Chapitre 1 : Les politiques économiques

La politique économique est un ensemble

de décisions cohérentes prises par les pouvoirs
publics et visant à atteindre des objectifs à l’aide
de divers instruments, afin d’orienter l’économie
dans un sens souhaitable à plus ou moins long terme.
Qu’est ce qui justifie
l ’intervention de l ’Etat ?
En 1989, l’économiste américain Richard Musgrave (1910-2007) identifie plus
précisément trois fonctions principales de l’État, chacune étant liée à certaines
défaillances du marché auxquelles peuvent remédier les politiques économiques :

 la fonction d’allocation des ressources (par

exemple, prise en charge de certaines productions
comme les infrastructures ou les biens publics par
l’État) ;
 la fonction de redistribution, pour corriger les
inégalités générées par le marché ;
 la fonction de stabilisation, pour limiter les
fluctuations de la conjoncture, inhérentes à l’économie
de marché.
Le marché ne répond pas naturellement à certains
besoins de la société. L’Etat est producteur de services
non marchands qui font l’objet de consommations
collectives (police, constructions de routes…). Il règle la
production de biens et services qui engendrent des
externalités (ex: mesures anti-pollution).
l’Etat modifie les revenus perçus par les
agents économiques en leur accordant des
subventions ou des prestations. Il assure
ainsi plus de justice sociale et tente de
réduire les inégalités.
Objectifs :
Corriger les dysfonctionnements du
marché et rétablir les grands équilibres
de la nation (plein-emploi, moindre
inflation, équilibre extérieur, croissance
économique).
Quels sont les objectifs des
politiques économiques ?
Souvent représentés dans
le « carré magique » proposé en
1971 par l’économiste
britannique
Nicholas Kaldor (1908-
1986) : plein emploi, stabilité
des prix, équilibre de la balance
extérieure, croissance. Ces
quatre objectifs paraissent
difficiles à atteindre
à long
simultanément, d’où l’expression terme
de « carré magique ».
croissance durable
à court À long terme, la politique
terme économique a pour
finalité d’assurer
stabilisation de la une croissance
conjoncture durable (qui ne dégrade
pas la qualité de
l’environnement) et
de minimiser les
inégalités sociales.
 OBJECTIFS DE
LA POLITIQUE
ECONOMIQUE

LA CROISSANCE L’EQUILIBRE
LA STABILITE DES
ECONOMIQUE LE PLEIN EMPLOI DES ECHANGES
PRIX
EXTERIEURS

Mesurée par Mesuré par le

Mesurée par
le taux de Mesuré par le solde de la
le taux
croissance du taux de chômage balance des
d’inflation
PIB paiements
La représentation graphique du Carré Magique :
Les axes inflation et chômage présentent la particularité
d’avoir une échelle inversée de sorte que la situation
s’améliore en partant du centre et en allant vers
l’extérieur.

CHOMAGE INFLATION

LE POINT DE DEPART
PEUT ETRE 15%
Taux très élevé traduisant LE POINT CENTRAL
une situation très PEUT ETRE 10%
mauvaise et aller vers Taux d’augmentation
0%, taux qu’aucun pays qui semblerait élevé
ne peut atteindre du fait pour aller jusqu’à 0%
des transformations de
l’activité et de l’emploi.
LE SOLDE EXTERIEUR
LE TAUX DE CROISSANCE

PEUT ETRE NEGATIF OU

POSITIF EN FONCTION
DU FAIT QUE LES EST GRADUE DE 0% (AU
EXPORTATIONS SOIENT CENTRE) JUSQU’À 10%
SUPERIEURES OU NON
AUX IMPORTATIONS
une politique Un pays en crise,
économique verra tout ou
réussie se traduit partie de ses
par un large indicateurs se
carré, tous les rapprocher du
indicateurs étant centre et la
positionnés loin surface de son
du centre. carré magique
sera réduite.
Le Carré Magique permet de comparer les
performances d’un pays dans le temps.
Mais il permet aussi de faire des comparaisons
dans l’espace et ce, entre deux ou plusieurs
pays.
Est il possible d’atteindre en même
temps les 4 objectifs des politiques
économiques ?
 problème en termes de prix
et d’équilibre extérieur.
Le haut niveau d’activité accroit la
pèse sur le niveau de
compétition pour les ressources rares et l’activité, donc sur la
élève le prix de celles qui ne sont pas
extensibles. Pour la même raison, il
croissance et l’emploi.
encourage les importations des ressources
dont les acteurs ont besoin pour augmenter
leur niveau d’activité.
Un pays
qui mène Un pays qui
une mène une
politique politique de
de stabilisation
soutien à
l’activité
https://drawmyeconomy.com/le-carre-
magique-de-kaldor/
Quels sont les différents types de
politiques économiques ?
 La politique structurelle vise à agir
Les
à long terme sur les caractéristiques
politiques fondamentales de l’économique
structurelles
 La politique conjoncturelle vise à agir
à court terme sur les déséquilibres de la
Les politiques situation économique
conjoncturelles Elles visent à prendre des mesures
ponctuelles pour sortir d’une crise ou
modérer une surchauffe temporaire de
l’économie

la politique budgétaire,
la politique monétaire,
la politique de change,
la politique des revenus,
la politique de l’emploi…
Les Etas membres de l’Union Européenne, s’engagent à ne pas dépasser
un déficit budgétaire de 3% du PIB et à maintenir un niveau de la dette
publique de l’ordre de 60% du PIB.
Distinction politique budgétaire et
monétaire
 Qu’est-ce que la politique budgétaire ?

La politique budgétaire vise à agir à court terme sur la

situation économique (emploi, croissance, inflation, balance
extérieure) par l’intermédiaire du budget de l’État, c’est-à-dire
les recettes fiscales (prélèvements obligatoires), les dépenses
budgétaires et le solde budgétaire.
Qu’est ce que la politique monétaire ?
 La politique monétaire consiste à agir sur la quantité de monnaie en
circulation dans l’économie pour l’adapter aux besoins de l’activité
économique. Cette action se fait le plus souvent par l’intermédiaire des taux
d’intérêts directeurs.

Il convient d’éviter une hausse trop importante

de la quantité de monnaie en circulation afin de
limiter la hausse des prix des biens et services,
mais cette hausse doit être suffisante pour ne
pas pénaliser les transactions entre les agents
économiques, ce qui freinerait l’activité
économique.

Dans le cadre de la zone Euro, c’est la Banque Centrale Européenne

qui a pour mission de contrôler la masse monétaire de l’ensemble
des pays membres en contrôlant ses taux directeurs qui s’imposent
aux banques centrales nationales.
Deux orientations principales peuvent être données à la
politique économique :

– une politique de relance (ou politique

expansionniste) qui vise une croissance forte et
le plein emploi .
les moyens de la politique budgétaire : la baisse des impôts et/ou
la hausse des dépenses publiques ;
Les moyens de la politique monétaire : baisse du taux d’intérêt, baisse
des réserves obligatoires…

– une politique de rigueur qui vise à ralentir

l’inflation et assainir les finances publiques.
les moyens de la politique budgétaire : la hausse des impôts et/ou la réduction
des dépenses publiques ;
Les moyens de la politique monétaire : hausse du taux d’intérêt, hausse des
réserves obligatoires…
Effets multiplicateurs et stabilisateurs
automatiques : la justification théorique de la
relance
Le principe est le suivant :
Dans une économie, une variation d’une des
composantes de la demande (consommation,
investissement, dépense publique) provoquera
une variation plus élevée de la demande.

Par exemple : une hausse de 1 milliard de la

dépense publique provoquera une hausse de 3
milliards de la production, grâce à l’ensemble des
revenus induits par cette impulsion de départ.
 Politiques
économiques

Politique de Politique de
rigueur relance
POLITIQUE DE RELANCE

• La contrainte extérieure: la relance par la demande

entraine une hausse des importations donc, un
déficit de la balance commerciale.
• L’inflation: qui dit plus de revenus, dit plus de
demande de consommation et d’investissement, or
selon la loi de l’offre et de la demande , si la demande
est supérieure à l’offre, les prix augmentent.
• L’effet boule de neige et le déficit budgétaire: il faut
que la richesse créée soit suffisante pour payer les
intérêts de la dette sinon ces derniers seront de plus
en plus lourds et la dette va s’aggraver.
DEPLACEMENT DE A VERS C
Hausse des Conséquences:
prélèvements Baisse de la production, baisse
de la consommation des
obligatoires, baisse produits étrangers (amélioration
des dépenses de la balance commerciale),
publiques et une baisse de la demande ce qui
réduira les tensions
POLITIQUE DE politique monétaire inflationnistes sur les prix, ce
RIGUEUR restrictive: qui rend les produits locaux
progression moins chers donc plus
facilement exportables.
modérée des
Limites:
moyens de
Baisse de la production, baisse
paiement en de la croissance et
circulation. augmentation du chômage