC:lesdficitsmanagriaux...................................................................................................................32
B. POINTSCOMMUNSENTRELACATASTROPHEDAZFETLESAUTRESGRANDESCATASTROPHES.........33
Premierpointcommununemauvaiseorganisationdelexploitation.................................33
DeuximepointcommunUngroupedesocitsorganisquipermettoutlafoisun
pilotagedirectdesfilialespourassurerunemaximisationdesprofitsetlaconstitution
dcoutillestanchesencasderemontedesresponsabilits(thoriedusousmarin)........33
TroisimepointcommunFaiblessedelasurveillanceenprsenceduneconnaissancedu
risqueetmiseenplacedunestratgiedecontrefeux(sabotage,dissimulation
dinformations)........................................................................................................................34
Quatrimepointcommununevolontdlibrederaliserdesconomies,surtoutdans
leszonesrputesimproductives...........................................................................................34
PREMIEREPARTIERAPPELDESFAITSETDELAPROCEDURE.........................35
LIVREPREMIERRAPPELDESFAITS................................................................................35
CHAPITREPREMIERPRINCIPAUXACTEURSENPRESENCE...............................................35
Section1Lusine............................................................................................................................35
1Historiquedelusine....................................................................................................................................35
2Productionsdelusine:deuxproduitsincompatiblesentreeux:nitratedammoniumvsDCCNa...........40
I.
NitratedAmmonium(NA)..................................................................................................................41
A.
DiffrencesentreAmmonitrateetNitratedammonium..............................................................41
B.
LesRisquesDEXPLOSIONdunitratedammoniumet,afortiori,delammonitratesontconnus
me
depuislafinduXIX sicle..........................................................................................................42
C.
NombreuxaccidentslisauNitratedammoniumimpur..............................................................44
D.
Volontdenierledangerprincipalliaucaractreexplosif.........................................................47
E.
Limportancedesconditionsdestockage......................................................................................48
II.
DCCNa(dichloroisocyanuratedesodium)...........................................................................................50
III. AproposdelincompatibilitentreleNAetleDCCNa.......................................................................50
IV. Lesautresproductionsdelusine........................................................................................................51
3Uneusinepeurentable...............................................................................................................................52
4Usineexemplaireouusineensursis?........................................................................................................55
I.
Uneusinesansfrontirematrielleentreleszonesnitrates/ACD....................................................55
II.
Deuxpointssensibles..........................................................................................................................57
A.
Le335ouDemiGrandoumelem............................................................................................57
1) Historiqueetdescriptiondu335................................................................................................57
2) Prsencedeproduitschlorsdansle335..................................................................................57
a) Lecircuitdesproduitschlorsetlebtimentdemigrand.....................................................57
b) prsenceirrfutabledeDCCNAdanslehangar335..............................................................60

B.
lehangar221oupartirpourCayenne......................................................................................62
1) Historiqueetdescriptifduhangar221......................................................................................62
a) Historique...............................................................................................................................62
b) Descriptifdu221....................................................................................................................62
c) LeStockage.............................................................................................................................64
d) Rglesdeprventionpourlestockageetlamanipulation....................................................65
2) Produitsrecenssdanslehangar221etlinventairesurraliste.........................................65
a) Inventaire(trs)approximatif................................................................................................65
b) Existencedunesemelle.........................................................................................................65
d) Quelletaitlaquantitdammonitratedanslehangar221lematindu21septembre2001?
66
3) Vent,eauetpollutionsaffectentlascuritduhangar221.....................................................68
4) Synthsedescritiquessurlagestiondu221.............................................................................69
5PrsentationdeM.BIECHLIN,directeurdelusine......................................................................................73
I.
SuccesseurdeM.SaintPaul................................................................................................................73
II.
Parcoursprofessionnel........................................................................................................................73
III. RaisondtredeM.Biechlin:installationdunnouvelquipement...................................................74
IV. Unclimatsociallourddemenace.......................................................................................................75
V.
Unerelationdirecteaveclesige.......................................................................................................75
A.
M.BIECHLINprendsesinstructionsnonseulementauprsdusigedelaSAGRANDEPAROISSEmais
galementauprsdusigedelasocitmre..............................................................................75
B.
M.BIECHLINseplaintdelapolitiquequeluiimposelasocittotal............................................76
C. M.BIECHLINengagelasocitmrelgarddesautoritsdecontrle.....................................76
SECTION2LASOCIETEGRANDEPAROISSE.................................................................................................77
1HistoriqueetprincipalesactivitsdelasocitGRANDEPAROISSE............................................................77
I.
HistoriquedeGRANDEPAROISSEjusquen2002................................................................................77
II.
LesprincipalesactivitsdeGRANDEPAROISSES.A...................................................................................78
2unesocitquiconnaitdesdifficults........................................................................................................80
3Unesocitquiappartientungroupepuissantlarecherchedelarentabilit.......................................83
I.
Uncontrlecapitalistique:laforcedelvidence..............................................................................83
II.
LecontrleduconseildadministrationdeGRANDEPAROISSEparlaholdingdugroupe
constitueuneautrevidence..............................................................................................................85
A.
danslegroupeELF.........................................................................................................................85
B.
danslegroupeTOTAL....................................................................................................................86
III. Uncontrlerenforcparunentrelacsdelienscontractuels..............................................................88
ContratdeplateformeavecATOFINApourl'exploitation
desunitsindustriellesdeToulouse..............................................................................................88
Contratcommercialdevented'ure.......................................................................................88
Vented'ammoniac..................................................................................................................88
Contratsdeprestationsetdeservices....................................................................................88
Gestiondescontratsdassurance............................................................................................89
IV. LagestiondesrisquesdanslasocitGRANDEPAROISSEenconformitaveclesobjectifsgnraux
dugroupetotal.................................................................................................................................89
V.
ParalllismedescircuitsdedcisionsentrelasocitGRANDEPAROISSEetlasocitATO.............90
A.
Organisation...................................................................................................................................91
B.
LarepriseencascadedesengagementsQualitdATOlusine
enpassantparlasocitGRANDEPAROISSE......................................................................................92
VI. M.ThierryDESMAREST,PDGdeTOTAL,dcidedeltatdesstocks
desusinesdeGRANDEPAROISSES.A..................................................................................................93
SECTION3LEPERSONNELDELUSINE......................................................................................................94
1Evolutiondeseffectifsdesalarisetaccidentsdetravail............................................................................94
A.
Lestroisordresdesalaris.............................................................................................................94
1) LepersonnelsalaridugroupeTOTAL.......................................................................................94
2) Lepersonnelsalarisdessoustraitants....................................................................................95
3) Lesintrimaires..........................................................................................................................96
Caractristiquesessentiellesdelintrim................................................................................96
Unturnoverimportantsourcedunepertedemmoire.................................................97
Lesintrimairesmaillonfaibledelasoustraitance..........................................................98
B.
Commentfairebaisserlenombredaccidentsdutravail?............................................................98

2Rledessyndicats.....................................................................................................................................101
I.
Lasituationparadoxaledessyndicatssurunsiteindustriel..............................................................101
II.
LeCHSCT............................................................................................................................................103
A.
ImportanceduCHSCT..................................................................................................................103
1) RappeldurleduCHSCT..........................................................................................................103
Principalesmissions...............................................................................................................103
Effectifsdelentreprise:exclusionsdestravailleurstemporaires........................................104
2) ConditionsdinterventionduCHSCTsurlesitedeToulouse...................................................104
3) QuelquesinformationsglanesaufildesCHSCT.....................................................................104
CHSCTdu9dcembre1992..................................................................................................104
CHSCTdu23dcembre1992................................................................................................105
CHSCTdu16septembre1993...............................................................................................105
CHSCTdu11septembre1996...............................................................................................106
Aucunprocsverbalpostrieur1999nesembledisponible...........................................106
4) RservessurlinfluencerelleduCHSCT.................................................................................106
B.
Aprslexplosion,leCHSCTprivilgielapistedelactedemalveillance,
dansunpremiertemps................................................................................................................107
C.
Aufinal,leCHSCTsedclareconvaincuparlapistedelaccidentchimiqueinterne...................107
IV. Unconflitsymptomatique:ladisparitiondespompiersdusitepourdesraisonsconomiques.....108
SECTION4LESSOUSTRAITANTS...........................................................................................................111
1.Gnralitsrelativeslasoustraitance....................................................................................................111
I.
Dfinition(s):soustraitantsouentreprisesextrieures.......................................................111
A.
Lesdfinitionsoffertesparlalgislationfranaise......................................................................111
B.
Lesdfinitionsdonnesparlesautorits/groupesdetravail:lareconnaissancedeltatde
dominationdelentrepriseextrieure....................................................................................................112
II.
Pourquoirecourirlasoustraitance?.............................................................................................115
III. Quidcidederecourirlasoustraitance?......................................................................................115
IV. Risquesidentifislisaurecourslasoustraitance........................................................................116
2LasoustraitancesurlesiteAZF................................................................................................................117
I.
Lamultiplicationdacteurs.............................................................................................................117
A.
GnralitssurlasoustraitancesurlesiteAZF..........................................................................117
B.
(3+1)acteurspourtraiterlesdchets..........................................................................................117
1) SURCA......................................................................................................................................117
Premiercontrat,GestiondesDIB(dchetsindustrielsbanals).............................................117
DeuximecontratGestiondesDIS(Dchetsindustrielsspciaux).....................................118
Troisimecontratimpliciteet/ouencoursdengociation:larcuprationdessacs
usags..........................................................................................................................................118
2) TMG.........................................................................................................................................120
3) MIP...........................................................................................................................................120
3+1) FORINPLAST.........................................................................................................................121
II.
Laconfusiondesmissions...............................................................................................................121
III. Uneexternalisationdlibredesrisques......................................................................................126
IV. Uneabsencedeformationdessalarisetdinformationdesentreprises........................................127
A.
Laprocduredetraitementdesdchetsdusiteparticulirementcomplexe.............................127
1) Descriptionthorique..............................................................................................................127
2) Descriptiondelaralitrapporteparlesdiffrentsutilisateurs...........................................128
B.
Uneabsencedeformationdessoustraitants.............................................................................130
1) AbsencedeformationdeM.Faur..........................................................................................131
2) Absencedeformationdesautresintervenantssurlesite.......................................................131
3) UneingalitflagranteentrelessalarisdeGRANDEPAROISSES.A.etceuxdesentreprises
soustraitantes...................................................................................................................................132
IV. UneabsencedevrificationetdecontrledelapartdelExploitant..............................................134
A.
Unevisionminimalistedurespectdesrglesdescurit...........................................................134
B.
Violationdudcretdu20fvrier1992........................................................................................134
V.
Lemanagementdelascurit"aminima"induitlapertedevisibilitglobaleenmatiredescurit
l'intrieurdusite..........................................................................................................................................138
VI. laresponsabilitdelexploitantenraisonducomportementdesentreprisesextrieures.............139
A.
LerapportduCidecos..................................................................................................................139
B.
Laresponsabilitedudonneurdufaitdesentreprisesextrieures...............................................141
1) Rappellordresyndical..........................................................................................................141

2) Rappelaurglement................................................................................................................142
3Lapreuveparlabsurde:lindustriechimiqueetlespouvoirspublicsintgrentleretourdexpriencedAZF
danslaprventiondesrisques..........................................................................................................................143
I
Laccorddebranchedu4juillet2002etlerfrentielDT78............................................................143
II.
Larrtdu27septembre2002.........................................................................................................145
CHAPITREIICONTEXTESJURIDIQUESETTECHNOLOGIQUES.........................................146
SECTION1REGLEMENTATIONDESIPCE...............................................................................................146
1Rappeldelvolutiondelarglementationdesinstallationsclasses......................................................146
I.
LadirectiveSEVESOI.........................................................................................................................148
II.
LadirectiveSEVESOII........................................................................................................................148
A.
LesprincipalesmodificationsapportesparladirectiveSEVESOii................................................148
B.
Latranspositiondeladirectiveendroitfranais.........................................................................150
2Larrtministrieldu10mai2000...........................................................................................................151
I Lapolitiquedeprventiondesaccidentsmajeurs(PPAM)et
lesystmedegestiondesrisques(SGS)............................................................................................151
II Lestudesdedangers.......................................................................................................................156
III. LabsencederalisationdtudeSdedangerspourlebtiment221................................................160
IV. LabsencedecohrencedanslaconduitedestudesdedangerS....................................................160
A.
Lerisquedexplosiontaitlargementconnu...............................................................................161
B.
Destudesdedangersexistaientpourdesbtimentssimilaires................................................163
C.
Lestudesdedangeronttbtiessurdeschoixdnusdejustification.................................164
SECTION2LESARRETESPREFECTORAUX...............................................................................................166
1Ledfautderalisationdeltudededangers..........................................................................................168
2Ledfautdemiseenplacedemesuresdedfinitiondezonesderisqueincendieetdedispositifde
dtectionincendie.............................................................................................................................................169
3Ledpassementduvolumedestockagedesammonitrates.....................................................................172
4Lesmanquementsenmatiredestockagedammonitrate:ltatduproduitstock..............................174
5Lesmanquementsenmatiredestockagedammonitrate:ltatdubtiment221...............................174
6Lesmanquementsenmatiredestockagedammonitrate:lamanutention...........................................176
7Lesmanquementsrelatifslaformationdupersonnel............................................................................178
8Lesmanquementsrelatifsauxinstallationslectriques...........................................................................180
SECTION3NORMALISATIONISO:LEURREOUREALITE?..........................................................................181
1LerespectdesnormesISOnestpasungagedescurit..........................................................................182
I.
ContextegnraldesnormesISO.....................................................................................................182
II.
LesnormesISO9000.........................................................................................................................184
III. LISO14001........................................................................................................................................185
2LemaintiendelacertificationdelusineAZFmalgrdenombreusesrservesdesauditeurs..................185
3Leretraitdelacertification14001delusinepeudetempsavantlaccident...........................................188
CHAPITREIIIFONCTIONNEMENTDELUSINE...........................................................................190
SECTION1ORGANISATIONDELUSINE..................................................................................................190
1Organigramme..........................................................................................................................................190
2LadirectionHSEHygineScuritetEnvironnement......................................................................191
3lerledesingnieurs................................................................................................................................194
4lerledeschefsdequart..........................................................................................................................194
SECTION2RENTABILITEVSSECURITE...................................................................................................195
1Larecherchedelarentabilit....................................................................................................................195
I.
Lexempledusecteurstockage/manutentions/conditionnement/expditionsdesammonitrates
195
A.
Premiertemps:restructuration..................................................................................................195
B.
Deuximetemps:externalisation...............................................................................................196
2Laconfusionentreenvironnementetscurit..........................................................................................197
3larecherchedconomie...........................................................................................................................198

I.
II.
III.
IV.
Lapolyvalencesalariale.....................................................................................................................198
Petitsarrangementsaveclesreglesdescurit...............................................................................199
Undfautdentretiengnralisdesenginsintervenantsurlesite.................................................199
Unegestionimprovisedesrisques..................................................................................................201
CHAPITREIVUNESOUSEVALUATIONVOLONTAIREDESRISQUES:LESDIFFICILES
RELATIONSDELUSINEAVECLADRIRE..........................................................................204
SECTION1LINTERVENTIONDELASOCIETEMEREDANSLAGESTIONDELASECURITEDELUSINEAZF..................204
SECTION2LESDIFFICILESRELATIONSAVECLADRIREOUCOMMENTLERISQUEDEXPLOSIONADISPARUDESSCENARII
DERISQUE.......................................................................................................................................208
1LasuspiciondelaDRIREnedesincidentsprcdents..............................................................................208
2LadifficileapplicationdeladirectiveSEVESOIIparlexploitantdelusineAZF........................................209
CHAPITREVLAJOURNEEDU21SEPTEMBRE2001.......................................................212
SECTION1VENDREDI21SEPTEMBRE2001VERS10H13.........................................................................212
1QuerellesentreouvriersausujetdudrapeauUS......................................................................................213
2ProduittransportparMonsieurFAURE..................................................................................................213
3Perceptionsvisuelleetsonoredelexplosion............................................................................................215
SECTION2LEJOURDAPRES..............................................................................................................217
1Constatations............................................................................................................................................217
I.
Lecratre...........................................................................................................................................217
II.
Uneusinesoufflemaisunsitenonprotg....................................................................................218
A.
Descriptiondelusineaprslexplosion.......................................................................................218
B.
Unescnedecrimenonprotge...............................................................................................218
1) Lapparitiondundtonateurpourexplosif.............................................................................218
2) LesprgrinationsdelaCommissiondenquteinternedugroupeTOTAL............................219
3) Ladisparitiondunetonnedecuivreaprslexplosion......................................................219
2Unecatastrophehumaine.........................................................................................................................220
3Dgtsmatriels.......................................................................................................................................220
LIVRESECONDPROCEDURES.......................................................................................222
CHAPITREPREMIERBILANDUNEENQUETEDESIXANNEES..............................................222
SECTION1LESPISTESECARTEES.........................................................................................................224
1Lespistesbasescientifique....................................................................................................................224
2LescontrefeuxdeTOTAL...........................................................................................................................225
I.
LapisteTerroriste..............................................................................................................................225
II.
PrexplosiondelaSNPE...................................................................................................................226
3LespistesfarfeluesoulesXfilesdAZF................................................................................................227
SECTION2LABSENCEDEDOUTESOUDEXPLICATIONSALTERNATIVESAPRESLACLOTUREDELINSTRUCTION..........228
CHAPITRESECONDUNEINSTRUCTION(VOLONTAIREMENT?)INCOMPLETE....................231
SECONDEPARTIEDISCUSSION.....................................................................232
LIVREPREMIEROBSERVATIONSPRELIMINAIRES..........................................................232
CHAPITREPREMIERGROUPEDESOCIETES:ENTREREALITEECONOMIQUEETFICTIVITE
JURIDIQUE......................................................................................................................232
SECTION1DELIMPORTANCEDUCONTROLE............................................................................................232
1Approchegnrale....................................................................................................................................232
I.
Tentativededfinitiondelanotiondegroupeendroit.............................................................232
II.
Limportancedelagouvernance.......................................................................................................235
A.
Rappeldesthoriesenprsence.................................................................................................235
B.
Lesgroupesdesocitscommelieudegouvernancehybride..................................................236
1) Dfinitiondesgroupesdegestionparleurgouvernance........................................................236
a) Uneproblmatique:lesrelationsentrepropritetpouvoir..........................................237
b) Lopportunismedegestion................................................................................................237
2) Lespacedelagouvernanceoulessixniveauxdesprrogativesdelamaisonmre..............239
Premierniveaulecontrlecapitalistique..........................................................................240
Deuximeniveaulinitiativestratgique...........................................................................240
Troisimeniveauloctroilasocitmredundroitdepremption.............................240
Quatrimeniveaulacrationdespacescommuns.............................................................241
CinquimeniveauLecontrledetypemanagrial............................................................241
Siximeniveaulintgrationorganisationnelle...................................................................241
III. Ledroitpnaldesconcentrationsneselaissentpasabuserparleprincipedelapersonnalitmorale
dunefilialequiferaitecranlaresponsabilitdelasocitmre.............................................................242
A Prsentationdelajurisprudenceapplicable................................................................................242
1) Endroitcommunautaire.........................................................................................................242
2) Endroitinterne.......................................................................................................................244
BTranspositiondecescritreslaSAGRANDEPAROISSEetaugroupeTOTAL..................................244
2EtudeaucasparticulierlintrieurdugroupeTOTAL:dterminationdungroupeintgr...........247
I.
Contrlecapitalistique......................................................................................................................247
II.
Initiativestratgique.........................................................................................................................248
III. droitdepremption..........................................................................................................................248
IV
Crationdespacescommuns............................................................................................................249
A.
LaDRH:unedirectionimportantepourlavenirdescadres.......................................................250
B.
LarechercheetLEdveloppement:unfdralismesoussurveillance.......................................251
V. Contrledetypemanagerial.............................................................................................................251
A.
LastratgiesocitaledugroupeTOTAL.......................................................................................251
B.
Gestiondescrises.........................................................................................................................251
VI. Intgrationorganisationnelle:unevritablemiseencorrespondancedesstructures
organisationnellesouleclonagedesdirectionsdeTOTALS.A.danslesdiffrentesfiliales........................254
VII. Conclusion:lasocitTOTALS.A.dtientuneinfluencedterminantedanslagestiondelasocit
GRANDEPAROISSES.A.danslecadredungroupeintgr.........................................................................255
SECTION2LAGESTIONDURISQUEINDUSTRIELDANSUNGROUPE..................................................................256
I.
II.
III.
LadirectionHygine,ScuritetENvironnement(HSE)deTOTALS.A.......................................257
LadirectionH.S.E.deATOFINAS.A..............................................................................................258
LadpendancedeGRANDEPAROISSES.AdATOFINAetdeTOTAL..................................................260
CHAPITREIIEXTENSIONDELARESPONSABILITEDANSUNGROUPEDESOCIETES.........261
SECTION1COMPLICITEOUCOACTION...........................................................................................261
SOUSSECTION1INFRACTIONAUSEINDUNGROUPEINFORMEL................................................................261
SOUSSECTION2PARTICIPATIONPARCONCERTATION............................................................................262
1Coactivit.................................................................................................................................................262
2Complicit..................................................................................................................................................263

I.
Conditionsdelacomplicit...............................................................................................................263
Elmentmatrieldelacomplicit...............................................................................................263
1) Lancessitdunacteprincipalpunissable.............................................................................263
a) Naturedelinfractionpunissable:.......................................................................................263
b) Caractresdelinfractionpunissable:.................................................................................264
2) Lactedecomplicit.................................................................................................................264
a) Complicitparaideouassistance........................................................................................264
b) Lacomplicitparinstigation:..............................................................................................264
B.
Elmentintellectueldelacomplicit...........................................................................................265
II. Rpressiondelacomplicit...............................................................................................................265
3Laresponsabilitparreprsentation........................................................................................................266
A.
SECTION2APPLICATIONDELAJURISPRUDENCEGALLIMARD.........................................................268
SECTION3LASOCIETETOTALESTLEXPLOITANTDELUSINEAZFAUSENSDELADIRECTIVESEVESOII............269
LIVREDEUXIEMERECEVABILITEDESPARTIESCIVILES...................................................270
CHAPITREPREMIERPRECISIONSRELATIVESALAUTORITEDELACHOSEJUGEEDE
LORDONNANCEDERENVOIETDESTRANSACTIONSAYANTPUETRESIGNEESPAR
CERTAINSDEMANDEURS...............................................................................................270
SECTION1ABSENCEDAUTORITEDELACHOSEJUGEEDELORDONNANCEDERENVOI......................................270
1.Autoritdesdcisionsdejugement..........................................................................................................271
2.Lesdcisionsdesjuridictionsdinstructionsontdesimplesdcisionsprparatoires,nonrevtuesde
lautoritdelachosejugetitreprincipal......................................................................................................271
I.
Enprsenceduneordonnancedenonlieu......................................................................................271
A.
Nonlieumotivendroit..............................................................................................................271
B.
Nonlieumotivenfait................................................................................................................273
II.
Enprsenceduneordonnancederenvoi.........................................................................................274
SECTION2DISSOCIATIONDUDROITDENGAGERDESPOURSUITESETDUDROITAREPARATION..........................275
1Rappelconcernantlactionpublique.........................................................................................................275
2Dissociationdudroitdengagerdespoursuitesetdudroitrparation...................................................276
3DemandeursnayantpassigndetransactionavecTOTAL......................................................................277
CHAPITREIIETUDEDELARECEVABILITEDESDIFFERENTSDEMANDEURS..................278
SECTION1RECEVABILITEDESPERSONNESPHYSIQUES..............................................................................278
SECTION2RECEVABILITEDELASSOCIATIONDESSINISTRESDU21SEPTEMBRE2001......................................279
CHAPITREIIIRESPECTDESDROITDELADEFENSE.........................................................280
SECTION1ABSENCEDEVIOLATIONDUSECRETDELINSTRUCTIONDANSLACOMMUNICATIONDESCDROMS
CONCERNANTUNEINSTRUCTIONCLOTUREE.............................................................................................280
SECTION2NECESSITEDEJOINDRELINCIDENTAUFONDDEMANDEDEJONCTION.........................................280
CHAPITREIVENCEQUICONCERNELACONSIGNATION...............................................282
SECTION1PRESENCEDEPARTIESCIVILESAYANTPRESENTEUNEDEMANDEDAIDEJURIDICTIONNELLE..................282
SECTION2DISPENSEDECONSIGNATIONEUEGARDAUXFAITSDELESPECEETALADISPROPORTIONDEFORTUNEENTRE
LESPARTIES.....................................................................................................................................282
LIVRETROISIEMERESPONSABILITEPENALEAVEREEDEGRANDEPAROISSES.A.ETDEM.
BIECHLIN......................................................................................................................284
CHAPITREPRELIMINAIRERAPPELCONCERNANTLESDELITSNONINTENTIONNELS.........284
SECTION1DISTINCTIONENTRELESPERSONNESMORALESETLESPERSONNESPHYSIQUES..................................285
SECTION2CAUSALITEENTRELAFAUTEETLEDOMMAGE..........................................................................286
1Causalitadquateetquivalencedesconditions...................................................................................286
I.
Causalitadquate............................................................................................................................286
II. Equivalencedesconditions...............................................................................................................286
2Causalitdirecte:conscrationdelacausalitadquate........................................................................287
3Causalitindirecte:conscrationdelquivalencedesconditions...........................................................288
SECTION3QUALIFICATIONSDELAFAUTE.............................................................................................289
1Caractristiquesdesfautes.......................................................................................................................289
ParImprudence,..............................................................................................................289
ParNgligence,................................................................................................................290
2Fautecaractrise....................................................................................................................................291
I.
L'intensitdelafaute........................................................................................................................291
A. Apprciationinconcreto..............................................................................................................291
B. Lafautecaractrisepeutrsulterd'unesried'imprudencesoudengligences................292
II. Laconsciencedurisque.....................................................................................................................293
3Fautesdlibres......................................................................................................................................294
I.
Fautedlibre.................................................................................................................................294
A.
Lescontraintesdemiseenuvredelafautedlibre.............................................................294
B.
L'applicationsuppltivedelafautecaractrise.........................................................................295
C.
Ledomainelimitdelafautedlibre.......................................................................................296
II. Fautedlibreimparfaite................................................................................................................297
CHAPITREPREMIERHOMICIDEPARIMPRUDENCE..............................................................298
SECTION1LESMANQUEMENTSGENERATEURSDERESPONSABILITE............................................298
1Ngligences..............................................................................................................................................298
I NgligencesdeMonsieurBIECHLIN..................................................................................................298
A.
Absencedevisiteduhangar221parMonsieurBIECHLIN...........................................................298
B.
Mauvaiseorganisationdanslagestiondesdchets....................................................................299
C.
Absencedecontrledessoustraitants.......................................................................................299
D.
Mauvaisesconditionsdestockagedanslehangar221................................................................300
II
NgligencesdelaSAGRANDEPAROISSE.....................................................................................300
A. Avoirinstallsurunmmesiteindustrieldeuxproduitsincompatibles(NH4etDCCNa)sans
prendredeprcautionssuffisantes........................................................................................................300
B.
Avoirpratiquunepolitiquegneraledconomieenmatiredescuritconduisantun
accroissementdesrisques......................................................................................................................302
2Manquementsuneobligationdescuritoudeprudenceimposeparlaloioulerglement.............302
I.
Violationdelarrtdu20mai2000.................................................................................................302
II.
Manquementlarrtprfectoraldu18octobre2000..................................................................303
III. ManquementsauxobligationsdcoulantdelalgislationIPCE.......................................................304
IV. Avoirnilerisquedexplosionduhangar221enconnaissancedecause........................................305
3Infractionslalgislationdutravail.........................................................................................................305
I.
Manquementsauxobligationsdcoulantdudcretdu20fvrier1992..........................................305
II.
Absencedeformationdespersonnelsdesentreprisesextrieures.................................................306
SECTION2LIENDECAUSALITEENTRELESFAUTESETLESDECES..................................................................307
1LesfautesdeM.BIECHLINontcontribucrerlasituationquiapermislaralisationdudommage....307
I.
M.BIECHLINavioldefaonmanifestementdlibreuneobligationparticuliredeprudenceoude
scuritprvueparlaloioulerglement.........................................................................................307
II.
M.BIECHLINacommisdesfautescaractrisesquiexposaientautruiunrisqueduneparticulire
gravit...............................................................................................................................................308
2GRANDEPAROISSEacontribularalisationetlimportancedelacatastrophe....................................309
CHAPITREIICOUPSETBLESSURESINVOLONTAIRES.......................................................310
CHAPITRE3DESTRUCTIONINVOLONTAIREDESBIENSAPPARTENANTAAUTRUI........311
LIVREQUATRIEMEEXTENSIONDELARESPONSABILITEPENALEDEGRANDEPAROISSE
S.A.ALASOCIETETOTALS.A.ETDUDIRECTEURDELUSINEAUPRESIDENTDU
GROUPETOTAL......................................................................................................313
CHAPITRE1LASOCIETETOTALS.A.ETLEGROUPETOTAL...............................................314
SECTION1PRESENTATIONDUGROUPE................................................................................................314
1Unesocitmre(TOTALS.A.)quidtientuneinfluencedterminantedanslagestiondesesfilles........314
I.
CrationdugroupeTOTALFINAELF.................................................................................................314
A.
Historique.....................................................................................................................................314
B.
Unedoublebatailleboursire......................................................................................................315
1) TOTALravitPETROFINAlabarbedELF(1998)......................................................................315
2) Aprsunesurenchrede4milliardsdeuro,TOTALprendlecontrledELF(1999)...............316
II.
CompositiondugroupeTOTALFINAELF...........................................................................................317
A.
RappelconcernantlaprisededcisionsdanslegroupeELF.......................................................317
B.
ModalitsdecontrleetdeprisedepositiondanslegroupeTOTAL.........................................319
2AproposdescaptivesderassuranceetdelacentralisationdesassurancesdugroupeTOTAL...............323
I.
Prcisionssurlatechniquedescaptivesderassurance............................................................323
II.
LerledelaDARAGdanslegroupeTOTAL.......................................................................................326
A.
lerledelaDARAGavantle21septembre2001........................................................................326
B.
Lerledeladaragdanslagestiondusinistre:ladpendancedeGRANDEPAROISSElgardde
TOTAL327
1) Etendudusinistre....................................................................................................................327
2) Moyensmisenuvrepourfaireface.....................................................................................328
3) LaDARAGetladirectionjuridiquedeTOTALprennentlesdcisionsquisimposentGRANDE
PAROISSE.....................................................................................................................................328
III. Importancedelaconnaissancedesdangerssurlesite.....................................................................328
SECTION2DEMONSTRATIONDELEXISTENCEDUNEPOLITIQUEDELIBEREEDECONOMIES........330
SOUSSECTION1APRESLAFUSION,VIENTLETEMPSDELARESTRUCTURATION..............................................330
1Lemploi,variabledajustement................................................................................................................330
2Afindobtenirducash,TOTALsesparedunepartiedesonactivitChimie......................................331
I.
PetitrappelhistoriquesurlacrationdATO....................................................................................331
A
Unevocationpartagedanslaptrochimie:ATO.......................................................................331
B.
Naissancededeuxentreprisesdanslachimie.............................................................................332
C.
CrationdATOFINA.....................................................................................................................334
II.
LadisparitiondATO..........................................................................................................................335
A.
Rappelsurlesprincipesduneoprationdespinoff(scission)....................................................335
B.
OprationdespinoffdATOFINAetcrationdARKEMA.............................................................336
III. LimpossibilitdepoursuivreATOFINAouARKEMA.........................................................................337
A.
ARKEMAestunesocitnouvellenonconcerneparlesfautesayantputrecommisespar
ATOFINA.................................................................................................................................................337
B.
ATOFINAadisparuparabsorptionauprofitdugroupeTOTAL...................................................337
3MalgrlespinoffdATOFINA,GRANDEPAROISSErestedanslegirondugroupeTOTAL..........................337
SOUSSECTION2MISEENEVIDENCEDUNEPOLITIQUEDECONOMIESSURLASECURITE...................................338
1UnnombreanormaldaccidentsimportantspourlegroupeTOTAL.........................................................338
2Etudedesprcdents.................................................................................................................................341
I.
LaMde(1992).................................................................................................................................341
A.
Rappelducontexte......................................................................................................................341
B.
AnalysedeladcisiondutribunalcorrectionneldAixenProvencedu24avril2002................343
II.
NaufragedelERIKA(12dcembre1999).........................................................................................350
3LeschoixdeTOTALpsentsurlagestiondelusineAZFdeToulouse........................................................352
SECTION3LARESPONSABILITEPENALEDETOTALS.A...............................................................................354
1Enqualitdexploitant...............................................................................................................................354
2Enqualitdecoauteuroucomplice.........................................................................................................354
3Rappelsrelatifslincriminationdurecel..................................................................................................355
CHAPITRE2LESPERSONNESPHYSIQUESMEMBRESDUGROUPETOTAL.......................357
SECTION1MONSIEURTHIERRYDESMAREST,PDGDETOTAL..............................................................359
1Elmentsbiographiques.............................................................................................................................359
2Fautesreproches.....................................................................................................................................359
I.
Violationmanifestementdlibreduneobligationparticuliredeprudenceoudescuritprvue
parlaloioulerglement..................................................................................................................360
II.
Fautecaractrise.............................................................................................................................360
SECTION2DIRIGEANTSDUGROUPEDEVANTETREENTENDUSENQUALITEDETEMOINS.....................................361
1M.FranoisCORNELIS...............................................................................................................................361
2MonsieurFranoisPERIER.........................................................................................................................362
4MonsieurJeanduRUSQUEC......................................................................................................................362
5MonsieurJacquesDENIS............................................................................................................................363
PARCESMOTIFS..........................................................................................364
PLAISE AU TRIBUNAL CORRECTIONNEL

Par la prsente citation directe, les Requrants entendent
-
d'une part, synthtiser les informations disponibles, avres et vrifies

concernant laccident industriel survenu le 21 septembre 2001 sur le site de
lusine AZF appartenant au groupe TOTAL et
dautre part, dmontrer que la responsabilit pnale ne doit pas sarrter au

niveau au directeur de lusine et au propritaire direct des installations. En
effet, la responsabilit pnale doit remonter au vritable matre de laffaire et
au vritable bnficiaire des manquements rpts aux rgles de scurit
dictes par la loi ou par un rglement, c'est--dire la socit TOTAL
(anciennement TOTAL FINA ELF) socit anonyme du groupe ponyme et
ses principaux dirigeants impliqus dans la gestion de la branche
CHIMIE .
La citation sarticule autour de deux parties :

-
dans la PREMIERE PARTIE, les faits et ltat de la procdure sont rappels.
dans la SECONDE PARTIE, il est tir toutes les consquences de droit des
lments de fait afin daccrditer la thse de la responsabilit pnale de la
socit TOTAL et de son principal dirigeant.
Dans la PREMIERE PARTIE, le LIVRE PREMIER revient longuement sur le rappel des
faits lorigine de lexplosion du 21 septembre 2001 et la gravit de la catastrophe en
dcoulant :
-
en prsentant les principaux acteurs en prsence (Chapitre Premier) : ainsi la

situation de lusine (section 1) est-elle analyse en dtail travers un historique (1),
les fabrications de produits incompatibles (2), le peu de rentabilit de cette usine
(3), les deux points sensibles qutaient le hangar 221 et le 335 (4) et enfin la
personnalit du directeur, M. Serge Biechlin (5).
Autre personnage central de ce dossier, la socit GRANDE PAROISSE (Section 2).
Aprs avoir tudi lhistorique de cette socit (1), on insiste sur les difficults
financires structurelles quelle rencontre (2) et sur le contrle aussi rel que
prgnant exerc sur elle tant par la socit ELF que par la socit TOTAL (3).
Un dveloppement est consacr aux personnels de lusine (Section 3) en tudiant
lvolution des effectifs (1) et le rle des syndicats (2).
Bien sr, la question de la sous-traitance (Section 4) fait lobjet de longs

dveloppements thoriques (1) ou propres au site AZF (2) en insistant sur la
multiplication des acteurs du traitement des dchets (I), source de confusion des
missions (II) en raison dune externalisation dlibre des risques (III) et en raison
dune faiblesse de formation des salaris et des entreprises (IV) alors mme que
lexploitant ne vrifiait pas la mission des entreprises extrieures (V) et que
lexploitant avait une gestion de la scurit a minima induisant la perte de
visibilit globale en matire de scurit lintrieur du site (VI) ; ce qui entrane la
responsabilit de lexploitant en raison du comportement des entreprises extrieures
(VII). Ceci est dautant plus vrai que laccident de Toulouse a servi comme retour
dexprience (3) notamment pour laccord de branche sign par lUIC et tablissant
le rfrentiel DT 78.
-
En replaant lusine dans son contexte juridique et technologique (Chapitre II), le

tribunal pourra relever les nombreuses obligations particulires de scurit rsultant
dune loi ou dun rglement qui sappliquaient lexploitant et pour lesquelles des
manquements rpts et prennes, malgr des demandes de la DRIRE, ont pu tre
tablis. Ainsi la rglementation concernant les ICPE (Section 1) est-elle dtaille en
distinguant les sources europennes (les directives SEVESO, (1) et larrt
ministriel du 10 mai 2000 (2).
De mme, les manquements aux arrts ministriel et prfectoral (Section 2) font
lobjet dune trop longue numration entre le dfaut de ltude de dangers (1), le
dfaut de mise en place de dtecteurs incendies (2), le dpassement du volume (3)
et des conditions de stockage (4), sans oublier ltat du hangar 221 (5) ou les
conditions de manutention ( 6) ou labsence de formation des salaris des
entreprises extrieures par lexploitant ( 7) ou le dfaut de respect des installations
lectriques ( 8) ;
Ces manquements sont dautant plus avrs lorsque lon tudie le fonctionnement
rel de lusine (Chapitre III). Aprs avoir rappel lorganisation de lusine (Section
1), il est dmontr comment la rentabilit prend le pas sur la scurit (Section 2).
Cette recherche de rentabilit justifie lexternalisation de la gestion des dchets et de
la gestion des stocks (1), sillustre par la confusion entretenue entre la lutte contre
la pollution et une vritable politique de scurit sur le site (2) et, enfin, par une
recherche systmatique dconomies (3) entrainant une polyvalence des salaris (I),
des petits arrangements avec les rgles de scurit (II), un dfaut dentretien
gnralis des engins intervenant sur le site (III) et une gestion improvise des risques
(IV).
La sous-valuation volontaire des risques fait lobjet du Chapitre IV et dtaille

lintervention de la socit-mre dans la gestion de la scurit de lusine AZF (Section
1) et les difficiles relations entre lusine de Toulouse et la DRIRE, ce qui permet
notamment de comprendre comment lexploitant a supprim le risque dexplosion
des stocks dammonitrate des scenarii de risques (Section 2).
Dans le Chapitre V, nous voquerons la journe du 21 septembre 2001. Le

chapitre se dcompose en deux sections. La section consacre la journe du
vendredi 21 septembre 2001 (Section 1) permet de revenir sur les querelles entre
ouvriers au sujet dun drapeau amricain ( 1), vnement non pertinent, pour
mieux insister sur les produits transports par M. FAURE quelques instants avant
lexplosion ( 2) et pour voquer les diffrences de perception de lexplosion ( 3),
ce qui na pas manqu dinduire en erreur de nombreuses personnes sur le nombre
dexplosion. La Section 2 permet de revenir sur l aprs explosion en dtaillant
les constatations ( 1) relatives au cratre (I) et au dfaut de protection de la scne de
crime (II). Il est bien sr fait tat de la catastrophe humaine (2) rsultant de cette
explosion et des nombreux dgts matriels ( 3) quelle a entrains.
Dans le LIVRE SECOND de la PREMIERE PARTIE, sont voques les procdures. Le

Chapitre Premier est consacr au bilan dune enqute de six annes en rappelant les
pistes cartes (Section 1) des plus scientifiques (1) aux plus excentriques ( 3), en
passant par celles soutenues par le groupe TOTAL (2). Compte tenu de labsence de
doutes sur les causes et limportance de la catastrophe (Section 2), on peut conclure cette
premire partie en affirmant quaujourdhui les causes de lexplosion du 21 septembre
2001 sont, prsent, dtermines. Toutefois, il convient de souligner que linstruction
laisse un got amer comme si lenqute navait pas t mene jusqu son terme en
remontant toute la chaine des responsabilits lintrieur du groupe TOTAL (Chapitre
II). Cest la raison pour laquelle, les Requrants se sont rsolus faire dlivrer la
prsente citation directe.
La SECONDE PARTIE est consacre la discussion juridique. Elle sarticule autour de
quatre livres comprenant des observations prliminaires (LIVRE I) relatives la notion de
groupe de socits (Chapitre Premier) et de lextension de la responsabilit en
prsence dun groupe intgr de socits (Chapitre Second). Le LIVRE II concentre les
diffrente discussions relatives la recevabilit de la prsente citation et des constitutions
de parties civiles qui pourraient subvenir lors de laudience. Le LIVRE III est loccasion
de revenir sur la responsabilit pnale de M. Serge BIECHLIN et la socit GRANDE
PAROISSE. Enfin, le livre IV dveloppe largumentation relative lextension de la
responsabilit pnale de la S.A. GRANDE PAROISSE vers la S.A. TOTAL et son PDG,
M. Thierry DESMAREST
PROLEGOMENES
EN FORME DE REPETITION GENERALE
Avant dentrer dans le dtail du dossier AZF, il a paru intressant de procder un
examen critique de quelques accidents industriels majeurs (I) afin de faire ressortir les
caractristiques communes ce type daccident (II) et que nous retrouverons dans les pices du
dossier AZF.
I.EXAMENCRITIQUEDE
QUELQUESACCIDENTSINDUSTRIELSMAJEURS
Nous avons limit notre tude quatre cas :
-
SEVESO,
BHOPAL,
TCHERNOBYL et
Lexplosion de la navette CHALLENGER.
Cas n1 - SEVESO (1976)

Le 10 juillet 1976 un racteur chimique de l'usine pharmaceutique ICMESA appartenant
aux Laboratoires GIVAUDAN-HOFFMANN-LAROCHE filiale du groupe suisse ROCHE connat un
incident grave. Cette dernire est situe en Lombardie, rgion septentrionale de l'Italie, dans la
commune de Meda, proche de SEVESO.
Ce racteur produisait du trichlorophnol (C6C13OH), driv chlor du phnol, solide,
soluble dans l'eau, corrosif et toxique, utilis par les entreprises pharmaceutiques comme
antiseptique.
Droulement des faits 1 :
-
vendredi9juillet1976,lecycledeproductionestiniti16havec10hderetard,
samedi10juillet5h00dumatin,lechauffageduracteurestarrtalorsque15%du
solvantestdistill,
5h15dumatinl'agitationeststoppeetleracteurramenlapressionatmosphrique
(1,015bar),
6hdumatinlesoprateursquittentleracteur,
www.aria.developpement-durable.gouv.fr
Absence de surveillance partir du samedi matin 6h, il ne reste que l'quipe de

nettoyage,
lvationdelatempraturelasurfacedumlangeractionnel,
Absencedesystmed'alarmesurlatempratureduracteur,
Systmederefroidissementmanuel,
Ractionexothermique(quiproduitdelachaleur):formationdedioxine(TCDD),
lvationdelatempratureetdelapression,
Rupturedudisquedescuritduracteurprvupour3,8bars,
missionpendant1hduTCDD,
Interventionduchefd'atelierquisetrouvaitparhasardproximit.
Explications : Les oprateurs ont dbut le cycle de production en retard, ne disposant

pas du temps suffisant pour le terminer ils l'arrtent en cours et le laissent sans surveillance totale.
Normalement le procd de fabrication se droule entre 140 et 170C.
La raction tant stoppe, le racteur n'tait rempli qu' moiti, l'arrt de l'agitation et le
serpentin (un tube de verre en forme de solnode) chauffant au-del du niveau de la masse
ractionnelle entrana une lvation de temprature. Avant de partir l'oprateur releva une
temprature de 158C. La raction exothermique s'amora, la temprature atteignit 220C, la
dioxine apparat et le disque de scurit cde cause d'une trop grande pression.
L'absence de surveillance, de systme d'alarme et de refroidissement constituent une
accumulation de ngligences.
Les dioxines sont des composs extrmement stables ce qui a pour consquence la non
destruction et donc l'accumulation de ces produits dans la nature. De plus, ces molcules sont
trs lipophiles (se dit dune substance qui attire et retient les graisses), elles se concentrent donc
dans la masse graisseuse de la chane alimentaire.
Entre 1971 et 1974, une importante littrature scientifique s't intresse d'autres
accidents de production de TriChloroPhnol (TCP) qui avaient t suivis de formation de
dioxyde. Les directeurs techniques de l'usine ont reconnu devant la commission
d'enqute avoir connaissance de ces rapports et de n'en avoir tir aucune
consquence.
Cet tat de fait, nest pas sans rappeler la situation de lusine GRANDE PAROISSE de
Toulouse dnonce, notamment par lInspection du travail (D 2258) :
-
connaissance de la dangerosit de lammonitrate et de lincompatibilit avec dautres

produits manipuls dans l'usine d'AZF ;
absence de surveillance de la gestion des dchets dlgue des entreprises
extrieures par la socit GRANDE PAROISSE,
la socit-mre ROCHE dpensa plus de 240 millions de dollar pour ddommager

les victimes, les dirigeants de la socit ICMESA furent pnalement condamns pour
avoir intentionnellement nglig de prendre des mesures de scurit.
Ce qui constitue l encore un point commun avec le dossier de Toulouse, la socitmre de GRANDE PAROISSE, la S.A. TOTAL a indemnis les victimes afin de calmer
les esprits, non sans s'introduire dans les transactions, notamment celles signes avec
les collectivits la formule
lavilledeToulouserenoncetouteinstanceetactionayant
pour objet le prjudice quelle a subi conscutivement au
phnomne dexplosion (sic!), ses suites et ses
consquences,tantlencontredeGRANDEPAROISSES.A.,que
des socits composant le Groupe TOTAL (anciennement
dnomme TOTAL FINA ELF) notamment les socits
anonymesATOFINAetTOTAL(anciennementdnommTOTAL
FINA ELF) qu lencontre des prposs, dirigeants et
administrateurs, passs , prsents et venir desdites socits
ainsiqulencontredesassureursdelensembledespersonnes
physiquesetmoralesquiprofitentlarenonciation.
Le dernier point commun entre SEVESO et AZF rside dans limpact lgislatif.
SEVESO a constitu un veil des consciences qui a conduit lUnion europenne, avec
la Directive SEVESO I et la France avec la loi sur les IPCE, mettre en place une
lgislation contraignante pour les usines prsentant des risques.
Aprs AZF, le lgislateur franais est encore intervenu avec la loi Bachelot 2 du 30
juillet 2003 et les professionnels de la chimie, sous lgide de lUIC (Union de
lindustrie chimique), ont rdig une directive technique n 78 (DT 78) sous la
forme dun accord de branche 3 , tendu par arrt ministriel du 23 dcembre 2003.
2
3
Loi n 2003/699 du 30 juillet 2003

Grard HAYOTTE et Cline NECTOUX, Risques et sous-traitances : fruit dAZF et dune sous-traitance dcrie : la DT
78, La lettre technique de lingnieur, Juillet 2007, n 3, p. 6 : Lexplosion de lUsine AZF le 21 septembre 2001 a
amen les acteurs de la prvention des risques sinterroger sur les insuffisances des dispositifs existants. .
Cas n 2 - Bhopal (1984)

Cest la catastrophe industrielle la plus importante ce jour. Survenue la nuit du 2 au 3
dcembre 1984, lexplosion dune usine de pesticides, exploite par la filiale locale de lUNION
CARBIDE CORPORATION (UCC) a dgag 40 tonnes disocyananate de mthyle (MIC methyl
isocyanate en anglais), tuant entre 16 000 et 30 000 personnes et blessant plus ou moins
gravement plus de 300 000 personnes.
Une abondante littrature existe sur les causes de cet accident majeur. On peut en retenir
les lments principaux suivants :
-
La construction de lusine a pos des problmes de scurit qui nont

pas tous t rsolus au moment de la catastrophe.
o
Lusinenefonctionnepaspleinecapacit,signalantdesincidentsgravesdslannede
saconstruction(1978):
immenseincendieen1978,
cinq importantes fuites de gaz entre 1981 et 1983 soldes par 1 mort, 47
blessset670000US$dedommages.
En1982,uneinspectiondtaillefaitapparatredixdficiencessrieusesdanslesystme
descuritdelusine.Ilenrestaitencore2ensuspensen1984.
Lindustriel (le groupe UCC) a dlibrment rduit les frais de

fonctionnement pour augmenter la rentabilit juge insuffisante. Le
Groupe UCC a sacrifi la scurit sur lautel de la rentabilit :
o
partirde1982,lusinedevientlargementdficitairecausedelamventedesproduits
(5000tonnes/andepesticidesproduitsalorsquelademandeenIndenedpassepasles
2000tonnes/an).
Afinderduirelesfraisdexploitation,lUCClicencieprogressivementunepartiedeson
personnelqualifidontunepartieestremplacepardesemploysnonforms.
LUCC a volontairement dissimul des informations capitales, notamment

celles lies la scurit ou la neutralisation de la production en cas de difficult, par
diffusion de soude (asymtrie de linformation).
La chronologie de la catastrophe est la suivante : dans la Nuit du dimanche 2 au lundi

3 dcembre 1984, l'usine est alors partiellement ferme et tourne au ralenti avec des
effectifs encore plus rduits que de coutume :
21h15:UnoprateurdeMICetsoncontrematreprocdentaulavaged'untuyau
grandeeau.Cetuyaucommuniqueaveclesilo610;ilsemblequelavalvesoitreste
ouverte,contrairementauxconsignesdescurit.L'eauvadonccoulerpendantplus
de3heuresetenvironmillelitresd'eauvontsedverserdanslerservoir.
22h20:Lerservoir610estremplideMIC70%desacapacit.Onymesureune
pressionintrieurede2psi(1psi=0,06894bar),valeurconsidrecommenormale
(lapressionadmissibleestcompriseentre2et25psi.)
22h45:Lanouvellequipedenuitprendlarelve.
23h00:Uncontrleurnotequelapressiondurservoir610estde10psi,soitcinq
fois plus qu' peine une heure auparavant. Habitu aux dysfonctionnements
d'appareilsdecontrle(sic!),iln'entientpascompte.Desemploysressententdes
picotementsauxyeuxetsignalentaussiunepetitefuitedeMICprsdecerservoir.
Detelsfaitstantfrquentsdansl'usine,onn'yprtepasd'attentionparticulire.
23h30:Lafuiteestlocaliseetlecontrleurestprvenu.Celuicidcidequ'ils'en
occuperaminuitetquart,aprssapauseth.
00 h 15: La pression intrieure du rservoir 610 dpasse la limite admissible: elle

atteint30psietsemblecontinueraugmenter.
00h30:Lapressionatteint55psi.Lecontrleursedcideenfintlphonerson
chefdeservicepourleprvenir.Ilsortensuitepourallerobserverl'tatdurservoir,
quitrembleetdgagedelachaleur.Lecouvercleenbtondurservoirsefend,puis
lavalvedescuritexplose,laissantchapperunnuagemortel.
01h00:Lechefdeservicearrive,constaterapidementlesfuitesdegaztoxiquesdu
rservoir610etfaitsonnerl'alarme.
02h30:Onrussitfermerlavalvedescuritdusilo610.
03h00:Ledirecteurdel'usinearriveetdonnel'ordredeprvenirlapolice,cequi
n'avaitpastfaitjusqu'alors,carlapolitiqueofficieusedel'usinetaitdenejamais
impliquerlesautoritslocalesdanslespetitsproblmesdefonctionnement.Carbide
observaitlammepolitiqueauxUSA.Unnuagetoxiqueserpandsurunetendue
devingtcinqkilomtrescarrs.Lamajeurepartiedelapopulationdortouneragit
pasausignald'alarme.
Dans le cadre de la bataille juridique lopposant au gouvernement indien,

lindustriel prtend, sans ltablir, tre victime dun sabotage pour
expliquer lexplosion. Dans le dossier AZF, le groupe TOTAL a tent de donner
force deux pistes (la pr-implosion sur le site de la SNPE et lacte volontaire
prtendument terroriste). De plus, une vingtaine dexplications plus ou moins
fantaisistes (de lusine militaire secrte sous les coteaux de Pech David aux
extraterrestres !) ont t lances pour crer un climat de confusion.
La justice indienne reproche Warren Anderson, directeur de lusine, davoir

nglig 30 problmes de scurit majeurs alors que des problmes analogues
avaient t rpars dans une usine situe aux USA (asymtrie de linformation 2).
Le groupe UNION CARBIDE (UCC) se caractrise par une organisation matricielle

et des filiales bien tenues en main 4 . Cette technique dorganisation juridique permet
de centraliser les profits et disoler les pertes (ou les risques) dans les
filiales. Nous verrons que cest la technique adopte dans le groupe ELFATOCHEM et maintenue dans le groupe TOTAL.
Jacques Charbonnier, Bhopal, la pire catastrophe industrielle de tous les temps, Editions Prventique, 2004.
Dans leur analyse de la catastrophe, Audrey FOURNEL et Myriam LAURENT

MINES DE NANCY dans leur mmoire de cindynique) relvent les lments suivants :
(ECOLE DES
En 1982, dix dficiences srieuses dans les systmes de scurit de lusine

sont remarques. En 1984, deux ne sont toujours pas corriges.
Prsence dune culture de non communication propre lUCC :

aucune communication entre les dirigeants des diffrentes usines du mme
groupe, ni avec les autorits locales, ni avec la population.
Subordination des fonctions de gestion du risque aux fonctions

de production ou dautres fonctions de gestion cratrices de risques.
Economie ralise la construction de lusine sur les systmes de scurit (de
3 6 millions de dollars), partir de 1982, licenciement du personnel
qualifi pour cause budgtaire.
Dilution des responsabilits. Non explication des tches de gestion des

risques. Non affectation des tches des responsables dsigns. Retour
anticip des cadres amricains en 1982, rduction de moiti de leffectif. A la
suite de laccident, les amricains croient en un sabotage, alors que les
indiens mettent en cause directement UCC.
Absence dun systme de retour dexprience. Accidents

prcurseurs: incendie en 1978 et cinq fuites de gaz entre 1981 et 1983.
Absence dune mthode cindynique 5 dans lorganisation et absence

dun programme de formation aux cindyniques adapt chaque catgorie de
personnel. Aucune formation des employs de lusine ou de la population
avoisinante, aucune information sur les dispositions prendre en cas
daccident et sur les produits utiliss.
du grec ancien / kndunos, danger - Science qui tudie les risques naturels, technologiques ou
domestiques, et leurs prventions. De cration rcente (1987), elle s'intresse plus particulirement au risque
industriel et plus spcifiquement aux risques majeurs. Elle tente de combine des aspects de sciences naturelles
(gologie et mtorologie pour les catastrophes naturelles, chimie et physique pour les catastrophes industrielles),
des aspects de sciences humaines (psychologie, urbanisme, conomie) ; cette multidisciplinarit en fait un domaine
de l'ingnierie. Georges-Yves KERVERN, Elments fondamentaux des cindyniques, Economica, Gestion poche, 1995.
Cas n 3 - Tchernobyl (1986)

A 01h23 minutes et 44 secondes, heure locale, le racteur de la quatrime tranche de la
centrale nuclaire de Tchernobyl explose. Le cot humain, conomique et environnemental est
exceptionnel.
Les deux principales causes de laccident sont :
-
le choix dune filire de production connue pour son instabilit

faible puissance (si on abaisse la puissance du racteur 200 MW thermiques,
elle peut remonter 300 000 MW thermiques en 1 seconde !) ;
la mauvaise organisation de lexploitation, notamment en prsence

dun essai dans des conditions limites.
Ces deux critiques majeures peuvent se retrouver dans le dossier AZF :

-
avoir install sur un mme site, sans sparation physique (mur)

deux units de stockage de produits antinomiques (lammonitrate et
les produits chlors comme le DCCNa)
()ilyaeuuncertainnombredecritiquesmises,unesrie
dimperfections, de dfaillances mises en vidence et il y a eu
des actions en boucles courtes dapprentissage, c'estdire
quilyadeschosesquionttmodifiesassezimmdiatement,
maisdansundeuximetemps,leretourdexpriencesuppose
dapprofondir.Quatonapprisdunedcisiondentreprisequi
apermisdefairecohabiterdeuxproduitsdontonconnaissaitla
dangerosit, on savait que quand on passait dun coin de
lusinelautreafaisaitbipbipsousleschaussures,lesroues
des chariots roulants faisaient des petites tincelles, une
pompeaclatquelquesannesavantlacatastrophe,dansun
soussoloilyavaitduplastiquedanslapompe,dunitrateest
rentrdedans,onarienapprisdecetaccident 6 .
la filire de gestion des dchets est dsorganise en raison dun

recours systmatique la sous-traitance et mal surveille en raison dune
faiblesse critiquable des contrles par le donneur dordre (GRANDE
PAROISSE/ATO).
Gilles de TERSAC, Surveillance sanitaire aprs une catastrophe. Que nous a appris lexplosion de lusine AZF ? Colloque
INVS, 20 octobre 2006, Toulouse.
Cas n 4 - Challenger (1986)

Le 28 janvier 1986, 11h38, les propulseurs poudre de la navette spatiale Challenger
sont mis feu. 73 secondes aprs le dcollage, la navette explose entranant la disparition des 7
hommes et femmes dquipage.
Une commission denqute sous la prsidence de M. Rogers est constitue.
Dans son rapport du 6 juin 1986, cette commission conclut que laccident est d une
fuite de gaz, cause par la dfaillance dun joint dans le SRM (Solid Rocket Motor). Au moment
du lancement, ce joint prsentait une sensibilit inacceptable la temprature extrieure. La
prsence possible de glace du fait de pntration deau dans le joint, les matriaux du joint, les matriaux
employs, ainsi que le fait que, pour des raisons dconomie, on utilisait plusieurs fois les mmes pices
dun vol lautre ont t les causes du dsastre 7 .
Par ailleurs, le rapport insiste sur la non prise en compte des incidents prcurseurs et
lisolement dun ingnieur qui sopposait au dcollage en raison de la faiblesse ainsi dcele.
Cette affaire est symptomatique :
d'une part, le danger sest cristallis sur une pice non essentielle du
dispositif de production (ici un joint de petite taille, dans AZF, un
hangar servant de lieu de stockage des dchets dammonitrate et de nitrate
dammonium industriel) ;
dautre part, la volont de raliser des conomies explique les

ngligences fautives lorigine de la catastrophe.
Georges-Yves KERVERN et Patrick RUBISE, Larchipel du danger, introduction aux cindyniques, CPE-Economica,
1991, p. 133 et s.
II.CARACTERISTIQUESCOMMUNESAUXACCIDENTS
INDUSTRIELSETALEXPLOSIONDELUSINEAZF
A.
Rappel thorique inspir par la cindynique
Avant de prsenter les lments de comparaison (B), il nest pas inutile de prendre
connaissance des bases de la cindynique. Le texte qui suit est issu de louvrage de rfrence de
MM. KERVERN et RUBISE 8 . Il a simplement t ajout une colonne (en gris) dans les
tableaux afin de faire ressortir les manquements constats dans le dossier AZF.
Les catastrophes ne sont pas des accidents rpte le docteur ZEBROWSKI, membre de
l'Acadmie d'Ingnierie amricaine et responsable du NUCLEAR SAFETY ANALYSIS (Palo Alto
Californie), un des grands cindyniciens amricains. Il veut dire, par l, que l'arrive d'une
grande catastrophe n'est pas le fruit de hasards obscurs.
Les catastrophes sont dues des lments gnraux que les enqutes aprs accident
permettent de dgager. Les spcialistes nomment dficits systmiques cindynognes (DSC), les
dficits qui engendrent des dangers dans les systmes. Ils sont au nombre de dix, ainsi que le
montrent les tableaux A, B et C dfinis dans les pages suivantes.
Pour comprendre globalement la constitution d'un contexte favorable l'irruption
d'une grande catastrophe, il faut que la dmarche cindynique se dveloppe sur deux axes :
dfinir le systme le plus global possible rendant compte d'une activit

humaine, de la faon dont elle est organise, conduite et contrle ;
identifier dans ce systme les dficits expliquant les erreurs commises par le
systme dans son ensemble. Ces dficits, les DSC, sont regroups en trois
catgories que nous allons examiner. Ce sont :
o les dficits culturels : infaillibilit, simplisme, non-communication,
nombrilisme ;
o les dficits organisationnels : subordination des fonctions de gestion des
risques aux fonctions de production, dilution des responsabilits ;
o les dficits managriaux : absence de retour d'exprience, absence d'une
mthode cindynique dans l'organisation, absence d'un programme de
formation aux cindyniques, absence d'une planification de crise.
Georges-Yves KERVERN et Patrick RUBIS, Larchipel du danger, CPE Economica, 1991.

TableauA:lesdficitsculturels
CULTURED'ORGANISME
Domainedu
dficit
NumroduDSC
Dsignation
duDSC
Symptmes
classiques
AZF
DSC1
DSC2
Culture
d'infaillibilit
Culturede
simplisme
Noussommessursdu
succs.
Cesystmeestgaranti
contretoutedfaillance
Notreaffairen'estpas
complexe.
Nousrejetonsl'idede
systme.
amarchesans
mthodes
DclarationdeM.DESMAREST(PDGTOTAL)devantlacommissiondenqute
parlementaireLesitedeToulousedisposaitdetouteslesautorisationsrequises.
Ilavaittconusuivantlesrglesenvigueurdanslaprofessionetiltait
correctemententretenu.L'usineavaitdebonnesperformancesenmatiredescurit
etsontauxdefrquencedesaccidentstaitparmilesmeilleursdelaprofession.Les
produitsstocksdanslehangar221,oaeulieul'explosion,n'taientpasconsidrs
commeparticulirementdangereux(p.4306)
DclarationdeM.TRAMIER(DirecteurEnvironnementetscuritindustrielledu
groupeTOTAL)devantlacommissiondenquteparlementaireEnmatirede
scurit,l'usinedeToulousetaitl'unedesusineslesplusperformantes,enFrance,
danslesecteurdelachimie.(p.441)
Lusinefonctionnedepuis75ans,sansaccidentmajeur
Toutestsouscontrle
Lesproduitsfabriqussontconnusetrelativementsimplefabriquer.Ilnesagitpas
dechimiefinemaisdechimieindustrielle.
LaseulevraiequestioncestlapollutiondeGaronne(rejets)oudelair(fuite
dammoniaque>cf.lagrandefuitede1998)
DSC3
DSC4
Culturedenon
communication
Culture
nombriliste
Onnepeutvivreen
remettantenquestion
certainesvrits
videntesdenotre
mtier.
Lahirarchiedenotre
entreprisesupportemal
laremiseenquestion
despratiques
techniques.
Ondiscutepeuentre
nousdesoprations
pratiques.
Lepersonnelparle
Hindi,l'quipagele
portugais,lespassagers
lenorvgien.
Noussommesles
leadersetnous
conomisonspasmal
detempsdufaitque
nousn'allonspasvoir
ailleurscequisepasse.
Nousavonstoujours
tlespremiers
percevoirlesproblmes
denotreprofession.
Noussommescertains
duretarddenos
concurrentsenmatire
descurit
Noncommunicationentrelexploitantetlessoustraitants
Difficultderelationentrelexploitantetlessyndicats
Aucuncontrledessoustraitantsquifontappeldesintrimaires
Confusiondesrlesentre3(+1)soustraitantsintervenantsurle221etsurle335
concernantlagestiondesdchets
SparationstricteentrelepersonnelGRANDEPAROISSE(productionchimique)etles
autresintervenantsgrantlespartiesmoinsnobles(dchets,stock,
manutention),leplussouventdlguesdesentreprisesextrieuresdansleplus
granddsintrt(mpris?)delapartdescadres(ingnieurs)deGRANDEPAROISSE.
Nousappartenonsungroupepuissantquimaitrisetoutelachainedeproductionet
quientretientdesrelationsdeparitaveclaDRIRE.
NoussommesJupiterdargentetbienttdor,quittepourcelasarrangeravec
lestauxdaccidentdetravailenincitantunenondclarationdesincidents,quasi
accidentsouaccidentslgers.
Nousmaitrisonsnosprocduresdeproduction
TableauB:lesdficitsorganisationnels
ORGANISATION
Domainedudficit
Numro
duDSC
DSC5
DSC6
Dsignationdu
DSC
Subordination des
fonctions
de
gestion du risque
aux fonctions de
production ou
d'autres fonctions
de
gestion
cratrices
de
risques
Dilution
des
responsabilits.
Non explication
des tches de
gestion
des
risques.
Non affectation
des tches des
responsables
dsigns
Symptmes
classiques
Le responsable de la
scurit n'est qu'un
collaborateur
parmi
d'autresduresponsable
deproduction.
Onnevatoutdemme
pas
rduire
les
prrogatives du chef de
production ou lui
compliquerlatche.
On crve sous les
fonctionnels, ce n'est
pas le moment d'en
inventerunautre.
D'accord, il y a des
risques, mais ce n'est
pas pour semer le
dsordre dans nos
structures.
Nous avons rejet tout
formalisme dans notre
organisation,
chacun
peut s'exprimer avec
spontanit.
Lesgenssontadulteset
savent parfaitement ce
qu'ils doivent faire sans
qu'ilsoitutiledeleleur
rappeler
AZF
Politiquedeminorationdesaccidentsdutravail
Gestiondesinterventionssurlesproblmessansarrterlaproduction(cf.
CHASKIEl,p.184)
Polyvalencedessalarischargscommelesancienspompiers,aussibiendela
scuritquellectricit,enattendantleurexternalisationprogrammepour2003.
Pertedinformationetdecontrledessoustraitants
Ralitnecorrespondpaslathorie(pouvoirlimitduservicescurit)
Prdominancedelimpactconomiquesurlascurit
TableauC:lesdficitsmanagriaux
METHODEDEGESTION
Domainedu
dficit
Numro
duDSC
Dsignation
duDSC
Absenced'unsystmede
retourd'exprience
DSC7
DSC8
DSC9
DSC10
Absenced'unemthode
cindyniquedansl'organisation
Absenced'unprogrammede
formationauxcindyniques
adaptchaquecatgoriede
personnel
Absencedeplanificationdes
situationsdecrise
Symptmes
classiques
AZF
Maintiendepratiquesconsidres
commedangereusesdansd'autres
tablissementsouorganisations.
Pasd'attentionauxsignesprcurseurs
apparaissantdanslammeprofession.
Pasd'exploitationsystmatiquedesfaits
concernantlesdysfonctionnements
survenusmondialementdanslemme
domainetechnique
Danscesecteur,ilfautreconnatrequ'il
n'yavaitpasdemanueloud'instruction
critedeladirection
Lesgensdesateliersonttprisau
dpourvuetontcommisdeserreursqui
ontaggravleschoses
Mise en place dun CRIE mais limitation volontaire

des causes daccidents > refus de prendre en
compte lhypothse dun dpt dammonitrate
malgr les mises en garde du rapport QUINCHON
(1997)
action de promotion visant restreindre les
dclarationsdaccidentdetravail
Un manuel existe mais il est qualifi de peu

oprationnelparlINERIS
Problme li la formation des salaris des

entreprisesextrieures
Faiblesse des changes et/ou des contrles entre
GPetlesentreprisesextrieures
Quandonaentenducebruit
pouvantable,toutlemondes'estmis
courirdanstouteslesdirections.
B.
Points communs entre la catastrophe dAZF et les

autres grandes catastrophes
Comme souvent en matire de catastrophe, il nexiste pas une seule cause premptoire,
mais une accumulation de causes, de divergence entre la norme applicable et la ralit sur le
terrain, de manquement aux rgles de scurit rsultant de ngligences fautives ou de volont
dlibre de frler la ligne jaune, dabsence de contrle.
Dans les diffrents dossiers tudis, qui ne sont que les plus symptomatiques, on peut
mettre en exergue quatre points communs avec la catastrophe de Toulouse.
Premierpointcommununemauvaiseorganisationdelexploitation
Cette mauvaise organisation de lexploitation de lusine sera amplement dmontre
tout au long du procs.
Pour le moment, il suffit de prendre connaissance du compte-rendu de la runion de
juin 2001 du groupe de travail consacr lexploitation des CRIE (compte rendue
dincident et dvnement). Sous la plume de M. BIECHLIN, on peut lire :
Pourladeuximefois,depuis3mois,onenregistreunaccident
caractristique de notre activit chimique relevant dun
problmedorganisationdutravail.
Deuxime point commun Un groupe de socits organis qui permet

toutlafoisunpilotagedirectdesfilialespourassurerunemaximisation
desprofitsetlaconstitutiondcoutillestanchesencasderemontedes
responsabilits(thoriedusousmarin).
Comme pour BHOPAL ou SEVESO, les usines touches par la catastrophe sont
isoles dans une filiale. En revanche, les instructions, les contrles et les cadres
dirigeants proviennent toujours de la socit mre. Laquelle exerce un contrle non
seulement sur le capital ou la gestion mais galement sur les techniques de
fabrication, lorganisation de la scurit et le positionnement stratgique de lusine et
de la filiale.
Cette technique souple lui permet de se comporter en vritable patron de lusine
tout en se dissimulant derrire le principe de lautonomie des personnes morales, qui
lui sert dcran protecteur.
Le droit pnal ne doit pas se laisser abuser par cette technique socitaire qui ne
trompe que ceux qui veulent bien croire lillusion du groupe de socits.
Le systme est parachev par le recours un cadre dirigeant, directeur de lusine, qui
accepte de couler avec son navire pour protger son employeur, le groupe dans lequel il
a fait toute sa carrire.
TroisimepointcommunFaiblessedelasurveillanceenprsencedune
connaissance du risque et mise en place dune stratgie de contrefeux
(sabotage,dissimulationdinformations).
La connaissance de lexplosivit de lammonitrate est connue et dailleurs conduit la
direction de la socit GRANDE PAROISSE a modifi le stockage en I0 en raison des
risques dincendie lis au frottement des tapis mcaniques.
Pour autant, en prsence de produits dangereux et incompatibles (Ammonitrate +
DCCNa), les rgles de scurit ont t prises "a minima", notamment dans les
relations avec les entreprises extrieures et leurs personnels qui taient sousinforms et non forms sur les produits quils manipulaient.
Quatrime point commun une volont dlibre de raliser des
conomies,surtoutdansleszonesrputesimproductives
La recherche systmatique de la productivit et de la rentabilit est une source de
paradoxe pour les groupes. Avec un horizon temporel limit, ils ont du mal
intgrer le concept de dveloppement durable .
Dans ces conditions, le recours systmatique lexternalisation et le dsintrt pour
les zones rputes tre des centres de cots (par opposition centre de profit )
conduisent souvent des politiques aberrantes qui aggravent limportance de la
catastrophe.
Lensemble de ces faits conduisent considrer que la responsabilit pnale pse non
seulement sur les paules du directeur de lusine, M. Serge Biechlin, mais aussi ne sarrte pas
au seuil de la socit GRANDE PAROISSE.
En effet, nous allons dmontrer quen prsence dun groupe intgr comme le groupe
TOTAL, la politique gnrale dconomie en matire de scurit afin de maximiser les profits
est lune des causes de la survenance et de limportance de la catastrophe de Toulouse.
PREMIERE PARTIE
RAPPEL DES FAITS ET DE LA PROCEDURE
LIVREPREMIER
RAPPELDESFAITS
Chapitre Premier
PRINCIPAUX ACTEURS EN PRESENCE
SECTION1
LUSINE
1 - Historique de lusine
Lusine de la socit GRANDE PAROISSE est situe sur un terrain de 70 ha au sud de
Toulouse et environ 3 km du centre, en rive gauche de Garonne.
Afin dexploiter le procd allemand Haber de fabrication de lammoniac, obtenu au
titre des dommages de guerre, lOFFICE NATIONAL INDUSTRIEL DE LAZOTE (ONIA) est cr par
la loi du 11 avril 1924. A partir de lammoniac, lONIA fabrique et commercialise des produits
azots et de lengrais. En 1933, lusine employait 2 164 personnes (D 830).
Au cours de la deuxime guerre mondiale, tout comme le site voisin de la SNPE
( Poudrerie ), le site de lONIA est bombard. Il a t dmontr quaucun engin explosif
datant de ce raid ntait encore prsent sur le site en septembre 2001.
La survie du site de lONIA est due en grande partie la dcouverte du gaz de Lacq.
Ainsi, jusque dans les annes 80, lONIA tait le principal client industriel de GSO (GAZ DU SUD
OUEST, filiale dELF) et reprsentait plus de 30 % du chiffre daffaires de cette socit.
Au cours des annes 60, lONIA est rorganis. Lusine devient la proprit de la socit
anonyme AZOTE ET PRODUITS CHIMIQUES (APC), le 26 septembre 1967. Des tudes de
marchs dmontrent lintrt de lAPC de produire du nitrate dammonium industriel (NAI).
En effet, en complment de sa production dengrais, la commercialisation de NAI lui permet
dentrer sur le march trs rentable des produits explosifs 9 .
Scells 22 B, PV 2001/537/C/1/4 Etude sur lANFO (explosif base de nitrate dammonium et de fuel).
Au fil de restructuration et du passage de main en main (1978 : Charbonnage de France,

1983 : Rhne-Poulenc, 1990 : ELF), les effectifs diminuent de manire drastique : autour du
millier en 1987 et seulement 530 lors de lentre dans le groupe ELF.
A partir des annes 90, la socit GRANDE PAROISSE est une filiale de la S.A. ELFATOCHEM, elle-mme filiale de la S.A. ELF.
Au moment des faits, lusine employait encore 470 personnes, plus environ 200 salaris
venant de socits de sous-traitances.
Aprs le rachat dELF par TOTAL (1999), la socit GRANDE PAROISSE devient une
filiale de la S.A. ATOFINA (ex. ATOCHEM), elle-mme filiale de la S.A. TOTAL FINA ELF
(ex. ELF). Les conditions et les consquences de ce rachat seront tudies ultrieurement lors
de la prsentation du groupe TOTAL.
Lusine de GRANDE PAROISSE sintgrait dans le ple de chimique Sud de Toulouse ainsi
qu'il est dsign sur le schma directeur de l'agglomration et qui est dcrit de la manire
suivante par le gographe Guy Jalabert 10 :
la Poudrerie - La chronique industrielle de Toulouse raconte que ds le XVIme

sicle l'on produisait de la poudre noire dans des "moulins" prs du Pont Neuf, que
la premire Poudrerie y remonterait Louis XIV, mais qu'une explosion en 1852
avait abouti, aprs moult dgts, son transfert sur l'Ile du Ramier, entre deux bras
de la Garonne, en amont de la cit, 4 km du centre de la ville, dans une zone semi
boise, inhabite.
La municipalit de Toulouse au dbut du sicle favorisa l'enseignement de la chimie,
en crant un Institut de chimie Toulouse, et Paul Sabatier devint prix Nobel de la
discipline en 1912.
Mais c'est surtout la premire guerre mondiale qui favorisa l'essor de la Poudrerie,
loigne du front de guerre, qui employa jusqu' 30.000 personnes (paysans
mobiliss, femmes, personnes ges), pour retomber 600 salaris en 1930. Relay
en partie par le dveloppement de l'ONIA, le processus se renouvela lors de la
deuxime guerre mondiale, jusqu' 20.000 personnes travaillant sur le site.
Aprs la guerre, retour des effectifs plus modrs, environ 1000 salaris et
mutation des fabrications, remplaant une partie des installations dtruites lors des
bombardements de 1944 (53 morts, plus "collatraux" dans les quartiers voisins que
sur le site, 53 maisons dtruites, une centaine affectes, le Pont d'Empalot en partie
dmoli).
10
Guy JALABERT, L'explosion de l'usine AZF Toulouse : ville et risque industriel, CIEU, Revue Mappemonde, 2002.
L'volution des productions et le changement de statut en 1971 (la PNT devient la

SNPE, Socit Nationale des Poudres et Explosifs) abandonne peu peu la
fabrication des explosifs pour se consacrer une chimie plus fine autour de trois
techniques : phosgnation, hydrognation, nitration (50% de la production exporte,
notamment vers le Japon). Les principaux produits de cette gamme fabriqus sont :
l'UDMH et le MMH, entrant dans la composition du propergol pour la fuse Ariane
et expdie vers Kourou en Guyane. 450 salaris travaillent sur le site. Le produit le
plus toxique, le phosgne est produit dans 5 ateliers spars, stock et confin dans
des cuves mtalliques enterres, mais aussi transport vers le site chimique d'une
autre usine situe plus au sud.
TOLOCHIMIE fut fonde en 1961 et rattache d'abord Rhne Poulenc, puis devint
filiale de la SNPE (105 salaris), reoit le phosgne, par un pipe-line muni de
compartiments isolables, qui traverse le petit bras de la Garonne en amont d'AZF
dans une double enveloppe protectrice, qui fort heureusement a rsist lors de
l'explosion d'AZF. Cette usine fabrique partir du phosgne des vernis, des produits
pour la photographie, la protection des cultures et des lments pour mdicaments,
la SNPE ayant elle-mme ouvert une unit pharmaceutique en 1998 (entrant, entre
autre, dans la composition du Viagra et des trithrapies).
L'usine AZF tablissement de GRANDE PAROISSE, filiale de TOTAL FINA ELF. Le

choix du site au sud de la ville s'explique pour plusieurs raisons : la rtrocession de
terrains par la PNT qui rduit ses activits aprs la guerre ; l'arrive du gaz souspyrnen de Saint-Marcet, relaye plus tard par celui de Lacq ; la prsence de la voie
ferre Toulouse-Bayonne qui permet des embranchements directs et l'arrive de
matires premires et l'expdition de produits finis ; la prsence de l'eau en
abondance, l'usine jouxtant le bras infrieur de la Garonne (matire premire,
produit de refroidissement, rejet ventuel de dchets), non sans risques en cas
d'inondations ; enfin disponibilit d'une main d'uvre certes former, mais
abondante.
Des annes 20 au annes 90, les productions ont fortement volu, se sont
diversifies : production d'ammoniaque et d'engrais du type nitrate d'ammoniaque,
d'ure, d'acide nitrique, ateliers de mlanine (entrant dans la production de peinture
et colles), d'acide cyanurique (dtergents).
De fait, l'tablissement, plusieurs reprises menac de fermeture, a mal
subi la concurrence d'usines installes en Basse Seine prs des sites ptroliers et celle
des pays de l'est et a vu ses effectifs fondre au fil du temps :
-
de 3800 salaris en 1960,

1150 en 1985,
515 en 1995,
450 en 2001.
Une partie plus importante des activits a t peu peu, comme dans la plupart des
industries, sous-traite des entreprises extrieures (transports, manutentions,
surveillances), soit environ 200 personnes prsentes sur le site en plus des personnels
AZF.
Le plan qui figure page suivante permet didentifier les deux grandes zones de
production :
-
ZONE NORD
o Ammonitrate (nitrate dammonium agricole)
o NAI (nitrate dammonium industriel)
ZONE SUD
o Ammoniac (NH3)
o Acide nitrique
o Ure
o Mlamine
o ACD (Acide cyanurique et drivs chlors)
o RF (rsines, colles et formols)
On comprend bien que lusine de Toulouse est une usine double :
-
La partie nord et une partie de la zone Sud sont ddies la production dengrais
azots et de NAI (nitrate dammonium industriel permettant de fabriquer des
explosifs), elles sont sous le contrle de GRANDE PAROISSE S.A.
Une partie de la zone sud est ddie la production de colles et de produits chlors
(pastilles pour dsinfecter les piscines base de DCCNa, par exemple). Cette
partie est sous le contrle direct dATOFINA :
A cet gard, Monsieur Eric DELAUNAY, ingnieur, dclare (D. 2125)
Je suis entr dans le groupe ATOCHEM en 1992 et jai t affect lusine de
Villers Saint Paul (60) ;
jai t affect lusine de Toulouse en tant que chef de service des ateliers
ATOFINA du secteur sud regroupant ACD, RF et BCU .
mon service est compos de trois activits distinctes qui oprent pour le compte de
deux divisions dATOFINA : latelier RF (rsines formol) qui dpend de la division
RESINES FORMOL qui regroupe 27 personnes et latelier ACD (Acide
cyanurique et drivs chlors) qui dpend de la division DCVS (Division chlore
vynil solvants) qui regroupent 27 personnes.
PLAN DE LUSINE AZF (2001)

Sources : Rapport M. Cochet, ministre de lenvironnement, par M. Barthlmy et al. (27 octobre 2001)
2 - Productions de lusine : deux produits incompatibles entre eux :

nitrate dammonium vs DCCNa
Sources : document de rfrence enregistr par lAutorit des marchs financiers

le 19 mai 2004 sous le numro R.04 094, p. 21
A partir de produits de base (gaz, eau, ammoniac), lusine produisait du nitrate

dammonium, dans les proportions suivantes :
o de 850 t/j en granuls pour les engrais,
o 400 t/j de granuls usage industriel (principalement pour la fabrication de
nitrate fioul explosif employ dans les carrires et les travaux publics) et
o des solutions azotes (1000t/j).
I.
NITRATEDAMMONIUM(NA)
A.
DIFFERENCES ENTRE AMMONITRATE ET NITRATE DAMMONIUM
Le nitrate d'ammonium (NH4O3) est un produit chimique combinant dans la mme

molcule un fort rducteur (NH4+) et un oxydant puissant (NO3 -).
A partir du nitrate d'ammonium, l'industriel peut fabriquer diffrentes sortes de produits
secondaires dont les procds de fabrication et les caractristiques d'usage sont trs diffrents 11 :
-
le nitrate d'ammonium industriel (NAI) est un produit destin la

fabrication de nitrate fuel ( ANFO : Ammonium nitrate fuel oil),
employ comme explosif notamment dans les mines et les carrires.
L'usine AZF fabriquait du NAI dont la teneur en azote est
suprieure 34,6 %.
Le nitrate d'ammonium destin tre utilis comme explosif possde
une porosit importante facilitant l'absorption d'huile et le rendant
sensible la dtonation.
Les engrais usage agricole (ou ammonitrate)

Les ammonitrates fabriqus AZF taient des ammonitrates haute
dose car ils comprenaient au moins 33,5% d'azote.
Daprs Louis MEDARD 12 , on a donn en 1946, en France, le nom
dammonitrate des engrais azots base de nitrate dammonium
dont la dfinition a t prcise dans le rglement ministriel du
transport des matires dangereuses. Monsieur Louis MEDARD
souligne que :
Lechoixdecetermenestpasdesplusheureux,puisquelemot
allemand ammonitrat dsigne le nitrate dammonium lui
mme.
Lesammonitratesfranaissontbasedenitratedammonium,
maisprsententdespropritsdiffrentesdecellesdunitrates
dammoniumpur.
11
12
Fiche technique, La prsentation des risques professionnels dans le stockage et l'emploi des engrais solides base de nitrate
d'ammonium , Direction des exploitations de la politique sociale, Ministre de l'Agriculture.
Louis MEDARD, Les explosifs occasionnels, 2me dition, p. 628 et s.
Lesammonitrateshautdosage,commeceuxfabriqusAZF,
renferment 93 98,8 % de nitrate dammonium et ont une
granulomtrie telle que 10 % au plus du produit passe par un
tamisn31et5%auplusdutamisn28(tamisAFNOR).
En raison des proprits diffrentes entre le NAI et lammonitrate, ces deux

produits ne devaient pas tre mlangs.
A cet gard, M. Jean-Jacques GAUTIER, inspecteur gnral de la SNPE (Socit
nationale des poudres et explosifs), considre que la situation de danger prexistant dans
le hangar 221 et rvle le 21 septembre 2001 (D. 2857) se trouve tablie ds lors que les faits
ci-aprs ne sont plus contests :
des ammonitrates ( usage dengrais) dclasss, qui, du fait
deleurtatphysique(porosittroplevenotamment)avaient
despropritsexplosivestropfortes,inacceptablesvisvisdu
seuilautorisparunenormefranaise.
des nitrates dammonium pour fabrication dexplosifs

industriels (nitrates fuel) dclasss pour diverses raisons et
notammentdufaitdeleurporosittropfortecarconduisant
desexplosifsindustrielstropsensibles.
Il existe toute une varit physique de nitrates industriels

dammonium:plusilssontporeuxpluslecaractreexplosifest
prononc.
Les nitrates dammonium industriels ayant une masse

volumique apparente infrieure 0,7 ont indniablement un
caractreexplosiftrsfort,reconnusionleurfaitsubiruntest
dutypeaptitudeladtonation
B.
LES RISQUES DEXPLOSION DU NITRATE DAMMONIUM ET, A

FORTIORI, DE LAMMONITRATE SONT CONNUS DEPUIS LA FIN DU
XIXEME SIECLE
Dans son ouvrage de rfrence 13 , M. Louis MEDARD commence son chapitre par la
mise en garde suivante :
Ilimportedefaireunedistinctionentrelenitratedammonium
pur et le nitrate impur, parce que leurs proprits explosives
peuvent tre trs diffrentes, mme pour des teneurs trs
faiblesdecertainesimpurets.
13
Louis MEDARD, op. cit., p. 601, ch. 24 les proprits explosives du nitrate dammonium.
Pour Louis MEDARD, le nitrate dammonium PUR constitue certes un explosif mais
faible et il justifie son analyse de la manire suivante :
Dun point de vue thorique et daprs la dfinition des
explosifs, le nitrate dammonium PUR est un corps explosif,
car il est susceptible dprouver des ractions exothermiques
rapidesavecmissiondunegrandequantitdegazchaud.
CecaractreexplosifdunitratedammoniumPURattudi
vers 1870 par BERTHELOT qui considrait que lexplosion
franchedececorpsalieuselonlquation:
NH4NO3(crIV)=N2(g)+2H20(g)+O2(g)
Daprs cette quation, lnergie libre par lexplosion serait

de 1580 kJ/kg, alors que les explosifs usuels fournissent de
25006000kJ/kg;donclenitratedammoniumPURentant
quexplosifnaquunemdiocrepuissance.
Et M. Louis MEDARD de conclure :

Scientifiquementparlant,lenitratedammoniumPURestun
explosif mais du point de vue pratique, comme laffirmait
MUNROEen1922noussommesendroitdeconsidrerquele
nitratedammoniumquandilestdansunrcipientenbois(et
en papier et en matire plastique) et est tenu lcart des
explosifsnestpasexplosif.
Plusrcemment,CLANCEYapucrirequelexpriencesemble
justifier amplement la conclusion que le sel PUR peut, bon
droit, tre considr comme ne prsentant pas de risques
dexplosion mais quil nen est pas de mme de certains
mlanges.
Ainsi, on comprend mieux la position du groupe TOTAL depuis la catastrophe AZF : en

laboratoire, le nitrate dammonium PUR nexplose que dans certaines conditions restrictives
(confinement, choc thermique et/ou mcanique, ).
Mais entre une exprience de laboratoire et la ralit de terrain, la diffrence est
dautant plus grande que lammonitrate contenu dans le hangar 221 ntait pas du nitrate
dammonium pur.
Loin de l.
Or le risque dexplosion est considrablement accru en prsence de produits tels que matire
organique (fuel, charbon, sucre, graisses, huiles, ), soufre lmentaire, rducteurs, mtaux en poudre,
chlorates mme en faible quantit, ceux-ci abaissent la temprature critique et acclrent les vitesses de
raction. Il est d'ailleurs soulign que la majorit des accidents graves recenss met en vidence une
contamination du nitrate d'ammonium incrimin 14 .
La longue liste des accidents mettant en cause le nitrate dammonium IMPUR vient
corroborer cette thse. La note de M. Jean-Jacques GAUTIER, inspecteur gnral de la SNPE
(Socit nationale des poudres et explosifs) vient, encore, confirmer cette analyse (D. 2857) :
Le nitrate dammonium dont lexplosion a ravag le sud de
lagglomrationtoulousaine,ilyaunpeuplusdunan,estun
produit bien connu des poudriers spcialistes des matires
dangereuses.
C.
NOMBREUX ACCIDENTS LIES AU NITRATE DAMMONIUM IMPUR
Nous nallons pas reprendre lintgralit de la vingtaine de pages que M. Louis

MEDARD consacre aux explosions accidentelles impliquant le nitrate dammonium ( 24.2). Tout
au plus, nous pouvons retenir ce propos introductif (p. 610) qui se trouve confirm par un
rapide survol des grandes catastrophes (p. 611 631) :
Ce sont des accidents dont certains eurent lampleur de
catastrophequiattirrentlattentionsurlesdangersdunitrate
dammonium et des mlanges base de ce nitrate. Les plus
importants de ces accidents mritent dtre exposs avec
quelquedtail,carleurtudemetenvidencelescirconstances
dangereusesquilfautviter.
Danspresquetouslescas,ilsagissaitdenitratedammonium
plusoumoinsimpur
14
Lexplosion de Kriewald (1921)

Lexplosion dOppau (1921)
Lexplosion de Tessendorloo (1942)
Les explosions de Texas City (1947)
Lexplosion de Brest (1947)
Lexplosion de Tirennia (mer Rouge, 1954)
Lexplosion de lusine Cherokee (1973)
CNAMTS (Caisse nationale de lassurance maladie des travailleurs salaris), Le stockage du nitrate dammonium et des
ammonitrates solides Prvention des risques professionnels, Recommandations n R 428, adoptes par le Comit technique
national de la chimie, du caoutchouc et de la plasturgie le 21 novembre 2006.
Certes, le groupe TOTAL, comme il le fait depuis le dbut de la procdure

dinstruction, ne manquera pas dexciper que ces explosions sont lies lutilisation dexplosif
contre un tas de nitrate dammonium ou sont le rsultat dun trs fort incendie dans une
enceinte confine.
M. Louis MEDARD ne dit pas autre chose lorsquil considre que le risque dexplosion
de lammonitrate est dautant plus grand que les facteurs suivants se cumulent :
Masse importante de nitrate impur dans des conditions de confinement.
Le groupe TOTAL a beau jeu de constater que la condition relative au confinement
nest pas tablie Toulouse. Bien au contraire. Ainsi, M. BIECHLIN insiste-t-il sur le fait que le
hangar 221 tait ouvert aux quatre-vents et notamment au vent dautan.
Ce faisant, M. BIECHLIN et le groupe TOTAL reconnaissent que le tas en vrac
dammonitrate ou de nitrate dammonium industriel dclass et mlang tait soumis un stress
hydrostatique qui venait acclrer la dcomposition chimique du produit et le rendre plus
sensible aux corruptions extrieures.
Mais, en sarque-boutant sur labsence de confinement Toulouse, M. BIECHLIN et le
groupe TOTAL ne contestent ni le caractre IMPUR ni limportance de la masse de nitrate
contenue dans le hangar 221.
Or, M. Louis MEDARD consacre le 24.3 de son livre aux proprits explosives du
nitrate dammonium IMPUR . On peut ainsi y lire :
Onconoitdoncqueladditiondunassezfaiblepourcentage,1
ou 2 % dun corps combustible au nitrate dammonium
transforme celuici () en un mlange, qui sans avoir les
qualits que lon demande un explosif de mine, est
suffisammentsensiblepourquonpuisseprovoquerlexplosion
paruneactionexcitatricemodre(p.620).
Toute substance combustible mlange au nitrate

dammonium le sensibilise plus ou moins; le soufre, qui se
dsagrge en une poussire trs fine; des mtaux en poudre
()enfinonaobservquelesprills 15 denitratedammonium
quiontttraitsparunagentditsurfactifsontdevenus
plus sensibles, ce que lon constate par leur diamtre critique
dedtonationquiestdevenupluspetitqueceluidesprillsnon
traits;mme0,030,05%dunteladditifrendaussisensible
quuneadditionde11,5%demazout.(p.622)
15
Les produits obtenus par dshydratation et cristallisation simultane de solutions concentres, dans une tour
parcourue par des gaz secs ascendants, sont appels techniquement des prills . Ils sont sphriques ou lgrement
ovodes
Parmi tous les accidents survenus lis lutilisation de lammonitrate, lun deux doit
retenir plus particulirement lattention.
En effet, dans une note en date du 4 juillet 1996, M. Henri FOURNET 16 (Direction
Industrielle Scurit Environnement de GRANDE PAROISSE) attire lattention des diffrents
responsables dusine sur la scurit des ateliers de nitrate dammonium dans les termes suivants :
Le 13 dcembre 1994 6h6, lexplosion de lunit
dammonitratedeTERRAIncPortNeal(IowaUSA)fit4mors
et18blesssprovoquantdesdgtsconsidrables,entranant
le lcher denviron 5700 t. dammoniac et 100 m3 dacide
nitrique.
A partir du rapport de la commission denqute, M. PEUDPIECE (GRANDE PAROISSE

Rouen) prsente une synthse des circonstances et des causes probables de cet accident aux
responsables de lexploitation de production dammonitrate (27 juin 1996). Il insiste
particulirement sur les dangers lis au confinement de lammonitrate.
M. FOURNET ajoute que
Ce travail doit explorer au moins huit recommandations du
rapport et dboucher sur un plan dactions pouvant couvrir
diffrents domaines (moyens, matrise du procd, procdure
dexploitation et dintervention, formation du personnel,
spcifications matires, ) dont la mise en uvre doit
permettredefaireensortequecetypedaccidentnepuissese
produiredansvosunits.
Voil une belle ptition de principe qui prvoit mme la remise des plans dactions pour
la mi-septembre 1996.
Mais la ralit est moins idyllique.
Si la connaissance du risque est patente, la prise en compte laisse dsirer.
En effet, cette lettre de 1996 est adresse de nouveau M. BIECHLIN aprs sa prise en
fonction 20 octobre 1998 (soit deux ans plus tard). Cette rexpdition sexplique : M.
BIECHLIN ntait pas destinataire de cette information dans son ancienne usine qui ne
produisait pas dammonitrate.
16
Scell 40 B, PV n 2001/537/C/1/6
Mais ce qui est intressant cest la mention manuscrite ajoute sur la lettre par M.
FOURNET :
Pour Toulouse, un plan daction spcifique, avec HAZOP
lappui, a t tablie (note du 7/10/196) qui devrait staler
surlanne97maisaprissansdouteunpeuderetard.
Onenreparlera.
En effet, le retard accumul depuis 1996 a permis den reparler aprs le 21 septembre
2001.
Ce document dmontre la parfaite connaissance des risques lis lammonitrate et la
prise en compte pour le moins imparfaite de mesures prendre pour viter le risque
dexplosion.
Comme si, au fil du temps, sous la pression conomique, le risque dexplosion de
lammonitrate avait t ni
D.
VOLONTE DE NIER LE DANGER PRINCIPAL LIE AU CARACTERE EXPLOSIF
Dans le paragraphe consacr aux dangers des ammonitrates ( 25.2.3, p. 631 et s.),
M. Louis MEDARD rappelle que les accidents survenus de 1920 1947 ont rendu prudent et, ds
1948, la rglementation franaise a considr que tout nitrate dammonium renfermant plus de 0,4 % de
matire combustible doit, en ce qui concerne le transport ou le stockage, tre trait comme les explosifs
intentionnels
Il appartient M. Jean-Jacques GAUTIER, inspecteur gnral de la SNPE (D 2857) de
relever les indices marquant le dni de ralit de la part de GRANDE PAROISSE, dni de ralit
qui part de la base et remontera toute la chaine des responsabilits lintrieur du groupe
TOTAL :
Ilexistaitdoncunesituationdedangerrvlle21septembre
2001 dans le dpt 221, savoir la prsence parmi dautres
produitsquasimentinertes,devritablesexplosifs(desnitrates
dammoniumporeuxessentiellement).
Le risque explosif des nitrates dammonium poreux navait

manifestementpastprisencompteainsiquentmoignela
brochure dinformations des populations qui ne fait tat que
desrisquesmajeursgaztoxiqueetincendie(alorsquele
risque explosion existait dans le rapport vivre avec
lindustrieenMidiPyrnesbilan1993ditparlaDRIRE.
Pourquoiatildisparu?)
Ceciestdautantplusvraiquelesnitratesdammoniumporeux,
galement fabriqus par GRANDE PAROISSE du fait de leur
grande surface de combustions, ces NA ont une plus grande
aptitude dtoner et conduisent donc des explosifs nitrate
fuelgalementplussensibles(cequiestlebutrecherchdeces
explosifs).
Daprslerapportdenquteinterne,endatedu18mars2002,
ilyavaitenviron90tonnesdenitrateindustriel(doncporeux)
dansle221le21septembre2001(p.27/35).
Lecoefficientdquivalencetoliteduntelproduittantde0,5,
onretrouveleseffetsdequelquesdizainesdetonnesdexplosifs
dterminsparlesexperts
E.
LIMPORTANCE DES CONDITIONS DE STOCKAGE
Dans son ouvrage (p. 632, 25.2.5), Monsieur Louis MEDARD insiste sur les
conditions de stockage des ammonitrates :
Si les ammonitrates ne peuvent tre considrs comme
exempts de tout danger, il est cependant facile, moyennant
lobservation de prcautions simples, de les stocker, les
transporter, les manipuler et les employer en scurit; ces
prcautions peuvent se rsumer travers les trois rgles
suivantes:
1. on doit garder les ammonitrates lcart des explosifs et

veiller ne pas les contaminer, par mlange accidentel,
avec dautres matires, spcialement des matires
combustibles.
2. Ondoitcarterlessourcesdechaleurdesammonitrates.
3. On doit viter tout effet de confinement dans le stockage
ouletransport.
Les mmes principes prsident la scurit du stockage du

nitrate dammonium pur (magasins nitrate des fabriques
dexplosifsoudhmioxydedazote),oudecertainsmlanges
basedenitrateetdesulfatedammonium.
Le btiment servant de magasin doit tre un btiment sans

tage, ni soussol ou cave; les matriaux entrant dans sa
constructiondoiventtrepeucombustibles;cependantletoit,
dun type lger, peut tre soutenu par une charpente en bois,
mais les lments couvrants doivent tre incombustibles
(ardoise,tuile,acier,fibrociment).
Le zinc ou lacier galvanis ainsi que le cuivre et le plomb

doivent tre proscrits de la construction; le sol doit tre en
ciment ou matriau incombustible, les joints en bitume tant
rduitslepluspossible.
Il faut proscrire les fosses, les caniveaux et les gouts

lintrieur du magasin afin que, en cas dincendie, du nitrate
fondunepuissesycouler.
Il est particulirement important quen aucun cas, aucun

liquide combustible ne puisse venir au contact dammonitrate
et,parlejeudelacapillarit,imprgnerunvolumeimportant
duproduit.Cestpourquoiunmagasindammonitratedoittre
loign de tout rservoir de liquides inflammables, et que des
dispositions doivent tre prises (par exemple: muret de
rtention) pour quaucune nappe dun tel liquide ne puisse
entrerdanslemagasin.
A cette approche thorique, il convient dajouter lexpertise de Monsieur QUINCHON

missionn pour une tude de fonctionnement en 1997, par la socit GRANDE PAROISSE.
En conclusion de son tude, Monsieur QUINCHON alertait la socit GRANDE
PAROISSE, ds 1997, sur limportance des dangers concernant les tas dammonitrates :
ilfautsignalerquesonstockagencessitedesprcautions
particuliresetunesurveillanceattentivepourviterlerisque
dexplosion en cas de pollution par des matires organiques,
do limprieuse ncessit dune grande propret des
stockages et linterdiction de toute matire combustible au
voisinagepourviterlaformationdunmlangeexplosif.
Le respect de ces prcautions, ncessaires pour les

ammonitrates usage agricole, est encore plus important
pour le nitrate dammonium industriel dont la porosit est
volontairementplusleve.
En analysant les conditions de stockage sur le site AZF, nous constaterons que si les
recommandations relatives labsence de confinement et de sources de chaleurs ont pu tre
respectes, il nen tait pas de mme en ce qui concerne :
-
le mlange du nitrate dammonium industriel (NAI) et de lammonitrate

(nitrate dammonium agricole) ;
la contamination de lammonitrate par des produits prohibs,
l'exposition lhumidit et contamination du NA
la prsence dun toit en aluminium,
la prsence de produits hydrocarbons dans le hangar 221/225,
l'absence de protection de tubes fluorescents,
existence dune fosse sous le hangar 221
II.
DCCNA(DICHLOROISOCYANURATEDESODIUM)
Le dichloroisocyanurates de sodium (DCCNa) est un solide
cristallin blanc, dodeur chlore. Il peut se trouver sous forme de
poudre, pastilles, granules ou blocs. Cest un produit trs soluble
dans leau au contact au contact de laquelle il shydrolyse.
La formule ci-contre dmontre que la molcule de DCCNa
contient deux atomes de chlore et un atome de sodium. Dans la
fiche toxicologique du DCCNa (dition 1998), lINRS relevait que :
Enprsencedhumidit,dunepetitequantitdeauoudesels
hydrats susceptibles de librer de leau, le
dichloroisocyanurate de sodium se dcompose: il peut se
former du chlore et du trichlorure dazote susceptible de
donnerlieudesexplosionsspontanes.
III.
APROPOSDELINCOMPATIBILITEENTRELENAETLEDCCNA
Lincompatibilit entre lammonitrate et le DCCNa est connue de tous les chimistes en

raison des proprits chimiques de ces deux produits. En effet, le DCCNa est un comburant
puissant susceptible de senflammer ou dexploser au contact de rducteurs 17 ou de matires
combustibles (huiles, graisses, sciure). Avec les drivs azots tels que lammoniaque et ses sels,
les ammoniums quaternaires, les amines, le DCCNa peut former du trichlorure dazote.
Or, Louis MEDARD explique, dans son ouvrage de rfrence, que le trichlorure dazote
est bien connu pour ses caractristiques explosives :
la facilit avec laquelle il prend naissance par laction du
chloreoudequelquesautresagentschlorantsurlesionsNH4+
oulesaminesenmilieuacide,expliquelescasasseznombreux
dexplosions survenant dans les caniveaux dusine ou qui
recevaient des effluents les uns chlors, les autres
ammoniacaux.
Ces proprits chimiques connues ncessitaient des conditions spciales de stockage et de

manipulations. Elles supposaient galement que les personnels impliqus dans le stockage ou les
manipulations reoivent une formation spcifique et soient informs de lincompatibilit existant
entre deux produits fabriqus dans une mme usine.
17
La molcule de nitrate dammonium est compose dun fort rducteur (NH4+)

Ainsi, la fiche toxicologique de lINRS recommande :

- STOCKAGE :
o De stocker le DCCNa dans des locaux spciaux, construits en matriaux non
combustibles et bien ventils, labri de lhumidit et de toute source dignition
ou de chaleur,
o Dliminer de ces locaux les substances facilement oxydables, les matires
combustibles et les produits susceptibles de ragir,
o Dinterdire de fumer,
o De prvoir des rcipients ferms hermtiquement et correctement tiquets et
de reproduire ltiquetage en cas de fractionnement des emballages.
-
IV.
MANIPULATION :
o Instruire les personnels des risques prsents par ces produits, des prcautions
observer et des mesures prendre en cas daccident,
o Prvoir une aspiration au poste de travail comportant une mission de poussires,
LESAUTRESPRODUCTIONSDELUSINE
A partir du gaz naturel fourni par GSO (filiale de ELF-AQUITAINE), lusine produisait
des engrais et divers produits chimiques, notamment : de lammoniac (1150 t/j), de lacide
nitrique (820 t/j), de lure (1200 t/j),
Lusine produisait galement divers autres produits chimiques : de la mlamine (70 t/j
pour la fabrication de rsines), du formol, des drivs chlors, des colles et rsines et des
durcisseurs.
Lusine comportait des stockages importants de substances dangereuses dont la valeur
maximale autorise tait de :
- ammoniac : un rservoir de 5000 t et une sphre de 1000 t sous forme cryognique
des stockages sous pression 315 t.
- chlore : 2 wagons de 56 t.
- nitrates dammonium : 15 000 t en vrac, 15 000 t en sacs et 1200 t de solution
chaude.
Lammoniac est larbre qui cache la fort. En effet, depuis la grande fuite de 1998 ,
toute lattention des responsables de la scurit tait tourne vers un rejet intempestif
dammoniac. De manire plus gnrale, les questions de scurit se confondaient (ou taient
absorbes) par les questions denvironnement. Fort dune diminution drastique des rejets
atmosphriques ou dans Garonne, lusine se vantait dtre, aux dires du directeur de la scurit
du groupe TOTAL, lune des plus sres du groupe 18 !
18
Dclaration de M. TRAMIER (Directeur Environnement et scurit industrielle du groupe TOTAL) devant la

commission denqute parlementaire - En matire de scurit, l'usine de Toulouse tait l'une des usines les plus
performantes, en France, dans le secteur de la chimie. (p. 441)
3 - Une usine peu rentable

Depuis de trs nombreuses annes, lusine de Toulouse est en sursis.
Dj dans les annes 60, il tait question de la dlocaliser dans le sud du dpartement
en raison de lexpansion de la ville de Toulouse.
Mais surtout, il est envisag plusieurs reprises de fermer purement et simplement
lusine pour des raisons conomiques : sa rentabilit est faible. Les salaris et les syndicats sont
inquiets et le risque de fermeture un horizon plus ou moins proche ( partir de 2013) est dans
tous les esprits.
Le tableau volution des cots de fabrication de lammonitrate 33,5 (page suivante)
permet dillustrer cette tension. En effet, dans les annes 1994/1997, le cot de fabrication
de lammonitrate dans lusine de Toulouse correspond au pire cot de production
constat au niveau europenne par lEFMA (EUROPEAN FERTILIZER MANUFUCTURER
ASSOCIATION, association europenne des fabricants de fertilisants).
A partir des annes 98/99, en raison dune politique dconomies, on constate une
diminution de lordre de 15 % du cot de production.
Malgr ces efforts, lusine de Toulouse comme la socit GRANDE PAROISSE, tait
peu rentable, surtout compare dautres activits du groupe ptrochimique auquel elle
appartient.
Si malgr cette faible rentabilit, lusine na pas t ferme, il est souvent apport deux
explications lune politique, lautre stratgique :
limportance relative pour lconomie locale (500 emplois directs et plus de 3000
indirects, dans les annes 90 ; plus de 3 millions deuros de taxes pour les
diffrentes collectivits) ;
la fabrication de phosgne ncessaire la SNPE pour les fabrications de produits
stratgiques (carburant de la fuse ARIANE).
Cette approche macro-conomique pouvait tre comprise tant que lusine
appartenait directement ou indirectement lEtat franais. A partir du rachat dELF par TOTAL
(1999), seule la vision micro-conomique va prvaloir.
Chaque usine, en tant que telle, doit tre un centre de profit et non un centre de cot et
la croissance de chaque usine doit participer activement la cration de valeurs pour les
actionnaires du groupe TOTAL. Les deux variables dajustement sont : les salaris et la gestion
des risques.
EVOLUTIONDELASTRUCTUREDECOUTS
AMMONITRATE33,5
Sources:ScellOnzeB/documents"EnquteEFMA"PV2001/537/C/1/4
enFRF
EFMA
UsinedeToulouse
Moyenne Meilleur PireRsu Cot1994 Cot1995 Cot1996 Cot1997 Cot1998 Cot1999

Capacit(t/j) 1255
850
850
850
850
850
850
Production(kT/an)
219
165
57
186
172
178
171
Tauxdemarch 53%
59%
56%
66%
61%
63%
61%
Agemoyen(anne)
19
35
Cotvariable(F/t)
373
210
472
404
453
407
471
389
381
Fraisfixes(F/t)
115
52
194
235
188
176
195
204
201
TOTAL(F/t)
487
262
667
639
641
583
666
593
582
EFMA (European fertilizer manufucturers association)
On comprend mieux ds-lors les nombreux projets de vente du site :

Monsieur COUTURIER, reprsentant de la DRIRE (D610) :
D'une manire gnrale, lors de mes visites, j'ai eu le
sentiment que les responsables n'ont pas eu les moyens
d'investiretd'assurerleschargesdescuritquis'imposaient.
Nous avons eu des discussions ce sujet avec Monsieur

GELBER. L'activit "production d'engrais" ne rapportant pas
suffisamment,legroupeTOTALavaitvouluvendresesusines
dont celle de GRANDE PAROISSE, il y a un an ou deux, et les
acqureursintresssn'avaientpasdonnsuite.
Ces projets de vente sont confirms par Monsieur GELBER (D 3459), ainsi
que par Monsieur MAILLOT (D 3209) et par Monsieur LIGER qui dclare
(D 1176) :
"La socit a, depuis quelques annes, mon avis privilgi
certainssecteursplusrentablesaudtrimentdecertainsautres
etaudtrimentgalementdelascurit...
Par la suite, la politique a t de dlguer et donc de sous

traiter.
Or, le personnel de soustraitance s'implique moins dans le

fonctionnementglobaldel'usine...
Depuis quelques annes, j'avais not que la politique tait

vraiment l'conomie en personnel et la guerre aux cots
assezdurequejedsapprouvais.
D'ailleurs j'ai mme entendu des propos tels que "on n'arrive
pas nous vendre", cela voulait dire que nous n'tions pas
assezrentablespourtrevendus.
Dans un article paru en page 3 de l'dition de la Dpche du Midi du 19 septembre

2003, Monsieur Max GIANOTTI, dlgu syndical CGT d'AZF dclarait :
Aumoisdejuin2001,leDirecteurGnraldeGRANDEPAROISSE
taitvenuToulousepourdemanderauxcadresdefaireune
conomiedeunmilliond'Eurossurl'entretien.Cavoulaitdire
qu'il ne fallait plus rien dpenser jusqu' la fin de l'anne,
C'taitirralisable".
Il convient de souligner que le directeur gnrale de GRANDE PAROISSE est M. BESSON

qui est un salari dtach de la socit ATOFINA. Autrement dit, la dcision de raliser des
conomies tait impose par la socit mre ATOFINA en application dune politique gnrale
de la socit TOTAL.
En effet, comme nous le verrons en tudiant le groupe TOTAL (cf. IIEME PARTIE), la
socit ATOFINA fut entre 2000 et 2004 la holding intermdiaire qui portait les intrts du
groupe TOTAL dans le secteur de la chimie. Son PDG tait M. Franois CORNELIS, par
ailleurs, vice-prsident du COMEX du groupe TOTAL 19 .
Le transfert dinformations et dinstruction entre le COMEX du groupe TOTAL et le
conseil dadministration dATOFINA en tait dautant plus facilit.
4 Usine exemplaire ou usine en sursis ?

I.
UNEUSINESANSFRONTIEREMATERIELLEENTRELESZONESNITRATES/ACD
Un certain nombre d'lments tirs du dossier d'instruction accrdite la thse selon

laquelle l'organisation globale de l'usine tait structurellement dangereuse.
Il n'existait ainsi aucune sparation physique entre les secteurs
produisant ou stockant des produits incompatibles entre eux, ainsi
que l'tablissent de nombreuses pices de la procdure, et notamment la
dposition de M. PAILLAS (D2287) :
Question : pouvaiton passer d'un secteur l'autre des
produitslibrement?
Rponse : devait pouvait pouvoir se faire librement car il
n'yavaitpasdebarrires"
Il n'existait de mme aucun contrle des dplacements de personnel ou de

matires entre ces diffrents secteurs (de trs nombreuses pices de la procdure
voquent le problme de la facilit d'accs au site, ainsi que de la libert de
circulation l'intrieur dudit site.
19
Daprs le site de TOTAL Le Comit Excutif (COMEX) constitue l'instance de direction du Groupe. Il met en uvre la
stratgie arrte par le Conseil d'administration et autorise les investissements correspondants . Il est important de souligner
que cette structure prvue par aucun des textes lgaux rgissant le droit des socits, vocation dterminer la
stratgie du groupe, en faisant peu de cas des diffrents crans des personnes morales.
(Plan tir du rapport du CHCST )

II.
DEUXPOINTSSENSIBLES
A.
LE 335 OU DEMI-GRAND OU MELEM
1)
Historiqueetdescriptiondu335
Ce btiment situ prs du laboratoire (repre Q8 du plan de masse) a 450 du hangar 221
est un ancien hall pilote, en trs bon tat selon la commission denqute interne (D 7140, p.
62/100) :
-
La toiture tait en fibrociment

La structure est mtallique (charpente et poteaux)
Le sol est en bton
Le 335 est quip de moyens de lutte contre lincendie (tuyauterie incendie, couverture
anti-feu).
La Commission denqute interne relve que ce magasin demi grand nest cit dans aucune
procdure du site ni cahier de charges pour une prestation concernant les DIB et DIS . Cest un hangar de
2901 m2 au sol en plein cur de lusine mais qui semble hors usine . La socit GRANDE
PAROISSE ne le connat pas et en laisse lutilisation sans contrle- aux diffrents sous-traitants
au premier rang desquels SURCA.
La sacherie plastique y tait stocke en tas avant son vacuation vers lentreprise de
retraitement FORINSERPLAST.
2)
Prsencedeproduitschlorsdansle335
a)
Le circuit des produits chlors et le btiment demi-grand

Dans son rapport (D 2278), linspection du travail relve que :
L'enqute mene au service des produits chlors permet de
constater que les circuits des produits de fabrication de ce
service, des rebuts, des retours clients ou des dchets, sont
conus pour fonctionner de manire tanche par rapport aux
circuitsdeproduitsdelapartienorddel'usine.
Ilestnotammentprvuquelespicessouillesdechlore(bois,
sacs)soientsystmatiquementrincesl'eau;dessalarisde
TMGsontchargsdecetteopration.Decefait,ilnepouvait
en principe y avoir mlange mme malencontreux avec
d'autresproduits.
Or,lesmouvementsdepersonneltaientimportantschezTMG,
ainsidesintrimairestaientilsrecrutspourtouteslestches
prvues aux produits chlors, de chargement,
reconditionnementdesacs,lavage
Ilestressortidestmoignagesqu'iln'yavaitpasdeprocdure
parGrandeParoissedecontrledurespectdesprocdureset
notamment du nettoyage des sacs ou bigbags souills de
chlore ; ainsi il n'tait pas prvu de contrle de la ralit du
lavagedecessacs(aucundocumentcesujetn'apud'ailleurs
nous tre prsent) ni par TMG qui tait charge de faire ce
travail,niparGRANDEPAROISSE.
Ainsi,dufaitd'unepartdel'extensionduramassagedessacsy
compris au secteur des chlors, d'autre part, en l'absence de
vrification des procdures de lavage, des fonds de sacs de
produits chlors taientils, selon les tmoignages recueillis,
retrouvsdanslebtimentdemigrand.
Ces tmoignages sont corrobors par les analyses chimiques ralises sur le site.
M. Gabriel ULLMANN, expert judiciaire auprs de la cour dappel de Grenoble, avait
t sollicit par GRANDE PAROISSE pour un audit aux fins dobtenir la certification ISO 14001
auprs de lAFAQ. Dans son tmoignage (D.5378), il confirme la prsence de produits chlors :
Lademanded'AZFdechangerd'auditeurs'expliquesansdoute
pardeuxfaits:
- Le premier est bien sr le fait que le dernier audit que j'ai
diligent,aitconduitlasuspensionducertificat.
- Lesecond,estpeuttreliauconstatdengligencequej'ai
relev oralement quant au dfaut de prvention en
matire de risques industriels potentiellement
significatifs.
QUESTION/ Pourquoi des remarques verbales et dans quelles

circonstances ? Et qu'entendezvous par risques industriels
potentiellementsignificatifs?
REPONSE/ Lors de mon dernier audit en fvrier 2000, j'ai

constatquel'emballagedeproduitschlorsstocksdansun
hangarprsentaitdenombreusestracesd'humiditduesla
remonte par capillarit des eaux pluviales qui avaient
ruissell'intrieurduhangardufaitdumanqued'entretien
del'tanchitdesportes.
Or,ilestreconnuquecesproduitsdoiventtrestocksausec
carhygroscopiques,etpouvantdgageraucontactdel'eaudes
vapeursdechlore.
Ce constat expos oralement sur place notamment M.

GERBERquim'accompagnaitpuisrapportM.BIECHLIN,n'a
toutefois pas fait l'objet de mention dans mon rapport et ceci
intentionnellement malgr des hsitations de ma part, du fait
quecelataithorsprimtredecertification,doncd'audit.
Au lieu de maintenir une stricte tanchit entre les diffrents secteurs de l'usine, la
collecte des sacs usags organise leur convergence vers l'atelier 335, dit demigrand.
La collecte des dchets s'effectue par bennes de couleurs diffrentes situes proximit
les unes des autres. De nombreux salaris entendus dans le cadre de l'enqute se trompent sur la
signification des codages couleur.
L'atelier 335 ou demi-grand ne comporte aucun dispositif permettant de maintenir un
minimum de sparation entre les diffrents produits rsiduels. Dans la journe, l'accs au
335 est libre.
Un tel tat de fait ressort de l'audition de Monsieur NORAY (D2294) : en fait durant la
journe le demi-grand n'tait pas scuris, tout le monde pouvait y accder .
L'audition du M. PAILLAS (D2605) fournit un exemple de l'cart existant entre le rel
et le prescrit, du fait d'une pression la performance :
LeJuge:Pouvezvousdslorsprcisercommentlesacapu
tre transport jusqu'au btiment 335 dit Demi Grand, selon
vous?
GeorgesPAILLAS:Selonmoi,maiscen'estqu'unesupposition
de ma part, il s'agit d'un sac qui est peuttre parti de
l'ensachageouduchargementdescamions,situsproximit
du btiment I0 dans la zone de fabrication des nitrates ; je
prciseiciquelebtimentd'ensachageestbienlebtimentI0:
lequelcomportaitleconditionnementdesGRVS(pourlenitrate
agricoleetlenitrateindustriel),leconditionnementdessacsde
50 kilos d'ammonitrate et le conditionnement du nitrate
industrielensacdiversc'estdire25,35,40kilos,etc.
Un gars, je veux dire un cariste, qui conduisait un chariot

lvateur quip d'une potence spcialement destine au
transport de GRVS une anse (un gros tube mtallique
d'environ15 20centimtres dediamtre)apupercerlesac
soitenlecrevantaveccettepotencesoitenlefrottantcontre
lesparoisducamionaumomentduchargement.Jeprciseque
les chariots lvateurs quips de fourches n'avaient pas en
principe accs au poste GRVS, essentiellement pour viter le
risquedupercementd'unsac.
LeJuge:Queseseraitilpassalors?
GeorgesPAILLAS:Ilauraitdamenerlesacausasdubtiment
221, le percer au dessus du tas, s'il y en avait un ou le vider
directementausols'iln'yenavaitpas.
Danscettehypothse,ilauraitainsimaintenulesacsuspendu
la potence pendant qu'il le perait l'aide d'un cutter, les
caristesavaienttoujoursunobjettranchantsureux.
Il aurait ensuite dpos le sac ainsi dans la benne bleue que
Faure aurait t vid au btiment 335 dit Demi Grand
lorsqu'elleauraittpleine.
LeJuge:Aviezvousentenduparlerd'unincidentdecegenre
le21septembre2001ouaucoursdesjoursprcdents?
Georges PAILLAS : Non, je prcise qu'on ne parlait pas de ce

genre d'incidents qui entraient dans le cadre normal de
l'activitdel'ensachageetchargement.
Pour moi en effet si un cariste a agi ainsi, c'est pour se
simplifierlatche:s'iltaitentraindechargeruncamion,le
fait d'aller transporter le sac perc jusqu'au sas du btiment
221luiauraitfaitperdredutemps,surtoutdansl'hypothseo
plusieurscamionsauraienttenattentedechargement".
b)
prsence irrfutable de DCCNA dans le hangar 335

Dans leur rapport (p. 151 et s.), les experts relvent
Le btiment DemiGrand (ou 335) qui autrefois tait
rattach au service de Recherches, ne dpendait plus
daucun service. Il tait utilis par une entreprise
extrieure. Il ne bnficiait pas dune attention
particulire, de la part dAZF. Aucune procdure ne
rgissaitsonexploitation.
Ce btiment tait utilis par la socit SURCA pour

lentreposagedecertainsproduitsetdesacsouGRVS(D5731),
danslecadredelaconventionn815313du31.03.1998passe
entrelasocitSURCAetlasocitGRANDE PAROISSE,quiat
prorogejusquau31mars2002parlavenantnC01313sign
parM.S.BIECHLIN(D2128).
CedocumentconstituantleCAHIERDESCHARGESdelagestion
des Dchets Industriels Banals (DIB), dispose au paragraphe
5.3.2Revalorisationplastiques(sacs,bches)etGRVS:
Des bennes spcifiques de 15 m3, de couleur bleue seront

installes sur les aires des ateliers I0 et I8. Le plastique et les
GRVSsouillssontvalorissparunesocitagregreparle
prestataire.
Cecahierdeschargesnecomporteaucunedispositionrelative
aux emballages spcifiques des produits issus des ateliers
ACD:acidecyanuriqueetlesdrivschlors.
Or selon M. FAUR, il tait rcupr dans le btiment Demi

Grand des sacs provenant de latelier Mlamine, de latelier
RFetdelatelierACD.GillesFAURajoutequelogiquement,
les sacs provenant de ACD taient pralablement lavs dans
latelierparlasocitTMG.
La prsence, dans le btiment 335, de sacs provenant de tous

les ateliers de lusine et notamment de latelier ACD est
confirme par les inventaires raliss tant par les
fonctionnairesdepoliceaumoisdenovembre2001queparla
commissioninterneGRANDEPAROISSEaumoisdoctobre2001.
Indpendammentde GRVSdacidecyanurique,plusieurs GRVS

deDCCNaonttretrouvsdanslebtimentDemiGrand:
- deux GRVS de DCCNa ont t retrouvs par la commission

interne de la socit GRANDE PAROISSE (D5814). Ces GRVS
contenaient encore des granuls de produits
chloroisocyanurs, ce qui montre que ces GRVS nont pas
tlavs.Ilsnesontpasdcritscommetantdchirs.
- un GRVS a t trouv dchir par les fonctionnaires de
police (scell n DEMI GRAND QUATORZE). Ce GRVS,

dont ltat est par ailleurs correct, est sale, la poche
intrieure est couverte dune poussire blanche
odeur de chlore, ce qui montre que ce GRVS na pas
tlav.
Selonlesdclarationsdes ouvriersamenstravaillerdansle
btiment DemiGrand, les sacs plastiques quils retrouvaient
contenaientsouventdesfondsdeproduits,lebtimentntait
pasparticulirementpropreetlesol taitsouill dediffrents
produits. M. Thierry ALGANS ouvrier de la socit
FORINSERPLAST dit quil y a senti lodeur caractristique du
chlore.
B.
LE HANGAR 221 OU PARTIR POUR CAYENNE
1)
Historiqueetdescriptifduhangar221
a)
Historique
Construit avant 1917, les btiments 221, 223, et 225 appartenaient la Poudrerie
nationale de Toulouse (PNT) et servaient de magasin coton. Une voie ferre passait sur
l'emplacement de l'actuel btiment 222. En 1924, l'Office National Industriel de l'Azote,
l'ONIA, est cr et acquiert une partie des terrains de la PNT dont l'ensemble des ces btiments.
Dans les annes 40, les hangars 222 et 224 sont construits. Les btiments 221 225 sont relis
et forment alors une seule entit. Ces btiments servent de stockage de nitrate de chaux. Dans
les annes 60, le nitrate industriel y est ensach et stock. A partir de 1980, le magasin 221 est
utilis pour le stockage du nitrate d'ammonium dclass en vrac.
En 1996 et 1997, les btiments 221 et 222 font l'objet d'importantes modifications. Ct
ouest l'ancienne entre est mure. Ct est, une rampe d'accs, un quai de chargement, un sas
d'accs aux btiments 223 225 et un box de rception du nitrate sont crs. La circulation des
chariots dans la partie ouest du 221 et dans le 222 (partie bitume) est supprime. Dsormais,
les produits sont apports dans le box et seul un engin de manutention habilit, un chouleur, les
prend du box et les dpose sur le tas.
b)
Descriptif du 221
Il sagit dun btiment tout en longueur orients EST / OUEST dont les murs sont
constitus de galets lis un mortier de chaux. Le plancher de la sacherie tait surlev dau
moins 1 mtre (D. 7033) auquel il faut ajouter la croute dammonitrate accumul au fil des
temps et dune paisseur de 10 30 cm.
Le btiment 221 se trouve proximit :
-
d'un ct : des ateliers de fabrication :

.
.
.
des nitrates d'ammonium (N1b)

des ammonitrates (Nc1)
au-del de ceux-ci au sud de l'atelier de stockage d'ammonitrates (I4)
de l'autre : des ateliers de conditionnement et d'expdition de ces produits :

.
.
.
.
I0 : conditionnement en sacs d'ammonitrates

I0 bis : conditionnement en sacs ou GRVS de nitrates d'ammonium
D2 bis : conditionnement en containers de nitrates
D1 bis : stockage de sacs et GRVS de produits
L'ensemble du btiment 221 mesure : 100 m de long sur 17,5 m de large soit 1750 m
environ (hauteur mini 7.4 m hauteur maxi 11 m). Le btiment 221 est connu par le personnel
comme Silo Nitrates Dclasss . Il peut tre dcrit de la manire suivante :
-
un box de 20 m sur 15 m ralis avec rampe d'accs en 1996, recevant le

nitrate d'ammonium "dclass" (quil soit industriel ou agricole) avant qu'il
ne soit introduit dans la partie principale du btiment. Le box est dlimit par
des murets de 1 mtre de haut l'est et 2 mtres au sud. A gauche de celui-ci
un sas ne permettait laccs quau btiment 223. Du box, des engins
spcialiss dits chouleurs transportent le nitrate dclass vers leur lieu de
stockage dit tas principal situ plus louest. En raison du caractre
fortement corrosif de lammonitrate, ces engins devaient tre quips de
protection rendant impossible les fuites de produits carbons.
Une partie principale de 80 m sur 15 m :

o La dalle : la dalle de l'ensemble des btiments 221 225 repose sur un
remblai de 80 cm. Les camions accdaient par cette rampe donnant sur le
box aprs passage dun grand portail orient vers lEst.
o La prsence de bitume : sur quelques mtres l'ouest, indique l'ancienne
entre du btiment 221 condamne en 1996. Le dallage du btiment 222
sur lequel ne repose pas le tas de nitrate est recouvert de bitume.
o Du soufre en quantit trs faible dcel dans et sous la dalle du 221 et dans
le remblai du 222 rsulterait de la proximit d'un ancien parc soufre.
Prsence d'un RIA, Robinet d'Incendie Arm, pour la lutte contre l'incendie ou une
dcomposition ventuelle de produit l'usage du personnel proche (exploitants et
pompiers).
Absence de capteurs d'incendie ou de dtecteurs de NOx.
Eclairage assur par des bardages translucides en toiture et 15 appareils lectriques

tanches sur le mur du 222.
l'ensemble des murs du 221 et du 222 tait en bton. Seul le mur sud tait construit
en brique et bton.
Il est prcis que le hangar est construit sur danciennes fosses chimiques remplies de
produits neutres. Or, dans son ouvrage de rfrence, M. MEDAR recommande dviter une
telle construction.
c)
Le Stockage
Dans le sas sont dverss les produits apports par les diffrents intervenants de MIP,
SURCA et TMG. Il y a donc lintervention de trois entreprises extrieures, sans coordination
entre elles et sans contrle rel de GRANDE PAROISSE.
Lorsque le sas est plein, un salari de TMG est charg de transporter le produit plac
dans le sas la partie arrire du btiment. Il ne vrifie pas la nature du produit.
Selon les lments recueillis le tas situ l'arrire mesurait une trentaine de mtres de
long sur 8 de large et 2,5 m de haut.
Les tas taient manipuls par les divers intervenants avec des rgles empiriques tablies
au cours du temps.
Les diffrents tmoignages des salaris de TMG, chargs d'amener dans le sas, l'aide
d'un chargeur, les sacs de produits non conformes (retour de clients) ou ceux dchirs afin de les
y vider ("craquer"), il ressort qu'il n'y avait pas de rgle bien tablie :
-
les uns pouvaient, s'il y avait urgence par ailleurs, laisser les big-bags pleins dans
le sas vider plus tard ;
les autres craquaient les sacs tout de suite, mais en laissant leur engin en marche
(alors mme que l'tat des engins utiliss qui fonctionnaient au diesel ne
garantissait pas l'absence de fuites d'huile).
Il pouvait y avoir des stockages de palettes dans un coin ou de sacs dans un autre
Dans le btiment au-del du sas, les salaris qui manipulaient le gros tas laissaient
toujours une crote au bas du tas pour que cela constitue un revtement plus lisse pour
ramasser le produit charger.
Lorsqu'une opration de sortie de produit tait effectue, le chargement se faisait
toujours du bout du tas le plus prs de la sortie vers le fond.
Cela signifie que le fond du tas pouvait sjourner longtemps dans le btiment.
Les diffrents tmoignages entendus ne permettent pas de dterminer avec certitude
quelle date le btiment a t vid entirement pour la dernire fois.
d)
Rgles de prvention pour le stockage et la manipulation
Compte tenu de la nature des produits stocks, il rsulte des diffrents textes applicables
que de nombreuses recommandations devaient tre respectes :
-
viter la prsence de combustibles (papier, carton, bois, carburant, ),

viter la prsence de mtaux finement diviss,
viter le contact avec des produits chlors,
utiliser du matriel antidflagrant,
contrler l'mission de NO2 (signe de dcomposition),
stocker dans un local ar (non confin),
maintenir le sol en bon tat,
utiliser du matriel de manutention spcialement quip (dit scurit
renforce, pour viter les risques lectriques et pertes de carburant (huile,
diesel)).
2)
Produitsrecenssdanslehangar221etlinventairesurraliste
a)
Inventaire (trs) approximatif
Devant la commission denqute parlementaire (t. 2, p. 255), reconnat le caractre trs

approximatif de ce stock.
M. Serge BIECHLIN : Au niveau des entres, srement pas. En
fait, cela tait considr par nous comme un stock
intermdiaire.Parconsquent,lesquantitsqui"transitaient"
par ce btiment n'taient connues que lors des expditions,
car c'est alors que l'on connat d'une manire convenable les
quantitsdeproduitsexpdis.
Cette approximation est confirme par diffrentes dclarations des intervenants

(apprciation visuelle de limportance du tas, absence de pese lentre du 221) et par les
diffrents rapports (Barthlmy, Inspection du travail, CIDECOS).
b)
Existence dune semelle
La prsence dune semelle de nitrate dammonium sur le sol du btiment 221 est
voque dans les rapports de la commission denqute GRANDE PAROISSE du mois doctobre
2001 (D5813) : Il sest recouvert, dans la zone occupe par le tas, dune semelle de nitrate
dammonium tass, qui ne peut tre ramasse lorsque le chouleur reprend le produit au sol.
Compte tenu de lhygroscopie du nitrate dammonium et de labsence de chauffage, des tmoignages font tat
de zones humides et mme de flaques prs de lentre par temps humide .
Dans le rapport de lInspection Gnrale de lEnvironnement (D1748 et D1933), il est

mme prcis : Daprs les tmoignages et les documents fournis par GRANDE PAROISSE, le sol des
btiments 221 et 222 tait recouvert dune dalle de bton arm qui, au cours des annes, a t attaque par
le nitrate .
Il ny a pas eu de travaux de rfection de ce sol depuis 1930. Le sol tait donc
en trs mauvais tat et prsentait des irrgularits trs prononces. En fait, le bton arm
tait comme dcompos. Et pour viter de mettre des graviers, des morceaux de bton,
voire des morceaux de fer dans le chargement, les conducteurs du Chouleur avaient pris
lhabitude de maintenir une couche de 10 20 centimtres dammonitrates durcis. Les
personnes interroges taient au courant de cette pratique de recouvrement du sol.
Ces pratiques daplatissement de la couche de nitrate ont t aussi releves dans le
rapport CIDECOS Conseil (dsign par le CHSCT de GRANDE PAROISSE Toulouse pour
assister la commission d'enqute qu'il a constitue (D2581).Dans leur rapport final, les experts
dterminent lpaisseur moyenne de la semelle.
Enconsidrantque:
- la zone de stockage principale reprsentait une surface de
1200m2(80x15m),
- la masse volumique moyenne de la couche de nitrate
tapissantlesoltaitde1200kg/m3,
- la couche de nitrate sur le sol de la zone de stockage avait
unepaisseurde10cm,de15oude20cm,
lamassereprsenteparcettesemelledenitratedammonium
surlesoldustockageprincipalbtiment221stablirait:
- 1200x1200x0,10=144tonnespourunesemellede10cm
dpaisseur,
dpaisseur,
dpaisseur.
d)
Quelle tait la quantit dammonitrate dans le hangar 221 le matin du 21 septembre 2001 ?
Des estimations de la quantit de produits entreposs dans le stockage principal du 221

ont t faites par lInspection Gnrale de lEnvironnement (D1748 et D1933), par la
Commission interne de GP (D2212), par la Commission denqute du CHSCT de lusine
(D2549) et par M. JB PEUDPIECE Ingnieur chimiste GP, membre de la Commission interne
GP (D4059).
Bien sr, M. BIECHLIN, le directeur de lusine (D4763) conteste les valuations faites
par les experts de lINERIS mandats par lIGE et selon ses dires, les calculs faits par lINERIS
sont approximatifs et contestables .
M. BIECHLIN fait remarquer que pour les stockages en vrac, lindustriel ne dispose pas
dautres moyens dvaluation quune estimation visuelle. Ce qui ne lempche pas dajouter
aussitt que lvaluation des quantits stockes faite par sa socit est prcise et juste (sic !).
Les experts nont pas manqu de relever les contradictions entre M. BIECHLIN et M. JB
PEUDPIECE (D4059). Or, M.JB PEUDPIECE estime que les chiffres quil donne sont entachs
dune tolrance de + ou - 40 tonnes, soit grosso modo 10 %.
Quoi quil en soit, cette masse de nitrate dammonium comprise entre 365 et 450
tonnes entreposes dans le stockage principal derrire le muret du btiment, il faut ajouter :
-
les nitrates prsents dans le box et dposs le matin du 21 septembre 2001 qui,
comme nous lavons vu, reprsentaient une masse denviron 11,5 tonnes,
la masse de nitrate dammonium accumule au cours du temps sur le sol du
btiment 221 et constituant la semelle et dont la masse nest jamais
comptabilise dans les diffrents bilans raliss.
Rappelons que M. Jean-Claude PANEL a dclar que depuis son arrive en 1990, il a
toujours vu un sol dam sur lintgralit du btiment et que cette couche durcie pouvait
aller de dix trente centimtres jusquau sol (D210).
Les experts ont tabli un tableau qui dresse la synthse des valuations massiques de
nitrates prsents dans le btiment 221 sous forme de vrac ou dams faites par lInspection
Gnrale de lEnvironnement (IGE), par la Commission interne de GP, la Commission
denqute du CHSCT de lusine.
Evaluation
Evaluation
Commission
CHSCT
interneGP
Stockageprincipalbtiment221 min max moy min max moy
A).Nitratesdclasssenvrac
390 450 420 370 405 387
365
MoyenneM0
(420+387,5+365):3=390,8
Estimationsfaitesparnossoins
b).Semelledenitratesde10cm
144
Moyenne1:Total1(M0+b)
534,8
c).Semelledenitrates15cm
216
Moyenne2:Total2(M0+c):
606,8
d).Semelledenitrates20cm
288
Moyenne3:Total3(M0+d)
678,8
Boxdu221
Estimationsfaitesparnossoins
B)Stockagetemporaire
11,5
f)Semellemoyennede5cm
17,1
Total4(B+f)
28,6
Evaluation
IGE
Les experts concluent dans les termes suivants :

En tout tat de cause, ces diffrents calculs, et sans tenir
comptedelasemelledenitratesdamsaccumulssurlesoldu
boxdubtiment221etsurlesoldelatrave222carlabase
du tas empitait sur cette trave, montre que la masse totale
de nitrates dclasss en vrac et dams sur le sol du stockage
principal du btiment 221 tait de 546,3 tonnes, ce qui est
encorelargementsuprieurlalimitede500tonnesfixepar
larrtprfectoraldu18octobre2000.
Endfinitive,ilnyavaitaucunematrisedesproduitsentrant
dans le btiment 221 et aucun contrle de son stock et ce
btiment221neconstituaitpasuneprioritdupointdevuede
lascurit,auxyeuxdesresponsablesdelusine.
Cette absence de matrise des produits conjugue labsence de contrle des stocks
constituent un nouveau manquement. Il sexplique par le fait que le hangar 221 nest pas un lieu
rentable pour lusine. En trois annes passes Toulouse, M. BIECHLIN reconnait ny avoir
jamais mis les pieds.
3)
Vent,eauetpollutionsaffectentlascuritduhangar221
Outre la question de la quantit de lammonitrate, lenqute a dmontr que le hangar

221, contre toutes les rgles de scurit, tait pollu :
-
par de lhumidit apporte par les vents et les remontes du sol en raison du
mauvais tat de la dalle de bton ;
des produits organiques (dont on sait quune prsence faible (0,1 %) modifie le
comportement de lammonitrate). Ces produits organiques sont de toutes
origines : lamelles de bois, hydrocarbures( une partie du sol 221 tait recouvert
de bitume auquel vient sajouter les fuites de liquide de frein et du fuel des engins
intervenant dans le hangar)
prsence de soufre, les morceaux de souffre prsents dans la dalle peuvent avoir
jusqu 10 mm de diamtre, il sagit de soufre de couleur jaune caractristique (D 7140,
A4.21)
Ds lors, il faut conclure que lammonitrate ou le NAI entrepos dans le 221 ntait pas
pur et quil tait contamin par la plupart des produits pouvant en affecter les qualits
chimiques. Nous sommes en prsence dune soupe chimique dont personne ne connat
exactement la composition.
Lexistence dun tel mlange est constitutive dun manquement dlibr
aux rgles de scurit impose par les arrts ministriel et prfectoral.
4)
Synthsedescritiquessurlagestiondu221
Dans son rapport, M. Barthlmy relve que :

Ce btiment tait adjacent la sacherie btiment 123 124
125odesproduitscombustiblestaientstocks.
Cetensembledebtimentsntaitpasquipdesystmede
dtectionincendie.
Des travaux de remise niveau de linfrastructure du

btimentavaienttralisscesderniresannes.Lebtiment
221222necomportaitpasdedtecteursdoxydesdazote.
Pourtant, dans une note du 6 juin 2001 relative la rtention des eaux dincendie
adresse par GRANDE PAROISSE la DRIRE (en application de larrt dautorisation du 18
octobre 2000) il tait indiqu sous la rubrique amlioration : La prsence de dtecteurs NOx
permettrait de rduire les dlais dalerte et par consquent la dure dintervention et les quantits deau
dextinction. .
De tels dispositifs existaient sur dautres stockages plus importants sur le site. Cette
situation tait cohrente avec le fait que si lon envisageait le risque dincendie sur ce type de
stockage, le risque dexplosion tait considr par lexploitant comme ngligeable.
Dans son rapport, M. Barthlmy relve encore que :

L'exploitation du btiment 221222 tait essentiellement
effectue par des entreprises soustraitantes qui ne
connaissaient pas la procdure dcrivant les rgles
d'exploitationdecebtiment.Apparemment,ellesignoraient
mmel'existenced'unetelleprocdure.Cetteprocduren'tait
pas affiche dans le btiment 221222. Pour la consulter, il
fallaitallerdansleslocauxduserviceexpdition.
Le travail effectu par les soustraitants tait trs peu

contrl. En effet, d'aprs les tmoignages, peu de personnes
de GRANDE PAROISSE entrait dans le btiment 221222 et
s'intressait aux produits stocks. Un membre du service
expdition s'y rendait chaque fin de mois afin d'valuer la
quantit de produits classs. Mais sinon, nous ignorons la
frquence de passage d'un responsable de GRANDE PAROISSE.
Noussavonsjustequ'iln'yavaitpasderondesrgulires.
D'autre part, le service expdition ne comptait qu'un chef de
quart. Ainsi, tous les aprsmidi, cette fonction tait assure
par une personne du service incendie. De ce fait, la moiti du
temps,iln'yavaitpersonnequiconsacrait100%desontemps
au contrle et la bonne marche du rseau d'expdition. Le
btiment221222,deparsafonctionetdufaitqu'iln'avaitpas
de personnel demeure, ne devait pas tre considr comme
prioritaire.
Dans son rapport, le CIDECOS (D 2859) relve de trs nombreuses irrgularits

relatives lexploitation du Hangar 221 :
Lesuivietlecontrledustockagetaientapproximatifs.
Les quantits de nitrate d'ammonium stockes dans le
btiment 221/222 n'taient pas connues avec prcision. Si les
sorties (expditions) taient normalement comptabilises, il
n'entaitpasdemmepourlesentres.Leserviceresponsable
dustockagen'apufournir()aucunrelevcritconcernantles
entresetl'volutiondustockdanslebtiment.
Les quantits stockes taient values de manire

approximative partir des expditions, des donnes sur la
marchedesunitsdeproductionetd'uneestimationvisuelledu
volume du "tas" se trouvant dans le btiment. Il a ainsi t
impossibledereconstituerprcismentl'historiquedustockage
etdeconnatresontatexactaujourdel'explosion.
Catastrophe industrielle AZF (21 septembre 2001)
| 70
L'organisationdustockagetaitinsuffisammentrigoureuse.
Quellequesoitlaquantitentrepose,lenitrated'ammonium
constituaituntasunique.Alorsqueds1966,l'INRSprconisait
de rpartir ces stockages en amas de 50 tonnes distants de 2
mtresauminimumlesunsdesautres 20 .
La procdure d'exploitation du stockage prconisait des

modalitsd'entreetdesortiedeproduitsselonlesquellesles
derniresquantitsentrestaientlespremiressortir(LIFO).
D'o un temps de sjour beaucoup plus long et, par

consquent, des risques d'altration plus importants des
quantitsstockesverslefond(Ouest)dubtiment.
Lesconditionsmatriellesdestockagetaientdficientes.
Enpremierlieu,letasdenitrated'ammoniumreposaitsurune
dalleenbtonentrsmauvaistat.
Cettedallen'avaitjamaistrefaitedepuissaconstruction(le
btiment date du dbut du sicle dernier, mais la dalle aurait
tconstruitedanslesannes40).
La partie de la dalle situe l'entre de la zone de stockage

tait particulirement dgrade, la couche de bton y avait
pratiquementdisparusousl'effetdelacorrosionetdel'action
des engins de manutention, le ferraillage du bton y tait
apparentetlesoprateursdevaientparfois"taperdessus"avec
legodetdesenginspourl'aplatir,ilsretrouvaientparfoisdela
terreetdesgraviersl'intrieurdecesgodets.
Ensecondlieu,lebtiment,constammentouvertetexposau
vent d'autan, connaissait frquemment des conditions
d'humidit importante. A certains moments, le sol se trouvait
ainsi rempli de flaques d'eau et recouvert par endroits d'une
"boue"denitratedecouleurmarronfonc.
En troisime lieu, une couche rsiduelle de produit s'tait

formeaufildutempssousletasetconstituaitenpermanence
unesorte de revtementsupplmentairesurunepartiedusol
du btiment. Cette couche de "vieux" nitrate tait
alternativement sche et durcie ou ramollie et sature
d'humidit,venantcemomentlcomblerlestrousdusol.
20
VALLAUD et DAMEL, L'hygine et la scurit dans la grande industrie chimique minrale, INRS, p. 164
L'ensembledeceslmentsconstituaitl'videnceun"milieu"
dfavorable un stockage du produit en scurit : risque
d'apparition de phnomnes de dcomposition de "vieux"
nitrateenprsencederouille,d'humidit,dediversractifsse
trouvant dans le sol (soufre, etc..) et ventuellement de
polluants provenant des engins de manutention (graisse,
huile)ouorganiques,dansdeszonesdemicroconfinement.
Lebtimentprsentaitcertainesnonconformitsauregardde
l'arrtprfectoral.
Le btiment 221/222 ne comportait aucun dispositif de

dtection et d'alarme incendie (pas de capteurs dincendie, ni
de dtecteurs de NOX), alors que les dpts de nitrate
d'ammonium taient classs comme zones de risque incendie
parl'arrtprfectoraletqueceluicistipulaitqueleslocauxse
trouvantdansceszonesdevaienttrequipsdetelsdispositifs
(ce qui tait le cas des stockages de nitrate dammonium
commercialisables).
Ilcomportaitenoutreunquipementlectriqueinadaptun
local prsentant des risques d'explosion : clairage par nons
nonantidflagrants(placssurlacloisonsparantlebtiment
221/222etlebtiment223).
D'une manire gnrale, le stockage du btiment 221/222

n'avait pas fait l'objet d'une vritable analyse des risques.
L'tudededangersdusecteurNitratesquidevaittreremise
l'autorit prfectorale avant la fin 2001 n'tait pas acheve.
Une analyse des risques avait t rcemment ralise pour
l'ensembledecesecteur,maiscellecineprenaitpasencompte
ledangerd'explosiondanslebtiment221/222etneprvoyait
ds lors aucune action prventive ou prcaution particulire
cetgard.
Un lot d'ammonitrate ayant fait lobjet dun "test" non

concluantattransfrdanslebtimentlaveilledujourde
l'explosion.
Il s'agit d'une quantit de 15 20 tonnes d'ammonitrate de

qualit habituelle, mais comportant un nouvel enrobant, le
Fluidiram 930, qui faisait l'objet dun test en vue de son
homologation. Ce lot avait t stock en vrac pendant 5 mois
environ dans un autre btiment (I7 bis) du secteur nitrates de
manire tester son volution dans le temps. Le test s'tant
avr insatisfaisant, le produit a t dclar non
commercialisable et il a t dcid de le transfrer dans le
btiment221/222lejeudi20septembredanslaprsmidi.
Cette opration, qui n'tait pas une opration courante, est

interrogerdanslamesureoleFluidiram930estunenrobant
essentiellement compos d'hydrocarbures (80%) et que les
hydrocarbures ont la proprit de rendre le nitrate
d'ammonium beaucoup plus sensible en terme d'explosivit 21 .
CetapportdeFluidiram930apujouerunrledansl'explosion.
Dans ces conditions, on comprend mieux les apprciations trs svres de M. JeanJacques GAUTIER, inspecteur gnral de la SNPE (D 2857) :
Lacausepremiredelaccidentdu21septembre2001neserait
elle pas rechercher avant tout au niveau de lorganisation et
du systme de management de la scurit de lentreprise:
linventaire exhaustif des dangers navait sans doute pas t
faitetsicetinventairenavaitpastfait,ilnepouvaitdonc
treprisencompteparlessoustraitants
5 - Prsentation de M. BIECHLIN, directeur de lusine

I.
SUCCESSEURDEM.SAINTPAUL
En 1998, Monsieur Serge BIECHLIN succde M. SAINT-PAUL qui avait lui-mme

succd M. MARONI.
Au cours des annes 80, Monsieur SAINT-PAUL avait d se battre pour maintenir bec
et ongle le site de Toulouse.
Si les syndicalistes lui gardent une certaine rancune pour sa duret dans les ngociations
ou dans la gestion du site, ils saccordent pour lui reconnatre que sa duret a permis le maintien
du site, alors mme que, depuis de nombreuses annes, la rentabilit de lusine de
Toulouse est faible ou inexistante.
II.
PARCOURSPROFESSIONNEL
Lors de son audition devant la Commission denqute parlementaire, M. BIECHLIN

dclare : titre personnel, jai dj fait des tudes de dangers sur le nitrate dammonium dans dautres
usines 22 . En effet, au cours de linstruction, il dtaille son parcours universitaire et
professionnel (notamment D. 823)
21
22
Mdard, Les explosifs occasionnels, 24.3.1

M. Franois LOOS et M. Jean-Yves LE DAUT, Rapport fait au nom de la commission denqute sur la sret des
installations industrielles et des centres de rechercher sur la protection des personnes et de lenvironnement en cas daccident
industriel majeur, Assemble nationale, Rapport n 3359 (2002), t. 2 p. 249.
J'ai t assistant la facult de Poitiers, plus prcisment

l'IUTdechimie.
J'ai t embauch comme ingnieur de recherche en janvier

1975 au centre de recherche de CdF CHIMIE (Charbonnage de
France)Mazingarke(62).
En1982,jesuisdevenuchefdel'usineVendinLeVeil(62)de
laSocitHUILEGOUDRONSETDERIVES(HGD).
En janvier 1986, je suis devenu chef du groupe AZOTE la

Socit PECRHIN Ottmarsheim (68). Toutes ces socits
appartiennent au groupe qui porte actuellement le nom
d'ATOFINA.
En septembre 1989, je suis Mazingarke comme responsable

du dveloppement des catalyseurs du Groupe ORKEM. En juin
1990, je suis devenu directeur de l'usine GRANDE PAROISSE
MontoirdeBretagne(44).
En 1994, je suis devenu directeur des usines SOFERTI OUEST

(Brest, Grand Ville et Basse Indre (44)). En mars 1998, je suis
devenudirecteurdel'usineGRANDEPAROISSEToulouse.
JenesuispasadministrateurdelaSAGRANDE PAROISSE,jene
suis que salari. Je n'ai aucun mandat dans les socits du
groupe.J'appartiensdesassociationsprofessionnellesdansla
rgion comme UIC, Union des industries chimiques du Midi
Pyrnes,jeprsidecetteentit.
III.
RAISONDETREDEM.BIECHLIN:INSTALLATIONDUNNOUVELEQUIPEMENT
Comme nous allons le dmontrer plus amplement, il existe une confusion protection de
lenvironnement et scurit du site. Cette confusion permet daffirmer que plus de 200 millions
de francs ont t consacrs lusine AZF dans les dix dernires annes (dixit M. Thierry
DESMAREST, PDG de TOTAL devant la commission denqute parlementaire).
Or, la trs grande majorit de ces sommes a t consacres la mise en place
dquipements de dpollution. A tel point que M. SAINT-PAUL refusa de refaire le sol en bton
du hangar 221 pour des raisons conomiques, selon les affirmations de M. PANEL.
Cet tat desprit se retrouve dans la dclaration de M. Serge BIECHLIN (D. 823,
interrogatoire du 4 octobre 2001) lorsque celui-ci dclare :
Ma conviction est que nous navons pas fait derreur, il ny a
pas eu de rejet toxique ni de rejet en Garonne, cest pour la
preuveduprofessionnalismedemespersonnels.
Cette affirmation est contredite par larrt de la cour dappel de Toulouse en date du 31
juillet 2008 qui a condamn M. Serge Biechlin, 8 000 d'amende dans le cadre d'une affaire de
pollution de la Garonne. En effet, quelques jours aprs la catastrophe de l'usine AZF, le 21
septembre 2001, l'usine avait dvers 3,8 tonnes d'ammoniac dans la Garonne. Des rejets qui
avaient alors tu des milliers de poisson.
Par ailleurs, larrive de M. BIECHLIN concide avec linstallation dune nouvelle unit
de production quil faut maximiser.
IV.
UNCLIMATSOCIALLOURDDEMENACE
Comme nous allons lexaminer en dtails en tudiant le sort des salaris et lintervention
des syndicats, le climat social lusine AZF de Toulouse tait lourd de menace :
-
en raison des difficults structurelles de lusine tre rentable, malgr

ladjonction de productions dATOFINA (secteur Formol ACD) > lhypothse
dune fermeture est dans tous les esprits ;
en raison des restructurations imposes par le groupe propritaire (polyvalence
des salaris, externalisation, culte de la rentabilit, etc.)
V.
UNERELATIONDIRECTEAVECLESIEGE
A.
M. BIECHLIN PREND SES INSTRUCTIONS NON SEULEMENT AUPRES DU

SIEGE DE LA SA GRANDE PAROISSE MAIS EGALEMENT AUPRES DU SIEGE DE
LA SOCIETE-MERE
Lors de son audition par la Commission denqute parlementaire (t. 2, p. 253),

Monsieur BIECHLIN dclare :
chaque fois qu'un vnement notable a lieu, je le retransmets
au service central M. FOURNET, responsable scurit
environnementdugroupeGP.Ceretourd'exprienceremonte
vers le service hygine, scurit, environnement (HSE) du
groupe ATOFINA. Puis, nous recevons, tous les mois, un
document reprenant l'ensemble des vnements majeurs
survenusdanslegroupe,quelquesoitleurlocalisationdansle
monde.
Ainsi donc, il existe un va-et-vient dinformations, dinstructions et dchanges

dexprience chapeaute par la direction Hygine Scurit et Environnement (HSE) du groupe.
B.
M. BIECHLIN SE PLAINT DE LA POLITIQUE QUE LUI IMPOSE LA SOCIETE

TOTAL
M. ULLMANN rapport (D 5378) que M. BIECHLIN se plaignait de la fusion TOTAL

FINA ELF. En effet, M. BIECHLIN ressentait une double frustration :
le petit avait mang le gros" parlant de TOTAL qui avait
absorb ELF, et par ricochet entrainant des manques de
moyensimportants.
Ainsi, il se confirme quil existait une politique gnrale dconomie en matire de

scurit.
C.
M. BIECHLIN ENGAGE LA SOCIETE MERE A LEGARD DES AUTORITES DE

CONTROLE.
Dans une lettre en date du 10 janvier 2001 adresse par M. BIECHLIN la commission
de contrle de lAutorit de sret nuclaire 23 , le directeur de lusine de Toulouse transmet les
formulaires E, G, 4.1. au titre de lobligation de dclaration des activits en relation avec les
dispositions sur linterdiction des armes chimiques.
Il prend le soin de prciser quil agit
Au titre des activits que mon tablissement exerce pour le
compte de sa socit dappartenance GRANDE PAROISSE et
aussiautitredesactivitspourlecomptedelamaisonmre
ATOFINA.
Cette lettre est adresse en copie

M. FOURNET de la direction de la scurit industrielle de la socit GRANDE
PAROISSE et
M. CONRAD, de la direction de la scurit industriel dATO
Cette lettre dmontre une fois encore que le comportement de M. BIECHLIN engage
directement sa maison-mre puisquil est autoris remplir et signer des formulaires en son
nom vis--vis des autorits de contrle.
Il est temps prsent de prciser les relations entre la socit GRANDE PAROISSE et le
groupe TOTAL auquel elle appartient et auprs duquel elle prend ses instructions.
23
Scell n 58 B, PV 2001/537/C/1/8
SECTION2
LASOCIETEGRANDEPAROISSE
Aprs avoir tudi lhistorique de cette socit ( 1), il sera dmontr que la socit
GRANDE PAROISSE connaissait des difficults structurelles ( 2) et quelle appartenait un
groupe industriel qui la contrlait corps et bien ( 3).
1 Historique et principales activits de la socit GRANDE PAROISSE

I.
HISTORIQUEDEGRANDEPAROISSEJUSQUEN2002 24
En 1919, la socit AIR LIQUIDE fonde, avec la COMPAGNIE DE SAINT-GOBAIN, la Socit

CHIMIQUE DE LA GRANDE PAROISSE (SCGP), du nom de la commune de Seine et Marne o
Georges Claude labora un procd de synthse de lammoniac. La SCGP produit alors de
lammoniac et le transforme en fertilisants azots.
Reste filiale dAIR LIQUIDE jusquen 1987, SCGP se rapproche de la socit CDF
CHIMIE AZF, hritire des activits fertilisantes des secteurs public (Houillres, ONIA) et priv
(GENERALE DES ENGRAIS), qui devient actionnaire 70 % de la SCGP.
En 1990, CDF CHIMIE AZF, renomme SOFERTI SA, devient filiale 100 % dELF
ATOCHEM, socit dtenue par ELF AQUITAINE contrle par lEtat. En 1990, ELF
ATOCHEM achte AIR LIQUIDE 7,7 % du capital de SCGP.
En dcembre 1991, SOFERTI SA absorbe SCGP et prend le nom de GRANDE PAROISSE.
Les actions de la SCGP sont alors radies de la cote officielle et les actions de GRANDE PAROISSE
sont admises sur le march en change des actions SCGP.
Face une dgradation des conditions de march, notamment due la rforme de la
Politique Agricole Commune (PAC) et des pertes importantes, GRANDE PAROISSE met en
uvre un plan de restructuration en 1993, en fermant le site de Montoir-de-Bretagne et certains
ateliers dans les sites de Rouen, Brest et Granville. Le plan social concernait environ 750
employs.
Privatise en mars 1994, ELF AQUITAINE sest rapproche de TOTALFINA en 1999,
entranant le regroupement des activits chimiques du groupe (principalement ELF ATOCHEM
et les activits chimiques de TOTALFINA) au sein dATOFINA, devenue actionnaire 80,89 %
de GRANDE PAROISSE.
La recapitalisation de la Socit entame en 2002 pour lui permettre de faire face aux
consquences de la catastrophe de Toulouse a port la participation dATOFINA 99,84 %.
24
Extraits du document de rfrence enregistr par lAutorit des marchs financiers le 19 mai 2004 sous le numro
R.04 094,
II.
LESPRINCIPALESACTIVITESDEGRANDEPAROISSES.A.
Lactivit principale et historique de la socit GRANDE PAROISSE et de ses filiales

consolides ZUID CHEMIE (usine aux Pays-Bas), SOFERTI SNC (principalement 3 usines :
Bordeaux, Basse-Indre et Fenouillet en cours de fermeture[en 2004]) et PEC-RHIN (usine
Ottmarsheim, filiale dtenue hauteur de 50 % par GRANDE PAROISSE et hauteur de 50 % par
BASF, tant prcis que les statuts de Pec-Rhin prvoient un droit de premption au profit de
chacun des actionnaires en cas de projet de cession par lautre actionnaire de tout ou partie de sa
participation un tiers) rside dans la production et la commercialisation de fertilisants pour le
march de lagriculture.
Les procds de fabrication de ces fertilisants mettant en uvre des matires premires
et des produits intermdiaires communs avec une grande partie de lindustrie chimique de base,
GRANDE PAROISSE est devenue un fournisseur important de produits industriels (nitrates
techniques, ammoniac, acide nitrique, ure, gaz carbonique, etc.) pour lindustrie franaise et
europenne.
Enfin, sappuyant sur lexprience acquise par ses quipes de recherche, de procd et
de production, la Socit propose une palette de produits innovants et de procds de
fabrication.
Premier producteur franais et second europen (source : statistiques Nitrex-Complex),
GRANDE PAROISSE se positionne comme un acteur de rfrence sur ce march en proposant aux
distributeurs agricoles une gamme complte de fertilisants. Cette activit reprsente environ 74
% du chiffre daffaires en 2003.
La part de march historique de GRANDE PAROISSE en France est estime 25 %.
Fertilisants est un terme gnrique pour dcrire lensemble des produits qui contribuent la
nourriture et la croissance dune plante.
Parmi ces lments nutritifs, on distingue les lments principaux :
- N, pour azote (natrium),
- P, pour phosphore,
- K, pour potassium (kalium) et
- les lments secondaires comme le soufre S, le calcium Ca ou le magnsium Mg.
On distingue deux types de fertilisants selon leur application agronomique : les
fertilisants simples (N,P ou K) et les fertilisants composs (NP, NK, NPK).
Fertilisants azots simples - Ce sont des produits qui ne contiennent que
llment fertilisant N et des quantits variables de charge minrale inerte et
dautres lments. On trouve dans cette catgorie les ammonitrates (AN) et les
calciums ammonitrates (CAN), lure et les solutions azotes (UAN). Ces
produits titrent entre 20 % et 46 % dazote, dorigine ammoniacale, nitrique ou
urique. LAN qui titre 33,5 % dazote est le fertilisant azot simple solide le
plus utilis en France et en Angleterre alors que le CAN est plus gnralement
utilis en Europe du nord. Des produits spcifiques ont t mis au point et
dvelopps par GRANDE PAROISSE dans le domaine de la fertilisation foliaire du
bl Nutriforce- et de la fertilisation spcifique des prairies Lika.
Fertilisants complexes (non produits Toulouse) - Ce sont des produits qui
contiennent en proportion variable au moins deux des lments principaux, un
ou plusieurs lments secondaires et parfois des oligo-lments. Cette catgorie
regroupe le mono et le di-ammonium phosphate (MAP et DAP), les formules
NP, PK et NPK. Les formules NxPyKz rpondent des applications trs prcises
et la gamme Tonigam de GRANDE PAROISSE propose des fertilisants NPK
spcialement conus pour rpondre aux besoins spcifiques dune plante dans
une rgion donne.
Ainsi la gamme de produits de GRANDE PAROISSE est trs varie : la Socit produit
toutes les sortes de fertilisants azots (AN, CAN, Ure, solutions azotes) ainsi que des
fertilisants complexes. 60 % du chiffre daffaires est ralis auprs de coopratives qui
distribuent les fertilisants, et 40 % auprs de distributeurs.
Par ailleurs, la Socit assure un certain nombre de prestations de services sur ses sites
industriels pour dautres socits (12,5 % du chiffre daffaires en 2003).
Ainsi, GRANDE PAROISSE intervient dans trois domaines :
- les fertilisants agricoles ;
- les produits industriels et
- les procds et lingnierie.
Malgr cette diversit dintervention, la socit GRANDE PAROISSE souffre
structurellement de difficults financires comme en atteste ltude des diffrents
conseil dadministration de la priode 1999/2001.
En effet, le march des fertilisants sest caractris par une consommation en recul au
cours de la dernire dcennie et, jusquen 1999, par une pression sur les prix et sur les marges
due la surcapacit des producteurs et aux prix bas pratiqus par certains importateurs et en
particulier les pays dEurope Centrale et de lex-Union sovitique.
Ainsi, la situation difficile du march des fertilisants est galement imputable la
rforme de la PAC en 1993. Les principaux producteurs ont ferm une partie significative de
leurs usines pour rsoudre le problme de dsquilibre entre loffre et la demande.
Prs de 25 % de lensemble des capacits de lEurope de lOuest ont t alors
supprimes. A partir de 1999, des fermetures supplmentaires de capacits sont intervenues.
Elles reprsentent environ 5,4 millions de tonnes de produits dont 2,7 millions de tonnes
dammonitrates (source : EFMA) ;
2 une socit qui connait des difficults

Les difficults financires de la socit GRANDE PAROISSE sont structurelles. En effet,
dans le procs-verbal de son Assemble gnrale mixte du 10 juin 1999, on peut lire le rapport
de gestion manant de son conseil dadministration :
L'industrie des engrais azots subit une nouvelle crise qui a
commencen1997,quis'estaggraveen1998etsepoursuit
en1999;lesraisonssont:
augmentationdel'offreenEurope:
capacits nouvelles installes aprs le cycle haut de 1995
96,
baisses des ventes la grande exportation (crise Asie)
importations russes, directes et indirectes (dvaluation du
rouble),
baissedelaconsommationd'engraisenEuropeaudeldu
prvisible(PAC,Environnement...).
Dans cet environnement de crise o les autres majors

europensdanslesengraisontannoncdespertes,votre
Socitaassezbienrsist:
enengraissimplesazotsnousavonsmaintenunosventes
en volume pour l'ammonitrate 33,5 ; nous avons
lgrementaugmentnosventesd'ammonitrategrceaux
spcialitsmagnsiennesetsoufres.
ensolutionsazoteslabaissedeprixoffertedanslesports
a t trop importante ; elle nous a conduits rduire nos
ventesenvolumes.
La marche de nos usines a t, comme en 1997, module en

fonctionduralentissementdelademande;augloballeurtaux
demarcheatvoisinde1997.
Le C.A. est en baisse de 6% (soit 314 MF) ; le rsultat

d'exploitationestenreculde41MF(59MFvs100MF);cette
baisseaputrelimite(auregarddecelleduC.A.)grce:
un prix de gaz provisoirement plus faible au second

semestre;
unebaissedescotsdestructure.
Lersultatfinancierdel'exerciceestmaintenantvoisindezro
(en1997iltaitngatifde42MF)grcelarestructurationde
la dette faite en 1997 ainsi qu'au maintien d'une trsorerie
nettelgrementpositivetoutaulongdel'anne.
Labaissedursultatnetadonctfortementattnueparla
bonnetenuedursultatfinancier;lersultatconsolidestde
55MFcontre70MF.
LersultatsocialdeGRANDEPAROISSEestde71,5MF.
Ce sont les profits financiers et la baisse des cots de structure qui permettent la
socit dafficher un rsultat positif.
Cette situation va se reproduire en 2000 et en 2001 avec une accentuation de la
concurrence internationale, une baisse de la consommation des fertilisants en Europe et une
diminution des dbouchs dans le reste du monde, crant une situation de surcapacit de
production et une guerre des prix. Le conseil dadministration nhsite pas parler
denvironnement de crise et signaler que les majors europens dans les fertilisants ont annonc
des pertes importantes (Procs verbal de lassemble gnrale du 16 juin 2000).
Pour la socit GRANDE PAROISSE, cela se traduit non seulement par une baisse de 12
% de son chiffre daffaires, mais galement de ses marges, se traduisant par un rsultat
dexploitation de 221 millions de francs (alors quil tait de + 59 millions en 1998).
Devant cette situation proccupante, la socit a engag une restructuration importante,
comprenant des fermetures, une modernisation et une rationalisation de ses installations et la
suppression conscutive de 131 emplois dans le cadre dun plan social.
Dans ces conditions, on comprend mieux pourquoi les salaris craignaient chaque anne
de voir leur usine ferme en raison de ses pitres rsultats. Cette crainte est devenue encore plus
prgnante aprs le rachat du groupe ELF par la socit TOTAL S.A. (1999)
Cest donc dans ce contexte de crise que se trouvait lusine de TOULOUSE en
septembre 2001 :
-
crise dans le secteur dactivit des engrais azots ;
crise lie la reprise de la socit par le groupe TOTAL dans un contexte o le

nouveau propritaire exigeait de ses filiales des remontes de dividende afin de
payer le (sur)cot de cette acquisition (cf. IIme PARTIE)
On comprend mieux pourquoi dans ces conditions financires en fort contraste par
rapport aux autres activits du groupe TOTAL, ce dernier a cherch cder la socit
GRANDE PAROISSE.
Ainsi dans un article publi dans Les Echos 25 , on peut lire plusieurs informations qui
confirment le caractre proccupant et structurant des difficults de GRANDE PAROISSE et la
recherche perdue dconomies par tous les moyens, dans un contexte o le nouveau
propritaire, le groupe TOTAL doit lui-mme trouver 4 milliards deuros dconomies aprs la
surenchre boursire quil a d mettre sur la table pour prendre le contrle du groupe ELF
(septembre 1999) :
Le groupe ptrolier et chimique veut rapprocher sa filiale
d'engrais d'un autre industriel du secteur, pour former un
grand groupe europen des fertilisants. Des discussions
seraientencoursaveclefinlandaisKemira.
GRANDE PAROISSE,lafilialed'engraisdel'exElfAtochemdevenu
AtoFina, qui contrle environ 40 % du march franais des
fertilisants,estlarecherched'unpartenaire.Nousvoulons
nouer une alliance avec un autre industriel du secteur, par le
biais d'une coentreprise par exemple, pour crer un grand
groupe europen. Des ngociations en ce sens ont dj
commenc , dclare Jacques DENIS, secrtaire gnral
d'AtoFina.
La question de l'avenir de l'entreprise d'engrais au sein du

groupeptroliertaitposedepuisplusieursannes.
Aujourd'hui, la direction a donc tranch en faveur d'un

dsengagement partiel de cette filiale _ l'hypothse d'une
cession pure et simple semble carte _ un moment o
GRANDE PAROISSE (plus de 2.000 salaris dans ses 8 usines
franaises)sortaffaiblied'uneanne1999fortdifficile.
La hausse des importations d'engrais prix brads en

provenance d'Europe centrale et l'augmentation des prix du
gaz ont en effet fait plonger ses rsultats dans le rouge l'an
dernier. Une provision pour restructuration de 86 millions de
francs est venue encore alourdir la perte du groupe qui s'est
leve 288,5millionsdefrancs, pourun chiffred'affairesen
baissede11,7%,4,1milliardsdefrancs.
Depuisledbut del'anne,la situations'estcertesamliore,

grceuneremontede50%desprixdesnitrates.
Mais cette hausse est insuffisante pour assurer la rentabilit

de la socit, puisqu'elle ne rpercute pas l'intgralit de
l'augmentation des tarifs du gaz, a expliqu Franois Prier,
prsidentdeGRANDE PAROISSE,lorsdel'assemblegnralequi
s'esttenuehier.
25
Les Echos n 18174 du 16 Juin 2000 page 15

Face cette conjoncture difficile, un plan social prvoyant la

suppressionde181postesdansl'usinedeRouen,suruneffectif
totalde2.669personnes,estactuellementmisenuvre.
Maisilnesuffirapasrestaurerlarentabilitdel'entreprise
etadapter sonoutilindustriel un march qui setrouveen
situationdesurcapacit,estimentsesdirigeants.
Lexistence de pourparlers avancs en 2000, aprs le rachat dELF et de GRANDE

PAROISSE par TOTAL FINA est un lment important. En effet, lorsque lon cde une
entreprise qui exploite des IPCE, il est prvu des audits environnementaux, qui viennent
complter les audits raliss par la DARAG lors de lentre en possession.
Ces audits environnementaux permettent lacqureur potentiel davoir une vision
prcise de la situation des biens achets et dexiger des garanties dactifs et de passifs. Cest
galement un moyen pour le groupe propritaire pour examiner dun regard neuf la situation
relle dexploitation de ses filiales.
Ds lors, cette volont de cder la socit GRANDE PAROISSE dans un
contexte conomique difficile et aux termes dun audit environnemental
approfondi permet de dmontrer non seulement la mainmise du groupe TOTAL
sur cette filiale mais galement sa connaissance de la situation de chacune des
usines vendre, y compris celle de Toulouse.
Cette analyse se confirme lorsquon tudie les conditions dappartenance de la socit
GRANDE PAROISSE au groupe TOTAL.
3- Une socit qui appartient un groupe puissant la recherche de la

rentabilit
I.
UNCONTROLECAPITALISTIQUE:LAFORCEDELEVIDENCE
ELF-ATOCHEM dtenait 81 % du capital de la S.A. GRANDE PAROISSE. La socit ELF

dtenait 98 % du capital dELF ATOCHEM.
dELF.
Aprs la bataille boursire de lt 1999, TOTAL S.A. dtenait 99,46 % du capital
Ds lors, le groupe TOTAL dtenait plus de 80 % du capital de la socit GRANDE

PAROISSE.
Lors de lassemble gnrale de 2001, un actionnaire se plaint de lhgmonisme du

groupe TOTAL dans les termes suivants :
"Comment se faitil que ce soit l'occasion de l'annonce des
rsultats de TotalFinaElf, au demeurant peu affects par la
nouvelle que les actionnaires de GRANDE PAROISSE soient
informs ? Tout se passe comme si le calendrier de
l'information des actionnaires de GRANDE PAROISSE tait rgl
par la politique de communication de TOTAL et non par les
obligationsquis'imposentunesocitcote.
Dans votre rponse du 21 novembre (point 2.3), [le conseil

dadministration indique] que "d'une manire gnrale, le
Groupe a une approche corporate des assurances, c'estdire
qu'il veille ce que chaque filiale soit assure en fonction des
standardsfixsparleGroupe."Dedeuxchosesl'une:
Oubienlesrisquesonttlourdementsousestims,etdansce
cas,quiestresponsabledecesestimationstotalementerrones
(DARAG,courtiers,assureurs,dirigeantssociauxouautres)?
Ou bien les risques ont t correctement valus mais
dlibrment accepts dans le cadre d'une dcision d'auto
assurance ; dans ce dernier cas, il s'agit d'une dcision de
gestion. Par qui atelle t prise et qui doit en assumer les
responsabilit?"
A noter qu partir de 2002, afin de faciliter les flux financiers lintrieur du groupe
dans le contexte dune indemnisation des victimes par la socit GRANDE PAROISSE, la
participation dATO dans GRANDE PAROISSE passe de 81 % 99,85 %, tant prcis quATO
est elle-mme dtenue 99 % par la socit TOTAL et que son prsident, Franois CORNELIS,
est membre du COMEX du groupe TOTAL.
II.
LE CONTROLE DU CONSEIL DADMINISTRATION DE GRANDE PAROISSE PAR LA HOLDING DU GROUPE CONSTITUE UNE
AUTREEVIDENCE
A.
DANS LE GROUPE ELF

Conseild'administration16dcembre1997
ATOCHEM
ArsneSCHUN(1)
PDG
JeanLoui s BESSON(2)
Admi ni strateur
JeandeRUSQUEC(3)
Admi ni strateur
Jacques DUMAS
Admi ni strateur
Jacques JAISSON
Admi ni strateur
BernardMOULINET
Admi ni strateur
RenDELEUZE(4)
Admi ni strateur
ELF
Indpendant
1
1
reprsentantUNCAA
1
1
4
Leconseild'administrationestcomposmajoritairement(4/7)demembresdugroupeELF
LeprsidentmanedirectementdugroupeELF.
(1)taitdirecteurgnraladjointd'ATO
(3)taitdirecteurfinancierd'ATOCHEM
(5)Secrtairegnrald'ELFATOCHEM
(2)taitrprsentantd'ELFdansplusieursfilialesl'tranger(PRODUVEN,)
(4)taitentren1981chezELF,Directeurgnraladjointd'ELFATOCHEM
(6)Administrateuretviceprsidentd'ELFATOCHEM
Conseild'administration18dcembre1998
ArsneSCHUN(1)
ATOCHEM
PDG
RenDELEUZE(4)
Admi ni strateur
JeandeRUSQUEC(3)
Admi ni strateur
Jacques DENIS(5)
Admi ni strateur
Jacques JAISSON
Admi ni strateur
BernardMOULINET
Admi ni strateur
Franoi s PERIER(6)
Admi ni strateur
Pi erreMARTINET
Admi ni strateur
ELF
Indpendant
CIC
CIC
1
reprsentantUNCAA
1
1
CIC
1
5
Leconseild'administrationestcomposmajoritairement(5/8)demembresdugroupeELF
LeprsidentmanedirectementdugroupeELF.
LeCIC(Comitd'Informationetdecoordination)runitlesprincipauxdirigeantsdugroupeELF.Ilserunitaumoinsunefoisparmoispour
deschangesd'informationsconcernantlasituationfinancireetlesdiffrentesactivitsdugroupeELFetpourdiscuterdessujetsd'intrts
gnral,oprationnelsoufonctionnels.
B.
DANS LE GROUPE TOTAL
Conseild'administration7mars2000
ArsneSCHUN(1)
RenDELEUZE(4)
JacquesDENIS(5)
JeanduRUSQUEC(3)
JacquesJAISSON
PierreMARTINET
BernardMOULINET
FranoisPERIER(6)
ATOFINA
1
1
1
1
TOTAL Indpendant
1
1
1
reprsentantUNCAA
1
5
3
Leconseild'administrationestcomposmajoritairement(5/8)demembresdugroupeTOTAL
LeprsidentmanedirectementdugroupeTOTAL
Conseild'administrationdu15mars2001
FranoisPERIER(6)
PDG
JeanLouisBESSON(2)
Administrateur+DG
ArsneSCHUN(1)
Administrateur
RenDELEUZE(4)
Administrateur
JeanduRUSQUEC(3)
Administrateur
JacquesJAISSON
Administrateur
PierreMARTINET
Administrateur
BernardMOULINET
Administrateur
ATOFINA
TOTAL Indpendant
1
1
1
1
1
1
1
reprsentantUNCAA
1
5
3
LeprsidentmanedirectementdugroupeTOTAL.
(2)devientPDGdeTOTALPETROCHEMICALFrance
(3)ildevientconseillerduprsidentdugroupeTOTALFINAELF,notammentpourlesaffairesbirmanes(Myanmar)
(5)ildevientSecrtairegnraldelabranchechimiedanslegroupeTOTALFINAELF
(6)ilsuperviselesfonctionscentrales(R/D,Etudesconomiques,CoordinationindustrielleetscuritenvironnementdanslegroupeTOTALELFFINA
Conseild'administration13juin2001
MichelPERRATZI(7) PDG
JeanLouisBESSON
Administrateur+
(2)
DG
RenDELEUZE(4)
Administrateur
JeanduRUSQUEC(3) Administrateur
JacquesJAISSON
Administrateur
PierreMARTINET
Administrateur
BernardMOULINET
ArsneSCHUN(1)
ATOFINA
TOTAL Indpendant
1
1
reprsentant
Administrateur
1
UNCAA
Administrateur
5
3
LeprsidentmanedirectementdugroupeTOTAL
(7)de1992jusqu'en2000,iltaitledirecteurgnraladjointd'ELFATOCHEMpuisdATOFINA.
Ilsupervisaitpourlegroupequelquesservicesfonctionnelsdanslensembledelabranchechimie
(achats,approvisionnement,directioninternationale)
Au 3.1.3., de lAssemble gnrale ordinaire du 28 juin 2002, il est confirm que le prsident et le directeur gnral de la socit GRANDE
PAROISSE sont des salaris dATOFINA. Ils sont donc placs dans un tat de subordination vis--vis de la maison-mre et ils doivent faire prvaloir
lintrt du groupe sur lintrt social de la filiale.
III.
UNCONTROLERENFORCEPARUNENTRELACSDELIENSCONTRACTUELS.
Les principales relations contractuelles de la Socit avec ATOFINA sont les suivantes :
Contrat de plate forme avec ATOFINA pour l'exploitation des units
industriellesdeToulouse
ATOFINA est propritaire d'installations de production de mlamine, de colles
ure formol, d'acide cyanurique et de drivs chlors sur le site (zone sud, l ou se
situait le hangar 335).
GRANDE PAROISSE tait opratrice de ces installations sur lesquelles sont affectes
directement 114 personnes de son effectif toulousain.
Ce contrat est factur sur la base dune rpartition de cots. A la suite de la
catastrophe du 21 septembre 2001, le contrat a t dnonc pour cause de force
majeure.
Contratcommercialdevented'ure
GRANDE PAROISSE vend ATOFINA environ 170 000 tonnes/an dure technique
pour les besoins de Villers St Paul et de Toulouse. Le prix de vente est
principalement fix par rfrence au prix de l'ure sur le march international.
Les ventes dure pour Toulouse (100 KT/an) ont cess partir du 21 septembre
2001 pour cause de force majeure. Un contrat a t sign le 30 novembre 2001
concernant les ventes Villers Saint Paul (70 KT/an).
Vented'ammoniac
GRANDE PAROISSE vend ATOFINA lintgralit de ses besoins dammoniac, soit
environ 50 KT/an, sur la base des cours internationaux (CIF NWE).
Les trois contrats ci-dessus ont reprsent un chiffre daffaires denviron 50 millions
deuro pour GRANDE PAROISSE en 2001.
Contratsdeprestationsetdeservices
ATOFINA fournit des prestations en matire financire et fiscale (gestion de
trsorerie, gestion des encours clients, expertise fiscale etc.). La rmunration de ces
prestations s'est leve pour l'anne 2001 454 K HT.
ATOFINA fournit par ailleurs des prestations ponctuelles diverses en matire de
proprit industrielle, de services informatiques, de gestion des marques et de
documentation. En 2001, l'ensemble de ces prestations a reprsent pour la Socit
un cot de 100 K HT.
Enfin, ATOFINA a dtach le Directeur Gnral (M. BESSON) et le prsident de la

socit GRANDE PAROISSE, tant prcis que M. BESSON semble tre salari du
groupe TOTAL..
Gestiondescontratsdassurance
Il rsulte des documents sociaux que la gestion des contrats dassurance tait
soustraite au conseil dadministration pour tre confie la direction gnrale de
GRANDE PAROISSE. Or, le directeur gnral tait dtach dATOFINA et tait
un salari de la socit TOTAL.
IV.
LA GESTION DES RISQUES DANS LA SOCIETE GRANDE PAROISSE EN

CONFORMITEAVECLESOBJECTIFSGENERAUXDUGROUPETOTAL
Au 4.8 Politique en matire de qualit et environnement, le rapport de gestion de

GRANDE PAROISSE pour 2001 prcise :
"en conformit avec lEngagement de Progrs des Industries
Chimiques et la politique Sant Scurit Environnement du
groupeATOFINA,GRANDE PAROISSEmetenplacedanschacune
de ses units industrielles un Systme de Management
Hygine,ScuritetEnvironnement.
Cetteactionpermetdemettreenvidencedessynergiesavec
lesactionsrelativeslaQualit,djmisesenplaceparlebiais
descertificationsISO9000.
La mise en place de Systmes de Management harmoniss

(plutt quintgrs) avec le Systme de Management de la
QualitestunobjectifmajeurdelaSocit.
Ainsi,lesplansdactionsdesentitsoprationnellesintgrent
les objectifs gnraux du groupe TOTALFINAELF, en les
dclinantdefaoncohrentedansleurscomposantesrelatives
lasant,lascuritetlenvironnement".
Les objectifs gnraux du groupe TOTALFINAELF et la politique Sant Scurit

Environnement du groupe ATOFINA doivent tre respects par la socit GRANDE PAROISSE
en sa qualit de socit filiale et obissante du premier groupe industriel franais.
Dans son rapport de gestion 2003 (p. 56), la socit GRANDE PAROISSE confirme
encore cette vidence :
"La conformit aux dispositions lgislatives et rglementaires
constitue lun des principes directeurs essentiels de la Charte
Scurit, Environnement Qualit de TOTAL, videmment
applicableGRANDEPAROISSE".
V.
PARALLELISME DES CIRCUITS DE DECISIONS ENTRE LA SOCIETE GRANDE

PAROISSEETLASOCIETEATO
Le scell n 4IQ AQ/X/1/01 AQ 1N8 du 24 septembre 2001 (PV n 01/537/C/1/5)

contient le manuel QUALITE de lusine de Toulouse dans son dition 9.0 en date du 3 mai
1999. Ce document permet de mieux comprendre la dpendance de lusine de TOULOUSE
lgard du sige de la socit ATO, socit mre de la socit GRANDE PAROISSE.
Il permet de mettre en vidence les circuits de dcision et notamment lorganisation
qualit ATO (A). De plus, en tudiant les chartes Qualit manant dATO, de GRANDE
PAROISSE et de lusine de Toulouse (B), il dmontre lexistence dune stricte hirarchie
lintrieur de ce groupe de socits :
Page 10 "La DSE (direction scurit/environnement dElf
ATOCHEM) publie chaque mois un rapport concernant les
consquences pour lensemble du groupe ATO des volutions
delarglementation.
Cerapportestenvoyaudirecteurdusine.
Le manuel qualit inspection et la documentation associe

prcisent par ailleurs les engagements visvis de
ladministrationduserviceinspectiontechniquedelusinedans
lecadredusuivirglementairedesappareilssoumis".
Ce manuel confirme lexistence dun manuel des Achats tabli par la direction des achats
ELF ATOCHEM et impos toutes les filiales du groupe ( 6 Achats).De mme, en ce qui
concerne les audits qualit internes ( 17), le manuel prcise :
La procdure DIR/COM/2/09 dcrit le fonctionnement des
audits internes du site de Toulouse en conformit avec les
directives gnrales dELF ATOCHEM concernant la formation
desauditeurs.(...)
(les audits complets du systme dassurance) sont assurs par
des auditeurs ELF ATOCHEM extrieurs au site () cette
occasionsontauditeslesfonctionsdirectionetservicequalit.
A.
ORGANISATION
Daprs le manuel QUALITE (version 9.0 du 3 mai 1998), l'organisation de la qualit

dans toutes les filiales dATO peut tre schmatise comme suit :
Les circuits de dcision hors usine sont analogues entre GP et ATO : on

trouve dans les deux cas :
-
des divisions centrales, qui grent l'activit en tant que centre de profit et fixent :
o l'usine des objectifs de fabrication, en tonnage et en qualit ;
o la recherche, un programme et des priorits de dveloppement ;
o la direction industrielle, des priorits d'investissement et de
dveloppement ;
o au procd, des axes prioritaires d'tude.
des directions industrielles :
o elles assurent la coordination inter-tablissements pour satisfaire les
objectifs commerciaux,
o elles veillent la pertinence des choix techniques, en accord avec les
experts technologies/procds des directions techniques, et
o elles suivent la gestion industrielle des usines (frais fixes, frais variables et
autres indicateurs de performance).
Les directions fonctionnelles, achats, logistique, scurit/environnement, qualit :
o sont centralises au niveau des tablissements de Paris ;
o elles assurent la coordination entre tablissements et filiales et
o fixent des lignes directrices dans leur domaine de comptence.
Dans chaque usine, l'Animateur qualit est rattach directement au directeur de l'usine
(ses responsabilits sont dfinies dans le document DIR/COM/2/02).
Il travaille en concertation avec la direction qualit et trois coordinateurs qualit qui
assurent les interfaces avec les siges :
-
un coordinateur qualit pour les activits GP (rattach la direction industrielle)

un coordinateur qualit pour les activits DCVS (rattach la division centrale)
un coordinateur qualit pour les activits D.RF (rattach la division centrale)
B.
LA REPRISE EN CASCADE DES ENGAGEMENTS QUALITE DATO A LUSINE EN PASSANT PAR LA SOCIETE GRANDE
PAROISSE
Qualit
ATO
Usine de Toulouse
GRANDEPAROISSE
objectif stratgique tourn vers la Objectif essentiel tourn vers objectif majeur tourn vers la
satisfaction des clients
la satisfaction des clients cl de satisfaction des clients
notredveloppement
Implication du personnel
Cohrence densemble
Valeurs communes
Signataire
ce sont les femmes et les hommes notre

organisation
et Ladhsion de tous la ralisation de
dATO qui assurent la qualit
limplication
du
personnel nos objectifs () sensibiliser notre
contribuent atteindre cet personnel nos objectifs pour augmenter
les motivations de tous
objectif
le plan de progrs de chaque entit est lexamen critique de nos nous sommes engags dans une
adapt ses spcificits en respectant la processus et leur optimisation dmarche de progrs impliquant chacun
cohrence avec les lments de la nouspermettentdebtirlesplans dentre nous et visant amliorer la
politique Qualit () renforcer la de progrs destins renforcer maitrise et la fiabilit de nos processus,
notreefficacit
cohsion de notre communaut .
ainsi que la clart de notre organisation
interne
toutes nos actions sont menes avec ces dmarches sont menes poursuivre nos efforts damlioration
rigueur, pragmatisme et crativit pour avec rigueur et pragmatisme, nos des consommations spcifiques.
amliorer nos performances et notre objectifs sont quantifis pour fiabiliser et faire fonctionner nos
comptitivit. Nos objectifs sont permettredemesurerlatteinte installations de manire optimale.
quantifis et nos performances sont
limiter les frais fixes de lusine
constates
J. PUECHAL, PDG dATO
JeanLouisBESSON,DGdeGRANDE Serge BIECHLIN, directeur de
ltablissement
PAROISSE
VI.
M.THIERRYDESMAREST,PDGDETOTAL,DECIDEDELETATDESSTOCKSDES
USINESDEGRANDEPAROISSES.A.
Aprs lexplosion, Thierry DESMAREST, PDG du Groupe TOTAL. Dclare, devant la

commission denqute parlementaire que des mesures immdiates sont prises et imposent
directement toutes les usines GRANDE PAROISSE concernes de limiter leur stock
dammonitrate.
Cela dmontre encore une fois, le pouvoir de dcision de prsident de la
socit holding sur les usines exploites par ses filiales.
SECTION3
LEPERSONNELDELUSINE
1 Evolution des effectifs de salaris et accidents de travail
A.
LES TROIS ORDRES DE SALARIES
Sur le site de lusine AZF, comme sur les autres sites industriels du groupe TOTAL, il
existe trois ordres de salaris :
1)
ceux qui sont salaris du groupe industriel : ils bnficient de toutes les
protections reconnues par le Code du travail et ils sont suffisamment
nombreux pour confier leur dfense des syndicats ;
ceux qui sont salaris des entreprises sous-traitantes : souvent isols, loin
de leur sige et demeure sur le site AZF depuis de nombreuses annes
(comme M. FAURE), ils sont dans la situation ambige dtre plac sous
le rapport hirarchique des salaris du groupe tout en dpendant dune
entreprises extrieure ;
ceux qui sont intrimaires, qui ne font que passer (ou repasser).
LepersonnelsalaridugroupeTOTAL
Le droit du travail considre lemploi au niveau du groupe de socits.

En effet, larticle L 321-1-1 al. 3 du Code de travail prvoit une obligation de
reclassement impose lemployeur avant tout licenciement pour motif conomique.
La jurisprudence a considr que le reclassement interne des salaris devait sentendre
bien sr lintrieur de la socit qui licencie mais galement lintrieur du groupe auquel
appartient la socit qui licencie 26 .
Par ailleurs, en prsence dun licenciement pour motif conomique dau moins 10
personnes, lemployeur doit mettre en place un plan de sauvegarde de lemploi (article L 321-41 in fine).
Ici, le texte va encore plus loin en subordonnant la validit du plan de sauvegarde de
lemploi au regard des moyens dont dispose lentreprise, ou, le cas chant, lunit conomique et sociale
ou le groupe.
26
Cass. soc., 25 juin 1992 : Dr. soc. 1992, p. 826, concl. R. KESSOUS.
Derrire cette formulation, on peut distinguer la volont de reconnatre que la notion

dentreprise ne sarrte pas aux seules formes juridiques admises mais peut stendre une unit
conomique et sociale, voire un groupe. Mais, le point important retenir est lexistence dun
support lgal qui implique directement le groupe.
2)
Lepersonnelsalarisdessoustraitants
Le personnel des entreprises sous-traitants prsente deux caractristiques :

-
il est rarement form au risque auquel son employeur lexpose ;

le personnel est instable et ne sintgre pas dans le processus de
fabrication. Il reste lcart, exclu, souvent mpris par lencadrement
de lEXPLOITANT.
Ainsi, M. FRIQUART, reprsentant des salaris de la SNPE nhsite-t-il pas dclarer

devant la commission denqute parlementaire (t. 2, p. 281) :
La soustraitance n'a t mise en place, d'une manire
intensive,qu'ilyaseptouhuitansltablissementdelaSNPE
deToulouse,principalementauniveaudel'entretien.
Cela apportait un certain nombre de dsagrments pour les

gens de la fabrication dans le simple exercice de leur travail
journalier, dans la mesure o les quipes (), ne sont pas
stables.
Eneffet,lespersonnesamenesintervenirensoustraitance
peuvent intervenir sur tous les ateliers de l'usine, en sachant
quechaqueatelierdelaSNPEdeToulouseasesspcificits.
Unepersonnetrsperformante,mmeensoustraitance,
n'estpasforcmentefficacedanssontravailquotidien.
Par ailleurs, le personnel soustraitant dpend de son

entreprisequipeuttreamenl'utiliserailleurs,cequiarrive
assez souvent, pour utiliser au mieux les comptences de ses
personnels.
Enremplacement,l'entrepriseenvoiedupersonnelbienmoins
qualifi.
Celaperturbenonseulementlaproductivitdel'tablissement,
mais met en cause galement la scurit, de sorte que les
installations,revuesdecettemanire,doiventsouventltre
nouveauensuitepardupersonneldelaSNPE.
On perturbe la fabrication, on met la scurit en dfaut et, paradoxalement, la SNPE

est oblige de maintenir son personnel propre pour contrler le travail dj
effectu.
C'est un systme qui a besoin d'tre revu compltement ou

formalisd'uneautremanire.
On relvera au passage que la SNPE est oblige de maintenir son personnel pour
contrler le travail effectu par les entreprises extrieures.
Aucun contrle de ce type nexistait dans lusine AZF appartenant au groupe TOTAL. Bien
au contraire. Cela est dautant plus vrai en ce qui concerne les intrimaires pour lesquels, M.
FRIQUART remarque que Les entreprises extrieures s'arrangent pour les faire passer pour des
employs de l'entreprise, avec l'accord des directions des entreprises. On touche l un domaine qui frle
l'illgalit .
3)
Lesintrimaires
Caractristiquesessentiellesdelintrim 27
Le Code du travail ne donne aucune dfinition du travail temporaire. Il dfinit
simplement l'entrepreneur de travail temporaire. Il s'agit de toute personne physique
ou morale dont l'activit exclusive est de mettre la disposition provisoire d'utilisateurs des
salaris qu'en fonction d'une qualification convenue elle embauche et rmunre cet effet (C.
trav., art. L. 124-1).
Lintrimaire est un salari hors sol - Le contrat de travail temporaire liant
le salari intrimaire l'entreprise de travail temporaire doit galement tre crit.
L'intrimaire est considr comme salari de l'entreprise de travail temporaire ;
aucun lien contractuel n'unit le travailleur temporaire l'entreprise utilisatrice.
Limitations des cas de recours lintrim - Le contrat de travail temporaire ne
peut avoir ni pour objet ni pour effet de pourvoir durablement un emploi li
l'activit normale et permanente de l'entreprise utilisatrice (C. trav., art. L. 124-2).
Un utilisateur ne peut donc faire appel des salaris intrimaires que pour
l'excution d'une tche prcise et temporaire dnomme mission et seulement
dans les cas numrs l'article L. 124-2-1. La mconnaissance des rgles fixes
justifie la requalification du contrat de travail temporaire en contrat dure
indtermine. Ainsi en est-il lorsqu'un salari intrimaire a t engag, sans
discontinuer, par 27 contrats de mission temporaire, pour des dures et des priodes
de renouvellement identiques auprs du mme utilisateur 28 .
27
28
Thierry TAURAN, Travail temporaire : lments de jurisprudence, Fiche pratique , La Semaine Juridique Social n
15, 11 Avril 2007, 1237
Cass. soc., 13 dc. 2006, n 05-44.580 : Juris-Data n 2006-036475
Les intrimaires ne sont ni lecteurs, ni ligibles dans les entreprises

utilisatrices en vue de l'lection des reprsentants du personnel. Mais ils peuvent
confier aux dlgus du personnel prsents dans l'entreprise utilisatrice le soin
d'exposer leurs revendications. Les dlgus du personnel peuvent consulter les
contrats de mise disposition.
En ce qui concerne les accidents du travail, les salaris intrimaires relvent
du rgime gnral de la scurit sociale. Afin de ne pas ignorer les risques spcifiques
chaque entreprise utilisatrice, le cot des accidents du travail et des maladies
professionnelles est mis pour partie la charge de l'utilisateur si, au moment de
l'accident, il est redevable des cotisations d'accidents du travail.
Le cot de l'accident du travail est partag entre l'entreprise utilisatrice et
l'entreprise de travail temporaire (CSS, art. L. 241-5-1 ; art. R. 242-6-1).
Unturnoverimportantsourcedunepertedemmoire
Dans une note de service en date du 24 mai 1996, de Monsieur SAINT-PAUL,
directeur de lusine GRANDE PAROISSE, la politique du groupe GP/ATO lgard
des intrimaires est clairement affirme :
Je ritre ce que jai dj dit: je ne veux pas dintrimaires
qui restent trop longtemps (maxi 1 an y c priodes o ils ne
sontpasl.
Il faut donc remplacer les intrimaires en place aubout dun
an,sionaencorebesoindeux.
Cette rotation importante des intrimaires est source dune perte de mmoire dans
lentreprise, dautant plus quils ne sont pas plus forms que le personnel des
entreprises extrieures.
Ainsi, Monsieur DUBOIS, intrimaire CTRA (D1032) dclare :
Le 21/09/2001, nous tions huit en tout, moi compris,
savoir deux employs de la socit et six intrimaires, moi
compris. En fait l'quipe tait toujours compose en majorit
d'intrimaires
Monsieur DAUSSAC, Transporteur indpendant (D1066) :

J'airemarqulechangementd'intrimairesetladgradation
de la propret au niveau du chargement. Au niveau de la
sauterelle (tapis roulant), l'ammonitrate s'amoncelait en
petitestas.Cecitaitdaufaitquelessacsparfoissecrevaient
etserpandaientausol.
Je crois que cela tait d au changement de personnel, il y

avait beaucoup de turnover et sur une quipe de 5, il n'tait
pasrarequ'ilyait3nouvellestteslorsdemespassages.
D 1953, Audition du 10/04/2002 de Monsieur Marc BLANC, employ GP :

"Jecroisprciserquelaplupartdessoustraitantstaienttrs
respectueuxdesnormesdescurit.
Cependant, il est bien vident que lorsque le besoin se faisait

sentir de faon imprieuse de faire venir des intrimaires, la
slectionetlaformationdeceuxcin'taientpasparfaites.
Parfois, ils arrivaient de l'extrieur sans avoir t aviss des

normesdescuritetdudangerexistant.
Ilnousestarrivd'treobligdeleurexpliquerladiffrencede
dangerentrelescouleursdetuyaux.
Lesintrimairesmaillonfaibledelasoustraitance
Devant la commission denqute parlementaire (t. 2, p. 270), M. GAUBERT
dveloppe lide que les intrimaires sont le maillon faible de la sous-traitance .
B.
COMMENT FAIRE BAISSER LE NOMBRE DACCIDENTS DU TRAVAIL ?
Dans des entretiens avec les reprsentants syndicaux des diffrentes usines du Ple
chimique Sud de Toulouse, M. Patrick CHASKIEL 29 relve une diminution trs importante du
nombre daccidents mortels dans les annes 70 et inexistants dans les annes 90. La cause
principale serait imputable lautomatisation des systmes de production. En revanche, note-t-il
dans le mme article, des accidents moins dramatiques se produisent priodiquement intoxication,
incendies, petites explosions par exemple et font lobjet dune critique syndicale virulente mais ponctuelle
des conditions de scurit .
A cet gard, les syndicats dnoncent une politique de non dclaration des
accidents impulss par la direction.
29
Patrick CHASKIEL, Syndicalisme et risques industriels, Avant et aprs la catastrophe de lusine AZF de Toulouse, Elsevier,
Sociologie du travail, 49 (2007), p. 184.
Dans une note de service du 20 septembre 2001 (D1819), M. BIECHLIN rappelle les
bons rsultats de l'entreprise :
Depuis 1998 jusqu'en juin 2001, nous avons eu en tout trois
accidentsavecarrtettrspeudepresqu'accidents.
En particulier nous tions 23 mois sans accident dbut juin

2001, malgr les extensions de capacit d'ammoniac, ure,
acidenitrique,mlamineetlesproductionsrecorddemandes
ACD(Atelierchlore)etRF(Atelierrsinesformol).
Ce chiffre s'est trouv confirm par la suite (D2459) :

A fin septembre 2000, le site de Toulouse a effectivement
atteint le critre fix par ATOFINA pour l'attribution du
"Jupiterd'argent",soit800000heuresdetravailsansaccident
detravailavecarrtconcernantlepersonnelorganique.
Une telle statistique ne semble pas reflter la ralit.

Deux facteurs viennent modifier cette prsentation idyllique :
1.
ces chiffres ne tiennent pas compte des accidents survenus des sous-traitants.
2.
il existait des incitations financires venant contribuer amliorer les statistiques.

Ainsi, M. TINELLI (D2515) fait tat d'une prime annuelle en fvrier de 1000
francs (150 ) dlivre individuellement si le salari n'a pas dclar d'accident de
travail dans l'anne. Un tel tat de fait se trouve confirm par M. Christian
FUENTES (D2509).
Cette prime prsente comme une incitation forte aux salaris pour ne pas se
blesser peut dans la pratique se rvler tre une incitation ne pas dclarer
leurs accidents du travail ventuels.
Quelques tmoignages s'avrent troublants quant une telle ventualit :
-
D 1714, Audition du 22 octobre 2001 de Monsieur David TAFILET,

calorifugeur AQUITAINE ISOL :
J'tais en compagnie de mes collgues VIDAL Raoul et
FAGANELLEOSbastien,onavaitcommencdcalorifugerla
"Iuwa" par le haut et en voulant enlever la laine de verre,
devenue compacte, il y avait l'intrieur du nitrate liquide,
une trs haute temprature qui nous a provoqu des brlures
cutanesetpulmonaires.
Nous nous sommes rendus l'infirmerie pour recevoir des

soins.
Notre dmarche a t trs mal interprte et notre hirarchie

nousaordonndequitterlesiteimmdiatement.
J'ai bien compris qu'il tait strictement interdit de faire

rfrence un accident ou de se faire soigner l'infirmerie
d'AZFenspcifiantquelesfaitss'taientdroulssurlesite.
Aprs les remontrances de notre hirarchie, nous avons t

envoyssurunautrechantier.
Je pense personnellement qu'il n'existait pas un rel effort

destinfairequelesitesoitscuris.
D 1047 Audition du 3 octobre 2001 de Monsieur Frdric JUBE,

intrimaire CTRA :
Encequiconcernelesinterventionsmmes,j'avouequedes
foisjenemesentaispasenscuritessentiellementpourdeux
raisons:
Premirement il m'est arriv de remplacer certaines pices

danslesquellesdesproduitstaientprsents.
Deuximement, nous n'tions pas informs des dangers

potentielsdesdangersonousallions.Danscertainsendroits,
le masque et l'quipement taient obligatoires (Secteur Sud
Chlore) et dans d'autres ils taient conseills mais on nous le
disait pas dans le Secteur Nord notamment on tait trs peu
informdesrisquesventuels.
En plus, beaucoup de rparations de barrires ou d'escalier

ressemblaientplusdurafistolagequ'delarparation.
L'usine tait ancienne. Je ne me suis pas senti en scurit et

c'est pour cela que j'ai voulu quitter le site malgr un travail
intressant.
Une fois, une canalisation d'eau a explos dans le btiment

chlore alors que je faisais une intervention, on ne m'avait pas
quip de masque et j'ai respir un peu de gaz issu d'un
mlanged'eauetdepoussiredechlore.Lorsquemonchef,M.
PECOYOU est arriv, je ne me suis pas senti soutenu ou
conseillsurlamarchesuivre,ilm'aseulementditderentrer
chez moi. Je ne savais pas si ce que j'avais respir tait
dangereux ou pas. J'ai eu le sentiment que les intrimaires
employslamaintenanceressemblaientunpeudelachair
canon.
Comme je l'ai dit tout l'heure, on allait sur des sites sans
protectionetsanstreaucourantdesrisques.Lesanciensnous
disaientsimplement"Tupeuxallerlsansmasque,celanepue
pastrop".Cesystmedefonctionnementnem'apaspluetj'ai
prfrquitterlesite.J'aieupeurpourmasant.
2 Rle des syndicats

Daprs linspection du travail (D2258), les institutions reprsentatives (DP, CE,
CHSCT) qui existent peuvent habituellement remplir leurs missions. Les syndicats CGT,
CFDT, CGC et FO sont prsents dans lentreprise. Habituellement le climat social est vivant .
Le principal souci des syndicats est de rsister la politique de maximisation des profits
et dconomie sur la scurit.
La maximisation des profits se traduit par :
-
L'automatisation croissante,
Les extensions de capacit d'ammoniac, ure, acide nitrique, mlamine et
Les productions record demandes ACD (Atelier chlore) et RF (Atelier
rsines-formol)
La politique dconomie sur la scurit se traduit notamment par :
I.
L'externalisation des activits connexes (manutention, transport, emballage,

nettoyage, maintenance, entretien, rparation) par des entreprises demeure ;
La multiplication des polyvalences des salaris sur des tches mettant en cause le
maintien de la scurit sur le site (par exemple, lectricien-pompier).
LASITUATIONPARADOXALEDESSYNDICATSSURUNSITEINDUSTRIEL
Nombreuses sont les analyses sociologiques qui dmontrent que le syndicalisme est
travers, sinon par une contradiction au moins par une tension entre son double rle de partenaire social
institutionnel et de faonnage des valeurs socitales 30 .
Pour faire simple, les syndicats ouvriers sont plutt productivistes et ont mis longtemps
pour intgrer le respect de lenvironnement dans leur analyse, sinon dans leur revendication. En
revanche, de tout temps, les syndicats ont cherch faire progresser la scurit interne des sites
industriels afin de protger les salaris.
30
HIMAN 2001.
Il sest ainsi dvelopp une dissociation entre lintrieur et lextrieur. Souvent, les
ouvriers, qui se battaient pour la survie de leur usine, avaient limpression dtre mal compris
par lextrieur.
Ainsi, la mise en cause croissante des risques majeurs engendrs par ces usines, pousse le
syndicalisme dfendre la viabilit des emplois en se portant garant de la fiabilit des installations 31 .
Cest la thorie du contrle ouvrier qui a prvalu jusquau milieu des annes 80.
Certains auteurs considrent que cette professionnalisation des pratiques en matire de
scurit a enferm les organisations syndicales au sein des usines.
En consquence, la faible prise en compte des questions environnementales a eu pour
effet damplifier cette tendance aprs la catastrophe au point de conclure : le syndicalisme sest
spar des structures civiques associatives quelles soient environnementalistes ou de quartiers .
Mais, pour lauteur, ce dfaut de communication nest pas univoque et il est mme
largement partag par des associations qui nont pas cherch nouer des contacts avec les syndicats .
Il est vrai que la politique de laver son linge sale en famille est ancienne et elle se
traduisait dans le pass par une dfiance lgard des structures de contrles. Monsieur Patrick
CHASKIEL relve-t-il que :
lannonce par la direction, prvenue lavance, dune
inspection de la DRIRE entrane un resserrement des rangs
autour des installations et la politique ponctuellement
ordonne de rduction des rejets ou de remise en ordre des
ateliers est sinon accepte, du moins tolre par les
syndicalistes.
Lopposition entre le monde extrieur et les syndicats de salaris na jamais t aussi

franche qu lautomne 2001, au moment o se posait la question de la rouverture du site
industriel AZF et M. CHASKIEL de conclure en ces termes : Le syndicalisme est plac dans une
situation paradoxale : une critique publique des insuffisances de la politique patronale dans le domaine
de la scurit industrielle peut alimenter la mise en cause des usines risques .
Il convient de prendre acte de cette situation paradoxale pour apprcier le
comportement des syndicalistes locaux.
Cest, sans mconnaitre des liens nous par les syndicats avec les industriels ou avec le
groupe TOTAL FINA ELF, quil faut comprendre le positionnement des salaris directs de
GRANDE PAROISSE.
31
Patrick CHASKIEL, p. 182

Toutefois, nous ne sommes pas l pour polmiquer en raison dune diffrence

dapprciation sur laprs explosion.
En revanche, les lments objectifs du dossier ont rvl quavant lexplosion du 21
septembre 2001, les syndicats du site de Toulouse se plaignaient de voir la scurit
sacrifie sur lautel de la rentabilit, notamment aprs le rachat du groupe ELF par la S.A.
TOTAL FINA (1999).
II.
LECHSCT
A.
IMPORTANCE DU CHSCT
1)
RappeldurleduCHSCT
Principalesmissions
Larticle L 4612-1 du Nouveau code du travail dfinit les missions du comit
d'hygine, de scurit et des conditions de travail a pour mission :
1 De contribuer la protection de la sant physique et
mentaleetdelascuritdestravailleursdel'tablissementet
deceuxmissadispositionparuneentrepriseextrieure
2 De contribuer l'amlioration des conditions de travail,

notamment en vue de faciliter l'accs des femmes tous les
emploisetderpondreauxproblmeslislamaternit;
3Deveillerl'observationdesprescriptionslgalesprisesen
cesmatires.
A ce titre, le CHSCT procde l'analyse des risques professionnels auxquels peuvent

tre exposs les travailleurs de l'tablissement ainsi qu' l'analyse des conditions de
travail.
La loi ajoute que le CHSCT contribue la promotion de la prvention des risques
professionnels dans l'tablissement et suscite toute initiative qu'il estime utile dans
cette perspective.
La loi lui reconnait un droit dinspection intervalles rguliers et un droit
denqute en matire d'accidents du travail ou de maladies professionnelles ou caractre
professionnel .
Effectifsdelentreprise:exclusionsdestravailleurstemporaires
Ds lors qu'ils sont pris en compte dans l'effectif de l'entreprise utilisatrice, les
travailleurs temporaires qui ne travaillent pas dans l'entreprise de travail temporaire sont
exclus de l'effectif de celle-ci pour la mise en place des CHSCT et pour la dtermination du
nombre de reprsentants du personnel auxdits comits 32 . Ils ne sont pas davantage
ligibles au CHSCT de l'entreprise de travail temporaire 33 .
2)
ConditionsdinterventionduCHSCTsurlesitedeToulouse
Dans le rapport de lInspection du travail (D. 2258)
3)
Le CHSCT de lusine de Toulouse se runissait de manire rgulire,
Toutefois, le CHSCT souffrait dune relle dficience : la faiblesse de la

reprsentation des cadres (ingnieurs) qui auraient pu donner une vision
densemble des problmes de production et/ou de scurit,
Ainsi, il existait une asymtrie de linformation entre la direction de lusine

qui, en lien permanent avec la socit-mre, et les membres du CHSCT.
Si lInspection du travail relve la bonne volont et le srieux dans le

fonctionnement, elle nen dnonce pas moins labsence de cadre de travail et la
difficult dchanges et de relation avec la direction
La principale critique repose sur labsence de contrle des sous traitants ou de

relations avec les salaris exposs des risques particuliers qui ont pourtant fait
lobjet dune externalisation.
QuelquesinformationsglanesaufildesCHSCT
CHSCTdu9dcembre1992
A partir du cas dun salari victime dun accident de travail, les syndicats dnoncent
la politique mene depuis plusieurs annes par laquelle la direction invite les
salaris ne pas faire de dclaration daccident. La direction se dfend bien
mollement en prtextant que chaque salari peut obtenir le triptyque sur
demande . Ce quoi un syndicaliste rplique vous incitez la personne ne pas partir
en accident de travail afin de falsifier le taux de frquence (TF). La direction de lusine
ne semble pas contester cette accusation en se limitant constater que les accidents
en question sont de faible importance.
32
33
Cass. soc., 26 sept. 2002 : RJS 2003, n 106. - Adde, Cass. soc., 17 nov. 1999 : RJS 2000, n 127
Cass. soc., 6 dc. 2006 : RJS 2007, n 505
CHSCTdu23dcembre1992
Runion du CHSCT aprs un accident de travail concernant un salari dune
entreprise extrieure dont le pronostic vital tait engag en raison de grosses lsions
du plancher de la vote crnienne et de nombreuses lsions osseuses.
Un syndicaliste CFDT rappelle que lors de la runion avec les entreprises, il a t dit par
M. GELBER que pour toutes les personnes travaillant sur le site, laccueil serait obligatoire .
M. Saint-Paul ajoute ce jour, il ny a pas de note dapplication . Il explique pourquoi
il a refus que les reprsentants de lentreprise extrieure se prsentent devant le
CHSCT malgr la demande expresse des membres de ce dernier. Pour justifier sa
position, Monsieur SAINT PAUL prcise quand vous avez pass un contrat avec une
entreprise, vous tes li cette entreprise .
Interpell par un membre du CHSCT qui lui demande si lon ne peut pas suspendre
le contrat pour non respect des rgles de scurit qui simposent lentreprise
extrieure, le directeur de lusine dclare cela nest pas simple, il vaut mieux faire
comprendre aux entreprises quelles doivent respecter un certain nombre de choses .
CHSCTdu16septembre1993
La question de la falsification des taux de frquence des accidents du travail
revient sur le devant de la scne en prsence de Mme GRACIET, inspecteur du
travail.
Aprs un passage en revue de diffrents sujets, M. GELBER, responsable scurit du
site, dclare : cest toujours le problme de sols des nitrates. Un nettoyage parfait est
impossible .
A propos de la question anodine du secrtariat du CHSCT, Monsieur SAINT PAUL
dclare je fais la chasse tout type de gaspillage de quelque type que ce soit .
La question du nettoyage des ateliers Nitrates revient encore lordre du jour.
Monsieur SAINT PAUL traite le problme avec dsinvolture. De mme, la question
importante des tiquetages dappareils et des fluides.
Monsieur FOUCAUD, responsable de la maintenance, syndicaliste CGC
(CONFEDERATION GENERALE DES CADRES) dclare que lorganisation sur les nitrates
est structure comme dans le reste de lusine de manire conjuguer Production-maintenanceScurit-Environnement-Qualit. Je suis tonn par tant de choses lies la maintenance qui ne
sont pas rgles au quotidien. .
Au point XIV, lintitul ne manque pas dinterpeller le lecteur N4A risque de
dpts de nitrate et donc dexplosion . Monsieur SAINT-PAUL explique que
ladjonction de silicate constitue une technique trs classique pour viter les
explosions
CHSCTdu11septembre1996
TF1 en baisse 3,7 mais TF1 remonte 82 aprs une baisse importante depuis 4
ans. Ce fait doit nous amener rflchir sur de nouvelles actions pour amliorer la
scurit sur le site.
Aucunprocsverbalpostrieur1999nesembledisponible
Si ce nest le PV du CHCST extraordinaire du 28 septembre 2001 qui tente
danalyser chaud lexplosion du 21 septembre 2001.
4)
RservessurlinfluencerelleduCHSCT
Dans le rapport denqute parlementaire, on peut lire des dclarations qui permettent de
mesurer la faible influence du CHCST dans la gestion du risque sur le site AZF.
p.267,5M.JacquesMIGNARD:Ilestexactquenousne
sommes pas suffisamment consults au niveau des nouveaux
procds mis en uvre, des tudes de risque qui sont
labores.
Dans notre maison, l'habitude voulait que les obligations

lgalessoientrespectes,sanspourautantalleraudel.
p. 268, 2 M. Georges ARCIZET : Lorsque les tudes de

danger sont faites, nous ne sommes pas spcialement
consults en tant qu'organisation, mais le CHSCT est inform
decequisepasse,notammentdansl'entrepriseAZF.
p.268,6et7M.JacquesMIGNARD:()ilfautgalement
dire qu'il y ait un effort de formation en direction du CHSCT.
()Auregarddetoutcequenousavonscesderniresannes,
c'estpeuttreauniveau delaformationqu'ilyaleplus gros
effortfaire,carnousnesommespastoujoursencapacitde
pouvoir examiner, en toute connaissance de cause, le texte
quinousestpropos.
En conclusion, on peut rsumer la pratique sociale du groupe TOTAL de la manire

suivante : La direction de lusine informe le CHCST mais ne le consulte
pas.
B.
APRES LEXPLOSION, LE CHSCT PRIVILEGIE LA PISTE DE LACTE DE

MALVEILLANCE, DANS UN PREMIER TEMPS
Dans un premier temps, le CHSCT confie au CIDECOS le soin dauditer la situation de

lusine afin de dterminer les causes probables de lexplosion.
Le rapport du CIDECOS (D 2859) relve les principaux manquements suivants
Lesuivietlecontrledustockagetaientapproximatifs.
Les quantits stockes taient values de manire

approximative.
L'organisationdustockagetaitinsuffisammentrigoureuse.
Lesconditionsmatriellesdestockagetaientdficientes.
Lebtimentprsentaitcertainesnonconformitsauregardde
l'arrtprfectoral.
D'une manire gnrale, le stockage du btiment 221/222

n'avaitpasfaitl'objetd'unevritableanalysedesrisques.
Malgr ces constats proccupants, dans un premier temps, le CHSCT semble privilgier
la thse de lintervention extrieure (acte terroriste ou implication de lusine voisine de la SNPE
dans une primo-explosion).
Sur le coup de lmotion, le CHSCT souhaite protger la mmoire des salaris qui furent
parmi les premires victimes de laccident industriel.
C.
AU FINAL, LE CHSCT SE DECLARE CONVAINCU PAR LA PISTE DE

LACCIDENT CHIMIQUE INTERNE.
Il est particulirement rvlateur que les salaris associs lenqute interne et

lenqute judiciaire, dans un premier temps favorable des explications extrieures des causes
de laccident arrivent conclure en juin 2007 dans les termes suivants :
Enseconstituantpartieciviledsle26octobre2001,leComit
d'Etablissement de GrandeParoisse a donn des
reprsentants du CE et de la Commission d'Enqute du CHSCT
la possibilit d'accder au dossier judiciaire. La lecture de ce
dernierapermisd'unepart,deconfronterlestravauxfaitspar
le CHSCT ceux des diffrents experts et d'autre part, de
rflchir aux consquences de l'explosion sur l'environnement
del'usine.
Le rapport final du CHSCT de GRANDE PAROISSE (AZF) datant du

16 dcembre 2003, constatait que dans la recherche de
l'allumetteaucunepistenepouvaittreferme,etprconisait
des vrifications lectriques, des tests sur le filtre JF 302 N et
quelescampagnessismologiquessoientmenesleurterme.
Troisansetdemiaprs,destravauxontteffectuspardes
experts judiciaires et leur rapport final confirme la piste
chimique.Alalecturedecesexpertisesnousretenonsque:
- les essais sismiques ont bien confirm 10h17mn55sec, un

vnement sismique qui correspond l'explosion du
btiment221GRANDEPAROISSEetnonlaSNPE,
- le filtre JF 302 N en haut de la tour de granulation a t le
sige d'une explosion de faible puissance et n'aurait pas
provoqul'explosiondutasdenitrated'ammonium,
- tous les vnements lectriques enregistrs ont t dats et
sontpostrieursl'heuredel'explosion,
- certainstmoignagesn'ontpastrecoupsparlesrsultats
desinvestigations.
Les recherches sur l'acte volontaire n'ont abouti aucun

rsultat. Quand bien mme il y aurait des faiblesses dans
l'instructionmenedslespremiresheuresdelacatastrophe
(scneducrimenonboucle,manqued'enquteursspcialiss
dans les catastrophes industrielles, imprcisions sur la
localisation exacte des personnes dcdes au moment de
l'explosion).
Aujourd'hui,parlimination,l'hypothsequinepeutpastre
carteestcelledel'accidentinterne.
IV.
UN CONFLIT SYMPTOMATIQUE: LA DISPARITION DES POMPIERS DU SITE

POURDESRAISONSECONOMIQUES
Lordonnance de renvoi devant le Tribunal correctionnel (p. 30) dcrit la situation des
pompiers et prcise leur effectif au mois de septembre 2001 :
un chef de quart pompier, un lectricien pompier et un
surveillant pompier sont posts en continu en 5/8, ce qui
reprsenteuneffectifthoriquedenviron20personnes.
Lessurveillantsaffectsaupostedegardesituauniveaudela
porte A assurent le contrle des entres et des sorties du
personnel, des visiteurs et des vhicule qui doivent tous tre
munisdunbadgedaccs.
Il nexiste pas de surveillance particulire des btiments de

lusine, hormis des rondes de clture au cours desquelles les
agentsnepntrentpaslintrieurdesbtiments.
Or, il convient de souligner que cette situation nest que la rsultante de nombreux
changements et dadjonctions de fonctions de ces personnels.
En effet, comme le dclare Monsieur Jean-Jacques MAZET, ancien chef de quart
pompier au SIS dAZF et dsormais retrait, dans les annes 1970, nous tions un effectif de six
pompiers par quart de 12H00, ce qui fait 3 quipes de 6, soit une vingtaine de pompiers en comptabilisant
les chefs (cte D 6126). Il prcise ensuite qu cette poque les pompiers exeraient uniquement cette
fonction .
Ainsi, Monsieur Jean-Jacques MAZET indique quil existait un corps de gardes structur qui
assurait pleinement les entres-sorties et les surveillances du site . Il voque ainsi une trentaine de
personnes exerant ces fonctions (cte D 6126).
Un premier constat simpose, il tait confi 50 personnes, les missions que seules 20
personnes assuraient en septembre 2001.
Les missions de gardiennage-surveillance et celle de pompier taient clairement
identifies et spares. Diminution du nombre, accumulation des fonctions, telles sont les
principaux constats qui ressortent de laudition de M. MAZET :
progressivement, les effectifs ont t rduits et il nous [les
pompiers] a t attribu des fonctions supplmentaires ainsi
quunrgimedetravailquiestpassdu2/12au3/8,cequiest
beaucoupplusastreignant.
Il est patent que la rorganisation du service SIS, lattribution de missions

complmentaires entrainant de fait pour la ralisation de lensemble des missions confies un
personnel plus rduit, les changements de rythmes et labsence deffectifs suffisant ont suscit de
nombreuses rserves des personnels relatives la prservation des conditions de
scurit et la qualit des interventions.
A cet gard, il est souligner quune runion exceptionnelle du CHSCT de la socit
GRANDE PAROISSE-ATO sest tenue le 17 fvrier 1994 lors de laquelle la rorganisation du
service SIS avec projet de rattachement des lectriciens aux pompiers, a t voque et
lors de laquelle il a t expressment fait part de ces rserves.
Nanmoins, comme le souligne, en sen offensant, Monsieur DAURIAC, membre du
CHSCT, lors de cette runion, pour des critres dconomie on va au dtriment de la
scurit des installations et du personnel .
Il ressort en effet parfaitement du compte rendu de cette runion que ladite

rorganisation a pour objectif avou de permettre damliorer la productivit du site et raliser
des conomies comme lexpose dailleurs clairement Monsieur SAINT-PAUL, Prsident du
CHSCT et Directeur de lusine.
Cest dans ces conditions que la rorganisation se tiendra sans quil soit tenu compte des
observations et rserves des personnels.
Les personnels nayant pas t entendu et les difficults pratiques lies cette
rorganisation ne tardent pas engendrer un conflit social entre la direction de lusine et les
personnels notamment dans le courant de lanne 1995.
Au-del, Monsieur Jean-Jacques MAZET, lors de son audition du 27 mai 2005 (cte D
6126), faisant tat des fonctions supplmentaires assignes aux pompiers et de la composition
des nouvelles quipes avec un lectricien de mtier devant exercer galement les fonctions de
pompier et garde, prcise en 1998, cette situation mavait parue intenable. Il ne mapparaissait plus
possible dassumer correctement ces trois fonctions avec de plus, des effectifs rduits .
Cest dans ces circonstances que les Sapeurs Pompiers de lusine AZF ont dcid
dadress sous la signature de Monsieur MAZET, le 3 fvrier 1998, Madame Martine AUBRY,
Ministre de lEmploi et de la Solidarit une correspondance pour la saisir de ces difficults.
Sil est constant que le Chef de Cabinet du Ministre de lEmploi et de la Solidarit a saisi
le Prfet du Dpartement de Haute-Garonne de la situation afin quil le signale aux services
locaux comptents, il nest reste pas moins que la situation sest maintenue jusquen 2001 o
les effectifs avaient t rduits cinq quipes de trois pompiers comme le souligne Monsieur
MAZET lors de son audition du 27 mai 2005 (cte D 6126).
Ce dossier dmontre que la gestion de la scurit est subordonne depuis de nombreuses
annes limpratif de rentabilit. La pression exerce par la direction de lusine ntait que le
reflet dune politique gnrale dconomie en matire de scurit impose par la socit mre.
Ce qui tait vrai au temps de la domination dELF le sera dautant dans le cadre de la
gestion organise du groupe TOTAL. En effet, aprs le rachat coup sur coup de FINA (1998)
puis dELF (1999), TOTAL doit raliser plusieurs milliards dconomies.
Ds lors, la pression exerce par la socit mre sur les directeurs dusine sera dautant
plus forte : augmenter toujours la production, rduire encore les cots lis la scurit.
Cette politique se matrialise avec une particulire acuit en ce qui concerne le recours
la sous-traitance dans le cadre de la stratgie dexternalisation des cots et des risques
dcides et imposes par la socit-mre.
SECTION4
LESSOUSTRAITANTS
1. Gnralits relatives la sous-traitance
La sous-traitance est une notion protiforme, dont les contours diffrent sensiblement
dun secteur dactivit un autre. Il est galement difficile den donner une dfinition qui
distinguerait le juridique de lconomique.
I.
DEFINITION(S):SOUSTRAITANTSOUENTREPRISESEXTERIEURES
A.
LES DEFINITIONS OFFERTES PAR LA LEGISLATION FRANAISE
La loi n75-1334 relative la sous-traitance donne en son article premier la dfinition

suivante :
Lasoustraitanceestl'oprationparlaquelleunentrepreneur
confieparunsoustraitetsoussaresponsabilit,uneautre
personneappelesoustraitantl'excutiondetoutoupartiedu
contrat d'entreprise ou d'une partie du march public conclu
aveclematredel'ouvrage.
Cette loi concerne la sous-traitance en matire de marchs , c'est--dire de contrats

dentreprise, essentiellement de construction ; elle est difficilement applicable tous les
domaines industriels.
Il ne semble pas exister dautre dfinition lgale de la sous-traitance.
Il est dailleurs noter que le dcret n92-158 du 20 fvrier 19 92 en matire de
prescriptions dhygine et de scurit ne fait pas rfrence la sous-traitance mais
lintervention dentreprises extrieures , ce qui permet dlargir considrablement les
obligations de scurit.
Le Code du Travail quant lui fait quelques rfrences aux sous-traitants sans en
dfinir la notion.
Cest donc vers les tudes de groupes de travail ou des autorits administratives quil
convient de se tourner.
B.
LES DEFINITIONS DONNEES PAR LES AUTORITES/ GROUPES DE
TRAVAIL : LA RECONNAISSANCE DE LETAT DE DOMINATION DE
LENTREPRISE EXTERIEURE
La dfinition de la sous-traitance industrielle la plus rpandue est celle donne par
lAFNOR. Cette dernire qualifie ainsi :
les oprations concernant pour un cycle de production
dtermin, lune ou plusieurs des oprations de conception,
dlaboration, de fabrication, de mise en uvre de
maintenance du produit en cause, dont une entreprise dite
donneur dordre, confie la ralisation une entreprise dite
soustraitant ou preneur dordre, tenue de se conformer
exactementauxdirectivesouspcificationstechniquesarrtes
endernierressortparledonneurdordre.
Cette dfinition pose comme principe que le donneur dordres garde en dernier
ressort la responsabilit technique et commerciale des produits ou composants 34 .
Il faut donc distinguer les sous-traitants des quipementiers qui eux, sont en principe
responsables commercialement et techniquement de leurs produits.
Tous les spcialistes de la sous-traitance sont daccord sur un point : cette technique
juridique cre un rapport de domination de lentreprise extrieure lgard de lentreprise
donneuse dordre qui recourt cette technique principalement pour des raisons conomiques.
Ainsi, C. ALTERSOHN 35 , spcialiste de la sous-traitance au Ministre de l'industrie, la
dfinit ainsi :
il s'agit toujours d'une pratique qui permet un agent
conomique de se dcharger sur un autre de tches qui lui
incombentjuridiquementautitred'obligationssouscritesdans
lecadredesapropreactivit(p.16).
Comme le souligne M. ALTERSOHN, la sous-traitance est base sur des

rapportsdedominationlislanaturemmedelarelation
desoustraitance,formelasuitedechoixentrefaireetfaire
fairequisontsouventalatoires(p19).
34
35
Enqute SESSI (Service des tudes et des statistiques industrielles, La sous-traitance dans lindustrie, n117 aot 1999.
C. ALTERSHON, De la sous-traitance au partenariat industriel, Lharmattan, Paris.
Dans une tude juridique concernant la sous-traitance et les relations salariales propos
de deux secteurs industriels trs diffrents (l'arospatiale et le textile-habillement), Madame le
Conseiller Marie-Laure MORIN 36 montre que l'asymtrie des relations entre donneurs d'ordre et
sous-traitants s'exprime deux niveaux :
-
Le premier niveau concerne le rapport conomique dans lequel

les premiers mettent en concurrence les seconds dans le cadre
d'appels d'offre sans cesse renouvels et qui consacrent une logique du
"moins-disant" (c'est--dire le sous-traitant le moins cher). Pour
viter cependant une dgradation de la qualit requise des prestations, cette
logique purement marchande comporte aujourd'hui une contrainte qui
intervient comme instrument de slection pralable, savoir, pour toute
entreprise souhaitant concourir lors des appels d'offre, l'obligation d'avoir
adopt la "dmarche qualit" et acquis la certification aux normes AFNOR
(ISO 9000).
En second lieu, interviennent des formes diversifies de sujtion

technique qui imposent aux sous-traitants les exigences du donneur
d'ordre en matire de procds techniques, qualit, dlais et "partage des
risques". Il s'agit, en ralit, d'un transfert de risques vers les sous-traitants.
M. L. Morin montre en effet que le risque de l'emploi devient l'affaire des soustraitants . En d'autres termes, les donneurs ne s'estiment pas
responsables des problmes d'emploi qui peuvent apparatre chez
leurs sous-traitants du fait des fluctuations de leur propre
activit. Ainsi, le recours aux emplois temporaires ou aux prts de main-d'uvre
devient, pour les entreprises sous-traitantes, la seule stratgie possible pour faire face
ces fluctuations sans mettre en pril leur survie conomique et leur comptitivit face
aux autres sous-traitants 37 .
Dans son tude, M.-L. Morin montre galement comment la diffrenciation des niveaux
de salaire et des conventions collectives joue un rle important dans l'essor du recours la soustraitance, car elle permet, pou les donneurs d'ordre, un abaissement du cot du travail
sans que ce dernier ait d tre ngoci avec les organisations syndicales dans leurs propres
tablissements. Cest donc bien pour des raisons conomiques quun groupe comme TOTAL
maintient le recours la sous-traitance pour les activits qui ne sont pas dans son core
business .
36
37
Marie-Laure MORIN, La sous-traitance et les relations salariales, Rapport de recherche pour le Commissariat gnral
au plan, CEJEE, Toulouse, 1994.
Annie THEBAUD-MONY, Lindustrie nuclaire : sous-traitance et servitudes, Editions Mdicales & scientifiques
INSERM. Annie THEBAUD-MONY est sociologue, directrice de recherches l'Institut national de la sant et de la
recherche mdicale (Inserm), spcialiste des questions de sant au travail. Elle dirige le Groupement d'intrt
scientifique sur les cancers professionnels (GISCOP 93) l'universit ParisCatastrophe industrielle AZF (21 septembre 2001)| Page | 113
Comme la dj dmontr B. RETTENBACH ds 1978, dans son ouvrage sur la

transformation des rapports entre emploi et droit du travail lie aux restructurations des
entreprises 38 , le recours systmatique, dlibr, rflchi et organis la sous-traitance participe
au dmantlement de fait des relations contractuelles dans le cadre d'activits sous-traites
entre celui qui prescrit le travail et ceux qui l'excutent.
Ce dmantlement divise aussi l'espace de comptence des reprsentants syndicaux des
diffrentes entreprises -, mme si les travailleurs salaris de ces entreprises participent tous au
mme processus de production dont l'organisation du travail est dtermine par le donneur
d'ordre.
Les employeurs sous-traitants sont, pour leur part, prisonniers d'une double
contradiction :
-
l'une les oblige grer dans des dlais de plus en plus troits et des prix de
plus en plus bas les exigences techniques et de qualit constamment
renforces poses par les donneurs d'ordre ;
l'autre met en opposition l'ensemble des contraintes imposes par les

donneurs d'ordre et les conditions de travail, d'emploi et de rmunration de
leurs salaris.
Comme la dmontr M. -L. Morin, le droit du travail n'a pas de prise sur ces rapports
de domination qu'instaurent les relations de sous-traitance. En effet, ils s'exercent non pas entre
un employeur et des salaris dans le cadre d'une relation contractuelle assortie de garanties, mais
dans un assujettissement total des salaris des entreprises sous-traitantes au jeu de la
concurrence, dans le cadre d'une relation marchande "client-fournisseur".
La sous-traitance d'un certain nombre de fonctions reprsente donc une organisation
sociale du travail qui permet aux entreprises donneuses d'ordre
-
de diminuer artificiellement la masse salariale (donc le cot affich du

travail),
de s'affranchir du carcan de la relation salariale stable en s'appuyant

exclusivement sur la souplesse et les rapports de pouvoir des relations clientfournisseur.
Ceci permet ces entreprises de transfrer d'autres acteurs la charge

financire et organisationnelle de la gestion des priodes non travailles, de la formation, de la
scurit et de la protection sociale (chmage, sant, vieillesse).
38
B. Rettenbach, Droit du travail et restructuration productives : les nouveaux contrats de travail, La documentation franaise,
1978.
Ceci leur permet galement de dlguer d'autres entreprises l'application pratique de

leurs exigences et des impratifs humains et organisationnels qu'elles supposent, en termes de
conditions d'emploi et de travail, de contraintes de temps, de productivit, sans avoir en
supporter les consquences, non seulement financires mais sociales, savoir la ngociation de
ces impratifs dans le cadre des institutions reprsentatives.
II.
POURQUOIRECOURIRALASOUSTRAITANCE?
En France, en 1999 selon lADEME, le traitement des dchets industriels non dangereux
(DNIND) a t assur pour 31 % par les entreprises qui les produisent, pour 63 % par des
prestataires privs et par 6 % par des collectivits locales 39 .
Ce qui permet certains sociologues 40 de conclure :
Nousassistonsunedstructurationdudroitdutravail.Les
contraintes quimposent les donneurs dordre sur les sous
traitants rendent difficiles ltablissement de plans de
prvention. Ce sont ces contradictions qui gnrent les
accidents. Je suis favorable la responsabilit civile et pnale
des donneurs dordre lgard des soustraitants qui
interviennentchezeux.
III.
QUIDECIDEDERECOURIRALASOUSTRAITANCE?
Le recours la sous-traitance fait partie dune politique dcide au plus haut niveau :
cest la direction gnrale 41 qui prconise cette technique de gestion auprs des directeurs
dusine.
Dans un groupe, la dcision de recourir une politique dexternalisation est prise par les
organes de direction du groupe 42 (pour le groupe TOTAL, il sagit du COMEX ou du CODIR)
et est impose en cascade dans les diffrentes socits composant le groupe.
39
40
41
42
Grard, BERTOLINI, Le march des dchets : structures et acteurs, croissance, concentration et recompositions, Annales des
Mines, n 45, janvier 2007, p. 99 et s.
Annie THEBAUD-MONY, Travailler peut nuire gravement la sant, La Dcouverte, 2008
B. QUELIN du groupe HEC et J. BARTHELEMY du groupe ESC, gestion des risques www.lesechos.fr
Rapport final Observatoire des Stratgies Industrielles Mission Prospective Ministre de lconomie et des
finances ; galement connue sous les vocables anglais doutsourcing ou de facility management, lexternalisation consiste, pour
une entreprise, confier un tiers, pendant une dure assez longue, la gestion et lopration dune ou plusieurs activits
ncessaires son fonctionnement. Ces activits sont dcrites en termes de rsultats attendus, et la caractristique essentielle dune
opration dexternalisation est que le tiers est le seul responsable des moyens mettre en uvre pour atteindre les objectifs fixs.
titre dexemple, les secteurs frquemment externaliss sont la paye, les centres dappel, la logistique, la gestion des commandes, la
facturation, la gestion administrative du personnel, la gestion du parc bureautique, etc.
IV.
RISQUESIDENTIFIESLIESAURECOURSALASOUSTRAITANCE
Le secteur de la sous-traitance est considr comme plus accidentogne que celui du

btiment 43 .
Selon une tude de lAFIM (Association Franaise des Ingnieures et responsables de
Maintenance et aprs une analyse statistique, il apparat que le taux de frquence des accidents
dans les activits de maintenance est quasiment le double de la moyenne constate par la CNAM
(Caisse Nationale dAssurance Maladie) :
Le taux doccurrence des maladies professionnelles est 10 fois suprieur la

moyenne nationale ;
Le taux de mortalit est 0,18 pour 1000 (environ 120 dcs par an) pour les salaris
de la maintenance contre 0,14 pour le BTP ;
Loccurrence de mortalit est 9 fois plus leve que dans lindustrie ;
Le taux de frquence des accidents de travail des techniciens de maintenance qui

interviennent comme sous-traitants dans une usine pourra tre jusqu sept fois
suprieur celui des salaris permanents du site de production. Ainsi, M. Claude
PICHOT, prsident de lAFIM estime-t-il quil existe des usines dangereuses qui
napparaissent pas comme telles puisque les donneurs dordre revendiquent un trs faible taux
daccident parmi les salaris .
Parmi les risques identifis lis au recours systmatique des entreprises extrieures
pour raliser des conomies, on peut citer :
43
44
45
Le dsengagement du donneur d'ordre, la mconnaissance des ralits qu'elle induit, le dfaut

d'intrt commun gnrateur de conflictualit que l'on a pu constater ne sont pas des
phnomnes particuliers, ils sont en ralit inhrents cette forme spcifique de division du
travail qu'est la relation de sous-traitance 44
le mauvais management de l'activit externalise, le manque d'exprience du

prestataire, l'absence d'apprentissage organisationnel, la perte de savoir. 45
Rodolphe HEDERLE, Maintenance : la sous-traitance paye le prix du danger, Novethic, 20 avril 2007
Scurit et sous-traitance mmoire de H. Ben Brahim et S. Michelin de l'Ecole des Mines de Paris
Manuel stratgie de l'externalisation Jrme Barthlmy
2 - La sous-traitance sur le site AZF

I.
LAMULTIPLICATIONDACTEURS
A.
GENERALITES SUR LA SOUS-TRAITANCE SUR LE SITE AZF
Sur les 600 personnes travaillant sur le site AZF, plus du tiers taient des sous-traitants
ou des intrimaires. M. Jacques MIGNARD, syndicaliste et charg de la scurit rsume les
enseignements tirer de sa douloureuse exprience 46 :
Nousavonsuncertainnombredepropositionsfaire.
D'abord, au niveau de la soustraitance, il faudrait en limiter

l'utilisationdanslamesureoquelquepart,c'estuneremise
encausedelascurit.
QUAND LES IMPERATIFS ECONOMIQUES PREVALENT SUR LA

SECURITE,C'ESTINACCEPTABLE.
Il faut que la rglementation oblige l'industriel respecter un

certain nombre de choses. Il y a donc une obligation ce
niveaul.
Nous ntudierons pas les diffrents secteurs affects par la sous-traitance et nous nous
bornerons tudier le cas particulier de la gestion des dchets, secteur pour lequel la
prolifration des intervenants na dgal que leur absence de coordination ou de surveillance.
B.
(3+1) ACTEURS POUR TRAITER LES DECHETS
1)
SURCA
Il rsulte des dclarations de M. Thierry CLEMENT (D 2796) que la socit SURCA

avait sign deux contrats.
Premiercontrat,GestiondesDIB(dchetsindustrielsbanals)
SURCA assure le tri, le transport, les transfrements des dchets industriels banals DIB- (bois, palettes, carton, ferrailles, papiers) mis dans des bennes blanches,
revalorisables pour les vendre.
46
Commission denqute parlementaire, t.2, p. 273.

Dans le cadre du mme contrat, la socit SURCA est galement charge, l'atelier
de 335 (dit atelier mlamine) :
de grer les rsidus de MELEM provenant du btiment mlamine : le salari

surveille le niveau de remplissage de la benne place l'atelier mlamine ;
lorsque la benne est pleine, le salari de SURCA prvient l'entreprise de
transport charge sa demande, du transport de cette benne l'atelier
demi-grand . Il s'agit de l'entreprise VEGEZZY qui est galement charge,
la demande de la socit SURCA, de transvaser le melem dans des bennes
de petite taille ; ce produit reste l'intrieur du btiment demi-grand jusqu'
ce que la Socit SURCA dcide de transporter ce produit aux Ciments
LAFARGE qui l'utilisent ;
de surveiller l'tat de remplissage de la benne blanche (appartenant sa
socit) et place la mlamine et dans laquelle sont mises les fines
d'ensachage de mlamine et les produits provenant des GRVS crevs ; le
salari est ensuite charg d'amener ce produit au btiment dit de 'l'eau
lourde" (btiment 430).
De rcuprer dans des bennes bleues situes aux aires I0 et I8 lorsqu'elles
sont pleines des sacs plastiques, en vue de leur recyclage et de leur
transport au btiment dit du "demi-grand" o ils sont entreposs en vrac au
sol.
Lobjectif de ce contrat pour la socit GRANDE PAROISSE tait que la
socit SURCA trouve la meilleure filire dlimination de leurs dchets ,
c'est--dire au cot le plus faible
DeuximecontratGestiondesDIS(Dchetsindustrielsspciaux)
SURCA devait procder, aux termes dun deuxime contrat, la rcupration et au
vidage des bennes dammonitrate dun point un autre. Pour mener bien cette
mission, SURCA avait quip latelier nitrate de deux bennes oranges de nitrates
devant accueillir les produits dclasss de ces bennes.
Troisime contrat implicite et/ou en cours de ngociation: la
rcuprationdessacsusags
Selon le rapport de l'Inspection du travail (D2258) :
lecontratdeSURCAprvoitleramassagedesacsplastiques
rcuprs dans les bennes places aux aires I0 (nitrates) et I8
(ure).
Une extension du contrat entre GP et SURCA portant sur la

rcupration des sacs aurait t conclue tacitement entre
Monsieur LEDOUSSAL (responsable environnement GP) et la
directionduSURCAmaisn'apastformalisedanslecontrat
; c'est ce qu'ont indiqu Monsieur FAURE (salari SURCA
occup sur le site) et Monsieur ISSANDOU (qui fait partie de
l'encadrement de SURCA) lors des entretiens que nous avons
eusaveceux.MonsieurNORAY(agentdematrisedesservices
gnraux GP) d'une part, Monsieur BIECHLIN et Monsieur
PETRIKOWSKI(respectivementledirecteuretleresponsablede
lamaintenancedeGP)d'autrepart,m'ontindiqule4janvier
2002,nepastreaucourant.
Monsieur FAURE dans ce cadre a t charg depuis quelques

mois(avril2001),outrelarcuprationdessacsvidesauxaires
I0etI8qu'ilralisaitdj,dercuprerlessacsvidessurtoutle
site.
Des bennes de couleur sont donc installes sur les diffrentes

airesdel'usineetserventrcuprerlessacsplastiquesvides;
lorsquelesbennessontpleines,MonsieurFAURElesramneau
btimentditdudemigrandetlesvideductdubtimentpar
rapportaumurd'entre;lessacssontainsidpossparterre
envrac.
Monsieur CLEMENT (D2268) confirme le caractre implicite de cette extension.

Ainsi, un mme salari (M. Gilles FAURE) tait charg de la gestion des DIB et des DIS
de lusine et du traitement dun produit chimique. M. Gilles FAURE, simple conducteur de
poids lourds, na reu aucune formation en chimie.
M. Thierry CLEMENT reconnat que la gestion du hangar 221 tait ngligeable pour le
salari car cela ne loccupait que 15 30 minutes par jour.
La mission du salari de SURCA tait mcanique : si une benne orange tait remplie,
il devait lemmener, la peser et la vider dans le btiment 221. Ensuite, il devait remettre la
benne orange en place
A lintrieur du hangar 221, le salari SURCA devait sarrter au sas (cf. plan) mais il ne
devait jamais entrer dans le btiment principal du 221.
M. Thierry CLEMENT relve que le salari de SURCA ntait contrl par
personne. Il tait libre dentrer et de sortir les bennes employes cet effet et de couleur orange .
Pour ce sous-traitant, il nexistait aucune consigne particulire de scurit de la part de
la socit GRANDE PAROISSE concernant le hangar 221.
2)
TMG
Cette entreprise est charge dans le cadre de deux contrats distincts d'intervenir dans les
parties nord et sud de l'usine ; les effectifs (42 salaris au total) sont distincts selon les contrats :
3)
Dans la partie nord de l'usine

effectuer des navettes entre I4, stockage en vrac d'ammonitrates et I0
qu'il faut approvisionner pour la mise en sacs en utilisant un chargeur
godet,
conditionner puis palettiser les produits aux btiments I0
(ammonitrates) et I0 bis (nitrate industriel), D1 bis et D2 bis, et
d'amener de I0 au 221 le produit dclass par la fabrication (nitrates
industriels), ainsi que les sacs dchirs qu'il faut "craquer" dans le sas
du 221, ceci signifiant qu'il faut les dverser dans le sas,
transporter dans le btiment 221 le produit situ dans le sas pour
l'emporter l'arrire du btiment, et ce, l'aide d'un chargeur
godet qui appartient GRANDE PAROISSE.
Dans la partie sud de l'usine

La socit TMG intervient dans le secteur ACD pour tous les travaux
d'ensachage, palettisation.
MIP
Cette entreprise intervient dans diffrents secteurs de fabrication de l'usine. Au secteur

nitrates, un salari, Monsieur MANENT, procde aux nettoyages ponctuels ncessaires aux
ateliers de fabrication N1c et N9 et porte les dchets au btiment 221 : bourrages, dpts de
poussires, dbordements au niveau des tapis, des goulottes.
Dans la partie sud de l'usine d'autres salaris (2) travaillent, ils interviennent de la mme
manire pour les travaux de nettoyage dans les ateliers RF, ACD, acide nitrique, ainsi qu'
l'ure, la mlamine et aux produits chlors. Charg de la revalorisation des plastiques usags Recours une benne bleue (autrefois verte D2796)
Le service environnement (M. GELBER) a dcid de centraliser le contenu des
bennes bleues dans le btiment demi-grand (ou 335 ou Mlem).
Ainsi, en ce qui concerne le hangar 221, pas moins de trois entreprises extrieures, sans
coordination entre elles, peuvent accder ce hangar et mlanger des produits qui ne doivent
pas ltre. Les changes dinformations taient rduits zro, le dcoupage systmatique des
fonctions empchait une vue densemble et le reprage des risques ou de laccumulation des
dangers. La solitude des salaris des entreprises sous-traitantes navait dgal que lignorance
quils avaient des produis manipuls.
3+1) FORINPLAST
La socit FORINPLAST tait charg pour rcuprer les big-bags usags.

Elle devait intervenir sur interpellation de M. FAURE (SURCA) qui jugeait opportun ou
non de vider le 335.
II.
LACONFUSIONDESMISSIONS
La gestion des dchets conduits dans le btiment 335 en vue de leur retriage tait
confie plusieurs sous-traitants sans aucune coordination entre eux, ni contrle.
La multiplication des intervenants a entran une dilution des responsabilits.
Au del de labsence de coordination entre les intervenants sur le site, Monsieur
FAURE, salari de la socit SURCA, semble avoir une vision de la nature et de ltendue de ses
fonctions diffrentes de celle de Monsieur NORAY, charg de la gestion du contrat conclu entre
la GRANDE PAROISSE et la socit SURCA.
Ainsi, Monsieur FAURE explique que
cestlintrieurdubtiment335quilconduisaitenvuede
leurretriage,dunepartlesbennesdecouleurbleuedposes
initialement proximit des btiments I0 et I8 aprs quelles
aienttrempliesparlespersonnelsdecesateliersdesacsen
plastique vides (GRVS ou BigBag) ayant contenu de
lammonitrateoudunitratedammoniumpourlespremiers,de
lurepourlesseconds,dautrepartlesbennesdecouleurverte
remplies des sacs provenant de latelier mlamine, de latelier
RF (Rsines formol) et de latelier ACD (acides chlors, acides
nonchlors),cesderniersdevanttrepralablementlavsdans
cetatelierparlasocitdesoustraitanceTMG(ordonnance
derenvoipage156).
Monsieur NORAY, charg de la gestion du contrat conclu entre GRANDE PAROISSE et

la socit SURCA, se dclare quant lui
surpris par la dcouverte du sac ayant contenu du DCCNa
dansle335etignorerqueGillesFAUREyfaisaitletridessacs
dACD, mlamine et RF, confirme que celuici ne devait
rcuprer que ces des btiments I0 et I8 et que si des
discussions taient en cours entre Thierry LEDOUSSAL et la
socitSURCApourrecyclerlessacsdecetatelier,riennavait
encoretarrtetencoremoinsformalis(ordonnancede
renvoipage158).
Il semble que personne ne savait prcisment quels dchets il fallait retirer, qui devait les
retirer, quel processus il fallait les soumettre, ni o il fallait les entreposer.
La surveillance et le contrle du btiment 335 taient galement confus.
Ainsi, Monsieur FALOPPA, lectricien-pompier, secrtaire du CHSCT de lusine AZF
depuis 1996 explique que
cebtimentnedpenddaucunserviceetquilnepouvaitni
faire lobjet dune visite ordinaire car il tait utilis par une
entreprise extrieure, ni dune visite extraordinaire car aucun
problmenytaitsignal(ordonnancederenvoipage181.)
Monsieur Stanislas PETRIKOWSKI, responsable des Services Gnraux Techniques et

de la maintenance des installations de lusine AZF confirme que
cebtimentnefaitlobjetdaucuneprocduredexploitation
enexpliquantnepastreconcernparsonutilisationlaquelle
relve selon lui de la socit SURCA qui en possde des cls
pourlouvriretlefermer(ordonnancederenvoipage181).
Il ressort de ce qui prcde que lutilisation du btiment 335, la surveillance

et le contrle de cette utilisation nincombaient personne et ce par confusion
(voire ignorance) des missions, des obligations et des responsabilits de chacun
des intervenants.
De mme, dans son rapport, Monsieur Franois BARTHELEMY 47 relve dans lanalyse
de lINERIS des informations pertinentes qui mettent encore une fois en avant la confusion des
missions et labsence de rel contrle de la part de lexploitant.
(1)INTRODUCTION
LINERIS a procd lanalyse des 2 manuels de scurit
respectivementintituls:Organisationetsystmedegestion
de la scurit (SGS) en vue de la prvention des accidents
majeurs,datantdu28091999etnonrfrenc,etManuel
Scurit SGS datant du 27 octobre 2000, rfrenc
SEC/COM/1/01. Nous soulignons que cette analyse nest en
aucuncasunevaluationdusystmedegestiondelascurit
enplacesurlesiteATOGRANDEPAROISSEUsinedeToulouse
dans la mesure o les informations ncessaires une telle
valuationnesetrouventpasrunisdansunmanuelscurit.
47
Franois BARTHELEMY et al., Rapport de lInspection gnrale de lenvironnement Monsieur le ministre de

lenvironnement, t. IIa.
()unmanueldescuritestunrefletdusystmedegestion
delascurit.Entantquetel,sonanalyseconstitueunpointde
dpartpourposerdeshypothsessurlesforcesetlesfaiblesses
duSGSmisenuvre.
()
(3.1)
Politiquedeprventiondesaccidentsmajeurs
LachartedelUsinerestetrsgnrale.Lapolitiquesersume
: amliorer les performances en matire de scurit au
travail et de prvention des risques majeurs. Mettre en place
unsystmedemanagementdelascurit(CharteUsine)et
mettre en place un systme de management de la scurit
comprenant : lidentification et la prvention des risques
majeurs, des risques pour la scurit et la sant au poste de
travail (objectifs de progrs de lusine). Aucune information
surleprogrammedactioncorrespondantcesengagements
nestfournie.
Onremarqueraque,duneannesurlautre,lapolitiquereste
inchangeetsersumeinvariablementmettreenplaceun
systmedemanagementdelascurit.
3.2
ORGANISATIONETFORMATION
3.2.1 Dfinition des fonctions des personnels associs la
prventionetautraitementdesaccidentsmajeurs
Le second manuel scurit (2000) prsente une matrice des
attributionsenmatiredeSystmedegestiondelaScurit
beaucoup trop gnrale pour tre oprationnelle. Il est
expliququetoutestdfinidanslesprocduresdorganisation
gnrales et dtailles de chaque service sans plus de
commentaires.
3.2.2 Les besoins de formation, lorganisation de la

formation
Les principes de liaison de lorganisation en matire de
formationlamatrisedesrisquesmajeursnapparaissentpas.
Il est simplement mentionn que la formation au poste de
travailintgreuneinstructionsurlesdangersparticuliersaux
produits manipuls et sur les risques particuliers lis aux
procdsutiliss(dontlesrisquesmajeurs)etuneformation
aux consignes descurit qui en dcoulent,auxmoyens
deprotectionscollectifsutiliss,auxmoyensdeprotections
individuels.
Notons que les manuels "scurit" mentionnent des sessions

de formation comme gestes et postures qui nont aucun
rapportaveclaproblmatiquedesrisquesmajeurs.
3.2.3 Lidentification des socits extrieures sous

traitantes
Il est simplement mentionn dans le premier manuel (1999)
que la slection pralable des entreprises extrieures est
raliseparleservicedemandeurenliaison,sibesoinest,avec
le service achat selon une procdure matrise et dans le
second manuel (2000) que la slection pralable des
entreprisesextrieuresestraliseparleservicedemandeuren
liaison, si besoin est, avec le service achat selon la procdure
matriseHA/COM/2/05.
Les critres de slection prsents ne sont pas lis aux

exigencesdematrisedesrisquesmajeurs.Ilsagitdecritres
gnrauxdeslection:homologationparlegroupe,fiabilit
de lentreprise, notorit de lentreprise, etc. ou de
renouvellement : conformit au cahier des charges, respect
des rgles de scurit et denvironnement en conformit avec
les exigences du site, performance (respect des dlais et des
devis), disponibilit (souplesse dadaptation aux situations
imprvues).
3.3
IDENTIFICATION ET EVALUATION DES RISQUES
DACCIDENTSMAJEURS
Lesmanuels"scurit"mentionnentquilexistedesdocuments
oprationnels tels que des tudes de dangers, des dossiers de
scurit et des analyses de risques. Aucune information nest
cependantdonnesur:
ladfinitiondelaccidentmajeur,
lesprocduresconcernantleursralisations,
lesmthodesetoutilsutiliss.
()
Danssesmanuels"scurit",lindustrielaprislepartidelister
les scnarios daccidents majeursidentifis,atelier paratelier,
la suite des analyses de risques. Il aurait t intressant de
voir figurer une liste de fonctions, quipements et oprations
IPSidentifis enrapportavecles diffrentsscnariosvoqus.
De mme, il aurait t souhaitable que le manuel "scurit"
prsente la dmarche utilise pour lidentification des
fonctions, quipements et oprations IPS sur le site de
Toulouse.
Notons que, pour ce qui concerne les risques daccidents

majeurs prsents par latelier de fabrication de nitrate
dammonium et les stockages qui lui sont associs, aucun
scnario dexplosion nest rapport dans les manuels
"scurit"analyss.
3.4CONTROLEDELEXPLOITATION
Lesmanuels"scurit"nefontpasapparatreleslienslogiques
entre les conclusions de lanalyse de risques, les fonctions IPS
identifies, la manire dont elles sont traites dans les
consignesdexploitationoumodesopratoires.
Aucune information nest fournie sur la manire dont sont

conues,gresetmisesjourlesconsignesdexploitationset
les modes opratoires : parmi les principaux documents
applicablesauseindeltablissementlistsauchapitre3.1du
second manuel "scurit" (2000), on relve labsence dun
document prcisant lorganisation en matire dlaboration
desprocduresconcernantlamatrisedesprocds.
3.5
RETOURDEXPERIENCE
Par ailleurs, on remarque une confusion entre le retour
dexprience et le contrle du systme de gestion de la
scuritquisonttraitsdanslemmechapitredanslesecond
manuel"scurit"(2000).
Onrappellequelesattendusenmatiredecontrleconcernent
lensemble des dispositions prises pour sassurer du respect
permanentdesprocdureslaboresdanslecadreduSGS.
Lesmanuels"scurit"mentionnentuncertainnombredaudits
qui est ralis sur le site (audits de chantier, audits thmes,
)sansfairerfrenceunauditdusystmedegestiondela
scuritluimme.
Enfin, les manuels "scurit" nindiquent pas comment sont

mesures les performances du systme en matire de
prvention des accidents majeurs. Il aurait t souhaitable de
voir apparatre une liste dindicateurs suivis ddis la
prventiondesaccidentsmajeurs.
4.CONCLUSION
Ilressortprincipalementdecetteanalyseque:Lesseptthmes
du SGS tels que dfinis par lannexe III de larrt du 10 mai
2000 ont t pris en compte. On notera nanmoins une
confusionentreretourdexprienceetcontrleduSGS.
Les deux manuels 'scurit' "analyss" ne prsentent pas un

degr de prcision suffisant pour permettre de comprendre
lorganisationdelamatrisedesrisquesmajeurssurlesitede
Toulouse:
Absence de programme daction correspondant aux
engagements de lIndustriel en matire de prvention des
accidentsmajeurs,
Prsentation trop gnrale des fonctions du personnel
impliqudanslamatrisedesrisquesmajeurs,
III.
Absencedeliensentrelorganisationdelaformationetles
exigencesdelamatrisedesrisquesmajeurs,
Absencedeliensentrelescritresdeslectiondupersonnel
extrieur et les exigences de la matrise des risques
majeurs,
Absence dinformations sur la dfinition de laccident
majeur, sur les procdures concernant la ralisation des
analyses de risques, les mthodes et outils utiliss pour
dfinir les IPS, ainsi que sur les valuations des risques
dagressionsextrieures.
Absencedinformationsurlafaondontlesconclusionsdes
analyses de risques sont traits dans les consignes
dexploitation.
Absencededfinitiondecequestunemodification.
Absence dinformation sur la manire dont sont conus,
grsetmisjourlesdocumentsdutypePOI.
Absencedecritrescaractrisantcequestuneanomalie
dtecterdanslecadredelagestionduretourdexprience.
UNEEXTERNALISATIONDELIBEREEDESRISQUES
Dans son rapport de gestion 2001, on peut lire sous la plume du conseil dadministration
de GRANDE PAROISSE (p. 30) :
CONDITIONSDHYGIENEETDESECURITE
La politique de scurit engage par GRANDE PAROISSE avait
permisdemaintenirlenombredaccidentsdutravailavecarrt
un niveau bas depuis 1998. Six accidents avec arrt ont t
enregistrs sur lanne 2000 pour le personnel de GRANDE
PAROISSE et de Soferti SNC, conduisant un taux de frquence
de 1,7. Six usines sur neuf ont enregistr zro accident avec
arrt.
La catastrophe de Toulouse a fait 21 victimes sur le site et de

nombreuxblesss.
Hors incidence de la catastrophe de Toulouse, en prenant en

compte conjointement le personnel de GRANDE PAROISSE et
Soferti SNC ainsi que les intrimaires, conformment aux
rgles applicables dans le groupe TotalFinaElf, 9 accidents
avec arrt ont t enregistrs en 2001, contre 8 en 2000. Le
tauxdefrquencedesaccidentsavecarrts'tablitainsi2,7,
letauxdefrquencedesaccidentsdclars13,7.
Le taux de frquence des accidents avec arrt hors Toulouse

concernant le personnel des entreprises extrieures a t de
10,9,contre4,8en2000.
IV.
UNE ABSENCE DE FORMATION DES SALARIES ET DINFORMATION DES

ENTREPRISES
Il sagit dune vidence. Il suffit pour sen convaincre de lire les dclarations de M.
JacquesMIGNARD,devantlaCommissiondenquteparlementaire(p.2703):
Concernantlaformationdessoustraitants,notrergletait
le dcret du 20 fvrier 1992. Par consquent, on l'appliquait
danssonintgralit.
Onfaisaitcequ'onappelleleplanscuritentreprise,l'accueil
scurit l'arrive de nouveaux arrivants. De ce ct, on
s'assuraitqu'ilsreoiventleminimumd'informationenmatire
descurit,sanspourautantquelaloinenousyoblige.J'avais
45minutespourexpliquerleminimum.
Sansqu'ilyaitpourcelaobligation,jevrifiaisleurformation
prliminaireauxrisquesindustriels,enparticulierchimiques,et
jeleurdonnaisleminimumcarcen'taitpasuneformation,
lerledeformateurappartenantleursentreprisesetnonpas
nous.
Cette absence de formation se retrouve dans le cadre de la procdure de traitement des

dchets (A) et dans labsence de formation des salaris des sous-traitants (B).
A.
LA PROCEDURE DE TRAITEMENT
PARTICULIEREMENT COMPLEXE
1)
Descriptionthorique
DES
DECHETS
DU
SITE
Le btiment 221, sige de lexplosion recevait lensemble des nitrates dammonium

dclass, cest--dire dfectueux et impropres la commercialisation. Plusieurs sous-traitants
taient chargs dassurer la gestion des dchets : les socits SURCA, TMG, MIP et
FORINSERPLAST.
Un systme de bennes de couleurs diffrentes a t mis en place sur le site de lusine
AZF, sans que le remplissage de ces bennes par les divers utilisateurs du site ne fasse lobjet dun
quelconque contrle.
Aux termes du rquisitoire dfinitif (page 32), il ressort que le tri des dchets
intervenait deux stades.
Un premier tri tait opr entre :
les bennes vertes, pour les dchets non valorisables ;

et les bennes blanches pour les dchets valorisables.
Un deuxime tri parmi les dchets entreposs dans les bennes blanches (cest-dire parmi les dchets valorisables) devait intervenir entre :
les bennes bleues ou blanches qui recevaient uniquement les plastiques et

GRVS ;
les bennes oranges recueillaient les ammonitrates en provenance de latelier
14 et destination du btiment 221.
Par ailleurs, Monsieur FAURE a expliqu (page 156 de lordonnance de renvoi) que :
2)
les bennes de couleur bleue situes, proximit des btiments I0 et I8 taient

remplies par le personnel des ateliers I0 et I8, de sacs en plastique vides
(GRVS ou Big-bags) ayant contenu de lammonitrate ou du nitrate
dammonium pour les premiers, de lure pour les seconds ;
et les bennes de couleur verte taient remplies des sacs provenant de latelier
mlamine, de latelier RF (Rsines formol) et de latelier ACD (acides
chlors, acides non chlors), lesquels sacs devaient tre pralablement lavs
dans cet atelier par la socit TMG.
Descriptiondelaralitrapporteparlesdiffrentsutilisateurs
Lors de son audition le 13.09.2002 (D2541), M. David LOISON dclare quil a effectu
la rcupration des sacs pour la Socit FORINSERPLAST pendant 7 8 mois. Il se rendait dans
le btiment de la SURCA , entrait en reculant jusqu' la pile de sacs vides. Le 19.09.01, il a
recul jusqu' une grille d'gout.
Les Big-bags taient empils d'une faon anarchique, ils avaient des anses
bleues ou blanches, la plupart avaient quatre anses et n'taient jamais entirement
vids, et contenaient toujours un fond de matire.
Il arrivait qu'ils soient remplis moiti de leur volume et dans ce cas-l, ils refusaient de
les prendre et ils les dposaient contre un mur prs de l'entre, en entrant droite. Le
19.09.01, ils n'ont pas trouv de tels sacs. Parfois, il y avait des odeurs trs fortes qu'il ne
peut dfinir.
Lors de son audition le 17.09.2002 (D2542), M. Thierry ALGANS employ de la

socit FORINSERPLAST dit quil y avait toutes sortes de sacs dans le btiment Demi-Grand et
il y a senti lodeur caractristique du chlore :
Je me souviens il y avait ceux marqus: potassium,
mlamine, plusieurs sortes dengrais, et des drivs chlors
dontjenemesouvienspasladnominationexacte.Question:
Comment pouvezvous affirmer quil sagissait de produits
drivs du chlore? Rponse: Sans tre spcialiste, lodeur
caractristique de chlore tait tellement forte et nous piquait
auxyeux,quilnyaaucundoutecesujet.
Selon les dires de M. ALGANS, les emballages ntaient ni tris, ni rangs, ni

ordonns, ils taient accumuls les uns sur les autres et globalement, le btiment ntait pas
particulirement propre et le sol tait souill de diffrents produits. Lors des oprations de
reconstitution du 09.10.2002 (D2602), M. Thierry ALGANS a dclar :
Il tait frquent quil y ait des sacs avec un contenu
lintrieurmaispasdansdesquantitsaussiimportantes.
Parfois, il y avait du produit chlor. Moi je ne prenais en
principe que des sacs vides, cest vrai que certains se vidaient
maisnousonnelesvidaitjamais.
Lors de son audition le 12.12.2001 (D2124), M. Grard VILAIR, grant de la socit

FORINSERPLAST dit que sa socit a un agrment pour le traitement rgnration et recyclage
des thermoplastiques.
Sa socit rcuprait les Big-bags, sacs de la GRANDE PAROISSE. Cette sacherie pouvait
tre salie, mais vide de tout produit. Ceci sous rserve de lusine qui nous assurait la garantie
que ces produits relevaient exclusivement de la classification DIB (Dchets industriels banals) ou DEIC
(Dchets emballages industriels et commerciaux) mais en aucun cas de DIS (Dchets industriels spciaux) .
M.VILAIR indique que les sacs contenant encore des produits ne sont pas rcuprs et
dans la pratique, sa socit rcuprait toute la sacherie vide remise par la GRANDE PAROISSE.
B.
UNE ABSENCE DE FORMATION DES SOUS-TRAITANTS
Dans son rapport, lOCDE (Organisation pour la Coopration et le Dveloppement

Economique) insiste sur limportance de la formation des personnels extrieurs lentreprise 48 :
E.FORMATIONETEDUCATION
E.4. La direction d'une installation dangereuse devrait
s'assurerquetouteslespersonnesqu'elleemploie,ycompris
le personnel temporaire et les soustraitants, reoivent une
formationetdesinstructionsappropriesconcernantlafaon
de manipuler les substances dangereuses, les procdures
suivre pour viter les accidents et les mesures prendre en
casd'accident,envuederduireauminimumleseffetsnocifs
surlasantdesemploysdel'installationetdupublic.
Cetteformationetcesinstructionsdevraienttreintgresla
formation professionnelle gnrale des employs, afin qu'ils
soient capables d'accomplir leurs tches aussi bien dans des
conditionsnormalesquedansdesconditionsanormales.
(i) Les spcialistes de l'hygine et de la scurit du travail,

lorsqu'onendispose,devraientjouerunrlenotabledanscette
formation.
(ii) Les membres des professions sanitaires et mdicales
devraienttreprtsapporterleursconseilsetleurassistance
en ce qui concerne l'incorporation d'informations sanitaires
dans la formation des employs des installations dangereuses
enmatiredescurit.
(iii)Laformationdesemployspourraittreassureenpartie
par les pouvoirs publics, les organisations syndicales, les
associationsprofessionnellesoulesinstitutionsuniversitaires.
(iv) Les programmes de formation devraient tenir compte du
rledescomitsdescuritetdesreprsentantsenmatirede
scurit.
E.5. L'efficacit des programmes de formation devrait tre

vrifiergulirement.
Force est de constater que cette recommandation ancienne de lOCDE ntait pas
respecte tant lgard de M. FAURE (1) que des autres intervenants sur le site (2). A tel
point, que lon peut considrer quil existait une ingalit flagrante entre les salaris de
GRANDE PAROISSE S.A. et ceux des entreprises sous-traitantes (3).
48
OCDE, ORIENTATIONS CONCERNANT LES ASPECTS DES ACCIDENTS CHIMIQUES TOUCHANT A LA SANTE, Pour
l'tablissement de programmes et de politiques relatifs la prvention, la prparation et l'intervention en matire d'accidents
lis aux substances dangereuses, 1996, GD (96) 104
1)
AbsencedeformationdeM.Faur
Lors de son audition du 24 octobre 2002 (D 2621), Monsieur Gilles FAURE dclare :
quandonamisenplacelesystmedesbennesoranges,on
ma donn comme consigne de vider dans le sas uniquement.
Ce sont les seules instructions que jai eu concernant le
btiment221.
Il rpondait la question avez-vous connaissance par votre socit ou par AZF des consignes
crites dexploitation du btiment 221 ?
2)
Absencedeformationdesautresintervenantssurlesite
Lors de son audition le 06.06.2002 (D2486), M. D. FACCHIN, chauffeur de la socit

SURCA, qui a remplac M. Gilles FAUR en septembre 2001, a t questionn sur les produits
quil manipulait.
Question: Pour ce qui est des produits fabriqus, avezvous
reudesinformationslesconcernantetsurcequilfallaitviter
de faire, je pense notamment des mlanges dangereux.
Rponse:Non.
Pourmoi,lAmmonitrate,ctaitdesbillesblanches,ilestbien
vident que si un autre produit avait le mme aspect, cela
restaitdelAmmonitrate.
Question: En ce qui concerne les Big Bags dont vous enleviez
les bennes, saviezvous ce quils avaient contenu? Rponse:
Non, je le supposais en fonction des zones dans lesquelles je
relevaislesbennes.
Question: Arrivaitil que certains de ces emballages
contiennentencoredesproduits?Rponse:Ouietnon.Enfait,
je nen ai jamais trouv qui contenaient une quantit
significative de produit, par contre tous en recelaient plus ou
moins.
Lors de son audition le 12.05.2005 (D5861), la mme question qui lui est pose si des
sacs dcouverts contenaient encore des reliquats de produits, M. D. FACCHIN rpond quune
ou deux fois, les sacs taient encore moiti pleins avec une quantit de produits denviron 500
kilogrammes .
Lors de son audition le 06.06.2002 (D2488), M. Christophe PRIEUX, chauffeur de la
socit SURCA, dclare quil a remplac M. Gilles FAUR pendant deux des trois premires
semaines daot 2001. Il indique quil na reu aucune formation particulire.
Lors de son audition du 12.05.2005 (D5862), il dclare que lorsquil vidait dans le
btiment 221, comme il sagissait de billes qui glissaient trs facilement, il arrivait que le produit
empite quelque peu sur le passage vers larrire du btiment. Au sujet des sacs vides dans le
btiment Demi-Grand, la question : Arrivait-il que ces sacs contiennent encore des reliquats
de produit ? , il rpond : un petit peu. Jamais plus de la valeur dune boite de conserve. Je nai pas le
souvenir davoir vid des big-bags dans le btiment Demi-Grand .
3)
Une ingalit flagrante entre les salaris de GRANDE PAROISSE S.A. et ceux des
entreprisessoustraitantes.
Aucune slection des salaris, aucune formation lie leur prsence sur un site chimique
dangereux (SEVESO seuil haut ), aucune habilitation des entreprises sous-traitantes. Tel peut
tre le rsum de la situation sur le site de Toulouse.
Pourtant, si on compare la situation des salaris des sous-traitants avec celle des salaris
de GRANDE PAROISSE sa, le contraste est frappant. Peut tre est-ce lune des raisons pour
lesquelles le nombre daccident chez les sous-traitants est quatre fois plus
important que chez GRANDE PAROISSE.
Lors de son audition (D. 2125), lingnieur DELAUNAY, chef du service des ateliers
ATOFINA (partie sud de la zone) dclare :
enmatiredescurit,ilyadesprocduresgnralessitequi
dcrivent les grands principes avec une dclinaison au niveau
dechaqueserviceetatelierafindetenircomptedesspcificits
propres.
Avant de tenir un poste, chaque personne doit tre habilite.

Cette habilitation tait dlivre aprs acquisition par la
personne concerne des comptences techniques ncessaires
auposteetlintgrationdesprocduresgnralesentermesde
scurit,environnementetautresspcificits.
Il y avait des formations centralises ou internes au service

pourlesmesuresetlespointsspcifiqueslatelier.
Ce mcanisme ne concernait que le personnel de la socit GRANDE PAROISSE

lexclusion des personnels des entreprises extrieures qui restaient livrs eux-mmes.
Par ailleurs, un autre lment est source dinscurit. Un salari comme M. FAURE,
prsent demeure sur le site dAZF se sentait seul, oubli de son employeur lgal (le soustraitant) et mal intgr dans les effectifs du personnel de GRANDE PAROISSE.
Cette solitude se doublait de difficult de communication entre les dizaines dentreprises

prsentes sur le site, parfois en concurrence pour des activits similaires. Si la rentabilit
samliorait, les ratios de scurits en souffrait.
Lensemble de ces faits dmontre lvidence un dsengagement volontaire de la
part de lexploitant et une absence de vrification de la situation des salaris des sous-traitants de
la part de lexploitant
De nombreuses pices font tat de lacunes graves dans la formation des sous-traitants et
des intrimaires : formation inexistante pour certains intrimaires, dont beaucoup ignorent
compltement les couleurs de bennes ou la nature des produits qu'ils manipulaient ou les risques
qui y taient lis.
L'audition de Monsieur PONS (D 2494) est significative, spcialement en considration
du fait qu'il n'existait aucune mesure structurelle ni aucun dispositif actif interdisant les transferts
de produits ou d'emballages entre les parties Nord et Sud de l'usine.
Dans un tel contexte, la fiabilit repose uniquement sur la formation des personnels et la
mise en place de procdures particulirement contraignantes.
Or, Monsieur PONS dclare :
Question : Avezvous t sensibilis par de quelconques
restrictionsdepassagedeproduitentrelazonenordetlazone
sud?
Rponse:Sensibilis,non.Onajamaiseudeformationpour
nous dire que tel produit devait rester l ou ailleurs. Mais on
savait que tout le secteur engrais c'tait du nitrate, de
l'ammonitrateetdel'ure.
Question:Saviezvousavantl'explosionqu'iltaitdangereux
demlangerduchloreavecdel'ammonitrateoudunitrate?
Rponse:Nonjel'ignorais.
On comprend mieux dans ces conditions pourquoi M. BIECHLIN est oblig de

reconnatre devant la commission denqute parlementaire (t. 2, p. 256) :
S'agissant de la formation des personnels intervenants, nous
n'avonspaslamatrisedeleurplandeformation.
Il est donc tout fait exact que je ne peux pas garantir qu'ils
fontdesformationsnombreusesconcernantnosproduits.
IV.
UNE ABSENCE DE VERIFICATION ET DE CONTROLE DE LA PART DE

LEXPLOITANT
L encore, les dclarations de M. Jacques MIGNARD devant la Commission denqute

parlementaire permettent de cadrer les dbats (p. 270, 8) :
nous n'avions aucune possibilit de contrler si les
personnelssoustraitantsavaientreu
A.
UNE VISION MINIMALISTE DU RESPECT DES REGLES DE SECURITE
Lors de son audition le 24 octobre 2002 (D 2621), Monsieur Gilles FAURE dclare :
je vide les bennes oranges dans le sas du btiment 221 sans que personne ne fasse un contrle pralable du
contenu des bennes .
Dans le rapport prcit de l'Inspection du travail (D2258), il est ainsi indiqu : Lors des
entretiens, il nous a t souvent expliqu par l'encadrement de GRANDE PAROISSE ce qui tait attendu des
sous-traitants sur les diffrents secteurs savoir le travail prescrit, mais il ressort que ledit encadrement
ignorait de fait la ralit du travail effectu par ces sous-traitants .
Une telle vision minimaliste de la scurit est galement identifie comme une cause
latente d'accident par Madame CARNINO qui insiste sur la ncessit de ne pas se contenter du
management de la sret dtermin par la rglementation dont l'objectif n'est que d'tre en conformit
avec la rglementation pour en arriver au stade o il est compris que la performance peut toujours tre
amliore. A ce stade, l'organisation toute entire apprend et la sret est apprhende comme un
processus .
B.
VIOLATION DU DECRET DU 20 FEVRIER 1992.
Le dcret du 20 fvrier 1992. a cr au Titre III du Livre II (2me partie : Dcret en

Conseil dEtat) du Code du travail un Chapitre VII intitul Prescriptions particulires dhygine et
de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure 49 .
Les dispositions ainsi insres dans le Code du travail prvoient de nombreuses
prescriptions particulires en la matire. Elles permettent notamment de prciser les
responsabilits entre lentreprise donneuse dordre et les entreprises sous-traitantes.
49
Dcret no 92-158 du 20 fvrier 1992, JO 20 fvier 1992

A cet gard, larticle R.237-1 du Code du travail prvoit en son alina 1er que
Lorsqueuneoudesentreprises,ditesentreprisesextrieures,
fontintervenirleurpersonnelauxfinsd'excuteruneopration
ou de participer l'excution d'une opration, quelle que soit
sa nature, industrielle ou non, dans un tablissement d'une
entreprise, dite utilisatrice, ou dans ses dpendances ou
chantiers, le chef de l'entreprise utilisatrice et le ou les chefs
des entreprises extrieures sont tenus de se conformer aux
dispositions du [Chapitre VII du Livre II du Titre III du Code du
travail].
Il est constant que les socits SURCA, MIP et TMG interviennent sur le site de lusine
AZF et que chacun de ces sous-traitants effectue au moins 400 heures de travail sur 12 mois sur
ledit site.
En application du dcret du 20 fvrier 1992 portant prescriptions particulires dhygine et
de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure , les
dispositions des articles R237-1 et suivants du Code du travail sont applicables.
A cet gard, il ressort du rapport denqute de linspection du travail en date du 21 mars
2002 (cte D 2258) et particulirement de lun procs verbaux dinfractions y annex ayant
mme date, que lesdites dispositions nont pas t respectes.
Ainsi, il apparait que, en violation des dispositions de larticle R.237-6 du Code
du travail qui prvoit notamment en son alina 1er quil est procd, pralablement l'excution
de l'opration, une inspection commune des lieux de travail, des installations qui s'y trouvent et des
matriels ventuellement mis disposition de la ou des entreprises extrieures . En effet, aucune
inspection commune nest intervenue pralablement lexcution de des
prestations des socits SURCA, MIP et TMG au sein de lusine AZF.
Par ailleurs, il ressort des constatations ralises par linspection du travail quil na pas
non plus t ralis de visite ou inspection commune des lieux durant lexcution des oprations
de ces entreprises extrieures, tout le moins, annuellement.
A cet gard, il est noter que Monsieur CLEMENT, reprsentant de la socit SURCA
sur le site de lusine AZF et interlocuteur de la socit GRANDE PAROISSE indique
linspection du travail ne pas t convoqu pour une inspection des lieux dintervention ni en
2000, ni en 2001.
Or, comme le prvoit lalina 2 de larticle R.237-6 du Code du travail, cest au cours
de cette inspection que le chef de l'entreprise utilisatrice dlimite le secteur de l'intervention des
entreprises extrieures, matrialise les zones de ce secteur qui peuvent prsenter des dangers pour leur
personnel et indique les voies de circulation que pourront emprunter ce personnel ainsi que les vhicules et
engins de toute nature appartenant aux entreprises extrieures. Sont galement dfinies les voies d'accs du
personnel de ces entreprises aux locaux et installations dfinis l'article R. 237-16 .
Au-del, mme si une runion sest tenue entre la socit GRANDE PAROISSE et les
socits extrieures les 21 et 22 mars 2001, il apparait que cette runion na eu que pour objet
de faire un bilan de la scurit et fournir des informations notamment sur la mise en place du
service de gestion de la scurit en application de la directive SEVESO II.
Linspection du travail, dans son rapport, souligne mme que la transmission des
informations a t particulirement imparfaite puisque dans les documents remis lors de
cette runion, sagissant des nitrates le risque explosion nest pas identifi.
Ds lors, lon peut sinterroger sur lapplication de lalina 3 de larticle R.237-6 du
Code du travail qui prvoit que le chef de lentreprise utilisatrice communique aux chefs des
entreprises extrieures ses consignes de scurit applicables l'opration qui concerneront les salaris de leurs
entreprises l'occasion de leur travail ou de leurs dplacements .
Que dire de lapplication des dispositions de larticle R.237-7 du Code du travail qui
prsuppose que cette inspection commune se soit tenue pour quensuite il soit analys en
commun les risques pouvant rsulter de linterfrence entre les activits des diffrentes
entreprises, les installations et matriels.
Par ailleurs, larticle R.237-8 du Code du travail prvoit que
un plan de prvention tabli par crit est arrt, avant le
commencement des travaux, ds lors que l'opration
effectuer par la ou les entreprises extrieures, y compris les
entreprises soustraitantes auxquelles cellesci peuvent faire
appel,reprsenteunnombretotald'heuresdetravailprvisible
galaumoinsquatrecentsheuresdetravailsurunepriode
galeauplusdouzemois,quelestravauxsoientcontinusou
discontinus.
Il en est de mme ds l'instant o, en cours d'excution des

travaux, il apparat que le nombre d'heures de travail doit
atteindre quatre cents heures. Un plan de prvention est
galement arrt et tabli par crit, avant le commencement
des travaux, quelle que soit la dure prvisible de l'opration,
lorsquelestravauxeffectuerpourraliserl'oprationsontau
nombre des travaux dangereux figurant sur une liste fixe,
respectivement,pararrtduministrechargdutravailetpar
arrtduministrechargdel'agriculture.
Il ressort des investigations de linspection du travail, aprs examen des plans de

prventions tablis par la socit GRANDE PAROISE compte tenu de la venue des entreprises
extrieures ci-avant vises dans le btiment 221, quil nexiste aucun document unique
traitant de lintervention des trois sous-traitants.
On comprend mieux ds le sentiment de confusion qui existe entre les diffrentes

entreprises extrieures ainsi que labsence de coordination entre elles, sans parler du ncessaire
change dinformations.
Sagissant de la socit SURCA, il appert galement quaucun plan de prvention crit
na t tabli ni pour lanne 2000, ni pour lanne 2001. Le seul document prsent
linspection du travail est un plan de prvention annuel datant de 1997 !
Sagissant de la socit MIP, aucun plan de prvention annuel ou ponctuel crit na t
prsent linspection du travail pour le secteur des nitrates.
Sagissant de la socit TMG, aucun plan pour 2001 na t tabli par crit pour les
activits effectues par cette socit dans le secteur des nitrates.
L encore, il apparait une violation des prescriptions particulires dhygine et
de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une
entreprise extrieure.
Ces infractions ont dailleurs t actes dans un procs verbal dinfraction en date du 21
mars 2002 tabli par linspection du travail.
Au-del, dans le cadre de ces prescriptions, il est galement impos au chef de
lentreprise utilisatrice la coordination gnrale des mesures de prvention prises, la vrification
que les mesures dcides sont bien excutes ainsi que la fixation de runion priodique
permettant cette coordination et ventuellement ladaptation des mesures dcides.
Or, il est tabli dans le rapport de linspection du travail en date du 21 mars 2002 (page
29) que ces prescriptions nont pas t appliques et particulirement il ressort quaucune
procdure de contrle pour vrifier la bonne application de mesures de scurit
par les sous-traitants au btiment 221.
Pis, il apparait quune consigne existe pour ce btiment mais quelle na pas t
transmise aux entreprises extrieures !
Il est manifeste que la socit GRANDE PAROISSE a viol les prescriptions particulires
dhygine et de scurit applicables aux travaux effectus dans un tablissement par une entreprise
extrieure mises sa charge en recourant la sous-traitance sans mettre une vritable
coordination gnrale des mesures de prvention prises et un contrle systmatique de la bonne
excution des mesures dcides.
V.
LE MANAGEMENT DE LA SECURITE "A MINIMA" INDUIT LA PERTE DE

VISIBILITEGLOBALEENMATIEREDESECURITEAL'INTERIEURDUSITE.
Le rapport de l'Inspection du travail ne manque pas de relever :
Une perte de visibilit s'est installe sur l'cart qui existe
entre le travail prescrit et le travail rel pour la partie de
l'activits'tendantaudeldu"process".
Deplus,peudedispositionssontprvuespourcontrlercequi
estfaitnotammentparlesentreprisesextrieures.
Nousn'avonspasputrouverainsi:
l'existenced'uneprocduredecontrlepourvrifierlabonne
applicationdemesuresdescuritparlessoustraitantsau
btiment 221 : les salaris des soustraitants ne peuvent
nous apporter des indications sur d'ventuels contrles
effectus par GP. Une consigne existe pour ce btiment
mais il ne semble pas qu'elle ait t transmise aux
entreprisesextrieures:aucunen'enaconnaissance.
Ausecteurdeschlors,laprocduredelavagedessacsn'est
pas contrle et le fait que le travail soit bien ou mal fait
dpenddelamotivationdessalarisetdeleurconscience
durisque.
Au btiment demigrand n'existe aucune consigne pour le
btiment ; l aussi s'agissant de la socit SURCA, celleci
nepeutnousindiquerqu'ilyaiteudfinitionetapplication
d'uneprocduredecontrle.
Par ailleurs, il est ressorti que les salaris des soustraitants
travaillaientdemanireisoleilstaientenquelquesorte
livrseuxmmes.
DescontactsavecGPavaientbienlieuentoutcaspourTMG,
particulirementauxexpditionspourlesproblmeslisla
commercialisationdesproduits,volumesensacher,palettiser,
envoyerauxclients,maisnonpaspourlascurit.
Dans un tel contexte, il devient comprhensible que l'extension de la procdure de

rcupration des sacs ait pu se faire de faon tacite :
sans tude pralable de danger et d'impact sur la scurit,

sans analyse des procdures suivies tout au long de la chaine de traitement,
sans mise en place des mesures de rduction des risques voqus par M.
REPUSSARD,
sans information ni formation des personnels.
VI.
LARESPONSABILITEDELEXPLOITANTENRAISONDUCOMPORTEMENTDES
ENTREPRISESEXTERIEURES
A.
LE RAPPORT DU CIDECOS
Sous le titre, la sous-traitance au centre des enjeux , le CIDECOS concluait son rapport
denqute en ces termes :
Danstouslescasdefigure,lasoustraitanceapparatcomme
unfacteurdterminantdecetvnement:
d'une part, parce que les principaux protagonistes sont des

salarisd'entreprisessoustraitantes;
d'autre part, parce que cet vnement illustre grande
chelle les problmes engendrs par la relation de sous
traitance dans lactivit dun site industriel tel que celui
dAZF o 25 entreprises soustraitantes intervenaient de
manirepermanente.
On peut en revanche faire plusieurs constats quant aux effets

durapportsocialdesoustraitancesurlamatrisedelascurit
surlesite.
Lepremierconstatquel'onpeutfaireestquelasoustraitance
del'exploitationdustockagedenitrated'ammoniumaeupour
consquenceundsengagementdel'employeurvisvisdesa
responsabilitdegestiondustockage,enparticulierauniveau
del'entretiendubtiment.Ilestimportantdesoulignericique,
ce faisant, lemployeur sest galement dsengag de la
connaissancede"cequisepassait"danslebtiment.
Tout au long de notre intervention, nous avons en effet t

frappsparlamconnaissancedelaralitdesconditionsde
stockage existantes tous les niveaux de lentreprise
donneusedordre.
Unseulexemple:lefait(enloccurrencetoutfaitimportant)
que le btiment comportait un quipement lectrique ntait
apparemment connu par personne, hormis par les salaris, l
aussisoustraitants,chargsdesonentretienpriodique.
Lentreprise, ignorant ou nayant pas gard en mmoire

lexistence dune installation lectrique dans le btiment, ne
seproccupaitnaturellementpasdesaconformit.
Il en allait de mme pour ltat du sol dont le moins que lon

puissedireestquiltaitlargementmconnudanslentreprise.
Ledsengagementproduitparlerecourslasoustraitancea
ainsi nourri une mconnaissance de la ralit qui a renforc
en retour ce dsengagement. Ce dsengagement et cette
mconnaissance taient dautant plus importants que les
effectifs organiques du secteur " expditions " dont dpendait
lestockageavaienttrduitsleurplussimpleexpressionen
quantit comme en qualit et ne pouvaient assurer quune
supervisiontrsdistante.
Le deuxime constat est que la soustraitance de certaines

activits a entran un dfaut de matrise collective des
processusmisenuvresurlesite,enparticulierduprocessus
decollecte,detrietdegestiondesdchetsquichappaitpour
unelargepartaucontrledelentreprise.
Les diffrentes enqutes ont rvl une srie danomalies et

de confusions dans la circulation et lentreposage des
diffrentstypesdedchets(produitsetemballages)grspar
les diffrentes entreprises intervenantes et il sest avr
impossible dtablir avec exactitude la nature, la quantit, la
provenance et le parcours suivi par les dchets chimiques
susceptiblesdavoirttransfrsdanslebtiment221/222.Et
cela alors que les incompatibilits entre certains produits
taientconnues,rpertoriesdanslestudesdedangeretles
analyses de risques et que des procdures avaient t
labores et mises en place pour viter tout risque de
contaminationcroise.
Forceesticideconstaterquelesdifficultsdecooprationet
de communication entre les multiples soustraitants et AZF
ont entran une opacit rciproque des activits tout fait
prjudiciablelascurit.
Le troisime constat est que l'implication d'entreprises sous

traitantes dans l'vnement a t un obstacle et un frein la
recherche des causes de l'explosion. D'abord parce que le
dfaut dintrt commun entre les soustraitants et
l'entreprise a nourri lhypothse dun acte "criminel" perptr
par des salaris soustraitants la suite dobscurs diffrents
avecledonneurdordre.
Diffrentstoutaussirelsquhabituelsdansunerelationoles
deux parties, tant ct salaris que ct employeurs, agissent
dansdeuxlogiquesdiffrentesettoujoursdifficilesconcilier.
Quelques conflits survenus dans les jours prcdents ont t
ainsi monts en pingle pour chafauder le scnario dune
sorte de " rglement de compte " de certains salaris de la
soustraitancevisvisdelentrepriseutilisatrice.
Scnario que la direction dAZF sest toujours refuse

dcrdibiliseralorsquellenajamaishsitlefairequanddes
salaris de la soustraitance tmoignaient de la ralit des
conditionsdestockagevoquesplushaut.
Ensuite parce que les entreprises soustraitantes nont jamais

t associes aux enqutes du donneur dordre sur les causes
de laccident. Cette marginalisation, ajoute la prcarit de
leur situation et aux suspicions pesant sur eux, a eu un effet
"dsimplicateur"surlessalarisdesentreprisessoustraitantes
par rapport la recherche des causes de laccident. Et ce
d'autantplusquenombred'entreeuxn'taientplusenactivit
surlesiteaprsl'explosion.
Or,lessalarisdelasoustraitancetaient,deparleuractivit,
en premire ligne du contexte et du droulement de
lvnement et constituaient ce titre la premire source
dinformation pour comprendre et analyser lvnement.
Soulignonsceproposaupassagequilafallupasserpareux
pourobtenircertainesinformationscontenuesdanscerapport.
Ilressortnotreavisclairementdecesconstatsquelarelation
de soustraitance a fragilis la matrise de la scurit sur le
site.
B.
LA RESPONSABILITE DU DONNEUR DU FAIT DES ENTREPRISES

EXTERIEURES
1)
Rappellordresyndical
Dans un tract diffus le 20 septembre 2001 50 , la CFDT dnonce la situation dans les
termes suivants :
TMGRASLEBOL
Changementdequartsansdlaisdeprvenance
Nonrespectdureposdeonzeheures
Conditionsdetravailaggraves
Cest le quotidien des salaris depuis que le chantier des

EXPEDITIONSatrepris parTMG.La tenuedesrunionsdes
dlgusdupersonnelestplusqualatoire.
Lesquestionsposesrestentleplussouventsansrponse.
50
Scells 70 B (PV 2001/537/C du 26 septembre 2001

Devant cet tat de fait, la CFDT a fait intervenir plusieurs fois

linspectiondutravail.Malgrlesremarquesappuyesdecelle
ci, la direction de TMG laisse pourrir la situation, prfrant
diviserlessalaris.
La CFDT a, plusieurs reprises, rappel la direction de

GRANDE PAROISSE ses responsabilits en tant que donneur
dordres. La politique dconomie outrance, mme si on
peut la comprendre ne doit pas se faire sur le dos des
salaris.
Ce document confirme :
l'existence dune politique dconomie outrance ;
labsence de contrle par lexploitant des sous-traitants, de leurs conditions
dintervention et des conditions de travail des salaris concerns.
2)
Rappelaurglement
Comme cela a t dj dmontr (cf. supra), la socit GRANDE PAROISSE a

manifestement viol les prescriptions particulires dhygine et de scurit applicables aux
travaux effectus dans un tablissement par une entreprise extrieure, mises sa charge par les
articles R. 237-1 et suivants du Code du Travail.
A cet gard, il est constant que linspection du travail a dress le 21 mars 2002, procsverbal dinfraction portant sur lapplication de la rglementation en matire de scurit
simposant en cas dintervention dentreprises extrieures.
Ainsi, il est tabli que pralablement lexplosion du 21 septembre 2001, la socit
GRANDE PAROISSE ne respectait pas les obligations mises sa charge et notamment :
-
ralisation, pralablement lexcution de lopration, une inspection

commune des lieux de travail, des installations qui sy trouvent et des matriels
ventuellement mis disposition de la ou des entreprises extrieures ;
tablissement par crit dun plan de prvention arrt avant le commencement
des travaux, ds lors que l'opration effectuer par la ou les entreprises
extrieures, y compris les entreprises sous-traitantes auxquelles celles-ci peuvent
faire appel, reprsente un nombre total d'heures de travail prvisible gal au
moins quatre cents heures de travail sur une priode gale au plus douze
mois, que les travaux soient continus ou discontinus ;
coordination gnrale des mesures de prvention prises ;
vrification que les mesures dcides sont bien excutes ;
fixation de runions priodiques permettant cette coordination et
ventuellement ladaptation des mesures dcides.
3 - La preuve par labsurde : lindustrie chimique et les pouvoirs publics

intgrent le retour dexprience dAZF dans la prvention des risques.
Comme souvent, le seul mrite des grandes catastrophes est d'entrainer de profonds
changements rglementaires et des ruptures comportementales 51 . Cette affirmation est
particulirement vraie dans le dossier AZF.
Ainsi, l'industrie chimique a-t-elle sign un accord de branche sur la scurit en date du 4
juillet 2002 sur la scurit 52 (I). Cet accord prvoit un certain nombre de dispositions destines
renforcer et amliorer la scurit au travail et ainsi matriser les risques. Ces dispositions sont
transcrites et prcises dans le rfrentiel DT 78 sous la forme dun questionnaire daudit 53 .
Par ailleurs, il convient de prendre connaissance des attendus dun arrt du 27
septembre 2002 interdisant limportation et la mise sur le march de certains engrais NK,
contenant llment chlore sous forme de chlorure (II).
I
LACCORDDEBRANCHEDU4JUILLET2002ETLEREFERENTIELDT78
En analysant les dispositions contenues dans laccord, on peut mieux comprendre les
erreurs accumules et les nombreux manquements qui affectaient de manire ngative la gestion
des risques industriels sur le site de Toulouse :
LUIC (Union de lindustrie chimique) et les partenaires sociaux recommandent

d'associer les entreprises extrieures (et leurs salaris) aux travaux du CHSCT
(article 4 de l'accord) ;
le recours des entreprises extrieures ne doit pas conduire une externalisation des
risques (article 5 de l'accord). En consquence l'entreprise extrieure doit avoir
une connaissance suffisante des risques propres l'entreprise utilisatrice .
A ce titre, l'entreprise utilisatrice doit communiquer les documents ncessaires la
prvention des risques professionnels lis cette intervention .
L'accorddebranchedtaillelesobligationsrciproques:
51
52
53
l'entrepriseutilisatricedevrafairementiondesesrisquesspcifiquesdanslecontrat
deprestationconcluavecl'entrepriseextrieur,
Michel QUERUEL, Les enseignements tirs des catastrophes, Les Echos, 17 mars 1999, p.56
Cet accord a t tendu par arrt ministriel du 23 dcembre 2003 (JO n4 du 6 janvier 2004, p.437).
http://www.uic-idf.fr/technique/intervention/dt78.html
l'entrepriseextrieures'engage:
o informer ses salaris de ces risques des modes opratoires retenir du
contenuduplandeprvention.Achargepourelled'tablirlatraabilitet
l'adquationdel'informationet,
o mettreenplacelesactionsdeprventionappropriesaurisque,
o prendreenconsidrationlesobjectifsd'hygineetdescuritdel'entreprise
utilisatrice.
L'article 6 de l'accord de branche instaure une procdure d'habilitation des

entreprises extrieures :
les entreprises extrieures doivent tre slectionnes sur des critres objectifs
lisleurcomptenceetleursaptitudesintervenirdansdesconditionsde
scuritsimilairescellesquiprvalentdansl'entrepriseutilisatrice.Parmiles
critresobjectifsdevanttreprisencompteparl'entrepriseutilisatrice,citons:
o la comptence technique et la qualification de son personnel
intervenant,
o l'aptituderespecterlarglementation,
o les moyens techniques et organisation en matire d'hygine et
descuritdeprotectiondel'environnement,
o l'exprience,
o laformationrgulireetadaptedupersonnel
lesentreprisesextrieuresdoiventcommuniquerauxentreprisesutilisatricesun
dossierdescuritaprstudesurleterrain.
Pour les sites "SEVESOseuil haut" les entreprises extrieures devront tre
habilitesparunorganismeextrieur.
L'article 7 de l'accord de branche dtaille les obligations de formation et

d'information, notamment dans le cadre de la formation continue.
Le paragraphe III de l'article 7 prvoit que tout personnel d'entreprise extrieure amen
intervenir sur les sites industriels doit avoir reu, sous la responsabilit de son employeur, une
sensibilisation / formation la scurit dont le niveau doit tre adapt aux risques encourus .
A travers toutes les recommandations et obligations dcoulant de la DT78, c'est

une critique sans fard de la gestion de la scurit l'usine AZF de Toulouse qui se
dessine.
II.
LARRETEDU27SEPTEMBRE2002
Dans une lettre au juge dinstruction (D 2979), Me TEISSONNIERE attire lattention

sur les attendus dun arrt ministriel interdisant l'importation et la mise sur le march
de certains engrais NK forte teneur en azote et contenant du chlore 54 .
Considrant que la rglementation en vigueur limite la teneur
enchloredesengraissimplesbasedenitrated'ammoniumet
forte teneur en azote (N suprieur 28 % en masse) un
maximumde0,02%enmasse;
Considrant que les analyses ralises par la DGCCRF sur ces

engraisdemlangeNKontrvldestauxdenonconformit
trslevsavecdesteneursmoyennesenchlorede5%;
Considrant que les ions chlorures prsents dans ces engrais

de mlange jouent un rle de catalyseur et acclrent
considrablement les ractions de dcomposition du nitrate
et de l'ammonium impliques dans le phnomne de
dtonation;
Considrant que, dans les conditions de stockage ou de

transport inadaptes, notamment favorisant une reprise
d'humidit,lechlorepeutragiraveclenitrated'ammonium
pour former temprature ambiante des composs azots
trichlorsauxpropritspotentiellementexplosives;
Considrant que la Commission des substances explosives a

reconnu,lorsdesessancesdes23janvieret28mars2001,le
caractre d'explosif occasionnel des engrais NK (azote,
potassium) contenant plus de 90 % de nitrate d'ammonium,
soit une teneur en azote suprieure 31,5 %, avec une forte
teneur en chlore sous forme de chlorure de potassium (>
0,02%enmasse);
Considrant que ces engrais de mlange sont actuellement

imports et mis sur le march sans prcaution particulire,
notammentenmatiredetransportetdestockage;etqu'ilen
rsulteundangergraveetimmdiat,
Arrtent:Article1L'importation,lamisesurlemarchtitre
gratuit ou onreux, la dtention en vue de la vente ou de la
distributiontitregratuitd'engraisNKcontenantplusde28%
en masse d'azote provenant du nitrate d'ammonium et ayant
uneteneurenchloruresuprieure0,02%estsuspenduepour
unedured'unan.
54
Arrt du 27 septembre 2002, JORF n229 du 1 octobre 2002 page 16106

Chapitre II CONTEXTES JURIDIQUES ET TECHNOLOGIQUES

Comme lexplique M. MIRAILLES, syndicaliste de la SNPE interroge par la
Commission denqute parlementaire (t. 2, p. 285)
CE N'EST PAS LE RISQUE OU LE DANGER QUI EST
PROBLEMATIQUE,C'ESTLAMANIEREDONTILESTGERE.
Lesproduitschimiquesoucertainesactivitssontdangereuxou
gnrent des dangers et des risques. Il faut matriser ces
risques.
Celaposelaquestiondesavoircommentonlesmetenuvre
et quels sont les moyens que l'on donne aux personnes,
chargesdelesmettreenuvre,pourmatrisercesrisques.
En tudiant lapplication de la rglementation des IPCE (Section 1), les arrts

prfectoraux (Section 2) et la normalisation (Section 3), nous allons voir que la gestion du risque
dans lusine AZF tait problmatique. Cette mthode dcoulait de consignes, instructions,
recommandations manant du groupe TOTAL (tout comme avant lui le groupe ELF) et avait
pour objectif de raliser des conomies en matire de scurit, sans tre en infraction, ou de
telle sorte que le cot de linfraction soit largement couvert par le gain de productivit.
SECTION1
REGLEMENTATIONDESIPCE
Lusine AZF tait soumise la lgislation sur les installations classes pour la protection
de lenvironnement (ICPE), sous le rgime de lautorisation. Elle tait classe SEVESO II aprs
avoir t classe SEVESO I.
Afin de bien comprendre le contexte dans lequel est survenu laccident de 2001 ainsi que
la porte des obligations qui incombaient lexploitant, il est ncessaire de rappeler lessentiel
de la rglementation en matire dinstallations classes.
1 - Rappel de lvolution de la rglementation des installations classes

A la suite de plusieurs incidents majeurs survenus en Europe, la Communaut
Economique Europenne a pris linitiative dadopter le 24 juin 1982 une directive sur les risques
daccidents majeurs lis certaines activits industrielles. Cette directive gardera le nom de
SEVESO , en souvenir du village accident dans laccident intervenu en Italie en 1976.
En France, le rgime des ICPE est issu dune loi du 19 juillet 1976, aujourdhui codifie
aux articles L. 511-1 et suivants du Code de lenvironnement, et de son dcret dapplication du
21 septembre 1977, modifi par la transposition en droit franais de la directive europenne
SEVESO. Ces installations et activits sont inscrites dans une nomenclature et doivent obtenir
une autorisation prfectorale, ou tre dclares avant leur mise en service, suivant la gravit des
dangers ou inconvnients quelles peuvent prsenter.
Selon larticle L. 511-1 du Code de lenvironnement, sont des installations classes pour
la protection de lenvironnement (ICPE) :
les usines, ateliers, dpts, chantiers et, d'une manire
gnrale, les installations exploites ou dtenues par toute
personne physique ou morale, publique ou prive, qui peut
prsenter des dangers ou des inconvnients soit pour la
commodit du voisinage, soit pour la sant, la scurit, la
salubrit publique, soit pour l'agriculture, soit pour la
protection de la nature et de l'environnement, soit pour la
conservation des sites et des monuments ainsi que des
lmentsdupatrimoinearchologique.
La nomenclature des installations classes, prvue par larticle L. 511-2 du Code de

lenvironnement tait fixe, en application de larticle 40 du dcret du 21 septembre 1977, par
le dcret du 20 mai 1953 dans son annexe I. Celui-ci a t modifi de nombreuses reprises, et
notamment depuis 1992, date laquelle une profonde refonte de la nomenclature a t
entreprise en introduisant de nouvelles rubriques caractrises par une numrotation quatre
chiffres.
La nomenclature ICPE est le document de rfrence qui classe les installations selon des
rgimes distincts.
A titre dexemple, les rubriques 1000 et suivantes concernent le stockage des substances
dangereuses, la rubrique 1330 et suivantes visent plus particulirement les engrais. La rubrique
1330-1 sapplique au stockage dengrais non conformes la norme en quantits importantes ; la
rubrique 1331 quant elle concerne le stockage dengrais conforme en quantit importante.
Les tablissements sont soumis des rgimes diffrents :
certains tablissements sont soumis au rgime de la dclaration (D) prvu par

larticle L. 512-11 du Code de lenvironnement,
dautres sont soumis un rgime dautorisation (A), parfois assorti de

servitude (AS), en fonction de seuils dfinis par dcret (article R. 511-9 et R.
511-10 du Code de lenvironnement).
Lusine AZF tait classe SEVESO seuil haut (AS). A ce titre, certaines obligations lui
incombaient, qui ont volu avec la modification du droit communautaire.
I.
LADIRECTIVESEVESOI
La directive europenne 82/501/CEE du 24 juin 1982 porte sur la prvention des

accidents majeurs dans les installations industrielles. Elle prvoit la mise en place par les Etats
d'un dispositif de matrise des risques prsents par les industries telles que la chimie, les
raffineries, les stockages de produits toxiques ou de gaz liqufis susceptibles d'tre l'origine
d'incendies, d'explosions ou de relchements de gaz toxiques.
En France, le dispositif lgislatif et rglementaire de l'environnement rpondait aux
exigences de la directive. Ainsi ces exigences se retrouvaient dj dans les dispositions de la loi
de 1976 et du dcret de 1977 modifi relatifs aux installations classes pour la protection de
l'environnement. La tche de transposition des textes a donc t d'autant facilite. Par ailleurs,
la directive imposait aux Etats membres de mettre en place un contrle des tablissements
risque, incluant le respect des exigences prcdemment cites. Le systme d'inspection des
installations classes rpondait effectivement ces exigences
Pour les installations prsentant des risques daccidents majeurs, la directive SEVESO I
du 24 juin 1982 exigeait des exploitants la ralisation dtudes de dangers, lorganisation
dinspections et linformation du public sur la conduite tenir en cas daccident.
Sur le site de lusine AZF, cette rglementation touchait les ateliers utilisant du chlore,
de lammoniac et ses drivs, de lacide nitrique, des nitrates et ammonitrates.
Le btiment 221 ntait pas concern par les obligations dcoulant de la directive
SEVESO 1 car le seuil de 2 500 tonnes de produit ntait pas atteint.
II.
LADIRECTIVESEVESOII
La directive n96/82 CE a apport certaines modifications dimportance dans la

rglementation des installations classes, qui se sont traduites par une transposition en droit
interne
A.
LES PRINCIPALES MODIFICATIONS APPORTEES PAR LA DIRECTIVE

SEVESO II
La directive SEVESO II du 9 dcembre 1996, applicable compter du 3 fvrier

2001, prvoit en outre :
la mise en place dun systme de gestion de la scurit,
un rexamen des tudes de dangers tous les 5 ans,
la mise en place de plans durgence et
la matrise de lurbanisation.
Concrtement, la rglementation issue de cette directive a notablement modifi les

obligations qui incombaient lusine AZF. La nouvelle directive traite dtablissements et non
plus dinstallations . Ce changement de terminologie signifie quil nest plus ncessaire de faire
une distinction entre stockage et mise en uvre dans un procd de substances dangereuses.
Quel quen soit lusage, cest la prsence de la substance dangereuse (vise dans lannexe de la
directive) dans lusine en quantit suprieure aux seuils qui dtermine si ltablissement est
soumis aux dispositions de la directive.
De ce fait, les nouvelles obligations sappliquaient pour lensemble du site
GRANDE PAROISSE, btiment 221 en ce compris.
La nouvelle directive donne galement une dfinition de lExploitant, ce terme dsignant
:
toute personne physique ou morale qui exploite ou dtient
l'tablissement ou l'installation, ou, si cela est prvu par la
lgislation nationale, toute personne qui s'est vu dlguer
l'gard de ce fonctionnement technique un pouvoir
conomiquedterminant.
La notion dexploitant, qui correspond une approche plus conomique que juridique,
permet de rechercher le pouvoir conomique dterminant. Autrement dit, lexploitant est la
personne qui profite in fine de linstallation. En loccurrence, le tribunal doit adopter une
dfinition extensive de la notion dexploitant et ne pas sarrter la seule personne morale
propritaire de linstallation.
Dans la suite des dveloppements, lorsque le terme EXPLOITANT sera
utilis, il conviendra de le comprendre dans sa version extensible, savoir la
personne qui exerce un pouvoir conomique dterminant, savoir la S.A.
ATOFINA et au final, la S.A. TOTAL.
Avant dexaminer plus en avant le dtail de la rglementation, il est intressant de se
pencher sur la manire dont lusine AZF apprhendait lentre en vigueur du nouveau dispositif
SEVESO II.
A la question :
le classement du site en SEVESO II atil entrain des
modificationsencequiconcernelaprventiondesrisquesetla
scurit?
Georges PAILLAS, chef datelier, rpondra :

maconnaissanceaucun(D2287).
A tout le moins, cette dclaration souligne que GRANDE PAROISSE navait pas
fondamentalement modifi sa politique de prvention des risques, et navait pas rpercut cette
ncessit ses employs.
Pourtant, la transposition de la directive SEVESO II sest traduite par ladoption de
certains textes en droit interne, directement applicables lusine AZF de Toulouse.
B.
LA TRANSPOSITION DE LA DIRECTIVE EN DROIT FRANAIS
La transposition dans le droit franais de la directive 96/82/CE du 9 dcembre 1996

concernant la matrise de dangers lis aux accidents majeurs impliquant des substances ou des
prparations dangereuses a t rendue effective aprs la parution de plusieurs textes, et
notamment :
Le dcret n 99-1220 du 28 dcembre 1999 portant modification du dcret
n 53-578 du 20 mai 1953 relatif la nomenclature des ICPE (JO du 31
dcembre 2000).
Le dcret n 2000-258 du 20 mars 2000 modifiant le dcret n 77-1133 du
21 septembre 1977 pris pour lapplication de la loi n78-663 du 19 juillet 1976
(JO du 22 mars 2000).
Larrt ministriel du 10 mai 2000 relatif la prvention des accidents
majeurs impliquant des substances ou des prparations dangereuses prsentes
dans certaines catgories dICPE soumises autorisation (JO du 20 juin 2000), et
sa circulaire dapplication du 10 mai 2000.
Est galement noter que larrt prfectoral du 18 octobre 2000, qui fait suite
une demande dextension de lusine dAZF, intgre et ractualise un certain nombre
dobligations dcoulant de la directive SEVESO II 55 .
Concrtement, cest donc larrt du 10 mai 2000 et sa circulaire dapplication qui
dfinissent les modalits dapplication de la directive SEVESO II en France.
55
Afin de ne pas alourdir la prsentation, les dispositions de cet arrt prfectoral feront lobjet de dveloppements
ultrieurs.
2 Larrt ministriel du 10 mai 2000

Cest sur cet arrt que repose principalement la transposition de la directive SEVESO
II. Ce texte dessine deux catgories dtablissements :
les tablissements viss aux 1.2.1 et 1.2.2 de larrt : les seuils bas de la
directive SEVESO ;
Les tablissements viss au 1.2.2 de larrt : les seuils hauts de la directive,
ou les tablissements dits A.S , autorisation avec servitudes.
Lusine dAZF appartient cette dernire catgorie.
Larrt contient certaines dispositions applicables tous les tablissements viss ; il
sagit notamment de lobligation de recensement des substances ou prparations dangereuses
susceptibles dtre prsentes dans ltablissement et relevant dune rubrique figurant en annexe
de larrt ou dune rubrique A.S.
Larrt ministriel vise ensuite certaines obligations propres aux tablissements viss
aux 1.2.1 et 1.2.2 (les tablissements seuil bas ), avant de prsenter les dispositions
applicables aux tablissements seuil haut, applicables lusine AZF.
Il sera pris le parti ici de dlaisser les aspects trop gnraux de la rglementation
applicable, pour se concentrer sur les principales dispositions techniques dont linobservation a
mis en valeur linertie de lEXPLOITANT face un risque identifi de longue date. Il sagit
essentiellement dobligations fortement corrles, en matire de prvention des accidents
majeurs, et des tudes de dangers.
I
LA POLITIQUE DE PREVENTION DES ACCIDENTS MAJEURS (PPAM) ET LE

SYSTEMEDEGESTIONDESRISQUES(SGS)
Lun des principaux apports de larrt du 10 mai 2000 est de faire porter lattention de
lexploitant sur la prvention du risque. Au-del des exigences rglementaires de nature
technique, ce texte met laccent sur les dispositions de nature organisationnelle que doivent
prendre les exploitants en matire de prvention des accidents majeurs impliquant des
substances ou prparations dangereuses. Ces dispositions ont pour but tant de minimiser les
risques daccidents que den limiter les consquences.
Certains articles de larrt visent plus particulirement la PPAM et le SGS :
Art. 4. Les installations doivent tre conues, construites,
exploites et entretenues en vue de prvenir les accidents
majeurs impliquant des substances ou des prparations
dangereusesetdelimiterleursconsquencespourl'hommeet
l'environnement.
L'exploitant dfinit une politique de prvention des accidents

majeurs.L'exploitantdfinitlesobjectifs,lesorientationsetles
moyenspourl'applicationdecettepolitique.
Lesmoyenssontproportionnsauxrisquesd'accidentsmajeurs
identifis dans l'tude des dangers dfinie l'article 35 du
dcretdu21septembre1977susvis.
L'exploitant assure l'information du personnel de

l'tablissement sur la politique de prvention des accidents
majeurs.
Il veille tout moment son application et met en place des

dispositionspourlecontrledecetteapplication.
Art. 7. L'exploitant met en place dans l'tablissement un

systme de gestion de la scurit applicable toutes les
installationssusceptiblesdegnrerdes accidentsmajeurs.Le
systmedegestiondelascuritestconformeauxdispositions
mentionnesenannexeIIIauprsentarrt.
L'exploitant affecte des moyens appropris au systme de

gestiondelascurit.Ilveillesonbonfonctionnement.
L'exploitant tient la disposition de l'inspection des

installations classes les bilans mentionns au point 6 de
l'annexeIIIauprsentarrt.
L'exploitant transmet chaque anne au prfet une note

synthtique prsentant les rsultats de l'analyse dfinie au
point73del'annexeIIIauprsentarrt.
Pour les tablissements comprenant au moins une installation figurant sur la liste prvue
larticle 7.7 de la loi du 19 juillet 1976 (tablissements AS), les dispositions
organisationnelles prennent la forme dun Systme de Gestion de la Scurit (SGS).
Ce dernier doit tre proportionn aux risques daccidents majeurs susceptibles dtre gnrs
par les substances prsentes dans ces installations.
:
Larticle 2 de larrt du 10 mai 2000 dfinit le systme de gestion de la scurit comme

lensemble des dispositions mises en uvre par lexploitant
au niveau de ltablissement, relatives lorganisation, aux
fonctions,auxprocduresetauxressourcesdetoutordreayant
pour objet la prvention et le traitement des accidents
majeurs.
Le SGS doit mettre en uvre un ensemble contrl dactions planifies ou

systmatiques, fondes sur des procdures ou notes dorganisation crites. Ces procdures
caractre descriptif sont dclines en procdures opratoires, instructions, consignes ou autres
documents.
Ce SGS doit tre conforme lannexe III de larrt, et lexploitant doit tenir la
disposition de linspection les bilans sur la gestion du retour dexprience des accidents,
mentionns au 6 de lannexe III.
savoir :
Cette annexe mentionne sept lments fondamentaux devant figurer dans les SGS,
lorganisation et la formation du personnel,

lidentification et lvaluation des risques daccidents majeurs,
la matrise des procds et la maitrise dexploitation,
la gestion des modifications apportes aux installations,
la gestion des situations durgence,
la gestion du retour dexprience,
le contrle du systme de gestion de la scurit, audits et revues de direction.
Il ressort de cette brve prsentation que le SGS doit sinscrire dans le systme de
gestion gnral de ltablissement ; il vise lintgration du paramtre scurit ou prvention
dans toutes les fonctions de ltablissement.
Face ces prescriptions, lEXPLOITANT de lusine dAZF a fait montre dun
laxisme certain lgard de la gestion de son SGS.
LINERIS, dans le cadre de lun des documents techniques joints au rapport remis au
Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement, a donn un avis sur
ladquation des manuels scurit de ltablissement de Toulouse aux exigences
rglementaires de larrt du 10 mai 2000.
Pour laborer son avis, lINERIS a procd lanalyse de deux manuels de scurit
intituls :
-
organisation et systme de gestion de la scurit (SGS) en vue de la prvention des

accidents majeurs , datant du 28 septembre 1999
Manuel scurit SGS datant du 27 octobre 2000, rfrenc SEC/COM/1/01.
LINERIS a soulign que cette analyse ntait en aucun cas une valuation du systme de
gestion de la scurit en place sur le site dans la mesure o les informations ncessaires une
telle valuation ne se retrouvent pas dans un manuel de scurit.
LINERIS souligne pourtant Cependant, un manuel de scurit est le reflet du SGS. En tant
que tel, son analyse constitue un point de dpart pour poser des hypothses sur les forces et les faiblesses du
SGS mis en uvre .
Le rapport note que sur le terrain rglementaire, les sept thmes imposs par larrt du
10 mai 2000 sont abords. Mais une analyse plus dtaille a permis de mettre en lumire
certaines carences.
En ce qui concerne la PPAM, lINERIS note que la charte de lusine reste trs
gnrale et quaucune information sur le programme dactions correspondant aux
engagements pris nest fournie.
En ce qui concerne la dfinition des fonctions des personnels associs la prvention et
au traitement des accidents majeurs, lINERIS relve que le second manuel de scurit
datant de 2000, prsente une matrice des attributions en matire de systme de
gestion de la scurit beaucoup trop gnrale pour tre oprationnelle.
Egalement, est relever la critique selon laquelle les critres de slection des
entreprises extrieures ne sont pas lis aux exigences de matrise des risques
majeurs. Seuls des critres gnraux de renouvellement ont t arrts.
LINERIS a ainsi list un certain nombre de carences dans les processus de gestion de la
scurit sur lusine dAZF.
Les deux manuels scurit analyss ne prsentent pas un degr de prcision
suffisant pour permettre de comprendre lorganisation de la matrise des risques
majeurs sur le site de Toulouse :
-
absence de programme daction correspondant aux engagements de

lindustriel en matire de prvention des accidents majeurs,
Prsentation trop gnrale des fonctions du personnel impliqu dans la

matrise des risques majeurs,
Absence de lien entre lorganisation de la formation et les exigences de la

Absence de lien entre critre de slection du personnel extrieur et les

exigences de la matrise des risques majeurs,
absence dinformation sur la dfinition de laccident majeur, sur les

procdures concernant la ralisation des analyses des risques, les mthodes et
outils utiliss pour dfinir les IPS, ainsi que sur lvaluation des risques
dagressions extrieures,
absence dinformation sur la faon dont les conclusions des analyses de risque
sont traites dans les consignes dexploitation,
Absence de dfinition de ce quest une modification ,
Absence dinformation sur la manire dont sont conus, grs et mis jour
les documents oprationnels du type POI,
Absence de critres caractrisant ce quest une anomalie dtecter dans le

cadre de la gestion du retour dexprience.
Ces diverses remarques sont corrobores par la lecture du compte rendu rdig la suite
dune runion qui sest tenue le 21 fvrier 2001 avec un organisme daudit (D 4763).
De son ct, la DRIRE a galement eu examiner le SGS de GRANDE PAROISSE au titre
dune de ses visites annuelles impose par la directive SEVESO II.
La dernire visite en date sest tenue le 17 mai 2001.
A lexamen du manuel "scurit" SGS rfrenc SEC/COM/1/01 du 27/10/2000
prcit, la DRIRE a communiqu GRANDE PAROISSE les observations suivantes :
-
concernant le plan durgence pour la protection de lenvironnement, la

rvision 4 date du 10 juillet 2000 ne tient pas compte des nouvelles
valeurs de larrt prfectoral. Par ailleurs, larticulation de ce
document vis--vis des autres plans durgence POI et PPI napparait pas
clairement, notamment en ce qui concerne les rejets de gaz toxiques. Le
document est qualifi par GRANDE PAROISSE de procdure dorganisation et nest
ni gr ni class comme son POI. A ce sujet, la DRIRE observe que ce document
devrait faire partie dun chapitre du POI ; de plus, aprs interrogation des
personnes de latelier ACD, le document na pas sembl trs
oprationnel car peu connu.
la gestion du retour dexprience dincidents devrait intgrer le paragraphe

concernant la gestion de compte-rendu dincidents ( 7.1).
pour la partie contrle du systme de gestion de la scurit, audit et revue de

direction , les audits internes tels que dcrits ne traitent pas de sujets
lis aux risques majeurs et lapplication du SGS.
Dune faon plus gnrale, sagissant de la politique de prvention des accidents majeurs,
les documents prsents dans le manuel SGS (charte socit, charte usine et objectifs de
progrs) ne sont pas axs sur la prvention des accidents majeurs ; ils restent trop
gnraux.
Il ressort de lanalyse de ces divers documents que lEXPLOITANT ne possdait pas,
au jour de lexplosion, d'une parfaite matrise de son systme de gestion et de
prvention des risques majeurs.
Ces imprcisions, gnralits et approximations dans le systme de gestion de la
scurit nont pas permis lusine dAZF dintgrer la dmarche ncessaire la
prventiondesrisques.Cetteattitudeseprolongedanslaconduitedestudesde
dangers.
II
LESETUDESDEDANGERS
Les tudes de danger sont un lment cl de la gestion des risques au sein des
installations classes. Elles permettent de justifier que le projet men par lindustriel permet
datteindre, dans des conditions conomiquement acceptables, un niveau de risque aussi bas que
possible, compte tenu des connaissances, des pratiques et de la vulnrabilit de lenvironnement
de linstallation.
Selon larrt du 10 mai 2000 :
Art. 8. 8.1. Les tudes de dangers dfinies l'article 35 du

dcret du 21 septembre 1977 susvis dcrivent, dans un
document unique l'tablissement ou dans plusieurs
documents se rapportant aux diffrentes installations
concernes,lesmesuresd'ordretechniquepropresrduirela
probabilit et les effets des accidents majeurs ainsi que les
mesures d'organisation et de gestion pertinentes pour la
prventiondecesaccidentsetlarductiondeleurseffets.
8.2.Lestudesdedangersintgrentundocumentdcrivantla
politique de prvention des accidents majeurs mentionne
l'article4etundocumentdcrivantdemaniresynthtiquele
systmedegestiondelascuritprvul'article7.
De faon gnrale, le contenu de ltude de dangers doit tre en relation avec

limportance des risques engendrs par linstallation, compte tenu de son environnement et de
la vulnrabilit des intrts mentionns aux articles L. 211-1 et 511-1 du Code de
lenvironnement.
La circulaire du 10 mai 2000 relative la prvention des accidents majeurs impliquant

des substances ou prparations dangereuses () rappelle que les tudes de danger doivent
contenir plusieurs lments :
-
la description de ltablissement et de son environnement,

lanalyse des risques,
lanalyse des accidents potentiels lis aux installations,
la justification des choix technologiques.
Parmi ces lments, lanalyse des risques constitue le cur des tudes de danger des
installations au sens de larticle 3-5 du dcret du 21 septembre 1977. Elle est une dmarche
didentification et de rduction des risques ralise sous la responsabilit de lEXPLOITANT.
Larticle 4 de larrt du 10 mai 2000 est clair sur cette question :
Elle dcrit les scnarios qui conduisent aux phnomnes
dangereuxetaccidentspotentiels.Aucunscnarionedoittre
excluouignorsansjustificationpralable.
Lanalyse des risques doit comprendre notamment :

-
lidentification systmatique des substances ou des prparations dangereuses

prsentes dans ltablissement ;
lvaluation des dangers des substances ou des prparations recenses ;
en ce qui concerne les installations, notamment celles dans lesquelles sont
utilises ou mises en uvre les substances ou prparations dangereuses
recenses :
o lidentification systmatique des dangers et lanalyse des phnomnes
lis aux conditions opratoires,
o lvaluation des conditions doccurrence des vnements identifis,
o lvaluation des risques et la dmonstration de la matrise de ceux-ci
compte tenu de la mise en uvre des mesures de scurit, dordre
technique mais aussi de nature organisationnelle.
En matire danalyse des risques, une dmarche entirement rationnelle et

systmatique doit prvaloir. Tout risque ne peut tre cart qu lissue de la dmonstration
selon laquelle ledit risque ne prsente pas de danger, ou peut tre aisment matris.
Lannexe IV de larrt du 10 mai 2000 souligne le fait que dans son tude de dangers,
lexploitant prcise les mesures de matrise des risques mises en uvre et celles non retenues, ainsi que les
raisons de ce choix .
Seuls certains vnements externes susceptibles de provoquer des accidents majeurs

peuvent ne pas tre pris en compte dans ltude de dangers. Il sagit par exemple, des chutes de
mtorite, des sismes ou des crues dune certaine importance, ou dvnements climatiques
dintensit suprieure la normale prvisible.
Complte par les aspects lis laccidentologie, lanalyse des risques doit permettre
lEXPLOITANT de dfinir des scnarios daccident et den valuer les consquences.
Lanalyse des accidents potentiels lis aux installations est galement fondamentale.
Lanalyse de diffrents scnarios permet de sassurer que la conjonction de diffrents
vnements lmentaires a t prise en compte.
Enfin, compte tenu des caractristiques de ltablissement et de son environnement, il
doit dcrire la nature et lextension des consquences que pourrait avoir, terme, un accident
ventuel pour les populations concernes et lenvironnement, et donner des lments
dvaluation de la cintique correspondante.
Tous ces points devraient permettre de mettre en adquation les tudes de danger et le
plan dopration interne ltablissement (POI) appliqu en cas de sinistre.
La ralisation des tudes de danger AZF est sans doute llment le plus rvlateur de
la persistance de lEXPLOITANT dans le dni du risque prsent par les produits
stocks dans ses locaux. Cette absence de prise en compte dun risque largement connu et
prvisible rsulte pour une grande part de choix arbitraires et irrationnels dans la conduite
des tudes de danger. Ou alors, bien pire, il sagit dun choix rationnel et particulirement
inique, avec un grand cynisme, on privilgie la rentabilit sur la scurit.
Pour bien apprhender le climat gnral dans lequel GRANDE PAROISSE abordait sa
gestion des risques, il est intressant de se reporter une lettre date du 7 mai 2001, adresse
M. BIECHLIN par M. Yvan VEROT, directeur du dpartement Hygine Scurit
Environnement (HSE) de la socit ATOFINA, en lien direct avec la direction HSE de TOTAL.
Cette correspondance faisait suite aux proccupations de lINERIS pour llaboration des
zones de scurit en vue des tudes de matrise de lurbanisation. En rponse au projet de
lINERIS denvisager le risque douverture instantane, intgrale et inattendue des rservoirs ou
capacits de grand volume contenant du chlore et de lammoniac , Monsieur VEROT note :
Vous vous souvenez sans doute que javais marqu les plus
grandes rserves sur lopportunit de participer une telle
tude.Ilestungrandprincipe,quiatbafouenlamatire,
et qui consiste ne jamais laisser le soin des entits
extrieures de raliser des tudes notre place sur des sujets
dlicats.
Quant aux raisons de cette rticence, Monsieur VEROT sexplique 56 :

detelleshypothsessontconsidrercommeextrmement
improbablesetprochesdelirralisable().
Si lINERIS devait persister dans sa position, vous ne pourrez

quevousdsolidariserdeladmarchesuivie(cequelonaurait
pufaireaudpart).Vousdevrezgalementexiger,quaudel
de tout a priori et de tout dogmatisme, lINERIS justifie cette
hypothse par son expertise et par ltude dantcdents et
quilmetuntelvnementenperspectiveavecdautresrisques
du mme niveau de probabilit et susceptibles de frapper
lagglomration toulousaine: risques naturels et risques dus
lactivit humaine, et tout particulirement chute de trs gros
aronefsLtudedetypeprobabilistesimpose.
Au premier chef, vous devez donc faire renoncer lINERIS

tout scnario de ruine instantane de stockage de grande
capacit. La poursuite de votre participation volontaire
ltudedoittreconditionnecetteexigence.
Ces instructions adresses par la socit mre un directeur dusine dune socit
prsente comme indpendante dmontrent lexistence dune politique de la gestion des risques
manant de la socit-mre guide par lopportunisme et non par la rationalit.
Dailleurs GRANDE PAROISSE rpercutera lordre reu par une lettre adresse :
lINERIS le 28 mai 2001 (scells, PV n 2001/537/c/1/8).
dans cette tude, o lINERIS est considr comme expert, il
ne nous appartient pas de valider vos hypothses. Dautant
plusquecommenousvouslavonsditetcrit,lesscnariosde
rupture instantane ne sont pas prendre en compte daprs
notre interprtation du guide de matrise de lurbanisation
(scnarioC).
Lexamen des diverses pices du dossier confirme cette volont permanente de vouloir
conserver la matrise de la gestion des risques, tout en restant hermtique aux diverses
recommandations, tudes ou mises en garde quant la dangerosit des installations.
56
Les caractres gras figurent sont reproduits de loriginal

III.
LABSENCEDEREALISATIONDETUDESDEDANGERSPOURLEBATIMENT221
Les divers changes et correspondances avec la DRIRE soulignent la mauvaise volont de

lusine pour la ralisation de ces tudes de danger.
La DRIRE rappelle que dans le cas de quelques tablissements complexes de la chimie
dont fait partie GRANDE PAROISSE, il est ncessaire davoir plusieurs tudes de dangers
rpondant larticle 8 de larrt de 2000 (D 4754).
Dans le prolongement de larrt ministriel du 10 mai 2000, larrt prfectoral
doctobre 2000 rappelle lchancier de la ralisation des tudes de dangers.
Compte tenu de limportance du site de GRANDE PAROISSE, celle-ci avait t dcoupe
en secteurs. Dans son paragraphe 6.3.3, larrt prfectoral prvoyait un calendrier de
transmission des tudes de danger. Sagissant des btiments de fabrication et de stockage
dammonitrate, dont le btiment 221, ltude de danger devait tre ralise pour la fin de
lanne 2001. Elle ntait pas commence au jour de lexplosion.
Mais audel mme de labsence de ralisation, cest la mthode gnrale suivie
par GRANDE PAROISSE, sur instruction de la socitmre, qui ne respecte pas la
rglementationenlamatire.
IV.
LABSENCEDECOHERENCEDANSLACONDUITEDESETUDESDEDANGERS
En matire dlaboration des tudes de danger, les exploitants bnficient dune

importante documentation, relaye par lappui pointilleux de la DRIRE. De plus les diffrents
textes en vigueur, dont la circulaire du 10 mai 2000, exposent trs clairement le contenu et la
mthodologie attendus dune tude de dangers et attirent lattention de lEXPLOITANT sur les
points fondamentaux de ces dernires. LEXPLOITANT nest donc pas dmuni face son
obligation de mener des tudes de danger.
Malgr ce contexte, il ressort de lexamen des diffrentes pices du dossier que la
Socit GRANDE PAROISSE sest avant tout fonde sur un postulat dabsence de risque du
btiment 221.
Cela est dautant plus contestable que :
- le risque dexplosion de lammonitrate tait largement connu au moment des
faits,
- des tudes de dangers taient ralises pour certains btiments similaires mais
nont pas t transposes au btiment 221,
- Les tudes de dangers ont t labores au fur et mesure par des choix
discrtionnaires et discutables dnus de justification.
A.
LE RISQUE DEXPLOSION ETAIT LARGEMENT CONNU
La conduite de plusieurs travaux, lextrieur comme lintrieur de lusine AZF, a

attir lattention sur lexplosivit des ammonitrates, de telle faon quil nest en aucun cas
possible darguer de labsence de connaissance sur le sujet.
Dj en 1980, lUnion des Industries Chimiques attirait lattention de ses adhrents sur
la ncessit de prendre en compte dans lanalyse prliminaire des risques celui de lapparition et
de laccumulation dimpurets instables, et donne lexemple du trichlorure dazote (D 6882,
pages 580 586).
En 1997, Jean QUINCHON, ingnieur de larmement, est charg dun audit sur le site
de lusine AZF (D 3112).
Au sujet des ammonitrates, lexpert rapporte que :
le nitrate dammonium nest pas rpertori dans les fiches
toxicologiquesdelINRS.
Cependant il faut signaler que son stockage ncessite des

prcautions particulires et une surveillance attentive pour
viter le risque dexplosion en cas de pollution par des
matires organiques, do limprieuse ncessit dune
grande propret des stockages et linterdiction de toute
matire combustible au voisinage, pour viter la formation
dunmlangeexplosif.
Le respect de ces prcautions, ncessaire pour les

ammonitratesusageagricole,estencoreplusimportantpour
le nitrate dammonium industriel dont la porosit est
volontairementplusleve.(p.12)
Cette analyse appelle quelques observations. Dabord, elle met en vidence le caractre
explosif des ammonitrates usage agricole et du nitrate dammonium industriel.
Ensuite, elle attire lattention sur limprieuse ncessit dentretenir un stockage propre
du produit. Cette exigence sera dailleurs traduite par diverses dispositions de larrt
prfectoral du 18 octobre 2000 applicables GRANDE PAROISSE. Il sera revenu plus longuement
sur ce point lors de ltude de ce texte, mais il est dores et dj important de noter que les
diffrents tmoignages concordent pour assurer de ltat de vtust avanc du btiment 221 :
dalle de bton quasiment inexistante, divers dtritus prsents dans lespace de stockage.
Autre mise en garde, les travaux mens sous lgide du Conseil Suprieur des
Installations Classes pour prvenir les accidents majeurs dans les dpts dengrais relevant de la
rubrique 1331 auxquels participe Henri FOURNET, envisageaient le risque de contamination
des nitrates. Le compte rendu de la runion du 25 avril 2001 laquelle il assiste mentionne au
chapitre dtonation des nitrates que :
lesparticipantssesontaccordsreconnatrequemmesila
qualit des ammonitrates conformes la norme rend la
probabilit dune dtonation trs faible, les conditions de
stockagepeuventfavoriserdanscertainscascephnomne.
Lensemble des appuis techniques (INERIS, ISPN, KREBS)

saccorde indiquer que lon ne peut pas occulter le
phnomne dexplosion des ammonitrates dans les tudes de
dangers, mme si la probabilit doccurrence est trs faible,
notammentpourlesammonitratesconformeslanormeNFU
42001(D4647).
De mme, le Conseil Suprieur des Installations classes, lors dune sance du 13

septembre 2001 (D 4646) note que la prise en compte du phnomne de dtonation des
ammonitrates ne peut tre carte, notamment en tant que scnario majorant.
Cest dire que lEXPLOITANT avait une parfaite connaissance du danger reprsent par
lexplosion des ammonitrates.
Enfin, le risque explosion et incendie tait explicitement vis par larrt
prfectoral du 18 octobre 2000.
En dessous de larticle 1er de larrt, figure la liste des installations prsentes au sein de
GRANDE PAROISSE. Le btiment 221 est mentionn en tant que service ateliers
ammonitrates , et au titre des inconvnients remarqus, est inscrit danger dexplosion et
dincendie .
Cest donc dire que le risque dexplosion, loin dtre mconnu, a t largement nglig
par GRANDE PAROISSE.
Au-del de ce problme, les tudes de danger ralises au sein de lusine laissent
entrevoir une approche trs arbitraire de la scurit, et une absence de rationalit dans le choix
dcarter ltude de certains risques.
B.
DES ETUDES DE DANGERS EXISTAIENT POUR DES BATIMENTS
SIMILAIRES
Monsieur QUINCHON note, dans son rapport dj mentionn que (D 3112) :
il faut signaler que le stockage du nitrate dammonium est
lobjet dune surveillance continue par un rseau de dtection
deNOXmisenplacedanslecadredunetudededangers.Le
rsultat de la dtection est report directement dans le local
des pompiers professionnels du site, e qui permet de ragir
immdiatementencasdincendie,afindelecirconscrireleplus
vite possible (le risque dexplosion nexistant que si le nitrate
dammoniumatpollu)(p.35).
On peut tre surpris dune telle observation, en comparaison avec les affirmations des
diffrents intervenants sur le btiment 221 qui affirment que ce dernier ne contenait aucun
dtecteur (D 215, D 365, D 1180). Sans doute une explication rside dans la politique
slective de la gestion des risques par lEXPLOITANT.
Divers tmoignages et auditions rvlent que toute lattention tait porte vers certains
stockages importants, et notamment les silos I4, 10 et 17 (D2258). Mais y compris dans ce cas,
le risque explosion a t largement minimis voire cart.
Ainsi, une tude de dangers avait t faite sur le seul btiment I4 et ntait fonde que
sur le risque de dcomposition du produit et la dtonation par une onde de choc, en
loccurrence lintervention dune charge explosive extrieure. Mais rien navait t fait pour le
btiment 221 (D 3349), alors que les deux stockages ntaient pas fondamentalement diffrents.
Serge BIECHLIN soutiendra le bien fond de ce choix en faisant valoir quil lui parat
naturel de focaliser son attention sur les btiments prsentant un stockage plus importants (D
4763). Tout comme, pour la navette CHALLENGER, il ntait pas normal de se focaliser sur
un joint de taille rduite.
La particularit du btiment 221 destin recevoir des produits dclasss arrivant de
plusieurs secteurs de lusine, alors que le btiment I4 est destin recevoir des produits
conformes arrivant du seul atelier de fabrication des ammonitrates nest donc prise en compte
aucun moment dans la transposition de ltude de danger applicable au second btiment vers le
premier.
Cette tude, qui retient uniquement comme source potentielle dune dtonation soit
linitiation par une onde de choc, en loccurrence lintervention dune charge explosive
extrieure, soit la dcomposition thermique du produit initie par un apport dnergie
extrieure, en loccurrence la survenance dun incendie, ne peut donc apprhender le risque de
la mise en dtonation des nitrates dammonium pouvant rsulter de leur contact avec des
produits chimiques incompatibles fabriqus dans dautres secteurs de lusine.
C.
LES ETUDES DE DANGER ONT ETE BATIES SUR DES CHOIX DENUES DE
JUSTIFICATION
Dans une runion du 11 mars 1999 portant sur les diffrents scnarios des ateliers
ammoniac, N4B et ure, seuls sont retenus les scnarios de :
-
ouverture de soupape PSV506A/B sur accumulateur NH3 V 106,

rupture canalisation NH3 liquide chaud sortie accumulateur V 106 entre
vanne de scurit et clapet anti retour,
fuite de gaz de synthse froid,
fuite solution K2CO3.
Deux autres scnarii ont t rejets au motif que les participants ont considr quil ny
aurait que des consquences matrielles limites latelier. Cette dmarche dnue de
rationalit va lencontre de la procdure rationnelle en matire dlaboration de scnarios.
Le compte rendu mentionne galement qu la suite de lincident du 4/08/1997, les
tudes dinflammation seront prises en compte dans ltude de danger. Cette dmarche va de
pair avec lattitude gnrale de lusine, savoir ne prendre en compte un risque connu une fois
seulement quil sest ralis.
Quant savoir pourquoi la gestion du risque est nglige par lusine, il est
particulirement instructif de se reporter aux justifications du personnel face lobservation
selon laquelle le risque dexplosion tait connu de longue date.
En rponse la remarque selon laquelle le risque explosion tait identifi par larrt
doctobre 2000, Monsieur MAILLOT se contentera de rpondre que :
jusquau21septembre2001,laccidentologieconnuerendait
lescnarioduneexplosiondenitrateinenvisageablesurlesite
de lusine AZF. En effet, les causes rpertories daccidents ne
pouvaient se raliser lintrieur de lusine (). Le scenario
dexplosion ntait donc pas envisag par nous mme (D
3349).
Cette rponse appelle trois observations :

-
de premire part, cette dclaration est contradiction avec le retour

dexprience rsultant de laccident TERRA (Iowa, USA, 1994) qui a fait
lobjet dune sensibilisation particulire des personnels en charge de la
scurit et qui dmontre quun atelier de production dammonitrate peut
exploser, entranant des dcs et de trs importants dgts ;
de deuxime part, cette rponse confirme la volont permanente de

lEXPLOITANT de saffranchir des dispositions rglementaires et
de sriger en juge de lopportunit des textes applicables.
enfin et de troisime part, elle souligne un net dysfonctionnement dans

lapprhension du risque : lEXPLOITANT se concentrait sur certains
risques et en dlaissait dautres. En effet le raisonnement tenu revient
affirmer que les causes identifies de risque au sein de lusine ne pouvaient
pas se produire. Ce qui signifie que les causes non rpertories pouvaient,
linverse, se produire
De la mme faon, dans une lettre du 1er dcembre 1998, dont lobjet est transposition
de la directive SEVESO II aux engrais , Monsieur FOURNET (direction HSE de la socit
GRANDE PAROISSE) note :
nous avons ragi fortement par rapport aux prconisations
de la circulaire concernant les scnarios retenir pour
llaboration du plan durgence externe lexplosion ou la
dcomposition de la plus grande cellule de stockage (scell
2001/537/c/1/6).
Cest par des dcisions opportunistes de la sorte que le risque "explosion" a t cart.
Sans prtendre lexhaustivit, quelques exemples complmentaires sont encore
difiants :
-
dans la fiche extraite du plan dopration interne en date du 1er mars 2001,
la rubrique explosivit figure la mention sans objet .
Le risque explosif des nitrates navait pas t inscrit dans la brochure

dinformation des populations, qui ne fait tat que des risques majeurs gaz
toxique et incendie .
Le risque dexplosion navait pas t envisag et ne correspondait pas aux

tudes (D 4723).
Le POI na jamais t modifi pour prendre en compte le risque explosion.
Ces divers exemples sont en ralit diverses facettes dune mme ralit, savoir la
continuelle prise de recul de lusine par rapport ses obligations, qui se traduit par une sous
valuation du risque.
SECTION2
LESARRETESPREFECTORAUX
En complment la rglementation sur les installations classes, lusine AZF tait
soumise plusieurs arrts prcis et techniques en matire de production, de stockage ou encore
de scurit, de prvention et de formation du personnel.
Notamment, avait vocation sappliquer larrt ministriel du 10 janvier 1994
concernant les engrais simples solides base de nitrates (ammonitrates, sulfonitrates)
correspondant la norme NFU 42001 (ou la norme europenne quivalente) ou les engrais
composs base de nitrate.
Il est noter que cet arrt, qui rglemente les nouveaux dpts relevant de la rubrique
1331 de la nomenclature ntait pas applicable au btiment 221 class 1330-1.
En revanche la DRIRE, suivant ses principes et mthodes habituelles de travail, a intgr
les principales dispositions dans larrt prfectoral dautorisation du 18 octobre 2000
(D 4497).
Ce dernier arrt est dune importance capitale. Son adoption, lie au projet de GRANDE
PAROISSE dtendre une partie de production de son usine (ammoniac, ure et acide nitrique),
permet de bien comprendre les garanties que devait prsenter lusine au moment de son
extension. Il permettait dactualiser les prescriptions rglementaires au regard des diffrentes
tudes remises par lindustriel (D4723).
En dehors des dispositions particulires lies lextension des capacits de production,
lessentiel du projet darrt reprenait les prescriptions de larrt prcdent, en
date du 12 fvrier 1996. Le projet reprenait galement les prescriptions rsultant de lentre
en vigueur de larrt ministriel du 10 mai 2000, lequel transposait la directive SEVESO II.
Ladoption de ce nouvel arrt a eu pour effet dimposer de nouvelles obligations
GRANDE PAROISSE en termes de scurit, de gestion des produits, ou plus gnralement
damnagements de lusine.
Interrog sur les consquences nouvelles pour GRANDE PAROISSE de lentre en vigueur
de ce nouvel arrt prfectoral, M. COUTURIER, ingnieur divisionnaire la DRIRE,
rpond (D 4497) :
Il y avait de nouvelles contraintes dans le domaine de la
rductiondesrisquesetdespollutions.Cescontraintesavaient
pourconsquencepourlexploitantdinvestirdanscedomaine.
Larrtprfectoraldoctobre2000formalisaitgalementpour
la premire fois les prescriptions contenues par la directive
SEVESOII.
Ces prescriptions sappliquaient malgr tout lexploitant au

travers de larrt ministriel du 10 mai 2000 qui lui tait
imposable.Lesconsquencesprincipalesdelapriseencompte
dans larrt prfectoral de la directive SEVESO II taient la
mise en place dans lusine dun systme de gestion de la
scurit et la remise jour de lensemble des tudes de
dangersconcernantlensembledesbtimentsdelusine.
Larrt prfectoral permettait dintgrer certaines dispositions de transposition de la

directive SEVESO II, notamment en matire dtude de dangers. Mais galement, les
nombreuses prescriptions techniques de ce texte visaient plus gnralement amliorer la
scurit dans son ensemble au sein de lusine.
Les divers rapports, enqutes et expertises ont dmontr quen dpit de
lentre en vigueur de ce texte, lEXPLOITANT a fait preuve dune grande
constance dans linobservation des dispositions de larrt prfectoral du 18
octobre 2000.
Au passage, il y a lieu de souligner que ces manquements dlibrs une
obligation particulire de scurit rsultant de la loi ou du rglement sont
largement postrieures la prise de contrle de la socit Grande Paroisse par le
groupe TOTAL.
Parmi ces nombreux manquements cet arrt prfectoral, certains appellent une
attention toute particulire, ce sont :
le dfaut de ralisation de ltude de dangers (1),

le dfaut de mise en place de mesures de dfinition de zones de risque incendie et de
dispositif de dtection incendie ( 2),
Les manquements en matire de stockage
o le dpassement du volume de stockage des ammonitrates (3),
o ltat du produit stock ( 4),
o ltat du btiment 221 ( 5),
o la manutention ( 6),
Les manquements relatifs la formation du personnel ( 7),
Les manquements relatifs aux installations lectriques ( 8),
1 - Le dfaut de ralisation de ltude de dangers

Selon larticle 9.3.3 de larrt prfectoral du 18 octobre 2000, une tude de
dangers pour le secteur des ammonitrates devait tre effectue pour la fin de
lanne 2001.
Ainsi quil la t soulign, les tudes de dangers dans le cadre de la rglementation des
installations classes sont une pice essentielle dans lapprciation et la prvention des risques au
sein des tablissements. Elles exposent les risques que peut prsenter une installation, en
prsentant les diffrentes scenarii susceptibles dintervenir. Leur contenu doit tre en
adquation avec limportance des risques engendrs par linstallation.
Sagissant de GRANDE PAROISSE et de son projet dextension de la production de certains
secteurs, tel le secteur ammonitrate, la ralisation des tudes de dangers imposes par larrt
prfectoral en 2000 aurait permis notamment dintgrer le risque explosion, qui jusqualors
tait totalement ni.
Ltude portant sur les ammonitrates aurait galement permis de dterminer les travaux
damnagement raliser sur le hangar 221.
A la date du 21 septembre 2001, aucune tude navait t commence (D 594) et
lAdministration na jamais eu connaissance dun ventuel projet men en ce sens (D 4723).
De son cot la SNPE qui tait galement soumise aux mmes rgles dcoulant de
SEVESO II avait dj tabli sept tudes de dangers : quatre concernent le phosgne, une l'ammoniac,
une le chlore, une les stockages et une dernire les inondations 57 .
Ce manquement larrt prfectoral nest pas anodin : il sinscrit dans une
ligne de conduite adopte par lEXPLOITANT visant constamment minimiser les
risques prsents par ses btiments, tout en favorisant un projet dextension de la
production suivant en cela les directives du groupe TOTAL.
57
Dclaration de M. Bernard FONTANA, directeur gnral adjoint du groupe SNPE, devant la Commission
denqute parlementaire, t. 2, p. 261
2 - Le dfaut de mise en place de mesures de dfinition
de zones de risque incendie et de dispositif de dtection incendie

Larrt du 18 octobre 2000 dclinait de nombreuses prescriptions techniques dont un
ensemble dobligations en matire de prvention du risque incendie.
Il nest pas inutile de rappeler que ce risque incendie, soulign par larrt prfectoral,
tait le seul rellement admis par GRANDE PAROISSE sagissant des ammonitrates, ainsi que
latteste le POI organis la veille de lexplosion.
Pourtant les enqutes, expertises et tmoignages, dmontrent que mme ce risque tait
largement nglig par la direction de GRANDE PAROISSE.
De faon spcifique, le btiment 221 tait soumis aux prescriptions techniques
particulires du paragraphe 10 visant le secteur nitrates dammonium . Cet article indique
que les btiments servant de stockage aux ammonitrates solides doivent tre quips de
dtecteurs incendie et renvoie pour le reste aux paragraphes 6.8 et suivants, dont les principales
dispositions seront rappeles pour mmoire :
6.8.1 Dfinitions Les zones de risque incendie sont
constitues des volumes o, en raison des caractristiques et
des quantits de produits prsents, mme occasionnellement,
leur prise en feu est susceptible davoir des consquences
directesouindirectessurlenvironnement,lascuritpublique
ou le maintien en scurit des installations industrielles de
ltablissement.
Lexploitant dterminera sous sa responsabilit les zones de

risque incendie de ltablissement. Il tiendra jour, la
dispositiondelinspectiondesinstallationsclassesunplande
ceszones.
6.8.5DtectionincendieLeslocauxcomportantdeszonesde
risqueincendiesontquipsdunrseaudedtectionincendie
oudetoutautresystmedesurveillanceappropri.
Toutdclenchementdurseaudedtectionincendieentranera
une alarme sonore et lumineuse soit locale, soit transmise de
faonprovoquerunealerteimmdiateauniveaudunservice
spcialisdeltablissement.
6.8.6.1 En complment aux dispositions du paragraphe 6.8.4,

leszonesderisqueincendiecomportentaumoins:
Des robinets dincendie arms normaliss permettant de

couvrir lensemble des zones installes prs des accs. Les
robinets dincendie arms pourront tre remplacs par des

extincteurspoudresurrouesde50Kgouquivalents;
Desextincteurspoudre(ouquivalent)permettantdassurer
une capacit dextinction gale ou suprieure celle dun
appareildetype55Bpour250m2desuperficieprotger;
Un extincteur poudre sur roue de 50 kg (ou quivalent) par

1000m2protgeretparniveaudaumoins250m2.
En dpit de la prcision de
ces
dispositions,
GRANDE
PAROISSE na jamais mis en place
de systme de dtection incendie.
Ce phnomne semble en grande
partie li labsence de prise en
considration gnralise de la
dangerosit du btiment 221 et
au souci constant de limiter les
dpenses en matire de scurit.
Aprs
coup,
M.
BIECHLIN justifie cette dcision
par le fait quaucun quipement
lectrique ou source de chaleur
ne passait dans le 221.
Mais cette assertion est en
contradiction
avec
le
positionnement du 221 qui nest
pas isol, au milieu de nulle part
mais sintgre dans un ensemble
du 221 au 225 qui comprenait des
produits
organiques
et
inflammables,
comme
le
dmontre ce plan tabli par
lINERIS.
Ainsi, les tmoignages ne manquent pas pour souligner labsence de dispositif de
prvention contre lincendie dans le btiment 221.
Lors dune audition (D215), M. PALLUEL reconnatra que :

la zone de stockage des produits dclasss ne comprend
aucundtecteur.
le problme dinstaller des dtecteurs dans cette zone de
stockagenajamaistsoulev.
Cette constatation est corrobore lors de laudition de M. Patrick CONDAT,

lectricien :
dans le hangar 221 il ny avait pas de systme de scurit
particulier, pas dalarme incendie, ni de dtecteur de
temprature(D365).
Monsieur Jean Jacques MAZET, pompier salari de GRANDE PAROISSE, rapportera

galement que :
lebtiment221etlasacherietaientdpourvusdecamras
desurveillanceetdalarmeincendie(D1180).
Dailleurs conscient du dfaut de conformit de linstallation aux prescriptions de

larrt prfectoral et interrog sur la question, lingnieur de la scurit de lenvironnement de
GRANDE PAROISSE espre trouver la parade. Pour Monsieur GELBER, la prsence humaine
permanente proximit du btiment 221 suffisait constituer un moyen de surveillance
appropri, conforme larrt prfectoral !
On ne peut dans un premier temps qutre surpris de cette initiative prise par
lEXPLOITANT, qui aurait consist remplacer le dispositif impos par le texte rglementaire
par un autre dispositif plus fantaisiste et alatoire.
Puis au-del de ltonnement, surgit le doute : les tmoignages concordent pour assurer
quil ny avait plus de prsence humaine permanente proximit du btiment 221 (D 3459) que
de dtecteur dincendie.
Dailleurs, laffirmation de Monsieur GELBER, Monsieur COUTURIER, reprsentant
la DRIRE, rpond (D 4497) :
Cestinexact.Ilnyavaitpasproximitdecebtimentune
prsence humaine permanente. Cet argument qui est utilis
par Monsieur GELBER pourrait sinon sappliquer tous les
autresbtimentsdelusine.Jeconfirmequelusinetaittenue
dquiper le btiment 221 de dtecteurs de fume ou de NOX
().
Jepeuxajouterquelusineauraitpunoussaisirdunedemande
en faisant valoir quune prsence permanente, 24 heures sur
24, dans le btiment, comme par exemple la sacherie,
pouvaitsesubstituerdesdtecteurs.Canapastlecas.
Monsieur COUTURIER poursuit :

Dans une tude que la DRIRE lui avait rclame sur son
propre rseau dincendie, GRANDE PAROISSE avait conclu la
ncessit de mettre en uvre dans le btiment 221 des
dtecteursNOX.().Eneffet,danslaperspectivedelentreen
vigueur du nouvel arrt prfectoral, nous avons demand
GRANDE PAROISSE dtudier et de quantifier les volumes deau
utilisspourluttercontrelesincendies.JeconstatequeGRANDE
PAROISSEnapassuivisespropresrecommandations.
De faon plus gnrale, nous avions remarqu que GRANDE

PAROISSE avait tendance minimiser les moyens ou
investissementsquerclamaitlaDRIRE.Avantlesfaits,nous
nesavionspasquelebtiment221ntaitpasquipcomme
ilauraitdltre,dedtecteursincendie.
Malgr tout, dans une tude du mois de mai 2001 relative la rtention des eaux
dextinction incendie , il est mentionn labsence de dtecteurs dans le btiment 221 et la
ncessit den mettre en place (D 2211). Force est de constater quaucune initiative na t prise
en ce sens.
Dans ces conditions, il ne parat pas srieusement contestable que lEXPLOITANT a
manqu son obligation de pourvoir le btiment 221 en quipements de dtection dincendie.
3 - Le dpassement du volume de stockage des ammonitrates

Larticle 1er de larrt doctobre 2000 listait les installations de lusine vises par la
nomenclature des installations classes. Le btiment 221 tait class sous la rubrique 1330-1, qui
autorisait lentreposage en vrac de 500 tonnes de nitrate.
Or, la masse totale des nitrates prsente dans le btiment 221 le 21 septembre avant
lexplosion excdait largement celle de 500 tonnes impose par larrt. La masse de nitrates
dclasss tait estime 563 tonnes environ selon le rapport de Jean Pierre COUDERC
du 28 mars 2003).
De plus, le stockage ntait constitu que dun seul tas alors quil aurait d comporter
des tas de 125 tonnes spars les uns des autres par des passages libres de largeur dau moins
deux mtres.
Pourtant, la rglementation en la matire ntait pas inconnue : une consigne

dexploitation du 3 juillet 2001 rappelle que le stockage maximum autoris est de 500 tonnes
(D 2211 annexe 3).
La recherche des circonstances dans lesquelles le stockage maximal autoris a t dpass
rvle de nombreux points dombre.
Dabord, les mthodes mmes dvaluation des stockages de produits font natre
quelques doutes quant au respect des consignes de scurit. Monsieur SAINT PAUL, ancien
directeur de lusine, reconnat que :
ce contrle tait effectu visuellement par le personnel expriment de lusine (D 4890).
Malgr toutes les comptences que peut possder le personnel employ sur le site de
GRANDE PAROISSE, cette absence de rationalit dans la gestion de lammonitrate laisse perplexe
dautant que la majorit des intervenants dans le btiment 221 ntait pas des salaris de
GRANDE PAROISSE mais des sous-traitants.
Pour aller plus loin dans la comprhension de cette violation ouverte des rgles de
stockage, il est intressant de se reporter aux tmoignages de proches de Thierry LE DOUSSAL,
responsable du service environnement de lusine.
Ce dernier avait fait part sa femme des soucis que lui causait lampleur du tas
dammonitrates, quil jugeait excessif. Selon ses dires ; il sagissait dune vritable poudrire :
il en faudrait peu pour que cela explose (D 226).
Peu de temps avant laccident, des membres de lentourage de Monsieur LE DOUSSAL
confirment cette inquitude. Elisabeth BOUSSEMART (D 6055) et Corine CAMPOURCY
ROLAND (D 6057) rapportent que quelques jours avant laccident, Monsieur LE DOUSSAL,
dhabitude ouvert et jovial, tait plutt taciturne. Une runion concernant la scurit du secteur
nitrates tait programme le 17 septembre ; runion que Thierry LE DOUSSAL prvoyait
houleuse en raison de lattitude de sa hirarchie. Sexpliquant sur son inquitude, il a mme fait
part son entourage de pressions de la part de sa hirarchie face une notion de rentabilit ou
de danger de sur-stockage.
Ces quelques tmoignages recueillis laissent entendre que le dpassement du stockage
autoris, bien plus quignor, tait largement incit par la direction de lusine pour des raisons
de rentabilit.
En tout tat de cause, le dpassement du seuil de stockage contrevient aux dispositions
de larrt prfectoral du 18 octobre 2000.
4 - Les manquements en matire de stockage dammonitrate :

ltat du produit stock
Au-del du problme de dpassement des seuils de stockage, se posait le grave problme
de ltat du produit stock.
Aux nitrates dammonium dclasss dposs dans le btiment taient mls des produits
de nettoyage des ateliers I4 et I0. De plus, selon les tmoignages, il y avait galement parfois
dans le box du btiment 221 des morceaux de bois, des pices mtalliques, des vestiges de sacs
plastiques, du papier, ou encore des chiffons (D 362).
De faon plus gnrale, ltat du btiment 221 soulevait de srieuses questions de
scurit du stockage au regard des dispositions de larrt prfectoral de 2000.
5 - Les manquements en matire de stockage dammonitrate :

ltat du btiment 221
Au regard des particularits du stockage de lammonitrate, larrt doctobre 2000
prvoyait galement certaines dispositions concernant les btiments destins recevoir ce
stockage.
Paragraphe10.1:Stockagedammonitratessolides
Les dpts seront installs dans un btiment construit en

matriauxincombustiblesouenboisignifug()
Letoitestrecouvertdetuiles,defibrocimentoudetouteautre
substance
donnant
des
garanties
quivalentes
dincombustibilit.
Lesolesttancheetciment.
Il est apparu au fil des investigations que le btiment 221 ne prsentait aucune des
garanties exiges par larrt prfectoral.
Le btiment 221 tait notoirement insalubre ; tous les intervenants qui ont eu
intervenir dans le btiment 221 saccordent reconnatre sa vtust (D 10077, D 1078, D
1079).
La dalle en bton du btiment 221 tait en mauvais tat, fissure et recouverte par
endroits de bitume (D2211).
Monsieur Alain BARAFORT, ingnieur divisionnaire, relatait le 6 juillet 2004 que

lenqute administrative dmontrait que ltanchit de la dalle du btiment 221 ntait pas
parfaite et que lentretien ntait pas conforme la rglementation (D 4723).
Selon le rapport remis par Jean Pierre COUDERC, la semelle de nitrate sur le sol du
btiment tait humide et pollue par des hydrocarbures et suis des moteurs disels. Ces produits
ntaient pas purs, contrairement aux dispositions de larrt prfectoral doctobre 2000.
Cet expert prcise :
Le bton constituant le sol du stockage principal tait
dgrad et cest pour cette raison quune couche de nitrates
damstaitlaissedessus.Danslebox,lesolenbtontaiten
bontatrecouvertdunecoucheousemelledenitratesdams,
voire souills () et humide le jour de lexplosion cause du
ventdautan.
De la mme faon, Roger JEANNOT a dpos un rapport spcialis qui souligne (D

7081) que :
il est constant, tant au regard des constatations des
enquteurs que des experts voire mme des crits du conseil
scientifique de la socit GRANDE PAROISSE que la semelle de
nitratestaitpollue.
De faon gnrale, les divers tmoignages et expertises ont dmontr une absence de
rfection du sol du btiment 221 depuis 1930 et son remplacement par une couche
dammonitrates tasss.
-
Le btiment 221 faisait partie des plus vieilles constructions de lusine. Cela datait de lorigine
c'est--dire au moins de 50 ans. Le sol saffaissait certains endroits. A lorigine, il y avait un
socle en bton mais au fil des annes, toute la partie ouest sest affaisse si bien que le sol tait
constitu de produits crass et compacts (D 238).
Monsieur Didier CAZENEUVE, ouvrier conducteur magasinier TMG, rapporte (D

222) : sur ltat du sol du btiment 221 () jai pu constater depuis toujours que le sol tait
inexistant, pratiquement de la terre battue. La seule partie btonne tait lentre du 221 o les
produits taient dposs en premier
Monsieur CAZENEUVE rapportera galement (D 337) que le sol de la deuxime partie
tait diffrent, le bton ntait pas apparent parce quil tait compltement recouvert dune couche
de nitrates, couche dont je ne peux vous prciser lpaisseur. Par contre, il faut que je vous dise que
le nitrate bouffe tout. Des fois, en grattant la couche de nitrate on voyait quil ny avait plus de
bton mais des gravats (). Il mest arriv galement de trouver le ferraillage de la chape du bton,
si ctait facile on sortait le fer pour le jeter, si ce ntait pas possible on laissait le fer l dans le tas
et je raplanissais le sol en nivelant avec du nitrate .
Selon Monsieur Jean Louis CRAMAUSSEL, employ TMG (D 362), le sol du box tait
en bton trait dont la surface tait lisse, solide et boueuse par vent dautan ou par temps humide.
Le reste du btiment qui se trouvait aprs les murets tait par contre en trs mauvais tat. Le sol
tait ondul, avec des trous dans lesquels il pouvait y avoir des bouts de barres de fer de bton arm,
de la boue, des feuilles ou des papiers qui venaient de lextrieur .
Ce salari, interrog de nouveau, prcisera, au sujet du btiment 221 (D 221) : ce
btiment tait dans un tat dplorable, les divers produits entreposs avaient tout dtruit (). Le
sol tait affaiss certains endroits de 50 centimtres, il y avait des ornires de partout. Tous ces
problmes concernant ltat du btiment ont t signals plusieurs reprises la direction mais rien
na t fait, il ny avait pas le budget ncessaire. Jai parl du sol, mais les murs du btiment
commenaient se fissurer, ils taient rongs par le nitrate .
La direction de lusine tait informe de la ncessit de procder une rfection

densemble du btiment. Ds 1995, les employs soulevaient la ncessit de refaire le sol ou de
prvoir un systme de nettoyage. Une telle dcision na jamais t prise, et ce pour des raisons
financires (D 210).
De fait, le travail dentretien tait ax sur le curatif et non sur le prventif (D. 1047).
Encore une fois, face aux exigences de scurit, les proccupations financires de GRANDE
PAROISSE resurgissent. Pourtant, les audits environnementaux diligents au moment des
tentatives de cession ont ou auraient d mettre en vidence ces manquements.
6 - Les manquements en matire de stockage dammonitrate : la manutention

Au sujet de la manutention de lammonitrate, larrt imposait une prudence
particulire quant ltat des vhicules amens pntrer dans les locaux de stockage.
10.1 Des prcautions sont prises pour quaucun dversement
de liquides inflammables ou de substances combustibles
liquides ou solides accidentellement fondues ne puissent
accderjusquaudpt.
Lesappareilsmcaniquesutilisslintrieurdudptpourla
manutention des nitrates ne devront prsenter aucune partie
combustible: ils seront disposs de faon ne crer aucune
possibilitdemlangedhuileoudegraissesoudetouteautre
matirecombustibleaveclesnitrates.
Lamanutentiondelammonitratedoitsefaireuniquementpar
voie mcanique laide dune chargeuse articule moteur
dieselscuritrenforce.Descartersefficacestaientprvus
pour viter les fuites dhuiles ou de graisses, aucune trace de
lubrifiantnedevratreapparentesurlappareil.Lespointsde
graissageserontprotgs.
Malgr les prescriptions de larrt prfectoral, qui indique que seule une chargeuse
articule est habilite manutentionner lammonitrate, toutes sortes dengins pntraient dans
le box et le reste du btiment : pelle chenille, camion benne (D 1087), pelle mcanique (D
362).
Tous ces vhicules taient dans un tat dusure avance, prsentaient de nombreuses
fuites dhuile, mais ntaient pas remplacs pour des raisons dconomie.
Le rapport dtape de Messieurs PHILIPPOT et DESPRES signale que la totalit de ces
engins ne respecte aucune des spcifications de larrt ministriel du 10 janvier 1994 (D 3134).
Dans ce document dpos le 12 fvrier 2003, ces experts ont relev que :
Le contexte dutilisation au sein de lusine AZF est singulier
pour lextrme agressivit des produits manutentionns.
Lambiance cre par ces produits corrode dune faon
exceptionnelletouteslespartiesmtalliquesdesenginsdetelle
sorte que leur dure de vie est trs amoindrie (4 ans
maximum). Ainsi les portes de joints dtanchit se
dgradent trs rapidement, et occasionnent des fuites dhuile,
tant hydraulique que de lubrification (bote de vitesse et
pont).
Sans consigne spcifique au sujet des fuites dhuile, la

maintenance a eu pour mission, non pas de prvenir lesdites
fuites, mais de faire durer le matriel avec des fuites
existantes permettant ainsi un apport dhydrocarbures au
sol.
De la mme faon, la DRIRE met de srieux doutes quant la conformit du chouleur

qui vhiculait les ammonitrates dclasss larrt prfectoral du 18 octobre 2000 (D 2211).
Le tmoignage de Monsieur CRAMAUSSEL (D 362) est galement difiant :
en ce qui concerne lancien tractopelle qui tait de marque
BMVolvo,il tait enmauvaistat.Ilyavaitdesfuitesdhuile
importantes aussi bien du carter moteur que des diffrents
circuits hydrauliques. Aucun entretien ntait effectu sur cet
engin.Ilafalluquiltombeenpannepourquilsoitremplac.
De la sorte, lEXPLOITANT a dlibrment manqu ses obligations en matire de

manutention des stocks dammonitrate en laissant, pour des raisons dconomie, des
vhicules non conformes et perdant de lhuile pntrer dans le btiment 221.
7 - Les manquements relatifs la formation du personnel

Face lutilisation massive de personnel sous-traitant sur le site de GRANDE PAROISSE, se
pose inexorablement la question de la formation assure par lusine ses diffrents intervants.
Ici encore, larrt du 18 octobre 2000 pose des obligations claires en matire dinformation et
de formation du personnel, qui nont pas t respectes.
6.1.5Formationetinformationdupersonnel
Lexploitantdoitveillerlaqualificationprofessionnelleetla
formationscuritdesonpersonnel.
Lexploitant doit veiller la formation scurit de son

personnelsoustraitantsurlesrisquespropresdesesunits.
Une formation adapte doit tre assure par le personnel

affect lexploitation et lentretien ou la surveillance
dinstallationssusceptibles,encasdincident,deporteratteinte
lasantetlascuritdespersonnes.
Cetteformationadaptedoitnotammentcomporter:
- toutes les informations utiles sur les produits manipuls,

les ractions chimiques et oprations de fabrication ou de
mlangemisesenuvre,
- linformation contenue dans les fiches de donnes de
scuritdesdiversproduitsrgulirementtenuesjouret
conformeslarglementation,
- Lesexplicationsncessairespourlabonnecomprhension
delensembledesconsignes,
- Lentretien dune connaissance prcise de la conduite des
units en situation dgrade visvis de la scurit et de
linterventionsurcelleci.().
Pour ces mmes installations, une formation particulire sera

dispenseaupersonnelnonaffectspcifiquementauxunits,
mais amen intervenir dans cellesci, que ce personnel soit
salariounondelexploitant.
La formation reue (cours, stages, exercices,) par le

personnel de lentreprise et par le personnel intrimaire fera
lobjetdedocumentsarchivs
De mme, au titre du paragraphe 6.4.2, les consignes dexploitation des units,

stockages et/ou quipements divers constituant un risque pour la scurit publique sont
obligatoirement tablies par crit et mises la disposition des oprateurs concerns.
Or, daprs la DRIRE, la consigne dexploitation de GRANDE PAROISSE, dont la dernire

rvision datait du 15 juillet 2001, ntait pas connue des trois entreprises sous traitantes qui
intervenaient rgulirement sur le btiment (D 2211).
Plus largement, lenqute a mis en valeur labsence de formation des divers personnels
intervenant sur le site quant la manipulation des produits, leurs effets ou leur dangerosit.
Le personnel ntait mme pas toujours sensibilis au danger de dplacement de produits
entre les diffrentes zones de lusine (D 2494).
Il est en effet surprenant de lire les dclarations de Monsieur David FACHIN, employ
de la socit SURCA (D 2486) :
pour ma part javais des bennes vider mais je ne
reconnaitrais pas particulirement les divers produits si je les
voyais.Pourmoi,lammonitratectaitlesbillesblanches.Ilest
bienvidentquesiunautreproduitavaitlemmeaspect,pour
moi cela restait de lammonitrate. Le chef dquipe de la
socit TNG luimme, Monsieur Robert PONS, ne savait pas
quil ne fallait pas mlanger le DCCNa et les ammonitrates (D
2494).
Un intrimaire sest mme tonn de ne pas recevoir de formation scurit dans une
usine contenant des produits potentiellement dangereux. Ce nest quaprs en avoir fait la
demande quil a bnfici dune brve formation scurit (D 1048).
Il apparat galement que Gilles FAURE avait t abandonn sur place, sans encadrement
ni de la socit SURCA ni de lEXPLOITANT.
Il est inacceptable, au sein dune usine comme celle dAZF, quune direction accepte de
laisser oprer un personnel peu voire non form aux prcautions et connaissances minimales des
produits manipuls. Ici encore, lEXPLOITANT a manqu aux obligations dcoulant de larrt
prfectoral de 2000.
8 - Les manquements relatifs aux installations lectriques

Larrt prfectoral disposait que :
Matrielslectriques:paragraphe6.2.5.
Linstallation lectrique des ateliers de stockage doit en
permanenceresterconformelarglementationenvigueuret
en particulier au dcret 881056 du 14 novembre 1988 et aux
normesNFC15.100,NFC13.100etNFC13.200.Laconformit
des installations lectriques doit tre contrle au moins une
foisparanparunexpertcomptentquidoittrsexplicitement
mentionner les dfectuosits releves dans un rapport de
contrle.Ildoittreremditoutedfectuositrelevedans
lesplusbrefsdlais.
En matire dinstallations lectriques, certains manquements ont t relevs lencontre

de lEXPLOITANT. Dans le cadre de lenqute mene au titre des ICPE, la DRIRE rapporte
que (D2211) :
Lors de lenqute, nous avons demand lexploitant les
extraits des rapports relatifs aux contrles des matriels
lectriques des btiments 221 225 par un organisme
extrieur. Le rapport de lAPAVE du 11 janvier 2000 relve
notamment les observations suivantes pour le local 221222:
fusibles dissemblables et surcalibrs quelques cbles
suspendus non fixs. Le rapport de lAPAVE de lanne
suivanteendatedu5juin2001relvelesmmesobservations.
Pour les btiments 223224225 attenants aux btiments 221
et 222 de nombreuses observations sont aussi formules sur
ltat du matriel lectrique. Il faut souligner que les
observations formules en juin 2001 sont identiques celles
formulesenjanvier2000.
Ilenrsultedoncquilnapastremdiauxdfectuosits
releves comme le prvoyait le paragraphe 6.2.5 de larrt
prfectoral.
Face la multitude de manquements constats lgard du seul btiment 221, un constat

simpose. La minimisation du risque et le souci constant de raliser des conomies ont pouss
lEXPLOITANT laisser les intervenants non forms intervenir sur du matriel us, dans des
conditions de stockage non conformes. Ce cumul de constat souligne, sinon une volont
affirme, du moins une constance ngligence dans la gestion du risque prsent par les
ammonitrates.
Cette constatation sera davantage confirme par lexamen du contexte extra juridique
des normes ISO auxquelles lusine tait soumise.
SECTION3
NORMALISATIONISO:LEURREOUREALITE?
Au-del du cadre strictement juridique, lusine AZF avait mis en place diverses
dmarches afin dobtenir les certifications ISO 9002 et 14 001, respectivement en matire de
qualit et denvironnement. Les certifications taient assures avant 2001 par lAssociation
franaise pour le management et lamlioration de la qualit (AFAQ).
Les deux certificats ISO 9002 dlivrs par lAFAQ GRANDE PAROISSE Toulouse taient
les suivants (D 1225) :
-
le n2202/e, dlivr le 2 mai 1997 pour la production et la livraison de

lacide cyanurique, de mlamine, de rsines formol, de formol, dacide
trichloroisocyanurique, de sodium ;
Le n 1396/e dlivr le 2 septembre 1996 pour la production, la livraison et

la commercialisation dacide nitrique, de nitrate dammonium industriel et
deau ammoniacale, production et livraison dammoniac, dure,
dammonitrates agricoles, de nitrate dammonium en solution chaude et de
solutions azotes, et enfin pour la production de dioxyde de carbone liquide.
LAFAQ a galement certifi lusine en ISO 14001 le 8 septembre 1998.

A premire vue, cette volont laisserait presque entendre que lEXPLOITANT,
impliqu dans une dmarche de qualit et de souci de dveloppement durable, naurait se
reprocher aucun manquement ses obligations lgales concernant la scurit et
lenvironnement. Ce sera dailleurs lune des premires lignes de dfense de la direction au
lendemain de la catastrophe. Interrog par un journaliste, le directeur de lusine se dfend : a
ne peut pas tre un accident, nous sommes certifis ISO 14000 ! 58
Mais cest dabord oublier que peu de temps avant laccident, divers
dysfonctionnements au sein de lusine avaient conduit lAFAQ suspendre puis retirer
sa certification ISO 14001 (D 1225).
Cest ensuite procder une confusion des genres quil convient de dissiper. Derrire le
leurre de la norme ISO se cache une ralit tout autre. Loin de nier lutilit des normes ISO,
chaque rfrentiel conserve son domaine propre : les certifications ISO ne constituent ni un
gage de scurit, ni un rempart contre une quelconque responsabilit juridique.
58
Annie THEBAUD-MONY, Travailler peut nuire gravement la sant, d. La dcouverte/poche p. 40.

Tout au plus, les normes permettent de garantir ladquation des procdures de

lentreprise des normes reconnues comme acceptables. Bien plus, pour beaucoup
dentreprises, lobtention de la certification ISO particulirement en matire
denvironnement relve davantage de procds commerciaux pour donner une image de
marque, que dune relle participation citoyenne ( 1).
Cette ralit bien apprhende, lexemple de lusine AZF dmontre que la certification
peut tre maintenue, malgr certaines observations inquitantes releves par les auditeurs lors
des divers contrles effectus sur place. Cest donc dire que la certification nest pas en soi un
gage de scurit. En ce sens, les rapports daudit fournissent des indices prcieux quant la vie
quotidienne de lentreprise et aux multiples dysfonctionnements dont elle fait lobjet ( 2).
Enfin, ce qui est sans doute plus marquant encore, laudition de M. Jean Luc
STRACZEK, responsable des branches environnement et scurit pout lAssociation franaise
pour le management et lamlioration de la qualit (AFAQ), rvle que peu de temps avant
laccident, lusine de GRANDE PAROISSE avait perdu sa certification 14 001 (D 1226).
Cest dire que le leurre de la certification ne pouvait masquer plus longtemps les anomalies
constates sur le site ; cette circonstance est de nature jeter un trouble quant au respect de la
scurit et de lenvironnement sur le site dAZF ( 3).
1 - Le respect des normes ISO nest pas un gage de scurit

I.
CONTEXTEGENERALDESNORMESISO
Plusieurs organisations internationales produisent des Normes internationales : la

Commission Electrotechnique Internationale (CEI), lOrganisation Internationale
de Normalisation, ou International Organization for Standadization (ISO) et lUnion
Internationale des Tlcommunications (UIT). La CEI est responsable du domaine
lectrotechnique et de lvaluation de la conformit sy rapportant, lUIT est charge des
tlcommunications et lISO couvre presque tous les autres domaines techniques, un certain
nombre de secteurs de services, les systmes de gestion et lvaluation de la conformit.
Les dfenseurs de cette uniformisation mettent en avant leffet induit des normes : dans
un contexte de mondialisation croissante des marchs, ces dernires assureraient une galit des
chances aux exportateurs et garantiraient que les importations rpondent des niveaux de
performance reconnus lchelle internationale. Les Normes Internationales, utilises dans les
rglements techniques sur les produits, les mthodes de production et les services, joueraient un
rle important dans le dveloppement durable et faciliteraient le commerce en promouvant la
scurit, la qualit et la compatibilit technique.
Les normes sont gnralement classes en trois catgories :
les normes de produits se rfrent aux caractristiques lies la qualit et la

scurit des produits.
Les normes de processus portent sur les conditions dans lesquelles les produits et
services doivent tre produits, conditionns ou perfectionns.
Les normes de systmes de gestion aident les organisations grer leurs oprations.
Elles sont souvent utilises pour crer une structure, permettant ensuite
lorganisation de satisfaire avec rgularit, aux exigences spcifies dans les normes
de produits et de processus.
Ainsi, les normes ISO 9001 (qualit) et lISO 14 001 (environnement) revtent une
particularit : elles sont des normes gnriques de management 59 . Cette expression
signifie que les mmes normes peuvent tre appliques tout organisme, grand ou petit,
fournisseur de produits ou de services quels quils soient, dans tout secteur dactivit, que
lorganisme en question soit une entreprise commerciale ou une administration publique. LISO
9001 contient un ensemble gnrique dexigences pour mettre en uvre un systme de
management qualit, tandis que lISO 14 001 fournit un systme de management
environnemental.
Il sagit donc dune diction de bonnes pratiques , dune systmatisation ou dune
rationalisation de mthodes de travail, davantage que ldiction de procdures aptes instaurer
une scurit au sein de lentreprise.
Interrog sur ce point, M. GELBER (D 594) nonce que cette dmarche :
consiste dire comment est fabriqu un produit rpondant
auxspcificationsetprouverquelonfaitbiencequelona
dit. Il sagit dune dmarche commerciale qui sadresse aux
clients. Les mmes principes ont t appliqus
lenvironnement par le biais de la norme ISO 14001. Cette
dmarche est galement volontaire et na aucun caractre
obligatoire, rglementaire. Cette dmarche est faite par
rapport au public, et notamment visvis des habitants du
voisinage,desassociationscologiquesetdeslus.
En somme, la certification vise pour GRANDE PAROISSE bien davantage (re)dorer son
image commerciale qu garantir la qualit de ses procds.
59
Source : site officiel ISO

II.
LESNORMESISO9000
Un certificat ISO 9001 accord une entreprise atteste que cette dernire dlivre sa
clientle un produit conforme un cahier des charges pralablement dfini par elle-mme. Le cahier
des charges se dcompose en un certain nombre de procdures qui doivent dcrire les
diffrentes tapes de la conception, de la fabrication, du contrle, des essais du produit et, dune
manire plus gnrale, du mode de fonctionnement et de coopration entre les services de
lorganisme pour accomplir tel ou tel acte de sa vie 60 .
Avant ldiction du millsime 2000, il existait plusieurs normes ISO 9000 :
la norme ISO 9001 grait la vie de lentreprise pour la conception, le
dveloppement, la production et la dlivrance du produit ;
la norme ISO 9002 grait la vie de lentreprise pour la production et la
dlivrance du produit ;
la norme ISO 9003 grait la vie de lentreprise pour le contrle et les essais
finaux uniquement.
Aujourdhui, lensemble de ces normes est regroup sous une seule norme, ISO 9001.
La famille ISO 9000 traite du management de la qualit . Ce terme recouvre ce que
l'organisme fait pour satisfaire :
aux exigences qualit des clients,
aux exigences rglementaires applicables,
lamlioration de la satisfaction des clients,
l'amlioration continue de sa performance dans la ralisation de ces objectifs.
La qualit nest donc pas synonyme de scurit !
LAfnor, qui dicte pour la France les diffrentes normes 9000, fixe un certain nombre
de thmes qui doivent obligatoirement faire lobjet de procdures.
Concrtement, lentreprise qui souhaite obtenir la certification doit dans un premier
temps recenser et rdiger lensemble des procdures dcrivant son fonctionnement. Elle doit
ensuite faire appel un organisme certificateur indpendant, lequel vrifie que les procdures
rdiges par lentreprise audite correspondent celles mises en pratique. La certification
sentend donc de la conformit des procdures dune entreprise un cahier des charges quelle
sest fixe au pralable.
Les auditeurs, lorsquils peuvent constater la conformit des procdures, dlivrent un
certificat ISO pour deux ans.
60
O. DARMON, Effets pervers des certifications qualit ISO 9000.

III.
LISO14001
La srie des normes ISO 14 000 concerne le management environnemental. Elles

permettent aux entreprises et aux organismes dacqurir des outils et dintgrer des principes
environnementaux leur systme de gestion dj en place. Ces outils de gestion de
lenvironnement sont des outils de dveloppement durable. Ils permettent de formaliser des
plans daction pour une meilleure gestion des impacts lis une activit, un service donn, un
produit utilis.
La famille ISO 14000 traite du management environnemental . Ce terme
recouvre ce que l'organisme fait pour :
Rduire au minimum les effets dommageables de ses activits sur l'environnement et
amliorer en permanence sa performance environnementale.
Ici encore, la certification nest que provisoire : lorganisme certifi fait lobjet daudits
de contrle rguliers, et le certificat doit tre renouvel tous les trois ans.
Ainsi quil la t relev, la certification 14 001 dAZF a perdur malgr certaines
anomalies releves par les auditeurs au long de ces divers contrles.
2 - Le maintien de la certification de lusine AZF

malgr de nombreuses rserves des auditeurs
Avant mme le retrait de la certification ISO 14 001, le parcours de lusine pour obtenir
ce certificat a t pour le moins tumultueux. Laudition de M. Jean Luc STRACZEK,
responsable des branches Environnement et Scurit pour lAFAQ, permet de retracer les
divers manquements qui ont conduit au retrait de certification de lusine AZF (D 1226).
Dans un premier temps, lAFAQ a rceptionn et tudi des documents concernant les
impacts environnementaux et leurs modes de gestion (D 5378). Laudit de certification sest
droul du 22 au 24 juin 1998, sur le site de lusine, en prsence de deux certificateurs MM
Gabriel ULMANN et Christophe SCHMEIZKY. Ces derniers ont procd la visite des
installations en interrogeant le personnel excutant et en examinant les documents sur place.
Il est important de souligner que la dmarche de certification tant une dmarche volontaire
de la part de lindustriel, elle repose essentiellement sur la confiance. De plus, cest laudit qui a
connaissance de lexistence de ses installations et non lauditeur. En consquence, lauditeur ne peut que sen
remettre aux entrepts et ateliers que lui propose de visiter laudit, ce dernier le pilotant sur place et le
guidant dans les endroits visiter (D 5378). De la sorte, le hangar 221 na pas t visit par
les certificateurs parce que la socit GRANDE PAROISSE ne la pas souhait ou ne
la pas estim utile...
Le rapport daudit tabli le 17 juillet 1998, prconisait une certification de lentreprise

mais sous rserve de procder un suivi annuel rapproch dans les six mois, sur le
constat de certains dysfonctionnements 61 .
En effet, au sein du rapport taient consignes diverses remarques mises tant par les
auditeurs que par lentreprise audite. Lauditeur responsable avait galement la possibilit
dmettre certains commentaires sur ces remarques.
Lun des commentaires concernait un point faible de lentreprise : il y est soulign
quil nexiste pas au sein de lusine de cohrence densemble des plans durgence.
A lissue de ce rapport, la procdure a suivi son cours au sein de lAFAQ et notamment
un passage devant un groupe dvaluation du comit denvironnement. Ce dernier, ayant estim
que lanalyse environnementale du site ntait pas complte, na pas pris de dcision et a
demand le renvoi vers le Comit denvironnement plnier. Ce comit, qui sest runi le 8
septembre 1998, a accord la certification ISO 14 001 lusine de la socit GRANDE PAROISSE
mais en imposant un audit de suivi rapproch soit environ dans les six mois de la dcision.
Ce suivi a t effectu par M. ULMANN, qui au terme de son rapport daudit de suivi, a
dcid de maintenir le certificat. Toutefois, le rapport note certains points faibles nouveaux.
Une des remarques nouvelles consigne dans le rapport daudit de suivi portait sur le fait
que lidentification des exigences lgales applicables ntait pas complte , ce qui
signifie que lusine ne rapportait pas la preuve que les diffrents textes applicables au sein de
lentreprise taient disposition. Partant, lusine ne pouvait pas rapporter la preuve quelle
respectait ses obligations lgales et rglementaires. Il manquait, entre autres, certains
textes importants en matire de dchets et dnergie, deux points particulirement
sensibles comme on le sait.
Il est intressant dobserver quune certification de type ISO 14 001 peut tre
maintenue, alors mme que lorganisme auditeur na pas la possibilit de sassurer du respect
par lusine de ses obligations lgales et rglementaires. Cette circonstance est donc lindice
dune dconnection de la norme et du contexte juridique applicable lusine ; en dautres
termes, la certification ISO 14 001 ne prsume en rien du respect par lusine de ses
diffrentes obligations lgales et rglementaires 62 .
61
62
Aprs un audit final, il est dusage de programmer un audit de suivi annuel lorsquaucun dysfonctionnement nest
constat.
Dailleurs sur ce point, un rapport de synthse rdig linitiative du ministre de lcologie et du dveloppement
durable, et le European union network for implementation and enforcement of environmental law (IMPEL) met en vidence
que la certification dune entreprise la norme ISO 14 000 ne garantit pas un comportement de conformit ; Lessons
learnt from industrial accidents, p. 72.
Poursuivant, cette note constate galement que certains rejets dans la Garonne,
notamment ceux azots, restent importants (de lordre de 1700 kg par jour). A ces rejets
sajoutent des rejets azots diffus en nappe de lordre de 350 kg par jour.
Malgr ces remarques, le groupe dvaluation de lAFAQ a maintenu la certification.
Ici encore, on ne peut tre que surpris de voir que la certification est maintenue malgr
ces constatations. La seule raison invoque pour ne pas procder un audit complmentaire, est
une conjecture peu favorable , c'est--dire la restructuration attendue dans le cadre du
groupe TOTAL-FINA-ELF.
Cette restructuration, qui fait suite une fusion-absorption du groupe ELF par TOTAL
aprs une bataille boursire (cf. IIme partie) semble proccuper les dirigeants bien davantage que
le respect de la scurit et lenvironnement au sein de lusine GRANDE PAROISSE.
Au bout dune anne, laudit de suivi a t ralis, mais compte tenu de la rcurrence
des carts non levs et des impacts non ngligeables sur le milieu, lauditeur M. ULMANN
propose un maintien de certification avec un audit de suivi rapproch.
En ce qui concerne les remarques releves cette occasion :
de nouveau, lauditeur note que lusine de GRANDE PAROISSE ne semble
pas dtenir tous les textes lgaux ; il ne peut donc pas tre vrifi sur
place la conformit ces textes.
Est pointe du doigt une erreur dorientation de dchets, des dchets
industriels spciaux ayant t mis destination de dcharge de dchets
mnagers.
GRANDE PAROISSE ne fournit pas les ressources ncessaires au bon
fonctionnement du systme mis en place en ce qui concerne
lenvironnement. Ici encore, la seule dfense de GRANDE PAROISSE se fonde
sur le contexte conomique dfavorable, c'est--dire les difficults dcouler
ses produits.
Une autre remarque porte, de nouveau, sur le problme de pollution
azote de la nappe dans le sol. GRANDE PAROISSE, consciente du
problme, note mme des valeurs anormales de nitrates.
Dans sa note de commentaires M. ULMANN souligne que sont prsents sur le site de
nombreux petits tas de produits azots, ce qui prsente des risques notamment en priode
dorage et ce par lessivage, voire par introduction deau dans le magasin dexpdition des
produits chlors, avec risque de dcomposition de ceux-ci.
Ces dysfonctionnements rpts vont mener la suspension puis au retrait du certificat
ISO 14 001.
3 - Le retrait de la certification 14 001 de lusine peu de temps avant laccident

Le groupe dvaluation sest de nouveau runi le 29 fvrier 2000. A lissue de cette
runion, deux remarques prcdemment voques sont reclasses en non conformit, ce qui
entrane une suspension de la certification.
Ces deux remarques portaient sur la pollution azote et sur limpossibilit de savoir si
lusine GRANDE PAROISSE respectait ou non ses obligations lgales (cette question revient pour la
troisime anne conscutive, sans que GRANDE PAROISSE juge ncessaire dy porter, au moins
une rponse).
La dcision de suspension est notifie GRANDE PAROISSE le 8 mars 2000. A la suite
dune contestation de la socit, le groupe dvaluation sest de nouveau runi le 11 avril 2000.
Lune des deux remarques, concernant labsence des textes applicables, est repasse en simple
remarque, tandis que les rejets dazote dans le sol et dans Garonne restent un motif de nonconformit. Il est aussi dcid de procder de nouveau un audit complmentaire.
M. BIECHLIN fait part lAFAQ de sa volont de voir lever la non-conformit
concernant les rejets azots. En raison de cette contestation, le dossier est transmis au comit
davis et dappel, un comit interne lAFAQ. Ce comit dcidera le 27 juin de maintenir la
non-conformit ainsi que laudit complmentaire. Ce dernier sera regroup avec laudit de suivi
n2, et se droulera sur le site les 13 et 14 septembre 2000. A lissue de cet audit, un rapport
prconise le maintien du certificat de non-conformit.
En marge de cet audit, M. ULMANN avait formul certaines observations quant au
dfaut de prvention en matire de risques industriels potentiellement
significatifs (D 5378). Ces remarques, qui portaient notamment sur lhumidit prsente sur
les emballages de produits chlors, nont pas t consignes par crit malgr les hsitations des
auditeurs, car dbordant du strict primtre de leur mission. Nanmoins, ce constat a t
expos oralement M. GERBER puis transmis M. BIECHLIN.
Cependant, la suite dlments fournis par GRANDE PAROISSE, le groupe dvaluation
du 7 novembre 2000 conclut au maintien du certificat ISO 14001.
Enfin, en mars 2001, soient quelques mois avant la fin du cycle de trois ans prvus,
lAFAQ a formul une proposition de renouvellement pour les trois ans venir, avec un audit
de renouvellement. En date du 2 aot 2001, M. GELBER rpond quil ne souhaitait pas donner
suite cette proposition, sans en indiquer les raisons.
A cette date, lAFAQ a retir la certification de cette entreprise. La procdure normale
veut que dans ce cas, lentreprise retourne lAFAQ son original de certificat, chose que
GRANDE PAROISSE navait toujours pas faite au jour daudition de M. STRACZEK.
A la suite de ce retrait de certification, GRANDE PAROISSE sest tourne vers un autre

organisme, le DNV.
Le choix du DNV nest pas indiffrent. En effet, la lecture du site internet de TOTAL
permet de constater que le DNV est lorganisme de certification choisi par le groupe
TOTAL et impos ses filiales 63 .
Au demeurant, on peut sinterroger sur lindpendance dun tel organisme. Cette
question nest pas anodine comme le dmontre le prcdent des relations incestueuses entre
le groupe ENRON et son auditeur, ARTHUR ANDERSEN.
Il est pour le moins surprenant de lire dans les dclarations de M. BIECHLIN (D 823)
que depuis 2001 nous avons choisi pour aller plus loin un nouvel organisme pour la norme 14 001, le
DNV, organisme dorigine norvgien. Cette dmarche est un choix dentreprise, et na aucun caractre
obligatoire .
Ne sagissait-il pas davantage de choisir un nouveau partenaire moins exigeant que
lAFAQ ? M. ULMANN, responsable daudit lAFAQ, estime qu il serait intressant de
comparer les offres commerciales des deux socits de certification. Dans lhypothse de tarifs quivalents, il
semblerait vident que la direction de G.P ne recherchait quun avis plus favorable dbouchant sur
lobtention de la certification (D 5381).
La socit DNV procdera un audit les 4 et 5 septembre 2001. M. GELBER prsente
lappel cet organisme comme un simple renouvellement (D594), mais prcise que les
certificateurs nont pas vrifi le btiment 221. En tout tat de cause et selon les dires de M.
BIECHLIN, le certificat aurait t retir la suite de laccident (D 823).
Il ressort de ce qui prcde que derrire le vernis de la norme 14 001, lhistorique de la
certification dAZF est rvlateur des multiples dysfonctionnements au sein de lusine. Loin de
garantir le respect de la scurit sur le site de GRANDE PAROISSE, le parcours de la
certification a au contraire mis en exergue divers manquement aux rgles de
scurit.
63
Renforcer nos systmes de management de la scurit - Les systmes de management de la scurit (SMS)
sappuient sur un ensemble de principes dorganisation et de bonnes pratiques de scurit reconnus par lindustrie. Ils impliquent
de dfinir une politique et des objectifs de scurit, de mettre en place les moyens pour les atteindre, de mesurer les rsultats et
dajuster les plans daction. Ils permettent ainsi un progrs permanent en matire de scurit. Au sein du Groupe, chaque entit a
dfini son propre systme de management de la scurit en fonction de ses spcificits : mtier, niveau de risque des activits, taille
de ses sites, etc. Par ailleurs, les sites doivent tre priodiquement audits au moyen de protocoles internationalement reconnus,
afin dvaluer lefficacit de leur organisation. Ainsi, lInternational Safety Rating System (ISRS) de la socit DNV sert
lvaluation des systmes de management de la scurit du Raffinage et de la Chimie (). http://www.total.com/fr/group/corporate_social_responsibility/securite_industrielle/securite_operations_insta
llations/management_securite
Chapitre III Fonctionnement de lusine

SECTION1ORGANISATIONDELUSINE
1 Organigramme
Comme souvent dans lindustrie ptrochimique, lorganigramme de fonctionnement de
lusine AZF de Toulouse est de type pyramidal.
M. Serge BIECHLIN, cadre expriment et dvou au groupe industriel qui lemploie
trente ans, est g de 55 ans.
Il est la personne principale qui fait linterface entre les directions dATOFINA et/ou de
TOTAL dans le cadre de la mise en uvre de la politique gnrale dtermine par le groupe. A
ce titre, il rend des comptes ses interlocuteurs auprs de la socit GRANDE PAROISSE mais
galement au sige de la maison-mre.
Inversement, il est le capitaine du navire et toutes les responsabilits lies lexploitation
de lusine passent entre ses mains.
En effet, lorganigramme tourne autour de M. BIECHLIN, source des dcisions et
destinataire des informations concernant lexploitation de lusine. Il est aid
Par un gestionnaire de lexploitation (M. MAILLOT)

o Qui comprend notamment un responsable des Expditions en la personne
de M. PANEL
Qui a confi lexploitation du hangar 221 un contremaitre M.
PAILHAS.
Par un responsable Entretien Services gnraux (M. PETRIKOWSKI)
o Assist de M. DEBIN
Second par M. FINAZZI
Par un responsable de la scurit et de lenvironnement (M. GELBER)
o Assist sur la question de la qualit par Mme AUTISSIER
Par un DRH et directeur de la communication (M. GILDAS)
Par des services recherche et procds auquel est rattach le laboratoire de
lusine
Par des services administratifs qui se dcomposent
o Service Achats Sous-traitants sous la responsabilit de M. Hoffmann
o Service Compatibilit
o Service contrle de gestion
2 La direction HSE Hygine Scurit et Environnement

Dans sa note RGU du 10 juin 1998 - Analyse et commentaires sur les rsultats en matire de
scurit au poste de travail , M. Yves VEROT, directeur de la Scurit Environnement Industrie
dATO adresse une mise en garde tous les directeurs dtablissements (quils soient
tablissements directs dATO ou quils soient exploits travers une autre personne morale,
filiale dATO).
Ce genre de document permet de dmontrer que lEXPLOITANT, au sens de la
directive SEVESO II, est bien la personne morale qui exerce un pouvoir conomique prpondrant .
Dans sa note, Monsieur VEROT relve certains faits ce qui lamne mettre les
instructions suivantes applicables par les directeurs des usines concernes comme de simples
subordonns de la maison-mre :
L'volution des rsultats au cours de la priode rcente et les
accidentsdumoiscoulconduisentauconstatsuivant:
touslesindicateurssontenrgression,
les accidents enregistrs sont particulirement proccupants
deparleurgravitpotentielle.
Quels commentaires peuton effectuer sur cette situation

particulirementinsatisfaisante?
Pourlepersonnelorganique,onenregistre:
denombreuxaccidentsdedplacement,
de nombreux accidents dans la relation l'quipement
(appareils,circuits,)etl'outillage.
Ce constat est vrai la fois pour les accidents avec et sans

arrt.
Il apparait clairement que le comportement et la ralisation

des tches n'intgrent pas suffisamment les proccupations
descurit:
dfautd'affichageclairdelaprioritquel'onprtenddonner
lascurit?
dfautd'implicationindividuelleetdelahirarchie?
manqued'intrtautravail?
Cecidoitnousamenernousinterrogersurdespointstelsque:
formationinitialeetmaintientdesconnaissances?
dfautderigueur?
rajeunissementetpertedeprofessionnalisme?
loignementvisvisdel'quipement?avecunevuedeplus
en plus thorique, conceptuelle, procdurire des
installations.
confiance exagre dans les commandes distance et les
automatismes?
dficit d'implication des lignes hirarchiques et tout
particulirementdelamatriseposteetdejour?
dficit dans la discipline concernant le port des quipements
individuels,danslatenuedesinstallations,danslesgestes
et les attitudes lors des dplacements et dans les
mouvementsd'objets.
Pourlesentreprisesextrieures
Lasituationesttoutparticulirementproccupantedufaitde
la gravit potentielle (heureusement non totalement ralise)
desaccidentsenregistrs.
On retrouve les lments lis aux dplacements, aux

manipulations d'objets auxquels s'ajoutent l'exposition aux
produitsdufaitdeladfaillancedansl'isolementdescircuitset
dans les oprations de vidange et de purge ainsi que des
insuffisances dans la dfinition et le port des vtements et
quipementsdeprotectionindividuelle.
Sont galement noter des dfauts importants dans les

renseignements concernant la scurit porte dans les
documentspourtravaux.
Par ailleurs, une part importante des accidents concerne les

salarissousemploiprcaire,soitemploysdirectementsoit
traversdesentreprisesextrieures.
Deuxpointsmeparaissentdevoirtresoulignsurcesujet:
Il y a une contradiction de fond, en regard de la scurit,

dans le recours direct des ETT pour des tches
d'excution pour lesquelles, en gnral, la scurit est
obtenue par le bon quipement individuel, le bon
comportement, la ralisation des bons gestes toutes
choses qui s'obtiennent par l'exprience qu'un
intrimaire ne peut dtenir. Une bonne formation est
doncindispensable.
nos rgles de slection des entreprises extrieures nous

conduisent limiter la proportion des ETT. Nous ne
pouvons cependant assurer ce contrle de faon efficace
que dans un rapport direct avec l'entreprise. Cela est trs
difficilelorsdesoustraitanceencascade.
Ilapparaitclairementqu'ilnousfaillerechercher:
unereconqutetechnique,
unretoursurleterrain,
unrenforcementduprofessionnalisme.
Les progrs que nous recherchons s'effectueront travers le

collectif au travail sur le terrain. Ce sont l'quipe de quart
autour du chef de quart et les quipes de maintenance
associesquisontporteusesdelaperformance.
L'implicationetleprofessionnalismedelamatrisedejouretla
matriseposteconstituentdeslmentsfondamentaux.
DESI [la direction Environnement Scurit & Industrie quil

dirige]estrsolumentvosctsdansl'effortaccomplir.Elle
demeure votre disposition pour toute l'aide que nous
pourrionsvousapporter.
Jemepermetsdevousrappeler:
les lments du "plan de progrs ScuritSant au poste de

travail"noteDESI95744.
ma note n98064 du 2 fvrier 1998 qui montrait
"l'importance qu'il convenait d'accorder la formation,
l'entranement des acteurs, afin que s'effectue rellement,
au plan individuel, une appropriation des objectifs et
proccupationsenmatiredescurit".
La formation renforce au poste de travail, le retour

d'exprience au niveau des ateliers des incidents et accidents
constitue certainement les lments de base de l'amlioration
recherche.
Ce document est dune grande importance car :
dune part, il tablit que les questions de scurit sont dcides au plus haut
niveau,
dautre part, la direction du groupe avait une connaissance des dangers (soustraitance en cascade, dfaut de formation des intrimaires, relchement
gnral des consignes de scurit, dfaut de transmission des informations sur
certains dangers).
Un autre document permet de dmontrer que la question de la scurit tait traite par
la socit mre du groupe, sans tenir compte de lexistence dune ou plusieurs personnes
morales intermdiaires.
Dans une lettre du 19 octobre 1998 64 , M. TRAMIER (directeur Environnement et

Scurit du Groupe) et le professeur AUBIER (mdecin-conseil Groupe) invitent les directeurs
Environnement Scurit et les directeurs dtablissement assister une journe
dinformations le 24 mars 1999 sur le thme Sant Environnement - Epidmiologie
environnementale .
M. Serge BIECHLIN a rempli le bulletin rponse pour cette runion qui tait organise
au sige du groupe LA DEFENSE.
3 le rle des ingnieurs

Il convient de relever que les ingnieurs ne sont pas recruts par la socit GRANDE
PAROISSE mais par la DRH de la socit ATOFINA. Par ailleurs, leur volution de carrire est
prise en compte au niveau global du groupe.
Ensuite, outre les fonctions de production propre chaque atelier, les ingnieurs taient
chargs de lorganisation dun service et de la coordination de la scurit pour ce service.
L encore, la communication inter-service tait faible, chacun refusant de savoir ce qui se
passait en dehors de son secteur.
Par ailleurs, il a t constat lors dexercice de scurit, un certain laisser-aller et un
refus de se rendre au poste de contrle pour les ingnieurs de permanence.
Un tel comportement entranait une atmosphre gnrale de relchement, les efforts se
concentrant avant tout sur la production.
4 le rle des chefs de quart

En raison dun fonctionnement permanent de lusine, il existe une permanence des
quipes dans le cadre dun amnagement horaire en 5/8.
Pour chaque quart, le chef de quart est le garant au sein de son quipe et hors prsence
de la hirarchie du respect des rgles de lart en matire de scurit et environnement.
Or, pour des raisons dconomies, la direction de lusine avait dcid de rduire le
nombre de chef de quart un seul, pour le secteur concernant le hangar 221.
64
Scell n 16B PV n 2001/537/C/1/4

SECTION2RENTABILITEVSSECURITE
1 La recherche de la rentabilit
I.
LEXEMPLEDUSECTEURSTOCKAGE/MANUTENTIONS/CONDITIONNEMENT
/EXPEDITIONSDESAMMONITRATES
A.
PREMIER TEMPS : RESTRUCTURATION
Au dbut des annes 90, le cot des expditions dAmmonitrates est parmi les plus
importants du groupe. Il est plus de deux fois plus importants que dans lusine de
MAZINGARDE (89 FRF/t en 1990, contre 35 FRF/t).
Pour reprendre une note aux membres du CODIR de GRANDE PAROISSE S.A., le secteur
des expditions des ammonitrates de TOULOUSE souffre de graves handicaps structurels (...) Ces dfauts
structurels contribuent obrer la productivit et le cot des expditions des ammonitrates de TOULOUSE
qui figurent parmi les plus mauvaises rfrences de toutes les usines du Groupe.
Le CODIR dcide dautoriser une restructuration des expditions en investissant plus de
31 millions de francs afin de diminuer fortement les frais fixes de lensemble du secteur
stockage/manutentions/conditionnement/expditions des ammonitrates . Les conomies directes de
lordre de 4 millions de francs par an ne prennent pas en compte les effets induits dans les autres
services.
Ces conomies concernent principalement :
la suppression du personnel I4 pour palettiser manuellement,
le passage du rythme dexploitation de 3*8 2*8 I0,
la diminution du cot de la sacherie,
la rduction des prestations densachage,
la diminution des frais dentretien.
Enfin, la note se termine ainsi :
A cot de ces incidences conomiques, la ralisation de ce
planderestructurationpermettra:
d'amliorer la qualit des palettes livres et des services
rendues la clientle (diminution des temps dattente au
chargement);
damliorerlafiabilitetlascuritdelensembledusecteur
stockage / manutentions / conditionnement / expditions
desammonitrates
La question de la scurit apparat en dernier ressort et de manire compltement

accessoire.
B.
DEUXIEME TEMPS : EXTERNALISATION
Il appartient M. Stphane CAINE (Veolia Environnement) de prsenter les avantages

attendus dune externalisation sur les sites industriels 65 :
Lexternalisation, une pratique qui se gnralise parce que
chacundespartenairesyestgagnant:lindustrielquiytrouve
recentragesurlecurdemtier,productivitetrductiondes
cots,leprestatairequisevoitaccordermoyensetdure.
Defaonschmatique,onsoustraitaitcequelonnevoulait
pasfaireoucequelonnesavaitpasfaire.Larduction
descotstaitlobjectifprioritaireetbeaucoupdentreprises
ontobtenudesrsultatstrspositifsdanscedomaine.
Un nombre croissant dindustriels privilgient dsormais

lexternalisation en matire de services. Leur principal objectif
est en gnral, comme par le pass, la recherche de
productivit. En effet, les achats de soustraitance sont dj
optimissdansbeaucoupdentreprisesetlaissentdecefaitpeu
de placedenouvelles rductionsdescots.Pourtrouverde
nouveaux gisements de productivit, il faut donc rorganiser
enprofondeurlesactivitspriphriquesdelentreprise(lenon
core business), lesquelles, en gnral, sont en partie sous
traitesauprsdenombreuxprestatairesetenpartieralises
eninterneparlindustriel.
Lesrisquessurunsiteindustrielsemanifestentsouventaux
interfaces de laction des soustraitants : le recours un
partenaire pour lexternalisation sur un primtre dactivit
significatif limite la multiplication dentreprises sous
traitantesauseindelusineetdonclerisquedinterface.
Sur le site AZF, lexternalisation prenait la forme ancienne dun recours systmatique
la sous-traitance : plus de deux cents salaris avait t transfrs auprs dune trentaine
dentreprises extrieures pour toutes les activits non productives.
Cette prolifration dintervenants tait source dun risque dinterface qui sest concrtis
dans la gestion des dchets pour lesquels il existait 3 (+1) intervenants sans aucune coordination
entre les diffrentes entreprises extrieures impliques.
65
Sbastien CAINE, Externalisation sur les sites industriels : concilier performances conomiques et environnementales, Annales
des mines, octobre 2004, p. 63 et s.
Ainsi, le risque dinterface na-t-il pas t pris en compte par GRANDE PAROISSE et M.
BIECHLIN. De la mme faon, lexploitant entretenait une confusion entre environnement et
scurit du site industriel.
2 La confusion entre environnement et scurit

A la lecture des documents relatifs la scurit et lenvironnement, il apparat
clairement que lenvironnement constitue un soleil noir qui place dans lombre la question plus
fondamentale, plus couteuse et plus difficile de la scurit.
En effet, le 28 mars 1998, une fuite importante dammoniac (NH3) attire lattention des
responsables sur les risques lis des stockages trs importants dgageant une odeur trs forte,
trs dsagrable et particulirement irritant.
La politique en faveur de lenvironnement va se concentrer, comme pour les autres sites
de GRANDE PAROISSE, sur la diminution de rejet gazeux.
Il faut savoir que lusine AZF reprsentait 5 % des rejets poussires (avec lure) de
lindustrie chimique franaise et 95 % de Midi-Pyrnes.
Des efforts trs importants vont tre consentis pour limiter les rejets gazeux ou en
Garonne. Le tableau ci-dessous illustre le succs de cette politique de lutte contre la pollution.
Sources - Rapport de rfrence enregistr en date du 12 juin 2002 sous le numro R. 02 149
auprs de la COB, conformment aux dispositions de son rglement n 98-01, p. 45
Cet effort consquent permit M. Thierry DESMAREST de dclarer devant la

commission denqute de lAssemble nationale (p.4414)
AToulouse,surlesdixderniresannes,ilyaeu200millions
defrancsd'investissementdescurit.
Or, cette information est un habile habillage de la ralit car les 200 millions de FRF (30
millions deuros) consacr lusine AZF de Toulouse ne portait pas sur la scurit mais
principalement sur la diminution des rejets polluants.
Au demeurant, compte tenu de lampleur des sommes en jeu, les dcisions
dinvestissement ont t prises au plus haut niveau des groupes ELF puis TOTAL.
3 la recherche dconomie
I.
LAPOLYVALENCESALARIALE
Lexemple presque caricatural de cette polyvalence salariale concerne les pompierslectriciens .

Pour des raisons dconomies revendiques, la direction de lusine AZF impose la
disparition des pompiers affects la scurit du site et leur remplacement par des pompierslectriciens .
Comme cela a dj voqu lors dun CHSCT, cela implique quune personne sale doive
intervenir sur un bless sans avoir le temps matriel de se changer.
Cela implique galement un changement radical de mentalit : le respect des consignes
de scurit passe au second plan derrire la recherche de la rentabilit.
Cest un peu le mme but recherch avec les petits arrangements avec les rgles de
scurit qui ont pu tre constats.
II.
PETITSARRANGEMENTSAVECLESREGLESDESECURITE
La confrontation entre la scurit et la rentabilit trouve sillustrer dans les exemples

relevs par M. Patrick CHASKIEL 66 :
Dans chaque atelier, les petites fuites de gaz toxique sont
quotidiennes. Elles sont gnralement attribues une
mauvaise qualit des tuyauteries, rgulirement corrodes et,
surtout,lafaiblessedesjoints()
Si la solution devait tre le changement des segments de

tuyauteriesdfectueux,cequedemandaientpriodiquement
sans toujours lexiger les salaris et leurs dlgus, ces
modifications impliqueraient un arrt rpt des installations.
Du coup, ce sont les oprateurs qui interviennent sur le tas,
aprs avoir repr le type de gaz son odeur et qui prennent
en charge la localisation de la fuite, par exemple en faisant
fumerlammoniacavecduchlore.
Cette faon de faire: trouver une rponse immdiate un

miniincidentnestpasconformeauxprocduresinternesou
la rglementation, de mme elle nest pas sans danger mais
elle est couramment et continuellement pratique, sous une
formeousousuneautre
III.
UN DEFAUT DENTRETIEN GENERALISE DES ENGINS INTERVENANT SUR LE

SITE
MM. les juges dinstruction Fernandez et Suc ont dsign MM. PHILIPPOT et
DESPRES en qualit dexpert afin dexaminer les diffrents vhicules et engins intervenant sur
le site de lusine AZF. Les experts devaient notamment vrifier ltat de ces vhicules et leur
conformit avec les diffrents textes rglementaires applicables en lespce, notamment larrt
du 10 janvier 1994 67 et larrt prfectoral du 18 octobre 2000 (Cote DDD).
66
67
Patrick CHASKIEL, op. cit., p. 184.

Arrt du 10 janvier 1994 concernant les engrais simples solides base de nitrate (ammonitrates, sulfonitrates...)
correspondant aux spcifications de la norme NFU 42.001 (ou la norme europenne quivalente) ou engrais
composs base de nitrates (stockage de), NOR: ENVP9430015A, JORF n78 du 2 avril 1994.
Article 18 Les appareils mcaniques (engins de manutention, bandes transporteuses) utiliss lintrieur du magasin de
stockage pour la manutention dengrais ne devront prsenter aucune zone chaude non protge susceptible dentrer en contact avec
les engrais (pot dchappement, ...). Ils seront disposs de faon ne crer aucune possibilit de mlange de toute matire
combustible avec les engrais azots. () Les engins de manutention doivent tre totalement nettoys avant et aprs entretien et
rparation, et rangs aprs chaque sance de travail lextrieur du magasin de stockage. Les rparations seront effectues
lextrieur du magasin de stockage .
Lanalyse des experts est sans appel et vient contredire la prsentation rconfortante de
lEXPLOITANT (Cote 3134, p. 26/32) :
Aucun engin [travaillant dans la zone de lusine o
lammonitrate est trait (fabrication, conditionnement,
expdition, rebuts)] ne prsente de protection empchant la
graissedesarticulationsdetombersurlesol.
Seullechargeurdepneusneprsentepasdefuitesdhuile.
Aucunengin examinnerespectelatotalitdesspcifications
de larrt du 10 janvier 1994 et ne respecte aucune des
spcificationsdelarrtprfectoraldu16octobre2000.
Aumoinscinqenginsprsententdesfuitesdhuile.
Tous ces engins ont t en contact avec du nitrate

dammonium qui a t entrepos dans le btiment 221: soit
directement par une volution de ceuxci dans ce btiment,
soitlesfuitesdenitratedammonium,inhrentesauxactivits
demanutentionlatelierdensachage
Dans leurs conclusions, les experts relvent encore que :

le contexte dutilisation au sein de lusine AZF est singulier
pour lextrme agressivit des produits manutentionns.
Lambiance cre par ces produits corrode dune faon
exceptionnelletouteslespartiesmtalliquesdesenginsdetelle
sorte que leur dure de vie est trs amoindrie (4 ans
maximum).
Ainsi, les portes des joins dtanchit se dgradent trs

rapidement et occasionnent des fuites dhuiles, tant
hydrauliquesquedelubrification(botedevitessesetpont).
Sans consigne spcifique au sujet des fuites dhuile, la

maintenance a eu pour mission, non pas de prvenir lesdites
fuites,maisdefairedurerlematrielavecdesfuitesexistantes
permettantainsiunapportdhydrocarburesausol.
Parailleurs,lesarticulationsgraisseslaissenttomberausolla
graisseusage.
Cette expertise dmontre que lammonitrate du hangar 221 tait doublement

contamin:
dunepart,pardeshydrocarbures,
dautre part, par des particules mtalliques contenues en quantit

anormalesdansleshuilesdevidangecomptetenudumauvaisentretiencesengins.
LAMMONITRATEDUHANGAR221ETAITLOINDETREPUR.
IV.
UNEGESTIONIMPROVISEEDESRISQUES
Dans une note trs dtaille, Me Nicolas CHAMARET (conseil de M. Grard

ANGLADE, Cote D 4698) liste les nombreux lments du dossier d'instruction qui viennent
tablir une certaine accoutumance l'improvisation, peu compatible avec la rigueur devant prsider en
toutes circonstances la manipulation des produits extrmement dangereux .
Il convient cet gard de relever :
la disparition du tas de 25 tonnes d'ammonitrate en cours d'exprimentation,
rvlatrice d'un dsordre notable l'intrieur de l'usine dans la gestion des stocks
et les mouvements de produits.
La disparition des 12 flacons de 1,7 Kg de chrome VI oxyde Rectapur (D2724 et
3026), alors que ce produit est particulirement toxique et dangereux.
Le tmoignage sur ce point de Monsieur Serge BIECHLIN s'avre difiant
(D3026)
Jenesuispasd'accordavecletermede"vol"etprfreparler
dedisparition.
Il est exact en effet que le 24 juillet 2001, le laboratoire a
pass une commande de 12 flacons de 1,7 Kg chacun de
trioxydedechromedestinsdoserlecarboneorganiquedans
lanitrateindustriel
Jevousproduitslacopiedelarceptiondecettecommande
en date du 07/08/2001 sur laquelle figure la signature de
l'intrimairequil'arceptionnecejourl
Ilestexactcependantqueceproduitn'ajamaistretrouv
enstock.
Ce n'est que le 13/09/2001 que Monsieur HOFFMAN a
officiellementtabliunenotedestinationdetousleschefsde
service de l'usine pour les informer de cette disparition et les
mettre en garde contre les risques de ce produit qui est trs
toxiqueetdontlarcuprationestobligatoirepourtreensuite
achemineversdessitesderetraitement.
les conditions de traitement de la fuite d'acide sulfurique du 14 juillet 2001.

Une telle fuite tait videmment prvisible, un bac de rtention ayant t mis en
place. Toutefois, lorsque cet incident s'est produit, en l'absence de toute
procdure prdfinie. Selon la procdure finalement mise en uvre, rien ne
vient tablir qu'une partie des rsidus de traitement n'a pas t dpose dans
l'atelier 221.
Le fait voqu dans plusieurs pices de la procdure, d'aller chercher librement
une centaine de sacs portant l'inscription ammonitrate la sacherie (secteur
Nord), de les ramener dans la zone chlore du site, avec l'intention d'y utiliser
lesdits sacs pour l'emballage du DCCNA.
Une conomie de 15 euros par sac se trouvait ralise grce un tel procd
D 0324 Audition de Madame Franoise DONZEAU, attache de clientle
AZF:
"La politique gnrale de l'entreprise au sige est la rduction de cot, moins de
personnels, plus de sous-traitants".
D279 Audition de Monsieur Juan IMABLE, manutentionnaire TMG :
"Je tiens vous dire que de tout temps la direction d'AZF a tout fait pour augmenter la
productivit. A notre niveau on nous a impos de charger les containers 19,3 tonnes au
lieu de 18 T. Cela entranait des problmes de chargement et de scurit".
D405 Audition de Monsieur LOPIS Jean, conducteur appareil chimique GP :
"J'tais amen me dplacer dans tout le site de GRANDE PAROISSE avec un de mes
suprieurs car tous les btiments sont quips d'arrives d'eau, vannes automatiques ou
manuelles. Mais avec les restrictions budgtaires, une seule personne se dplace actuellement
gnralement un chef".
D1028 Audition du 2 octobre 2001 de Monsieur Frdric EYCHENNE,
dpanneur ascenseur St OTIS :
"Dans la petite maison de l'entre cette heure l, il n'y avait plus personne. Je n'ai
jamais vu un garde prsent devant ou aux alentours de la barrire la nuit".
"Normalement je devais tre accompagn, mais on me refusait cette assistance, sans motif".
"II y avait deux ou trois pompiers chargs de la scurit dans le premier PC. Je n'ai jamais
vu un garde ou une personne dans ces alles dsertes, le soir. Les personnes situes dans le
PC de la tour s'occupaient uniquement du fonctionnement de la tour".
D1437 - Audition du 8 octobre 2001 de Monsieur Pascal BECQUAR, chauffeur

SAMAT :
"J'ai remarqu que certains postes, comme celui du chargement de nitrate d'ammonium, me
paraissaient surchargs car le responsable tait oblig de s'occuper de plusieurs postes la
fois. Ce qui entranait, pour nous transporteurs, des obligations d'attente".
Une telle politique semble ancienne, dans la mesure o Monsieur PANEL (D 210)
indique qu'il avait demand le remplacement du btiment 221, ou tout le moins, la rfection
de son sol en 1995, demande rejete "pour des raisons financires".
Chapitre IV UNE SOUS-EVALUATION VOLONTAIRE DES RISQUES :

LES DIFFICILES RELATIONS DE LUSINE AVEC LA DRIRE
Section1
LINTERVENTIONDELASOCIETEMERE
DANSLAGESTIONDELASECURITEDELUSINEAZF
Les relations entre lEXPLOITANT et les autorits de contrle taient parfois difficiles.
Il nen demeure pas moins que nombreux sont les documents qui tablissent que :
Le sige de la socit holding donnait des instructions au directeur dun

tablissement sans se soucier de lcran de la personnalit morale. Ainsi, le directeur
Environnement Scurit Industrie dATO exerce-t-il un vritable pouvoir
hirarchique sur M. Serge BIECHLIN, pourtant apparemment salari de la socit
GRANDE PAROISSE ;
La volont de minimiser la prise en compte des risques par les autorits de contrle
mane du sige de la holding.
Dans une note en date du 4 avril 1995, M. Yvan VEROT, Direction Hygine Scurit
Environnement Industrie (ATO) 68 , donne des instructions tous les directeurs dusine pour
ragir aux exercices de contrle de linspection des installations classes.
J'appelle donc votre attention sur l'importance qu'il convient
d'accorderlaprparationetaudroulementdesinspections
del'InspectiondesInstallationsClasses.
Ces inspections devront faire l'objet d'une prparation

soigneuse:
rcolementpralableinternedesarrtsprfectorauxetdes
textesd'applicationdirecte(selonlesdispositionsinternes,
rgulirement rappeles et tout particulirement dans le
cadre de la recherche de certification ISO 14001, les
tablissementssontappelsprocderaurcolementdes
dispositionsquirgissentleursactivits),
dtectiondescarts,
application et justification de ces carts et ventuellement
planningpourlesrsorber,
68
DES-I/YV.BM n 95.190.
prparation des documents (consignes, documents de

l'inspection, tudes, etc.) dtenir disposition dans le
cadredel'inspectionDRIRE,
implication pralable des diffrents acteurs susceptibles
d'avoir intervenir ou pouvant tre interrogs lors de
l'inspection.
Par ailleurs, l'importance accorde dsormais au rcolement

vientconfirmerlesrecommandationsformulesdemultiples
reprisesparDSEIetconcernant:Lesoinqu'ilfautaccorder
aumotprsaucontenudesarrtsprfectoraux,lorsdeleur
ngociationaveclaDRIRE,
L'intrtqu'ilarengocier,outoutlemoinsfaireconnatre,
l'Inspection des Installations Classes, les points des arrts
prfectoraux sur lesquels, compte tenu d'analyses
complmentaires, dur retour d'exprience, de l'volution des
quipements , on considre ne plus pouvoir, (ne plus
vouloir),suivrelesprescriptionsdel'arrt.
Jerappelle,deplus,qu'enapplicationdelaDirective96/82/CE,
leslmentsconcernantl'organisationetleSystmedeGestion
de la Scurit (SGS), en vue de la prvention des risques
majeurs devront tre justifis et valoriss dans les dossiers de
demanded'autorisation.
La conviction de l'Inspecteur des Installations Classes et la

confiancequ'ilaccordeencedomainel'tablissementetla
Socitconstituerontunlmentimportantdelarecevabilit.
Dans une lettre de M. Yvan VEROT 69 , Direction Hygine Scurit Environnement

Industrie (ATOFINA) en date du 7 mai 2001, au ton souvent aussi autoritaire que directif, on
peut notamment lire :
J'accuse rception de votre fax du 3 mai dernier concernant
l'tude INERIS sur les zones de scurit pour la matrise de
l'urbanisation.
Vous vous souvenez sans doute que j'avais marqu les plus
grandes rserves sur l'opportunit de participer une telle
tude.Ilestungrandprincipe,quiatbafouenlamatire
et qui consiste ne jamais laisser le soin des entits
extrieures de raliser des tudes notre place sur des sujets
dlicats.
69
Scell n 10 B PV n 2001/537/C/1/4 - Note DSE-I/YV/N01-134 - Lettre adresse M. BIECHLIN (GPToulouse) avec copie: M. GELBER (GPTOULOUSE), M. FOURNET (GP-PARIS) M. BERTHE (GPTOULOUSE) M. PY (DHSE.I)
La"rgle"demandederalisercestudesnousmmesetde
les soumettre ensuite un examen critique extrieur. Nous
pouvons,cefaisant,etsurdessujetsquirelventdusavoir et
des comptences de notre socit et de notre profession,
esprer garder la matrise sur l'ensemble du dossier : logique,
rfrences,mthodes,critres,etc.
Pour des considrations locales vous avez cru bon de vous

rallier une dmarche fortement pousse par la DRIRE et, de
faontonnante,admisesansrservepard'autresindustriels.
()
Nous sommes dsormais devant les difficults que nous

pouvionsanticiper,pourlesquellesilya,mesembletilpeude
solutionsaufl'appelaubonsensetquisurtout,deparles
mthodes utilises, les rfrences invoques, les scnarios
envisags,dbordentducadrestrictdel'usinedeToulouseet
auront des consquences pour l'ensemble de la profession
c'estdirel'UIC,leSyndicatdesHalognesetl'UNIFA.
Sil'INERISdevaitpersisterdanssapositionvousnepourrezque
vousdsolidariserdeladmarchesuivie(cequel'onauraitpu
faireaudpart).
Vous devrez galement exiger, qu'audel de tout a priori et

tout dogmatisme, l'INERIS justifie cette hypothse par son
expertise et par l'tude d'antcdents et qu'il mette un tel
vnement en perspective avec d'autres risques du mme
niveau de probabilit et susceptibles de frapper
l'agglomrationtoulousaine:risquesnaturelsetrisquesdus
l'activit humaine et tout particulirement chute de trs gros
aronefsL'tudedetypeprobabilistes'impose.
Aupremierchefvousdevezdoncfairerenoncerl'INERIStout
scnario de ruine instantane de stockage de grande
capacit. La poursuite de votre participation volontaire
l'tudedoittreconditionnecetteexigence.Souvenezvous
quevousengagezlaprofessiondanssonensemble.
Danssanotedeprsentationl'INERISfaitrfrenceau"Guide
de Matrise de l'urbanisme". Ce guide a fait, en son temps,
l'objet de svres critiques de la part de l'UIC et le Ministre
s'estrangnosarguments.
Il me semble me souvenir que M. GELBER dispose des

documents correspondants. Nous pouvons vous les fournir. Il
est,entouttatdecause,excluquenouspuissionssouscrire
une tude qui prendrait sa "lgitimit" et son fondement
dans ce guide qui n'a, par ailleurs, aucun caractre
rglementaire.
Pour les autres scnarios, je n'ai pas d'autre recommandation

que celle de vrifier que l'INERIS prend bien en compte les
lments qui figurent dans NOS tudes de dangers remises
l'administration et les IPS correspondants avec les mmes
tempsderponse.
Jevousinciteenfinlaprudencesurlademanded'information
relative la "proportion massique maximale de l'lment
chlore parmi les produits chlors ". Le chlore une fois li
d'autres atomes n'est plus du "chlore". Si les proccupations
portent sur les "chlorocyanuriques" il faudra revenir au
comportementparticulierdecesproduitslorsqu'ilssontsoumis
aufeuoul'actiondel'eau.
Daprs cette lettre, les tudes de danger constituent des coralisations entre GRANDE
PAROISSE et ATOFINA, ce qui dmontre encore une fois que lEXPLOITANT au sens de la
Directive SEVESO II nest pas simplement le propritaire direct de lusine mais celui qui exerce
un pouvoir conomique dterminant.
Section2
LESDIFFICILESRELATIONSAVECLADRIREOU
COMMENTLERISQUEDEXPLOSIONADISPARUDESSCENARIIDERISQUE
1 La suspicion de la DRIRE ne des incidents prcdents.
Le 27 mars 1998 un grave incident affecte lexploitation de lusine AZF entre 4h50 et
6h25. En raison de louverture du disque de rupture sur la conduite dammoniac liquide
provoque le lcher de plus de 10 tonnes dammoniac dans latmosphre. Lair dans le quartier
dEmpalot devient irrespirable et irritant.
Ctait lincident le plus grave intervenu depuis le dbut des annes 90.
Comme il se doit, M. BIECHLIN adresse la DRIRE un compte rendu dincident .
Ce document figure au scell DRIRE ONZE (PV 2001/537/G/4) et comporte des
annotations manuscrites dun certain AB :
Cecompterendunestpassrieux.
Ilminimiselincident.
GPneprcisequilsontbipasslesscurits.
Pasdeconsignesprcisantlesoprationseffectueraprsen
scurit du rservoir (lingnieur dastreinte na pas t en
mesuredenousindiquersilyenavaitoupas)(sic!)
Aucunreportetenregistrementensalledecontrle
Aucune analyse faite des (illisibles) intempestives des vannes

GESTRA
Des scurits rgules auraient d tre installs sur cette

ligne.
On comprend mieux dans ces conditions pourquoi est oblig de poursuivre lusine AZF.
Ainsi, dans la lettre du 7 mai 1998 (scell DRIRE DEUX), M. C. DESMOULINS, directeur de
la DRIRE MIDI PYRENEES constate
Deuxpointsimportantsdemanquementauxrglesdescurit
quidevaienttreappliquesdansvotretablissement:
le personnel de conduite ne disposait daucune procdure

critesurlaconduitetenirencasdedclenchementdes
dispositifsdescuritinstallsurlesvannesGESTRA;
durant les 50 minutes qui se sont coules entre la

dcouverte et la dcision disoler la ligne, aucune
vrification du niveau dammoniac na t faite afin de
confirmerlhypothsedelafuite.
La lettre de la DRIRE continue une vritable mise en cause des rgles de scurit
lintrieur de cette usine en signalant des dfauts de conception gnrale des
installations .
De la mme faon, la DRIRE attirait lattention de M. BIECHLIN sur le soin apporter
la formation de lensemble des personnels de conduite tant sur le retour dexprience de cet
accident que sur lapplication des consignes qui en dcouleront .
2 La difficile application de la directive SEVESO II

par lexploitant de lusine AZF
Dans sa lettre du 3 dcembre 2001 sa hirarchie, Monsieur Patrick COUTURIER de la
DRIRE, indique que le risque dexplosion tait bien identifi dans ltude de la DRIRE, mais
quun scnario avait t cart, non seulement des conditions semble-t-il hypothtiques selon
lui, ncessaires au dclenchement dune explosion, mais aussi du fait des dispositions prises par
lexploitant en matire de prvention (exploitation, surveillance, etc.) tout en regrettant que les
dispositions de prvention du risque dexplosion, identifies pour le silo 14, naient pas t appliques au
btiment 221.
Or, dans son audition devant la Commission denqute parlementaire, Monsieur
DESMAREST a trs srieusement dclar :
Les produits stocks dans le hangar 221, o a eu lieu
lexplosion, ntaient pas considrs comme particulirement
dangereux.
Dans une lettre du 22 octobre 1999 MM. LEMAIRE, FOURNET et PEUDPIECE, M.

Serge BIECHLIN 70 , directeur de lusine, fait le point sur les carts entre les plans HSE, demandes
initiales et propositions retenues . Cette lettre montre la dsinvolture et un cynisme certain
dautant plus insupportable quelle traite de la question importante de la scurit et de la
pollution.
Elle dmontre galement les carts importants entre les budgets prsents la DRIRE et
les ralisations rellement effectues. Elle dmontre un souci dconomies.
7070
Scell n 16 B, PV 2001/537/C/1/4
On peut notamment y lire :

Cuvettedertention
Prvision940+1400
Ralis940reportaudelde20001400kF
Nousrisquons,maiscommedepuistoujours,unepollutiondela
Garonne.
Nousrisquonsunemiseendemeurebienquayantproposun
chancierquenousvoulonsrediscuteraveclaDRIRE.
Rglementationdordregnral
Ladpensede2500kFprvueen2000estreporte.
Encasdefuite:pollutiondelaGaronneetmiseendemeure.
Etudedesdangers
EtudesuiteauxrisquesTERRAreporte(auxCalendes!)
Vultatdelinstallationsiladpense nesefaitpasen2000,
elleneseferapas!
Risque:accidenttypeTERRA
Il faut rappeler ici ce qua t laccident TERRA dexplosion de lammonitrate aux USA
qui a fait lobjet par M. PEUDPIECE 71 dune prsentation en juin 2006 tous les responsables
de lexploitation : le 13 dcembre 1994 6h6, lexplosion de lunit dammonitrate de
TERRA Inc Port Neal (Iowa USA) fit 4 mors et 18 blesss provoquant des dgts
considrables, entranant le lcher denviron 5 700 t. dammoniac et 100 m3 dacide
nitrique.
La lettre de MM. Biechlin se poursuit sur le mme ton :
Engagementsusine
a) Rduction des rejets nitrats: dpense reporte audel de

2000Reportdenotreengagementdeprogrs
b) Suppression sphres et modifications mise au stock froid

NH3+rationalisationducircuitammoniac
71
Scell 40 B, PV n 2001/537/C/1/6
Budgetinitial1500+3000+1000
Budgetretenu0
IlsagitdunemesuredemiseauxnormesHSEpoursuivreles
recommandationsdelaprofession.
Risques: mission dammoniac suite un incident ou mme

rolloveravecruinedustockagefroid5000tpendanttoute
lapriodedudpotageimportantdammoniacextrieur.
Remarque:depuistoujoursonfaitcommeamaisonna
de recommandations fermes que pour cet arrt!! Si on fait
appelunexpert,ilestvidentquesaconclusionserailfaut
faire
c) Elimination du panache tour nitrate Selon loption choisie

cela cotera 5000 20000 k, essai programm
prochainement.
Affaire suivre imprativement car ce panache est lobjet de

critiques justifies de la DRIRE, des experts locaux et de
notre environnement. Je rappelle que nous reprsentons 5 %
des rejets poussires (avec lure) de lindustrie chimique
franaiseet95%deMidiPyrnes!!
Autres
RAS. La rduction de montants accords montre que nos

objectifs de progrs ne pourront tre pris en compte dans les
prochainesannes!!
EtudepollutiondusolparESR:100kFreports!Dommage!
TransfertN9disparu:3000kFlerisque,luisubsiste.
Chapitre V
LA JOURNEE DU 21 SEPTEMBRE 2001
SECTION1VENDREDI21SEPTEMBRE2001VERS10H13
1 Querelles entre ouvriers au sujet du drapeau US

Le matin mme du 21 septembre 2001, quelques heures avant lexplosion mortelle,
plusieurs querelles entre les chauffeurs routiers et les chargeurs intrimaires semblent avoir eu
lieu, appartenant tous des entreprises diffrentes et concurrentes.
La premire est relate par Monsieur Michel MARQUE, chef de quart au service
chargement.
Celui-ci expose qu loccasion de la rparation provisoire dun coffret lectrique, il a
t amen sollicit laide dun intrimaire tunisien de la socit TMG (Hassan JANDOUBI),
qui a tout simplement refus, affichant, aux dires de Monsieur MARQUE, un sourire narquois.
Monsieur MARQUE a alors rapproch cet incident de celui qui stait produit quelques
jours plus tt, lorsque ce mme intrimaire, pour une raison inconnue, avait renclench la mise
en marche du tapis roulant de chargement alors quun autre ouvrier de la socit TMG,
Monsieur Daniel LCOSTE tait en train dy effectuer une brve opration de maintenance.
Enfin, cet intrimaire, accompagn de certains de ses collgues, aurait insult Messieurs
Yann SIMON et Franck AVEZZANI, chauffeurs de la socit CNC et badigeonn lun de leur
camion de colle, au motif que ceux-ci arboraient dans la cabine de leur camion un drapeau
amricain et des insignes proamricaines en soutien aux Etats-Unis qui venaient dtre victimes
de lattaque des Twin Towers.
Une enqute minutieuse de la SRPJ a permis dexclure tout lien entre les vnements du
11 septembre et laccident survenu Toulouse.
2 Produit transport par Monsieur FAURE

Il ressort du rapport du CIDECOS (cabinet conseil, charg par le CHSCT de lusine AZF
dune mission dassistance auprs de la commission denqute cre par ce dernier la suite de
lexplosion), que :
(Gilles FAURES) aurait, le 18 septembre 2001, dcouvert un
GRVS contenant environ 500 kg de nitrate dammonium dans
une benne de couleur bleue stationne dans le btiment 335,
transfrsoncontenudansunebennedecouleurblanche,quil
aurait laiss en attente dans ce btiment, jusquau 21
septembre2001,datelaquelleillauraittransportjusquau
btiment 221 et dvers dans le sas de celuici avec
lautorisationduchefdatelierduserviceexpditions.
Lordonnance de renvoi conclut (page 135) que :

En mettant lhypothse selon laquelle la benne blanche
aurait en ralit contenu des produits chlors en entrant en
contact avec le nitrate dammonium auraient entran une
raction explosive, le document souligne que celleci sappuie
surlefaitquunGRVSdeproduitchlor,leDCCNacrev,videet
non lav a t retrouv dans le btiment 335 et quun autre
GRVS contenant de lacide cyanurique a t retrouv
proximit de ce mme btiment alors que ces sacs nauraient
jamaisdusytrouverselonlesprocduresenvigueur.
Il conclut ainsi un dfaut de matrise quant la circulation

desproduitsetesdchets,nourrissantlathsedunepollution
accidentelle du nitrate dammonium stock au btiment 221
parunproduitincompatiblefabriqusurlesite.
Le rapport de linspection du travail confirme ces lments (page 139 de lordonnance

de renvoi) :
Linspectricedutravailretientqueceluici(MonsieurFAURE)
auraitretrouvaubtimentdemigrandle19septembre2001
aprslepassagedelasocitFRINSERPLASTunGRVScrevet
moiti plein sans quil puisse lui prciser si cet emballage
provenaitdunebennebleuechargele17septembre2001I0
quil avait vide ensuite dans ce btiment ou sil se trouvait
parmilesautressacsdjprsents.
()
Linspectrice indique que Gilles FAURE a ensuite transport le
21 septembre 2001 vers 10h cette benne dans le sas du
btiment 221 aprs avoir demand pralablement
lautorisationGeorgesPAILLAS,chefdatelier,sanslapeser.
Elle met lhypothse que Gilles FAURE ait pu ramasser des

poussiressurlesolenmmetempsquilramassaitlecontenu
du sac et que parmi ces poussires se soit trouves des
particulesdeproduitschlorspuisquelleprcisequeparmiles
sacs vides reprs aprs les faits dans le btiment 335 se
trouvaient des sacs de chaux vive, dure, mlamine, chlorure
depotassiumetunsacdeDCCNa.
Elle ajoute que la mise en contact de ces composants divers,

particules de produits chlors, mlem, mlamine a pu
provoquer une raction avec les nitrates se trouvant dans le
btiment221().
Monsieur Gilles FAURE a lui-mme dclar la commission denqute interne,

avoir effectu personnellement deux transports de produits
versleboxdubtiment221danslamatinedu21septembre
2001, cestdire celui dune benne denviron 10 tonnes
dammonitratesdclasssenprovenancedubtimentI.etcelui
dune benne provenant du btiment 335 constitue avec des
produits rsultant du secouage des sacs entreposs dans ce
btiment, devant contenir environ 500kg dammonitrates, ce
dernier transport ayant t effectu environ un quart dheure
avantlexplosion.
3 Perceptions visuelle et sonore de lexplosion

Peu de personnes ont eu une perception visuelle directe de lexplosion.
Monsieur Christian FUENTES, salari de la socit TMG, qui, 10h15 se trouve dans
laxe de la voie A, proximit de latelier RF, dclare avoir aperu dans un premier temps une
colonne de fume au dessus du btiment dit KG.
Il dcrit cette fume comme tant gristre, non uniforme, dense, avec des nuances lgrement
ocres ; elle ne lui apparat pas en mouvement, mais plutt comme un trait vertical rectiligne .
Il dit apercevoir dans le mme temps, un clair lintrieur en direction verticale, bien intgr
dans la partie mdiane de la colonne de fume. Celle-ci va saffaisser et former une norme bulle dont la
largeur la base apparait beaucoup plus importante que celle de la colonne .
Le tmoin ressent alors un appel dair qui lui donne limpression dattirer les organes de son corps
avant dentendre une explosion trs importante, voir arriver le souffle et un raz de mare de fume cassant
tout sur son passage et observer quelques secondes aprs la chute dune pluie de dbris autour de lui .
Monsieur Philippe GIL qui se trouve proximit de Monsieur FUENTES dclare quant
lui voir dans la zone nord du site et sur la droite de la tour de prilling, un panache de fume identique
un cne renvers, partiellement constitu de vapeurs rousses, dont la base nest pas au niveau du sol, mais
plutt en altitude et prcise ne pas avoir vu lclair .
Plusieurs personnes situes sur le site ou des distances variables du site de lusine AZF
ont dclar avoir entendu une dtonation, alors que dautres affirment en avoir ressenti deux.
De mme, le temps qui sest coul entre lapparition de lclair et la dtonation a t
peru diffremment par les divers tmoins.
Ainsi, Monsieur FUENTES, salari de la socit TMG, qui se trouvait sur le site de
lusine AZF 10h15, sur laxe A, ct du btiment RF, value environ une ou deux secondes le
temps coul entre lapparition de lclair et la dtonation .
Monsieur Philippe GIL, qui se trouve ct de Monsieur FUENTES au moment de
lexplosion, dclare percevoir un bruit anormal, suivi quatre ou cinq secondes aprs dune explosion
avec un bruit beaucoup plus important que le premier .
Monsieur Jean ROUCH, chef de quart responsable la production de nitrates, se trouve
lintersection de lalle centrale et proximit du btiment N4A, lorsquil entend une
explosion sur la droite qui lui fait tourner la tte dans cette direction. Il aperoit ainsi une boule de feu assez
volumineuse au dessus du btiment I4 ( Il prcise navoir pas vu dclair ou de flash lumineux avant la
boule de feu .
Plusieurs personnes situes sur le site AZF ou lextrieur ont dclar avoir entendu
deux explosions spares lune de lautre dun laps de temps variant de deux/trois secondes
douze/quinze secondes selon les tmoignages.
Les enregistrements du Commissariat lEnergie Atomique (CEA) utiliss pour
dterminer le nombre dexplosions qui se sont effectivement produites, concernaient dune
part, les ondes sismiques et dautre part les ondes acoustiques.
Aprs tude des ondes sismiques releves, les techniciens ont conclu quil ny avait pas
eu de sources multiples lintrieur du signal dtect, cest--dire des sources dnergie comparable,
spares par un intervalle de quelques secondes. Une tude fine de ces donnes dabs les 10 minutes prcdant
lexplosion ne met en vidence aucun vnement situ au mme endroit que lexplosion dtecte .
Ainsi que la relev lordonnance de renvoi (page 60),
()aucuneexplosionmettantenjeuunenergiesuprieure
quelques centaines de kilogrammes dquivalent de TNT ne
sest produite dans les dix minutes prcdant lvnement
principal.
Les techniciens du CEA ont abouti la mme conclusion aprs tude des ondes
acoustiques releves.
Le rapport dexpertise dpos le 25 juin 2003 par les experts Claude CALISTI, Jean-Luc
GERONIMI, Jean-Claude MARTIN, Dominique DEHARO et Daniel VAN SCHENDEL
conclue qu en rendant par la mthode approprie les signaux enregistrs par ces deux appareils
comparables entre eux, ils portent alors tous deux la signature dune seule et mme explosion, en loccurrence
celle du btiment 221 .
SECTION2LEJOURDAPRES
1 - Constatations
I.
LECRATERE
Le cratre de lexplosion est positionn lemplacement dun btiment destin

lentreposage des nitrates dclasss, faisant partie dun ensemble de hangars de construction
ancienne, devenu fameux sous le nom de hangar 221 .
Une fois dgage, la forme et la profondeur du cratre faisaient lobjet de relevs
topographiques par gomtre. Sa surface tait value environ 3000 m2, sa profondeur
environ 10 mtres (soit lquivalent dun immeuble de 3 tages) dont 5 mtres en dessous du
niveau du sol et son volume approximatif 8770 m3.
Les parois internes du cratre apparaissaient plus abruptes sur les faces nord et sud. Le
point Est formait une pente plus douce qu louest. Au fond du cratre, au niveau approximatif
du centre gomtrique, apparaissait un monticule arrondi ayant laspect dun ilot.
Le SRPJ procdait aux constatations suivantes (D. 7033) :
aucun corps, trace de matriel ou de mcanisme explosif ntaient dcouvert.

Les gravats, terres, boues ont fait lobjet danalyse.
Les constatations sur les restes des dallages des btiments 221 et 222 faisaient
apparatre des rsidus de nitrate sali, en poudre ou sous forme de blocs
stratifis ainsi que des plaques bitumes.
Des traces de soufre dans les joints de dilatation de la dalle des btiments
221/222 taient dcouverts et sexpliquaient par le fait que des grosses
quantits de ce produit, servant la fabrication de lacide sulfurique, taient
autrefois stockes dans ce secteur.
Des recherches darchives permettaient dapprendre que le site avait t

bombard par les allis lors de la dernire guerre. Lintervention dune
entreprise spcialise dans la dtection deffets magntiques souterrains
permettait de confirmer formellement labsence de bombes ou de munitions.
La poursuite des fouilles permettait de dcouvrir lEst du cratre des cavits

autrefois anciennes fosses industrielles combles par des dchets neutres et
dtablir que la dalle constituant le plancher supportant la croute de nitrate
tait fortement dgrade par endroits, imprgne de ce produit, qui servait
parfois combler de gros nids de poule .
Lensemble de ces constations permet aux experts daffirmer que lexplosion est
survenue lintrieur du hangar 221 et sest propage dEst en Ouest (de Garonne vers la route
dEspagne).
II.
UNEUSINESOUFFLEEMAISUNSITENONPROTEGE
A.
DESCRIPTION DE LUSINE APRES LEXPLOSION
Il ne reste pas grande chose de lusine aprs lexplosion ni des constructions aux
alentours.
Il existe de trs nombreuses images et films prsents dans la procdure ou accessibles
auprs des grands mdias. Il est renvoy ces images chocs pour comprendre les caractristiques
de cette catastrophe industrielle qui reste la plus importante, ce jour, en France.
B.
UNE SCENE DE CRIME NON PROTEGEE.
1)
Lapparitiondundtonateurpourexplosif
Le 14 octobre 2001, soit 23 jours aprs lexplosion, lquipage de la CRS, charg

dassurer la surveillance et la protection du site AZF (33 ha), avisait le SRPJ de la dcouverte
inopine , prs dune alle proximit du btiment 224, dun exploseur condensateur dans
son tui, sous une tle parmi des gravats (D. 7033).
Un transport immdiat sur les lieux permettait au SRPJ de constater que cet appareil
ntait pas poussireux et quil tait dpourvu de sa cl de mise feu et de cbles lectriques.
Aucune empreinte digitale ntait dcelait sur lappareil.
Finalement, cet appareil tait identifi comme ayant t acquis par lusine AZF en
octobre 1984 afin de raliser des essais dexplosivit du nitrate durant la priode 1990/92.
Outre la dmonstration de la connaissance de lexplosivit de lammonitrate par la
socit GRANDE PAROISSE, cette dcouverte inopine dun appareil sans poussire et sans
empreinte dmontre que le site de lexplosion ntait pas protg et quil tait possible
dinfluencer lenqute dans le sens dun acte volontaire pour dstabiliser la thse dun accident
industriel.
Or, telle tait bien le but de la commission denqute interne diligente par le groupe
TOTAL immdiatement aprs lexplosion : protger le groupe industriel de toute mise en
cause.
2)
LesprgrinationsdelaCommissiondenquteinternedugroupeTOTAL.
Malgr les engagements pris auprs des services de police, la Commission denqute
interne de TOTAL a pu accder librement au site aprs lexplosion.
Cest elle qui a interrog M. FAURE avant les enquteurs.
Cest elle qui a procd aux premiers reprages.
Cest elle qui a eu lide dun mlange accidentel DCCNa et Ammonitrate.
Cest elle qui a visit le hangar 335 et procd une premire srie de constatations.
On comprend mieux dans ces conditions pourquoi le soupon de manipulations de
preuves a pu venir lesprit de certains esprits.
Quoi quil en soit, il suffit de retenir quen contradiction avec les rgles lmentaires
concernant le lieu dun crime ou dun dlit, ce dernier na pas fait lobjet de sanctuarisation
suffisante .
3)
Ladisparitiondunetonnedecuivreaprslexplosion
Dans son rapport (D 7033), le SRPJ relve que :

Au cours des investigations conduisant lexamen des
diffrents transformateurs HT [Haute Tension] la disparition
dune partie du transformateur T36 qui alimentait I0 et qui
taitsitulEstdecetatelier(marsavril2002)
La partie interne du transformateur tait en effet absente, la

cuve tant dpourvue de son couvercle dont la dcoupe et le
transport ncessitaient a priori lutilisation de gros outils
mcaniquesetdunengindechantier.
Lapartieinternedisparue,dunemasseestimeenvironune
tonne, tait constitue principalement de CUIVRE, laissant
penserquelevolpouvaittrelilavaleurcommercialedece
mtal.
Lesrecherchesentreprisesauprsdesrcuprateurslocaux()
demeuraientinfructueuses.
Une telle ngligence dans la surveillance de la scne de crime laisse pantois et fait peser
une lourde suspicion sur les interventions diverses pouvant venir contaminer le site pour
entraver lenqute ou empcher la dcouverte dlments compromettant pour lusine AZF et
ses propritaire directs ou indirects.
Dans ces conditions, on comprend mieux pourquoi lAssociation de familles endeuilles
a tent de dmontrer que le dlit dentrave tait constitu.
2 Une catastrophe humaine

Laudience permettra, le moment venu de faire entendre la voix des victimes. Nous nous
borderons dans le cadre de cette citation reprendre les chiffres communiques par TOTAL et
AON dans leur sinistre froideur 72 .
30 dcs (420 ayant-droits) dont 21 sur site
16.000 dossiers corporels (blesss, troubles psychologiques)
4.000 dossiers de prjudices "atypiques" (pnibilit, privation de jouissance)
Il suffit de rappeler que certaines personnes continuent de souffrir, sept aprs
lexplosion.
3 Dgts matriels
Les dgts matriels sont lampleur de la catastrophe : 69.000 dossiers matriels et
immatriels dont :
72
55.000 logements
4.500 entreprises
7.200 vhicules
400 btiments publics et parapublics (coles, hpitaux, etc.)
Grard NAISSE et Jean MONEY, Lexplosion AZF : la gestion des risques face au test ultime du rel, Rencontres AMRAE
Deauville 23/25 janvier 2008
Sources : Grard NAISSE et Jean MONEY, Lexplosion AZF : la gestion des risques face au test ultime du rel, Rencontres AMRAE Deauville
23/25 janvier 2008. Grard NAISS est le directeur apprciation des risques et assurances groupe (DARAG) de TOTAL, Jean MONEY est
le directeur gnral adjoint dAON
LIVRESECOND
PROCEDURES
Chapitre Premier
BILAN DUNE ENQUETE DE SIX ANNEES
Le caractre exceptionnel de cet accident industriel se rpercute sur lenqute. Dans la
note de synthse tablie par le SRPJ le 13 juillet 2006 (D 7033), il est prcis que :
-
1714 tmoins ont t entendus,

3410 procs-verbaux ont t reus par le SRPJ en complment des plus de 100
tomes de procdure et plus de 7000 cotes du dossier dinstruction.
Les dfendeurs la citation directe pourraient essayer de tirer argument de

ce volume impressionnant.
Toutefois, il rsulte de cette mme procdure que la socit TOTAL participe depuis le
dbut toute la procdure. Elle dfraie galement les avocats des cadres salaris impliqus dans
ce dossier.
Cette parfaite connaissance se retrouve dans les diffrents actes qui maillent la
procdure :
-
Demandes dactes,
Lettres dobservation ou dorientation,
Mmoire en nullit sur certains actes de procdure,
Contre-expertise verse aux dbats,
Tmoignages sollicits,
Compte rendu de la commission denqute interne.
Par ailleurs, comme le remarque le juge dinstruction dans lordonnance de renvoi (p.
189 et s.), devenue partie la procdure depuis sa mise en examen le 31 mai 2006, [la socit GRANDE
PAROISSE] est en ralit intervenante spontane dans les investigations partir de la survenance dont elle est
victime (sic !) sans se constituer pour autant dans les conditions de larticle 87 du code de procdure pnale
Et dajouter partir du 14 juin 2002, date de la mise en examen de ses salaris, elle ne cesse
dafficher une position commune avec eux dans la contestation de toute responsabilit pnale, cette position
est notamment raffirme par ses organes de direction, ses cadres suprieurs et intermdiaires ainsi que par
certains de ses salaris ou anciens salaris runis au sein de lassociation MEMOIRE & SOLIDARITES qui se
constitue partie civile .
Or, 2002, est la date partir de laquelle la socit TOTAL renforce son emprise sur la
socit GRANDE PAROISSE en devenant ultra-majoritaire. En octobre 2004, le Groupe
TOTAL rorganise sa branche Chimie et GRANDE PAROISSE se trouve alors rattache TOTAL
S.A. au sein de la nouvelle Direction Gnrale Chimie.
En consquence, on peut considrer que la socit TOTAL et ses cadres dirigeants
connaissent lintgralit du dossier et des arguments dvelopps dans la prsente citation et ici
pour la plupart de linstruction pnale.
Ds lors, si les dfendeurs tentaient de prtendre quils ne pouvaient pas
organiser leur dfense en raison du volume de linstruction, cet argument
paraitrait peu raisonnable et devrait tre rejet.
SECTION1
LESPISTESECARTEES
1 Les pistes base scientifique
Dans son rapport (D 7033), le SRPJ rappelle les principales thses dordre technique
qui ont t prsentes au cours de linstruction. Parmi celles-ci, il convient de citer :
Un objet (filtre IUWA) manant de la tour de prilling (Atelier N1C) aurait
percut grande vitesse le tas dammonitrate du hangar 221 ;
La tour de prilling qui surmontait latelier de fabrication constituait une
antenne ou un paratonnerre susceptible de capter lnergie dun clair aperu par
des tmoins (thse M. ROLLET) ;
Les pompes de refoulement de nitrate de latelier N1C (pompes schabaver )
auraient t quipes de matriau composite base de carbone lorigine dune
raction chimique avec lammonitrate ;
La piste du gaz fuyard lorigine indtermine (sic !) aurait pu avoir pntr
dans le hangar 221 via son portail toujours ouvert et se mler au nitrate
industriel particulirement poreux ;
La thorie des monopoles magntiques qui aurait la particularit de dcomposer
distance de petites quantits de nitrate, mme places dans une enceinte close et de
bloquer les puces dordinateurs durant plusieurs jours ;
Lhypothse dune chute de mtorite a t voque mais une telle mtorite na
laiss aucune trace de son passage dans notre atmosphre ;
Lhypothse de la chute dune fuse amateur a t envisage. En effet, un club
scientifique situ Ramonville-Saint-Agne (sur lautre versant des Coteaux de
Pech David) fabriquait et lanait des fuses amateurs mais ces gadgets ducatifs
pour enfants taient composs de carton et navaient quune porte des plus
rduites.
Pour chacune de ces pistes, des vrifications tant matrielles que scientifiques ont t
opres et ont conduit toutes les rejeter.
2 Les contrefeux de TOTAL

I.
LAPISTETERRORISTE
Le point de dpart de cette piste est double :
dune part, le constat par le Dr Anne-Marie DUGUET, mdecin lgiste, que M.

Hassan JANBOUDI, dcd dans lexplosion, portait plusieurs sous-vtements ce qui
a t interprt comme une faon de shabiller propre aux kamikazes islamiques ;
dautre part, lexistence dun blanc des renseignements gnraux.
Sur le premier point, une enqute approfondie a permis dcarter toute suspicion de lien
quelconque avec le terrorisme international qui aurait fait de Toulouse une cible au moins aussi
importante que New York.
Il nest pas besoin de sappesantir sur cette piste qui a fait lobjet de trs longues
recherches et investigations (notamment D 7033).
Plus intressante est la piste des Renseignements gnraux.
Tout dabord parce que le fameux document sest retrouv dans la procdure dune
manire non explicite.
Ensuite, il convient de souligner que ce document surgit dans la procdure un moment
particulier. En effet, partir de lautomne 2001, la France entre en campagne lectorale pour
lire son prochain prsident de la Rpublique.
Toute la campagne du prsident sortant est base sur linscurit relle ou entretenue
ressentie par les Franais. Le blanc des RG participe dune grande manipulation mdiatique
qui fera du thme de la scurit le thme central de la campagne des prsidentielles.
De plus, en crant un lien imaginaire avec la mouvance terroriste internationale, on
dtourne lattention et on laisse le champ libre la commission denqute interne mise en place
par TOTAL.
Par ailleurs, certaines pistes fantaisistes ont donn prises des poursuites pnales pour
dnonciation calomnieuse manant de lancien conjoint dune personne vivant Toulouse avec
une personne originaire du Moyen-Orient.
Sur cette question, aprs une enqute minutieuse et pas moins de 58 commissionsrogatoires, la conclusion du SRPJ est sans appel :
dautres informations relatives lhypothse dun ventuel
acte terroriste dont certaines apparaissent parfois fort
loignesdetoutelogiquedenqutettenttoutefoisvrifies
demaniresystmatique.
Toutessavraientsansfondement.
A lissue de lensemble des investigations entreprises par le

service soit dinitiative, soit sur demande des mis en examen
tantauniveaudesrevendicationsfantaisistesquauniveaudes
individusprsentscommedepotentielsislamistes,ilenressort
labsence totale dlments pouvant corroborer le scnario
dacteterroriste.
II.
PREEXPLOSIONDELASNPE
La thse de la pr-explosion la SNPE prend plusieurs formes :
dune part, celle dun arc lectrique ou dun courant de fuite de la centrale de
cognration de la SNPE vers le site dAZF (et donc traversant un bras de
Garonne !),
dautre part, les thses soutenues par le journal VALEURS ACTUELLES .
Les experts ont procd des vrifications qui concluent un rejet pur et simple de cette
primo-explosion.
De plus aucune constatation matrielle sur le site de la SNPE, visite le jour mme de
lexplosion par le SRPJ et divers administrations publiques, ne vient corroborer cette thse.
Sauf, bien sr subodorer un complot dEtat liant le prsident de la Rpublique
(Jacques CHIRAC) et le premier ministre (Lionel JOSPIN), comme cela a pu tre avanc par
certaines personnes toujours bien informes.
Mais l, on change de dimension et on quitte les pistes apparemment srieuses pour
entrer dans le monde des lucubrations.
3 Les pistes farfelues ou les X-files dAZF

Avec un sens de la synthse non dnue dune forme dironie, le rapport du SRPJ
(D7033) rsume les thses les plus douteuses :
Au cours des premires investigations avait t voque
lhypothse dun tir de roquette ou de missile depuis les
coteauxdePechDavid.
Cesthsesnontayestaienttechniquementcartesparles
experts.
A titre anecdotique, on peut galement signaler les thses suivantes :
Vengeance contre la socit ALCATEL par un pays du moyen orient en raison du

non respect dun contrat (Thse de M. MAYER) ;
Lien avec un trafic darmes ;
La thse de lintervention dun hlicoptre ;
Les thses de plus en plus fumeuses dun certain Pierre GRESILLAUD, expert
autoproclam qui invoque, en dernier ressort, des tirs dessais de mini charges
nuclaires via de profonds forages (sic !) ;
Sur certains forums, ne reculant pas devant le ridicule, certains esprits sont mme
alls jusqu voquer lintervention dextra-terrestres.
Il ny a pas lieu de commenter ces lucubrations.

La ralit est plus prosaque et plus simple.
Ds le dbut, tant la Commission denqute interne de TOTAL que les experts
envisagent la piste dun mlange chimique accidentel entre de lammonitrate et du DCCNa
(Cote D 6985 et C-I-3-2-1) de lordonnance de renvoi).
SECTION2
LABSENCEDEDOUTESOUDEXPLICATIONSALTERNATIVES
APRESLACLOTUREDELINSTRUCTION
1.
Les causes de lexplosion du 21 septembre 2001 sont, prsent, dtermines
Les trois cents actes d'instruction diligents depuis le 21 septembre 2001; les
vnements insolites ayant marqu le cours des investigations expertales sur le site AZF depuis
cette mme date ont aujourd'hui pour vertu de confrer aux conclusions des experts judiciaires
la force d'une criante vidence : la catastrophe du 21 septembre 2001 est le rsultat d'une
banalisation du risque et des dangers lis aux nitrates d'ammonium et de ngligences et
manquements en srie de la part de la Socit GRANDE PAROISSE, ces manquements
caractrisant une situation trs loigne de ce que devrait tre dans une usine classe SEVESO II, un
systme de gestion intgre de la scurit, adapt aux risques encourus .
Les experts relevant expressment que :
les dysfonctionnements, drives et manquements

rglementaires ayant permis l'occurrence de l'explosion
survenue dans le btiment 221, rsultaient de la
mconnaissance,parlesprincipauxresponsablesdusiteAZFde
Toulouse, de la relle dangerosit des nitrates d'ammonium
entrepossdanslebtiment,quienfait,constituaientcomme
lesfaitsl'ontconfirm,desexplosifspotentiels" 73
Et encore que :
Cette explosion accidentelle aurait t vite si les
dispositions rglementaires lmentaires en vigueur
concernant l'limination des dchets chimiques avaient t
observes et si une tude prliminaire des risques avait t
mene. Le dfaut d'entretien du btiment 221 et l'absence de
procdure de gestion du btiment 335 ont constitu des
circonstancesaggravantes 74
Enfin, le collge dexperts concluait son rapport dans des termes ne souffrant plus
aucune contestation, moins dtre dune singulire mauvaise foi :
Le sige de lexplosion se trouve sur le site de lusine AZF
lemplacement du btiment 221 o taient entreposs des
nitrates d'ammonium dclasss. La masse de ces produits
73
74
pages 656 658 du rapport d'expertise final du 11 mai 2006

page 654 du rapport d'expertise final du 11 mai 2006
prsente dans le btiment, y compris la semelle de nitrates

dammonium dams tapissant le sol, stablit environ 563
tonnes, ce qui excde largement la limite de 500 tonnes fixe
parlarrtprfectoraldu18octobre2000auqueltaitsoumis
ltablissement.
Ladtonation,initieauseindutasduboxdubtiment,s'est
propagedanslamatireentreposedanslehangar221d'Est
en Ouest, c'estdire du tas du box vers le tas principal de
formeallonge,unevitessedel'ordrede3500m/s.
Les endommagements relevs sur le site AZF, sur les autres

sitesindustrielsycomprislaSNPE,etlargiontoulousaine,ont
tcaussparlexplosiondanslebtiment221dunemassede
300 tonnes environ de nitrates dammonium, ayant pour
quivalenceunemassedexplosifde100tonnesdeTNT.
Cetteexplosionuniques'estproduiteentre08h17mn55,440set
08h17mn55, 470s en temps universel (TU). Aucun vnement
nergtique natrelev,tantsurlemprisedu siteAZF qu
la SNPE ou sur les installations lectriques de RTE et de DGES
avantcetteheureoriginedelexplosion.
Cette explosion unique a gnr un "double bang":

propagationdanslesolduneondesismique(1erbang)etdune
ondedanslair(2mebang),ledlaientrelesdeuxaugmentant
quandonsloignedubtiment221.
Leffet lumineux trs intense et bref, ou flash, observ par les

tmoins,estconscutiflinteractionentrelair,leseffetsetles
produits de dtonation du nitrate dammonium avec
laluminium,constitutifdelatoituredubtiment.Ilconstituela
premiremanifestationvisibledelexplosion.
Il ressort de nos investigations, en cohrence avec lensemble

des travaux des experts adjoints et des autres experts, que la
cause de lexplosion est accidentelle et lie un processus
chimique entre deux produits fabriqus sur le site : le nitrate
d'ammonium (NH4NO3) et le dichloroisocyanurate de sodium
(DCCNa).Lamiseencontactdecesdeuxcompossapermisla
formation de trichlorure dazote (NCl3). Cest ce produit,
assimilable un explosif primaire, qui a ensuite entran la
dtonationdesnitratesd'ammoniumstocksdanslebtiment
221.
Plus prcisment, ce processus chimique a t initi dans la

matine du 21 septembre 2001, environ 20 minutes avant
lexplosion, lors du dversement sur le sol humide du box du
btiment 221 dune masse denviron 500 kilogrammes de
produits constitus majoritairement de NAI et de quelques

kilogrammesdeDCCNa.
La perte de mmoire des dangers lis aux nitrates

dammonium, dans un enchanement malheureusement
classique,aentranunebanalisationdurisqueetaconduit
des ngligences et manquements en srie. Les
dysfonctionnements, drives et manquements rglementaires
ayant permis loccurrence de lexplosion survenue dans le
btiment 221, rsultaient de la mconnaissance, par les
principaux responsables du site AZF de Toulouse, de la relle
dangerosit des nitrates dammonium entreposs dans le
btiment qui, en fait, constituaient comme les faits lont
confirm,desexplosifspotentiels.
Chapitre Second
UNE INSTRUCTION (VOLONTAIREMENT ?) INCOMPLETE
Depuis le dbut de lenqute, le groupe TOTAL est prsent dans la procdure. Mme
sil nest pas une partie au sens du droit pnal, il participe activement et volontairement
lenqute : cration dune commission denqute interne, nombreuses contre expertises
fournies par des laboratoires lis financirement avec le groupe TOTAL, interventions publiques
des dirigeants du groupe ou de ses avocats.
Malgr les lments qui permettaient de mettre en vidence les immixtions dans la
gestion, contrle du risque et des normes de scurit par les diffrentes socits-mres,
linstruction a toujours refus denquter plus avant pour vrifier le degr dimplication de la
socit TOTAL et des dirigeants.
Au prtexte que le groupe de socits nexiste pas en droit franais, le juge dinstruction
et la Chambre dinstruction ont refus une demande dactes et des auditions de certains
responsables du groupe TOTAL.
En revanche, le juge dinstruction a fait droit la trs grande majorit des demandes
dactes, des vrifications, des expertises prsentes par le groupe TOTAL, travers les avocats
de la socit GRANDE PAROISSE ou des diffrents salaris poursuivis.
Les demandeurs considrent que linstruction sest faite dcharge de la socit TOTAL
et de ses dirigeants, au prtexte que TOTAL avait dj pay les indemnisations.
Ils ressentent un profond sentiment dingalit dans laccs au droit.
A travers la prsente citation, ils souhaitent que la justice vrifie limplication directe des
diffrentes socits du groupe TOTAL et de leurs dirigeants dans ce qui reste, ce jour, la plus
grande catastrophe industrielle europenne.
SECONDE PARTIE
DISCUSSION
LIVREPREMIER
OBSERVATIONSPRELIMINAIRES
Il convient dapprhender cette monstruosit juridique quest un groupe de socits
afin de comprendre que le droit est en retard sur une ralit conomique qui pse plusieurs
Chapitre Premier
GROUPE DE SOCIETES :
ENTRE REALITE ECONOMIQUE ET FICTIVITE JURIDIQUE
SECTION1
DELIMPORTANCEDUCONTROLE
1 Approche gnrale
I.
TENTATIVEDEDEFINITIONDELANOTIONDEGROUPEENDROIT
Dans son livre prophtique, Aspects juridiques du capitalisme moderne, le doyen RIPERT
relevait, dj en 1951, que :
35 Les socits sallient entre elles par le jeu de la
possessionducapital.
Les unions de socits servent raliser des ententes
industrielles. Ces unions sont parfois si troites que les deux
socitsfusionnent.Cestunmariageplusparfaitqueceluides
treshumainscarlesdeuxsocitsnesontpasseulementdans
unemmechair,ellesneformentplusquunseultre.
Quant aux liens de filiation, ils sont rvls par les termes
mmesdulangagejuridique:lasocitmreadesfiliales.Ce
quil faut seulement constater cest la nature des rapports
entrelesmresetleursenfants.Leseulintrtlesdicte.
Cette affirmation est particulirement exacte pour un groupe de socits dont la socitmre (TOTAL SA) est cote en bourse. Par tous les moyens, la socit-mre (TOTAL SA) :
cherche maximiser ses profits

.
dj par la consolidation des comptes,
.
ensuite par ladoption dun statut particulier dit du bnfice
mondial (CGI, Annexe II, article 114) qui lui permet de
compenser les pertes dune fille avec les bnfices dune autre. Au
cas particulier, cela allge considrablement le fardeau de la prise
en charge de lindemnisation des divers prjudices ns de
lexplosion de lusine AZF.
tout en sexonrant de ses responsabilits :

En effet, si lappartenance au groupe est revendique haut et fort, notamment pour
les avantages fiscaux et financiers que cela procure, le droit franais ne reconnat pas
la personnalit morale un groupe de socits et raffirme que chaque socit
dispose de sa propre autonomie et de son propre patrimoine.
Ici, la ralit conomique ne se confond pas avec la ralit juridique 75 , sauf dans quelques
cas pathologiques de fictivit dune filiale ou de confusion des patrimoines.
Comme le note, le professeur PAILLUSSEAU, dans de trs nombreuses situations, il peut y
avoir une contradiction fondamentale entre lindpendance juridique de la socit contrle
qui ne peut tre que formelle- et sa dpendance conomique qui peut tre bien relle- lgard
dune autre socit ou dun groupe de socits .
Mais, si le droit commercial, hritier du droit civil, se montre rticent dans la
reconnaissance dun droit des groupes de socits, le droit pnal, qui dispose dune large
autonomie dapprciation, ne montre pas de telles frilosits et sait - si les juges veulent bien sen
donner la peine - rechercher au-del des apparences la ralit conomique.
Si, en droit, il nexiste pas une conception unitaire du groupe de socits, il nen
demeure pas moins que nombreux sont les textes relatifs cette matire essentielle dans la vie
des affaires.
Sans vouloir tre exhaustif, on peut notamment citer :
en droit communautaire, il existe de trs nombreuses directives faisant
rfrences aux groupes de socits : en matire sociale, en matire dOPA, en
matire dassainissement et de liquidation des tablissements de crdit ou des
compagnies dassurance, en matire de groupes financiers, etc.
75
Jean PAILLUSSEAU, La notion de groupe de socits et dentreprises en droit des activits conomiques, Dalloz, 2003, 2346,
p.341 et s. : le principe dautonomie et dindpendance des personnes morales est lun des principes fondamentaux du droit
() ces notions sont bouscules par la ralit conomique et sociale des groupes de socits .
en droit franais :
le droit des socits (participation, convention rglemente, contrle,
informations des minoritaires, ) ;
le droit boursier (OPA/OPE, franchissement de seuil) ;
le droit de la concurrence, droit conomique raliste la recherche des ententes
et des concentrations ;
le droit comptable qui tente de reflter dans les comptes sociaux de la socit
mre limage fidle dune ralit conomique mouvante ;
le droit social, avec son comit de groupe et ses droits reconnus aux salaris du
groupe ;
et bien sr le droit fiscal : droit lui aussi autonome, comme le droit pnal, qui
cherche la ralit sous les apparences et nhsite pas se montrer clment
avec diffrents rgimes fiscaux permettant aux groupes mondiaux
doptimiser leur pression fiscale.
Retenons simplement un point particulirement important, mi-chemin entre
lconomie et le droit, la notion de base du droit des groupes des socits est celle de contrle.
Cest ici que la dfinition dun groupe de socits prend toute son importance :
On appelle groupe de socits, lensemble constitu par
plusieurssocitsayantchacuneleurexistencejuridiquepropre
mais unies entre elles par des liens divers en vertu desquels
lunedelle,ditesocitmre,quitienttouslesautressoussa
dpendance,exerceuncontrlesurlensembleetfaitprvaloir
uneunitdedcision 76 .
Le juge pnal retiendra de cette dfinition que la socit mre peut jouer aussi bien :
le rle de complice dans la ralisation dune infraction commise par lune de

ses filles ;
que celui de co-auteur,
ou de bnficiaire ultime, en qualit de receleur des fruits de linfraction.
Il pourra galement donner tout sa force la notion dexploitant dun ICPE au sens de la
directive SEVESO II.
Il est vrai que, pour le moment, le droit pnal a plutt eu recours la notion de groupe
de socits pour adoucir lapplication de la loi pnale. Tel tait videmment le cas dans la
jurisprudence ROZEMBLUM 77 qui a reconnu que lexistence dun groupe de socits peut tre
un fait exonratoire de la responsabilit pnale.
76
77
Mmento Pratique Francis Lefebvre, Groupe des socits, 2006-2007, n 10

Crim. 4 fvrier 1985, Bull. Crim. n54
Par ailleurs, il convient de revenir aux sources de la responsabilit pnale des personnes
morales pour comprendre comment la responsabilit pnale de la SA TOTAL et de ses
dirigeants pourrait tre retenue.
Ce sont des raisons dordre pratique qui ont conduit instituer la responsabilit pnale
des personnes morales78 . Ainsi, Monsieur Robert BADINTER justifiait-il cette innovation en ces
termes :
Limmunitactuelledespersonnesmoralesestdautantplus
choquantequelleestsouvent,parlampleurdesmoyensdont
elles disposent, lorigine datteintes graves la sant
publique, lenvironnement, lordre conomique ou la
lgislationsociale 79 .
Pour bien comprendre le mode de fonctionnement lintrieur dun groupe de socits,

il convient dtudier sa gouvernance (II) afin de vrifier si les filiales dune relle autonomie de
dcision ne sont que les instruments dune politique dcide ailleurs. Un dtour par le droit
pnal de la concurrence nous permettra de dmontrer que le droit pnal tient compte de la
ralit conomique tout autant que des artifices du droit des socits (III).
II.
LIMPORTANCEDELAGOUVERNANCE
A.
RAPPEL DES THEORIES EN PRESENCE

La gouvernance oriente "actionnaires" (shareholder) - Selon ce
modle, l'entreprise est un nud de contrats dont l'objectif unique est de crer
de la valeur pour l'actionnaire. Le rle des dirigeants est de maximiser cette
cration de valeur au profit exclusif des actionnaires. Le conflit d'intrts
principal est celui qui oppose les actionnaires et les dirigeants, ces derniers
pouvant avoir des intrts divergents et ne pas agir au seul profit des
actionnaires. Dans cette perspective, le modle de gouvernance idal est celui qui
rduit les cots d'agence (cots de surveillance des dirigeants, cots
d'information des actionnaires et cots de sous-gouvernance sont notamment le
contrle actionnarial, la composition du conseil d'administration, la
rmunration et la motivation du dirigeant.
78
79
Frdric DESPORTES et Frdric LE GUNEHEC, J.-Cl. Pnal, article 121-2 , n 4

Expos des motifs du projet de loi portant rforme du Code pnal, Doc. Snat, 2me session extr., 1986, n 300.
La gouvernance oriente "parties prenantes" (stackeholder) - Le

modle de gouvernance orient "parties prenantes" est aussi appel modle
orient "stakeholders". Il repose sur l'hypothse que l'entreprise doit s'attacher
dfendre les intrts de l'ensemble des parties prenantes de son organisation
(actionnaires mais aussi clients, salaris, fournisseurs, cranciers, ). Notons
que cette approche rencontre une difficult opratoire importante relative la
dfinition des parties prenantes pertinentes pour l'entreprise (Mitchell, Agle et
Wood, 1997). Thoriquement, le modle "partie prenante" constitue une
version plus quilibre. Il repose sur l'ide que l'efficacit des organisations
repose sur leur capacit satisfaire les objectifs de l'ensemble de ses parties
prenantes. Il n'existe cependant pas de consensus acadmique sur ces questions.
Cette approche met en exergue la question des modalits d'arbitrage entre
parties prenantes en cas de conflits d'intrts. Les thmes cls de ce modle de
gouvernance sont la cration de valeur partenariale et la rsolution de conflits
d'intrts.
B.
LES GROUPES DE SOCIETES COMME LIEU DE GOUVERNANCE HYBRIDE
1)
Dfinitiondesgroupesdegestionparleurgouvernance
Dans les dveloppements qui vont suivre, nous nous inspirons largement de la thse de
sociologie industrielle prsente par Mme Aurlie CATEL-DUET80 et soutenue lUniversit
Pierre-Mends-France de Grenoble le 11 octobre 2007.
Quelques chiffres permettent de percevoir lampleur du phnomne des groupes de
socits. On comptait 1306 groupes en 1980, ils sont 31000 en 2004 (INSEE, 2004).
Aujourdhui, on estime que les socits contrles par un groupe emploient 56% des salaris de
lensemble des entreprises.
La proposition centrale de la thse de Mme Aurlie CATEL-DUET peut se rsumer
ainsi : les groupes de socits sont des structures de gouvernement opportunistes.
Cela signifie que la structure en groupe autorise les maisons mres dployer et
redployer leurs prrogatives afin de tirer le meilleur parti des circonstances. Elle permet des
changements de stratgies et cest laube de cette caractristique que la vie des groupes devient
comprhensible, que leurs actions deviennent intelligibles. Les acteurs pratiquent, sciemment
ou non, un jeu qui consiste glisser entre le registre juridique et le registre organisationnel.
80
Aurlie CATEL DUET, Le gouvernement des groupes de socits : les relations entre proprit et pouvoir lpreuve des ralits
de lentreprise contemporaine, Ecole Doctorale Organisation Industrielle et Systmes de Production (O.I.S.P.),
Doctorat de Sociologie Industrielle Universit Pierre Mends France de Grenoble Laboratoire CRISTO (Centre de
Recherche Innovation Socio-Technique et Organisations Industrielles)
Pour arriver cette conclusion, Mme Aurlie CATEL-DUET propose de rsoudre le

paradoxe li la proprit et aux pouvoirs (a) afin de faire merger la notion dopportunit de
gestion (b).
a)
Une problmatique : les relations entre proprit et pouvoir
En premire approche, le groupe peut tre considr comme un ensemble de socits,

constitu dune maison mre et de filiales. Plus prcisment, deux traits le caractrisent. En
premier lieu, il existe des liens patrimoniaux entre les entits membres. Ces liens sont
gnralement quantifis : une filiale est une entreprise dont plus de 50% du capital est dtenu
par une autre entreprise, la maison mre.
Mais, en deuxime lieu, dans le droit franais des socits, filiale et maison mre restent
des entits juridiquement distinctes. Le groupe ne bnficie pas dun statut juridique
densemble. Cette structure repose donc sur un paradoxe, qui prend la forme dun problme
pour les chercheurs en sciences sociales, celui dune dconnexion entre proprit et
frontires juridiques.
Les liens de proprit rendent possible et lgitime lexercice dun contrle de la socit
mre sur ses filiales, mais ce contrle est limit par lindpendance juridique des socits
filialises.
On peut ds lors se demander comment les socits mres exercent leur pouvoir ?
Ltude des groupes ouvre donc un dbat historique particulirement nourri : celui de la
relation entre pouvoir et proprit. La notion de contrle est structurante dans les approches
juridiques et conomiques des groupes. Mais le principe dindpendance juridique des socits
se confronte lexistence bien relle de liens capitalistiques entre entreprises. Pour les
conomistes, () le lien capitalistique est clairement le fondement du pouvoir des dirigeants (F.
Morin, 1996, p.1255) ; linverse le groupe demeure aux yeux du juriste une somme dentits devant
fonctionner comme si elles taient indpendantes (Couret, 2002, p.388).
Le concept de contrle est donc difficile manier du fait de son caractre binaire : le
groupe est, selon la perspective adopte, soit un ensemble homogne dans lequel les intrts se
fondent, soit un ensemble composite de socits, chacune dentre elles bnficiant dautonomie.
Cette opposition quant la dfinition du groupe tmoigne en ralit de la dualit du rapport de
proprit, engendrant un rapport de dtention et un rapport de pouvoir.
b)
Lopportunisme de gestion -.
Le dplacement de la notion de contrle vers celle de pouvoir permet de penser les

individus et les structures dans lesquelles ils sont insrs, comme des acteurs, aux intrts
quelquefois divergents, dveloppant un jeu autour de leur rle. Ce dplacement permet
dapprhender la relation de groupe travers le cadre spcifique dun face face entre
lactionnaire quest la maison mre et le dirigeant de la filiale.
Or, cest prcisment ce face face problmatique entre propritaires et dirigeants de

la firme auquel nous renvoie le concept de gouvernement dentreprise (corporate governance).
Lopportunisme de la structure en groupe se manifeste dune premire faon travers
des dilemmes de gestion 81 , traduction concrte de la nature des groupes. On les retrouve
principalement dans quatre domaines :
lchange conomique (qui fixe les prix des changes intragroupes : le march ou la
socit mre),
le statut du dirigeant de filiale (est-il rellement indpendant de la socit mre ou
est-il, par ailleurs son salari ou son administrateur ?),
la responsabilit juridique des entits (la maison mre peut faire du groupe une
simple technique de cloisonnement des risques) et
les conflits possibles entre socit tte de groupe et filiales (les directions sont
tirailles entre la tentation dimposer les rgles de fonctionnement et le souhait de
construire avec les filiales des compromis durables).
Ces dilemmes ont la particularit de concerner tous les groupes, quel que soient leur
secteur dactivit, leur histoire ou leur fonctionnement. Pour les groupes, toutes les branches de
ces alternatives sont possibles et plausibles, mais chacune prsente des avantages et des
inconvnients et conduit des rsultats diffrents, voire contradictoires.
Deux conclusions importantes peuvent tre tires de ltude de ces dilemmes :
Dune part, au-del de leur apparente diversit, ces quatre dilemmes relvent, en
fait, dun seul et mme registre problmatique. Ils sont la manifestation dun
choix : faire du groupe un ensemble unifi ou, au contraire, laisser les
entits fonctionner de faon spare.
Cest en cela quils sont constitutifs de la nature des groupes, ne marquant
quune mme alternative, dcline dans diffrents secteurs et selon les
circonstances.
Dautre part, la rsolution de ces dilemmes nest corrle ni la dominante
dorganisation du groupe (filiales autonomes ou filiales intgres), ni aux
solutions adoptes pour les autres dilemmes.
Il en rsulte que cette architecture en groupe peut finalement servir
une cause et son contraire, signe de son extrme ambivalence.
81
Un dilemme se dfinit comme une alternative, un choix entre deux dcisions.

Cest pour cette raison que lobservateur peut tre dstabilis face certaines
dcisions prises au sein des groupes car aucune logique ny est a priori
respecte : ils se sont affranchis des dterminations qui pourraient peser sur eux
du fait des choix passs.
2)
Lespacedelagouvernanceoulessixniveauxdesprrogativesdelamaisonmre.
Lopportunisme du groupe est rendu possible par une structure autorisant une
pratique souple de lexercice du pouvoir. En effet, la domination capitalistique que les
socits mres ont sur leurs filiales leur permet dexercer les pouvoirs attenants leur rle
dactionnaire.
Mais, dans le cas des groupes, les actionnaires ne se privent pas non plus dutiliser des
prrogatives proprement managriales.
Et du fait de cette confusion entre deux pouvoirs, la latitude daction des socits mres
est trs tendue. Elles dploient au maximum la palette de leurs interventions en utilisant tout
lventail de la gouvernance. Elles organisent ce que Mme Aurlie CATEL-DUET un pouvoir
hybride, sous la forme dun continuum les diffrents niveaux de contrle que les socits ttes
de groupe soctroient sur leurs filiales.
Mais les actionnaires ne sen tiennent pas l : ils sattribuent la possibilit de jouer de
leurs pouvoirs. Ils le font de deux faons. Ils sautorisent, tout dabord, avoir des positions
discontinues sur le continuum de la gouvernance : ils interviennent dans certains
domaines, en laissent dautres la discrtion des filiales. Cette situation est une manifestation
des tensions contradictoires qui traversent les groupes et des logiques dhybridation qui y
rgnent. Ils pratiquent aussi de frquents changements de stratgies. Cela signifie quils
nhsitent pas utiliser leurs prrogatives managriales mais quils savent aussi revenir leurs
stricts droits dactionnaires. Ils jouent ainsi sur des registres daction varis, en alternant leur
positionnement vis--vis des filiales.
En soctroyant la possibilit de rendre rversibles leurs dcisions, les socits mres se
donnent les moyens dajuster leur stratgie, au plus prs des volutions
conomiques, techniques ou culturelles.
Ces changements ne sont donc pas signes dincohrence de la part des groupes, mais
tmoignages de leur capacit rpondre un contexte dincertitude, lequel ne paralyse pas les
directions de groupe, bien au contraire. Elles agissent et prennent quotidiennement des
dcisions mais linflexion est possible selon leur valuation des changements.
Les actionnaires peuvent donc la fois fixer les rgles du jeu et les
redistribuer : cest cette capacit que dappeler Mme Aurlie CATEL-DUET la mtagouvernance. Cest, en effet, eux que revient la facult de paramtrage du systme ; le
pouvoir est donc bien du ct des socits mres actionnaires et cest ce qui rend
possible lopportunisme de la structure en groupe.
Pour savoir quel type de gouvernance appartient un groupe de socits un instant
donn, il convient dtudier six niveaux dengagement de la maison mre au sein de ses filiales :
Premierniveaulecontrlecapitalistique
En exerant ce type de contrle, le droit de vote permet, par exemple, la socit
dominante dapprouver les comptes annuels de la filiale, de nommer et de rvoquer
le conseil dadministration Concernant le droit linformation, il se traduit par
lobligation pour la filiale deffectuer un reporting comptable et financier sa socit
mre. Enfin, les droits aux dividendes sont un des aspects des droits financiers de
lactionnaire.
Deuximeniveaulinitiativestratgique
Cest une tape supplmentaire qui marque un investissement plus intense et plus
large de la maison mre dans la vie de sa filiale. A ce deuxime niveau dengagement,
la socit dominante se donne la possibilit de choisir les domaines dactivit dans
lesquels lentreprise entend tre prsente et dallouer des ressources de faon ce quelle sy
maintienne et sy dveloppe (Dtrie, 1993, p.9). Lintrt de la maison mre porte
alors sur les exercices de planification, stratgique ou budgtaire, mais aussi sur les
investissements des filiales, en dcidant de lallocation des ressources, en
hirarchisant les choix dinvestissement La socit dominante va aussi tre
attentive aux frontires du groupe : elle va dfinir loffre des entits, ses
frontires gographiques, les marchs viss
Troisimeniveauloctroilasocitmredundroitdepremption.
La socit tte de groupe se donne la possibilit dintervenir et darbitrer, de faon
prioritaire, pour prendre des dcisions concernant la vie de sa filiale. Cest
particulirement vrai concernant les prix de cession interne que la maison mre
rgule largement. Cest aussi valable pour lorganisation des relations des
socits lies avec des partenaires extrieurs (recours la sous-traitance
notamment).
Par ailleurs, les filiales sont en effet tenues de respecter, au minimum, les
recommandations et les procdures labores par le groupe, au
maximum, les choix dj effectus par la socit mre. Le fait dtre propritaire
donne donc la maison mre des avantages : elle peut prescrire sa filiale ses
choix, ceux quelle considre comme tant avantageux pour le groupe.
Quatrimeniveaulacrationdespacescommuns.
En matire conomique et fiscale, cela va, par exemple, se traduire par ladoption de
conventions dintgration fiscale, de conventions de trsorerie. Concernant le
march du travail, la maison mre va mettre en place des procdures communes de
recrutement, organiser et encourager la mobilit intra groupe.
Cette stratgie dintgration par la cration de diffrents dnominateurs
communs nest pas un effet du droit car celui-ci ne reconnat aucune unit au
groupe, mais se trouve tre le fruit dune vritable initiative managriale.
CinquimeniveauLecontrledetypemanagrial
Poussant plus loin, il arrive que lintervention de la socit mre sapparente un
contrle de type managrial. En effet, lorsque cette dernire gre les systmes
dinformations afin de matriser la production et la transmission dinformations,
tablit le planning des runions pour coordonner plus finement lactivit ou encore
dote les filiales de dispositifs qualit pour satisfaire ses clients, son action est de ce
type.
Son objectif est alors de construire une coordination administrative, avec les outils et
les dispositifs de gestion qui laccompagnent.
Siximeniveaulintgrationorganisationnelle.
A ce stade, on peut considrer que la maison mre agit avec sa filiale comme sil
sagissait dun dpartement intgr lentreprise, faisant fi de lindpendance
juridique de la socit.
Son rle tend alors se confondre avec celui de la structure dirigeante. Deux indices
sont apparus emblmatiques dune telle situation : la subordination des
directions de filiales et la mise en correspondance des structures
organisationnelles des socits mres et des filiales. Certains groupes
adoptent, en effet, des organigrammes similaires et mettent en place des services
centraux communs, amputant vritablement les filiales de leurs prrogatives
entrepreneuriales.
Cest grce une analyse conomique de ce type que le droit pnal des concentrations
reconnat la responsabilit pnale dune socit du fait de sa filiale.
III.
LEDROITPENALDESCONCENTRATIONSNESELAISSENTPASABUSERPARLE
PRINCIPEDELAPERSONNALITEMORALEDUNEFILIALEQUIFERAITECRANA
LARESPONSABILITEDELASOCIETEMERE
Le groupe TOTAL dtenait 99 % dATOFINA qui dtenait, au moment des faits, 80%
du capital de la SA GRANDE PAROISSE. Par ailleurs, les conseils dadministration dATOFINA
comme ceux de GRANDE PAROISSE taient majoritairement domins par des reprsentants
du groupe TOTAL (cf. Tableau, Premire Partie)
La recherche des responsabilits en matire de pratiques anticoncurrentielles commises
au sein de groupe de socits a conduit la CJCE dterminer des critres jurisprudentiels, repris
en droit interne, permettant ventuellement de faire remonter les responsabilits de telles
pratiques la socit mre.
Limputabilit des pratiques anticoncurrentielles au sein dun groupe dpendra ainsi de
lautonomie dont dispose chaque entit, peu important cet gard le fait que chacune delle
dispose dune personnalit juridique propre.
A
PRESENTATION DE LA JURISPRUDENCE APPLICABLE
1)
Endroitcommunautaire
Ds 1972, la CJCE a retenu, que la sparation formelle entre les socits, rsultant de leur
personnalit juridique distincte, ne pourrait sopposer lunit de leur comportement sur le march aux fins
de lapplication des rgles de concurrence 82 , pour imputer une socit mre la pratique
anticoncurrentielle adopte par sa filiale.
Ainsi, la personnalit juridique distincte de la filiale est sans incidence sur limputabilit
de ses agissements anticoncurrentiels la socit mre ds lors que la fille nest pas autonome
sur le march et quelle applique pour lessentiel les instructions qui lui sont dictes par la
socit mre 83 .
Le Tribunal de Premire Instance des Communauts Europennes (TPICE) a ainsi fait
application des ces critres dans le cadre de plusieurs dcisions rcentes rendues en 2005 et
2006. Ainsi, le 15 juin 2005, le TPICE a jug que la commission europenne pouvait
lgitimement prsumer quune filiale 100% appliquait pour lessentiel les instructions qui lui
taient donnes par sa socit mre, sans devoir vrifier si la socit mre avait effectivement exerc ce
pouvoir 84 .
82
83
84
CJCE, 14 juillet 1972, Imperial Chemical Industries Ltd c/ Commission, Aff. 48/69 : Rec. CJCE 1972, p. 619)
CJCE 21 fvrier 1973, Europemballage corporation et Continental Can Company c/ Commission, Aff. 6/72 : Rec CJCE
1973, p. 215
TPICE, 15 juin 2005, Aff. Tokai Carbon Co. Ldt, Intech EDM BV, Intech EDM AG, SGL Carbon AG c/ Commission.
Par jugement du 27 septembre 2006, le TPICE 85 a jug, dans ses considrants 82 et 83 :

() que, bien quune filiale dispose de la personnalit
juridique, cela ne suffit pas carter la possibilit que son
comportement soit imputable la socit mre, notamment
lorsque la filiale ne dtermine pas de faon autonome son
comportementsurlemarch,maisappliquepourlessentielles
instructionsquiluisontdonnesparlasocitmre.
En outre, () il ressort de la jurisprudence de la Cour et du

Tribunal que la Commission peut, dans ce contexte,
raisonnablementprsumerquunefiliale100%dunesocit
mre applique pour lessentiel les instructions qui lui sont
donnesparcellecietquecetteprsomptionimpliquequela
Commission nest pas tenue de vrifier si la socit mre a
effectivementexerccepouvoir().
Par jugement du mme jour, le TPICE 86 rappelait :

la jurisprudence tablie selon laquelle le comportement
anticoncurrentiel dune entreprise peut tre imput une
autre, lorsquelle na pas dtermin son comportement sur le
marchdefaonautonome,maisaappliqupourlessentielles
directivesmisesparcettedernire,eugardenparticulieraux
liensconomiquesetjuridiquesquilesunissaient 87 .
Les critres de la dtention du capital et de labsence dautonomie de la filiale par

rapport la socit mre ont une nouvelle fois t repris par le TPICE dans son jugement du 26
avril 2007 rendu dans le cadre de laffaire Bollor 88 , qui a t loccasion de prciser que :
(la)prsencemassivedemembresdeladirectionBollor
la tte de Copigraph atteste de limportance de limplication
deBollordanslagestiondesafiliale.Elleancessairement
plac Bollor en situation dinfluencer de manire
dterminante la politique commerciale de Copigraph sur le
march.
85
86
87
88
TPICE, 27 septembre 2006, Aff. T-330/01 Akzo Nobel NV ; Id : TPICE, 27 septembre 2006, Aff. T-43/02
Jungbunzlauer AG
TPICE, 27 septembre 2006, Aff. T-314/01 Coperatieve Verkoop-en Productievereniging van Aardappelmeel en Derivaten
Avebe BA.
CJCE 28 juin 2005, Dansk Rorindustrie e.a./ Commission, C 189/02 P, C 202/02 P, C 205/02 P, C 208/02 P, C
213/02 P, Rec. P. I-5425 ; et du 16 novembre 2000, Mets-Serla Oyj e.a./ Commission, c 294/98 P, Rec. P. I-10065
TPICE, 26 avril 2007 Aff. Jointes T-109/02, T-118/02, T122/02, T-125/02, T-126/02, T-128/02, T-129/02, T131/02 et T-136/02 Bollor SA.
2)
Endroitinterne
Le Conseil de la concurrence a rappel dans sa dcision du 31 mars 2003, relative des

pratiques sur le march de la distribution des carburants sur autoroute 89 , que :
selonunejurisprudenceconstante(notammentdelaCourde
cassation, 4 juin 1996), les pratiques mises en uvre par une
socitfilialesontimputablescellecipourautantquellesoit
en mesure de dfinir sa propre stratgie commerciale,
financire et technique, et de saffranchir du contrle
hirarchiquedusigedelasocitdontelledpend.
Dans sa dcision du 9 mars 2006, relative des pratiques mises en uvres dans le secteur
des appareils de chauffage, sanitaires, plomberie, climatisation, le Conseil de la Concurrence
confirme que :
lorsquelles sont mises en place par une socit filiale, les
pratiquesanticoncurrentiellessontimputablescettedernire
pour autant quelle dispose dune autonomie de dcision par
rapportlasocitmre 90 .
B - TRANSPOSITION DE CES CRITERES A LA SA GRANDE PAROISSE ET AU

GROUPE TOTAL
Il a t prcdemment dmontr que la politique en matire de sant-scuritenvironnement du site AZF na pas t dtermine au niveau de la SA GRANDE PAROISSE
mais a t largement influence, voire impose par le groupe TOTAL, qui na cess de donner
des instructions et de contrler les procdures et dcisions mises en place au sein de la SA
GRANDE PAROISSE.
On constate en effet une immixtion des diffrentes directions fonctionnelles (HSE,
DARAG, etc.) de la socit mre, la SA TOTAL, dans la gestion et notamment au niveau de
lorganisation et du systme de management de la scurit de la SA GRANDE PAROISSE.
Ainsi, lors de lassemble gnrale de 2001, un actionnaire se plaignait de lhgmonie
du groupe TOTAL dans les termes suivants :
Tout se passe comme si le calendrier de linformation des
actionnairesdeGRANDE PAROISSEtaitrglparlapolitique
de communication de TOTAL et non par les obligations qui
simposentunesocitcote.
89
90
Dcision n 03-D-17 : BOCC 2003, p. 655

Dcision n 06-D-03 bis : BOCC 26 janvier 2007.
Dans votre rponse du 21 novembre (point 2.3), [le conseil

dadministration indique] que dune manire gnrale, le
Groupeauneapprochecorporatedesassurances,cestdire
quilveillecequechaquefilialesoitassureenfonctiondes
standardsfixsparleGroupeDedeuxchoseslune:
Oubienlesrisquesonttlourdementsousestims,etdans
ce cas, qui est responsable de ces estimations totalement
errones?
Ou bien les risques ont t correctement valus mais

dlibrmentacceptsdanslecadredunedcisiondauto
assurance; dans ce dernier cas, il sagit dune dcision de
gestion.Parquiatelletpriseetquidoitenassumerla
responsabilit?
Par ailleurs, pour reprendre les termes du jugement du TPICE du 26 avril 2007, la
prsence massive et permanente de membres de la direction de TOTAL-ELF la tte de la SA
GRANDE PAROISSE (cf. 1re partie) atteste de limportance de limplication de TOTAL dans la
gestion de sa filiale. Cette prsence massive a ncessairement plac TOTAL en situation
dinfluencer de manire dterminante la politique, notamment en termes de scurit, de la SA
GRANDE PAROISSE.
Ce contrle du conseil dadministration tait renforc par le fait que le prsident et le
directeur gnral de la S.A. GRANDE PAROISSE taient des salaris du groupe TOTAL.
La responsabilit de la holding TOTAL SA du fait des manquements commis par sa
filiale, la SA GRANDE PAROISSE, trouve son fondement dans le cadre de la responsabilit du
fait dautrui.
M. le professeur Georges DECOCQ91 , expose, dans une note relative la responsabilit
en droit des pratiques anticoncurrentielles des socits-mres du fait de leurs filiales , que :
cest parce que la mre a la volont dexercer ces dits
pouvoirs et quelle les a utiliss en fait, quelle est tenue en
contrepartieparlesactesdelauteurmatrieldelapratique.
La jurisprudence conditionne la responsabilit lexistence de

la volont de la mre. Cest la volont dexercer certaines
prrogatives permettant de contrler laction du tiers qui
fondelaresponsabilit.()
Cette volont est prsume par le contrle plus de 50%

parcequecestlordrenatureldeschoses.
91
Chronique droit communautaire de la concurrence Revue de jurisprudence commerciale n4 juillet-aot 2007, page 281 et suivantes.
Lauteur conclut que :

En dfinitive, cest parce quune personne est libre, quelle
dispose dune facult de dcision, quelle doit assumer les
consquences de son choix: la personne nest responsable
quautantquelleestlibre.()
Chaque personne est responsable de ses propres choix et

irresponsable lorsquelle nest quun agent dexcution de la
volontdautrui.Cestpourquoilesmresdoiventassumerles
choix quelles imposent leurs filles et que les filles alines
sontirresponsables.Loindtreuneexceptionlapersonnalit
des peines, cette jurisprudence vise dterminer le vritable
auteurdela pratiqueanticoncurrentielle:lentitdontlelibre
arbitreestloriginedelapratiqueanticoncurrentielle.
Plusieurs lments du dossier dmontrent que la SA GRANDE PAROISSE ntait pas

libre de ses choix notamment en matire de sant-scurit-environnement :
TOTAL dtenait 80% du capital de la SA GRANDE PAROISSE et exerait
effectivement son pouvoir de dcision et de contrle sur sa filiale ;
Le groupe TOTAL (via la socit pivot ATOFINA) a dtach dans GRANDE
PAROISSE le Directeur Gnral, Monsieur BESSON, par ailleurs salari de la
socit TOTAL ;
M. Franois PERIER, prsident de la S.A. GRANDE PAROISSE tait charg de la
coordination industrielle, de la scurit et de lenvironnement au sein du groupe
TOTAL ;
De nombreux contrats commerciaux ont t conclus entre la SA GRANDE
PAROISSE et TOTAL (fourniture, vente, prestation de services ), conduisant
un encadrement commercial et technique de lactivit de la SA GRANDE
PAROISSE ;
La gestion des contrats dassurance tait confie la direction gnrale de
GRANDE PAROISSE, prside par Monsieur BESSON (salaris TOTAL) et les
contrats taient grs par la DARAG aprs enqute sur le site (5 visites entre
1999 et 2001) ;
On peut lire dans le rapport de gestion 2003 de la SA GRANDE PAROISSE que la
conformit aux dispositions lgislatives et rglementaires constitue lun des principes
directeurs essentiels de la charte Scurit, Environnement, Qualit de
TOTAL, videmment applicable GRANDE PAROISSE ;
Le manuel Qualit de lusine de Toulouse dispose en page 10 que la DES
(Direction Scurit Environnement dElf Atochem) publie chaque mois un rapport
concernant les consquences pour lensemble du groupe ATO des volutions de
la rglementation. Ce rapport est envoy au directeur dusine . Le mme manuel
prcise encore que la procdure DIR/COM/2/09 dcrit le fonctionnement des audits
internes du site de Toulouse en conformit avec les directives gnrales dElf

Atochem concernant la formation des auditeurs (). Les audits complets du systme
dassurance sont assurs par des auditeurs Elf Atochem extrieurs au site ;
Le rapport de gestion 2001 de la SA GRANDE PAROISSE retient, pour le calcul des
accidents du travail des donnes, conformment aux rgles applicables dans
le groupe TotalFinaElf ;
Monsieur VEROT, Directeur du Dpartement HYGIENE SECURITE
ENVIRONNEMENT INDUSTRIE de la socit ATOFINA prend partie dans la fixation
du systme de scurit de la SA GRANDE PAROISSE (par exemple : note du 4 avril
1995, note RGU du 10 juin 1998 et lettre du 7 mai 2001 adress Monsieur
BIECHLIN) ;
Les cadres de lusine AZF ntaient pas choisis par Monsieur BIECHLIN,
directeur, mais par la DRH dATOFINA ;
La transaction conclue entre le groupe TOTAL et certaines victimes de
lexplosion du 21 septembre 2001 comporte une clause au terme de laquelle la
victime indemnise (par le groupe TOTAL) renonce toute instance et action
tant lencontre de GRANDE PAROISSE SA que des socits composant le groupe
TOTAL FINA ELF
Il rsulte de ce qui prcde que la SA TOTAL doit assumer la responsabilit des
manquements de la SA GRANDE PAROISSE, lesquels ont t la consquence des instructions
donnes par la SA TOTAL.
2 Etude au cas particulier lintrieur du groupe TOTAL :

dtermination dun groupe intgr
Nous reprenons les six critres de Mme CATEL-DUET (I VI) afin de dterminer la
nature du groupe TOTAL pour arriver la conclusion que derrire une apparente
dcentralisation, il existe une influence dterminante de la socit TOTAL sur ses filiales et
notamment la socit GRANDE PAROISSE (VII).
I.
CONTROLECAPITALISTIQUE
Il nest pas besoin de sappesantir longuement sur cette vidence : TOTAL dtenait
directement ou indirectement 99 % dATOFINA S.A. et plus de 80 % de GRANDE PAROISSE
S.A. La S.A. TOTAL est donc un actionnaire ultra-majoritaire, ne dpendant daucun
actionnaire minoritaire puisque la majorit absolue de 66,66 % des voix est dpasse, lui
permettant ainsi de dcider de la vie et de la mort des filiales lors des assembles gnrales
extraordinaires.
II.
INITIATIVESTRATEGIQUE
Dans le cadre de la fusion TOTAL FINA ELF, il est apparu que la vision stratgique du
groupe pour la chimie n'tait pas partage en interne par tous les dirigeants de l'activit,
notamment par M. PUECHAL, PDG et crateur dATOCHEM 92 .
Ainsi, TOTAL S.A. pse-t-elle de tout son poids dactionnaire ultra-majoritaire
dATOFINA pour carter lancien prsident et surtout pour imposer sa stratgie qui se traduit
par :
un dmantlement dATOFINA (disparition en 2004)
le spin off permettant la cration dARKEMA qui rapporte, aprs lintroduction en
bourse plus de 4 milliards deuro au groupe TOTAL (cf. infra)
lintgration de la ptrochimie directement la S.A TOTAL sans holding
intermdiaire.
Ces faits caractrisent, de manire presque caricaturale, le droit dinitiative stratgique
qui appartient la socit-mre dun groupe intgr en lui permettant de disposer des actifs de
ses filiales en fonction de la stratgie propre au groupe.
Cest TOTAL S.A. qui dlimite les frontires des diffrentes filiales, qui calibre les
investissements des filiales, alloue les ressources et hirarchise les choix de positionnement sur
les marchs.
III.
DROITDEPREEMPTION
Plusieurs lments dmontrent lexistence dun droit de premption de la S.A. TOTAL

dans la vie de ses filiales afin darbitrer les relations entre elles dans lintrt du groupe :
existence dun entrelacs de relations contractuelles entre ATOFINA et GRANDE

PAROISSE (gestion de la zone sud de lusine de Toulouse), approvisionnement
privilgi entre GRANDE PAROISSE et GSO (Gaz du Sud Ouest) ;
politique intgre en matire denvironnement et de scurit.

Ainsi, sur le site internet de TOTAL, on peut lire :
Chaque nouveau projet ou modification significative
dinstallations existantes fait lobjet dune analyse des risques
quiestensuitepriodiquementrvalue.
92
D. GALLOIS, Le prsident dELF-ATOCHEM appelle TOTAL faire voluer son projet de fusion, Le Monde 4/09/1999.
TOTAL sest dot, fin 2004, dune mthodologie unique qui

dcrit les principes danalyse des risques technologiques,
formule par une directive scurit. Elle sappliqueaux divers
types dinstallations exploites, dans tous les pays et par les
diffrentes branches. Une meilleure connaissance des risques
dunsitepermetdedfinirdesprogrammesdamliorationde
lascuritetdemettreenplacedesmesuresdeprventionet
de protection pour rduire les probabilits doccurrence
daccidents,oulagravitdeleursconsquences.
Bilanduplandinvestissements
Total a adopt dbut 2002 un plan de renforcement de la
scurit dot dune enveloppe dinvestissements de 500
millionsdeurossurquatreans.
Ces moyens supplmentaires ont t utiliss essentiellement

par la Chimie et le Raffinage & Marketing, et consacrs aux
deuxtiersnosinstallationsindustriellessituesenFrance,o
nouscomptonshistoriquementungrandnombredusinesetde
raffineries.
Lamodernisationdessallesdecontrleetlamliorationdela
scurit des stockages de produits dangereux, toxiques ou
inflammables, ont t les principales cibles de ces
investissements.
De mme, dans son rapport de gestion 2003 (p. 56), la socit GRANDE PAROISSE
confirme encore cette vidence :
La conformit aux dispositions lgislatives et rglementaires
constitue lun des principes directeurs essentiels de la Charte
Scurit, Environnement Qualit de TOTAL, videmment
applicableGRANDEPAROISSE.
IV
CREATIONDESPACESCOMMUNS
Il existe de nombreux espaces communs :
les comptes consolides qui permettent aux auditeurs de la socit mre

dapprhender la situation globale du groupe et de toutes ses filiales) ;
loption du bnfice mondial (CGI, Annexe II, article 114) pour compenser les
bnfices dune filiale rentable par les pertes ventuelles dune filiale moins rentable.
Outre ces espaces communs , nous voquerons galement la gestion des ressources
humaines lintrieur du groupe TOTAL (A), la recherche et le dveloppement (B).
A.
LA DRH : UNE DIRECTION IMPORTANTE POUR LAVENIR DES CADRES
Lencadrement runit prs de 29.000 personnes sur 133.000 (chiffres 2003), dont
environ 400 cadres dirigeants et top managers.
Les parcours sont souvent atypiques et font fi des frontires, de toutes les frontires : les
gographiques, les fonctionnelles, les branches dactivits, les filiales. La mission de la DRH
centrale en relation avec les DRH plus localis est de favoriser les carrires longues dans une
logique de dveloppement des comptences 93 .
Ainsi, il nest pas rare de voir des personnes changes facilement de fonction ou de lieu
de situation tout en restant dans le groupe :
Michel HOUCAR case de dpart mtiers et techniques du forage ; case

darrive direction de la communication aprs avoir t la direction financire,
responsable de la filiale en Iran dans le secteur gazier ;
Isabelle GAILDRAUD, avant dtre responsable de lexpatriation et de la mobilit au
sein de la DRH centrale, est passe tour tour de la direction financire de la
communication la direction du recrutement.
Au niveau de lusine de Toulouse, il est remarquable de constater que les cadres de

lusine (ingnieur) ntaient pas choisis par M. BIECHLIN, directeur mais par la DRH
dATOFINA.
Dans ces conditions, on comprend mieux pourquoi le groupe TOTAL a sign plusieurs
accords avec des syndicats europens 94 couvrant lintgralit de ses filiales
europennes.
Larticle 1er de la plateforme sociale prend soin de prciser que le prsent accord
sapplique toutes les entits juridiquement autonomes du groupe TOTAL vises par larticle 1er de laccord
relatif au comit europen de TOTAL du 20 mars 2001 ds lors quelle sont dotes dune instance de
reprsentation du personnel .
93
94
Philippe DELAROCHE, TOTAL retient ses cadres en les faisant bouger, Lexpansion, Juillet-aot 2003, n 677, p. 146.
Plate forme sociale Groupe TOTAL (Accord europen avec lEMCEF et le CEC/FECCIA), 22 novembre 2004 ;
Accord europen sur lgalit des chances Groupe TOTAL, 21 novembre 2005.
B.
LA RECHERCHE ET LE DEVELOPPEMENT : UN FEDERALISME SOUS

SURVEILLANCE
Il existe des espaces communs en matire de recherche et de dveloppement. Ainsi,

Claude JABLON, directeur scientifique du groupe TOTAL, dclare-t-il :
Le groupe est divis en trois branches : Exploration
production, Raffinagemarketing et Chimie. Cette dernire
regroupedailleursdenombreusesentreprisestrsdiffrentes.
Chacunedecesbranchesasapropredivisionrecherchequiala
responsabilitdesprogrammes,deslaboratoiresderecherches,
desbudgets.Ilyaaussiunedirectionscientifiqueglobale,que
je dirige, qui anime des rseaux dechanges entre les
branches,parexempleengniedesprocds.Cestaussielle
qui soccupe de la coopration avec la recherche
acadmique 95 .
L encore, il convient de conclure lexistence despaces communs lensemble des

entits du groupe TOTAL.
V.
CONTROLEDETYPEMANAGERIAL
A.
LA STRATEGIE SOCIETALE DU GROUPE TOTAL
Aprs les traumatismes lis lERIKA (1999) et AZF (2001), TOTAL a cherch
redorer son blason. Elle a donc investi, grand renfort de publicit, dans une stratgie socitale
au nom du dveloppement durable .
De nombreux engagement ont pris corps dans des chartes et des comits qui sont autant
de moyen pour la socit TOTAL dexercer un contrle managrial sur ses filiales.
B.
GESTION DES CRISES

Le groupe TOTAL a lexprience de gestion des crises
Il a donc dvelopp tout un savoir faire qui permet de dmontrer lexistence dun
contrle de type managrial en ce sens que lvaluation du niveau de gravit et les ractions
prendre sont dfinies par la S.A. TOTAL qui garde le contrle de la gestion de la crise comme
lillustre les quatre documents ci-aprs.
95
Claude JABLON , Recherche, thses, mathmatiques :lexemple du groupe Total,, SMF Gazette, Juillet 2003, n 97 , p. 83
Ces schmas dmontr lvidence la construction pyramidale du groupe (comme pour

la plupart des groupes ptrochimiques) : cest la socit holding (TOTAL S.A.) qui est la tte
pensante et ordonnante du groupe, les filiales sont autant de mains qui excutent les
directives dtermines au plus haut niveau.
On peut galement constater que lexistence de personnalits morales apparemment
distinctes ne constitue pas un obstacle. Les salaris considrent avant tout comme des salaris du
groupe TOTAL.
Si la Rpublique est dcentralise, elle nen est pas moins une et indivisible . Il en va
de mme pour le groupe TOTAL. Il existe une multitude de filiales spcialises qui obissent
comme un seul homme aux directives, instructions, impulsions, pressions manant de la
S.A. TOTAL.
VI.
INTEGRATION ORGANISATIONNELLE: UNE VERITABLE MISE EN

CORRESPONDANCE DES STRUCTURES ORGANISATIONNELLESOU LE
CLONAGEDESDIRECTIONSDETOTALS.A.DANSLESDIFFERENTESFILIALES.
Lintgration organisationnelle peut prendre deux formes :
Dune part, lintgration de la direction Environnement, scurit et

industrie, qui fera lobjet dune tude spcifique dans la Section 2 (Cf.
Section 2, infra) ;
D'autre part, lexistence dun lien de subordination entre les directeurs de

site (comme M. BIECHLIN) lgard non seulement de la socit
propritaire du site mais galement lgard de la direction de la socitmre de la socit propritaire du site.
Il est cet gard rvlateur de constater que lorganigramme de la socit TOTAL S.A.
se duplique en miroir tous les chelons du groupe que ce soit chez ATOFINA ou chez
GRANDE PAROISSE.
On retrouve les mmes directions fonctionnelles qui se rpondent une une et les
mmes centres de dcisions (conseil dadministration) qui donnent une illusion dindpendance
dans la prise de dcisions stratgiques de la filiale.
Mais ce voile dignorance tombe ds lors que lon constate que lultra-contrle du capital
se double dun contrle des organes de dcisions par la socit TOTAL S.A.
VII.
CONCLUSION: LA SOCIETE TOTAL S.A. DETIENT UNE INFLUENCE

DETERMINANTE DANS LA GESTION DE LA SOCIETE GRANDE PAROISSE S.A.
DANSLECADREDUNGROUPEINTEGRE
Comme nous venons de le dmontrer le groupe TOTAL est un groupe intgr dont la
S.A. TOTAL est la tte et les diffrentes filiales, les jambes.
Dans un groupe intgr, les organes de la socit mre (COMEX et CODIR de TOTAL
S.A.) :
Fixent les objectifs communs et la stratgie du groupe,

Coordonnent les prises de dcisions et leur mise en uvre au sein du groupe
(notamment par les socits pivot en charge dune branche dactivit
comme ATOFINA pour la CHIMIE),
Dfinissent la contribution des filiales au but et leur rle stratgique,
Emettent des instructions pour le groupe (incitations mettre en uvre des
moyens ncessaires la ralisation des objectifs et la mise en uvre de la
stratgie.
Lors de llaboration des directives pour le groupe, les instances concernes du groupe
sont tenues de laisser aux filiales une latitude suffisante pour la mise en uvre des mesures
oprationnelles concrtes.
Les filiales sont tenues dappliquer les directives du groupe dans leur domaine de
responsabilit en prenant des mesures oprationnelles appropries, sans pouvoir droger la
stratgie adopte par la socit-mre.
On concde aux directions des filiales une forme dautonomie afin datteindre les
objectifs fixs par la socit-mre.
Nous allons voir que ce contrle de la socit GRANDE PAROISSE par la socit
TOTAL est dautant plus important dans le cadre de la gestion des risques et de la scurit.
SECTION2
LAGESTIONDURISQUEINDUSTRIELDANSUNGROUPE
Dans un entretien avec le Directeur de la Scurit Industrielle du groupe TOTAL,
disponible sur le site internet de TOTAL (17 mai 2005), Jean-Marc Jaubert prcise
La scurit industrielle, cest notre aptitude matriser les
risques dus nos propres oprations ou ceux que notre
environnement peut nous faire subir. La scurit industrielle
nest pas une aversion aux risques, cest la volont de les
identifier lucidement dans nos activits industrielles, de les
valuer de manire qualitative voire quantitative et de les
grer. Concrtement, nous nous demandons rgulirement
comment voluent les risques sur nos installations et o nous
ensommesdenosplansdactionspourlesfairediminuer.
2004 a t la troisime anne dapplication du plan de

renforcementdelascuritpourlapriode20022005.Ceplan
sappuie sur deux axes de travail, accompagns dobjectifs
concrets : Le premier axe concerne la baisse de frquence des
accidents du travail. Notre objectif est de diminuer de 60 %
entre2002et2005lafrquencedesaccidentsdclars.
Ainsi, il se confirme que la gestion de la scurit est du ressort de la socit-mre du

groupe, la S.A. TOTAL qui a mis en place un plan de renforcement de la scurit quelle
a impos ses filiales par capillarit : chaque holding intermdiaire (ATOFINA pour la chimie)
tait charge dadapter, de transposer et de surveiller lapplication des directives de la socitmre dans les diffrentes socits filles ou petites-filles.
Pour sen convaincre, si besoin tait, il suffit dtudier la direction Scurit
Environnement de la S.A. TOTAL (I), la direction quivalente dans ATOFINA (II) et pour
conclure, il sera dmontr la dpendance de la direction Scurit et Environnement de
GRANDE PAROISSE S.A. lgard des directions des socits mres (III).
I.
LADIRECTIONHYGIENE,SECURITEETENVIRONNEMENT(HSE)DETOTAL
S.A.
Ce schma est particulirement rvlateur. Il dmontre que :
au dessus des filiales, il existe dans la socit TOTAL, en soumission directe au
Comit excutif, une direction du groupe charge de la scurit et de
lenvironnement ;
peu importe la situation dans les filiales, les personnes concernes dialoguent
directement entre elles et/ou avec les organes de direction de la S.A. TOTAL.
II.
LADIRECTIONH.S.E.DEATOFINAS.A.
Dans le cadre du contrle quelle exerce sur ses filiales en France et ltranger,
ATOFINA ditait un tableau de bord 96 :
-
des accidents mortels (fatalities),

des TF1 (taux de frquence des accidents avec arrts, LTIF : lost time injury
frequency rate) ;
des TF2 (taux de frquence des accidents dclars, TRIF : total recordable injury
frequency rate)
TG (taux de gravit accidents avec arrts, LTIS : lost time injury severity)
Ces documents taient tablis par la DHSE dATOFINA et communiqus la DSER de

TOTAL.
Ils permettaient la socit mre davoir une vue densemble de laccidentologie dans
les diffrentes filiales et lui permettaient, notamment, de rpondre aux audits de la DARAG de
TOTAL (direction des assurances).
Ces informations taient galement consolides et reprises dans les documents publis
par le groupe TOTAL. Cest partir de ces chiffres communiques que nous avons tabli le
caractre accidentogne du groupe TOTAL.
Les chiffres ainsi recenss97 sont particulirement loquents :
TF1
TF2
TF3
Priodemars1999/mars2000
GP
EE
Ecart
1,40
18,30
13,07
16,30
36,61
2,25
58,60
120,81
2,06
TF1=tauxd'accidentavecarrts
TF2=tauxd'accidentsdclarslaSS
TF3=tauxsoinsinfirmerie
Priodeavril2000/Mars2001
GP
EE
Ecart
6,46
14,30
36,61
2,56
50,00
178,73
3,57
GP=GRANDEPAROISSE
EE=entreprisesextrieures
Ainsi, les salaris des entreprises extrieures subissent-ils 13 fois plus

daccidents avec arrt de travail que les salaris de GRANDE PAROISSE et entre 2,5 et
3,5 fois plus daccidents dclars ou ncessitant des soins en infirmerie.
96
97
Scell 2 B, PV 2001/537/C/1/8
Scells Deux B,PV n 2001/537/C1/4
Ces chiffres corroborent linformation selon laquelle le recours systmatique des

entreprises extrieures permet lEXPLOITANT de diminuer ses cots de fonctionnement et
de transfrer le risque li la scurit des intervenants sur le site industriel.
Dans le mme ordre dide et toujours dans un souci dconomies et afin daccroitre la
comptitivit (cest le titre mme du document), un document dit par DIR/COM
dATOFINA prvoit pour 2003 de prparer une sous-traitance de la fonction pompier en tenant
compte des dparts venir . La cible de cette action tant pas dembauche . La question de la
scurit lie la mise en place de cette sous-traitance nest mme pas voque
On peut en conclure que les directions scurit industrielle de TOTAL, dATO et
de GRANDE PAROISSE privilgiaient la scurit de la production sur la scurit des
salaris.
Par ailleurs, il est intressant de relever les propos de M. BIECHLIN devant la
commission denqute parlementaire (t. 2, p. 258) qui dmontre quil existe une seule entit
laquelle il doit rendre des comptes et prendre ses instructions. Ainsi, il dclare que les
expertises et les scenarii sont mis au point au niveau du groupe :
Trs souvent, l'expertise vraie est au sein de notre propre
groupeATOFINA.AucentretechniquedeLyon,nousavonsun
certainnombred'expertsvraimentreconnus.
Doncdiffrentsscnariossonttudischeznous.
III.
LADEPENDANCEDEGRANDEPAROISSES.ADATOFINAETDETOTAL
Par simple recoupement entre les diffrentes dclarations des dirigeants du groupe
TOTAL, il est possible de dterminer les modalits de prises de dcisions relatives aux
INVESTISSEMENTS dans le groupe TOTAL-FINA-ELF/
Organe dcisionnaire
COMEX
TOTAL S.A
CODIR
ATOFINA S.A.
CODIR
GRANDE PAROISSE S.A.
D.G.
GRANDE PAROISSE S.A.
Directeur de lusine
GRANDE PAROISSE
COMEX Comit excutif
CODIR Comit directeur
DG Directeur gnral
Montant de
linvestissement
En FRF
En
>
de 50
millions
>
7,622
millions
gros investissement (sans

prcision de montant)
< 10
< 1,5
millions
millions
12
150 300
millions
k
400 000
60.979
Sources
Dclarations de Serge TCHURUK
(PDG 1992) devant le tribunal
correctionnel dAix-en-Provence
dans le dossier de LA MEDE
Dclarations de Serge BIECHLIN
(D. 823)
Dclarations de Serge BIECHLIN
(D. 4763)
Cet lment permet de confirmer la dpendance de GRANDE PAROISSE lgard du

groupe TOTAL.
Chapitre II
EXTENSION DE LA RESPONSABILITE PENALE
DANS UN GROUPE DE SOCIETES
Section1
COMPLICITEOUCOACTION
Conformment larticle 121-1 du Code Pnal, nul nest pnalement responsable que de
son propre fait . La responsabilit pnale est une responsabilit de fait personnel, ce qui exclut
implicitement les concepts de responsabilit collective ou de responsabilit du fait dautrui.
Cette affirmation ne pose pas de difficult lorsque linfraction ne peut tre impute qu
un seul individu. En revanche, lorsque plusieurs personnes ont particip linfraction, les choses
sont moins simples. Il existe diverses hypothses de participation collective linfraction. Seront
ici prsentes les diffrentes solutions selon que linfraction a t commise au sein dun groupe
informel, selon que la participation sest ralise par concertation, ou par reprsentation.
SousSection1
Infractionauseindungroupeinformel
Outre laggravation de la peine encourue, dans les cas prvus par la loi, au motif que
linfraction a t commise en runion ou en bande organise, le caractre collectif de laction
peut avoir des consquences sur la culpabilit de chacun des protagonistes.
La question de la participation dun groupe informel une infraction non intentionnelle
est plus dlicate.
Lhypothse est celle par exemple, de deux chasseurs qui, croyant viser un animal, font
feu et blessent par balle une troisime personne sans quil soit possible de dterminer lorigine
de la balle. Dans cette hypothse, chacun dentre eux a commis une imprudence fautive. Mais il
est galement certain que seule la faute de lun dentre eux a caus le dommage. Or, il nexiste
pas de tentative punissable en ce qui concerne les infractions involontaires et la question de la
complicit des infractions non intentionnelles est controverse (cf. infra). Nanmoins, la Cour
de cassation a retenu la responsabilit pnale des deux individus, considrant quils ont cr, par
leur commune imprudence, un risque grave qui sest ralis 98 .
Il rsulte des faits dj rappels que tant la socit GRANDE PAROISSE et M. Serge
BIECHLIN, que la socit TOTAL et M. Thierry DESMAREST ont cr, par leur commune
ngligence, un risque grave qui sest ralis.
98
Cass. Crim, 19 mai 1978, Bull. Crim. N158

La Cour de Cassation a retenu la mme solution dans une affaire mettant en cause des
jeunes gens qui, munis dune fronde, avaient tir des clous dont lun avait atteint une troisime
personne sans quil soit possible de dterminer lequel des deux avait commis le dommage. Ici
encore, la Chambre Criminelle a considr quen se livrant un jeu dangereux , les deux
jeunes gens staient rendus coupables dune commune imprudence et avaient cr un risque grave .
Au cas particulier, limprudence de MM. BIECHLIN et DESMAREST a consist ne pas
faire procder un audit environnemental dtaill, compte tenu pour lun, de son arrive dans
une usine inconnu, pour lautre, de la reprise dun groupe de socits dans lequel il navait
quune visibilit faible du respect (ou non) des lois et rglements applicables des IPCE.
SousSection2
Participationparconcertation
La concertation peut se dfinir comme le fait de sentendre en vue de commettre une
infraction. Elle se prsente sous plusieurs formes : parfois, la loi rprime la simple appartenance
un groupe de personnes runies en vue de commettre une infraction (ex : participation un
complot, art 412-2 du CP) ; dautre fois, elle pose la runion comme une circonstance
aggravante dune infraction principale (ex : le vol commis en runion, art. 311-4 ou en bande
organise, art. 311-9 CP).
A titre principal, la question de la concertation intresse essentiellement la co-activit
(1) et la complicit (2).
1 Co-activit
Le coauteur est, comme lauteur matriel, celui qui a personnellement accompli les actes
matriels constitutifs dune infraction. Parce quil les a accomplis avec un ou plusieurs autres
individus, eux aussi auteurs matriels de linfraction, on le dsigne sous le nom de coauteur .
La distinction entre la situation du coauteur et du complice nest pas toujours aise. Une
illustration permet de mieux saisir la diffrence : celui qui, avec un autre, soustrait la chose
dautrui, est coauteur dun vol, tandis que celui qui ne fait quaider ou assister lauteur de la
soustraction est en principe un complice.
La diffrence entre les deux tient surtout aux consquences juridiques attaches
chacune des qualifications. Le coauteur est auteur part entire ; sa responsabilit est purement
personnelle et ne dpend en aucune faon de celle des autres coauteurs. De la sorte, il sera
poursuivi pour des faits punissables son gard, quand bien mme il ne le serait pas lgard de
lautre coauteur pour une cause personnelle (ex : immunit familiale). Enfin, la peine qui peut
tre prononce contre lui est tout fait indpendante de celle qui pourrait ltre contre son
coauteur.
2 - Complicit
Ltude de la complicit exige den prsenter les conditions dapplication (I), avant den
examiner les effets (II).
I.
CONDITIONSDELACOMPLICITE
A.
ELEMENT MATERIEL DE LA COMPLICITE
Il ressort de larticle 121-7 du Code pnal, complt pour les contraventions, par
larticle R. 610-2 du mme code, que deux conditions sont ncessaires ltablissement de la
complicit. Dune part, une infraction principale doit avoir t commise ; dautre part, le
complice doit avoir commis certains actes, limitativement numrs par la loi.
1)
Lancessitdunacteprincipalpunissable
Suivant la thorie de lemprunt de criminalit, la condamnation en tant que complice

suppose ncessairement quune infraction principale ait t commise. Deux remarques sont
soulever : dune part, lacte principal doit tre une infraction ; dautre part, il ny a pas de
complicit punissable lorsquun individu provoque un tiers commettre une infraction mais que
celle-ci nest ni commise ni mme tente.
a)
Nature de linfraction punissable :
La complicit par instigation est toujours incrimine, quil sagisse dun crime, dun
dlit ou dune contravention, le second alina de larticle 121-7 visant de faon gnrale les
infractions sans autre prcision.
En revanche, la complicit par aide ou assistance nest en principe incrimine quen
ce qui concerne les crimes ou les dlits.
Sagissant des contraventions, cette forme de complicit nest rprime quautant
quun texte spcial le prvoit (ex : tapage nocturne, art. R 623-2 CP).
Il convient de prciser que les instigations peuvent prendre plusieurs formes et ne sont
pas ncessairement des notes de services. La pression sociale ou socitale peut tre plus diffuse
en usant de la vieille technique de la carotte et du bton : la carotte cest lintressement, tout
amlioration de la rentabilit profite aux salaris-actionnaires ; le bton, cest la notation des
salaris par les chefs dquipe et par la hirarchie, ce qui peut avoir une influence sur lvolution
de la carrire.
b)
Caractres de linfraction punissable :
Lacte principal doit tre punissable ; il nest pas ncessaire quil soit effectivement puni.
De l, plusieurs consquences doivent tre tires : la question se pose notamment de savoir
quelle consquence tirer de la relaxe de lauteur principal. Quand lacte est lgitim par un fait
justificatif, la solution ne fait aucun doute. Les causes objectives dirresponsabilit pnale ont
pour consquence de faire disparatre llment lgal de linfraction. Mais lorsquil sagit dune
cause subjective, telle que la dmence ou la contrainte, la doctrine estime que cette cause
purement personnelle lauteur laisse subsister le caractre infractionnel de linfraction, de
sorte que la relaxe de lauteur nempche pas dengager des poursuites lgard du complice.
2)
Lactedecomplicit
Aux termes de larticle 121-7 du Code Pnal, la complicit peut prendre deux formes :
par aide/assistance ou par instigation.
a)
Complicit par aide ou assistance
La complicit peut se qualifier par laide (matrielle) ou lassistance (physique) apporte

lauteur principal de linfraction. Il convient de prciser quil y a complicit mme si laide ou
assistance a t inefficace. Par ailleurs, laide ou assistance doit rpondre trois exigences :
tout dabord lacte doit tre consomm, puisquil nexiste pas de tentative de
complicit,
ensuite, laide ou assistance doit consister en un acte positif. En principe, une
attitude purement passive au moment de laction principale ne peut caractriser
la complicit par aide ou assistance 99 , sauf si lagent, en raison de sa profession ou
de son statut, avait lobligation de sopposer linfraction et quil a eu la volont
de la laisser commettre.
Enfin, lacte doit tre antrieur ou concomitant linfraction. Toutefois la
Cour de cassation accepte de retenir la complicit en cas dintervention
postrieure linfraction, lorsque cette participation procde dun accord conclu
entre lauteur et le complice antrieurement laccomplissement de lacte
principal
b)
La complicit par instigation :
Prvue par larticle 121-7 alina 2, elle peut prendre deux formes : la provocation ou la
fourniture dinstructions. Ces dernires doivent tre consommes, consister en un acte positif,
et tre antrieures ou concomitantes linfraction.
99
Cass. Crim. 15 janvier 1948, Bull Crim. n10

Par instigation, il faut comprendre non seulement les instructions manant du sige (cf.
lettre de M. VEROT, par exemple) mais aussi la pression sociale dcoulant dordre diffus,
dinformations orientes, de communication cibles qui permettaient la S.A. TOTAL
dinsister sur la ncessit de produire toujours plus.
B.
ELEMENT INTELLECTUEL DE LA COMPLICITE
Lintention requise pour tablir la complicit peut tre dfinie comme la connaissance du
caractre dlictueux des actes de lauteur et la volont de sassocier leur commission. Il nest
en revanche pas ncessaire que le complice ait lui-mme partag la volont criminelle de
lauteur 100 .
La question de la complicit des infractions non intentionnelles est controverse en
doctrine. Dans la mesure o la complicit suppose une entente frauduleuse entre le complice et
lauteur. Toutefois, la Cour de Cassation a admis la condamnation du chef de complicit de dlit
de risque caus autrui lgard dune personne qui avait enjoint son chauffeur de passer une
intersection malgr un feu rouge 101 .
En ce sens, il faudrait distinguer entre la simple imprudence, pour laquelle la complicit
nest pas concevable, et limprudence dlibre qui, par la conscience qua la personne
dexposer autrui un risque, prsente des similitudes avec lintention.
II.
REPRESSIONDELACOMPLICITE
Larticle 121-6 du Code pnal prvoit que sera puni comme auteur le complice de
linfraction au sens de larticle 121-7 . Le complice encourt donc les mmes peines que sil avait
t lauteur principal de linfraction. Sagissant des consquences de la rdaction de cet article, il
faut noter que :
100
101
les circonstances relles applicables lauteur principal sont applicables au

complice, contrairement aux circonstances purement personnelles (rcidive).
Les circonstances mixtes, quant elles, sont appliques la rpression du
complice.
Lorsquune incrimination subordonne la rpression une certaine qualit de

lauteur principal, le complice non revtu de cette qualit peut galement tre
puni.
Cass crim, 23 janvier 1997

Cass. Crim. 6 juin 2000, bull crim n213
3 - La responsabilit par reprsentation

Pour complter lventail des hypothses de responsabilit collective en droit pnal, il
convient de mentionner la responsabilit pnale des personnes morales, prvue larticle 121-2
du Code pnal.
Brivement, la responsabilit des personnes morales peut tre recherche une double
condition :
-
une infraction commise par un organe ou reprsentant de la personne morale

pour le compte de la personne morale.
Une dcision est particulirement intressante en ce domaine, en ce quelle

admet une prsomption dimputation de linfraction lorgane ou reprsentant
de la socit.
Lors dune mission dinspection, un salari avait fait une chute mortelle en empruntant
une plate forme hors service dont la dangerosit navait pas t signale et qui, du fait de sa
corrosion, avait cd sous son poids. La personne morale fut poursuivie et condamne sur le
fondement des articles 211-6 et 121-2 du Code pnal. Il est particulirement intressant de
noter dans larrt que la socit navait pas fait procder, sans doute par souci dconomie, en tout
cas sans raison lgitime, au dmontage et lenlvement de la plate forme litigieuse devenue au fil du temps
de plus en plus vtuste et dangereuse 102 .
La difficult principale tenait ici limputation de linfraction aux organes ou
reprsentant de la personne morale, selon les exigences mmes de larticle 121-2 du Code
pnal. Prcisment, le pourvoi reprochait aux juges du fond de ne pas avoir recherch lorgane
ou le reprsentant de la socit qui aurait commis une faute susceptible dengager la
responsabilit pnale de la personne morale . Larrt de rejet balaie cet argument, en nonant
que la demanderesse ne saurait faire ce grief de ce que les juges du fond laient dclare coupable du dlit
dhomicide involontaire sans prciser lidentit de lauteur des manquements constitutifs du dlit, ds lors
que cette infraction na pu tre commise, pour le compte de la socit, que par ses organes ou
reprsentants .
Linnovation est de taille, car ici la Cour de cassation accepte de procder un
raisonnement de lvidence, participant de la normalisation de la responsabilit pnale des personnes
morales 103 .
102
Cass. Crim du 21 juin 2006, Bull. Crim n188, D.2007.617, note Saint Pau, ibid. 2007 pan. 402 ; JCP 2006 II.
10199 note Dreyer
103
E. DREYER, obs. JCP 2006 II 10199.
Par ailleurs, il convient de souligner que lexpression organes ou reprsentants ne

signifie pas simplement les organes sociaux mais bien plutt tout organe qui dispose dun
pouvoir de dcision et de contraintes sur la bonne marche de la personne morale.
Autrement le COMEX (comit excutif) de TOTAL doit tre considr comme un
organe au sens du texte susvis.
Bien plus, si le conseil dadministration dune filiale peut tre la conscience de cette
personne morale, le COMEX qui gouverne au destin du groupe doit tre considr, en quelque
sorte, comme le surmoi de la personne morale. Lorsque le COMEX donne une orientation
ou dfinit une politique gnrale, tous les membres du groupe (personnes morales et physiques)
doivent tout mettre en uvre pour raliser le plan quinquennal .
Section2
APPLICATIONDELAJURISPRUDENCEGALLIMARD
Dans un arrt en date 22 mars 2006 104 , confirm par la Cour de cassation 105 , la Cour
dappel de Paris a reconnu la culpabilit du PDG dune socit-mre ainsi que celle de la
socit-mre dans les agissements dune des filiales du groupe.
Une socit NOUVEAUX LOISIRS, filiale spcialise des EDITIONS GALLIMARD SA,
dite des guides touristiques. Ces salaris, soumis de vritables liens de subordination, sont
prsents comme des auteurs dune uvre collective, ce qui permet dluder dimportantes
cotisations sociales et de se dispenser de respecter le Code du travail.
Les socits NOUVEAUX LOISIRS, Editions GALLIMARD ainsi que M. Antoine
GALLIMARD, Prsident directeur gnral des deux socits, sont poursuivis des chefs
dexcution dun travail dissimul.
Sur appel dun jugement ayant reconnu leur responsabilit pnale des dirigeants du
groupe GALLIMARD , la Cour dappel confirme la dcision des premiers juges.
Les attendus de principe sont dune parfaite limpidit et peuvent tre transposs notre
cas despce :
ilrsultequAntoineGALLIMARD,quidirigepersonnellement
le groupe portant son nom et dont la socit NOUVEAUX
LOISIRSnestquunefilialespcialisenepouvaitpasignorerla
politique demploi dont les situations des six salaris ntaient
quelamiseenuvre;
il est, ds lors, indiffrent quil nait pas lui mme

matriellement accompli les actions ponctuelles de gestion de
cessituationsquinonttquelamiseenuvredeseschoix
deportegnraleetpermanente();
ilsensuitquellmentintentionneldelinfractiondetravail
dissimule est bien ralis en la personne dAntoine
GALLIMARD, qui doit tre dclar coupable, ainsi que la
personnemoraledontilestlafoislorganeetlereprsentant
lgaleensaqualitdePDG,pourlecompteetaubnficede
laquellelesfaitsonttcommis.
104
105
Cour dAppel de Paris, 12me ch. Section A, 22 mars 2006, Gallimard c./le syndicat des correcteurs, Jurisdata n
306 170.
Cass. crim. 20 fvrier 2007, pourvoi n 06-83.062
SECTION3
LASOCIETETOTALESTLEXPLOITANTDELUSINEAZF
AUSENSDELADIRECTIVESEVESOII
LArticle 3 3 de la directive SEVESO II 106 dfinit lexploitant dune installation classe
de la manire suivante :
exploitant : toute personne physique ou morale qui exploite ou
dtient l'tablissement ou l'installation, ou, si cela est prvu par la
lgislationnationale,toutepersonnequis'estvuedlguerl'gard
decefonctionnementtechniqueunpouvoirconomiquedterminant.
Compte tenu de lorganisation interne du groupe TOTAL, la socit TOTAL exerce un

pouvoir conomique dterminant sur les choix stratgiques et de gestion de sa filiale, la socit
GRANDE PAROISSE.
De mme, il a t dmontr que les choix techniques, notamment en matire de scurit
et denvironnement, sont dcids dans le cadre dune direction HSE qui diffuse et adapte ses
recommandations, instructions, directives et rgles aux diffrentes filiales du groupe, eu gard
leur activit.
Par ailleurs, la surveillance des relations entre le directeur dune usine dune filiale et les
DRIRE territorialement comptentes est assure par la direction HSE du groupe,
notamment dans la prsentation (ou le retrait) des scenarii de catastrophe prsents dans les PPI.
En consquence, la socit TOTAL doit tre regarde comme tant
lEXPLOITANT au sens de la directive SEVESO.
Force est alors de constater quelle a manqu des obligations lgales et rglementaires
de prudence ou de scurit comme cela a dj t dmontr pour sa filiale, la socit GRANDE
PAROISSE.
Cette analyse se trouve renforce par larticle L 160-1 alina 2 du Code de
lenvironnement relatif au dlit environnement, lequel prcise :
L'exploitants'entenddetoutepersonnephysiqueoumorale,publique
ouprive,quiexerceoucontrleeffectivement,titreprofessionnel,
uneactivitconomiquelucrativeounonlucrative.
106
Directive 96/82/CE du Conseil du 9 dcembre 1996 concernant la matrise des dangers lis aux accidents majeurs
impliquant des substances dangereuses Journal officiel n L 010 du 14/01/1997 p. 0013 - 0033
LIVREDEUXIEME
RECEVABILITEDESPARTIESCIVILES
Chapitre Premier
PRECISIONS RELATIVES
A LAUTORITE DE LA CHOSE JUGEE DE LORDONNANCE
DE RENVOI ET DES TRANSACTIONS AYANT PU ETRE
SIGNEES PAR CERTAINS DEMANDEURS
SECTION1
ABSENCEDAUTORITEDELACHOSEJUGEEDELORDONNANCEDERENVOI
Les avocats du groupe TOTAL, pris en ces diffrentes entits (GRANDE PAROISSE) ou
salaris (M. BIECHLIN), ont dj fait savoir quils contestaient toute ide de citation directe
lencontre de la socit-mre du groupe TOTAL au prtexte principal quil existerait des
dcisions de non-lieu ou de refus dinstruire revtues de lautorit de la chose juge.
Au surplus, ils nhsitent pas signaler que le temps dont dispose le tribunal pour
conduire le procs serait absorbe par laccessoire et linutile au dtriment de lexamen des faits dont
le tribunal est saisi (Lettre de Me SOULEZ-LARIVIERE en date du 25 juillet 2008).
Bien au contraire, et la prsente citation permet de le dmontrer, laction des parties
civiles sintgre dans la recherche de la vrit et demande un examen minutieux des faits, de
tous les faits, lorigine de lexplosion. Loin dtre accessoire ou inutile, la recherche de
limplication de la socit TOTAL et de ses dirigeants participe la double finalit de ce procs :
et comprendre et condamner.
Au demeurant, largument de droit avanc par le conseil des dfendeurs ne rsiste pas
lexamen pour la simple raison que lordonnance de renvoi nest pas revtue de
lautorit de la chose juge (2). En effet, il convient de distinguer cette dernire et les
dcisions rendues par une juridiction de jugement (1).
1.
Autorit des dcisions de jugement
Il y a chose juge au pnal lorsque les faits reprochs ont donn lieu une poursuite qui a
t termine par une dcision dfinitive sur le fond, c'est--dire contre laquelle il ny a plus de voie
de recours 107 .
Les dcisions rendues par les juridictions de jugement ont autorit de la chose juge, quel
que soit le sens dans lequel elles ont t rendues (condamnation, absolution, acquittement ou
relaxe).
Pour que cette autorit joue, il est ncessaire quon se trouve en prsence dune triple
identit, la mme qui est exige pour lautorit de la chose juge des dcisions civiles : identit
dobjet, identit de parties et identit de cause.
Lidentit de parties nexiste quentre le Parquet et la personne condamne (ou
acquitte). En revanche, pour toute autre personne, coauteur, complice, tiers, les juges qui ont
connatre de leur affaire sont entirement libres aussi bien de condamner alors que lauteur
principal a t acquitt ou relax, que linverse. 108 .
Par identit de cause, il faut comprendre poursuite pour les mmes faits , tant
prcis quil convient de distinguer entre faits matriels 109 et faits juridiques 110 .
2. Les dcisions des juridictions dinstruction sont de simples dcisions

prparatoires, non revtues de lautorit de la chose juge titre principal.
I.
ENPRESENCEDUNEORDONNANCEDENONLIEU
Il convient de distinguer les motivations de lordonnance de non-lieu car lautorit de la

chose juge attache dun non-lieu prononc pour des motifs de fait est moindre que celle
accorde (2) au non-lieu motiv en droit (1).
A.
NON-LIEU MOTIVE EN DROIT
Cest seulement en prsence dune motivation exclusivement en droit, quil est possible
de considrer que lordonnance de non-lieu est revtue de lautorit de la chose juge absolue
et dfinitive . En consquence, les faits examins ne peuvent donner lieu aucune information
nouvelle, mme sous dautres qualifications, ni poursuites par citation directe, quand bien
mme ultrieurement seraient dcouvertes des charges nouvelles.
107
108
109
110
B. BOULOC et H. MATSOPOULOU, Droit pnal et procdure pnale, Dalloz-Sirey, 15me dition, n 280.
Ibidem, n 885
Crim. 19 mars 1983, Bull. crim. n 149, JCP 1985, II, 20385 note W. JEANDIER, D. 1984, note CHAPAR
Crim. 22 juin 1994, Bull. crim. n 248.
Ainsi, les obstacles juridiques la poursuite pnale sont :
limpossibilit dune incrimination pnale, en raison soit de labsence dlments

constitutifs de linfraction, soit de lexistence de faits justificatifs dune cause
dirresponsabilit pnale ou dune immunit ;
l'existence dune amnistie, dune prescription.
Or, le non-lieu qui a t prononc concernant le dlit dentrave (D. 7474) ntait pas
motiv en droit mais par une libre apprciation du juge dinstruction. Ainsi, le magistrat
instructeur considre (p. 220 de lordonnance) :
Bienquelespicesenoriginaldesinventairesn'aientputre
retrouvesmalgrlesperquisitionseffectuesauxdomicilesde
JeanClaude PANEL, de membre de la Commission d'enqute
interne et au sige de la SA GRANDE PAROISSE o ils
apparaissent pourtant sous les nomenclatures DG8 et DG9, la
premire correspondant selon Bernard PEUDPIECE
l'inventaire de JeanClaude PANEL sur lequel la mention
"chlorure de potassium" a t rectifie en "carbonate de
potassium",lasecondeceluisurlequelfigurelaprsenced'un
sac de DCCNa, aucune consquence ne peut davantage tre
tiredecettebizarreriepourl'applicationdummearticle.
Ilnersulte pas en effet del'examen des copiesdecespices

qu'elles aient t intentionnellement modifies de telle sorte
quelamentiondel'existenced'un sac deDCCNasoitocculte
d'unemanireoud'uneautre.
S'il apparat manifestement que les intresss n'ont pas,

malgr leurs engagements pris en ce sens, inform les
enquteursdeladcouvertedecesacle3octobre2001,lefait
que ce dernier ait encore t prsent dans le btiment 335
lorsqu'ils s'y rendent le 21 novembre 2001 dmontre
l'videncequ'iln'apastretirdeslieux.
Aucundoutenepeutparailleursexistersurlefaitqu'ils'agisse
du mme sac puisque celuici a t photographi par Joseph
DOMENECH et JeanClaude MOTTE ds sa dcouverte le 3
octobre 2001, que des photographies le reprsentant ont t
retrouvessurlaclUSBdeJeanClaudeMOTTEle10mai2006
etquel'expertiseconfieGrardLAGARDEduLaboratoirede
PoliceScientifiquedeLyonatabliquelesacdcouvertparles
enquteurs,objetduscelln14DemiGrand,correspondaitbel
et bien celui apparaissant sur ces photographies (D2121
D2735D7141/D150D7145/D213).
Bienqu'ilsoitconstantenrevanchequecesacaittdplac
pardessalarisdelaSAGRANDEPAROISSEetdesmembresde
la Commission d'enqute interne depuis sa dernire
manipulation par Gilles FAURE dans le btiment 335, il
n'apparait pas davantage que cette opration soit susceptible
d'tre incrimine par les dispositions de l'article 4344 prcit
dans la mesure d'une part, o le caractre anormal de sa
prsencedansleslieuxpeutavoirlgitimementchappson
premier inventeur, d'autre part, o sa position exacte dans le
btiment n'est pas un lment dterminant en soi, l'essentiel
tantqu'ilysoitdemeur.
Au surplus, aucune dcision du juge dinstruction concernant la socit TOTAL ou lun

de ses dirigeants ou de ses filiales na t rendue notre connaissance.
B.
NON-LIEU MOTIVE EN FAIT
Lorsque le non-lieu est motiv par la constatation par le juge dinstruction quil nexiste
pas de charges suffisantes contre une personne davoir commis linfraction, objet de
linformation, lautorit de la chose juge nest que provisoire.
Selon larticle 188 du Code de procdure pnale, la personne mise en examen ne peut
plus tre recherche en raison des mmes faits, moins quil ne survienne de nouvelles charges.
Depuis larrt BOTRANS 111 et en prsence dune plainte contre personne non
dnomme, la Cour de cassation considre quune citation directe est recevable condition que
la personne vise par la citation nait pas t lobjet de linstruction.
La jurisprudence rcente prcise que la citation directe peut concerner une personne
entendue comme tmoin ou ayant fait lobjet, de la part du magistrat instructeur de diverses
vrifications 112 .
On le voit, mme en prsence dune ordonnance de non-lieu, lautorit de la chose
juge est relative. Cette relativit devient encore plus vidente en prsence dune ordonnance
de renvoi.
111
112
Crim. 24 avril 1961, Bull. crim. n 222, D. 1961, 733 note BOUZAT, W. JEANDIDIER et J. BELOT, Les grandes
dcisions de la jurisprudence, procdure pnale, PUF Thmis, 1986, n 44.
Crim. 23 mai 1995, Bull. crim. n 190 Crim. 22 janvier 1997, Bull. Crim. n 26 Crim. 31 mars 1998, Bull.
crim. n 122.
II.
ENPRESENCEDUNEORDONNANCEDERENVOI
La seule autorit attache lordonnance de renvoi concerne la saisine obligatoire de la

juridiction de jugement.
En revanche, lordonnance de renvoi ne lie en aucune manire les juges du
fond qui restent entirement libres de leur apprciation de la recevabilit des actions
publique et civile, de la qualification et videment de la culpabilit113 .
113
Crim. 3 octobre 2001, Jurisdata, 2001-011735

SECTION2
DISSOCIATIONDUDROITDENGAGERDESPOURSUITES
ETDUDROITAREPARATION
La plupart des demandeurs a sign une transaction avec le groupe TOTAL qui prvoit
une clause du type :
[la victime] renonce toute instance et action ayant pour
objet le prjudice quelle a subi conscutivement au
phnomne dexplosion, ses suites et ses consquences,
tant lencontre de GRANDE PAROISSE S.A., que des socits
composantleGroupeTOTAL(anciennementdnommeTOTAL
FINA ELF) notamment les socits anonymes ATOFINA et
TOTAL (anciennement dnomm TOTAL FINA ELF) qu
lencontredesprposs,dirigeantsetadministrateurs,passs,
prsents et venir desdites socits ainsi qu lencontre des
assureursdelensembledespersonnesphysiquesetmorales
quiprofitentlarenonciation.
Ds lors la question se pose de lautorit de la chose juge de cette transaction (article

2048 du Code civil). Cest en tout cas largument de procdure que les dfendeurs pourraient
invoquer pour priver les demandeurs de leur intrt agir.
Il sera rpondu en trois tapes :
certains demandeurs nont pas sign cette transaction, ils ne sont pas concern par
cette ventuelle restriction ( 3) ;
il suffit de revenir aux sources de laction publique (1)
pour comprendre quil convient de dissocier droit dengager des poursuites du
droit rparation (2)
1 Rappel concernant laction publique

Larticle 1er du Code de procdure pnale dispose
L'action publique pour l'application des peines est mise en
mouvement et exerce par les magistrats ou par les
fonctionnairesauxquelselleestconfieparlaloi.
Cette action peut aussi tre mise en mouvement par la partie

lse,danslesconditionsdterminesparleprsentcode.
Dans son tude au Jurisclasseur 114 , M. le conseiller POISOT rappelle

L'infraction, violation d'une rgle de conduite que la socit
considre, sous menace d'une sanction pnale, comme
ncessairesonexistence,sacohsionetsonquilibre,est,par
dfinition,gnratriced'untroublesocial.
L'action publique, dfinie (CPP, art. 1) sous la dnomination

d'actionpubliquepourl'applicationdespeines,apourobjet
defairerprimerlaperturbationainsicausel'ordresocial;
elleestporteaunomdelasocitdevantlejugerpressif.
Elletendfaireconstaterparlejugelaralitdufaitreproch
et la culpabilit de son auteur, et faire prononcer en
consquencecontrecedernierlespeinesetmesuresdesret,
deprotectionetderparationsocialesprvuesparlaloi.
Et le haut magistrat dajouter pour bien distinguer laction publique de laction civile :
L'actioncivile,prvuel'article2duCodedeprocdurepnale,
permet ceux qui l'infraction a caus un tel prjudice, d'en
obtenirrparation,parlareconnaissancedelaculpabilitde
l'auteur des faits, assortie ou non de mesures de
ddommagement,consistantcommunmentenunversement
d'unesommed'argentparledlinquantlavictime.
De ce simple rappel dcoule un principe important : il existe une autonomie du droit

pour les parties civile de mettre laction publique en mouvement.
2 Dissociation du droit dengager des poursuites et du droit rparation.

La finalit de la constitution de partie civile, par voie d'action ou de la citation directe est
d'assurer la mise en mouvement de l'action publique.
La partie lse, pour tre recevable exercer cette action, n'est pas tenue d'y adjoindre
une demande en rparation d'un prjudice.
Ainsi, selon la Cour de cassation, la constitution de partie civile a pour objet essentiel
la mise en mouvement de l'action publique en vue d'tablir la culpabilit de l'auteur
prsum d'une infraction et se rvle tre une prrogative attache la personne et
pouvant tendre seulement la dfense de son honneur et de sa considration, indpendamment de toute
rparation du dommage par voie de l'action civile 115 .
114
115
Jean-Luc POISOT, Action publique, in Jurisclasseur Procdure pnale , fascicule 1

Cass. crim., 19 oct. 1982 : Bull. crim., n 222
Si la dissociation opre par la jurisprudence entre constitution de partie civile et

exercice de l'action civile n'est explicitement opre par aucun texte du Code de procdure
pnale, elle est, en revanche, expressment affirme par l'article 152, alina 2, de la loi du 25
fvrier 1985 (dans sa rdaction antrieure la loi de sauvegarde) qui reconnat au dbiteur
dessaisi par un jugement ouvrant ou prononant la liquidation judiciaire, le droit de se constituer
partie civile dans le but d'tablir la culpabilit de l'auteur d'une infraction, s'il limite son action
l'action publique sans solliciter de rparation civile .
Ainsi, il est admis que la victime d'une infraction, mme si elle n'entend pas
demander rparation d'un prjudice, peut, malgr tout, se constituer partie civile
devant le juge d'instruction afin de corroborer l'action publique et de faire tablir
l'existence d'une infraction 116 .
Cest bien dans ce contexte que sinscrit la prsente citation. En effet, les demandeurs ne
prsentent aucune demande en rparation.
De mme, la facult de se constituer partie civile subsiste, lorsque la partie
lse se trouve dpourvue de tout droit obtenir rparation d'un prjudice devant
les juridictions pnales ou lorsque celles-ci sont incomptentes pour statuer sur l'action civile 117 .
Ainsi, quand bien mme certains demandeurs auraient ils t indemnis par le groupe
TOTAL et auraient ils accepter de renoncer leur droit rparation, le droit dengager des
poursuites pnales subsiste.
Or, ce droit dordre tant dordre public, il est impossible dy renoncer sans remettre
en cause une prrogative attache la personne des victimes qui souhaitent que toute la vrit
soit faite sur cette affaire, sans laisser de zone dombre ou dimmunit de fait lie des montages
aussi astucieux que couteux.
3 Demandeurs nayant pas sign de transaction avec TOTAL.

Ils conservent lintgralit de leurs droits et rservent, dores et dj, la possibilit de
rclamer lindemnisation de leurs prjudices dans le cadre de laudience civile venir.
116
117
Cass., crim., 8 juin 1971 : Bull. crim., n 182. - 10 fvr. 1987 : Bull. crim., n 64
Se trouvent notamment dans cette situation : la victime d'un accident arien soumise des rgles drogeant au droit
commun relatives la responsabilit du transporteur (Cass., crim., 10 mai 1977 : Bull. crim., n 165), la victime d'un
accident du travail dont l'action en rparation est rgie par l'article L. 451-1 du Code la scurit sociale, la victime
dessaisie de ses droits et actions par l'ouverture d'une procdure collective (Cass. crim., 11 fvr. 1992 : Bull. crim., n
67), la victime d'une infraction commise dans le service par un fonctionnaire (Cass. crim., 22 janv. 1953 : Bull. crim.,
n 21), l'lve victime de violences de la part d'un membre de l'enseignement, dont l'action en rparation doit tre,
en application de la loi du 5 avril 1937, exerce par son reprsentant contre l'tat (Cass. crim., 24 mai 1973 : Bull.
crim., n 238 ; JCP G 1974, II, 17855, note DUPEYRON. - 31 janv. 1995 : Bull. crim., n 38), le cas chant, devant
une juridiction pnale, accessoirement l'action publique (Cass. crim., 30 nov. 1994 : Bull. crim., n 387).
Chapitre II
ETUDE DE LA RECEVABILITE
DES DIFFERENTS DEMANDEURS
SECTION1
RECEVABILITEDESPERSONNESPHYSIQUES
Chacun des requrants de la prsente citation directe doit tre considre comme une
partie lse au sens de larticle 1er du Code de partie civile.
Suivant les cas, ils souffrent de lun ou lautre des prjudices suivants :
corporel,
matriel,
moral,
spcifique.
En raison de la confrontation directe la mort (la leur, ou celle dun proche), ces
personnes ont souffert des titres divers de stress post-traumatique.
Daprs la cellule de veille sanitaire, il y aurait encore plusieurs milliers de personnes
souffrant de nvroses traumatiques conscutives la catastrophe AZF.
SECTION2
RECEVABILITEDE
LASSOCIATIONDESSINISTRESDU21SEPTEMBRE2001
Larticle 2 des statuts de lassociation dispose que
cette association a pour but la dfense des intrts des
victimes de lexplosion et des suites de lexplosion du 21
septembre2001Toulouse
Larticle 2-15 du Code de procdure pnale dispose

Toute association rgulirement dclare ayant pour objet
statutaireladfensedesvictimesd'unaccidentsurvenudans
lestransportscollectifsoudansunlieuoulocalouvertaupublic
ou dans une proprit prive usage d'habitation ou usage
professionnel et regroupant plusieurs de ces victimes peut, si
elle a t agre cette fin, exercer les droits reconnus la
partie civile en ce qui concerne cet accident lorsque l'action
publiqueatmiseenmouvementparleministrepublicoula
partielse.
Il est constant que lassociation des sinistrs du 21 septembre 2001 est une association
ayant reue lagrment du Ministre de la Justice, le 7 dcembre 2001 (Pice n 2).
Lassociation a t dclare la prfecture de la Haute-Garonne le 2 mai 2002.
Cette dclaration a t publie au Journal Officiel (Association) le 1er juin 2002, sous le
n 599.
Son prsident a t autoris agir au nom et pour le compte de lassociation dans le
cadre de la prsente citation directe par dcision unanime du conseil dadministration.
Ds lors que laction publique initie par les personnes physiques aura t mise en
mouvement, lassociation des sinistrs du 21 septembre 2001 entend exercer lintgralit des
droits reconnus par la loi.
Par ailleurs, nous avons connaissance dautres associations ou syndicats qui pourraient se
constituer partie civile lors de laudience du 10 novembre 2008.
Chapitre III
RESPECT DES DROIT DE LA DEFENSE
Section1
ABSENCEDEVIOLATIONDUSECRETDELINSTRUCTIONDANSLACOMMUNICATION
DESCDROMSCONCERNANTUNEINSTRUCTIONCLOTUREE
Larticle 11 du Code de Procdure pnale pose le principe selon lequel la procdure au
cours de lenqute et de linstruction est secrte.
Il est largement admis tant par la jurisprudence que par la doctrine que le secret de
linstruction cesse en principe avec la clture de linstruction
Ainsi la jurisprudence 118 considre,
aucun texte ninterdit dannexer dans une procdure pnale
les lments dune autre procdure pnale dont la production
peut tre de nature clairer le juge et contribuer la
manifestationdelavrit.
.
Cette jurisprudence sinscrit dans le mouvement plus large de la libert de preuve en
matire pnale 119 .
SECTION2
NECESSITEDEJOINDRELINCIDENTAUFONDDEMANDEDEJONCTION
Larticle 387 du Code de procdure pnale nonce que :
Lorsqueletribunalestsaisideplusieursprocduresvisantdes
faitsconnexes,ilpeutenordonnerlajonctionsoitd'office,soit
sur rquisition du ministre public, ou la requte d'une des
parties.
118
119
Cass. Crim. 11 mars 1964, D. 1964, Somm. 87, Gaz. Pal 1964.2.57
J. GOULESQUE, La communication des pices des dossiers rpressifs : Rev. sc. crim. 1969, p. 215 s. et 1970, p. 161 s. .
LESCLOUS et C. MARSAT, Quand et comment peut-on avoir, en matire pnale, accs au dossier ?; Dr. pn. 1996,
chron. 33 ;. - G. RICHIER, De la production des dossiers d'instruction devant le juge civil : Rev. sc. crim. 1938, p. 31 ;
de LECOURT, La communication des dossiers rpressifs par le procureur gnral : RD pn. crim., 1963-64, p. 171 s. - J.J. DAIGRE, La production force de pices dans le procs civil, in Publications de la Facult de droit et des sciences
sociales de Poitiers, T. 8, 1979, p. 85).
Il rsulte de la simple lecture de la prsente citation (et du bon sens) que la procdure
ouverte par la citation lencontre de la socit TOTAL et de certains de ses dirigeants est
intimement lie la procdure lencontre de M. Serge BIECHLIN et la socit GRANDE
PAROISSE.
Dans ces conditions, en raison de la trs forte connexit entre ces deux procdures et de
la ncessit dclairer les faits de lune par la connaissance des faits de lautre, il parait
indispensable de joindre la prsence procdure celle concernant M. Serge BIECHLIN et la
socit GRANDE PAROISSE et qui a fait lobjet dune ordonnance de renvoi en date du 9 juillet
2007 et signe par M. PERRIQUET, juge dinstruction (D 7474, N Parquet 10000/01, N
instruction 9/02/132, procdure correctionnelle).
Chapitre IV
EN CE QUI CONCERNE LA CONSIGNATION
Section1
PRESENCEDEPARTIESCIVILESAYANTPRESENTEUNEDEMANDEDAIDE
JURIDICTIONNELLE
Le bnfice de l'aide juridictionnelle emporte dispense de la consignation due en cas de
citation directe par application de l'article 392, alina 1er du Code de procdure pnale 120
Madame Bernadette GASC a prsent une demande daide juridictionnelle dbut
septembre 2008. Son dossier est cours dinstruction. Le bureau daide juridictionnelle est
inform de la date de laudience de consignation. Une dcision est attendue ds avant cette
audience.
Section2
DISPENSEDECONSIGNATIONEUEGARDAUXFAITSDELESPECEETALA
DISPROPORTIONDEFORTUNEENTRELESPARTIES.
Larticle 392-1 du Code de procdure pnale prcise que
Lorsque l'action de la partie civile n'est pas jointe celle du
ministrepublic,letribunalcorrectionnelfixe,enfonctiondes
ressources de la partie civile, le montant de la consignation
que celleci doit, si elle n'a pas obtenu l'aide juridictionnelle,
dposer au greffe et le dlai dans lequel elle devra tre faite
souspeinedenonrecevabilitdelacitationdirecte.
Cette consignation garantit le paiement de l'amende civile

susceptibled'treprononceenapplicationdusecondalina..
La prsente affaire oppose des personnes physiques, durement affects dans leur chair ou
dans leur cur par lexplosion de lusine AZF et qui souhaite obtenir toute la vrit, rien que la
vrit.
Par ailleurs, ces personnes physiques ont des revenus faibles ou moyens. Sur une seule
anne, M. Thierry DESMAREST gagne plus que lensemble des demandeurs runis.
120
CA Toulouse, 3 ch. corr., 15 janv. 2004 : Juris-Data n 2004-234577. CA Toulouse, 3 ch. corr., 3 avr. 2003 :
Juris-Data n 2003-210176
Si on compare la disparit de fortune entre les parties civiles et la socit TOTAL qui
affiche un bnfice annuel de 12 milliards deuro, on comprend bien que la fixation dune
consignation destine dcourager ces parties civiles sassimilerait un dni de justice.
Cest la raison pour laquelle, les parties civiles insusceptibles de bnficier de laide
juridictionnelle, sollicitent un traitement galitaire et une dispense de consignation.
A titre extraordinaire et dans la perspective du trs grand nombre de parties civiles
devant se constituer pour laudience du 10 novembre 2008, le montant de la consignation devra
tre fix 1 (un euro) par partie civile.
LIVRETROISIEME
RESPONSABILITEPENALEAVEREE
DEGRANDEPAROISSES.A.ETDEM.BIECHLIN
Chapitre prliminaire
RAPPEL CONCERNANT LES DELITS NON INTENTIONNELS
En matire de dlit non intentionnel, larticle 121-3 du code pnal dispose que :
Il n'y a point de crime ou de dlit sans intention de le
commettre.
Toutefois,lorsquelaloileprvoit,ilyadlitencasdemiseen
dangerdlibredelapersonned'autrui.
Ilyagalementdlit,lorsquelaloileprvoit,encasdefaute
d'imprudence, de ngligence ou de manquement une
obligationdeprudenceoudescuritprvueparlaloioule
rglement,s'ilesttabliquel'auteurdesfaitsn'apasaccompli
les diligences normales compte tenu, le cas chant, de la
naturedesesmissionsoudesesfonctions,desescomptences
ainsiquedupouvoiretdesmoyensdontildisposait.
Dans le cas prvu par l'alina qui prcde, les personnes

physiques qui n'ont pas caus directement le dommage, mais
quiontcr oucontribucrerlasituationquiapermisla
ralisation du dommage ou qui n'ont pas pris les mesures
permettant de l'viter, sont responsables pnalement s'il est
tabliqu'ellesont:
soit viol de faon manifestement dlibre une obligation
particulire de prudence ou de scurit prvue par la loi
oulerglement,
soit commis une faute caractrise et qui exposait autrui
unrisqued'uneparticuliregravitqu'ellesnepouvaient
ignorer.
SECTION1
DISTINCTIONENTRELESPERSONNESMORALESETLESPERSONNESPHYSIQUES
Conformment aux intentions du lgislateur, la Cour de cassation a clairement dissoci
le rgime de responsabilit pnale des personnes morales et celui des personnes physiques qui en
sont les organes ou les reprsentants.
Ainsi, le prsident COTTE 121 remarque-t-il :
Pour les [personnes morales], une faute quelconque, mme
tnue,restegnratricederesponsabilitpnale,alorsmme
que les organes ou reprsentants qui l'ont commise pour son
comptechappentlarpressionparcequeleliencausalavec
le dommage est indirect et que le comportement qui leur est
reproch ne revt pas le caractre de gravit requis par
l'article1213,alina4,duCodepnal.
Cest la raison pour laquelle en matire de dlit dimprudence, la Cour de cassation

rappelle-t-elle systmatiquement que
Le dlit nest caractris lencontre dune personne physique que si la fois :
le dommage trouve son origine dans une faute dimprudence ou un manquement

une obligation de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le rglement ; ET
la personne physique a cr ou contribu crer la situation qui a permis la
ralisation du dommage ou na pas pris les mesures permettant de lviter ; ET
cette personne a viol de faon manifestement dlibre une obligation particulire
de prudence ou de scurit ou a commis une faute caractrise qui exposait autrui
au risque dune particulire gravit quelle ne pouvait ignorer.
Nous allons tudier tour tour chacun de ces lments constitutifs, tant prcis que la
responsabilit pnale de la personne morale nest pas ncessairement subordonne la
responsabilit pnale de ses organes ou reprsentants 122 .
121
122
Bruno COTTE, La loi Fauchon, cinq ans de mise en uvre jurisprudentielle, Droit pnal n 4, Avril 2006, tude 6
Cass. Crim. 8 septembre 2004 et Cass. Crim. 14 septembre 2004, Dr. pnal, janvier 2005; p. 25, Note Michel
VERON
SECTION2
CAUSALITEENTRELAFAUTEETLEDOMMAGE
1 Causalit adquate et quivalence des conditions
I.
CAUSALITEADEQUATE
La causalit adquate soppose la causalit immdiate. Elle ne retient, parmi diffrents

facteurs, que celui qui contenait en lui-mme, de manire prvisible, la probabilit du rsultat.
II.
EQUIVALENCEDESCONDITIONS
Dans la thorie de l'quivalence des conditions, sont considrs comme gnrateurs de

responsabilit, toutes les actions et omissions sans lesquelles l'accident n'aurait pu se produire,
mme si elles ne le rendaient pas raisonnablement prvisible, ainsi que tous les faits qui ont t
l'occasion du dommage, mme s'ils n'ont pas jou un rle d'impulsion dans le processus qui l'a
produit.
En application de cette thorie, au sein d'un enchanement complexe d'vnements, la
dfaillance initiale peut tre regarde comme une cause certaine, lorsqu'elle contenait en ellemme la probabilit de l'issue finale ou lorsqu'elle a contribu provoquer les fautes ultrieures.
L'existence d'un lien de causalit certain, quoiqu'indirect, a ainsi t retenue dans les
hypothses suivantes :
-
l'usager d'un scooter de mer ayant, la suite d'une manuvre de dpassement

imprudente, provoqu la mort de la passagre d'un autre engin du mme type, le
loueur professionnel qui avait confi cet engin un client qu'il savait dpourvu du
permis impos par la rglementation et totalement ignorant des rgles de base de la
navigation maritime, a cr la situation qui a permis la ralisation du dommage 123 ;
lasocitmrequiainsistauprsdesalarisdesa
filiale pour que le risque dexplosion du stockage
dammonitratenedeviennepaslobjetdunscenario
des tudes de danger a cr une situation qui a
permislaralisationdudommage
123
Cass. crim., 5 oct. 2004, n 04-81.024 : Bull. crim. 2004, n 236.Note 17 Cass. crim., 15 oct. 2002, n 0183.351
un avion s'tant cras en mer la suite d'une panne de moteur laquelle

l'quipage, insuffisamment form l'exploitation de ce nouvel appareil, n'avait pas
su remdier, l'instructeur qui avait dclar apte au pilotage un commandant de bord
dont il connaissait l'insuffisance professionnelle et, de surcrot, sans lui fournir un
manuel d'exploitation appropri, tait l'auteur indirect des homicides
involontaires 124 .
Unesocitmrequiconnaissaitlerecourssystmatique
des entreprises extrieures pour les activits non
directement productives, pour lavoir impos toutes ses
filialesafinderaliserdesconomies,etquisavaitouaurait
d savoir que les contraintes financires pesant sur les
entreprisesextrieuresrendaientimpossibleouimprobable
la formation adquate des personnels en contact avec des
produits chimiques dangereux, tout en sachant que le
manuel de scurit, avalis par la socit mre, tait
improprefairefaceunrisqueconcernantlestockagede
lammonitrate, doit tre regarde comme lauteur indirect
desdiffrentsdommagessubisparlesvictimes.
2 Causalit directe : conscration de la causalit adquate

Le rapport prsent par M. Fauchon au nom de la Commission des lois du Snat admet
en ralit deux conceptions concurrentes et sensiblement diffrentes de la causalit directe. On
peut lire, en effet, dans ce rapport, page 20 : des exemples et analyses prcdemment cits, il est
possible de retenir que la cause directe est le plus souvent immdiate mme si ce n'est pas toujours le cas, que
cette cause directe est celle qui entrane normalement ou ncessairement le dommage, celle dont le dommage
est la consquence quasiment automatique et donc prvisible .
Les auteurs de la rforme n'ont donc pas tranch entre la cause immdiate qui se
dfinit par la proximit, dans le temps et l'espace, entre le fait gnrateur et le dommage et la
causalit adquate, qui ne retient, parmi diffrents facteurs, que celui qui contenait en luimme, de manire prvisible, la probabilit du rsultat.
La circulaire d'application, du 11 octobre 2000 (CRIM-00-9/F1) optait pour la causalit
immdiate : il n'y aura causalit directe nonait-elle que lorsque la personne en cause aura, soit
elle-mme frapp ou heurt la victime, soit initi ou contrl le mouvement d'un objet qui aura heurt ou
frapp la victime .
124
Cass. crim., 15 oct. 2002, n 01-83.351 : Juris-Data n 2002-015971 ; Bull. crim. 2002, n 186 ; Dr. pn. 2003,
comm. 4
Toutefois, la jurisprudence devait admettre lapplication de la causalit adquate. En

effet, 'une cause immdiate peut tre qualifie de directe lorsqu'elle est adquate.
Elle l'exprime en parlant de faute essentielle et dterminante 125 .
C'est ce titre, par exemple, qu'a t regarde comme une consquence directe de
l'excs de vitesse commis par le conducteur d'un poids lourd, une srie de collisions entre
plusieurs automobilistes aveugls par un nuage de poudre provenant de sacs, mal arrims dans la
remorque, qui avaient t ventrs lorsque le camionneur avait perdu le contrle de son
vhicule 126 .
Limportance des dgts rsultant de lexplosion de lusine AZF est
imputable aux nombreux manquements aux rgles de scurit constats
(notamment surstockage de lammonitrate, prsence de produits
augmentant la porosit donc lexplosivit de lammonitrate, dfaut de
surveillancedutas,absencedentretienduhangar221.
3 Causalit indirecte : conscration de lquivalence des conditions

Comme le remarque M. le Prsident de la Chambre criminelle, Bruno COTTE 127 :
Les erreurs d'organisation, les insuffisances d'investissement,
les dfaillances de contrles, imputables aux personnes
[physiques] investies de pouvoirs de direction, ne sont jamais
considres par la jurisprudence comme la cause directe des
dommages dont le fait gnrateur immdiat est un incident
technique ou encore la maladresse ou l'inattention d'un
prpos. Il apparat donc que, conformment aux vux du
lgislateur, les dcideurs, publics et privs, ne voient leur
responsabilitpnaleengagequepourdesfautesqualifies.
125
126
127
Cass. crim., 29 oct. 2002 : Bull. crim. 2002, n 196. Cass. crim., 5 avr. 2005, n 04-85.503 : Juris-Data
n 2005-028302 ; Dr. pn. 2005, comm. 103,
Cass. crim., 29 avr. 2003, n 01-88.592 : Juris-Data n 2003-019347
Bruno COTTE, La loi Fauchon, cinq ans de mise en uvre jurisprudentielle, Droit pnal n 4, Avril 2006, tude 6
SECTION3
QUALIFICATIONSDELAFAUTE
Pour les personnes morales, il suffira dtablir une faute quelconque pour engager leur
responsabilit.
Il nen va pas de mme pour les personnes physiques pour lesquelles les fautes doivent
tre caractrises ( 2) ou dlibres ( 3). Il convient tout dabord de prsenter les diffrentes
catgories de fautes pouvant tre retenues tant lencontre dune personne physique que dune
personne morale ( 1).
On rejoint ici lanalyse du professeur DREYER128 selon lequel :
Lesrapportsentrecesfautespeuventdavantagetrevoqus
travers l'image de cercles concentriques. Le plus petit, au
centre, dfinit le primtre de la faute dlibre telle que
l'entendlelgislateur.Autour,lecercledelafautecaractrise
accueille, non seulement la faute caractrise au sens strict,
maisaussilafautedlibreimparfaite,celledontlecaractre
dlibr est certain mais qui procde d'un manquement de
portetropgnralepourdonnerlieuunesanctionaggrave.
Enfin, dans un troisime cercle, on trouve les fautes simples,
c'estdire toutes celles qui ne sont ni caractrises, ni
dlibres,etquiconstituentlelotcommundesimprudences,
ngligencesoumanquementsuneobligationdeprudenceou
descuritprvueparlaloioulerglement.
1 Caractristiques des fautes

ParImprudence,
Il faut comprendre la mconnaissance des rgles de prudence ayant pour effet la prise
de risques dangereux ou le dfaut de prcautions ncessaires malgr l'ventualit
prvisible des consquences dommageables, compte tenu du comportement normal
des hommes 129 .
Connaissant les proprits de lammonitrate et du DCCNa, il tait

particulirement imprudent de prvoir la fabrication de ces
produits antagonistes sans sassurer dun minimum de formation
detouteslespersonnespouvantentrerencontactaveceux.
128
129
Emmanuel Dreyer, Faute caractrise en matire d'hygine et de scurit du travail, JCP (G), II 10079
Jurisclasseur Pnal, Fasc. unique : ATTEINTES INVOLONTAIRES LA VIE
ParNgligence,
Il faut comprendre les omissions fautives : on nglige de prendre les prcautions
ncessaires par paresse, impritie ou indiscipline. Mme lorsque les prvenus ne sont
pas en charge d'une personne, la jurisprudence leur impute faute un dfaut de
surveillance ou d'intervention lorsqu'il contribue causer un dommage corporel : a
ainsi t approuve la qualification d'homicide involontaire retenue contre l'quipage
d'un bateau pour ne pas avoir surveill un de ses membres, dpressif, qui s'est
suicid 130 .
Deux dcisions jurisprudentielles permettront dillustrer la responsabilit du chef
dentreprise :
Un salari de la Socit d'entretien des les (SETIL) tant dcd aprs une
lectrocution, alors qu'il utilisait une perceuse lectrique, la partie infrieure de
son corps tant immerge, M., directeur de la SETIL, et A., chef du service
maintenance sous l'autorit duquel s'excutaient les travaux, ont t renvoys
devant le tribunal correctionnel du chef d'homicide involontaire pour n'avoir pas
pris les mesures relatives la scurit du travail en infraction avec la dlibration
91-013/AT du 17 janvier 1991 et la loi 86-845 du 17 juillet 1986.
Pour retenir la culpabilit des prvenus, l'arrt attaqu ne relve que le chef
dentreprise :
ne s'est jamais intress aux conditions de travail des salaris,
n'a pas mis en place un service de prvention des accidents, et
n'a pas mis disposition un outillage adapt.
Les juges retiennent que sa ngligence et son incurie sont en relation directe avec
le dcs et ajoutent qu'A., qui connaissait les modalits d'excution des travaux
dans une ambiance humide n'a pas ragi, qu'il a pris le risque d'un accident en ne
mettant pas disposition le matriel adquat ; les juges en dduisent que sa
ngligence et son laxisme sont en relation directe avec le dcs de la victime.
Si c'est tort que les juges nnoncent que les fautes de M. et d'A. sont les causes
directes de l'accident, l'arrt n'encourt pas pour autant la censure, ds lors qu'il
rsulte de ses constatations que les prvenus, qui ont contribu crer la
situation ayant permis la ralisation du dommage et qui n'ont pas
pris les mesures permettant de l'viter, ont commis chacun une faute
caractrise exposant autrui un risque d'une particulire gravit qu'ils ne
pouvaient ignorer, au sens de l'article 121-3, alina 4, du Code pnal 131 .
130
131
Cass. crim., 5 dc. 1992. Gaz. Pal. 1992, 2, chron. dr. crim., p. 486 ; Rev. sc. crim. 1993, p. 326, obs. G.
Levasseur.
Cass. crim., 13 sept. 2005 : Juris-Data n 2005-030215
S'est rendu coupable d'homicide involontaire le chef d'entreprise qui a

poursuivi l'exploitation illicite, dans un dpt d'hydrocarbures, d'un produit
dangereux non autoris dont l'inflammation a provoqu l'incendie mortel 132 .
2 Faute caractrise
Contrairement la faute manifestement dlibre (cf. 3), la faute caractrise ne
prsente pas le caractre d'un manquement volontaire une rgle crite de discipline sociale.
Elle constitue une dfaillance inadmissible [dans une] situation qui mrite une attention soutenue, en
raison des dangers ou des risques qu'elle gnre 133 . Cela suppose une faute dune certaine intensit
(I) et la conscience dun risque (II).
I.
L'INTENSITEDELAFAUTE
A.
APPRECIATION IN CONCRETO
Comme le prvoit l'article 121-3, alina 3, du Code pnal, le juge doit tenir compte de
la nature de ses missions ou de ses fonctions, de ses comptences ainsi que du pouvoir et des moyens dont il
disposait . Ainsi, les fautes suivantes ont t sanctionnes par la jurisprudence :
132
133
134
135
136
un professeur d'ducation physique, qui organise, pour un groupe de vingt et un

enfants sans exprience de la navigation, une sortie d'initiation la voile, avec la
seule assistance d'un professeur de biologie, dpourvu de toute qualification en la
matire, commet une faute caractrise qui est l'origine du retard porter secours
l'un des enfants qui avait chavir et qui s'est noy 134
le maire qui, connaissant la configuration des lieux, n'a pas rglement la circulation
des dameuses en dehors des pistes de ski alpin et a ainsi contribu crer la situation
l'origine du dcs d'un enfant dchiquet par l'un de ces engins qui traversait une
piste de luge 135 ;
le maire qui s'abstient de faire vrifier le respect des rgles de scurit relatives la
mise en place d'un podium destin accueillir un bal communal avec projection de
mousse, et qui contribue ainsi la situation l'origine de l'lectrocution de trois
personnes par contact avec des rambardes mtalliques non relies la terre136 .
Cass. crim., 5 fvr. 2002 : Juris-Data n 2002-013978 ; Rev. sc. crim. 2002, p. 585, obs. Y. MAYAUD
Y. MAYAUD, Retour sur la culpabilit non intentionnelle en droit pnal : D. 2000, chron. p. 603.
Cass. crim., 4 oct. 2005, n 04-84.199, F-P+F : Juris-Data n 2005-030417 ; Bull. crim. 2005, n 251 ; Dr. pn.
2006, comm. 2 ; Rev. sc. crim. 2006, p. 64, obs. Y. MAYAUD
Cass. crim., 18 mars 2003 : Bull. crim. 2003, n 71.
Cass. crim., 11 juin 2003 : n 02-82.622, prc.
B.
LA FAUTE CARACTERISEE PEUT RESULTER

D'IMPRUDENCES OU DE NEGLIGENCES
D'UNE
SERIE
Dans son article, le prsident COTTE ajoute qu

Unefautecaractrisepeutrsulterdel'accumulation,parune
mme personne, de ngligences ou d'imprudences dont
chacune, prise isolment, n'aurait peuttre pas t regarde
comme suffisamment grave pour tre gnratrice de
responsabilitpnale.
Ce mode de raisonnement a d'abord t implicitement admis par la jurisprudence.

Par exemple, dans une affaire o une explosion avait t provoque par une fuite de
gaz, il a t jug que, si aucun manquement une obligation de scurit ou de prudence impose
par la loi ou le rglement ne pouvait tre reproch au chauffagiste, en revanche, celui-ci avait
commis une faute caractrise en installant un rseau d'alimentation en gaz qui prsentait, la
jonction du dtendeur et du chauffe-eau, des fuites dont la dtection tait rendue difficile par le
scellement du premier une distance trop courte du mur et en procdant, ultrieurement, des
vrifications techniquement insuffisantes de l'tanchit de cette installation 137 .
Plus rcemment, la chambre criminelle a expressment consacr l'ide que la faute
caractrise pouvait consister en un ensemble de dfaillances la charge d'une
mme personne. la suite du naufrage d'un navire ayant provoqu la mort d'une grande
partie de l'quipage, les armateurs ont t dclars coupables d'homicides involontaires au motif
qu'ils s'taient lancs tardivement dans cette activit dont ils n'avaient aucune exprience, qu'ils
avaient acquis un prix drisoire un bateau vtuste sans l'avoir examin eux-mmes, qu'ils en
avaient confi le commandement un capitaine franais proche de la retraite, dont les modestes
exigences salariales rvlaient l'affaiblissement, qu'ils avaient embauch bas prix un quipage
htrogne d'Ukrainiens et de Sngalais, qu'ils n'avaient pris aucune mesure lorsque leur avait
t signal le dfaut d'tanchit des ballasts et qu'ils n'avaient pas ragi aux derniers messages
particulirement alarmants envoys par le capitaine peu avant le naufrage.
La Cour de cassation a estim que la Cour d'appel avait justifi sa dcision en retenant :
unesriedengligencesetd'imprudences,quientretiennent
chacuneunliendecausalitcertainavecledommageetdont
l'accumulation permet d'tablir l'existence d'une faute
caractrise d'une particulire gravit dont ils ne pouvaient
ignorerlesconsquences 138 .
137
138
Cass. crim., 3 nov. 2004, n 04-80.011 : Juris-Data n 2004-026006

Cass. crim., 10 janv. 2006, n 04-86.428 : Juris-Data n 2006-032023
II.
LACONSCIENCEDURISQUE
Pour tre condamn, larticle L. 121-3 du Code pnal prvoit que le prvenu a expos
autrui un risque d'une particulire gravit qu'il ne pouvait ignorer. Cette formule contient une
ambigut car elle peut tre entendue de deux manires :
soit la connaissance du risque est exige de l'intress en raison de la nature de ses

activits ou de sa fonction,
soit elle doit tre spcifiquement dmontre par des signalements ou des
avertissements.
La jurisprudence ne tranche pas en faveur de lune ou lautre et utilise aussi bien lune
que lautre en fonction des circonstances.
En matire d'accidents du travail, une dcision doit tre signale : le salari d'une
entreprise de fabrication de peintures industrielles avait eu le bras entran et arrach par l'arbre
d'un appareil mlangeur sur lequel il effectuait une intervention. La Cour d'appel avait jug
qu'en omettant de faire quiper cette machine d'un dispositif de protection interdisant, en cours
de fonctionnement, l'accs aux parties mobiles, l'employeur avait commis une faute caractrise
qui exposait objectivement les oprateurs un risque particulirement grave, mais qu'il n'tait
pas tabli, nanmoins, que le prvenu connaissait ce risque. La Chambre criminelle a estim que
les juges du fond n'avaient pu, sans se contredire, constater que l'intress avait commis une
faute caractrise en ne veillant pas personnellement au respect de la rglementation relative la
scurit des machines dangereuses et le relaxer au motif qu'il pouvait ignorer le risque dcoulant
de ce manquement 139 .
En dehors du domaine de l'hygine et de la scurit du travail, la jurisprudence s'attache
caractriser une conscience concrte de l'existence et de la gravit du risque cr. La qualit de
professionnel ou de profane du prvenu influence cette recherche.
L'obligation de comptence qui pse sur le professionnel postule la
comprhension et l'anticipation de l'ensemble des dangers inhrents son
activit.
La connaissance des dangers rsulte tant du rapport
GUINCHON (1997) commandit par la socit GRANDE
PAROISSEetservant(oudevantservir)debasetoutetude
de danger concernant cette usine. De plus, M. BIECHLIN
reconnat en toute impunit ne pas respecter larrt
prfectoralcarilnestimepasutiledelefaire.
139
Cass. crim., 11 fvr. 2003 : Bull. crim. 2003, n 28

3 Fautes dlibres
I.
FAUTEDELIBEREE
A.
LES CONTRAINTES DE MISE EN UVRE DE LA FAUTE DELIBEREE
La faute dlibre correspond la violation, en pleine connaissance de cause, d'une

obligation prcise de prudence ou de scurit dfinie par un texte de nature lgislative ou
rglementaire effectivement en vigueur.
Le propre de la faute dlibre est bien, en effet, de manifester une adhsion
intellectuelle sa ralisation 140 . On ne reproche pas l'agent d'avoir ignor l'obligation qui
s'imposait lui ; on ne prtend pas qu'il aurait d connatre le texte lui servant de base : on
admet qu'il savait et qu'il a agi quand mme en tant convaincu que le dommage ne
surviendrait pas ou qu'il parviendrait l'viter 141 .
La seule diffrence par rapport l'intention tient au fait que le dommage n'a pas t
recherch par l'agent.
t reconnu coupable d'une faute de cette nature :
140
141
142
143
un mdecin anesthsiste qui, l'occasion d'endoscopies ralises dans un cabinet

mdical, a infect six patients en leur injectant, au moyen des deux mmes
seringues, un produit dont la rglementation ne permet l'administration que dans des
tablissements disposant d'un matriel d'assistance respiratoire et de ranimation, et
qui n'a pas procd la surveillance post-interventionnelle continue impose par un
dcret du 2 dcembre 1994 142 .
Le chef des services techniques d'une ville, qui fait monter un portique de grande
hauteur, dans la prcipitation, sans prvoir l'utilisation d'une nacelle ou
d'chafaudages, a viol de faon manifestement dlibre les dispositions du dcret
du 10 juin 1985 relatif l'hygine et la scurit du travail dans la fonction publique
territoriale, et doit tre dclar coupable d'homicide involontaire la suite de la
chute mortelle d'un employ municipal qui travaillait sur une chelle 6 mtres de
hauteur 143 .
Y. MAYAUD, Violences involontaires et responsabilit pnale : Dalloz, 2003, p. 140, n 51.103

Ph. CONTE et P. MAISTRE du CHAMBON, Droit pnal gnral : A. Colin, 7e d., 2004, p. 225, n 391
Cass. crim., 11 sept. 2001, Bull. crim. 2001, n 176
Cass. crim., 3 dc. 2002, n 01-85.109 : Juris-Data n 2002-017078 ; Bull. crim. 2002, n 219
B.
L'APPLICATION SUPPLETIVE DE LA FAUTE CARACTERISEE

Suivant le prsident COTTE :
Lorsquelesconditionsdelafautedlibrenesontpasrunies,
les juges doivent examiner l'ventualit d'un manquement
caractrisdesobligationsnoncritesdeprudence.Ilarrive
quedesprescriptionstextuelles,qui,pourdiversmotifs,nesont
pas applicables en tant que telles, soient considres comme
exprimant des exigences de prcaution et de diligence, au
regarddesquelless'apprcielafautecaractrise.
Et de citer, l'inobservation, dans un territoire d'outre-mer, d'un arrt ministriel, qui

n'a pas fait l'objet d'une promulgation et d'une publication locale rgulires, ne saurait tre
qualifie de manquement dlibr.
En revanche, la mconnaissance des obligations gnrales de prudence, dont
ce texte non transpos en Polynsie est l'expression, peut constituer une faute
caractrise exposant autrui un risque d'une particulire gravit que le prvenu
ne pouvait ignorer 144 .
Dans une autre espce, la Cour de cassation a considr quun chef dentreprise commet
une faute caractrise lorsquil se rend coupable de ngligence dans lexercice de ses fonctions.
Ainsi, la responsabilit pnale dun PDG dune socit anonyme a t retenue suite la
dcouverte du corps dun de ses salaris au fond dune cuve, contenant des boues acides,
compte tenu de labsence de dispositif de fermeture interdisant laccs la cuve, [de] lomission
dindications affiches sur les conditions dintervention dans ladite cuve, et [de] mesure de scurit en
mconnaissance des articles L. 230-2 et L 233-2 du Code du travail . La Cour dappel conclut que
lensemble de ces manquements a concouru la ralisation de laccident et la Chambre criminelle 145
approuve larrt soumis sa censure. Il est noter que la conscience du risque auquel autrui tait
expos fut dduit des faits eux-mmes et notamment des fonctions exerces par les prvenus 146 .
Ces fautes caractrises taient, et doivent rester, d'une nature diffrente de la faute
dlibre car elles se commettent de manire inconsciente 147 . On ne peut reprocher leur
auteur d'avoir pris un risque en violant consciemment une obligation sa charge. Ce risque n'a
pas t peru par lui : il ne l'a pas accept parce qu'il n'a pas cherch agir de la sorte.
144
145
146
147
Cass. crim., 15 oct. 2002, n 01-83.351 :

Cass. crim. 16 janvier 2001, Bull. crim. n 15, Rev. Sc. Crim. Juillet 2001, p. 576, obs. MAYAUD
Dans le mme sens, Cass. crim. 11 fvrier 2003, Bull. crim. n 28, Rev. Sc. Crim. octobre 2003, p. 801, obs. G.
Giudicelli-DELAGE.
J.-H. ROBERT, Droit pnal gnral : PUF, 6e d., 2005, p. 340
Le seul reproche que l'on peut lui adresser est donc d'avoir, sans s'en
rendre compte, expos autrui un risque dont il aurait d tre conscient et qu'il
aurait d circonscrire 148 .
C'est le sens de la formule ngative : exposer autrui un risque que les personnes
physiques, auteurs du fait ou de l'abstention dommageable, ne pouvaient ignorer . Cette
formule ne signifie pas que l'agent savait mais qu'il aurait d savoir parce que ce risque
tait, pour lui, prvisible 149 .
C.
LE DOMAINE LIMITE DE LA FAUTE DELIBEREE

Selon Monsieur lAvocat gnral COMMARET 150 :
L'vidence commande de constater que l'usage [de la faute
dlibre] est parcimonieux, la mesure des difficults
prouverlaruniondel'ensembledesconditionsstrictesposes
parlaloi.
Le domaine d'lection de cette faute est celui des accidents dont sont victimes les
salaris, compte tenu du caractre prcis et exhaustif des rgles d'hygine et de scurit du
travail).
Nanmoins, mme dans le domaine de la scurit du travail, il n'est pas rare que la faute
caractrise soit substitue la violation manifestement dlibre d'une obligation textuelle, y
compris d'office par la Cour de cassation.
A cet gard, il y a lieu de rappeler quelques principes propres la responsabilit pnale
dun chef dentreprise en matire de conditions dhygine et de scurit :
148
149
150
151
152
Lentreprise est une conception conomique qui ne sarrte pas aux contours de la
personne morale qui en est le support 151 ;
Le chef dentreprise est le dtenteur de lautorit au sein de lentreprise 152 . Il
peut dlguer cette autorit. Toutefois, en frappant haut dans la hirarchie, le juge
V. Cass. crim., 16 janv. 2001, n 00-82.402 : Juris-Data n 2001-008599 ; Bull. crim. 2001, n 15 ; JCP G 2001,
IV, 1837 ; Rev. sc. crim. 2001, p. 579, obs. Y. MAYAUD
V. Cass. crim., 2 dc. 2003, n 02-85.254 : Juris-Data n 2003-021563 ; JCP G 2004, II, 10044, note
P. MISTRETTA
D. COMMARET, La responsabilit des dcideurs en matire de dlits non intentionnels depuis la loi du 10 juillet 2000 : Gaz.
Pal. 10-11 sept. 2004, p. 3
Marie-Angle HERMITTE, Pratiques restrictives, Jurisclasseur Europe trait , fasc. 1420, n 49 en droit
communautaire, est une entreprise tout organisme exerant une activit conomique, indpendamment du statut juridique de
cette entit et de son mode de financement . C'est donc la seule nature de l'activit exerce qui constitue, in fine, l'lment
discriminant, tous les autres lments tant indiffrents .
A. COEURET, Pouvoir et responsabilit en droit pnal social, Dr. Soc. 1975, p. 398.
II.
pnal a le plus de chance dobtenir lobservation scrupuleuse des prescriptions lgales 153 .
Ainsi, le chef dentreprise peut tre poursuivi pour des infractions de fonction. () le
dirigeant doit en rpondre car il disposait ncessairement des moyens pour viter quils ne se
produisent 154 .
De manire constante, la Cour de cassation considre le chef dentreprise comme le
garant de la bonne application de la loi. Ainsi, dans les industries rglementes, la
responsabilit pnale en cas dinfraction remonte essentiellement au chef
dentreprise qui sont personnellement imposs les conditions et le mode
dexploitation de leur industrie 155 .
FAUTEDELIBEREEIMPARFAITE
Selon le professeur DREYER, il existe une faute dlibre imparfaite parce qu'elle ne
procde pas de la violation d'une obligation particulire de prudence ou de scurit impose par la loi ou le
rglement n'a pas t prise en compte 156 . Une illustration jurisprudentielle permettra de cerner
le contour de la faute dlibre imparfaite :
Une entreprise de gros uvre avait accept de participer la rfection d'un immeuble
dont elle devait commencer par dmolir la toiture. Elle s'tait par ailleurs engage dresser un
chafaudage et le laisser en place jusqu' l'achvement du chantier pour permettre aux autres
corps d'tat d'intervenir en toute scurit. Or, cet chafaudage n'a jamais t install. Bien
aprs, le prsident-directeur gnral de cette socit prtendra que, le projet ayant pris du
retard, il n'avait pas cru ncessaire de respecter ses propres dlais. Il prtendra mme qu'un tel
chafaudage tait finalement incompatible avec les travaux de dmolition en cours. Au lieu de
suspendre les travaux, le coordonnateur prit l'initiative d'autoriser les salaris d'une autre
entreprise changer l'encadrement des fentres du second tage en utilisant des harnais de
scurit. Mais, ces harnais sont contraignants et rarement la disposition d'un personnel qui n'en
a, en principe, pas besoin ds lors qu'il dispose d'une protection collective suffisante. L'un de ces
salaris, non harnach, se tua en tombant. Des poursuites ont alors t engages notamment
contre le dirigeant de l'entreprise qui n'avait pas mis en place l'chafaudage convenu. En
premire instance et en appel, il fut dclar coupable d'homicide involontaire raison d'une
faute caractrise. C'est cette qualification qu'approuve la Cour de cassation en relevant que le
prvenu a contribu crer la situation ayant permis la ralisation du dommage et n'a pas pris les
mesures permettant de l'viter alors que sa faute exposait autrui un risque d'une particulire gravit
qu'il ne pouvait ignorer 157 .
153
154
155
156
157
Jacques-Henri Robert, Les personnes physiques pnalement responsables des infractions commises loccasion du
fonctionnement de lentreprise, JCP (CI) 1975 II 11716, n 31.
Emmanuel DREYER, Limputation des infractions en droit pnal du travail, Rev. Sc. Crim. octobre/novembre 2004, p.
813 et s.
Cass. Crim. 13 mai 1969, JCP 1970 II, 16296, note R. de LESTANG.
Emmanuel DREYER, Faute caractrise en matire d'hygine et de scurit du travail, JCP (G) n 20, 17 Mai 2006, II
10079
Cass. crim. 31 janvier 2006, Jurisdata n 2006-032540
Chapitre premier
HOMICIDE PAR IMPRUDENCE
LArticle 221-6 du Code pnal dispose que :
Lefaitdecauser,danslesconditionsetselonlesdistinctions
prvues l'article1213, par maladresse, imprudence,
inattention, ngligence ou manquement une obligation de
scuritoudeprudenceimposeparlaloioulerglement,la
mort d'autrui constitue un homicide involontaire puni de trois
ansd'emprisonnementetde45000eurosd'amende.
Encasdeviolationmanifestementdlibred'uneobligation
particuliredescuritoudeprudenceimposeparlaloioule
rglement, les peines encourues sont portes cinq ans
d'emprisonnementet75000eurosd'amende.
Section1
LESMANQUEMENTSGENERATEURSDERESPONSABILITE
1 Ngligences
I
NEGLIGENCESDEMONSIEURBIECHLIN
A.
ABSENCE DE VISITE DU HANGAR 221 PAR MONSIEUR BIECHLIN
Le rquisitoire dfinitif (page 224) expose que le 28 novembre 2002, Serge BIECHLIN
maintenait que le btiment 221 ne contenait pas de dchets
Paralllement, Monsieur BIECHLIN reconnat ny avoir jamais mis les pieds en trois
annes passes Toulouse.
Or, il est avr que lammonitrate entrepos dans le hangar 221 tait pollu par des
produits incompatibles.
Les nitrates dammonium dclasss taient mlangs avec des produits de nettoyage des
ateliers I4 et I0.
Certains tmoignages font tat de la prsence dans le hangar 221 de morceaux de bois,
de pices mtalliques, de restes de sacs plastiques, de papier ou encore de chiffons (D 362).
B.
MAUVAISE ORGANISATION DANS LA GESTION DES DECHETS
Lors de son audition du 24 octobre 2002, rpondant la question de savoir sil avait eu
connaissance par sa socit (Socit SURCA) ou par AZF des consignes crites dexploitation du
btiment 221, Monsieur FAURE a dclar quand on a mis en place le systme des bennes oranges, on
ma donn comme consigne de vider dans le sas uniquement. Ce sont les seules instructions que jai eu
concernant le btiment 221 .
Le systme mis en place tenant laffectation des diffrents dchets dans des bennes de
couleurs distinctes (bennes blanches pour les dchets industriels banals revalorisables ; bennes
bleues pour la collecte des sacs plastiques en vue de leur recyclage ; bennes oranges devant
recueillir les produits nitrates dclasss) ne prvoyait pas de contrle du contenu de chaque
benne et notamment des bennes oranges avant dversement dans le sas du hangar 221.
Labsence de contrle de la circulation des dchets a conduit la ralisation du risque,
savoir la mise en prsence de deux produits incompatibles.
C.
ABSENCE DE CONTROLE DES SOUS-TRAITANTS
Quatre entreprises taient amenes intervenir sur le site dAZF : les socits SURCA,
TMG, MIP et FORINPLAST.
Aucun contrle ni coordination ntait organis entre elles.
Monsieur BARTHELEMY relve ainsi dans son rapport que le travail effectu par les soustraitants taient trs peu contrl .
Chaque sous-traitant intervenait sur le site, sans vraiment connatre les limites et effets
de son intervention.
Ils ignoraient la dangerosit des produits manipuls et les incompatibilits qui les
affectaient.
Aucune mthode, aucune procdure ne leur a t communique.
Le rapport de lInspection du Travail indiquait en effet que lors des entretiens, il nous a t
souvent expliqu par lencadrement de GRANDE PAROISSE ce qui tait attendu des sous-traitants sur les
diffrents secteurs savoir le travail prescrit, mais il ressort que ledit encadrement ignorait de fait la ralit
du travail effectu par ces sous-traitants .
D.
MAUVAISES CONDITIONS DE STOCKAGE DANS LE HANGAR 221
La masse totale de nitrates dclasss entrepos dans le hangar 221 a t value 546,3
tonnes, alors que la limite autorise par larrt prfectoral tait de 500 tonnes.
Le stockage ntait constitu que dun seul tas alors quil aurait du comporter des tas de
125 tonnes spars les uns des autres par des passages libres de largeur dau moins deux mtres.
Aucun contrle des produits entrant dans le hangar 221, pas plus que des stocks ntait
effectu.
Monsieur BIECHLIN a dailleurs reconnu que le contrle des volumes entreposs dans le
hangar 221 ntait que visuel.
Aucune pese des produits entrant et sortant ntait effectue.
La dalle de bton sur laquelle tait dvers le nitrate dammonium, datant des annes 30
et nayant jamais fait lobjet de travaux de rfection, tait en trs mauvais tat.
Le rapport de lInspection Gnrale de lEnvironnement prcise que daprs les
tmoignages et les documents fournis par GRANDE PAROISSE, le sol des btiments 221 et 222 tait recouvert
dune dalle de bton arm qui, au cours des annes, a t attaque par le nitrate .
En outre, le hangar a t construit sur danciennes fosses chimiques remplies de produits
neutres, alors que Monsieur MEDAR recommande dviter comme fondement dun tel ouvrage
destin au stockage de lammonitrate.
II
NEGLIGENCESDELASAGRANDEPAROISSE
A.
AVOIR INSTALLE SUR UN MEME SITE INDUSTRIEL DEUX PRODUITS

INCOMPATIBLES (NH4 ET DCCNA) SANS PRENDRE DE PRECAUTIONS
SUFFISANTES
Linspection du travail relve dans son rapport que :
Lenqute mene au service des produits chlors permet de
constater que les circuits des produits de fabrication de ce
service, des rebuts, des retours clients et des dchets, sont
conus pour fonctionner de manire tanche par rapport aux
circuitsdeproduitsdelapartienorddelusine.
Ilestnotammentprvuquelespicessouillesdechlore(bois,
sacs)soientsystmatiquementrincesleau;dessalarisde
TMGsontchargsdecetteopration.
De ce fait, il ne pouvait en principe y avoir mlange mme

malencontreuxavecdautresproduits.
Or, les mouvements de personnels taient importants chez

TMG,ainsidesintrimairestaientilsrecrutspourtoutesles
tches prvues aux produits chlors, de chargement,
reconditionnementdesacs,lavage
Ilestressortidestmoignagesquilnyavaitpasdeprocdure
par GRANDE PAROISSE de contrle du respect des procdures et
notamment du nettoyage des sacs ou big bags souills de
chlore; ainsi, il ntait pas prvu de contrle de la ralit du
lavagedecessacs(aucundocumentcesujetnapudailleurs
nous tre prsent), ni par TMG qui tait charge de faire ce
travail,niparGRANDEPAROISSE?
Ainsi,dufautdunepartdelextensionduramassagedessacsy
compris au secteur des chlors, dautre part, en labsence de
vrification des procdures de lavage, des fonds de sacs de
produits chlors taientils, selon les tmoignages recueillis
retrouvsdanslebtimentdemigrand.
Monsieur Gabriel ULLAMNN, expert judiciaire auprs de la Cour dappel de Grenoble

sollicit par la GRANDE PAROISSE a procd au constat de ngligence () quant au dfaut de
prvention en matire de risques industriels potentiellement significatifs .
Les diffrents secteurs de lusine communiquent entre eux, la sectorisation des
productions et des matires nest apparente, dans la mesure o tous les sacs usags convergent
vers latelier 335 et o les codes couleurs des bennes destines collecter les sacs et les dchets
sont confondus par les intervenants sur le site.
Aucun dispositif permettant de maintenir un minimum de sparation entre les diffrents
produits rsiduels nest mis en place.
Lordonnance de renvoi (page 193) rsume ainsi parfaitement la situation lgard de la
SA GRANDE PAROISSE quant la gestion des dchets :
Sagissantdelagestiondesdchetsindustrielsbanalsdontla
SA GRANDE PAROISSE devait assumer lentire responsabilit sur
le site de lusine, labsence de dispositif dencadrement et de
contrleefficacedesactivitssoustraiteslasocitSURCAa
aboutiaucroisementdemballageayantcontenu desproduits
incompatiblesentreeuxetlamiseencontactdesrsidusde
cesproduitsencoreprsentsdanscessacs.
En ne se donnant pas les moyens de veiller la stricte

application de la convention intervenue le 31 mars 1998 et
proroge par avenant jusquau 31 mars 2002 aux termes de
laquelleseulspouvaienttredpossdanslebtiment335les
sacsprovenantdesbtimentsnitratesetures,enloccurrence
en ayant permis depuis plusieurs mois une extension de ce
contratselonlesdclarationsdesesresponsablesconcerns,la
SA GRANDE PAROISSE a ainsi commis un manquement une
obligation de prudence et de scurit dans lapplication de
cetteconventiondontelleaellemmefaitvaloirlimportance.
Sagissant de la gestion des dchets industriels spciaux, le

dversement de rsidus de produits encore prsents dans les
emballageslintrieurduncontenantdontladestinationne
permettait pas leur limination selon la procdure interne
lusine,etentouttatdecauseparlaSAGRANDE PAROISSEelle
mme,estloriginedeleurtransportverslebtiment221.
B.
AVOIR PRATIQUE UNE POLITIQUE GENERALE DECONOMIE EN

MATIERE DE SECURITE CONDUISANT A UN ACCROISSEMENT DES
RISQUES
Comme cela a t amplement dmontr, lexternalisation de certaines tches dont

dpendait la scurit du site AZF, labsence de coordination des diffrents intervenants,
labsence de prise en charge desdits intervenants extrieurs (absence de formation et
dinformation) ont conduit, dans un objectif de rentabilit, minimiser les procdures de
nature assurer la scurit du site, dans le cadre dun plan de gestion des risques.
2 Manquements une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi

ou le rglement
I.
VIOLATIONDELARRETEDU20MAI2000
Aux termes de larrt ministriel du 10 mai 2000, qui assure la transposition de la

directive SEVESO II, lexploitant met en place dans ltablissement, un systme de gestion de la scurit
applicable toutes les installations susceptibles de gnrer des accidents majeurs (article 7).
Or, lINERIS, dans son rapport remis au Ministre de lamnagement du Territoire et de
lEnvironnement observe notamment que la charte de lusine reste gnrale et quaucune
information sur le programme dactions correspondant aux engagements pris nest fournie et
que les critres de slection des entreprises extrieures ne sont pas lis aux exigences de la
matrise des risques majeurs.
Force est de constater quil nexiste aucune tude de dangers dcrivant les
mesures dordre technique propres rduire la probabilit et les effets des accidents majeurs
ainsi que les mesures dorganisation et de gestions pertinentes pour la prvention de ces
accidents et la rduction de leurs effets.
Or, la rglementation applicable ne prvoyait pas de marge de manuvre pour
lexploitant dun site tel quAZF.
Lexploitant avait lobligation de mener bien les tudes de dangers et denvisager
chaque cause de risque identifie et lexplosion en faisait partie.
Or, pour des raisons inexpliques, la socit GRANDE PAROISSE et Monsieur
BIECHLIN ont dcid dexclure ce risque dexplosion de leurs tudes, sans apporter aucune
justification cohrente ce choix, si ce nest des raisons conomiques.
II.
MANQUEMENTALARRETEPREFECTORALDU18OCTOBRE2000
Larrt prfectoral dautorisation du 18 octobre 2000 rpondait au projet de la SA

GRANDE PAROISSE dtendre une partie des productions de son usine (ammoniac, ure et acide
nitrique).
Au moment de son extension, lusine devait rpondre de nouvelles exigences en
termes de scurit, de gestion des produits et plus gnralement, damnagement de lusine.
Monsieur COUTURIER, ingnieur divisionnaire de la DRIRE expose, au sujet de ce nouvel
arrt :
Il y avait de nouvelles contraintes dans le domaine de la
rductiondesrisquesetdespollutions.Cescontraintesavaient
pourconsquencepourlexploitantdinvestirdanscedomaine.
Larrtprfectoraldoctobre2000formalisaitgalementpour
la premire fois les prescriptions contenues dans la directive
SEVESOII.
Or force est de constater que :

Ltude de dangers qui devait tre effectue pour la fin de lanne 2001 ntait
mme pas au stade du projet au jour de lexplosion ;
Les zones de risque incendie ntaient pas dfinies ;
Le dispositif de dtection incendie (alarmes, dtecteurs de temprature ntait
pas mis en place ;
Le volume effectif entrepos dans le hangar 2121 dpassait largement la limite
autorise ;
Ltat du btiment 221 ne rpondait en aucun point aux exigences de larrt

prfectoral du 18 octobre 2000 en matire de stockage dammonitrates solides ;
Les vhicules amens entrer dans le hangar 221 ne rpondaient pas plus aux
exigences dudit arrt prfectoral ;
Linstallation lectrique du hangar 221 ntait pas conforme.
Aux termes de lordonnance de renvoi (page 194),
(...)laSAGRANDE PAROISSEnapasrespecticilesdispositions
de larticle 6.1.5 des prescriptions techniques annexes
larrt du 18 octobre 2000 aux termes desquelles elle devait
veillerlaformationscuritdupersonnelsoustraitantsurles
risquespropresdesesunits.
III.
MANQUEMENTSAUXOBLIGATIONSDECOULANTDELALEGISLATIONIPCE
Comme il la t prcdemment expos, les deux manuels de scurit analyss par

lINERIS ne prsentent pas un degr de prcision suffisant pour permettre de comprendre
lorganisation de la matrise des risques majeurs sur le site de Toulouse :
Absence de programme daction correspondant aux engagements de lindustriel
en matire de prvention des accidents majeurs,
Prsentation trop gnrale des fonctions du personnel impliqu dans la matrise
des risques majeurs,
Absence de lien entre lorganisation de la formation et les exigences dans la
Absence dinformation sur la dfinition de laccident majeur, sur les procdures
concernant la ralisation des analyses de risques, les mthodes et outils utiliss
pour dfinir les IPS, ainsi que sur lvaluation des risques dagressions extrieurs,
Absence dinformation sur la faon dont les conclusions des analyses de risque
sont traites dans les consignes dexploitation, absence de dfinition de ce quest
une modification ,
Absence dinformation sur la matire dont son conus, grs et mis jour les
documents oprationnels du type POI,
Absence de critres caractrisant ce quest une anomalie dtecter dans le cadre
de la gestion du retour dexprience.
IV.
AVOIRNIELERISQUEDEXPLOSIONDUHANGAR221ENCONNAISSANCEDE
CAUSE
Il ressort des pices du dossier que la dangerosit des produits manipuls dans lusine et
le risque li la coexistence sur un mme site de deux produits incompatibles taient connus
depuis longue date.
Le risque dexplosion tait connu et a t consciemment ignor par la SA GRANDE
PAROISSE et Monsieur BICHLIN.
Ce risque tait dautant plus grand que le nitrate entrepos sur le site dAZF dans des
conditions de confinement non conformes ntait pas pur.
3 - Infractions la lgislation du travail

I.
MANQUEMENTSAUXOBLIGATIONSDECOULANTDUDECRETDU20FEVRIER
1992
Larticle R. 237-2 du Code du travail rsultant du dcret du 20 fvrier 1992 dispose :
Le chef de lentreprise utilisatrice assure la coordination
gnrale des mesures de prventions quil prend et de celles
queprennentlensembledeschefsdesentreprisesintervenant
dans son tablissement. Chaque chef dentreprise est
responsable de lapplication des mesures de prvention
ncessaireslaprotectiondesonpersonnel.
Cettecoordinationgnraleapourobjetdeprvenirlesrisques
lis linterfrence entre les activits, les installations et
matriels des diffrentes entreprises prsentes sur un mme
lieudetravail().
La coordination gnrale de lintervention du personnel de chaque socit extrieure

ntait aucunement assure par la SA GRANDE PAROISSE.
Aucune prvention des risques lis linterfrence entre les activits de chacune des
socits sous-traitantes sur le site dAZF na t organise par la SA GRANDE PAROISSE : aucun
plan de prvention na t tabli par crit avant le commencement de lintervention des soustraitants sur le site ; il ny a eu aucune vrification de ce que les mesures de scurit taient bien
respectes par les intervenants extrieurs (et pour cause, aucune mesure de scurit navaient
t pralablement arrtes ; aucune runion priodique de coordination ntait organise avec
les entreprises sous-traitantes ).
II.
ABSENCEDEFORMATIONDESPERSONNELSDESENTREPRISESEXTERIEURES
Comme le relve lordonnance de renvoi (page 199) :
Labsence de traabilit des produits apports au btiment
221 sans interrogation sur la composition de ces produits,
labsencedemiseenplaceetdecontrledesprocduresfaire
respecter par les soustraitants, labsence de directives
respecter pour le stockage des nitrates au btiment 221
constituent des manquements lobligation dvaluation des
risquesetuneinfractionauxdispositionsdelarticleR231541
duCodedutravail.
Ainsi, larticle 6-1-5 de larrt prfectoral du 18 octobre 2000 dispose-t-il :

Formationetinformationdupersonnel():
Lexploitantdoitveillerlaformationscuritdesonpersonnel
soustraitantsurlesrisquespropresdesesunits.
Cette obligation de formation et dinformation qui pse sur lexploitant sapplique aussi
bien au personnel salari de lexploitant quau personnel non salari.
Lordonnance de renvoi (page 194) retient ainsi que :
Labsence de formation approprie, notamment sur les
caractristiques et la dangerosit des produits aux personnels
des socits soustraitantes de la SA GRANDE PAROISSE chargs
de leur manipulation est lorigine de la confusion constate
chez ces derniers entre les produits nitrats et les produits
chlors.
Cetteconfusionestmmeloriginedelamiseencontactdu
nitrate dammonium et du DCCNa dans les btiments 335 et
221.
SECTION2
LIENDECAUSALITEENTRELESFAUTESETLESDECES
1 Les fautes de Monsieur BIECHLIN ont contribu crer la situation qui a
permis la ralisation du dommage
Monsieur BIECHLIN, qui na pas caus directement lexplosion, a cependant cr ou
contribu crer la situation qui a permis la ralisation du dommage, en ne prenant pas les
dcisions relatives la gestion des risques, qui auraient permis dviter lexplosion du 21
septembre 2001.
Il a ainsi t dcid de manire totalement inapproprie que :
les sous-traitants greraient les dchets sous leur propre responsabilit, sans
formation ni contrle ;
les btiments du site AZF taient parfaitement conformes aux normes, alors
que comme on la dj vu, le btiment 221 ntait pas constitu de matriaux
adapts au stockage des nitrates dclasss, les normes de scurit en matire
de dtection incendie, dlectricit ntaient pas respectes, la dalle sur
laquelle ces nitrates taient entreposs ntait pas conforme .
La mise en conformit des btiments de lusine et la mise en place dune analyse de
gestion des risques ont t volontairement et dlibrment ludes par Monsieur BIECHLIN,
qui incombait pourtant, en sa qualit de directeur de lusine, la responsabilit de cette gestion.
Outre le fait que Monsieur BIECHLIN a contribu crer la situation qui a permis la
ralisation du dommage, il a en outre viol de faon manifestement dlibre une obligation
particulire de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le rglement (I) et en tout tat de
cause commis des fautes caractrises qui exposaient autrui un risque dune particulire gravit
(II).
I.
MONSIEUR BIECHLIN A VIOLE DE FAON MANIFESTEMENT DELIBEREE UNE

OBLIGATIONPARTICULIEREDEPRUDENCEOUDESECURITEPREVUEPARLA
LOIOULEREGLEMENT
Lordonnance de renvoi (page 195) expose que :
Serge BIECHLIN revendique totalement (ses prrogatives)et
considre que les pouvoirs dont il est dlgataire sur le site
ainsi que son exprience professionnelle lui ont permis de
mettre en uvre un politique de scurit conforme aux
exigences des rgles de lart en matire de fabrication et de
stockagedesnitratesainsiquauxdispositionsadministratives.
SergeBIECHLINneremetaucunmomentencauselestermes
de cette dlgation lorigine des responsabilits qui lui sont
confiesnotammentpourlerecrutementetlelicenciementdu
personnel, le respect de la rglementation applicable pour la
prvention des accidents ainsi que les dpenses
dinvestissement et dentretien pour lesquelles il ne conteste
pasdavantageavoirdisposdetouslesmoyensncessaires.
cause.
En dautres termes, Monsieur BIECHLIN reconnait avoir agit en parfaite connaissance de
Toutefois, il ressort des manquements prcdemment lists que Monsieur BIECHLIN

sest rendu coupable de violation lobligation particulire de prudence et de scurit qui pesait
sur lui en toute connaissance de cause.
II.
MONSIEUR BIECHLIN A COMMIS DES FAUTES CARACTERISEES QUI

EXPOSAIENTAUTRUIAUNRISQUEDUNEPARTICULIEREGRAVITE
La faute caractrise qui, contrairement la faute manifestement dlibre, ne prsente pas le

caractre dun manquement volontaire une rgle crite de discipline sociale, constitue une dfaillance
inadmissible dans une situation qui mrite une attention soutenue en raison des dangers ou des risques
quelle gnre et doit tre examine en fonction de son intensit et de la connaissance du risque .
Lordonnance de renvoi (page 198) poursuit ainsi :
Le fait davoir dirig avec une dlgation de pouvoirs tendue le site de lusine AZF depuis trois
ans et demi au moment de la survenance des faits en ne prenant personnellement aucune disposition
susceptibles dempcher les manquements relevs charge contre la SA GRANDE PAROISSE peut donc tre
retenu contre Monsieur BIECHLIN.
Peut ainsi tre retenu charge contre Monsieur BIECHLIN, le fait de ne pas veiller :
la mise en place et lapplication dune vritable procdure de prvention des
risques dans le btiment 221 ;
ce quune telle procdure soit porte la connaissance du personnel
utilisateur ;
la conformit du btiment 221 ;
la conformit de sa dalle en bton ;
ce que le personnel reoive une formation adapte aux particularits des
produits quil pouvait manipuler lintrieur ;
lapplication des rgles de gestion des dchets sur le site.
2 GRANDE PAROISSE a contribu la ralisation

et limportance de la catastrophe
Comme il a dj t dmontr que la socit GRANDE PAROISSE nest quun
dpartement de la SA TOTAL ou que le vritable EXPLOITANT de lusine de TOULOUSE
tait la S.A. TOTAL ou encore que la socit GRANDE PAROISSE et son directeur (Serge
BIECHLIN) nont fait quappliquer des directives, des consignes et/ou une politique gnrale
manant de la S.A. TOTAL, cette dernire pourra tre poursuivie du mme chef daccusation.
Chapitre II
COUPS ET BLESSURES INVOLONTAIRES
Lorsque les violences involontaires nont pas entran la mort de la victime, le Code
Pnal amnage une graduation dans les sanctions, corrle la gravit des blessures subies. Dans
ce cadre, lincapacit totale de travail est le premier critre de qualification permettant de situer
les violences involontaires sur une chelle de la gravit.
Ainsi, le Code pnal retient des qualifications diffrentes selon que cette incapacit existe
ou non (article R. 622-1 du Code pnal), quelle est dune dure infrieure ou gale trois mois
(article R. 625-2 du Code pnal) ou suprieure trois mois (article 222-19, al. 1er).
Les dmonstrations retenues pour lhomicide involontaire peuvent tre
transposes en ce qui concerne les coups et blessures involontaires.
Chapitre 3 DESTRUCTION INVOLONTAIRE

DES BIENS APPARTENANT A AUTRUI
LArticle 322-5 du Code pnal dispose que
La destruction, la dgradation ou la dtrioration involontaire
d'un bien appartenant autrui par l'effet d'une explosion ou
d'unincendieprovoqusparmanquementuneobligationde
scuritoudeprudenceimposeparlaloioulerglementest
punied'unand'emprisonnementetde15000eurosd'amende.
En cas de violation manifestement dlibre d'une obligation

particulire de scurit ou de prudence prvue par la loi ou le
rglement, les peines encourues sont portes deux ans
d'emprisonnementet30000eurosd'amende.
Si cet incendie est intervenu dans des conditions de nature

exposer les personnes un dommage corporel ou crer un
dommage irrversible l'environnement, les peines sont
portes trois ans d'emprisonnement et 45 000 Euros
d'amendedanslecasprvuparlepremieralina,etcinqans
d'emprisonnement et 100 000 Euros d'amende dans le cas
prvuparledeuximealina.
Si l'incendie a provoqu pour autrui une incapacit totale de

travail pendant au moins huit jours, les peines sont portes
cinqansd'emprisonnementet75000Eurosd'amendedansle
cas prvu par le premier alina, et sept ans
prvuparledeuximealina.
S'ilaprovoqulamortd'uneouplusieurspersonnes,lespeines
sontportesseptansd'emprisonnementet100000Euros
d'amendedanslecasprvuparlepremieralina,etdixans
prvuparledeuximealina
Linfraction prvue et rprime larticle 322-5 du code pnal est constitue ds lors
quil y a destruction, dgradation ou dtrioration involontaire dun bien quel quil soit
(mobilier ou immobilier) appartenant autrui.
L'infraction est consomme lorsque le bien vis a t effectivement dtruit ou dtrior
par l'effet de l'explosion ou de lincendie.
La technique de l'numration limitative des fautes d'imprudence ou de ngligence au

profit d'une formulation synthtique visant un manquement une obligation de scurit ou de
prudence impose par la loi ou le rglement traduit la volont dlargir le domaine de
lincrimination, tout comme la circonstance aggravante tenant au cas de violation manifestement
dlibre dune obligation particulire de scurit ou de prudence prvue par la loi ou le rglement .
Le manquement dlibr une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi
ou les rglements a t clairement tablie dans les dveloppements prcdents, dans la mesure
ou non seulement la SA GRANDE PAROISSE et Monsieur BIECHLIN mais galement la socit
TOTAL et M. DESMAREST connaissaient ou auraient d connatre les dangers que comportait
lomission des prcautions qui simposaient dans la gestion des risques sur le site dAZF.
La violation des obligations de scurits tant lgales que rglementaires intervenues en
toute connaissance de cause a t manifestement dlibre.
Par arrt du 17 juin 2008 (n 07-88.462), la chambre criminelle de la Cour de cassation
a partiellement rejet le pourvoi form par Monsieur Jacques X, dclar coupable pour
homicide involontaire et destruction involontaire dun bien appartenant autrui. La Cour
dappel a donc justement condamn le prvenu pour destruction involontaire des biens dautrui,
auxmotifsquel'article3225ducodepnalrprime,enson
alina 1er, la destruction, la dgradation ou la dtrioration
involontaire d'un bien appartenant autrui par l'effet d'une
explosion ou d'un incendie provoqus par manquement une
obligation de scurit et de prudence impose par la loi ou le
rglement;qu'auxtermesdel'ordonnancederenvoidevantle
tribunal correctionnel, rendue par le juge d'instruction le 28
novembre2005,c'estbienunmanquementuneobligationde
scurit et de prudence impose par la loi ou le rglement
ayant entran la destruction, la dgradation ou la
dtrioration involontaire d'un bien appartenant autrui qui
est reproch au prvenu ; que l'explosion survenue le 23
octobre 2002 a entran des destructions et dgradations
involontaires de biens mobiliers et immobiliers appartenant
autrui ; que le dommage trouve son origine dans les fautes
retenuesplushaut(dfautd'entretiendescanalisationsdegaz,
dfautdeformationetd'organisationdelascurit),lesquelles
sontconstitutivesdemanquementsauxobligationsdescurit
etdeprudenceimposeparlaloioulerglement;queledlit
de destruction ou dgradation involontaire de biens mobiliers
et immobiliers appartenant autrui est, dans ces conditions,
pleinementcaractris.
LIVREQUATRIEME
EXTENSIONDELARESPONSABILITEPENALE
DEGRANDEPAROISSES.A.ALASOCIETETOTALS.A.
ETDUDIRECTEURDELUSINE
AUPRESIDENTDUGROUPETOTAL
Dans le Chapitre Premier, il sera dmontr quen raison de son organisation interne, le
groupe TOTAL est un groupe intgr dont la S.A. TOTAL est la tte pensante et les
diffrentes filiales, les jambes charges de lexcution de la politique mise au point au plus haut
niveau.
Cela emporte trois consquences :
La S.A. GRANDE PAROISSE doit tre considre comme une filiale captive de
la socit TOTAL qui abuse de la personnalit morale pour dissimuler la
ralit conomique : GRANDE PAROISSE nest que le dpartement produits
fertilisants de la S.A. TOTAL ;
au sens de la directive SEVESO II, la S.A. TOTAL tait le co-exploitant de

lusine de TOULOUSE. A ce titre, elle doit rpondre directement des
manquements constats la lgislation des IPCE ;
Enfin, la S.A. TOTAL a impos aux diffrentes entits de son groupe une
politique gnrale qui a contribu crer la situation ayant permis la
ralisation du dommage et elle na pas pris les mesures permettant de
l'viter.
Pour assurer son contrle sur ses filiales et lapplication de la politique gnrale mise au
point par les organes dcisionnaires, cela ncessite la participation de plusieurs personnes
physiques qui interviennent aux diffrents niveaux de la hirarchie de la socit. Ces personnes
physiques qui ont contribu la cration de la situation de danger pour permettre la S.A.
TOTAL dassouvir sa qute sans fin de profits doivent tre poursuivies en qualit de coauteur ou
de complice (Chapitre II).
Chapitre 1
LA SOCIETE TOTAL S.A. ET LE GROUPE TOTAL
SECTION1
PRESENTATIONDUGROUPE
1- Une socit-mre (TOTAL S.A.)
qui dtient une influence dterminante dans la gestion de ses filles
I.
CREATIONDUGROUPETOTALFINAELF
A.
HISTORIQUE
Pour gagner la bataille de la marne (1914), la France avait d se fournir auprs des
compagnies ptrolires amricaines. Afin dassurer lindpendance nergtique de la nation, les
pouvoirs publics crent, sous limpulsion du Prsident Poincar, la COMPAGNIE FRANAISE DES
PETROLES (CFP). La CFP se voit attribuer les 23,75 % dtenus par la DEUSTCHE BANK dans la
TURKISH PETROLEUM COMPANY, ce qui lui donne accs au march du Moyen-Orient aux cots
des majors amricaines et britanniques.
La cration de ce qui deviendra, la fin des annes 70, le groupe ELF peut tre attribue
au gnral du Gaulle qui, aprs la deuxime guerre mondiale, souhaite aller plus loin dans
lindpendance nergtique en explorant des gisements hors les zones dinfluence des
compagnies anglo-amricaines. La France profite alors de ses colonies pour exploiter le Gabon,
puis tardivement lAlgrie.
Gestion prudente d'une rente et diplomatie d'un ct, aventure et audace de l'autre, le Quai
d'Orsay contre les services secrets, tels sont les deux tempraments. A l'poque, une formule illustre cette
opposition : Victor de Metz, le patron de la CFP, dort avec son livre de comptes sous l'oreiller, alors qu'en
face son homologue Pierre Guillaumat ne sait pas o il se trouve. 158
Chacun des deux groupes se dveloppe de son ct et se rencontre pour grer une
activit commune. Cest ainsi quen 1971, est cre la socit ATO (Aquitaine Total Organico)
dtenue 50 / 50 par ELF et par TOTAL.
A la fin des annes 90, le groupe ELF est plus important que celui de TOTAL. Si un
rapprochement devait soprer tout laisse penser que le groupe ELF absorberait TOTAL.
158
Dominique Gallois,, Les destins croiss dELF et de TOTAL, Le Monde, 29 octobre 1999.
Le nouveau PDG de TOTAL, Thierry DESMAREST, ne lentendait pas de cette oreille.

Fort du soutien des pouvoirs publics 159 , dsirant faire oublier les affaires politico-financires
lies au groupe ELF, soutenu activement par ses banquiers, TOTAL se lance coup sur coup dans
une double bataille boursire qui lui permet de devenir, lautomne 1999, le quatrime
ptrolier mondial, la premire capitalisation boursire franaise avec 90 milliards d'euros et 129
950 employs.
B.
UNE DOUBLE BATAILLE BOURSIERE
Sur le plan international, la pression est forte, la fin des annes 90, pour constituer un
groupe ptrolier franais/europen d'envergure mondiale. En effet, la baisse du prix du baril,
qui touche son plus bas en 1998, affecte les marges des ptroliers. La pression des pays
producteurs sur les niveaux d'investissement des pays exploitant devient critique pour prserver
les profits de la branche Amont (exploration et production de ptrole et gaz). Enfin et surtout,
des oprations de fusion/acquisitions de grande ampleur ont lieu en 1998 : BP rachte Amoco
(55 mds d'), Exxon absorbe Mobil (77 mds d'), BP Amoco rachte Arco (25 mds d'). La
concentration du secteur ptrolier conduit la domination de trois majors ; les autres
entreprises risquent de se faire marginaliser.
La cration dun champion europen se fait en deux tapes : dabord TOTAL prend le
contrle du belge PETROFINA (1) et ensuite, celui dELF (2)
1)
TOTALravitPETROFINAlabarbedELF(1998)
PETROFINA tait lun des fleurons de lindustrie belge, riche dun rseau de
distribution et dun savoir faire reconnu dans la ptrochimie. Dirige par Franois CORNELIS,
elle regroupait dans son capital les principaux financiers du royaume, au premier rang desquels
figurait Albert FRERE.
Fin 1998, plusieurs groupes ptroliers europens (litalien AGIP et les franais ELF et
TOTAL) sont approchs afin datteindre une taille critique face la concurrence mondiale.
TOTAL lemporte en offrant aux actionnaires une substantielle plus value :
PETROFINA est valorise 3.247 FRF alors que le dernier cours enregistr la bourse de
Bruxelles, avant suspension, tait de 2.375 FRF.
159
Le gouvernement franais a jou un rle trs important dans l'opration. En effet, le gouvernement franais
possdait une golden share dans Elf depuis sa privatisation de 1994, qui stipulait : l'accord du ministre franais de l'conomie est
ncessaire si une personne directement ou par un intermdiaire, veut disposer de plus de 10%, 20% ou 33,33% des droits de vote de la
compagnie . Mais le gouvernement tait favorable la constitution d'un champion national (voire europen) du ptrole et
ne cherchait pas faire jouer son droit de veto, d'autant qu'il conservait sa golden share dans le nouvel ensemble.
Lopration est ralise sous la forme dune OPE (Offre publique dchange) qui permet
dchanger 2 actions PETROFINA contre 9 actions de TOTAL.
Au terme de lopration (2 dcembre 1998), TOTAL FINA devient le cinquime
ptrolier mondial, Albert FRERE le premier actionnaire de TOTAL FINA (avec 8,8 % du
capital) et Franois CORNELIS vice-prsident du comit excutif (COMEX) prend en main le
secteur de la chimie.
2)
Aprsunesurenchrede4milliardsdeuro,TOTALprendlecontrledELF(1999)
Durant lt 1999, une bataille boursire oppose ELF et TOTAL :

-
5 juillet 1999 : TOTAL FINA lance une OPE sur ELF ;

20 juillet 1999 : ELF contre-attaque en lanant une OPE sur TOTAL. ELF tente
de sduire les actionnaires par le versement dun dividende exceptionnel. Dun
point de vue industriel, ELF propose de se sparer de lactivit chimie en
lintroduisant en bourse pour crer le cinquime chimiste mondial. De son ct,
TOTALFINA refuse de dissocier la ptrochimie du raffinage ;
6 septembre 1999 : TOTAL relve son offre de 4 milliards deuro de telle sorte
que les actionnaires dELF se voient changer 13 actions ELF contre 19 TOTAL
FINA.
Le 14 septembre 1999, aprs un week-end de ngociations, ELF rend les armes et

accepte de devenir une filiale dtenue 99,64 % par TOTAL FINA. Officiellement, il n'y a ni
vainqueur ni vaincu. En fait, TotalFina met la main sur Elf. 160 .
A partir de cette date, la structure des deux groupes commence fusionner suivant un
principe dgalit, TOTAL ne vient pas en conqurant , rpte M. DESMAREST. Plusieurs
dizaines de groupes de travail sont mis en place pour prparer la fusion et chercher les
synergies , autrement dit les conomies raliser ncessaires pour financer la bataille
boursire. Dans le secteur de la chimie, ces synergies prendront une double forme : disparition
de 4.000 emplois, conomie sur la scurit.
Le 10 fvrier 2000, la Commission europenne autorise la fusion sous quelques rserves
(cder 66 stations services implantes sur les autoroutes, cder ELF-Antargaz, deuxime acteur
sur le march des gaz de ptrole liqufis (GPL), cession de certaines activits sur 2 aroports de
province).
Au cours de lanne 2000, TOTAL FINA ELF devient un groupe intgr rpondant
une direction unique qui fixe la stratgie et les budgets pour latteindre, tant prcis que
lorganisation du groupe ELF, lui aussi trs hirarchis, facilite le rapprochement ou la fusion
des diffrentes activits.
160
Dominique GALLOIS, Totalfina et Elf-Aquitaine orchestrent amicalement leur fusion, Le Monde 14 septembre 1999.
De plus, il est important de signaler que lactivit azote fertilisante nest quune activit
rsiduelle pour le groupe TOTAL qui sen dsintresse car elle nest pas un centre de profit.
Ainsi, si la chimie connait une progression des rsultats la plus forte parmi les majors 161 (+ 18 %
de progression des rsultats 162 2000/1999), cela nest imputable qu la croissance des
productions de polymres et des Intermdiaires et Spcialits (peintures, rsines, adhsifs,
mtallisation). Dans le mme temps, lactivit engrais connat des difficults comme cela a dj
t indiqu lors de ltude de la socit GRANDE PAROISSE 163 .
TOTAL FINA ELF rsume en une formule la stratgie impose aux filiales de la chimie :
associer croissance slective et amlioration de la rentabilit.
II.
COMPOSITIONDUGROUPETOTALFINAELF
Lensemble des manquements aux rgles de scurit stalant sur une priode de 1995
2001, il convient de rappeler les modalits de prise de dcisions dans le groupe ELF (A) puis
dtudier comment TOTAL S.A. contrlait ses filiales (B).
A.
RAPPEL CONCERNANT LA PRISE DE DECISIONS DANS LE GROUPE ELF
Il rsulte de sa propre notice publie dans le WHOS WHO que M. Bruno

WEYMULLER a exerc les fonctions de directeur financier du groupe ELF dans la SA ELF entre
1994 et 2000. A cette poque, la structure du groupe ELF tait la suivante :
161
162
163
Communication financire TotalFinaElf, n LB 2633, p. 24

BP + 11 %, Shell 8 %, ExxonMobil 14 %
Partie I Livre I Chapitre 1 Section 2
La direction financire est lune des directions centrales qui chapeaute les diffrentes
directions oprationnelles (Exploration-Production / Raffinage-Distribution / Chimie). Cest
donc au niveau de la direction financire que remontent les dcisions dinvestissement en
matire de scurit. A noter quapparemment, il nexiste pas lpoque de direction des risques
dans le groupe ELF.
La SA GRANDE PAROISSE est une sous-filiale du groupe ELF dtenue plus de 80 % par
la SA ATOCHEM qui est elle-mme dtenue 99 % par ELF SA (Rapport dactivit pour 1999,
p. 87).
En lan 2000, le PDG de SA GRANDE PAROISSE tait M. Franois PERIER qui tait
galement membre du Comit dinformation et de coordination dELF.
De mme, au moment de lexplosion, la direction gnrale de la SA GRANDE
PAROISSE est elle assure par M. Michel PERRATZI qui est galement administrateurdirecteur gnral adjoint de la SA ATOFINA et membre du Comit dInformation et de
Coordination 164 du groupe ELF.
Depuis le 22 mars 2004, M. Hugues WOESTELANDT est devenu Prsident directeur
gnral de la SA GRANDE PAROISSE alors quil est galement membre du CODIR de la SA
TOTAL.
Par ailleurs, il y a lieu de remarquer que la majorit des membres du conseil
dadministration de la SA GRANDE PAROISSE appartient aux diffrentes socits formant le
groupe ELF, de telle sorte que le contrle capitalistique est complt par un contrle de la
direction oprationnelle.
Ainsi, les dcisions de cette filiale sont-elles captives et ne constituent quune mise en
uvre de choix de porte gnrale et permanente dcide par les organes de direction du
groupe ELF.
Aprs la fusion avec TOTALFINA (2000), cette situation ne sera pas change.
164
Le Comit dInformation et de Coordination (CIC) runit les principaux dirigeants du Groupe ELF. Il se runit une
fois par mois, pour des changes dinformations concernant la situation financire et les diffrentes activits du
groupe. Lquivalent du CIC dans le groupe TOTAL est le CODIR (comit dirigeant).
B.
MODALITES DE CONTROLE ET DE PRISE DE POSITION DANS LE GROUPE

TOTAL
Les activits exerces par le Groupe dans le monde se rpartissent en trois secteurs :
Le secteur Amont englobe les activits dexploration, de dveloppement et de
production, ainsi que les activits exerces par le Groupe dans le charbon, le gaz
et llectricit.
Le secteur Aval comprend la vente de pratiquement tout le ptrole brut
produit, lachat de lessentiel du ptrole brut ncessaire lapprovisionnement
des raffineries du Groupe, lexploitation des raffineries, la commercialisation des
produits ptroliers travers le rseau et le hors rseau, et conduit les activits de
trading de produits.
Le secteur Chimie inclut la Chimie de base et les Grands polymres, lis aux
activits de raffinage du Groupe, les Intermdiaires et les Polymres de
performance, ainsi que la Chimie de spcialits, qui comprend le caoutchouc, les
rsines, les adhsifs et la mtallisation. On peut noter que Total na plus quune
participation au sein de Sanofi et sest donc dsengage du secteur de la sant.
Par ailleurs, ces trois secteurs dactivit bnficient des services suivant les Directions
Fonctionnelles de la Holding qui les chapeautent, savoir :
-
la finance,
le juridique,
la stratgie et
lvaluation des risques,
les ressources humaines et la communication.
Le management de la holding TOTAL S.A. est assur par le Comit Excutif

(COMEX) et le Comit Directeur (CODIR).
Le COMEX arrte les dcisions dimportance stratgique et autorise les investissements
correspondants. Il prpare les dcisions qui sont du ressort du Conseil dAdministration de
TOTALFINAELF.
Le CODIR rassemble aux cots des membres du COMEX 20 dirigeants des diffrentes
Directions Fonctionnelles et Oprationnelles. Il assure, quant lui, la coordination des
diffrentes entits du Groupe, le suivi des rsultats dexploitation des Directions
Oprationnelles et lexamen des rapports dactivit des Directions Fonctionnelles.
La hirarchie entre les diffrents comits est la suivante :
TOTALS.A.
Holding du groupe
Conseil dadministration
(5 membres)
Comit Excutif (COMEX)

(7 membres)
Comit Directeur (CODIR)

(27 membres)
ATOFINAS.A.
GRANDEPAROISSES.A.
M. Bruno WEYMULLER, ancien directeur financier du groupe ELF, est devenu le
Directeur de la stratgie et de lvaluation des risques (depuis 2000) du groupe
TOTALFINAELF (TEF), devenu TOTAL en 2003. Il est membre du COMEX.
Comme il rsulte de lorganigramme du groupe TOTAL, cest cette direction de la
stratgie et de lvaluation des risques quest rattache la Direction Environnement et
Scurit industrielle.
Il est important de relever que :
la dcision du groupe TOTALFINAELF, de se doter dune direction de la
scurit industrielle place sous la direction de M. Pierre GUYONNET, date
du 9 janvier 2002 et ne sexplique que par la prise en compte du retour
dexprience rsultant de lexplosion du 21 septembre 2001 ;
cette direction de la scurit industrielle nest quune manation dune direction
plus vaste confie M. Bruno WEYMULLER, ancien directeur financier.
Ainsi, pour le groupe TOTAL, la question de la scurit industrielle nestelle quun des paramtres financiers pris devant tre pris en compte pour
dterminer le rsultat largement positif du groupe.
Ce rattachement de la direction de la scurit lancien directeur financier
du groupe ELF est rvlateur dun tat desprit : ce nest pas la scurit que
recherche le groupe TOTAL, mais uniquement la rentabilit.
Par ailleurs, il est constant que cest la socit TOTAL S.A. qui dtermine la politique
des risques pour lensemble des entits du groupe TOTAL. En effet, dans le rapport dactivit
2003 (p. 62 et s.), M. Pierre GUYONNET, directeur de la Scurit Industrielle et membre du
CODIR de TOTAL S.A. dclare :
des politiques visant matriser les risques existaient dans
nostroiscompagniesdorigine;ellesonttharmonisesla
suite de la fusion, en conservant les meilleures, celles qui
permettent de protger plus efficacement les hommes et les
installations.
Cela sest traduit par la signature en 2001 de la charte de la

ScuritEnvironnementQualit.
AprsAZF,nousnoussommesfixsdesobjectifsambitieux
lchelle du groupe, tant en matire damlioration de la
matrisedesrisquestechnologiquesquedescuritaupostede
travail.
Nous visons ainsi une rduction du taux de frquence des

accidentsdetravaildeplusde60%surquatreansentre2002
et2005.
Sur le plan de notre organisation, des systmes de

managementdelascuritsontmisenplacedanslensemble
des entits du Groupe, en convergeant vers un rfrentiel
commun reconnu internationalement, lInternational Safety
Rating System (ISRS) ou des versions adaptes de ce
rfrentiel.
Il faut donc dduire de ces dclarations, de la charte et de la pratique constate que la

politique en matire de scurit est dtermine par le CODIR de TOTAL S.A. et mis
en application par chaque filiale composant le groupe sous le contrle de M. Franois PERIER
qui cumule sa responsabilit de branche pour TOTAL avec le prsident du conseil
dadministration de GRANDE PAROISSE.
Le procs-verbal de lassemble gnrale de la socit GRANDE PAROISSE en date du 16

juin 2000 contient une prcision intressante :
Unactionnairedemandequelestl'avenirdelasocitausein
delanouvellestructureTOTALFINAELF.Leprsidentpassela
paroleunreprsentantdel'actionnaireATOFINAquiindique
que:
- la socit GRANDE PAROISSE fait partie de la Division

Fertilisants,ellemmefaisantpartiedelabrancheChimie
deBased'ATOFINA;
- lesrsultatsetlasituationconcurrentielleactuelsmilitenten
faveur de nouvelles alliances : en rapprochant la socit
d'un industriel europen, de vastes conomies d'chelle
vontpouvoirtreralises.
Le Prsident indique que la socit dtient des atouts

exceptionnelsnotammentparl'implantationdesestroisusines
principales au cur des marchs agricoles ; ces atouts seront
importants pour ce rapprochement europen que notre
actionnaireprincipalnousademandd'tudier.
Dans la novlangue propre au monde des affaires, il faut traduire deux passages :
-
nouvelles alliances , cela signifie que le nouveau propritaire (TOTAL)

envisage de cder cet actif non stratgique. Cette hypothse ne peut pas
tre suivie deffet en raison dune absence de groupe intresse et de
limportance du passif.
vastes conomies dchelle , cela signifie que les investissements seront

avant tout tourns vers la production, la scurit, qui constituent un cot
et non un profit, doivent passer au deuxime rang dans les prises des
dcisions.
Cette prise de parole du reprsentant du nouveau propritaire lors de lassemble

gnrale dmontre, lvidence, que :
-
la stratgie de la socit GRANDE PAROISSE est dcide par la S.A.

TOTAL et ses dirigeants ;
les dirigeants de la socit GRANDE PAROISSE sont de simples excutants

de dcisions prises ailleurs, ils sont chargs den vrifier lapplication et
de privilgier avant tout lintrt du groupe sur celui de la filiale.
2- A propos des captives de rassurance et de la centralisation

des assurances du groupe TOTAL
I.
PRECISIONSSURLATECHNIQUEDESCAPTIVESDEREASSURANCE
La socit dite captive d'assurance est une socit qui est constitue et gre par une
socit commerciale aux fins de s'auto-assurer mme si son objet peut tre limit au
courtage, l'assurance ou la rassurance. C'est souvent une filiale 100 % d'une socit
industrielle ou de services.
Le terme captif est employ pour dsigner les socits filiales ayant vocation offrir
leurs services exclusivement la socit mre.
Le recours une captive d'assurance est une des mthodes permettant d'optimiser la
protection de l'entreprise et la fiscalit de cette dernire.
En effet, le plus souvent, la captive est situe dans un paradis fiscal (Bermudes, Irlande,
Luxembourg).
Lintrt pour le groupe est triple :
-
il est son propre assureur, ce qui lui permet dassurer des risques
spcifiques sans avoir rvler des secrets industriels ;
il accepte de surpayer des primes importantes pour des usines situs dans
un pays de lOCDE car ces primes sont dduites de son rsultat, ce qui
allge dautant sa charge dimpt (vasion fiscale) ;
cela lui permet disoler, hors de son pays dimplantation principale, des
sommes importantes quil peut placer ou lui permettre de financer des
oprations de dveloppements susceptibles dtre critiques.
Les captives d'assurances ont vu le jour aux Etats-Unis partir des annes 1970 en
raction aux difficults rencontres par les compagnies ptrolires pour couvrir leur
responsabilit civile.
Son origine pourrait sans doute remonter l'accident de forage de Santa-Barbara
(Californie) survenu en 1969. Les assureurs avaient estim le risque maximum 150 millions de
dollars sans avoir song qu'il pouvait y avoir un cumul de rclamations en cas de sinistre. Cellesci se sont portes la suite de l'accident un montant de 500 millions de dollars.
Par la suite, certains assureurs ont refus de garantir le risque de pollution ou le risque
de responsabilit civile des compagnies ptrolires d'autant que les exigences gouvernementales
qui accordent les licences d'exploitation exigent en contrepartie un engagement de
responsabilit illimite.
C'est pour cette raison que plusieurs groupes ptroliers se sont regroups pour former
en 1972 une captive mutuelle, la OIL INSURANCE Ltd.
Le groupe franais TOTAL, membre de la OIL INSURANCE Ltd, devait cependant
supporter des franchises de plusieurs millions de dollars par sinistre, ce qui aurait pu
compromettre l'quilibre financier de certaines filiales.
TOTAL a donc lui aussi dcid de fonder en 1973 sa propre captive d'assurance, la
OMNIUM INSURANCE & REINSURANCE Co Ltd, enregistre aux Bermudes. C'est l'une des
premires captives franaises et elle fonctionne toujours aujourd'hui.
De son ct, le groupe ELF Aquitaine cre galement en 1979 sa propre captive
dassurance, domicilie aux Bermudes : ALPHEGA INSURANCE Ltd. Les deux structures ont
fusionn en 2000.
Par ailleurs, il est intressant de relever que, pour lagence de notation Standard &
Poors, la catastrophe AZF na eu quun impact limit dans les comptes de OMNIUM INSURANCE
& REINSURANCE Co :
S&PRATESOMNIUMINSURANCE`AA';OUTLOOKSTABLE
BusinessEditors
LONDON(BUSINESSWIRE)Standard&Poor's
Nov.27,2001Standard&Poor'stodayassigneditsdouble'A'
counterparty credit and insurer financial strength ratings to
Omnium Insurance and Reinsurance Co. Ltd. (Omnium), the
wholly owned, Bermudabased reinsurance affiliate of the
French oil and gas company, TotalFinaElf S.A. (TotalFinaElf;
AA/Stable/A1+).Theoutlookisstable.
The ratings on Omnium are significantly influenced by the

ratings on its parent, TotalFinaElf. This is due to Omnium's
worldwide function as an integral part of the TotalFinaElf
group'soverallriskmanagementstrategy.
The ratings on Omnium are further based on standalone

characteristics, including an extremely strong riskadjusted
capital base and highquality retrocession program, and very
strong operating performance, but offset by a group
dependentbusinessposition.
Majorratingfactors:
- Strong parent. As the reinsurance affiliate of TotalFinaElf,
Omnium benefits from the support of a financially strong
parent. Following TotalFina S.A.'s acquisition of Elf
Aquitaine (Elf; AA/Stable/A1+) in 2000, the majority of
Elf's insurance and reinsurance activities has been
integrated into Omnium. More than 97% of Omnium's
businessisderivedfromitsparent.
- Extremelystrongcapitalization.Omniumhascapitalinexcess
of$282million,producingariskadjustedcapitaladequacy
ratio of more than 500%, based on Standard & Poor's
model.
- Highquality retrocession. Omnium has a thorough and

comprehensive program in place, with highquality
retrocessionaires. The company's underwriting capacity
has a strong, although necessary, dependence on this
program, as shown by the recent major losses resulting
from the explosion at the group's AZF subsidiary in
Toulouse.
- Verystrongoperatingperformance.Omniumhasaconsistent
record of very strong profitability, with an average
combinedratioof58%overthepastfiveyears,mainlydue
to low loss levels. This is expected to deteriorate
temporarilytoaround71%in2001,principallyasaresult
oftheToulouselosses.
- Good business position. The business position is good, but

almost exclusively limited to reinsuring risks emanating
fromtheTotalFinaElfgroup.OUTLOOK:STABLE
Riskadjustedcapitaladequacyisexpectedtoremaininexcess
of450%.Thequalityoftheretrocessionprogramisexpectedto
remain very strong. Omnium is expected to maintain its very
strongoperatingperformance,withthecombinedratioin2002
returningtoaroundthehistoricaverageof58%,intheabsence
offurthermajorclaims.
Gross premiums written are expected to increase by more

than 70% in 2001 to about $166 million, mainly due to the
integration of the former Elf business. Omnium's volume of
thirdparty business written is expected not to exceed 10% of
net premiums written and to be confined to business that
might have an impact on the parent's commercial
relationships.
Dans le groupe TOTAL; il est important de comprendre le rle essential jou par
OMNIUM : 165
Aprs l'incendie de sa raffinerie de la Mde, prs de
Marseille,ennovembredernier,TOTALamiscontributionson
systme d'auto assurance, connu sous le terme technique de
captivederassurance.Celleduptrolier,OMNIUM INSURANCE &
REINSURANCE, est base aux Bermudes, et assure la
coordinationdetoutessespolicesd'assurancesurl'ensemble
duglobe.Lecottotaldusinistredel'tangdeBerreaputre
valu quelque3milliardsdefrancs.Mmesila compagnie
se refusait toute confirmation, ses montages d'auto
assurance et de rassurance lui auront sans doute permis
d'viterunehausseultrieuredesprimes.
II.
LEROLEDELADARAGDANSLEGROUPETOTAL
A.
LE ROLE DE LA DARAG AVANT LE 21 SEPTEMBRE 2001
Dans le groupe TOTAL, la fonction assurance est rpartie entre OMNIUM et la

DARAG (direction Assurances Groupe) qui surveille lensemble des filiales du groupe. Ainsi,
dans GRANDE PAROISSE, lors de lassemble gnrale du 28 juin 2002, la direction rpond aux
questions poses par des actionnaires minoritaires de la manire suivante
Les contrats dassurance ne sont pas des conventions
rglementes car ils sont conclus entre les compagnies
dassurancesetGRANDE PAROISSEdanslecadredavenantsaux
policesGROUPEquipermettentdobtenirdesassurancesdes
conditionstrsfavorables.
LarelationaveclaDARAGsejustifieparlefaitquelerecours
une politique centralise en matire dassurance est une
pratiqueusuelledanslesgrandsgroupesindustrielsayantpour
avantdepermettrechacunedessocitsdugroupeetdonc
GRANDE PAROISSE, dobtenir une couverture des risques plus
importante que si elles avaient directement contract titre
individuel.
Lerecoursunepolitiquecentraliseenmatiredassurances
tantunepratiqueusuelledanslesgrandsgroupesindustriels,
GRANDEPAROISSEconsidrequelemandatdonnlaDARAGen
vue de la mise en place de sa ngociation des polices
dassurance est une opration courante au sens de larticle
22556ducodedecommerce.
165
Jacques Attali, Lenvol des captives, LExpansion, 30 mars 1993.

Les contrats dassurance navaient pas t soumis

lapprobationduconseildadministrationdeGRANDE PAROISSE
(sic!) pour la raison suivante: dune manire gnrale, le
risque assurances relve dans la pratique et de faon
usuelledeladirectiongnrale.Etantdonnquelesmembres
du conseil dadministration taient tenus informs des
questionsdassuranceetdelacouverturedesrisques,soitpar
ladirectiongnrale, soit pourcertainsdanslecadredeleurs
missions techniques au sein de GRANDE PAROISSE et quils
savaientquedesmesuresefficacestaientmisesenplace,une
dlibrationduconseilneparaissaitpasncessairecesujet
(resic!)
Rappel : le directeur gnral de GRANDE PAROISSE tait M. BESSON, par ailleurs salari
de TOTAL. Donc la question des assurances se ngocie entre TOTAL S.A. et la S.A.
TOTAL, sans information des organes de contrle de la socit GRANDE PAROISSE !
Cest dans ces conditions que lon peut considrer que, sur la question des assurances, la
socit GRANDE PAROISSE tait dpossde de son pouvoir de dcisions au profit dune direction
fonctionnelle du groupe TOTAL.
Or, la DARAG avait pour mission de connatre les dangers de toutes les usines du
groupe afin de procder la cotation des primes.
B.
LE ROLE DE LA DARAG DANS LA GESTION DU SINISTRE : LA

DEPENDANCE DE GRANDE PAROISSE A LEGARD DE TOTAL
1)
Etendudusinistre
Quelques chiffres permettent dapprcier ltendu du sinistre et les consquences en

termes de gestion que cela a entran pour le groupe TOTAL :
16.000 dossiers corporels (blesss, troubles psychologiques)
4.000 dossiers de prjudices "atypiques" (pnibilit, privation de jouissance)
69.000 dossiers matriels et immatriels dont :
2)
Moyensmisenuvrepourfaireface
Devant un tel nombre de dossiers traiter, la DARAG du groupe TOTAL a pris le

contrle de lindemnisation autour dune quipe ddie de 10 personnes dont 4 prestataires. La
DARAG cumulait les missions suivantes :
Coordination gnrale
Pilotage des rclamations (liaisons Expert/Avocat/Courtier, coordination
Direction Juridique GRANDE PAROISSE et Groupe TOTAL)
Pilotage des rglements (liaison GRANDE PAROISSE/Courtier)
Interfaces CNSV
Liaison (r)assureurs/appel de fonds via le Courtier de rassurance
3)
LaDARAGetladirectionjuridiquedeTOTALprennentlesdcisionsquisimposent
GRANDEPAROISSE
Dans leur expos, MM. NAISSE et MONEY prcisent que les dcisions sont prises lors
de Runion plnire chez Total, Direction Assurances, Direction Juridique et avocats .
Aprs lpuisement des garanties contractuelles, le groupe TOTAL a plac sur le march
international des assurances un layered programme de 850 M. Lensemble du dispositif ad
hoc mis en place est pilot par la DARAG.
Cest ainsi quil est cr un outil de gestion des dossiers partir dun logiciel EQUAD
enrichi et amlior par une quipe dinformaticiens recruts par TOTAL sur la base dun cahier des
charges GP/DARAG .
Afin dassurer un cadre juridique, la socit GRANDE PAROISSE confie un mandat
pour la gestion du sinistre, les transferts financiers (les fonds proviennent de TOTAL et non de
GP) ; les rglements des victimes, larchivage et le reporting mensuel.
Par ailleurs, MM. NAISE et MOINEY insistent sur limportance de la cohsion des
acteurs sous une seule direction (la DARAG)
III.
IMPORTANCEDELACONNAISSANCEDESDANGERSSURLESITE
Lors de son audition devant la commission denqute parlementaire, M. Thierry

DESMAREST, prsident de la S.A. TOTAL a dclar :
Le site de TOULOUSE a t visit 5 reprises par nos
assureursaucoursdesdixderniresannes.
La groupe TOTAL avait fait procder plusieurs reprises des inspections du site, et se
trouvait en consquence pleinement inform de la situation relle de celui-ci en termes de
scurit.
Lattention de lexploitant sur les dangers lis au stockage avait t attire, ds 1997, par
M. QUICHON dans son rapport.
Dans lapprciation des risques en vue de les assurer, il est bien vident que la DARAG
savait ou aurait d savoir quil existait une zone particulirement sensible sur le site de
TOULOUSE.
De mme, dans le cadre des ngociations entre le groupe TOTAL et la DRIRE, les
diffrents reprsentants du groupe, quel que soit leur niveau hirarchique, ont tout fait pour que
le risque dexplosion de lammonitrate soit cart des scenarii.
Section2
DEMONSTRATIONDELEXISTENCE
DUNEPOLITIQUEDELIBEREEDECONOMIES
SousSection1
Aprslafusion,vientletempsdelarestructuration
1 Lemploi, variable dajustement
La rorganisation d'ATOFINA aura entran, fin 2004, la suppression de 2 000 emplois depuis
la fusion de Total avec Elf et Fina, en 2000 , affirme Alain GERBEAUD, dlgu syndical CGT
d'ATOFINA 166 .
Sur 12 000 personnes employes il y a quatre ans par ATOFINA, il en restera moins de
10 000, a expliqu M. GERBEAUD, jeudi 19 fvrier 2004, l'issue du comit central
d'entreprise (CCE) o la direction du groupe a annonc son projet de rorganisation, en mme
temps que la suppression de 132 emplois, dont 95 au sige social parisien et 37 au centre
technique de Lyon.
Lactivit chimie est dans le collimateur de la direction de TOTAL. En effet, la chimie
est l'activit du groupe qui emploie le plus de salaris. Avec 20 000 salaris sur une centaine de
sites dans le monde, dont prs de 12 000 dans 40 units en France, sur des sites historiques, tels
Jarrie (Isre), Carling (Meurthe-et-Moselle), Lacq (Pyrnes-Atlantiques) Saint-Auban (AlpesMaritimes)..., la chimie prsente aussi la moins bonne rentabilit, soit 10 % seulement de
retour sur capitaux employs, la moiti de la performance globale du groupe.
De plus, elle reprsente une part minime et dcroissante des investissements totaux du
groupe (1,5 milliards d'euros sur 9,8 milliards en 2001, soit 15,3 %, et 13 % prvus en 2002).
166
Le Monde, 21 fvrier 2004

2 Afin dobtenir du cash,

TOTAL se spare dune partie de son activit Chimie
I.
PETITRAPPELHISTORIQUESURLACREATIONDATO
LInstitut dhistoire du temps prsent sest intress aux destins croiss entre ELF et
TOTAL. Dans cet article fort bien document, on peut trouver le rcit de la cration dATO.
On saperoit alors que les relations dans la chimie entre les deux groupes sont anciennes. Nous
reprenons pour mmoire quelques extraits significatifs 167 qui permettent de dmontrer que la
socit ATO na jamais eu dautonomie jusquau spin off de 2004. Bien au contraire, elle est
cre, son primtre volue, sa stratgie change au gr des choix stratgiques des socits ELF
et TOTAL.
A
UNE VOCATION PARTAGEE DANS LA PETROCHIMIE : ATO
Ds les annes 1960, la CFR (anctre de TOTAL) et la SNPA (anctre dELF) ont
dvelopp des activits dans la chimie. Le contexte est alors trs favorable. La demande de
produits chimiques, commencer par les matires plastiques, connat une croissance soutenue.
Certes, les entreprises chimiques franaises, dont les origines remontent au XIXe sicle,
proposent de nombreux plastiques, mais elles utilisent comme matire premire la houille. Or,
partir des hydrocarbures, gaz naturel et ptrole, il est possible de fabriquer de nombreux
plastiques avec des procds trs comptitifs.
Au sein de la SNPA, la chimie sest dveloppe partir de lexploitation du gaz de Lacq.
Associe aux Houillres du Bassin de Lorraine, la SNPA commercialise du polythylne au dbut
des annes 1960. Quelques annes plus tard, la SNPA concourt avec les principaux chimistes de
la rgion lyonnaise la construction et au lancement du vapocraqueur de Feyzin.
De son ct, la CFR sintresse la chimie des plastiques ds la fin des annes 1950.
Entre 1958 et 1960, un petit vapocraqueur a t construit Gonfreville. Avec la firme Veba
Hls, la CFR produit les grands intermdiaires et du Pehd (polythylne haute densit). Les
activits chimiques de la CFR sont runies au sein de la socit des Polyolfines. la fin des
annes 1960, Ren Granier de Lilliac, alors la tte de la CFR, souhaite que son entreprise
sengage plus en aval dans la chimie. La CFR dispose de moyens financiers la hauteur de ces
ambitions.
La SNPA, dont la filiale chimique a pris le nom dAquitaine-Organico, aprs le rachat
dOrganico Pchiney, envisage aussi daccrotre ses activits et souhaiterait augmenter ses
capacits de craquage.
167
Alain BELTRAN et Sophie CHAUVEAU, Destins croiss. Aperus de lhistoire du groupe Elf-Aquitaine et de la CFP-Total,
http://www.ihtp.cnrs.fr/spip.php?article312&lang=fr, CNRS Institut dhistoire du temps prsent.
Lobservation de lvolution des entreprises chimiques en France et des restructurations

en cours (cration de CDF Chimie, rapprochement entre Ugine et Kuhlmann...) conduit la
SNPA et la CFR rechercher une solution commune.
Ds 1968, les deux socits discutent des modalits de la runion de leurs capacits en
ptrochimie et en chimie. Cette mise en commun est justifie par de nombreuses
complmentarits. Du ct de la SNPA, lexprience acquise, la prsence de personnes
qualifies et les stratgies commerciales sont mises en avant. La CFR fait valoir ses ressources en
capitaux et en matires premires. Au printemps 1969, les deux socits sentendent pour crer
un GIE, qui devient trs vite une socit part entire sous le nom dATO. La nouvelle socit
est dirige selon un systme paritaire. La runion des deux ptroliers franais est plutt bien
accueillie par les pouvoirs publics, qui y voient la possibilit de constituer un groupe chimique
vocation europenne.
La plate-forme ptrochimique de Gonfreville est la premire ralisation dATO. En face
de la raffinerie de la CFR est construit un vapocraqueur puis diffrentes units pour les grands
intermdiaires que sont lthylne, le styrne et le propylne. Gonfreville dmarre rellement
partir de 1972. Mais ATO dispose aussi dautres sites plus anciens : Marseille, Serquigny, Balan,
Lannemezan et Lacq.
Ds ses premires annes dexistence, ATO doit affronter de nombreuses difficults.
Le premier choc ptrolier entrane une hausse brutale des cots de production de la
ptrochimie qui utilise le ptrole comme matire premire et comme source dnergie. La
rcession conomique et en particulier le recul de lactivit dans le btiment provoquent une
rtraction des marchs pour les ptrochimistes. Dans ces conditions, il est dlicat de rpercuter
sur les prix les hausses des cots de production. Des investissements de productivit et des
efforts de recherche permettent ATO de conserver une position leader dans la chimie
franaise, par exemple en lanant les premiers copolymres ou en concevant un procd
nouveau de polymrisation pour le polypropylne. Mais les investissements nouveaux sont
tudis avec prudence : ainsi ATO ne sengage pas dans la construction du deuxime
vapocraqueur de Feyzin. La situation financire dATO apparat, malgr tout, la fin des annes
1970 beaucoup plus saine que celle de ses concurrents, Rhne-Poulenc et Pchiney Ugine
Kuhlmann.
B.
NAISSANCE DE DEUX ENTREPRISES DANS LA CHIMIE
Au cours des annes 1970, chaque ptrolier poursuit de son ct la diversification de ses
actifs dans la chimie. LERAP fait lacquisition de M&T, aux tats-Unis, spcialis dans les
additifs pour les plastiques, de Rousselot, le principal fabricant franais de colles et de glatines,
et de CECA, entreprise spcialiste des adhsifs.
Ainsi saffirme une volont de simplanter dans la chimie fine et de spcialits. Ces
activits sont moins sensibles la conjoncture. Elles permettent de conqurir des marchs
ltranger et peuvent tre le support dune internationalisation plus vaste des activits
chimiques. Pour sa part, la CFR achte en 1974 Hutchinson. Cette firme ancienne fabrique de
nombreux produits partir du caoutchouc naturel et du caoutchouc synthtique.
Sous la marque LAigle , Hutchinson commercialise des vtements et des chaussures
impermabiliss. Hutchinson a aussi des activits dans le pneumatique et sest diversifi trs tt
dans de nombreux produits destins lautomobile et laviation. Comme la SNEA, la CFR
simplante dans la chimie de spcialits. Ces diversifications parallles aident mieux supporter
le caractre cyclique de lactivit en chimie de base.
la fin des annes 1970, les relations entre les deux ptroliers au sein dATO
deviennent plus difficiles. La gestion paritaire dATO gne parfois la prise de dcision. Ainsi, les
conditions du rachat des activits dans la ptrochimie et dans la chlorochimie du groupe RhnePoulenc suscitent de nombreux dbats. La SNEA considre que ces activits sont trs
complmentaires de la socit ATO et renforceront ses positions en chimie de base. De son
ct, la CFR sinquite du prix payer. Il est vrai que chaque groupe a une culture propre. La
SNEA hsite sans doute un peu plus sopposer aux dsirs des pouvoirs publics. Laccord se fait
nanmoins.
En 1979, une socit nouvelle voit le jour. Chlo runit parit la SNEA et la CFR,
Rhne-Poulenc conservant une part du capital de la nouvelle firme chimique. En 1980, le
second choc ptrolier affaiblit considrablement la chimie franaise. Le changement de majorit
en 1981 saccompagne dune nouvelle politique industrielle, beaucoup plus volontariste. Le
gouvernement socialiste entend procder de nombreuses nationalisations et envisage de
restructurer plusieurs secteurs dactivits dont la chimie. Les entreprises les plus solides sont
invites reprendre les activits des firmes en difficult. Aprs de nombreux arbitrages
ministriels, il est dcid quATO devra reprendre la majorit des activits de Pchiney Ugine
Kuhlmann. Cette solution nenchante personne. La SNEA accepte de recevoir les sites et les
actifs de PUK dans la chimie des halognes et des produits fluors, mais condition que ltat
fasse aussi un effort, qui serait de prendre en charge le passif de PUK.
La CFR (anctre de TOTAL) est plus hostile encore cette dvolution et,
faute dun compromis satisfaisant, choisit de se retirer de la socit ATO la fin de
lanne 1982.
lautomne de la mme anne, ATOCHEM, la nouvelle socit regroupant la chimie de
la SNEA voit le jour. Elle runit les anciennes activits de la socit ATO et de Chlo,
auxquelles sajoutent celles de M&T. ATOCHEM devient ds lors une grande entreprise
chimique prsente dans la chimie lourde et dans la chimie fine et de spcialits. De son ct,
aprs avoir quitt ATO, la chimie de TOTAL se rduit la socit Hutchinson et une activit
dans les engrais. TOTAL ne se dsengage pourtant pas de la chimie.
En 1989, lentreprise, par le biais de sa filiale TOTAL CHIMIE joue un rle important dans
la seconde restructuration du secteur. Ce sont en fait les actifs du groupe Orkem (ex CDFChimie) que TOTAL CHIMIE reoit lissue dun arbitrage des pouvoirs publics. La mise en
commun des atouts de certains groupes chimiques et leur adossement aux groupes ptroliers
apparat comme une rponse crdible la mondialisation du march. Les groupes ELF et
TOTAL sont dans cette perspective les principaux acteurs de la restructuration. Tandis que ELF
reprend les activits de NORSOLOR (spcialits), la ptrochimie (avec le site de Carling Saint
Avold) et les engrais de GRANDE PAROISSE, TOTAL reoit plusieurs activits de spcialits et
conforte sa position dans les rsines et les revtements. Bien que spares, les deux entreprises
chimiques prsentent ds lors des profils similaires et ne se distinguent que par leur taille.
Cette proximit facilitera la fusion qui interviendra partir de lan 2000.
C.
CREATION DATOFINA
ATOFINA est une holding oprationnelle qui sert de relais entre la socit TOTAL et les
diffrentes socits charges de produire telle ou telle spcialit.
ATOFINA est une socit holding intermdiaire qui permet un groupe ptrolier de
centraliser et doptimiser les dcisions de la branche CHIMIE en conformit avec les intrts
du groupe.
En crant un tage supplmentaire dans la succession des dtentions capitalistiques, on
vise un double objectif :
-
dune part, isoler les risques loin de la socit-mre, mme si les

dcisions qui sont prises ne sont quune simple transposition au secteur de
la chimie des dcisions plus gnrales et stratgiques dcides par la
socit TOTAL et ses organes de direction.
Mme si, au final, cest la socit TOTAL qui paye, le groupe prend bien
soin de naccorder son soutien GRANDE PAROISSE qu travers des
lettres dintention manant dATOFINA.
Ainsi, ATOFINA a confirm GRANDE PAROISSE par lettre, en date du
25 avril 2002 et du 16 avril 2003, que dans la mesure o elle serait reconnue
responsable du sinistre et o les garanties offertes par les polices de responsabilit
civile seraient insuffisantes pour couvrir la totalit des indemnits alloues aux tiers
ayant subi des dommages du fait de ce sinistre, ou rclames par leurs assureurs,
ATOFINA serait dispose fournir GRANDE PAROISSE, si ncessaire, les moyens
financiers lui permettant de faire face des recours non couverts par ses polices de
responsabilit civile. Ce soutien financier serait, le cas chant, tendu au
financement du plan de restructuration du site de Toulouse.
De mme, GRANDE PAROISSE a obtenu dATOFINA, par lettre, en date

du 11 mars 2004, la confirmation de son soutien dans les termes cidessous : En complment des lettres adresses le 25 avril 2002 et le 16 avril
2003 par ATOFINA GRANDE PAROISSE, je vous confirme par la prsente
quATOFINA serait en outre dispose fournir GRANDE PAROISSE, si ncessaire,
les moyens financiers lui permettant de financer son activit durant lexercice
2004.
-
dautre part, offrir des postes des cadres suprieurs manant des
groupes absorbs. Ainsi, la prsidence dATOFINA est-elle confie M.
CORNELIS, lancien PDG de FINA.
ATOFINA ne devait pas survivre longtemps. Une fois, la mise au pas des filiales acheve,
ATOFINA tait appele disparaitre.
II.
LADISPARITIONDATO
A.
RAPPEL SUR LES PRINCIPES DUNE OPERATION DE SPIN OFF (SCISSION)
Une opration de spin off ne concerne pas tout le groupe mais uniquement une filiale ou
une branche d'activit. Cette filiale (ou branche d'activit) est spare du groupe. Les actions de
la filiale sont remises aux actionnaires actuels du groupe sous la forme d'une distribution de
dividendes. Tous les actionnaires du groupe initial reoivent des actions de la filiale
nouvellement spare du groupe 168 . L'opration spin off peut ne concerner qu'une fraction des
actions. La Socit mre peut ainsi diminuer son pourcentage de contrle et d'intrt sans pour
autant se dtacher compltement de sa filiale.
Parmi les principales motivations la mise en uvre d'une opration de spin off, on peut
citer notamment :
168
se dsengager d'une filiale contrle 100 % qui ne correspond plus aux objectifs
stratgiques du groupe ;
renforcer la valorisation de la filiale ;
crer la possibilit d'acquisition par change d'action directement au niveau de la
filiale en vue d'une stratgie de croissance externe ;
donner la possibilit aux actionnaires qui le souhaitent de recevoir des liquidits
(en vendant des actions de la filiale) tout en maintenant un mme niveau de
contrle au sein de la socit mre.
Olivier MEIER et Guillaume SCHIER, Entreprises multinationales, stratgie, restructuration gouvernance, Dunod, 2005,
p. 233.
La ralisation d'une opration de spin off prsente de nombreux avantages. En particulier,

il s'agit d'une opration relativement neutre fiscalement, alors que le choix de la cession pure et
simple de la filiale engendre des cots fiscaux importants au niveau de la socit mre (taxation
des plus-values rsultantes de la vente des titres de participation de la filiale).
Cette opration est en outre cense crer de la valeur pour les actionnaires en recentrant
la socit mre sur son cur d'activit et en donnant des marges de manuvre nouvelles la
filiale scinde.
B.
OPERATION DE SPIN OFF DATOFINA ET CREATION DARKEMA
Dans le cadre de la prparation du spin-off, TOTAL isole les activits lies la

chlorochimie, les produits intermdiaires et ceux de performance. Cette entit de 5 milliards
d'euros de chiffre d'affaires reprsente le tiers des ventes de la branche chimie de TOTAL.
ARKEMA est une entreprise chimique franaise cre en octobre 2004 par le groupe
ptrolier franais TOTAL pour y isoler une partie de ses activits chimiques (produits
vinyliques, chimie industrielle et produits de performance) dans le cadre d'une stratgie de
recentrage du groupe TOTAL sur l'nergie. ARKEMA est une entreprise cote sur le march
depuis mai 2006 par le biais d'un spin-off. Elle est actuellement prside par Thierry Le Hnaff.
Son chiffre d'affaires 2005 a t de 5,7 milliards d'euros. Le groupe emploie 18 400
personnes dans 40 pays. Il possde 90 sites de production et 6 centres de recherche, dont 4 en
France. Il occupe une position parmi les leaders mondiaux dans le domaine des composs
fluors, de l'eau oxygne, des peroxydes et des acryliques. Dans les produits de performance,
cette entreprise fabrique un polymre d'origine vgtal, le Rilsan (Polyamide 11).
Aujourdhui, lactionnariat dARKEMA se compose de la manire suivante :
-
Greenlight Capital
Dodge & Cox
Actionnaires Individuels
Barclays
TOTAL
Groupe Bruxelles Lambert
ADR
Dresdner Kleinwort Securities
Compagnie Nationale Portefeuille
Salaris
10,60 %
10,06 %
9,10 %
4,82 %
4,12 %
3,90 %
3,60 %
1,95 %
1,30 %
1,00 %
III.
LIMPOSSIBILITEDEPOURSUIVREATOFINAOUARKEMA
A.
ARKEMA EST UNE SOCIETE NOUVELLE NON CONCERNEE PAR LES

FAUTES AYANT PU ETRE COMMISES PAR ATOFINA
Comme indiqu ci-dessus, la socit ARKEMA est une cration ex-nihilo du groupe
TOTAL qui lui a apport une partie de la branche activit chimie dans la perspective dune
introduction en bourse.
Cette opration est intervenue entre 2004 et 2006 soit postrieurement 2001.
Ds lors, il est impossible de poursuivre la socit ARKEMA.
B.
ATOFINA A DISPARU PAR ABSORPTION AU PROFIT DU GROUPE TOTAL
Dans le mme temps, la holding intermdiaire qutait ATOFINA a disparu pour

permettre la socit TOTAL de dtenir directement le contrle des socits de la branche
chimie reste dans son giron.
En raison de cette fusion-absorption, la personnalit morale dATOFINA a disparu.
3 Malgr le spin off dATOFINA,

GRANDE PAROISSE reste dans le giron du groupe TOTAL
En octobre 2004, le Groupe rorganise sa branche Chimie et la socit GRANDE
PAROISSE se trouve alors directement rattache TOTAL S.A. au sein de la nouvelle Direction
Gnrale Chimie.
En mai 2007, Grande-Paroisse donne naissance GPN. GPN est une socit du groupe
TOTAL.
Soussection2
Miseenvidencedunepolitiquedconomiessurlascurit
1 Un nombre anormal daccidents importants pour le groupe TOTAL
Pendant la priode 2001-2004, la socit TOTAL S.A. a t le groupe ptrochimique
qui a procd la plus forte distribution de dividendes de lensemble des majors
Dans le mme temps, le groupe TOTAL a connu 61 accidents mortels alors que sur la
mme priode, EXXON et BP ne connaissaient aucun accident mortel (sources : les sites
officiels des diffrentes compagnies cites).
Bien pire, il rsulte de la lecture du tableau figurant page suivante que, sur la priode
2001/2007 :
-
le nombre daccidents par millions dheures travailles est trois fois plus
important dans le groupe TOTAL que dans les groupes EXXON et BP ;
le nombre daccidents avec arrt de travail par millions dheures travailles est 5
8 fois plus nombreux dans le groupe TOTAL que dans les groupes EXXON et
BP.
Quant aux accidents mortels, sur la priode 2001/2007, le groupe TOTAL arrive
encore en tte avec 79 dcs par rapport 65 pour le groupe BP et 47 pour le groupe EXXON.
PRINCIPALESDONNESFINANCIERESDESMAJORSDELAPETROCHIMIE
(lesrsultatsfinanciersapparaissentdansl'unitdecomptedupays)
Rang
mondial
1er
2me
3me
4me
4me
Chiffre
d'affaireen
millions
Exxon
Shell
BP
Chevron
Total
Bnfices
enmillions
Exxon
Shell
BP
Chevron
Total
Effectifs
Exxon
Shell
BP
Chevron
Total
2001
2002
2003
2004
$212800 $ 204500 $ 246700 $ 291252

$ 218287 $ 263889 $ 337522
$ 180186 $ 236045 $ 194849
$ 119575 $ 150865
105318 102540 104652 116842
2001
2002
2003
2004
$15300 $ 11500 $ 21500 $ 25330

$ 27795 $ 33215 $ 43512
$6845 $ 12618 $ 17262
$7230 $ 13328
7658 5941 7025 10868
2001
2002
2003
2004
92500
88300
85900
111000
102000
114000
116300
103700
102900
66038
61533
56534
110743
111401
2005
2006
2007
$ 358467
$ 306731
$ 245466
$ 193641
137607
$ 365467
$ 318845
$ 274316
$ 204892
153802
$ 390328
$ 355782
$ 291438
$ 214091
158752
2005
2006
2007
$ 59432
$ 54109
$ 22632
$ 14099
12273
2005
83700
109000
96200
14099
112877
$ 67402
$ 55856
$ 22298
$ 17138
11768
2006
92500
67000
97000
17138
95070
$ 70474
$ 59085
$ 21169
$ 18688
13181
ACCIDENTOLOGIECOMPAREEDESMAJORSDELAPETROCHIMIE
Accidents
Classement
Rang
parmillion
2003 2004 2005 2006 2007 Moyenne parnombre
mondial
d'heures
d'accident
travailles
1er
Exxon
2,6 2,4 2,5 2,3 2,3
2,42
3me
2me
Shell
2,6 2,6 2,5 2,3 2,2
2,44
2me
3me
BP
2,5
2 2,1 2,1
2
2,14
4me
donnesnondisponibles
4me
Chevron
4me
TOTAL
9,5 7,4 6,2 5,1 4,2
6,48
1er
Accidents
avecarrtde
Classement
Rang
travailpar
2003 2004 2005 2006 2007 Moyenne parnombre
mondial
million
d'accident
d'heures
travailles
1er
Exxon
0,85 0,75 0,7 0,84 0,7
0,768
4me
2me
Shell
1
1 0,9 0,8 0,7
0,88
3m
0,45
5me
3me
BP
0,5 0,4 0,6 0,4 0,35
0,895
2me
4me
Chevron
1,26 1,07 0,84 0,41
4me
TOTAL
5 3,9 3,6
3 2,4
3,58
1er
Classement
Rang Accidents
parnombre
2001
2002 2003 2004 2005 2006 Cumul
mondial mortels
d'accidents
mortels
6
8 10
47
5me
1er
Exxon
23
2me
Shell
8
5
2
3
2
2
22
3m
7
65
2me
3me
BP
20 11 27
6 12
63
3me
4me Chevron
16 12 17
4me
TOTAL
61
18
79
1er
NB : ces chiffres ne reprennent pas les accidents survenus dans les entreprises extrieures
Si lon rapproche ces chiffres objectifs des rsultats, on constate que :

-
le groupe TOTAL est le n 4 mondial en chiffre daffaires, mais, systmatique,

n 1 en nombre daccidents mortels ou en nombre daccidents par
millions dheures travailles.
Si lon rapprochait le nombre daccidents mortels de la taille, TOTAL aurait d

connatre 6 accidents mortels en 2006 lorsqu'EXXON en connaissait 10 avec un
chiffre daffaires de 1,5 fois suprieur. Or, TOTAL a support plus 18 accidents
mortels en 2006, soit trois fois le ratio proportionnel.
Contrairement aux discours officiels et aux plaquettes sur papier glac destins rassurer
les actionnaires, il rsulte de ces chiffres objectifs que la scurit nest pas la proccupation
premire de groupe TOTAL. On peut mme en infrer une politique gnrale de maximisation
des profits au dtriment des investissements en matire de scurit.
Bien sr, le groupe TOTAL investit pour la scurit mais slectionne en fonction des
secteurs trs rentables (AMONT ou AVAL) et nglige les secteurs la traine ou en perte de
vitesse (la CHIMIE, spcialement la chimie des azotes et fertilisants).
Nous aurions pu tudier de nombreux accidents impliquant le groupe TOTAL
(notamment le dernier survenu sur les bords de Loire), mais nous limiterons notre tude deux
sinistres particulirement rvlateurs du cynisme de la socit TOTAL et de ses dirigeants :
-
la MEDE, et
lErika
2 Etude des prcdents

I.
LAMEDE(1992)
A.
RAPPEL DU CONTEXTE
Le 9 novembre 1992, 5 h 20, la rupture d'une canalisation situe 8,5 m de hauteur a

laiss chapper un nuage gazeux d'hydrocarbure qui s'est enflamm dans l'unit de
transformation des distillats en carburants de la Raffinerie TOTAL de La Mde.
Six techniciens ont trouv la mort, tandis que deux autres taient grivement blesss.
Ces employs se trouvaient dans une salle de commande mise en service en 1953, non
conue pour rsister une explosion.
Neuf cadres de TOTAL et deux fonctionnaires ont t poursuivis dix ans aprs les faits
devant le Tribunal Correctionnel d'Aix en Provence, notamment pour les dlits d'homicide
involontaire et de blessures involontaires.
Il leur est reproch des fautes de maladresse, d'imprudence, d'inattention, de ngligence
ou de manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou le
rglement l'origine de la mort d'autrui (art.221-6 du Code pnal), ou de blessures
involontaires (art. 222-19 du Code pnal) ainsi qu'une mise en danger d'autrui (art. 223-1 du
Code pnal).
L'instruction a mis en vidence des dfaillances dans le contrle et

l'entretien des installations industrielles de la raffinerie, dont certaines taient
vtustes et non conformes aux normes.
La corrosion interne d'une conduite de drivation de 36 ans d'ge, qui s'est rompue sur
70 cm, peut-elle tre considre comme "imprvisible", dans la mesure o elle n'avait pas fait
l'objet de contrles appropris ?
L'expert a relev que cette portion de canalisation horizontale a cd suite un amincissement
rgulier, prvisible, parfaitement reprable .
Il est reproch galement aux responsables de la raffinerie un manque de coopration
la suite de l'explosion et notamment d'avoir diffus un document interne afin d'inciter les salaris
la prudence dans leurs rponses aux enquteurs.
Le chef d'entreprise est reconnu coupable du dlit d'homicide involontaire prvu par
l'article 221-6 du Code pnal, lorsqu'il est constat que la mort d'un ouvrier et les blessures
subies par d'autres ont t causes par l'inobservation de la rglementation relative la scurit
des travailleurs 169 .
La responsabilit du groupe TOTAL FINA ELF n'a pas t directement mise en cause par la justice
() Ce que le Procureur Colette Michel a vivement regrett l'audience, dplorant que la loi qui permet
d'attaquer au pnal une personne morale n'ait t vote qu'en 1994 170 .
Les conclusions de l'expertise judiciaire ont fond l'essentiel des poursuites.
Les experts avaient notamment regrett les choix de la direction de Total,
privilgiant, leurs yeux, la rentabilit au dtriment de la scurit 171 .
Madame le Procureur de la Rpublique d'Aix-en-Provence, Colette Michel, a requis,
jeudi 31 janvier, deux ans de prison avec sursis et 4 500 d'amende l'encontre de quatre
dirigeants du groupe TOTAL (devenue TOTALFINAELF) poursuivis pour homicides et
blessures involontaires. Yves A, l'poque directeur gnral du groupe TOTAL SA, Volodia
PEWZNER, ex-directeur des oprations, Ren PEYRONNEL, directeur de la Raffinerie de
Provence de La Mde (Bouches-du-Rhne), et son prdcesseur, Jean-Philippe CARUETTE,
sont souponns d'avoir men une politique conomique peu soucieuse de la scurit des
personnels .
169
170
171
Cass. Crim., 27 fvrier 1973; Bull. Crim. n97; Dalloz 1973, Somm, 48.
La Tribune, 4 fvrier 2002
Selon le Ministre Public, leurs fautes ont indirectement particip l'aggravation du

sinistre conscutif une srie d'explosions qui, le 9 novembre 1992, avaient provoqu la mort
de six employs de la raffinerie172 .
Les arguments du Parquet ont port leur fruit puisque le Tribunal dAix-en-Provence na
pas hsit : l'ancien directeur de la raffinerie, Ren PEYRONNEL, ainsi que l'ancien PDG de
Total Raffinage Distribution, Yves NANOT ont t reconnus coupables d'homicides et
blessures involontaires et ont t condamns 18 mois avec sursis et 4.500 euros
d'amende. Le prcdent directeur du site, Jean-Philippe CARUETTE, a t condamn 12
mois avec sursis et galement 4.500 euros d'amende. La mme peine de prison, assortie d'une
amende de 2.500 euros, a t prononce l'encontre des chefs successifs du service inspection,
Albert COURTAULT et Pierre BELLONCLE. Les anciens inspecteurs du matriel Max
GIANETTI et Christian ROUX ont t condamns 4 mois de prison avec sursis et 1.500 euros
d'amende 173 .
B.
ANALYSE DE LA DECISION DU TRIBUNAL CORRECTIONNEL DAIX-ENPROVENCE DU 24 AVRIL 2002
Le tribunal commence par rsumer la position du collge dexperts qui distingue

plusieurs causes ayant contribu la survenance et laggravation de ce sinistre . Il est intressant de
relever que les experts distinguent la survenance et laggravation. Or, cette dichotomie pourra
tre reprise dans le prsent dossier tant il est vrai que les manquements rpts et permanents
aux rgles de scurit en ce qui concerne le hangar 221 ont contribu laggravation du sinistre,
indpendamment de la dtermination avec certitude de lorigine de lexplosion.
Parmi les causes releves par les experts, il convient de citer :
-
172
173
ledfautdesurveillanceprventivedescanalisations,
lavtustdesautomatismesdusystmedeconduite,
lobsolescencedelasalledecontrlenoffrantaucunersistance
au feu et une surpression accidentelle engendre par une
explosionextrieure,
une politique dlibre de rduction des effectifs au dtriment
delascurit,
uneinsuffisancedesdtecteursdegaz,
le choix de lallongement du cycle de march de 3 4 annes
malgrlabsencedautorisationadministrative,
le fonctionnement au maximum de leur possibilit des
installations malgr labsence connue de fiabilit (p. 37 du
jugement).

La Tribune, 25 avril 2002
Le tribunal retient par ailleurs que les carences de service de linspection, qui na pas dcel
lusure certains points de canalisation sexpliquent par la mthode retenue pour sassurer de la fiabilit des
canalisations.
Jugement LA MEDE 1992
Jusqu'en 1986, l'inspection laborait son programme de contrle d'paisseur
des tuyauteries, en s'appuyant sur un programme informatique mis en place en
1974 qui permettait de calculer la vitesse de corrosion entre deux dates de
mesure.
Le programme informatique permettait de slectionner les points vrifier
prcisment en fonction de la vitesse de corrosion ; qu'en 1986, cette politique
a t modifie afin d'assurer une frquence accrue des mesures de contrle.
Les points mesurer sur chaque tuyauterie ont t slectionns en retenant
alors les endroits sensibles.
Mais cette mthode de vrification est fortement critique par les experts qui
font observer que tous les points de mesure situs dans la zone du BY-PASS
avaient t exclus du champ de contrle alors qu'il s'agissait d'un bout mort,
connu pour tre un lieu privilgi de corrosion potentielle reste sans
surveillance depuis 1980.
Cette mthode, ayant prconis l'exclusion du BY-PASS de tout contrle,
repose sur des constatations dans le temps ne revtant pas toujours une rigueur
suffisante puisque concernant ce BY-PASS :
-
les points 21, 22 et 23 sont rests sans contrle pendant 19 ans, entre
1956 et 1975 ;
les points 21 et 22 ont fait l'objet de deux contrles chelonns sur 5
ans,
le point 23 n'a t contrl qu'une fois en 1975 ;
le point 20 est rest sans contrle pendant 12 ans entre 1956 et
1968 ;
De mme, il a t constat des anomalies lors de la transcription des rsultats

des relevs de mesures sur les canalisations du craqueur 3 et du GAZ PLANT.
Les rsultats des mesures n'ont pas t transcrits rgulirement par le service
inspection puisqu'ils sont rests stocks depuis 1989 dans un classeur retrouv
dans le bureau de l'inspecteur GIANNETTI.
Cette carence de l'inspection concernant le BY-PASS est ancienne puisque les
paisseurs rsiduelles de paroi taient descendues au dessous des limites de
scurit.
Pointscommuns
avecAZF
Le hangar 221, lieu de

stockage
de
rsidus
dammonitrates
tait
connupourtreunlieude
danger
(Cf.
rapport
QUINCHON,1997)
Apartunevisiterapidedu
CHSCT (2000), le hangar
221 na fait lobjet
daucunevisitedescurit
de la part des diffrents
services de scurit (ceux
de lusine, ceux de
GRANDE PAROISSE, ceux
dATOFINA et encore,
moinsceuxdeTOTALS.A.
Ce qui montre bien une

carence totale dans la
surveillance.
La cration dune semelle

dammonitrate infecte
par
des
produits
incompatibles
et
dpassant la quantit
autorise par larrt
prfectoral est lorigine
Le rapport de la DRIRE dat du 16 novembre 1993 a constat qu'aucune
de
limportance
de
explication ne permettait d'indiquer pourquoi l'ingnierie voulait une lexplosion et des dgts
rgulation fine de la temprature sur un plateau de la distillation.
conscutifs
Il prcise que cette disposition n'existait pas sur des units quivalentes.
Ces difficults d'amorage de l'changeur par thermosiphon (problmes de

variation de temprature entre la rentre et la sortie de l'changeur) ont
entrain la mise en place d'un BY-PASS avec une vanne de rgulation qui fut
ferme par la suite.
Le rapport poursuit en voquant deux hypothses de corrosion et notamment la

formation d'un type de corrosion li un phnomne lectrochimique. Il s'en Danslesdiffrentsscenarii
dduit que cet lment de la canalisation qui s'assimile un bras mort servant de base ltude
danger ncessit par
prsentait des caractristiques particulires qui justifiaient un suivi rgulier de de
lenqute publique, le
sa corrosion. Pourtant, il a t exclu de tout contrle pendant 12 ans. Il ne risque dexplosion du tas
peut tre invoqu dans ces conditions un caractre imprvisible de l'usure de ce dammonitrate
nest
jamais
voqu.
Il
est
tout
BY-PASS l'origine de l'accident.
simplementni.
Par contre les carences ainsi releves caractrisent la violation manifestement

dlibre de l'obligation de prudence ou de scurit prvue par la
rglementation applicable la Raffinerie.
Cette inadaptation de la salle de contrle tait parfaitement connue par les Le refus dinstaller des
Directeurs de la Raffinerie et par le Prsident directeur gnral de la SA dtecteursetdescapteurs
TOTAL RAFFINERIE DISTRIBUTION (TRD) S.A.
sexpliquent pour des
raisonsdconomie.
Elle n'tait pas conforme aux conditions dfinies par le groupe TOTAL selon
De mme le refus de
des directives tablies en 1972, prconisant des normes susceptibles de garantir procder une remise
la scurit du personnel y travaillant.
niveau dun btiment de
plus de cinquante ans et
Par une instruction technique B 201.6 de Janvier 1961 le groupe TOTAL dont tout le monde
imposait la ralisation d'un toit en bton arm et interdisait une surface vitre connaissait le caractre
effondrdusol.
comme c'tait le cas en l'espce. Une note manuscrite manant d'un cadre du
groupe TOTAL proposait la suppression d'une salle de contrle construite en
1953 qui ne rpondait pas aux normes actuelles en raison de la proximit lie Lerefusderefairelesolen
bton
sexplique,
l
une explosion.
encore, par des raisons
dconomies comme en
Le compte rendu du Comit technique du 16 juin 1992 prconisait des tmoignent
plusieurs
personnes.
La brche s'tait ainsi forme dans un bras mort o l'action conjugue de

dpts et de condensats aqueux, riches en chlorures et en drivs soufrs avait
provoqu une corrosion caverneuse action dissolvante.
amnagements raliser sur les capteurs de l'ensemble D5 Craqueur afin de

pouvoir passer en instrumentation numrique. Il est alors confirm l'accord
pour financer cet investissement, car il est relev que la suppression de la salle
de contrle est invitable et sera impose ;
Le Comit technique du 17 septembre 1991 reprend ces mmes arguments ;
qu'il est manifeste en consquence que l'inadaptation de la salle de contrle
aux normes de scurit puisqu'elle n'assurait aucunement la survie du
personnel dans le cas d'une explosion, tait parfaitement connue des Directeurs
de la Raffinerie de la MEDE et de Yves NANOT.
Le financement important que ncessitait la construction d'une nouvelle salle
dpendait de leur dtermination. Pourtant ce projet indispensable pour assurer
la scurit du personnel sera rgulirement report.
Cette carence de l'quipe dirigeante en cette matire a t mise en exergue

l'occasion du Comit Central d'entreprise du 14 mai 1992.
Il tait observ que le dfi actuel auquel toute entreprise tait confronte tait
de faire mieux avec moins d'argent, tout en ne sacrifiant pas la
scurit des personnes.
Il tait rpondu cette dclaration de principe par un reprsentant syndical
que les moyens donns n'taient pas suffisants ; que des choix taient faits au
dtriment de la scurit ; que c'est bien la scurit qui fut sacrifi par l'quipe
dirigeante en ne procdant pas la ralisation d'une nouvelle salle de contrle
pouvant garantir l'intgrit physique du personnel.
Elle en avait les moyens une priode o les rsultats du groupe taient les
meilleurs que la socit n'ait jamais raliss selon le rapport annuel publiant
les rsultats de l'anne 1991.
Ainsi, consciemment, Yves NANOT (PDG de Total Raffinerie Distribution
S.A.), mais aussi R. PEYRONNEL et Jean-Philippe CARUETTE en
n'intervenant pas pour imposer dans les meilleurs dlais cette restructuration
de la salle de contrle et des systmes d'automatisme alors utiliss, ont expos
le personnel de la Raffinerie un risque d'une particulire gravit.
Ce manquement une obligation essentielle, celle d'assurer la scurit de cette
exploitation caractrise cette faute particulirement grave telle que dfinie par
les dispositions de la Loi du 1er juillet 2000.
ARRET DE LA COUR D'APPEL

Madame Mireille SEYMAND, dont l'poux avait trouv la mort
dans l'explosion, indiquait que depuis juillet 1993, son mari
paraissait inquiet de ses conditions de travail, particulirement du
non professionnalisme des intervenants extrieurs la Raffinerie
(sous-traitance) chargs des travaux auparavant effectus par des
techniciens de TOTAL.
PointcommunavecAZF
Elle se souvenait qu'il avait aussi voqu une srie d'incidents ayant
dbut en Septembre 92 notamment 2 ou 3 arrts "en catastrophe"
du Craqueur 3 lequel aurait d faire l'objet d'un arrt technique en
mars 92, repouss de semestre en semestre. Elle se rappelait aussi
d'un appel tlphonique courant octobre 1992 o il lui disait qu'ils
avaient frl la catastrophe au Craqueur 3 suite une fuite de gaz
non dcele par les dtecteurs.
Il tait procd la suite de ces dclarations des recherches sur les
registres de quart placs sous scells. Des incidents y taient
consigns aux dates des 2, 4, 18 et 21 septembre, 2, 11, 13, et 22
octobre 1992. Le dernier ayant entran l'arrt du Craqueur 3
jusqu'au 29 octobre 1992.
Pareillement, M. BARRACO Nol, dans une longue audition du 8
octobre 1999 confirmait les propos prcdents sur le recours
insatisfaisant en comptence la sous-traitance,
entrainant une dgradation dans la maintenance de
l'outil.
Il voquait les incessantes fuites diverses et particulirement de gaz,
les plus dangereuses, les alarmes qui ne fonctionnaient pas et les
catastrophes vites uniquement "parce que le vent avait permis de
sentir l'odeur du gaz". Il dcrivait aussi les multiples incidents
survenus les 23 avril, 4 septembre et 30 octobre 1992 prcisant que
ces fuites de gaz taient dues la corrosion des canalisations en
raison de la vtust du matriel.
Toutes ces anomalies taient signales aux Chef de quart de l'unit
qui informait l'Ingnieur lequel informait le Directeur.
Il prcisait que les oprateurs qui travaillaient dans la salle de
contrle savaient que cette salle n'tait pas adapte en cas
d'explosion et que les automatismes ne pouvaient pas marcher "car
ils taient trop vieux". De mme, les alarmes et dtecteurs du GazPlant taient archaques et toujours en panne.
Il concluait en disant "nous allions travailler avec la peur de

l'explosion, on nous disait que si l'entreprise n'tait pas
rentable, on allait fermer".
C) La Direction du Groupe TOTAL SA
CARUETTE Jean-Philippe
Mis en examen le 30 juin 1999 (D 1210), Directeur de la Division
Environnement au niveau du Groupe TOTAL SA, il avait t
Directeur de la Raffinerie de Provence de 1984 1988. A ce titre,
il connaissait videmment l'tat gnral de vtust de l'usine et
particulirement de la salle de contrle. Il indiquait qu'il
participait en effet une runion mensuelle avec tous les chefs de
scurit et qu'il connaissait la politique mene dans ce domaine.
TCHURUK Serge
Mis en examen le 20 octobre 1999, Prsident de la SA TOTAL,
maison mre de plusieurs centaines de filiales dans le monde.
Il indiquait que son rle tait de coordonner les actions de cet
ensemble, de faire jouer les synergies entre les diffrentes branches et
d'exercer le contrle que toute maison mre exerce sur ces filiales.
Monsieur NANOT, Prsident directeur gnral de TRD, bnficiait
d'une dlgation de pouvoirs avec tous pouvoirs et tous devoirs pour
grer les actifs industriels, les ressources humaines et tout ce qui
touchait l'exploitation. Cependant tout investissement d'un
montant suprieur 50 millions de Francs faisait l'objet
d'une discussion au sein du Comex, comit excutif.
Pour le reste, il indiquait tout ignorer de ce qui se passait la
Raffinerie de Provence et au sige TRD. Ce n'tait pas dans les
missions du Prsident de TOTAL.
Il ressortait donc clairement des conclusions accablantes du rapport
d'expertise, des tmoignages recueillis et de l'instruction que la cause
directe du sinistre tait la rupture du BY-PASS rsultant d'un
dfaut d'entretien manifeste des canalisations d aux carences graves
du Service Inspection sous la responsabilit du Directeur de l'usine et
que les carences gnrales en matire de scurit des
quipements, causes indirectes du sinistre par
l'aggravation de l'explosion ainsi que de ses
consquences, taient connues de la hirarchie de
TOTAL ainsi que de l'Administration.
La scurit n'tait pas assure au sein de la Raffinerie et aucune

politique efficace n'avait t mise en uvre pour y remdier.
Il ressort donc clairement de ces auditions et de l'exploitation des
documents saisis lors des perquisitions que la situation
concernant l'tat de dlabrement important des
canalisations et des installations, la dangerosit et la
non-conformit de la salle de contrle, l'allongement du
cycle effectu sans le retour de l'autorisation
administrative et malgr cet tat de vtust, et plus
gnralement tous les problmes concernant la scurit
et la productivit taient connus et grs par la Sige en
l'espce TRD (Total Raffinage Distribution) et que
certaines dcisions engageant notamment la production
et un budget important taient prises au niveau du
groupe TOTAL SA.
En outre, dans leur rapport, les experts avaient mis en
exergue la politique conomique du Groupe TOTAL,
consistant diminuer les effectifs (les salaris parlent
d'un vritable chantage la fermeture) en poussant
leur extrme limite les moyens matriels d'exploitation
mais en sachant que ceci pouvaient se faire au
dtriment de la scurit. "Ces choix sont une prise de risques
qui ont contribu l'apparition du sinistre".
Ainsi dans une revue interne au Groupe TOTAL on relve :
rsultat 1991 : 5800 MF pour 4100 MF en 90,

dans le rapport annuel de 1991, "le rsultat de 1991 est
meilleur que la Socit n'ait jamais ralis (Scell n83).
De mme dans une allocution du 4 juin 1992, M. R. NANOT,

Prsident directeur gnral de TOTAL France Raffinage Distribution
SA souligne devant l'Assemble gnrale "le rsultat de l'exercice 91
(1,9 milliards de F) est le meilleur que notre Socit ait jamais
ralis".
Ces rsultats sont expliqus par un fonctionnement maximum des
raffineries. Ainsi, dans une note du 16 mai 1991 de M. SIGAUD
M. de la BALARDIERE, il est dit "je vous confirme que toutes les
units de raffinage habituellement gnratrices de marge ont
fonctionn au maximum de leurs possibilits au cours de ces deux
annes".
Dans un document Axes Fiabilit et objectif de Progrs du 28 aot

1991 (annexe 8/D388) on relve dans la rubrique rduction des
cots p.14 : effectifs : "la dcroissance des effectifs est continue
depuis 10 ans, l'objectif prvu au 30/12/92 est de 386 personnes
+ 40 cadres".
L'option de la rduction des cots au dtriment
potentiel de la scurit est bien un problme qui se pose.
Ainsi dans une note manuscrite de M. GIRAUD M. PEZNER du
5.9.90 on relve : "le fait que la Raffinerie de Provence manque de
fiabilit ne doit pas tre un obstacle l'allongement des cycles".
Dans le compte rendu du Comit technique du 16 juin 1992
(annexe 11 D406) au chapitre investissements majeurs, on peut lire
: "l'instrumentation de ces units est ancienne, les postes de conduite
sont installs dans une salle de contrle vtuste et ne satisfaisant
plus aux normes de scurit" puis au chapitre 2 annexe 4 : "les
traitements levs raliss depuis 2 ans en toute saison ont pouss
l'unit ses extrmes limites qui se traduit par :
II.
un fonctionnement de certains quipements au-del de leurs

conditions normales de dimensionnement pouvant affecter
la fiabilit d'exploitation,
des difficults chroniques pour contrler les conditions
opratoires entranant des instabilits prjudiciables une
bonne scurit d'exploitation".
NAUFRAGEDELERIKA(12DECEMBRE1999)
Le 12 dcembre 1999, 6 h, aprs une nuit de tempte pendant laquelle des fissures de
plus en plus importantes sont apparues, un SOS qui mobilise les secours est envoy par
lquipage de lErika.
Alors, entre 8 h et 11 h, les 26 marins sont hlitreuills, et sont tous sauvs bien qu' 8 h
15 le navire se soit bris en deux. Larrire du bateau sera remorque 18 Km plus loin afin de
limiter la catastrophe ce qui nempchera pas cependant le dversement de 5 7 000 tonnes de
fioul dans locan.
Par jugement en date du 16 JANVIER 2008, le TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE

DE PARIS 174 a condamn la socit TOTAL des chefs de POLLUTION des eaux ou voies
navigables franaises, le long du littoral atlantique suite un accident de mer le 12 dcembre
1999, dans la ZEE ou ZEP par un navire citerne tranger dune jauge brute gale ou suprieure
150 tonneaux.
Dans sa dcision, le tribunal considre que
Si la prise de risque inhrente au transport maritime, par
nature, admissible, elle cesse de ltre et devient une faute
dimprudence, lorsque les prils rsultant des conditions de
navigation dun ptrolier, ftil muni de tous ses certificats,
sajoutentdautresdangers,telsqueceuxlislgedunavire,
la discontinuit de sa gestion technique et de son entretien,
aumodedaffrtementhabituellementchoisietlanaturedu
produit transport, qui sont dcrits comme autant de
circonstances clairement identifies, ds lpoque de
lacceptationdelERIKAlaffrtementparleservicedevetting
delasocitdevenueTOTALS.A.,pouravoirchacunederelles
incidencessurlascurit.
Considres ensemble, elles auraient d tre regardes

dfinitivement comme rdhibitoires pour lacheminement de
cargaisons aussi polluantes que des produits ptroliers, dits
produitsnoirs,telquedufueloiln2.
On retrouve ici encore la logique conomique propre TOTAL : pour transporter des
produits de deuxime main, peu rentable et qui reprsentent plus une charge quun gain, il suffit
de prendre le premier rafiot venu pour supporter cette corve. Il faut trouver le plus moyen
de transport le plus conomique, peu importe la scurit
Il rsulte de cette accumulation daccidents de premire ampleur que dans le groupe
TOTAL, la scurit tait place, de facto, un rang infrieur la maximisation des profits.
Ainsi, ces accumulations anormales daccidents industriels de premire ampleur doivent
amener sinterroger et sanctionner sur la gestion du groupe TOTAL qui nglige la scurit et ignore
lenvironnement au nom de profits toujours accrus.
Cette politique gnrale dcide par la SA TOTAL simposait galement toutes les
filiales et en premier lieu la socit GRANDE PAROISSE.
174
T.Cor., 11me chambre 4me section, Paris 16 janvier 2008, RG. 9934895010
3 Les choix de TOTAL psent sur la gestion de lusine AZF de Toulouse

M. Gabriel ULLMANN, expert judiciaire auprs de la Cour dappel de Grenoble, avait
t sollicit par GRANDE PAROISSE pour un audit aux fins dobtenir la certification ISO 14001
auprs de lAFAQ. Dans son tmoignage (D.5378), il confirme que, depuis le rachat dELF par
TOTAL, M. BIECHLIN se plaignait dune politique dconomie en matire de scurit.
QUESTION/Vousnousavezfaitpartdeconfidencesdelapart
de M. BIECHLIN en ce qui concerne l'ambiance interne de
l'usine, lors de diffrents changes plutt conviviaux. Quels
taientcespropos?
REPONSE/LesproposrcurrentsdeM.BIECHLINtantentte
tte que lors des djeuners pris en commun taient de deux
ordres:
leconflitrgulieraveclaC.G.T.considreparluiextrmisteet
peu raliste dans ses revendications de tousordres
et
dnonant la mauvaise ambiance qu'ellegnrait selon

luiauseindupersonnel.
La double frustration selon ses propres termes, que le petit

avait mang le gros" parlant de TOTAL qui avait absorb ELF,
et par ricochet entrainant des manques de moyens
importants.
QUESTION/VoulezvousdirequeTOTALn'auraitpas,selonM.
BIECHLINdonnlesmoyensfinanciersAZFpourassurerune
bonnegestionhumaine,etpeuttresurleprocess,dusite?
REPONSE/ Je ressentais bien une frustration des cadres

rencontrs lors des audits. Cela pouvait avoir une mauvaise
influence sur la gestion des ressources humaines. Quant au
reste j'ai pu constater que des investissements avaient t
raliss mais qui demeuraient toujours en de des besoins
au regard de l'anciennet, de la taille et de la nature des
activitsdusite.
Il faut bien reconnatre que cette politique systmatique a port ses fruits.
En 2005, les profits du groupe ptrolier Total s'levaient 12 milliards d'euros, soit une
progression de 31 % par rapport 2004. C'est un record absolu pour une entreprise franaise.
Le chiffre d'affaires du groupe Total s'tablit pour l'anne 2005 143,16 milliards d'euros, soit
une hausse de 17 % par rapport 2004.
Cette progression du rsultat concerne tous les secteurs : + 40 % pour les activits dites
d'amont (production-vente de ptrole) et + 28 % pour les activits de raffinage. Concernant la
chimie qui intgre pour la dernire anne les rsultats d'Arkema - les activits chimiques de l'exgroupe Elf quitteront le primtre de Total en juin la suite d'une introduction en Bourse - le
groupe Total affiche dans ce secteur 957 millions de profit, soit une hausse de 25 % par rapport
2004.
Les grands chiffres de l'anne 2005 rvlent un haut niveau d'investissement : 13,9
milliards de dollars (11 milliards d'euros) dans vingt grands projets d'exploration, plus quelques
acquisitions d'entreprises aux activits complmentaires (1,8 milliard de dollars).
Mais les actionnaires ne sont pas oublis dans la mesure o, en 2005, ils se rpartiront
une manne de 6,9 milliards d'euros.
Compte tenu de cette politique dlibre mise en place par la socit TOTAL SA dans
les diffrentes socits composant son groupe et de la stratgie agressive en termes de retour sur
investissement, il faut conclure que les manquements constats dans lusine AZF
appartenant GRANDE PAROISSE SA ne sont que la mise en uvre dune
stratgie et dune politique gnrale dtermines lchelle du groupe TOTAL.
SECTION3
LARESPONSABILITEPENALEDETOTALS.A.
1 En qualit dexploitant
Nous avons dj dmontr la direction HSE (Hygine Scurit Environnement) est lune
des directions les mieux intgres du groupe TOTAL. Il existe un mcanisme de va-et-vient
entre les informations qui remontent des filiales et les instructions qui redescendent de la
holding.
Compte du contrle capitaliste et managrial ainsi exerc par la socit mre sur les
diffrentes usines (sans parler de la revendication de lappartenance un groupe unitaire), la
S.A. TOTAL doit tre regarde comme un exploitant au sens de la Directive SEVESO II.
Cela signifie que les manquements aux rgles de scurit dcoulant de ce texte ou des
textes de transposition au droit franais lui sont directement imputables (Cf. PARTIE I, LIVRE I,
Chapitre II).
2 En qualit de co-auteur ou complice

Il a t dmontr que :
le groupe TOTAL constitue un groupe de socits intgres, rpondant aux
instructions, recommandations, consignes et directives manant de la S.A.
TOTAL, notamment au travers des organes de dcisions (COMEX) et de
direction (CODIR) du groupe ;
au sein du groupe TOTAL, il existe une politique gnrale favorisant la
recherche de rentabilit au dtriment du respect des rgles de scurit, ce qui
se traduit par des rsultats suprieurs ceux des autres majors du ptrole
et par un taux daccidents mortels disproportionns.
les manquements aux lois et rglements constats lencontre de la socit
GRANDE PAROISSE ne sont le rsultat que de lapplication de cette
politique gnrale, rendue possible par le contrle strict de cette filiale tant
par les organes que par les diffrentes directions fonctionnelles du groupe.
En consquence, la catastrophe AZF est le fruit de manquement des obligations de
prudence ou de scurit impose par la socit TOTAL sa filiale GRANDE PAROISSE, ce qui
permet de qualifier la socit TOTAL de co-auteur, ou pour le moins de complice.
Il a dailleurs t dmontr que la socit TOTAL dtenait un intrt direct au respect
de cette politique gnrale et de consignes en dcoulant. En effet, cela lui permettait de raliser
des conomies substantielles.
Comme la responsabilit pnale de la socit GRANDE PAROISSE est avre et comme

cette responsabilit ne dcoule que de lapplication dune politique gnrale impose par le
groupe TOTAL ses diffrentes filiales, ce dernier a engag sa responsabilit pnale en crant
ou en contribuant la cration de la situation qui a permis la catastrophe.
3 - Rappels relatifs lincrimination du recel

Larticle 321-1 du Code pnal dispose que
Lerecelestlefaitdedissimuler,dedteniroudetransmettre
une chose, ou de faire office d'intermdiaire afin de la
transmettre,ensachantquecettechoseprovientd'uncrimeou
d'undlit.
Constituegalementunrecellefait,enconnaissancedecause,
de bnficier, par tout moyen, du produit d'un crime ou d'un
dlit.
Le recel est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 375000

eurosd'amende.
Larticle 321-12 du Code pnal dispose quant lui que :
Les personnes morales peuvent tre dclares responsables

pnalement,danslesconditionsprvuesparl'article1212,des
infractionsdfiniesauxarticles32113214,3217et3218.
Lespeinesencouruesparlespersonnesmoralessont:
1L'amende,suivantlesmodalitsprvuesparl'article13138;
2Danslescasprvusparlesarticles32113214,lespeines
mentionnesl'article13139;
3Danslescasprvusparlesarticles3217et3218,lespeines
mentionnesaux2,4,5,6,7,8et9del'article13139.
L'interdiction mentionne au 1 de l'article 13137 porte sur

l'activitdansl'exerciceoul'occasiondelaquellel'infractiona
tcommise.
Pour que linfraction de recel soit constitue, il faut que soient constats lacte matriel
du recel, lobjet du recel et llment intentionnel de son auteur, tant rappel que le recel de
choses est un dlit distinct de linfraction qui est sa source.
Larticle 321-1 du Code pnal prvoit cinq hypothses de recel : la dissimulation, la
dtention, la transmission, lintervention en qualit dintermdiaire et le fait de bnficier du
produit de linfraction dorigine.
Nous serions, en lespce dans cette dernire hypothse.

Les dlits commis par la SA GRANDE PAROISSE et Monsieur BIECHLIN, en
loccurrence homicide par imprudence et coups et blessures involontaires, constituent la source
du dlit de recel commis par la SA TOTAL.
La politique dconomie conduite par la socit TOTAL au sein notamment de sa filiale,
la SA GRANDE PAROISSE, a contraint cette dernire suspendre des mises en conformits
pourtant ncessaires, recourir la sous-traitance et lexternalisation de nombreuses taches
relevant notamment du domaine de la scurit.
La SA TOTAL a ainsi bnfici des contraintes budgtaires imposes sa filiale, la SA
GRANDE PAROISSE et a tir profit du produit de linfraction, savoir les conomies
substantielles que la SA GRAND EPAROISSE a t contrainte de raliser sur le budget scurit.
Compte tenu de son implication (voire de son monopole) dans le processus dcisionnel,
il est clairement tabli que la SA TOTAL ne pouvait ignorer le fait mme de recel et lorigine de
la chose.
*
Lensemble de ces faits a t commis :
soit par des reprsentants de la socit TOTAL (PDG, administrateur(s),

membre(s) des COMEX ou CODIR) ;
soit par des reprsentants de la socit (directeur de la scurit
industrielle , directeur financier, etc.).
Chapitre 2
LES PERSONNES PHYSIQUES MEMBRES
DU GROUPE TOTAL
Dans un communiqu de presse du 4 fvrier 2000, le groupe TOTAL prsente son
organisation de la branche CHIMIE :
Les activits chimiques de Totalfina Elf constituent une des

quatre branches d'activit du Groupe, aux cts de
l'Exploration/Production, du Trading/GazElectricit et du
Raffinage/Marketing.
Ces activits chimiques seront places sous l'autorit de
FranoisCORNELIS,nommDirecteurGnralChimie.
FranoisPERIERdeviendraDirecteurGnralAdjointChimieet
MembreduComitExcutifduGroupele31marsprochain,au
dpartdeJacquesPUECHAL.
Les activits chimiques continueront tre gres sur le plan

mondial par lignes de produits et filiales spcialises. Elles
serontsupervisesparunComitdeDirectionChimiequi,sous
l'autorit du Directeur Gnral Chimie, en assurera une
directioncollgiale.
LeComitdeDirectionChimiecomprendra:
FranoisCORNELIS,DirecteurGnralChimie,
FranoisPERIER,quisupervisera:
les fonctions centrales : RechercheDveloppement et
Technique, Plan Etudes Economiques, Informatique,
CoordinationIndustrielleetScuritEnvironnement
lesactivitsengraisetchlorochimie,ycomprisPVC.
JeanPierre SEEUWS, qui deviendra Dlgu Gnral Chimie

auxEtatsUnisetCEOdeFinaInc.etdeElfAtochemNorth
America.
AxeldeBROQUEVILLE,quisupervisera:
laptrochimie:aromatiquesetvapocraqueurs,
lespolyolfinesetlepolystyrne.
JeanBernardLARTIGUE,quisupervisera:
les activits intermdiaires et chimie fine (fluors et
oxygns, thiochimie et chimie fine), les polymres
techniques,
lesactivitsHutchinsondontildeviendraPrsident.
MichelPERRATZI,assistparPhilippeGoebel,supervisera:
les activits acryliques et PMMA, spcialits industrielles
dont la chimie de mtallisation (Atotech), polymres
fonctionnelsetfilmscomplexes.AudpartdeM.Perratzile
31dcembre2000,PhilippeGoebelassureralasupervision
decesecteur.
Hugues WOESTELANDT, qui supervisera : les rsines,

peinturesetadhsifs.
Jacques DENIS, qui occupera le poste de Secrtaire Gnral

delaBranche(budget,contrledegestion,comptabilit,
activits financires, questions juridiques, achats) et
assureralacoordinationentreParisetBruxellessurleplan
desservicescommuns.
Franois ROCQUET, qui deviendra Directeur Ressources

HumainesetCommunication.
Au 31 mars prochain, Franois CORNELIS sera nomm

Prsidentd'ElfAtochemquiprendralenomd'Atofina,Franois
PERIER tant Directeur Gnral et prsidant le Comit Central
d'Entreprise.
Le mme communiqu de presse prsente les biographies des principaux dirigeants.

Dans un premier, nous avions envisage de poursuivre les personnes physiques :
ayant particip la dfinition de la politique gnrale du groupe au sein du

COMEX du groupe TOTAL (principalement M. CORNELIS),
ayant mis en uvre cette politique gnrale du groupe au sein de la socit
GRANDE PAROISSE (MM. CORNELIS, PERIER (PDG de GRANDE PAROISSE),
de RUSQUEC (administrateur de GRANDE PAROISSE et conseiller du
prsident de TOTAL) et Denis (secrtaire gnral dATOFINA),
Lensemble des personnes dtenait une comptence particulire pour tre diplm des
meilleures coles de chimie dEurope et/ou pour avoir travaill toute leur carrire dans un
groupe ptrochimique les ayant rendus sensible aux contraintes rglementaires propres cette
activit.
Toutefois dans un souci de bonne administration de la justice, nous avons limit les
poursuites au seul Thierry DESMAREST, PDG du groupe TOTAL. Nous nous rservons de
citer les personnes ci-dessus dsigns en qualit de tmoins.
SECTION1
MONSIEURTHIERRYDESMAREST,PDGDETOTAL
1 - Elments biographiques
N le 18 dcembre 1945, Monsieur Thierry DESMAREST est ancien de l'Ecole
Polytechnique ( X ) de 1964 1966. Il est ingnieur de l'Ecole Nationale Suprieure des
Mines (1967-1970).
Sa carrire dbute en 1971 dans la fonction publique en tant qu'ingnieur la Direction
des Mines de Nouvelle-Caldonie. Ce sjour de 4 ans se terminera par son arrive dans les
cabinets ministres :
conseiller technique auprs du cabinet du Ministre de l'Industrie de 1975

1978,
conseiller technique au sein du cabinet du Ministre de l'Economie de 1978
1980.
Aprs larrive de la gauche au pouvoir en 1981, il rentre au sein du groupe TOTAL et

prend les rnes de TOTAL ALGERIE, poste sensible.
En 1983, il devient Directeur Amrique Latine et Afrique de lOuest de TOTAL
EXPLORATION PRODUCTION, et accrot son pouvoir au sein de TOTAL.
De 1988 1989, il s'occupe des Amriques, de la France et de l'Extrme Orient au sein
de TOTAL EXPLORATION PRODUCTION.
En 1989, aprs presque 10 annes, il est nomm Directeur gnral de TOTAL
EXPLORATION PRODUCTION et devient membre excutif de TOTAL la mme anne.
Aprs avoir t nomm directeur gnral de l'Amont en janvier 1995, il prend les rnes
de TOTAL Serge Tchuruk en juin 1995.
2 Fautes reproches
En sa qualit de PDG de la S.A. TOTAL, Monsieur Thierry DESMAREST :
a viol de faon manifestement dlibre une obligation particulire de

prudence ou de scurit prvue par la loi ou le rglement (I) ;
a commis une faute caractrise qui exposait autrui un risque dune
particulire gravit quil ne pouvait ignorer (II).
I.
VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE DUNE OBLIGATION PARTICULIERE

DEPRUDENCEOUDESECURITEPREVUEPARLALOIOULEREGLEMENT
Comme il l'a dj t dmontr en raison de sa structure intgre, la socit anonyme

TOTAL doit tre regarde comme le vritable EXPLOITANT de lusine AZF de Toulouse en
sens des directives SEVESO.
Or, il a t dmontr galement que la socit TOTAL a commis plusieurs
imprudences, ngligences et manquements une obligation de prudence ou de scurit prvue
par la loi ou le rglement.
Compte tenu de sa fonction de prsident directeur gnral, de sa comptence (ingnieur
des mines), de ses connaissances professionnelles et de laccumulation des fautes constates
lencontre de la socit TOTAL, il rsulte de ces faisceaux dindices que Monsieur Thierry
DESMAREST a particip ou a laiss se perptrer les manquements susviss en connaissance de
cause, ce qui caractrise la violation manifestement dlibre.
II.
FAUTECARACTERISEE
En application de la jurisprudence GALLIMARD 175 , il rsulte que M. Thierry

DESMAREST qui dirige personnellement le groupe TOTAL depuis plus dune dizaine dannes
et dont la socit GRANDE PAROISSE nest quune filiale spcialise, ne pouvait pas ignorer la
politique dconomie ralise sur la scurit dont les manquements constats au cours de
linstruction ntaient que la mise en uvre.
Il est, ds lors, indiffrent quil nait pas lui mme matriellement accompli les actions
ponctuelles de gestion de ces situations qui nont t que la mise en uvre de ses choix de
porte gnrale et permanente, comme cela rsulte des prcdents dj constats (ERIKA,
Raffinerie de la MEDE) et mettant en vidence lindiffrence coupable des dirigeants du groupe
TOTAL sur les questions de scurit afin de poursuivre une maximisation des bnfices.
Lensemble de ces faits dmontre lexistence dune faute caractrise de la part de M.
Thierry DESMAREST.
175
Cour dappel de Paris 22 mars 2006, Jurisdata n 306170 il rsulte quAntoine GALLIMARD, qui dirige
personnellement le groupe portant son nom et dont la socit NOUVEAUX LOISIRS nest quune filiale spcialise ne pouvait pas
ignorer la politique demploi dont les situations des six salaris ntaient que la mise en uvre ; il est, ds lors, indiffrent quil
nait pas lui mme matriellement accompli les actions ponctuelles de gestion de ces situations qui nont t que la mise en uvre
de ses choix de porte gnrale et permanente () il sensuit que llment intentionnel de linfraction de travail dissimul est
bien ralis en la personne dAntoine GALLIMARD, qui doit tre dclar coupable, ainsi que la personne morale dont il est la
fois lorgane et le reprsentant lgale en sa qualit de PDG, pour le compte et au bnfice de laquelle les faits ont t commis .
SECTION2
DIRIGEANTSDUGROUPEDEVANTETREENTENDUSENQUALITEDETEMOINS
1 M. Franois CORNELIS
Monsieur Franois CORNELIS est n en 1949 en Belgique.
Il est ingnieur Civil de l'Universit Catholique de Louvain.
Il dmarre sa carrire chez PetroFina en 1973.
Aprs avoir t ingnieur Systme au centre informatique de 1974 1978, il devient
directeur SUPPLY AND SHIPPING de la filiale anglaise de PetroFina puis vice-prsident d'American
PetroFina Dallas en 1983.
En 1986, il est nomm directeur gnral et administrateur de PetroFina, puis prsident
et administrateur dlgu en 1990 et vice-prsident du Conseil d'Administration en 1991.
Aprs le rapprochement avec TOTAL en 1999, il devient vice-prsident du Comit
Excutif de TOTALFINA et directeur gnral Ptrochimie, Peintures et Activits.
A partir de la fusion avec ELF (1999), la recherche dconomies (4 milliards duro) est
devenue un enjeu stratgique de la branche chimie. En ces qualits, il participe llaboration
de la politique du groupe TOTAL au sein du COMEX et veille son application dans les
diffrentes filiales composant la branche chimie.
2 - Monsieur Franois PERIER

Monsieur Franois Prier est n en 1952,
Paris.
Il est diplm de l'Ecole Polytechnique et de l'Ecole Nationale Suprieure des Mines de

Il est entr chez ELF AQUITAINE en 1983.
Aprs avoir occup diverses fonctions oprationnelles dans des sites industriels d'ELF
ATOCHEM, il a t nomm Directeur Economie, plan et Stratgie d'ELF ATOCHEM,
puis Directeur de la Division Intermdiaires Organiques de Synthse.
Il est nomm en 1995 Directeur Gnral Adjoint dELF ATOCHEM en charge des
activits Ptrochimie, Chlorochimie, Engrais et des zones Europe du Nord, Europe Centrale et
Asie du Sud-Est.
Enfin, depuis le 30 septembre 1999, M. Franois Prier est Administrateur et Viceprsident d'ELF ATOCHEM.
De part ses fonctions, il connaissait lincompatibilit entre lammonitrate et le DCCNa.
De plus, il est charg des conomies et de la stratgie du groupe ELF ATOCHEM. Il tait
galement membre du conseil dadministration de la socit GRANDE PAROISSE.
4 - Monsieur Jean du RUSQUEC

Monsieur Jean de L'ESTANG du RUSQUEC est n le 4 mai 1949 Paris.
Il est diplm de l'Institut d'tudes politiques de Paris, Licence en droit, Diplme de
lettres classiques.
Aprs son diplme de l'Ecole nationale d'administration (ENA) (promotion Lon Blum,
1973-75), il est :
Administrateur civil au Ministre de l'Equipement (1975-79) et la Direction du

Trsor (1979-87),
Conseiller technique au cabinet de Camille Cabana (ministre dlgu, charg de
la Privatisation) (1986),
Directeur gnral adjoint la Bankers Trust France SA (1987-89),
Directeur des acquisitions, du raffinage et de la distribution Elf Aquitaine
(1989-93),
Directeur financier (1993-2002) d'ELF ATOCHEM devenue (2000)

ATOFINA,
Charg de communication Myanmar (Birmanie) au groupe Total,
Conseiller la prsidence de Total (depuis 2004).
Au moment des faits, il est administrateur de la socit GRANDE PAROISSE S.A.

De part sa mission (directeur financier dELF ATOCHEM), il a particip llaboration
de la politique gnrale du groupe et a veill son application dans la branche chimie en
gnrale et dans la socit GRANDE PAROISSE en particulier.
5 - Monsieur Jacques DENIS

Monsieur Jacques Denis est n en 1949.
Il est diplm de l'ESCP (Ecole suprieure de commerce de Paris).
Il nest pas chimiste de formation mais il a dbut sa carrire en 1974 la Direction
Financire de la SOCIETE NATIONALE DES PETROLES D'AQUITAINE (SNPA), anctre dELFAQUITAINE dont il accompagne tous les dveloppements durant 30 ans.
De 1978 1980, il est Directeur Financier d'ELF AQUITAINE Inc. aux Etats-Unis.
Il rejoint ensuite la Direction Financire d'ELF ATOCHEM et en devient en 1988
Directeur Financier.
Dbut 1993, il est nomm Prsident d'ATOTECH, avant d'occuper partir de mai 1997
le poste de Secrtaire Gnral d'ELF ATOCHEM et de devenir membre du Comit de
Direction Gnrale.
En tant que secrtaire gnral dATOFINA et administrateur de la socit GRANDE
PAROISSE, il tait charg du budget, du contrle de gestion, de la comptabilit, des
activits financires et des questions juridiques.
Il avait donc la mise en application de la politique gnrale dtermine par le groupe
dans la branche chimie.
*
PAR CES MOTIFS

Vu les articles 387 et suivants, 550 et suivants du Code de procdure pnale
Vu les articles L. 121-3, L. 221-6, L. 222-19 alina 1er, L. 322-5 et R. 625-2 du Code pnal,
A TITRE LIMINAIRE
JOINDRE la prsente procdure avec la procdure AZF (ordonnance de renvoi en date du 9 juillet 2007
et signe par M. PERRIQUET, juge dinstruction, D 7474, N Parquet 10000/01, N instruction
9/02/132, procdure correctionnelle).
CONSTATER QUE Mme Bernadette GASC bnficie de laide juridictionnelle et qu ce titre, elle est
dispense de consignation ;
DECLARER
Monsieur Frdric ARROU, Monsieur Jean-Franois GRELIER, Madame Genevive
DOUCET, Monsieur Alain DE LARMINAT, Madame Sophie VITTECOQ, Madame Bianca DE
LARMINAT , Madame Claudine MOLIN 25, rue Fourcade 31100 TOULOUSE exerant la
profession dinspectrice des douanes, Monsieur Brice MOLIN, Madame Laetitia MOREL,
Madame Bernadette ZANINOTTO, Madame Christle DELORME Monsieur Jean-Marc
DARNATIGUES Madame Evelyne DROUARD Madame Thrse URRACA, Monsieur Philippe
PAGES, Monsieur Michel LASSERRE, Madame Bernadette GASC, Monsieur Yamani
NANOUS, Monsieur Mohamed TOUNA, Monsieur Jean-Jacques PERILHOU, Madame Zohra
REZIGA, Madame Fouzia DAGDAGUE, Madame Nama DJEZZAR, Madame Touda
OUMMAD, Madame Jacqueline LARRUE, Monsieur Mohamed HELHAL, Monsieur Brahim
OUMMAD, Monsieur Hassan NAROUS, Monsieur Mohamed ANNAMOUS, Madame
Vronique DUCOULOMBIER, Monsieur Joseph DUCOULOMBIER, Monsieur Mohamed EL
MORABET, Monsieur Yao Gnane SETIAO, Madame Mang Yene SETIAO, Monsieur Sad
NEGRACHE, Monsieur Moktar BEN LAHCEN, Madame Berthe RATSIMBA, Madame
Florence POURAILLY, Madame Janine BOST, Monsieur Lionel MAYORGAS, Madame
Vronique MAFFRE, Madame Martine GUIRAUD, Madame Corinne BAROUDI, Madame
Marie HUMBERT, Monsieur Emmanuel BODIN, Monsieur Max DELORT, Monsieur Fabien
FOURGEAUD, Madame Patricia SAMSON, Madame Nathalie LACOSTE, Madame Danielle
Marcelle CHARLES, Monsieur Georges ABELLAN, Monsieur Claude CAUCHOIS, Monsieur
Robert ROIG, Monsieur Serge LAURENS, Monsieur Michel CHARLES, Monsieur Ali Amoud
MOUSTAPHA, Monsieur Aka Basile ESSOH
RECEVABLES ET BIEN FONDES EN LEUR CONSTITUTION DE PARTIE CIVILE lencontre
de la socit TOTAL et de Monsieur Thierry DESMAREST.
LES DISPENSER du paiement de la consignation prvue larticle 392 du code de procdure pnale ou
dfaut la fixer la somme symbolique de 1 par partie civile.
AU FOND
IL EST DEMANDE AU TRIBUNAL DE :
FAIRE APPLICATION DE LA LOI PENALE l'gard de la SA TOTAL et de Monsieur Thierry DESMAREST
en les dclarants coupables du dlit dhomicide involontaire en vertu de larticle 221-6 du Code pnal.
en les dclarants coupables du fait de causer autrui, par maladresse, imprudence, inattention,
ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou le
rglement, une incapacit totale de travail pendant plus de trois mois, en vertu de larticle 222-19 alina
1er et 121-3 du Code pnal.
en les dclarants coupables du dlit de dgradation involontaire des biens appartenant autrui, en vertu
de larticle 322-5 du Code pnal du Code pnal.
en les dclarants coupables du fait de causer autrui, par maladresse, imprudence, inattention,
ngligence ou manquement une obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou le
rglement, une incapacit totale de travail dune dure infrieure ou gale trois mois, en vertu des
articles R. 625-2 et 121-3 du Code pnal.
EN TOUT ETAT DE CAUSE
Condamner la SA TOTAL et Monsieur DESMAREST payer chacune de parties civiles la somme de
5.000 , au titre de larticle 475-1 du Code de procdure pnale.
SOUS TOUTES RESERVES
PIECES COMMUNIQUEES
Pice n1
9 CD contenant lintgralit de la procdure dinstruction
Pice n 2
Agrment de lassociation des sinistrs du 21 septembre 2001
Pice n 2

AZF - CITATION Directe Contre TOTAL (17septembre2008 - Version Sans Nom Des Demandeurs)

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CITATION DIRECTE DEVANT LE

1. Monsieur Frdric ARROU, exerant laprofessiondeformateurentravailsocial.

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AVONS DONNE CITATION A :

Catastrophe industrielle AZF (21 septembre 2001)| Page | 5

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Pour y rpondre des faits de :

Si vous estimez tre dans limpossibilit de vous prsenter laudience laquelle

La noncomparution, le refus de tmoigner et le faux tmoignage sont punis par la

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PLAISE AU TRIBUNAL CORRECTIONNEL

d'une part, synthtiser les informations disponibles, avres et vrifies

dautre part, dmontrer que la responsabilit pnale ne doit pas sarrter au

La citation sarticule autour de deux parties :

dans la PREMIERE PARTIE, les faits et ltat de la procdure sont rappels.

en prsentant les principaux acteurs en prsence (Chapitre Premier) : ainsi la

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Bien sr, la question de la sous-traitance (Section 4) fait lobjet de longs

En replaant lusine dans son contexte juridique et technologique (Chapitre II), le

La sous-valuation volontaire des risques fait lobjet du Chapitre IV et dtaille

CITATION DIRECTE| TOTAL S.A. et autres

Dans le Chapitre V, nous voquerons la journe du 21 septembre 2001. Le

Dans le LIVRE SECOND de la PREMIERE PARTIE, sont voques les procdures. Le

Catastrophe industrielle AZF (21 septembre 2001)| Page | 19

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Cas n1 - SEVESO (1976)

CITATION DIRECTE| TOTAL S.A. et autres

Absence de surveillance partir du samedi matin 6h, il ne reste que l'quipe de

Explications : Les oprateurs ont dbut le cycle de production en retard, ne disposant

connaissance de la dangerosit de lammonitrate et de lincompatibilit avec dautres

Catastrophe industrielle AZF (21 septembre 2001)| Page | 21

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la socit-mre ROCHE dpensa plus de 240 millions de dollar pour ddommager

Loi n 2003/699 du 30 juillet 2003

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Cas n 2 - Bhopal (1984)