SÉQUENCE 1

Partie 3 – L
 es politiques économiques de l’État et de l’Europe

SÉANCE 2

Apprendre
Temps de travail indicatif : 9 heures

1. Les politiques économiques de l’État

A. La situation économique
—Document 1 - Évolution du (PIB) produit intérieur brut en France de 1998 à 2019

https://www.insee.fr/

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 1

 —Document 2 - Le vocabulaire de la fluctuation
On identifie dans le graphique ci-dessus :
— d
 es périodes de croissance (ex. A sur le graphique), qui ne doivent pas être confondues avec l’expan-
sion économique qui désigne une croissance très forte et sur une courte période.
— des périodes de récession : la croissance est positive mais ralentie (ex. B sur le graphique).
— des périodes de dépression où le taux de croissance est négatif (ex. C sur le graphique).
Par ailleurs, il est important d’éviter de parler de « période de crise » car la crise n’est pas une période
mais un instant T : celui du retournement d’une conjoncture de croissance vers une récession (ex. D sur
le graphique). Le point contraire est celui de la « reprise » (ex. E sur le graphique).

1. Repérez dans le document les périodes correspondant aux phases A B C et aux points D et E à partir
des explications du document 2 et placez-les dans les carrés vides du graphique

—Document 3 - Les cycles économiques

La notion de cycle désigne des fluctuations qui forment un cercle, vertueux quand il est positif, vicieux
dans le cas contraire. Par exemple : en période d’inflation, les salariés peuvent demander des hausses
de salaires pour maintenir leur pouvoir d’achat. Les entreprises voient donc les coûts de production
augmenter et répercutent cette hausse sur leurs prix. Le « consommateur-salarié » va donc renouveler
sa demande de hausse de salaire : le cercle vicieux de la « spirale inflationniste » est engagé…

2. Représentez un cercle vertueux de la croissance grâce aux termes suivants :

hausse de l’emploi, hausse des revenus, hausse de la consommation.

B. Les politiques économiques nationales

—Document 4 - Distinguer les politiques économiques conjoncturelles et structurelles

La politique économique peut être :
— conjoncturelle : elle vise alors à agir sur la situation économique à court terme ;
— s tructurelle : elle a quant à elle une portée sur le long terme puisqu’elle vise à transformer les struc-
tures de l’économie.

2 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

Nécessaire, cette distinction n’empêche pas une interdépendance des 2 : la construction d’une ligne TGV
a par exemple des effets à court terme (ex. création d’emplois) et à long terme (infrastructure favorisant
les déplacements, l’activité…).

—Document 5 - Exemples de politiques économiques conjoncturelles et structurelles

1 2 3

https://www.stphilbert.fr/

http://www.caf.fr/

3. Identifiez le visuel correspondant à une politique conjoncturelle et précisez en quoi cette action
publique a des effets à court terme.
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4. Identifiez
 le visuel correspondant à une politique structurelle et précisez en quoi cette action
publique a des effets à long terme.
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5. Identifiez le visuel ayant des effets conjoncturels et structurels.

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CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 3

C. Les politiques conjoncturelles nationales

1. Les objectifs de la politique conjoncturelle

—Document 6 - 4 axes complémentaires mais difficilement compatibles

Croissance économique :
c’est le taux
de variation du PIB Solde
Chômage : de la balance
part de la des transactions
population active courantes :
sans emploi permet de savoir
Inflation : si le pays est surtout
c’est le taux exportateur
de variation de l’indice ou importateur
des prix à la consommation

Chacun des axes de ce schéma représente l’un des objectifs d’une politique économique conjoncturelle,
c’est-à-dire à court terme. Après avoir placé sur chaque axe la valeur de l’indicateur concerné, on peut
relier les quatre points et former ainsi un carré. Plus ce dernier est à angle droit, formant par ses points
aux extrémités des axes un « carré parfait », plus la situation économique est optimale.

6. Présentez les objectifs de la politique économique

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4 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

7. Justifiez, pour chacun de ces axes, que la situation optimale corresponde à un point placé à
l’extrémité de l’axe.
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8. Montrez qu’il peut y avoir des incompatibilités entre la recherche simultanée de plusieurs de ces
axes (comme la stabilité des prix et la faiblesse du taux de chômage).
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2. Les instruments de la politique conjoncturelle

—Document 7 - La politique budgétaire et la politique monétaire

La politique budgétaire est une compétence de l’État qui intervient à partir de son budget, c’est-à-dire en
agissant :
— sur ses recettes (ex. hausse ou baisse des prélèvements obligatoires…) ;
— sur ses dépenses (ex. versement des allocations, réalisation d’une production non marchande…) ;
— sur son solde selon la formule : Solde = Recettes - Dépenses. Si le solde est nul, le budget est dit
équilibré, s’il est négatif, on parle de déficit budgétaire et s’il est positif, il y a un excédent budgétaire.
La politique monétaire est quant à elle une compétence de la Banque Centrale pour réguler la quantité
de monnaie en circulation à partir :
— des niveaux des taux d’intérêt ;
— des niveaux de fonds prêtables par les banques.

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 5

9. Rappelez le lien entre les recettes et dépenses de l’État et le solde budgétaire (partie 1 de cette
séquence)
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10. Expliquez en quoi la quantité de monnaie détenue par les ménages ou les entreprises évolue avec
les variations des taux d’intérêt.
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3. Le rôle de stabilisateurs automatiques

—Document 8 - La stabilisation par le budget de l’État

Les politiques budgétaire et monétaire sont des stabilisateurs automatiques de la conjoncture. Ce
mécanisme peut se percevoir par un exemple comme celui-ci :

Baisse Hausse Relance

des prélèvements du revenu des créations
obligatoires disponible d’emploi :
(moins de cotisants) donc de stabilisation
la consommation du chômage

Hausse du chômage

Hausse des revenus

de transferts
(plus d’allocations
versées)

11. Expliquez en quoi les recettes du budget de l’État ont joué un rôle :

1°) « stabilisateurs » et 2°) « automatiques »
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6 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

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12. Schématisez, en vous inspirant de l’exemple proposé, le mécanisme de stabilisation automatique

anti-inflationniste pouvant découler d’une hausse des prélèvements obligatoires et agissant sur le
revenu disponible.

4. Le mécanisme contracyclique

—Document 8 - L’inversion d’un cycle économique

Comme son nom l’indique, une politique contracyclique vise à inverser un cycle économique.
Par exemple :
— e
 n période de hausse des prix, la politique contracyclique cherchera à limiter l’inflation voire à générer
une désinflation ;
— en période de récession, la politique contracyclique tentera de relancer la croissance en agissant :
– sur la demande : m
 esures en faveur de la hausse des salaires, baisse des impôts, hausse des
revenus de transfert, taux d’intérêt faibles…
– sur l’offre : mesures en faveur de la production : incitation à l’embauche, à l’investissement…

13. 
Rappelez la définition des 4 termes en couleur.
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CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 7

14. Schématisez les étapes d’une politique contracyclique visant à relancer la croissance en agissant
sur la demande.

D. Les politiques structurelles nationales

1. Les différentes politiques structurelles

—Document 9 - Les principales politiques structurelles

Il n'y a pas de liste exhaustive des politiques structurelles ;

il faut se rapporter à la définition : "portée à long terme" par une "modification des structures
de l'activité économique".
Des exemples majeurs peuvent néanmoins être donnés :

À l'échelle de l'Union Européenne

À l'échelle de la France avec ou sans transposition en droit français
INDUSTRIE

DU TERRITOIRE

ENVIRONNEMENT
RECHERCHE

FORMATION

CONCURRENCE
AGRICOLE
ÉNERGIE

AMÉNAGEMENT

SOCIALE

... ...

8 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

15. Montrez l’interdépendance de certaines politiques structurelles comme l’énergie et
l’environnement.
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2. Des exemples appliqués de politique structurelle

—Document 10 - Les politiques de la concurrence

Édouard Philippe veut s’attaquer aux « angles morts du pouvoir d’achat » par une série de mesures
libéralisant les secteurs de la construction automobile, la santé, le logement ou la banque, a-t-il annoncé
mardi devant l’Autorité de la concurrence. Constatant la hausse des dépenses « contraintes » des
ménages, le premier ministre a […] annoncé que le gouvernement prendrait des mesures dans le cadre
de la loi d’orientation des mobilités (LOM) pour « réduire sensiblement le prix » des pièces détachées
automobiles, à commencer par les rétroviseurs, les phares et les vitrages. L’objectif est de permettre aux
ménages de faire des économies tout en donnant « un second souffle à des sous-traitants industriels »,
fait valoir Matignon, alors que les constructeurs ont jusque-là l’exclusivité de la production de ces pièces.
Edouard Philippe a également indiqué que serait prochainement mis en place un « comparateur du
permis de conduire» en ligne afin de pouvoir choisir «de manière éclairée entre des offres ».
http://www.lefigaro.fr - 5 mars 2019 - Avec l’AFP

16. Distinguez « pouvoir d’achat » et « dépenses contraintes » (soulignés dans le texte).

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17. Expliquez et justifiez les mesures mises en place par le gouvernement.

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18. Appréciez les effets de ces mesures au niveau conjoncturel et structurel.

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CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 9

 —Document 11 - L’économie de la connaissance
Le concept d’économie de la connaissance est un modèle de croissance et de développement économique
théorisé par le professeur Idriss Aberkane. L’idée principale est que la production économique ne doit
plus reposer sur des matières premières naturelles et limitées mais sur des ressources inépuisables
comme la connaissance : partager un bien revient à le diviser alors que partager un élément
immatériel revient à le multiplier.
Pour favoriser ce nouveau modèle de croissance, les politiques structurelles du savoir et de la
connaissance, à l’image des réformes relatives aux études supérieures en France, sont donc des enjeux
majeurs pour les États.


19. Expliquez la phrase en couleur et donnez un exemple de bien matériel et immatériel permettant de
l’illustrer.
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20. Explicitez l’enjeu structurel du système des études supérieures d’un pays.
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—Document 11 - La politique de recherche et d’innovation

Le crédit d’impôt recherche (CIR) est une mesure […] de soutien
aux activités de recherche et développement (R&D) des entreprises,
sans restriction de secteur ou de taille. Les entreprises qui engagent
des dépenses de recherche fondamentale et de développement
expérimental peuvent bénéficier du CIR en les déduisant de leurs
impôts sous certaines conditions. Le taux du CIR varie selon le
montant des investissements.
Service.public.fr

21. Expliquez le mécanisme du C.I.R.

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10 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

22 Démontrez les impacts à long terme de ce type de politique publique.
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2. Les politiques économiques de l’Union Européenne

—Document 12 - La politique monétaire européenne

Le Figaro.fr

23. Citez l’instrument utilisé par la BCE dans sa politique monétaire.

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24. Indiquez en quoi le taux d’intérêt directeur influence le coût du crédit.

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25. Concluez sur le rôle du taux d’intérêt directeur dans le cadre d’une politique de relance de la
consommation ou celle d’une lutte contre l’inflation.
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CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 11

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—Document 13 - Les critères de Maastricht

Le traité de Maastricht signé en février 1992, ratifié par la France en septembre 1992 par référendum et
entré en vigueur le 1er novembre 1993, prévoit que les pays de l’Union européenne peuvent participer à
l’Union économique et monétaire (UEM) à condition de remplir cinq « critères de convergence ». Parmi
ces critères, deux concernent le déficit et la dette cumulés de l’ensemble des administrations publiques
(État, Sécurité sociale, collectivités territoriales) :
— d
 ’une part, le déficit des administrations publiques ne doit pas dépasser 3 % du produit intérieur brut
(PIB) ;
— d’autre part, la dette publique ne doit pas dépasser 60 % du PIB ou doit se rapprocher de ce seuil.
Viepublique.fr

26. Identifiez le but économique du traité de Maastricht.

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27. Appréciez l’impact de ces critères sur les politiques budgétaires des pays de l’UEM.
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—Document 14 - Le pacte de stabilité et de croissance (PSC)

Le PSC est l’instrument dont les pays de la zone euro se sont dotés afin de coordonner leurs politiques
budgétaires nationales et d’éviter l’apparition de déficits budgétaires excessifs. Il impose aux États de la
zone euro d’avoir à terme des budgets proches de l’équilibre ou excédentaires. […]. En effet, les critères
de Maastricht réglementaient l’entrée dans l’UEM mais aucune règle n’avait été fixée pour contrôler
les finances publiques des États une fois qu’ils en étaient membres. Le PSC a été adopté au Conseil
européen d’Amsterdam en juin 1997. [Il] comporte deux types de dispositions :
— L
 a surveillance multilatérale est une disposition préventive : les États de la zone euro présentent leurs
objectifs budgétaires à moyen terme dans un programme de stabilité actualisé chaque année. […]
— L
 a procédure des déficits excessifs est de nature plus dissuasive. Elle est enclenchée dès qu’un État
dépasse le critère de déficit public fixé à 3 % du PIB, sauf circonstances exceptionnelles […].
Viepublique.fr

12 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

28. Repérez l’objectif du PSC.
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29. Distinguez le PSC et le traité de Maastricht.

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—Document 15 - La coordination des politiques économiques au sein de la zone euro

Le meilleur moyen pour comprendre la nécessité d’une coordination des politiques économiques est
d’imaginer ce qui pourrait se passer s’il n’y en avait pas. Pour cela, prenons deux pays de la même zone
monétaire, avec la même monnaie, qui ne coordonneraient pas leur politique monétaire.

Situation fictive Pays A Pays B

Situation économique Fort taux de chômage Taux de chômage faible
Faible consommation Consommation élevée
Prix parfaitement stables Risque d’inflation
Décision économique Baisse des taux d’intérêt pour relancer Hausse des taux d’intérêt pour inciter
autonome la consommation en permettant aux à l’épargne et limiter la consommation
ménages d’emprunter

Conséquences Les épargnants du pays A vont déplacer leurs fonds vers les banques du pays B
(meilleure rémunération). Les ménages du pays A ne pourront pas emprunter
et consommer puisque les fonds prêtables auront quitté le pays
=> échec de la relance

30 Justifiez la décision économique du pays A

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CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 13

31 Sur le modèle du document 15, remplissez le tableau ci-dessous avec les éléments suivants :
— le pays A doit lutter contre ses déficits publics et le pays B doit relancer la consommation ;
— la décision économique relève d’une politique budgétaire.

Situation fictive Pays A Pays B

Situation économique

Décision économique
autonome

Conséquences

14 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

CORRIGÉS

1. Les politiques économiques de l’État

A. La situation économique

1. Repérez dans le document les périodes

correspondant aux phases A B C et aux D
points D et E à partir des explications du
document 2 et placez-les dans les carrés A B
vides du graphique.

2. Représentez un cercle vertueux de la

croissance grâce aux termes suivants :
hausse de l’emploi, hausse des revenus, Hausse de la
hausse de la consommation. production

Hausse de la Hausse de
consommation l’emploi

Hausse des
revenus

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 15

B. Les politiques économiques nationales
3. Identifiez le visuel correspondant à une politique conjoncturelle et précisez en quoi cette action
publique a des effets à court terme.
Le visuel est le 2. La distribution de revenus de transfert permet, dès sa perception par le ménage, de
consommer. L’impact est donc à court terme.

4. Identifiez le visuel correspondant à une politique structurelle et précisez en quoi cette action
publique a des effets à long terme.
Le visuel est le 3. La formation en enseignement supérieur permet l’arrivée dans la population active
de salariés fortement qualifiés. La production qu’ils génèreront sera donc à forte valeur ajoutée. Ces
conséquences ne commencent donc à être visibles qu’après plusieurs années.

5. Identifiez le visuel ayant des effets conjoncturels et structurels.

Le visuel est le 1. Installer le haut débit génère des travaux immédiats ce qui permet de créer des
emplois et de distribuer des revenus à court terme. En parallèle, des infrastructures de communication
performantes garantissent l’efficacité de l’activité des entreprises, ce qui est d’ordre structurel.

C. Les politiques conjoncturelles nationales

1. Les objectifs de la politique conjoncturelle
6. Présentez les objectifs de la politique économique
Les 4 objectifs de la politique économique sont :
— Le taux de variation du PIB désigne l’évolution de la production au sein d’un pays.
— L
 e solde de la balance des transactions courantes exprime la différence entre la valeur des produits
exportés et ceux importés.
— Le taux d’inflation indique la variation des prix à la consommation entre 2 périodes.
— L
 e taux de chômage exprime en pourcentage le nombre de personnes sans emploi ou en recherche
d’emploi rapporté à l’ensemble de la population active.

7. Justifiez, pour chacun de ces axes, que la situation optimale corresponde à un point placé à
l’extrémité de l’axe.
Être à l’extrémité de l’axe signifie une situation optimale de cet indicateur économique.
Une croissance importante témoigne d’une production élevée laquelle traduit normalement une
consommation et un niveau de l’emploi soutenus. Il est donc normal que le chiffre le plus élevé soit à
l’extrémité de l’axe.
Une balance commerciale excédentaire signifie que les exportations sont d’une valeur supérieure aux
importations. C’est le reflet de la compétitivité d’un pays, il est donc normal que l’excédent élevé soit à
l’extrémité de l’axe.
L’inflation est un « problème » : quand les prix augmentent, le pouvoir d’achat des ménages et les
exportations sont pénalisés. Il est donc normal que le point extrême soit « 0 » puisque cette valeur
signifie une « parfaite » stabilité des prix.
Le taux de chômage est lui aussi un problème économique : baisse des revenus et de la consommation,
dégradation des comptes publics… Il est donc logique que le point le plus faible soit à l’extrémité de l’axe
du carré magique.

16 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

8. Montrez qu’il peut y avoir des incompatibilités entre la recherche simultanée de plusieurs de ces
axes (comme la stabilité des prix et la faiblesse du taux de chômage).
Lorsque le taux de chômage est faible, les revenus du travail distribués sont élevés. Les ménages peuvent
donc avoir un haut niveau de consommation lequel peut générer une hausse des prix.
Il y a donc bien un risque d’incompatibilité dans la recherche de la situation optimale de ces 2 agrégats.

2. Les instruments de la politique conjoncturelle

9. Rappelez le lien entre les recettes et dépenses de l’État et le solde budgétaire (partie I de cette
séquence)
Le lien est celui propre à tout budget : recettes - dépenses = solde
Ce solde est dit équilibré si recettes = dépenses, excédentaire si recettes � dépenses et déficitaires si
recettes � dépenses.

10. Expliquez en quoi la quantité de monnaie détenue par les ménages ou les entreprises évolue avec
les variations des taux d’intérêt.
Lorsque les taux d’intérêts sont faibles, les ménages et les entreprises peuvent plus facilement
emprunter. Une somme monétaire est alors portée au crédit de leur compte : la quantité de monnaie
détenue par cet agent s’accroît donc bien.
À l’inverse, lorsque les taux d’intérêts sont élevés, les emprunts sont plus difficiles à obtenir (solvabilité
moins facile à atteindre) ou sont accessibles mais avec une charge d’intérêt dissuasive pour l’éventuel
emprunteur.

3. Le rôle de stabilisateurs automatiques

11. Expliquez en quoi les recettes et dépenses du budget de l’État ont joué un rôle de :
1°) « stabilisateurs » et 2°) « automatiques »
On constate bien que le marché de l’emploi a été :
— Stabilisé : la relance des créations met fin à la hausse du chômage
— A
 utomatiquement : il n’y a pas eu d’action spécifiquement enclenchée par l’État ; c’est « automatique-
ment » qu’un ancien salarié devenu chômeur paie moins d’impôts (puisque ses revenus diminuent) et
perçoit des allocations chômage.

12. Schématisez, en vous inspirant de l’exemple proposé, le mécanisme de stabilisation automatique

anti-inflationniste pouvant découler d’une hausse des prélèvements obligatoires et agissant sur le
revenu disponible.

Demande élevée Hausse Ralentissement

donc des prélèvements de la hausse
recettes fiscales accrues obligatoires donc des prix
(TVA, impôt sur les bénéfices baisse du revenu
des sociétés) disponible donc
de la consommation
INFLATION
Demande élevée
donc niveau de l’emploi
élevé : nombreuses
cotisations

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 17

4. Le mécanisme contracyclique
13. Rappelez la définition des 4 termes en couleur.
— Inflation : perte du pouvoir d’achat générée par une augmentation générale et durable des prix.
— Désinflation : ralentissement de la hausse des prix (ces derniers augmentent donc toujours).
— C
 roissance : hausse de la richesse créée dans un pays identifiée par un taux de variation positif de son
PIB entre 2 périodes.
— Récession : ralentissement du taux de croissance (qui reste donc positif).

14. Schématisez les étapes d’une politique contracyclique visant à relancer la croissance en agissant
sur la demande.

Hausse des salaires

(SMIC notamment)
+ Hausse de la Hausse de la
Création Distribution
Hausse des revenus consommation production
d’emplois de revenus
de transfert
(prestations sociales)

CER E
CLE V ANC
ERTUEUX DE LA CROISS

D. Les politiques structurelles nationales

1. Les différentes politiques structurelles

15. Montrez l’interdépendance de certaines politiques structurelles comme l’énergie et

l’environnement.
Une politique énergétique visant à promouvoir l’indépendance énergétique d’un pays, la promotion d’une
énergie performante est désormais et de façon quasi systématique, associée à une recherche d’énergie
verte (ex. énergies renouvelables). Il y a donc bien là une interdépendance entre la politique de l’énergie
et celle de l’environnement.

2. Des exemples de politique structurelle

16. Distinguez « pouvoir d’achat » et « dépenses contraintes » (soulignés dans le texte).

— Pouvoir d’achat : capacité d’un ménage à acquérir des biens de consommation en fonction de l’évolu-
tion de ses revenus d’une part et du niveau des prix d’autre part.
— Dépenses contraintes : 
également appelées « dépenses pré-engagées », ce terme désigne des
dépenses qu’un ménage est obligé d’effectuer, soit qu’elles soient obliga-
toires (assurances), soit qu’elles soient absolument nécessaires (réparation
d’une automobile) soit qu’elles découlent de contrat à moyen ou long terme
(abonnement de téléphonie).

18 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

17. Expliquez et justifiez les mesures mises en place par le gouvernement.
L’exclusivité de la fabrication des pièces détachées par les constructeurs automobiles génère une
forme d’oligopole voire de monopole de ces derniers. Le consommateur va donc subir les prix pratiqués
sans pouvoir faire jouer la concurrence. Les mesures envisagées vont permettre à des industriels de
commercialiser ces pièces ce qui permettra une baisse des prix par le jeu de la concurrence.
Le comparateur de permis de conduire va améliorer l’information des clients en matière d’offre tarifaire.
Les offreurs vont donc se livrer à une concurrence accrue puisque l’information sur les prix a gagné en
visibilité.

18. Appréciez les effets de ces mesures au niveau conjoncturel et structurel.

Les baisses de prix espérées renforceront le pouvoir d’achat des ménages qui, de façon quasi-immédiate,
pourront accroître leur épargne ou affecter leurs ressources à de nouvelles consommation. Il y a donc
bien un effet conjoncturel.
L’accroissement de l’intensité concurrentielle va modifier à long terme la compétition entre les
entreprises ; ces dernières vont donc faire évoluer leur modèle économique pour gagner en compétitivité
prix (tarifs…) et hors prix (innovation…). Il y a donc bien un effet structurel.

19. Expliquez la phrase en couleur et donnez un exemple de bien matériel et immatériel permettant de

l’illustrer.
Un bien est un élément limité : le partager impose de le fractionner en parts dont chacune ne peut bien
sûr être égale au tout. Par exemple, partager une bouteille d’eau entre 3 personnes revient à ce que
chacun en boive un tiers.
L’élément immatériel n’a pas de matière physique fractionnable. Le partager avec un tiers peut ne pas
diminuer ce que la première personne possédait avant le partage. Par exemple, certaines connaissances
(donc un élément immatériel) qui ne sont détenues que par le professeur au début d’un cours, le sont par
plus ou moins 35 personnes à la fin du cours. Le partage de ces connaissances ne les a pas réduites dans
le « capital connaissance » de l’enseignant mais les a multipliées dans le « capital connaissance » de
chaque élève.

20. Explicitez l’enjeu structurel du système des études supérieures d’un pays.

Le système des études supérieurs d’un pays conditionne le niveau de formation de la population active
pendant plus de 40 ans. Il va donc produire des effets pendant une très longue durée, faisant bien de lui
un enjeu structurel.

21. Expliquez le mécanisme du C.I.R.

Le CIR permet aux entreprises qui, dans certaines conditions, affectent des ressources à la recherche, de
diminuer le montant de leurs impôts.

22. Démontrez les impacts à long terme de ce type de politique publique.

L’intérêt fiscal incitant les entreprises à investir dans la recherche, des inventions vont, sans doute
après plusieurs mois voire années, en découler. Ces dernières deviendront ensuite des innovations qui
modifieront pendant une très longue période les modes de production, les biens produits et consommés…

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 19

2. Les politiques économiques de l’Union Européenne
23. Citez l’instrument utilisé par la BCE dans sa politique monétaire.
L’instrument utilisé par la BCE dans sa politique monétaire est le taux d’intérêt directeur.

24. Indiquez en quoi le taux d’intérêt directeur influence le coût du crédit.

Étant répercuté par les banques commerciales à leurs clients (ménages ou entreprises), les variations de
ce taux impactent forcément une hausse ou une baisse du coût du crédit :
— U
 ne hausse car les banques voulant préserver leurs marges répercutent la hausse de leurs coûts sur
leurs prix ;
— U
 ne baisse car l’offre est concurrentielle : si une banque ne baissait pas ses prix alors que les coûts
diminuent pour elle et ses concurrents, elle risquerait de voir ses clients être attirés par une offre
concurrentielle.

25. Concluez sur le rôle du taux d’intérêt directeur dans le cadre d’une politique de relance de la
consommation ou celle d’une lutte contre l’inflation.
Le taux d’intérêt directeur permet donc, s’il est manié à la baisse, de désinciter les ménages à
épargner en plus de leur rendre l’accès au crédit plus facile. Dès lors, la consommation est susceptible
d’augmenter ce qui relancera l’activité économique.
À l’inverse, le taux d’intérêt directeur permet, s’il est manié à la hausse, d’inciter à épargner et de
rendre l’accès aux crédits plus coûteux donc plus difficiles. Dès lors, la consommation diminuera ce qui
éloignera les risques inflationnistes.

26. Identifiez le but économique de traité de Maastricht.

Le but du traité de Maastricht est d’orienter les économies des pays désireux de devenir membres de
l’UEM afin que les situations économiques soient relativement homogènes pour l’harmonie et l’équilibre
de la zone monétaire commune.

27. Appréciez l’impact de ces critères sur les politiques budgétaires des pays de l’UEM.
Les politiques budgétaires (à la différence de la politique monétaire) sont du ressort des États membres.
Les critères du traité de Maastricht limitent cependant cette autonomie puisqu’en plafonnant les déficits
(peu importe ici que ce soit à juste titre ou non), ce traité limite de fait les décisions des États qui ne
peuvent, par exemple, laisser excessivement filer un déficit lors d’une politique de relance.

28. Repérez l’objectif du PSC.

L’objectif du PSC est de de coordonner leurs politiques budgétaires nationales et d’éviter l’apparition de
déficits budgétaires excessifs.

29. Distinguez le PSC et le traité de Maastricht.

L’on distingue 2 grandes différences :
— L
 e traité de Maastricht impose des règles aux pays candidats à l’UEM ; le PSC s’adresse aux États
membres.
— L
 e PSC comporte une dimension préventive et punitive alors que la sanction en cas de non-respect
des critères de Maastricht n’existait pas réellement pour les pays déjà membres et relevait plus d’un
retard à l’adhésion d’un pays candidat que d’une sanction à proprement parler.

20 CNED DROIT ET ÉCONOMIE TERMINALE

30. Justifiez la décision économique du pays A
La Banque centrale du pays A décide une baisse des taux d’intérêts. Cet instrument de la politique
monétaire va permettre de rendre l’épargne moins attractive et le coût d’un emprunt plus faible. Les
ménages seront donc d’une part désincités à épargner (donc à plus consommer) et, d’autre part, seront
encouragés à emprunter (donc à acheter à crédit). Dans les 2 cas, la demande de bien augmentera pour
soutenir la croissance.

31. Recopiez le tableau ci-dessus et complétez-le avec les éléments suivants :

Le pays A doit lutter contre ses déficits publics et le pays B doit relancer la consommation ;
La décision économique relève d’une politique budgétaire.

Situation fictive Pays A Pays B

Situation économique Déficits publics élevés Consommation trop faible

Décision économique Hausse des prélèvements obligatoires Baisse des prélèvements obligatoires
autonome Baisse des revenus de transfert Hausse des revenus de transfert

Conséquences Les ménages fortunés du pays A vont pratiquer une optimisation voire une
évasion fiscale => les ressources de l’État ne vont pas augmenter.
Les ménages pauvres vont chercher à s’établir dans le pays B pour bénéficier
des allocations perdues dans le pays A.
Le pays B va donc sans doute réussir sa politique de relance mais en aggravant
la situation économique de son voisin.
Cet exemple prouve la nécessité d’une coordination des politiques écono-
miques autonomes des États membres.

CNED TERMINALE DROIT ET ÉCONOMIE 21