26/01/2022 02:04 RÉGIE - Encyclopædia Universalis

Parmi les modes de gestion des services publics, la régie est une formule classique de
prise en charge du service par des organes publics. Un service est organisé en régie
quand la personne publique dont il dépend en assure la direction de principe et le fait
fonctionner avec ses propres biens et avec ses propres agents. La gestion en régie est
donc une gestion directe d'un service public par l'Administration. Elle peut être simple ou
intéressée.

La régie simple suppose que le personnel affecté au service est recruté directement par
l'État ou par la personne publique à laquelle il est rattaché (département, commune). Ce
personnel peut comprendre des fonctionnaires stricto sensu, ainsi que des agents qui
bénéficient du régime de droit public sans avoir la qualité de fonctionnaire, tels que les
auxiliaires, les stagiaires, ou encore les agents contractuels ou requis. Mais l'Administration
peut choisir de recruter le personnel sous l'empire du droit privé. Les biens affectés au
service géré en régie simple appartiennent normalement à la collectivité publique
responsable et sont placés sous le régime de la domanialité publique ou privée.

Dans la régie intéressée, c'est toujours la personne publique qui fait fonctionner le service,
mais la personne ou la société placée par l'Administration à la tête du service est
intéressée financièrement aux résultats de l'exploitation. Par là, la régie intéressée se
rapproche de la concession de Service public, où l'Administration charge un tiers de gérer
le service public au lieu de l'exploiter elle-même. Mais à la différence du concessionnaire
qui est avant tout un entrepreneur soucieux de tirer profit de la concession et qui trouve
normalement sa rémunération dans les bénéfices d'exploitation du service concédé, le
régisseur trouve la sienne dans son intéressement à certains résultats d'exploitation qui ne
sont pas eux-mêmes des bénéfices. On peut retenir par exemple le nombre de prestations
fournies, ou le nombre de voyageurs transportés, ou encore les économies réalisées dans
la gestion du service. L'intéressement apparaît comme un moyen de stimuler le zèle du
régisseur pour l'encourager à réaliser la meilleure exploitation possible. De ce point de vue,
on peut remarquer que la régie intéressée est une formule conçue à l'avantage et dans
l'intérêt du service public.

Simple ou intéressée, la régie est longtemps resté un mode important de gestion du

service public.

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