Séance n° 13 : Le contrôle des motifs

catégories de contrôle de procédure

Quand une autorité administrative prend un acte administratif, elle se
fonde sur des motifs de droit et de fait. Certains actes de
l’administration doivent être motivés. Mais, même les actes
dispensés de cette obligation, doivent comporter des motifs.
Le juge administratif exerce un contrôle variable sur ces motifs. Il
existe quatre causes d’ouverture du recours pour excès de pouvoir :
l’incompétence, le vice de forme et de procédure → légalité externe,
le détournement de pouvoir et la violation de la loi → légalité
interne. Le caractère variable n’intervient que pour la violation de la
loi, les trois premières causes étant dans toutes les hypothèses
contrôlées. Au sein de la violation de la loi, il faut distinguer l’erreur
de droit et l’erreur de fait. L’erreur de droit est, elle aussi, toujours
contrôlée. A l’intérieur de l’erreur de fait, le contrôle de l’existence
matérielle des faits est toujours contrôlé par le juge. C’est, à
l’intérieur de l’erreur de fait, la quali cation des faits donnée par
l’autorité administrative, que le juge contrôle de manière plus ou
moins intense.
Légalité externe :
- incompétence + vice de forme et de procédure : CE, Danthony,
2011 « il y a un principe selon leql les AA doivent être pris ... » en
gros pour qu’un acte soit illégal, soit il doit avoir exerce une
in uence sur le sens de la décision, soit il a privé l’intéressé de
garanti / dans la lignée de danthony, il précise l’arrêt → CE CFDT
nances 2018, les actes réglementaires ne peuvent être contesté que
dans un délai de 2 mois, une fois écoulé, il y a d’autres moyens.
Légalité interne :
- détournement de pouvoir :
- violation de la loi : erreur de droit / erreur de fait
Toutes ces hypothèses => contrôle normal sauf pour violation de la
loi qui est variable
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Les irrégularités relatives aux motifs de l'acte.
Lorsqu’elle agit, une autorité se fonde sur des considérations de fait
ou de droit. Elle se base sur des faits ou sur du droit pour fonder sa
décision. Ce sont les motifs de l’acte. Les juges distinguent ainsi 2
types d'irrégularités quant aux motifs de l'acte :
- L'erreur de fait (pose pb psq le CE juge le droit pas les faits, quel
est le contrôle qu’il exerce sur les faits)
- L'erreur de droit (= toujours contrôlé)