Introduction générale

La relation entre la politique et l'économie est complexe et interdépendante. L'économie

politique est une branche de la science économique qui étudie les relations entre la politique et
l'économie. L'économie politique examine comment les politiques économiques, les
institutions et les structures de pouvoir affectent la distribution des ressources économiques et
la création de richesse. La politique, quant à elle, est l'étude des systèmes gouvernementaux et
de la prise de décision politique. La politique examine comment les lois, les règles et les
réglementations sont créées et mises en œuvre pour résoudre les problèmes sociaux et
économiques. Bien que l'économie politique et la politique soient étroitement liées, elles se
concentrent sur des aspects différents de la vie sociale et politique qui se retrouvent dans un
vaste ensemble appelé « politique de développement ».
La politique de développement d’un Etat englobe toutes les mesures politiques, économiques
et sociales destinées à améliorer durablement les conditions de vie dans les pays en
développement et les pays en transition. Ce domaine est toutefois loin d’être fermé, car il
dépend aussi des politiques agricole et commerciale, par exemple. Harmoniser les diverses
politiques ayant un impact sur le développement pour en faire un tout cohérent (cohérence)
représente d’ailleurs l’un des grands dé s de la politique de développement.
La Côte d’Ivoire s’est fixé l’objectif ambitieux de compter parmi les pays ayant atteint
l’émergence à l’horizon 2020. Pour ce faire, et rebondir efficacement après les événements
politiques et militaires des années 2000, la Côte d’Ivoire s’est dotée successivement de
plusieurs Plans Nationaux de Développement (2012 – 2015 et 2016 – 2020 et 20221-2025).
L’exécution des premiers PND a permis à l’économie de renouer avec une croissance forte et
pérenne (environ 9% sur les 4 dernières années après une année 2011 ayant été marquée par
un recul de 4,1% du PIB) qui a su attirer les investisseurs à participer au développement du
pays (création de 2 millions d’emplois sur la même période).
Le PND 2016-2020 a eu pour objectif d’entériner les résultats atteints et celui de 2021-2025
devrait s’attaquer aux défis qu’il reste à relever

I. La notion politique économique

1. La définition
La politique économique désigne l’ensemble des décisions prises par les pouvoirs publics
(le gouvernement et l'ensemble des services chargés de l'administration d'un Etat ou d'une
collectivité territoriale. Elle peut aussi désigner plus spécifiquement telle ou telle
administration) pour rétablir les grands équilibres économiques.
Plusieurs raisons peuvent justifier l'intervention de l'État dans la sphère économique,
parmi lesquelles la nécessité de maintenir la cohésion sociale, l'équilibre des marchés ou
le libre exercice de la concurrence.

2. Les objectifs
La politique économique utilise des instruments tels que le budget ou les taux d’intérêt
pour atteindre des objectifs économiques et sociaux clairement définis.
Les objectifs économiques de la politique économique sont : la croissance du PIB,
l’emploi, l’inflation et l’équilibre de la balance du commerce extérieur. On peut les
présenter de la façon suivante :
 Objectifs Instruments de mesure
Une croissance économique forte et durable Le taux de croissance du PIB
La création d’emploi directement ou Le taux de chômage en % de la
indirectement population active
La stabilité des prix pour garantir le pouvoir Le taux d’inflation
d’achat
L’équilibre des comptes extérieurs Le solde de la balance des paiements

La croissance économique, qui est mesurée par le taux de croissance du PIB.

Dans ce domaine, l'objectif de l'Etat est de favoriser une croissance élevée et inscrite dans la
durée.
Le plein emploi, évalué par le taux de chômage.
L'Etat va aider, directement ou indirectement, à créer des emplois.
La stabilité des prix, traduite par le taux d'inflation.
Il s'agit pour l'Etat de garantir le maintien du pouvoir d'achat des agents économiques en
luttant contre l'inflation qui l'érode.
L’équilibre des comptes extérieurs, indiqué par le solde de la balance des paiements
La politique économique a également une finalité sociale avec la lutte contre la pauvreté et
l’exclusion sociale, contre les discriminations à l’embauche, pour l’égalité homme / femme au
travail.
II. Les différents types de politiques économiques
On distingue deux grands types de politique économique selon le but poursuivi par l'Etat :

1. La politique conjoncturelle
Le champ d’action de la politique conjoncturelle est le court terme. Les pouvoirs publics
l’utilisent pour remédier à un ralentissement temporaire de l’activité économique susceptible
de créer des déséquilibres en matière de dépenses publiques, d’emploi, de prix ou salaire.
La politique conjoncturelle utilise essentiellement les instruments suivants :
- la politique budgétaire (l'Etat augmente les dépenses publiques pour relancer l'activité),
- la politique de l'emploi (mesures favorisant la création d'emploi et assurant des revenus aux
chômeurs),
- la politique monétaire (limitation du crédit, modification des taux d'intérêt),
- la politique fiscale (augmentation des taxes, réduction des impôts...),
- la politique de la santé (prise en charge des dépenses...).
En somme s'il s'agit de contrebalancer un ralentissement temporaire de l'activité économique,
l'Etat mettra en œuvre une politique conjoncturelle.

2. La politique structurelle
Elle a comme objectif de modifier en profondeur le fonctionnement d’une économie. Son
champ d’action est le long terme. Elle cherche à agir sur les structures économiques du pays
pour influencer le fonctionnement des différents marchés.
Elle vise à agir sur les structures économiques du pays pour transformer le mode de
fonctionnement du système économique.
Les mesures prises touchent l'emploi, la santé, la fiscalité mais aussi la politique industrielle et
agricole, la politique de l'environnement, l'aménagement du territoire, le système de
protection sociale (réforme des retraites), etc.
Ces politiques ne donnent des résultats que longtemps après leur mise en place.
La persistance du chômage et la faiblesse de la croissance économique ont montré le manque
d’efficacité des politiques conjoncturelles. Pour remédier à ces problèmes, l’Etat met en
œuvre un certain nombre de mesures :
- La liberté d’accès des entreprises au marché financier pour se procurer des ressources
sans passer par les banques
- La suppression du contrôle des prix, qui redonne sa liberté au marché
- La privatisation de nombreuses entreprises publiques
- L’ouverture à la concurrence de plusieurs secteurs économiques
Toutes ces mesures visent à confier au marché un rôle plus important dans la régulation de
l’activité économique.

III. La notion de politique sociale

La politique sociale, instrument de l’État, a pour objectif premier d’organiser la société et les
rapports entre ses membres. Les « politiques sociales » sont au cœur de nombreuses
problématiques : thème privilégié du débat politique au niveau national, elles participent aussi
de notre vie quotidienne : en tant que citoyen, administré ou assuré social, nous payons des
cotisations sociales, recevons des prestations, bénéficions d’actions sanitaires ou sociales de
nature privée ou publique… Nous « vivons » donc les politiques sociales au quotidien sans en
avoir pleinement conscience !

Objectif : par quels moyens l’Etat intervient-il pour lutter contre les inégalités de revenus et
contre la pauvreté et comment sont financées ces actions ?

L’objectif de la politique sociale est de corriger les inégalités de revenus et de lutter contre la
pauvreté. Elle vise deux objectifs majeurs :
• la prise en charge des risques sociaux,
• l’intervention par une assistance en faveur des plus démunis.

1. La protection des risques sociaux

Un risque social est un événement qui diminue les ressources d’une personne ou bien qui
augmente ses dépenses. L’arrêt de travail pour maladie par exemple diminue les ressources
tandis que les frais médicaux augmentent les dépenses.

La création de la Sécurité sociale en 1945 a permis la prise en charge des risques personnels et
professionnels tels que maladie, maternité, invalidité, décès, veuvage, accidents de travail, etc.
La protection sociale permet également de reporter certaines ressources dans le temps. En
effet, les versements de cotisations pendant les années d’activité permettent à un individu de
percevoir des versements de pension lorsqu’il a atteint l’âge de la retraite.
Le système repose en priorité sur le principe de l’assurance et de la solidarité. Les actifs
payent pour les inactifs, les bien portants pour les malades et les jeunes pour les vieux.
Mais la situation économique a rendu nécessaire la couverture d’autres risques. Un système
d’assistance a été mis en place pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion. Il existe des
allocations qui viennent en aide aux plus démunis :

• le RMI (revenu minimum d’insertion),

• l’APL (Allocation personnalisée au logement),
• l’allocation de parent isolé, etc.
2. Le financement de la politique sociale
L’essentiel du financement de la protection sociale provient des cotisations. Elles sont
calculées sur les salaires bruts et payées en partie par les salariés et en partie par les
employeurs.

Pour le système de l’assistance, le financement est assuré par les impôts et taxes. Il provient
entre autres de la taxe sur l’alcool, le tabac et l’IRPP (impôts sur le revenu).

Pour faire face au déficit croissant de la Sécurité sociale et augmenter ces recettes, un autre
financement a été créé en 1991 : la CSG (Contribution sociale généralisée). Elle est calculée
sur les revenus du travail mais aussi du capital.

Pour résorber la dette sociale accumulée, une contribution spéciale a été mise en place en
1996 : la CRDS (Remboursement de la dette sociale).

Les contributions publiques de l’Etat financement les dépenses de solidarité (RMI, fonds de
solidarité vieillesse …).

L’essentiel

L’objectif de la politique sociale est de corriger les inégalités de revenus et de lutter contre la
pauvreté. La Sécurité sociale fut créée pour prendre en charge les risques sociaux, tels que
maladie, maternité, vieillesse, invalidité et décès. Un système d’assistance prend en charge le
risque de pauvreté et d’exclusion. La politique sociale est financée par les cotisations sociales,
versées par les salariés et les employeurs, certains impôts et taxes, et par une contribution
publique de l’Etat.

Associé
C'est quoi l'économie politique ?
L'économie politique est une branche de l'économie qui étudie les mécanismes qui régissent le
fonctionnement des systèmes économiques et leur interaction avec les institutions politiques.
Elle cherche à comprendre comment et pourquoi les individus et les groupes prennent des
décisions économiques, et comment ces décisions sont influencées par le contexte politique et
social. Elle analyse également comment les politiques publiques affectent le fonctionnement
de l'économie et les résultats des agents économiques.
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Paul Stage
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Anciennement RetraitéMis à jour le 25 juin
Associé
Quelle est la différence entre l'économie politique et la politique économique?
La même qu'entre la théorie et la pratique.

L’économie politique est une science un ensemble de théories concernant les faits
économiques à l’échelle de grands ensembles comme une nation et même à l’échelle
historique et planétaire. L’économie politique au sens strict ne nous parle pas de ce qui doit se
faire mais des faits économiques observables eux-mêmes.

On trouvera dans le lien suivant un tableau des principales théories économiques. La théorie
de la valeur travail (Smith, Ricardo, Marx) est par exemple une théorie économique classique.

Principaux courants et théories économiques