Stratégie nationale de

développement de la statistique
Stratégie de développement de la statistique de
„ Rôle et importance de la statistique
la République de Guinée Equatoriale. 2003-2008
„ Pourquoi une stratégie?
„ La Guinée Equatoriale réunit-elle toutes
Séminaire de présentation de la Stratégie de les conditions pour conduire une
développement de la statistique de la Guinée
Equatoriale. Malabo, 25 janvier 2005
stratégie de développement de la
statistique?
Présentation de Martin BALEPA, Consultant.
Financement: Banque mondiale/Etat équato-guinéen „ Quelles conditions pour sa réussite?
Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 2

Rôle et importance de la Pourquoi une stratégie

statistique nationale?
„ Mesurer et évaluer les faits sociaux et „ Une stratégie = ensemble de décisions prises
économiques en fonction des hypothèses de comportement
dans un contexte donné
„ Statistique = œil du décideur (aux
„ Contexte:
niveaux micro et macro)
„ Objectifs nationaux de développement
„ Outil de gestion du développement; fait „ Engagements internationaux (comparaison
partie des stratégies de développement internationale, surveillance multilatérale sous-
régional, etc.)
„ Capacités de mobilisation des ressources
Pour la maîtrise de la Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 3 développement Malabo, 25 janvier 2005 4

Pourquoi une stratégie Rôle et importance de la statistique dans

nationale (suite et fin)? les stratégies de développement
„ Assurer une pleine cohérence des „ Evaluer les contextes de prise de décision
actions préconisées „ Fixer les résultats objectivement mesurables
„ Faire intervenir un maximum d’acteurs „ Evaluer et suivre la mise en œuvre
pour une plus grande appropriation „ Analyser les impacts des actions menées
„ Assurer la pérennité des actions Sans une information quantifiée
La coordination technique, l’évaluation des progrès accomplis ne
attribution de la DGSCN, est peut être que partielle
largement engagée
Pour la maîtrise de la Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 5 développement Malabo, 25 janvier 2005 6

1
 La Guinée Equatoriale réunit-elle des conditions pour La Guinée Equatoriale réunit-elle des conditions pour
conduire une stratégie de développement de la conduire une stratégie de développement de la
statistique? statistique (suite et fin)?

„ Oui „ Renforcer le plaidoyer en faveur de la

statistique
„ Engagement politique
„ Organiser la coordination de l’activité
„ Appuis des partenaires techniques et statistique (programmes annuels de travail,
financiers concertation, etc.)
„ Mobilisation des ressources „ Développer les ressources humaines
(RH/financières) compétentes
„ Mais, … „ Maintenir et accroître les appuis nationaux et
extérieurs
Pour la maîtrise de la Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 7 développement Malabo, 25 janvier 2005 8

Principales phases de la Principales articulations de la stratégie de

stratégie développement de la statistique de la GE
„ Première étape:Diagnostic institutionnel et de „ Contexte
performance du SSN (mai 2002) „ La Guinée Equatoriale et ses programmes
„ Deuxième étape: mobilisation des acteurs de développement
nationaux et des PTF, et première esquisse „ Organisation administrative et politique du
de la stratégie (novembre 2002) pays
„ Troisième étape: atelier de présentation „ Situation économique et politique (en
(janvier 2005) 2002)
„ Quatrième étape: mise en oeuvre „ Etat du système statistique national
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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 9 développement Malabo, 25 janvier 2005 10

Principales articulations de la Etat du système statistique

stratégie (suite) national en 2002
„ Vision générale et objectif global „ Facteurs favorables au développement de la
„ Principaux axes de développement de la statistique:
statistique „ Loi n° 3/2001 du 17 mai organisant l’activité
statistique
„ Plan d’actions des deux premières „ Conditions économiques exceptionnelles
années de la stratégie „ Attention accordée par les autorités nationales au
„ Coût estimé de la stratégie développement de la statistique
„ Conditions de réussite „ Motivation du personnel
Appuis des PTF
Annexes (organigramme, ERETES, indicateurs DSRP)
„
„
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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 11 développement Malabo, 25 janvier 2005 12

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 Etat du système statistique Etat du système statistique
national (suite) national (suite et fin)
„ Contraintes „ Contraintes (suite et fin)
„ Faible organisation institutionnelle du SSN peu „ Absence d’une programmation statistique
sensible à une demande pertinente des „ Faible demande intérieure
données statistiques (émiettement de l’autorité en „ Insuffisance de coordination méthodologique des
matière statistique et faible coordination, absence travaux statistiques
d’unités statistiques sectorielles de collecte, etc.) „ Absence de références méthodologiques
„ Faibles ressources humaines en quantité et en (métadonnées)
qualité et absence de statut du statisticien „ Insuffisance de travaux d’analyse et de synthèse
(insuffisance de motivation) „ Insuffisance de diffusion et de stockage des
données sur des supports durables
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développement Malabo, 25 janvier 2005 13 développement Malabo, 25 janvier 2005 14

Vision générale Vision générale (suite et fin)

La SDS-GE a été conçue en fonction: En tant que système productif, le système
¾ Du rôle que la Statistique doit jouer dans le statistique a, comme tout système
processus du développement du pays productif, une et une seule finalité:
¾ Des problèmes et des priorités de la
période sous revue (2003-2008) „ Satisfaire la demande pertinente

La vision, nécessairement ambitieuse, d’information

consiste à bâtir l’appareil statistique
national comme un outil de
développement incontournable
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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 15 développement Malabo, 25 janvier 2005 16

Objectifs poursuivis par la

La demande statistique SDS-GE
Information statistique = bien public
Renforcer les capacités institutionnelles
„
„ Mise à la disposition de tous „
„

„
Pas de véritable marché de l’information statistique
Financement par la puissance publique
du SSN
„ Existence d’un consensus regroupant l’ensemble de la
communauté des utilisateurs de l’information statistique, les „ Renforcer les ressources d’intervention
producteurs et les responsables politiques qui allouent le budget
de l’Etat „ Renforcer les ressources humaines
„ Les utilisateurs définissent leurs besoins
„ Les producteurs établissent un devis „ Développer et renforcer les méthodes
Les responsables du Budget annoncent les financements qu’ils
de production, d’analyse, de diffusion et
„
peuvent accorder

de stockage de données statistiques

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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 17 développement Malabo, 25 janvier 2005 18

3
 Renforcement du SSN et amélioration
Principaux axes de la SDS-GE de la coordination statistique
1. Renforcement du SSN et amélioration de la „ Assurer une bonne organisation du travail statistique
coordination statistique (application des dispositions de la Loi n° 3/2001 du
2. Amélioration de la quantité et de la qualité des 17 mai 2001)
données statistiques par l’utilisation des méthodes „ Assurer la formation des cadres statisticiens:
et normes internationales
Formation & Gestion des RH
3. Développement de l’analyse et élaboration des
synthèses des données statistiques „ Equiper les services du SSN (cf. tableau 1:
Equipement minimum pour quelques services, p. 18)
4. Conservation et stockage des données, et diffusion
régulière de l’information statistique „ Assurer un financement national et durable de la
5. Vulgarisation de l’utilisation de l’outil informatique production statistique
dans les unités statistiques „ Développer un plaidoyer sur le rôle de la statistique
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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 19 développement Malabo, 25 janvier 2005 20

Amélioration de la production
Développement de l’analyse et élaboration des
statistique synthèses des données statistiques
„ Elaborer les plans annuels de travail (et des rapports annuels „ Evaluation de la qualité des données
d’activités)
(métadonnées)
„ Adopter les normes internationales (SGDD, SCN 93, etc.)
„ Appréciation de l’impact des politiques
„ Mettre l’accent sur la production des statistiques courantes:
„ Bases de sondages, répertoires, exploitation des sources „ Elaboration des synthèses (comptes
administratives
nationaux, balances de paiement, analyses
Collecte périodique des données (agriculture, pêche, entreprises,
conjoncturelles, indices et indicateurs divers,
„

mines et énergie, transports, bâtiments & TP, tourisme, prix,

commerce extérieur, monnaie & crédit, finances publiques, etc.)
statistiques sociales et démographiques, etc.)
„ Rapports d’analyse d’enquêtes et
„ Conduite des enquêtes et recensements essentiels
recensements (vulgarisation des données en
Pour la maîtrise de la
fonction des publics)
Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 21 développement Malabo, 25 janvier 2005 22

Conservation et stockage des données, et

Plans d’actions des deux
diffusion régulière de l’information statistique premières années de la SDS-GE
„ Adopter une politique de diffusion „ La SDS-GE est un cadre de développement
(SGDD) de moyen terme (2003-2008)
¾ Elaboré dans le contexte qui prévalait en 2002 et sur la base
„ Développement de l’Internet du prévisible sur la période
Essentiellement révisable (tous les deux ans) pour adapter le
Définir les produits en fonction des
¾
„ travail statistique à de nouvelles demandes solvables
publics visés ¾ Les premières années 2003 et 2004 étaient fondées sur des
actions réalistes
„ Utiliser l’outil informatique (axe n° 5) ‰ Quelles actions réalisables pour les
deux premières années de la SDS-GE?
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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 23 développement Malabo, 25 janvier 2005 24

4
 Des objectifs réalistes et réalisables
pour les deux premières années Pour quels résultats?
„ Réhabiliter l’actuelle Direction Générale de la „ La DGSCN est structurée de manière à assumer les
Statistique et des Comptes Nationaux en vue d’en fonctions dévolues à l’INS créé par la loi 3/2001,
faire le moteur de l’activité statistique et de préparer c’est-à-dire dotée de ressources humaines,
la mise en place de l’INS prévu par les dispositions de matérielles et financières suffisantes pour produire et
la loi de mai 2001 réglementant l’activité statistique publier des données statistiques de base et pour
„ Consolider la collecte des statistiques courantes assurer la coordination nationale des travaux
sectorielles statistiques
La DGSCN reste le moteur central du „ Un grand nombre d’unités sectorielles produisent des
développement de la statistique. L’avenir du données statistiques qui sont diffusées régulièrement
SSN dépendra de son évolution et de ses au moyen des bulletins de statistique, d’annuaire
performances statistique et de notes d’informations et d’analyse
Pour la maîtrise de la Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 25 développement Malabo, 25 janvier 2005 26

Comment atteindre ces Détails du plan d’action

résultats? biennal
„ Promouvoir le renforcement de la DGSCN à travers trois programmes
structurant et stabilisant l’activité statistique:
Pour chacun des axes de la SGS-DE (Diapo
„ l’élaboration des comptes nationaux suivant une approche méthodologique qui allie 19), il a été précisé (annexe 5 de la SGS)
une pédagogie permettant une formation sur la pratique des comptes et la confection
même des comptes de manière progressive ; le but visé est de constituer un ‘’noyau „ Objectifs spécifiques
dur’’ de comptables nationaux équato-guinéens au bout du processus
„ la réalisation d’une enquête de type 1.2.3 devant déboucher sur (i) l’élaboration de la „ Résultats attendus
structure des dépenses des ménages de Malabo, Bata et Mongomo celle des
consommations des ménages, (ii) une meilleure connaissance du fonctionnement du „ Activités
secteur informel en milieu urbain, (iii) et l’élaboration du profil de pauvreté
„ l’actualisation du répertoire des entreprises par la conduite d’un recensement des „ Indicateurs de vérification
unités de production du secteur moderne devant conduire à la mise en place d’une
enquête trimestrielle sur la conjoncture économique „ Coûts
„ Systématiser l’exploitation des fichiers administratifs pour la collecte „ Acteurs
des statistiques courantes

Pour la maîtrise de la Pour la maîtrise de la

gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 27 développement Malabo, 25 janvier 2005 28

Coût estimé du plan biennal Coût estimé du plan biennal

Coûts du Plan d’actions par catégorie Principaux axes stratégiques (KF CFA)
d’actions (3 709 734 KF CFA)
1. Renforcement institutionnel
1. Organisation institutionnelle 41 072 1,1% et coordination statistique 1 886 922 50,9%
2. Formation 418 367 11,3% 2. Production et amélioration
3. Collecte et analyse 1 626 105 43,8% de la qualité statistique 1 707 544 46,0%
4. Conservation et diffusion 30 000 0,8% 3. Développement de l'analyse
5. Equipements 994 250 26,8% et de la production des synthèses
statistiques 69 844 1,9%
6. Locaux 600 000 16,2%
4. Conservation, stockage et
diffusion statistiques 45 424 1,2%
Pour la maîtrise de la Pour la maîtrise de la
gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 29 développement Malabo, 25 janvier 2005 30

5
 La SGS-GE est-elle encore
actuelle? Mot de la fin
„ Pertinence du diagnostic institutionnel Développer la culture statistique et
et de performance du SSN l’incruster dans les habitudes des
administrations et des décideurs
„ Période couverte 2000-2008
La maîtrise de la gestion du développement
„ Progrès accomplis de puis 2003 est tributaire de la capacité du SSN à
„ Ouverture et développement de évaluer pour orienter les décisions,
nouveaux défis: DSRP/OMD, lutte contribuer à les mettre en œuvre et
contre VIH/Sida mesurer leurs impacts sur les conditions de
vie des populations
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gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de gestion du SNDS, nov 2002 - Atelier de
développement Malabo, 25 janvier 2005 31 développement Malabo, 25 janvier 2005 32

Merci de votre attention

Martin BALEPA