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Cours Finances Publiques PDF
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1) Distinction organiques :
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FINANCES PUBLIQUES
Une personne privées joui d’une très grandes liberté dans sa vie financière, Les caractères dominants des finances publiques :
un particulier peut de penser ce qu’il veut on ce qu’il veut n’importe
comment, n’importe quand, n’importe où. 1) De faible importance
3) Distinction par les moyens juridiques utilises : 2) Neutres
3) Equilibrées
Les personnes publiques, jouissent de prérogatives exorbitantes du droit
commun : 4) L’emprunt est favorablement considère
Acte unilatéral, contrainte, marche publique, contrats administratif etc.….
5) L’impôt comme source principale
6) La prééminence de parlement
4) Distinction par les objectifs recherchés :
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⇒ le moteur de l’activité des particuliers est l’intérêt privé.
⇒ le moteur de l’action publique est la satisfaction des besoins d’intérêt 1- De faible importance :
général. Pendant cette période classique, le budget était marque par son faible
II - EVOLUTION DES FINANCES PUBLIQUES : montant. Il serait uniquement a financer par l’impôt les quelques,
services administratif traditionnels.
ON peut distingue deux périodes qui correspondent a deux conception :
EX : En France, le budget n’attient son premier milliard de francs, qu’on
→ La période Classique : Etat GENDARME 1828 aujourd’hui les Etats-Unis, dépensent 16 milliard de dollars, pour sa
seul population carcérale.
→ La période Modernes : Etat PROVIDECE
2- Leurs Neutralité :
1-- LA PERIODE CLASSIQUE ET LA CONCEPTION CLASSIQUE :
Les conceptions libérales en matière des Finances Publiques
C’est la première conception des finances publiques, elle correspond a l’ère avancent que l’Etat doit gères, ses finances sans pour suivre aucune
de l’Etat Gendarme que signifie l’Etat Gendarme ? but. La neutralité veut dire que l’Etat doit s’abstenir de toute
intervention qui aurait pour effet de fausser le jeu des lois
L’ETAT GENDARME : est la première forme institutionnelle de l’Etat libéral économiques.
C’est une création du libéralisme classique base sur une réparation des 3- L’Equilibre : (la règle d’OR)
taches entre l’Etat et l’initiative privées.
L’équilibre veut qu’il n ;y ait ni déficit ni excédent.
→l’Eta devait s’arroger des seules missions de sécurité.
4- Refus de l’emprunt :
→l’initiative privée : l’Economie.
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La conception libérale a considère défavorablement l’emprunt 1- Le volume sans cesse croissant du budget :
constitue une charge pour les généralisations futures. C’est un impôt
diffère. Un augmentation du montant des recettes et des dépenses.
5- l’impôt comme la principale ressource : Avant le 1er`GM. Le prélèvement sur le PNB était 10% aujourd’hui il
est d’environ 1/3.
La seule source de recette acceptable est l’impôt.
2- L’interventionnisme :
L’impôt doit être justifie et productif. (Adam Smith)
L’Etat utilise les finances publiques dans un objectif économique ou
social investir :
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- l’argent des services Autonomes sur le plan administratif et -l’unité utilise le chapitre budgétaire
financier
-le gouvernement respecter la ventilation pour chapitre des crédit lors de
AVANTAGE :
l’exécution
Voir facilement si le Budget est réellement en équilibre.
EXCEPTIONS :
III. LE PRINCIPE DE L’UNIVERSALITE : (TRANSPARANCE) -Les virements de crédit :
LE Budget doit comporter toutes les ressources et toutes les charges Le gouvernement peut modifier en cours d’exercice la répartition
Objectif : - présenter clairement et complètement la réalité budgétaire. Les crédits par virements a l’intérieur des chapitres dans la limite de 10 % des
affectations initiales.
- Exclure deux procédés : la compensation et la gestion occulte
Ministre des Finances pour les dépenses de fonctionnement sur proposition,
Exclure la compensation : c’est le problème des services qui occasionnent
des dépenses en rapportant des recettes, comment présenter les Premier ministre pour les dépenses d’investissement sur proposition
prévisions relatives a ces services ?
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Donc, par la suite, en conseil des ministres au plus tard le 1er Octobre :les
décisions finales. Solution d’urgence :
Le Gouvernement ouvre par décret les crédits nécessaires au
PROCEDURE DEVANT LE PARLEMENT
fonctionnement des services (1/12) Provisoires
(1)—Présentation du projet devant les 2 chambres réunies
AMENDEMENT :
Quand ? Les Amendements ne sont pas recevable lorsque leur adoption aurait pr
conséquence par rapport a la Loi de Finance, soit la diminution de ressources
70 jour avant la fin de l’année budgétaire en cours publiques, soit la création ou l’aggravation d’une charge publique
(Art. 77 de la constitution)
(2)—chaque chambre se réunit par la suite pour discuter et voter
Pouvoir réglementaire limité !
Chambre de représentant chambre de conseillers VOTE :
La partie ressources d’abord
1- Examen par la commission 1- Examen par la commission La partie charge ensuite
Des Finances Des Finances Modalité : ARTICLE par ARTICLE
2- Séance plénière 2- Séance plénière
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