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La banque des états de l’Afrique centrale est l’Institut d’émission de la sous-région. Elle a
vu le jour suite aux accords de Brazzaville des 23 et 23 Novembre 1972 qui vient remplacer la
Banque Centrale des Etats de l’Afrique Equatoriale et du Cameroun BCEAC, établissement
issu de la coopération entre la France et les Etats de l’Afrique centrale en 1960 avec son siège
à Paris. Son activité s’inscrit dans le cadre d’une série d’attributions qui lui sont reconnues par
ses statuts et lui permettent de veiller au bon fonctionnement du système bancaire. A ce titre,
la BEAC a pour mission:
Sous le vocable "établissement de crédit" sont regroupés tous les organismes qui
effectuent à titre habituel des opérations bancaires. Ces opérations comprennent la
réception des fonds du public, l'octroi de crédits, la délivrance de garanties en faveur d'autres
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L’article 1er du Règlement COBAC R-2009/02 du 1er avril 2009 portant fixation des
établissements de crédit de crédit, de leur forme juridique et des activités autorisées, qui
reprend les dispositions des conventions de 1990 et 1992, définit les établissements de crédit
comme : « les organismes qui effectuent à titre habituel des opérations de banque ».
Il ressort de ce règlement que les établissements de crédit sont classés en deux catégories : les
établissements bancaires et les établissements financiers.
1.2.1 Les établissements bancaires
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Toutefois, cette limitation ne s’applique pas aux participations prises dans d’autres banques et
établissements financiers ou dans les sociétés nécessaires à son exploitation et chargées de la
gestion soit de son patrimoine immobilier soit des services d’étude relevant de la profession
bancaire.
L'article 5 du décret n° 90/1469 du 9 novembre 1990 classe les banques en deux catégories:
les banques de dépôts et les banques spécialisées. Les banques de droit camerounais, mais
sous contrôle étranger et les bureaux de représentation des banques étrangères doivent
conserver leur raison sociale d'origine.
Les banques sont libres de solliciter leur inscription dans l'une ou l'autre de ces catégories, à la
condition de faire part de leur choix au Conseil National de Crédit qui prend la décision
d'immatriculation sur le registre spécial après agrément.
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Au Cameroun, les banques agréées sont pour l’essentiel des banques de dépôts. Il s’agit
notamment des 15 banques commerciales ci-dessous agréées par la COBAC :
EcoBank Cameroon 10
CCA Bank 10
Selon l’enquête Economia sur le classement 2002 des 200 premières banques africaines,
l’Afrique centrale présente un tableau d’ensemble dynamique avec des établissements
présentant des bilans pour la majorité en croissance en 2001.
La banque spécialisée est une personne morale dont l’activité est liée à un intérêt public pour
l’Etat. Ce sont des établissements de crédit auxquels l’Etat a confié une mission permanente
d’intérêt public. Elles sont donc sous la tutelle des pouvoirs publics même si parfois elles sont
possédées par des actionnaires privés. Elles distribuent essentiellement les crédits à Long
terme. Conformément à l’article 10 du Règlement, ce sont des établissements bancaires dont
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l’activité est nécessairement limitée soit par rapport à certaines opérations déterminées (crédit
à long terme, prises de participation), soit par rapport à une clientèle ou un secteur d’activité
déterminé (crédit agricole, crédit au commerce extérieur, crédit aux PME, etc.). Du fait de
cette limitation, elles peuvent bénéficier d’un statut spécial.
C’est le cas de la Banque Camerounaise des PME créée par l’Etat du Cameroun. Elle est
destinée principalement au financement des PME camerounaises. C’est le cas aussi du Crédit
foncier du Cameroun.
Elles sont habilitées d’une façon générale à recevoir tout fonds du public mais se distinguent
par le caractère spécifique ou restrictif de leur champ d’activité. Elles réalisent les opérations
de banques dans la limite de la décision d’agrément qui les concernent ou des dispositions
statutaires, législatives et réglementaires qui leur sont propres dans le respect toutefois des
prescriptions communes de la réglementation bancaire.
1.2.1.3 Les intermédiaires en opérations de banque
Au sens de l'annexe à la Convention de 1992 (art. 43 & 44), "est qualifié intermédiaire en
opérations de banque" toute personne qui, à titre de profession habituelle, met en rapport, sans
se porter ducroire1, les parties intéressées à une opération de banque dont l'une au moins est
un établissement de crédit. N'entrent pas dans cette catégorie les notaires et l'activité de
conseil et d'assistance en matière financière.
Les intermédiaires en opérations de banque exercent leur activité en vertu d'un mandat
délivré par un établissement de crédit. Ce mandat mentionne la nature et les conditions
des opérations que l'intermédiaire est habilité à accomplir.
Tout intermédiaire en opérations de banque qui, même à titre occasionnel, se voit confier
des fonds en tant que mandataire des parties, est tenu à tout moment de justifier d'une
garantie financière spécialement affectée au remboursement de ces fonds. Cette garantie ne
peut résulter que d'un engagement de caution pris par un établissement de crédit.
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Un ducroire est une convention en vertu de laquelle un intermédiaire agissant pour le compte d'un
commettant est doublement responsable à l'égard de chaque partenaire dont il sera l'intermédiaire.
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loi prévoit deux catégories d’établissements financiers : les sociétés financières et les
institutions financières spécialisées.
1.2.2.1. Les sociétés ou établissements financières
les compagnies financières sont des sociétés commerciales qui ont pour activité principale de
prendre et gérer des participations et qui, soit directement, soit par l'intermédiaire de sociétés
ayant le même objet, contrôlent au moins une banque (ord. N°85/002 du 31/08/1985 : art.43-
2).
À propos, il existe actuellement des structures qui exercent ce métier sur l’émanation de
banques à s’avoir :
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• le capital-risque création avec intervention dans une entreprise qui a moins de 3 ans
d’existence ;
• le capital-risque développement dans des entreprises ayant déjà fait leurs preuves ;
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et social dans les secteurs industriels, agricoles, commercial et financier, ainsi que dans les
secteur des services et de l’hôtellerie notamment par :
La création de projets;
La réalisation pour son compte de toutes études et de toutes opérations financières
susceptibles de promouvoir le développement économique et social du pays;
La prise ou le rachat de participations au capital des entreprises;
L’octroi des prêts ou avals à des sociétés au capital desquelles elle participe, dans les
conditions définies par son règlement intérieur;
La réalisation des études, l’évaluation des projets et la gestion d’opérations
d’investissement pour le compte de l’état, des collectivités et établissements publics;
La promotion des investissements privés au moyen des conseils et par l’élaboration et
la diffusion des listes de projets;
L’assistance technique aux tiers en matière de négociation des projets
d’investissement moyennant rémunération.
Les opérations initiées par la SNI portent essentiellement sur des projets ou secteurs présumés
viables et rentables. Le financement de ces opérations peut éventuellement bénéficier de
l’aval de l’état.
4. La caisse d’épargne postale (CEP)
Tout comme les banques, les caisses d'épargne postales et les services des comptes chèques
postaux peuvent effectuer tous les types d'opérations de banque et notamment recevoir du
public des fonds à vue ou à moins de deux (2) ans, dans le respect des limitations qui résultent
des textes législatifs et réglementaires qui les régissent.
Considérées depuis le décret n 090/1469 du 9 novembre 1990 comme établissement de
crédit, ces organismes de la poste sont habilitées, non seulement, à recevoir des dépôts,
mais aussi à consentir des crédits au profit de leur clientèle.
Placée sous la tutelle technique de l’administration chargée des postes, la CEP est chargée de :
Promouvoir l’épargne nationale;
Recevoir et faire fructifier les fonds qui lui sont confiés;
Gérer les dépôts et cautionnement qui lui sont assignés par les textes particuliers.
Depuis le début des années 2000 la CEP a connu d’énormes problèmes de gestion de
disponibilité de ses ressources de sorte que ses clients ont du mal à pouvoir effectuer le
moindre retrait par rapport à leurs dépôts. C’est ainsi qu’un programme de restructuration a
été mis en œuvre notamment avec la création de la Cameroon Post Service (CAMPOST) qui
était mis sous administration provisoire le 24 juin 2005.
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Les établissements de crédit développent plusieurs types d'activités dont l'objet doit être en
rapport avec la catégorie dans laquelle ils ont été agréés.
Aux termes de l'article 4 alinéa 1er du décret no 90/1469 " les opérations de banques
comprennent la réception de fonds du public, les opérations de crédit, ainsi que la mise à la
disposition de la clientèle des moyens de paiement ou leur gestion"
Les articles 13, 14 & 15 de ce décret de 1990, de même que l'article 5 de la convention du 17
janvier 1992 définissent ce que l'on doit entendre par fonds du public, opération de crédit et
moyen de paiement.
Sont considérés comme fonds reçus du public les fonds qu'un établissement bancaire recueille
d'un tiers, notamment sous forme de dépôt avec le droit d'en disposer pour son propre
compte, mais à charge pour l'établissement de les restituer.
Le tiers doit s'entendre de toute personne ayant une personnalité juridique distincte du
récepteur. C'est de ce tiers que les fonds doivent être recueillis. Ce qui implique
nécessairement une remise d'actifs monétaires, sans égard à la convention sous couvert
de laquelle ce transfert est effectué, dès lors qu'il n'est ni définitif, ni affecté.
Mais il pourrait s'agir de tout autre arrangement conventionnel ayant un effet comparable tel
qu'un prêt. Ces deux contrats induisent en commun l'obligation requise par la loi de
restituer des fonds confiés au récepteur et dont les modalités (à vue, à terme, avec ou sans
rémunération) demeurent indifférentes.
De même, ces deux contrats emportent, pour le bénéficiaire du transfert, le droit de disposer
des sommes pour le compte. Tel n'est pas le cas du notaire qui reçoit des fonds affectés d'une
destination pour le compte du client remettant.
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Toutefois, dans la mesure où les associés et le personnel d'un établissement ne font pas partie
du public, en raison de leurs liens étroits avec l'établissement dépositaire, la loi ne considère
pas comme fonds reçus du public:
1° Les fonds reçus ou laissés en compte par les associés ou des actionnaires détenant au moins
5% du capital d'un établissement, les administrateurs, les gérants ainsi que les fonds propres
provenant des prêts participatifs.
2° Les fonds qu'un établissement reçoit de ses salariés, sous réserve que leur montant
n’excède pas 10% de ses capitaux propres. Pour l'appréciation de ce seuil, il n 'est pas tenu
compte des fonds reçus des salariés en vertu de dispositions législatives particulières
Constitue une opération de crédit, tout acte par lequel un établissement de crédit agissant à
titre onéreux, met ou promet de mettre des fonds à la disposition d'une personne ou prend,
dans l'intérêt de celle-ci, un engagement par signatures
Les besoins de financement des particuliers peuvent être des besoins de trésorerie ponctuels,
exceptionnels ou alors liés à une acquisition immobilière. Mais avant d’aborder les crédits aux
particuliers, il s’avère nécessaire de préciser la notion de clientèle de particuliers.
Parmi les particuliers, nous pouvons notamment citer les salariés du secteur public ou privé,
les retraités, les étudiants ou les personnes sans emploi.
Les crédits proposés aux particuliers par les banques sont des réponses à des besoins
spécifiques qui peuvent être passagers, exceptionnels ou immobiliers.
Les crédits de trésorerie permettent de faire face à des besoins passagers tels que des dépenses
imprévues ou des rentrées d’argent retardées.
a) La facilité de caisse
La facilité de caisse qui vise à pallier un besoin ponctuel de trésorerie peut être accordée par
le banquier pour quelques jours ; le client pourra ainsi rendre son compte débiteur pour une
quinzaine de jours voire un mois.
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L’accord du banquier peut être écrit ou verbal, et renouvelable ou non. Le taux d’intérêt est
généralement le taux débiteur maximum hors taxes.
b) Le découvert
Contrairement à la facilité de caisse, le découvert est accordé pour une période plus longue de
quelques semaines à plusieurs mois voire un an. L’accord peut être marqué au client
verbalement ou par écrit et ce crédit est renouvelable ou non. Le taux d’intérêt appliqué est
généralement le taux débiteur maximum.
Le prêt personnel ordinaire est un crédit qui est consenti à un client en considération de sa
personne et non de l’objet à financer. Il suffit que le banquier soit certain que le client dispose
de revenus suffisants pour assurer le remboursement du prêt. Le banquier permet donc au
client de disposer d’une somme dont le plafond est déterminé en fonction de la capacité
d’endettement du client. La durée de ce crédit varie de 12 à 24 mois.
Une version particulière du prêt personnel est dédiée au financement de la scolarité des
enfants : c’est le crédit rentrée scolaire. Ce crédit est généralement octroyé pour une période
maximale de 12 mois allant du début du mois de juillet à la fin du mois de juin de l’année
suivante. Les sommes accordées au client sont censées l’aider à financer les besoins liés à la
scolarité de ses enfants ou enfants à sa charge et leur montant maximum peut être soit un
multiple (exemple : 3 mois) du salaire net viré mensuellement soit déterminé en fonction de la
capacité d’endettement du client.
Le taux d’intérêt peut être le taux débiteur maximum hors taxes ou alors un taux plus
favorable.
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Les crédits immobiliers permettent au client soit d’améliorer, acquérir ou construire une
habitation, soit de se procurer un terrain. Les maisons achetées peuvent être neuves ou
anciennes.
Ce prêt permet l’acquisition d’une parcelle de terrain sur laquelle le client envisage de
construire ultérieurement une maison d’habitation principale ou secondaire. Ce crédit présente
généralement les caractéristiques suivantes :
quotité financée : 80% de la valeur d’achat du terrain car le client doit disposer d’un
apport personnel de 20% ;
montant maximum : déterminé en fonction des revenus et de la quotité de
remboursement du client ;
durée : au maximum de 60 mois ;
coût : taux débiteur maximum hors taxes ou un peu moins pour une clientèle
privilégiée.
1.4.2 Crédit amélioration habitat
Ce prêt est sollicité par un client qui souhaite effectuer des travaux d’amélioration de son
logement principal ou secondaire. Les principales caractéristiques de ce prêt sont ci-dessous :
quotité financée : 80% du montant estimé des travaux selon le devis joint au dossier ;
montant maximum : établi en fonction des revenus et de la quotité de remboursement
du client ;
durée : au maximum de 48 mois ;
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coût : taux débiteur maximum hors taxes ou légèrement en dessous pour la clientèle
privilégiée.
1.4.3 Crédit immobilier classique
Le prêt immobilier classique permet l’achat ou la construction d’un logement qui peut être
une résidence principale, secondaire ou à usage locatif. Les caractéristiques de ce crédit sont :
quotité financée : 80% du montant d’achat ou des travaux selon le devis joint au
dossier ;
montant maximum : établi en fonction des revenus et de la quotité de remboursement
du client ;
durée : pouvant aller jusqu’à 10 ans bien que les établissements de crédits aient plutôt
tendance à le ramener vers un maximum de 7 ans, au regard des incertitudes liées à la
conjoncture ;
coût : taux débiteur maximum hors taxes avec généralement un abattement de l’ordre
de 2 points.
1.4.4 Prêt épargne logement
Ce crédit résulte d’une épargne préalablement constituée par le client sur une période allant de
24 à 36 mois. Cette épargne qui est rémunérée généralement au taux minimum créditeur fixé
par l’autorité monétaire, permet de constituer l’apport personnel du demandeur. Les autres
caractéristiques du prêt sont les suivantes :
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Face aux besoins générés par le cycle d’exploitation, l’entreprise peut recourir à des
financements soit par des ressources propres (fonds de roulement) soit par des concours
bancaires dont la durée ne dépasse pas un an, à savoir les crédits à court terme.
Les crédits par caisse sont les crédits qui s’utilisent par une autorisation donnée au client de
rendre débiteur son compte, soit la facilité de caisse, le découvert et l’accréditif.
a) Facilité de caisse
A l’instar des particuliers, les entreprises utilisent les facilités de caisse pour résorber leurs
difficultés passagères de trésorerie. L’autorisation du banquier peut être écrite ou verbale, et
permet au client de passer son compte débiteur pour une durée relativement courte de l’ordre
d’une quinzaine de jours à 45 jours. Ce crédit permet généralement de faire face aux
décalages qui existent entre les décaissements et les encaissements. Son montant ne doit
raisonnablement pas dépasser un mois de chiffre d’affaires et son coût est généralement fixé
au taux débiteur maximum hors taxes.
b) Découvert
Contrairement à la facilité de caisse, la ligne de découvert est sollicitée pour une période plus
longue allant jusqu’à l’année. L’autorisation de découvert peut être écrite ou verbale et dans
son utilisation. Le montant maximum accordé ne doit pas dépasser un mois de chiffre
d’affaires et il ne se cumule pas à la facilité de caisse. Le coût de ce crédit s’établit
habituellement au taux débiteur maximum hors taxes.
2.1.2 Accréditif
L’accréditif est la faculté dont dispose une entreprise qui le désire, de pouvoir percevoir des
espèces dans une autre agence de sa banque ou au guichet d’une banque correspondante.
L’accréditif est dit simple lorsqu’il correspond à une mise à disposition de fonds, avec au
préalable débit du compte du client avant envoi de fonds; ce qui peut ne pas se traduire par un
crédit. Par contre, il est dit permanent si une autorisation est accordée pour une période
donnée, généralement renouvelable (exemple : 1.000.000 de francs CFA par mois) ; dans ce
cas, il existe une possibilité de paiement rendant le compte principal débiteur d’où le crédit.
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Ce crédit généralement d’un montant élevé ne s’accorde qu’à des entreprises ayant une
certaine taille. Il est prisé par les banquiers et leurs clients car non seulement, il coûte
nettement moins cher que les autres crédits par caisse mais il est aussi d’une utilisation souple
et d’une gestion facile :
Les entreprises disposent de trois formules possibles de financement des stocks à savoir le
crédit de campagne, l’avance sur marchandises et l’escompte de warrants.
Selon leur secteur d’activité (agriculture, fabrique de jouets, etc), certaines entreprises dites
saisonnières connaissent de grands décalages entre la période des approvisionnements ou
constitution de stocks et la période des ventes ; il s’en dégage d’importants problèmes de
trésorerie dont le financement passe par la mise en place de crédit de campagne.
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Il arrive que la convention de prêt prévoie que le propriétaire initial des marchandises trouve
des clients pour les acheter, alors le produit des ventes est directement versé dans le compte
du client à la banque, qui délivre donc un bon de dessaisissement du stock ainsi vendu.
Dans le cas où l’avance sur marchandises se fait avec remise des stocks en gage entre les
mains d’un magasin général, les responsables de ce magasin sont responsables de leur
conservation et leur garde. Ils remettent au propriétaire des marchandises, un document
appelé récépissé -warrant comportant deux volets :
Bien entendu, si par la suite l’entreprise se trouve dans l’incapacité de rembourser son crédit,
alors le banquier peut saisir les marchandises et les vendre. Si jamais, le produit des ventes ne
suffit pas, il pourra se retourner pour le surplus contre le client et les éventuels signataires
(avaliste, endosseurs) du warrant qui demeure un effet de commerce.
L’escompte commercial est une opération par laquelle, le bénéficiaire d’un effet de commerce
(le cédant ou porteur final) cède celui-ci à son banquier (le cessionnaire) avant l’échéance, en
contrepartie d’une avance en trésorerie moyennant paiement des frais (agios), le cédant
demeurant garant du paiement si le débiteur (le cédé ou le tiré) ne l’honore pas à temps.
2.1.5.2 Affacturage
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L’affacturage est un contrat par lequel, un fournisseur, titulaire de créances commerciales, les
transfère à un établissement de crédit spécialisé (le factor) qui se charge d’en opérer le
recouvrement et en garantit la bonne fin, même dans l’hypothèse d’une défaillance
momentanée des débiteurs (les clients), moyennant rémunération.
Dans le cadre des opérations à l’international notamment avec paiement par crédit
documentaire irrévocable et confirmé, l’exportateur qui a expédié des marchandises à son
client étranger peut, lors de la remise des documents d’expédition (conformes aux termes de
la lettre d’ouverture notamment : connaissement, facture, certificats d’origine ou d’expertise,
assurance, etc) à son banquier, solliciter une avance en trésorerie. Si le CREDOC concerné se
réalise par acceptation d’une traite, l’escompte documentaire peut se matérialiser par
l’escompte de la traite envoyée à l’étranger pour acceptation. Dans le cas contraire,
l’escompte peut se faire à travers la souscription d’un billet à ordre représentatif de la créance
de l’exportateur sur son client.
Les marchés publics notamment dans le domaine des bâtiments et travaux publics portent
généralement sur d’importantes sommes d’argent et les entreprises bénéficiaires de ces
marchés ne disposent pas souvent des ressources suffisantes pour l’exécution des travaux.
Elles sont donc amenées à recourir aux établissements de crédit pour se procurer les
financements nécessaires.
Dans le cadre de leur développement, les entreprises peuvent avoir besoin d’investir
notamment pour renouveler ou accroître leur capacité de production ou leur productivité ou
alors pour s’attaquer à de nouveaux créneaux ou secteurs d’activité ; ce qui les amène à
rechercher des financements appropriés à leurs besoins. Les entreprises peuvent ainsi financer
leurs investissements en faisant recours :
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obligataires, et il est réservé aux entreprises d’un certain standing eu égard aux
conditions d’admission sur ce marché ;
Aux établissements de crédit qui proposent divers types de crédit à moyen ou long
terme, en fonction des aptitudes et des structures des clients concernés.
Concernant les crédits à moyen ou long terme distribués par les établissements de crédit au
Cameroun, il s’agit essentiellement des crédits classiques, des crédits de restructuration et du
crédit-bail.
Le montant du crédit tient certes compte du coût du bien à acquérir, étant entendu qu’il est
demandé au client de fournir un apport personnel de l’ordre de 20 à 30 %, mais d’abord et
surtout de la capacité de l’entreprise à dégager des ressources suffisantes pour permettre un
remboursement harmonieux du crédit.
Les crédits à long terme sont par contre distribués au compte goûte ; ce qui ne favorise pas la
mise en œuvre des programmes d’investissement des PME nationales.
Les crédits à moyen terme sont généralement moins onéreux que les crédits à court terme, à
cause non seulement du taux d’intérêt inférieur mais aussi en raison de la taxe sur la valeur
ajoutée dont le taux appliqué est moindre (8,8%) que celui appliqué sur les crédits à court
terme (19,25%).
Ce type de crédit n’est pas à proprement parler un crédit d’investissement au sens de l’objet
repris ci-dessus. Il est sollicité par une entreprise dont la structure du bilan paraît
déséquilibrée en raison d’une insuffisance de capitaux permanents qui peut provenir
notamment :
de pertes importantes cumulées ;
du développement des activités sans rapport avec ses fonds propres ;
une anticipation de résultats futurs favorables.
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Le crédit-bail coûte plus cher que les autres prêts ci-dessus mais il présente l’avantage d’être
accessible à des entreprises qui n’ont pas pu se faire financer par les banques. De plus, il
permet un financement à hauteur de 100% du bien.
Sont considérés comme moyens de paiement tous les instruments qui, quel que soit le
support ou le procédé technique mis en œuvre, permettent à toute personne d'utiliser les
fonds à sa disposition.
Le chèque se définit comme un écrit par lequel le client d’un établissement de crédit
ou d’un organisme autorisé à remettre des chéquiers à sa clientèle (le tireur), donne
l’ordre à cet établissement ou organisme (le tiré) de payer une certaine somme à lui-
même ou à une personne désignée (le bénéficiaire) à concurrence, en principe, des
fonds déposés chez le tiré.
Constitue une carte de paiement, toute carte émise par un établissement de crédit et
permettant à son titulaire de retirer ou de transférer des fonds.
Constitue une carte de crédit, toute carte de paiement qui, en vertu d’une stipulation
expresse du contrat conclu entre l’émetteur et le titulaire de la carte, donne lieu
notamment à un débit différé du compte du titulaire ou à toute autre forme de crédit.
Une carte de retrait confère exclusivement à son titulaire la possibilité de retirer des
espèces dans les distributeurs automatiques de billets (DAB), les guichets
automatiques de banque (GAB) ou auprès des guichets de l’établissement émetteur
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Les banques peuvent aussi effectuer des opérations connexes telles que :
le change,
le placement, la souscription, l'achat, la gestion, la garde et la vente de valeurs
mobilières et tout produit financier,
le conseil et l'assistance en matière de gestion du patrimoine, de gestion
financière, l'ingénierie financière et d'une manière générale, tous les services
destinés à faciliter la création et le développement des établissements, sous
réserves des dispositions législatives et réglementaires relatives à l'exercice de
certaines professions et enfin la banque assurance.
La location de coffre-fort : L’établissement de crédit peut mettre à la disposition de
sa clientèle (généralement de choix), des coffres -forts afin que ces derniers y
conservent des objets de grande valeur moyennant paiement d’une commission
généralement annuelle ou semestrielle…Etc.
II LES ACTIVITES DES ETABLISSEMENTS FINANCIERS
Les activités des établissements financiers sont définies, de manière générale, par rapport
à celles des banques ou, mieux encore, par rapport à leur domaine de compétences
respectives.
2.1 Caractéristiques
Les établissements financiers se distinguent des banques par l'origine des ressources qu'ils
peuvent consacrer à leurs opérations financières. A la différence des banques en effet, ils ne
sont pas autorisés à recevoir des fonds en dépôt du public, ni à mettre à sa disposition des
moyens de paiement. Ils sont tenus de travailler essentiellement avec leurs fonds propres
ou avec des capitaux empruntés (émission d'obligations, emprunts bancaires).
On estime aussi que, comme toutes les entreprises, les établissements financiers peuvent
recevoir des dépôts que la loi ne considère pas comme reçus du public: fonds versés en
compte par les associés, dépôts du personnel, dépôts des entreprises qui font partie du même
groupe.
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Les établissements financiers peuvent aussi effectuer certaines opérations de banque dont,
notamment, le commissionnement, l'intermédiation dans les opérations portant sur les effets
publics, les effets de commerce ou sur les valeurs mobilières, le crédit à court terme et long
terme, la prise de nantissement ou/et encaissement d'effets publics, d'effets de commerce ou
de chèques, les ventes à tempérament (par versement partiel), le financement de ventes à
crédit.
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Les sociétés ayant pour objet le commerce de banque ne peuvent être constituées que
sous la forme d'une personne morale, à l'exception des succursales d'établissements de
crédit ayant leur siège à l'étranger (Annexe à la convention de 1992 : art. 16)
B - Le capital social
Les règles de représentation du capital minimum des établissements de crédit sont fixées
par le règlement COBAC R - 9311 0 du 19 avril 1993.
Aux termes de ce règlement, en ses articles 1 & 2, " les établissements de crédit doivent
disposer en permanence d'un capital libéré ou d'une dotation versée d'un montant au moins
égal à une somme fixée par décret par les pouvoirs publics ". En outre, " tout établissement de
crédit doit justifier à tout moment que son passif interne net est égal ou supérieur au capital
minimum requis".
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a) Le capital social (pour les établissements constitués sous forme de sociétés commerciales) ;
b) Les sommes qui en tiennent lieu (pour les établissements ayant un statut juridique
particulier) à savoir les dotations définitivement acquises (cas des succursales) ;
- la réserve légale ;
- les réserves statutaires ou contractuelles;
- les réserves de réévaluation légale
- les réserves indisponibles constituées en application de lois particulières (par exemple
pour actions propres)
d) Les ressources qui peuvent être assimilées aux réserves non distribuables, à savoir: tous les
éléments de passif non constitutifs de dettes exigibles par des tiers et non susceptibles de
distribution aux actionnaires.
La commission bancaire peut aussi autoriser les établissements de crédit à prendre en compte
les ressources qui ne répondent pas aux conditions ci-dessus, dès lors qu'elles seraient
assorties de clauses de remboursement susceptibles de justifier leur assimilation au passif
interne. L'établissement de crédit doit disposer d'un passif interne net, autrement dit un passif
interne minoré des non valeurs figurant dans les emplois. La réglementation considère comme
non valeurs:
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Au Cameroun, le capital social exigé des banques en vue de leur constitution est fixé à
un milliard (10 000 000 000) de francs CFA, conformément aux dispositions du décret n?
90/1470 du 9 novembre 1990.
Le capital social minimum exigé doit être entièrement libéré au moment du dépôt du dossier
de demande d'agrément de la banque. Enfin, les banques doivent maintenir un ratio de 5%
correspondant au rapport entre les dépôts collectés et le capital minimum.
Aucun établissement de crédit ne peut exercer ses activités sur le territoire national sans
avoir été agrée par l'autorité monétaire, c'est-à-dire le ministère chargé des finances,
après avis conforme de la Commission bancaire (annexe à la convention du 17 janvier 1992 :
article 12).
Aux termes des dispositions de la loi bancaire camerounaise, les autorités monétaires chargées
d'instruire une demande d'agrément d'une banque tiennent compte de plusieurs paramètres: la
nature de l'agrément sollicité, le montant des fonds propres qui seront mobilisés par
l'établissement, la qualité des apporteurs de capitaux et, le cas échéant, leurs garants, le
programme d'activités, les moyens techniques et financiers de celui-ci.
L'établissement doit donc veiller à assurer l'adéquation des fonds propres à la nature et
au volume des activités envisagées. Le montant du capital social libéré (ou de la dotation dans
le cas,des succursales), doit être au moins égal à la somme fixée par décret. Cette somme
varie en fonction de la catégorie juridique de l'établissement de crédit.
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L'autorité monétaire, par l'intermédiaire du Conseil National de Crédit, analyse, d'une part, la
qualité individuelle des apporteurs de capitaux (identification, caractéristiques
économiques et financières et objectifs poursuivis) et, d'autre part, vérifie si le montage
financier est de nature à conforter ou à remettre en cause le développement et la solidité de
l'établissement concerné.
- les divers types de concours (crédits, crédit-bail, garanties) et autres services, qui seront
susceptibles d'être offerts à la clientèle;
- la nature des ressources qui seront utilisées (autrement dit, parts respectives des fonds
propres, concours des actionnaires, titres de créances négociables ou obligataires, dépôts du
public, emprunts sur le marché interbancaire etc.) ;
- enfin les bilans et comptes de résultat prévisionnels pour les premiers exercices et le
niveau prévisionnel des principaux ratios de gestion à la fin de chaque exercice.
2° La délivrance de l'agrément
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Ce dossier comprend:
3° Le retrait d'agrément
- n'a pas fait usage de son agrément dans un délai de dix-huit (18) mois;
Il peut aussi être prononcé à titre de sanction disciplinaire par la Commission bancaire
conformément aux dispositions de l'article 13 de la convention du 16 octobre 1990
(annexe à la convention du 17 janvier 1992, article 17).
Il est notifié à l'établissement concerné et publié au journal officiel et dans au moins un des
principaux organes de la presse nationale (convention 1992, article 17 in fine).
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L'ouverture d'un établissement financier est subordonnée, à quelques exceptions près, aux
mêmes conditions que celles exigées des banques.
Les activités d'établissement financier s'exercent obligatoirement à travers une des formes
sociétaires imposées par la loi.
Le capital social minimum exigé doit être entièrement libéré au moment du dépôt du dossier
contenant la demande d'agrément de l'établissement.
L'Autorité monétaire peut également demander, compte-tenu de leur nature et de leur intérêt
économique, une participation des intérêts camerounais au capital social de certains d'entre
eux. Cette participation est au moins égale au tiers de celui-ci. L'actionnariat camerounais
jouit du droit de préemption sur les actions à céder.
B - Obligations diverses
Tout comme les banques, les établissements financiers ne peuvent exercer leurs activités
qu'après agrément de l'Autorité monétaire, sur avis de la COBAC et inscription auprès du
Conseil National de Crédit.
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3 L'agrément unique
Cet agrément unique confère à une banque ou un établissement financier, ayant obtenu
l'autorisation d'exercer son activité dans un Etat membre de la Communauté, le droit, s'il
le souhaite, de l'étendre à un autre Etat membre, d'y implanter une filiale, une succursale
ou une agence, sans être astreint à l'accomplissement des formalités administratives
relatives à l'agrément dans ledit pays.
L'avantage le plus important de l'agrément unique est qu'il emporte, pour les banques et
établissements financiers dûment agréés, l'élimination de toutes les dispositions nationales
restrictives afférentes à la forme juridique des établissements de crédits ainsi qu'à la
composition de leur capital, à la procédure de nomination des dirigeants, pour donner la
faculté d'ouvrir de simples succursales ou agences. En d'autres termes, un établissement de
crédit déjà agréé dans un Etat membre n'est plus tenu de respecter, pour son agrément dans un
autre Etat membre, les dispositions légales et la procédure administrative en vigueur dans cet
autre Etat.
Ainsi donc, l'installation dans un autre Etat membre de la CEMAC, d'une banque ou d'un
établissement financier dûment agréé, se fait sous la forme juridique que la banque ou
l'établissement financier juge opportune, sous réserve de la législation du pays d'accueil et du
respect des conditions et de la procédure pour l'obtention de l'agrément unique.
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Le Règlement n°01/00/CEMAC dispose que l'agrément unique est accordé aux banques et
établissements financiers qui remplissent les conditions suivantes:
- bénéficier, depuis plus de deux ans, d'un agrément initial conformément aux dispositions de
la Convention du 17 janvier 1992, portant harmonisation de la réglementation bancaire;
- disposer d'une assise financière qui permet de respecter l'ensemble des normes prudentielles
édictées par la COBAC et de réaliser leurs objectifs de développement dans les
conditions que requiert la sécurité des déposants;
B - La procédure d'agrément
En revanche, toute demande d'implantation d'une filiale ou d'une succursale hors du pays
ayant accordé l'agrément initial est soumis à l'autorisation préalable de la COBAC. La
demande est formée auprès du Ministre en charge des finances du pays de la nouvelle
implantation qui saisit la COBAC pour autorisation préalable.
Le retrait de l'autorisation d'installation est prononcé dans les mêmes conditions que
celles relatives au retrait d'agrément prévues par les articles 12 à 16 de l'Annexe à la
Convention portant création de la COBAC et les articles 17 à 39 de l'Annexe à la
Convention portant harmonisation de la réglementation bancaire dans la CEMAC.
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Comme toute entreprise sociale, les établissements de crédit sont organisés selon le schéma
classique de toute société commerciale, à savoir une direction générale (organe exécutif), un
conseil d'administration (organe délibérant) et des assemblées d'actionnaires. Ils peuvent
également créer des succursales et agences et sont tenus de faire appel aux commissaires
aux comptes. Enfin, tout établissement de crédit est tenu d'adhérer à l'Association
professionnelle des établissements de crédit, qui est un organisme de représentation de leurs
intérêts.
1 La direction générale
Ces dirigeants doivent être agrées par arrêté pris par l'Autorité monétaire sur avis conforme de
la COBAC et publié au journal officiel de l'Etat concerné.
La COBAC statue dans un délai d'un mois à compter de la réception par son secrétaire
général du dossier complet. L'absence de décision à l'expiration de ce délai vaut avis
conforme. En cas de rejet, le refus est notifié à l'établissement de crédit concerné.
3 L'organe délibérant
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Les commissaires aux comptes dans les établissements de crédit ont deux missions
principales :
Conformément aux textes qui régissent leur profession, les commissaires aux comptes
procèdent à la certification des comptes annuels, s'assurent et attestent l'exactitude et la
sincérité des informations destinées au public
Les commissaires aux comptes sont tenus d'alerter, sans délai, le Secrétaire Général de la
COBAC dès qu'ils constatent à l'occasion de l'exercice de leur mission:
Les opérations des établissements de crédit sont contrôlées par au moins deux commissaires
aux comptes agrées dans les mêmes conditions que les dirigeants. Mais lorsqu'il est
fait obligation à un établissement de crédit de désigner deux commissaires aux comptes,
ceux-ci ne peuvent représenter ou appartenir à un même cabinet, une même société de
commissaires aux comptes ou un même réseau.
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crédit, cette décision ne peut être prise par le président du tribunal saisi qu'après consultation
de la COBAC.
les établissements de crédit ayant leur siège à l'étranger sont autorisés à ouvrir au
Cameroun des bureaux ayant une activité d'information, de liaison et de représentation.
L'ouverture de ces bureaux est subordonnée à l'agrément de l'autorité monétaire.
Ces bureaux (ou antennes) ne permettent pas d'effectuer des opérations de banque sur le
territoire camerounais et doivent se limiter à une activité d'information, de liaison ou de
représentation.
Les succursales ou agences sont des démembrement d'une société, autrement dit un
siège d'exploitation qui constitue une partie dépourvue de personnalité juridique d'un
établissement de crédit et qui effectue directement, en tout ou partie, les opérations
inhérentes à l'activité d'établissement de crédit. Toutefois, elle doit être immatriculée au
registre du commerce et du crédit mobilier conformément aux dispositions organisant ce
registre.
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(Voir Chapitre 2)
le service caisse,
les services concernant les effets de commerce,
la location de coffres … etc.
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1 Définition générale
Les établissements de micro finance font l’objet d’une réglementation qui tient compte de
l’importance respective des différentes catégories d’entités qui s’y développent et leur fixes
un domaine d’activités principales et secondaires, non concurrentes, mais complémentaires
aux activités des établissements de crédit.
Les établissements agrées dans l’une des catégories ci- dessus sont tenus de faire suivre
leur dénomination de la mention ‘’établissement de microfinance’’, suivre des références
du texte qui les régit, de celles den leur agrément, de la catégorie dans laquelle ils ont été
agrées et de leur immatriculation.
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Les établissements de microfinance développent plusieurs types d’activités qui sont cependant
circonscrites à l’intérieur de l’Etat où ils sont implantés. Pour les opérations avec l’extérieur,
ils doivent recourir aux services d’une banque ou d’un établissement financier du même Etat.
La loi classe cependant ces opérations en deux catégories : celles qui sont autorisées à titre
principal et celles qui le sont à titre accessoire.
la collecte de l’épargne,
les opérations de crédit,
les placements financiers et
la réception d’autres catégories de ressources.
A- La collecte de l’épargne
Les établissements de 1ère catégorie sont autorisés à collecter l’épargne, c’est-à-dire, les
fonds autres que les cotisations et contributions obligatoires recueillis par l’établissement
auprès de ses membres avec le droit d’en disposer dans le cadre de son activité, à charge
seulement pour lui de les restituer à la demande dudit membre.
L’épargne des établissements de 2ème catégorie est constituée de fonds recueillis par
l’établissement auprès du public, sous forme de dépôts, avec le droit d’en disposer dans le
cadre de son activité, à charge de les restituer à la demande du déposant. Cette définition se
rapproche davantage de celle qui est consacrée par l’article 5 de la Convention du 17 janvier
1992 relative à l’activité principale des banques.
Constitue une opération de crédit ‘’ tout acte par lequel un établissement met ou
promet de mettre des fonds à la disposition d’un membre, d’un tiers ou prend dans l’intérêt de
celui-ci un engagement tel un aval, une caution ou une garantie’’
Les établissements de 1 ère catégorie ne peuvent accorder des crédits qu’à leurs
membres. Ceux affiliés à un réseau ne peuvent prendre un engagement qu’au profit d’un
établissement affilié au même réseau.
Les établissements disposant d’un excédent de ressources peuvent effectuer des placements
auprès des banques commerciales de l’Etat d’implantation et, le cas échéant, à la
souscription de bons de trésor ou de ceux émis par la Banque des Etats de l’Afrique Centrale.
Les établissements de microfinance peuvent recevoir d’autres ressources dans le respect des
dispositions de leurs statuts et des normes arrêtées par la Commission bancaire. A cet égard,
ceux de la 1ère catégorie sont tenus de constituer dès leur création un fonds de solidarité
destiné à faire face aux pertes. Ce fonds doit recevoir à chaque adhésion et au début de
chaque exercice, des apports effectués par les membres de façon équitable ainsi que
l’affectation d’une partie des bénéfices ou excédents d’exercice.
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