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ECONOMIE PUBLIQUE
Quentin DAVID

® 2013 Pearson France

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Organisation du cours
• Titulaire: Quentin DAVID
• Horaire : Mardi 09:15-12:15
• Contact: quentin.david@univ-lille.fr
• Permanences: entre les cours ou sur RDV!
• Cours théoriques + applications
• Evaluation:
• Examen écrit – exercices
• Références
• Hindriks, J and G.D. Myles (2013)
Intermediate Public Economics.
(Cambridge: MIT Press)

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Plan prévisionnel du cours d’Economie
Publique
1. Introduction
2. Equilibre et efficacité
3. Les biens publics
4. Les externalités
5. Autres sources d’échec de marché
1. Compétition imparfaite
2. Asymétrie d’information
6. Economie politique
1. Vote
2. Recherche de rente
7. Equité
8. Taxation

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Introduction 4

Qu’est-ce que l’économie publique?

• Etude de l’efficacité économique, de la redistribution, des
interventions publiques
• Interactions du gouvernement avec l’économie. Par ex:
• Réponses aux échecs de marché
• La taxation
• Explications des choix électoraux

• Étudie comment les décisions sont prises

• Soit le processus qui mène à la décision

• Etudie quelles decisions doivent être prises

• Soit ce qui est dans l’intérêt de la société
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Introduction 5

Un peu d’histoire
1. A l’émergence des états modernes (renaissance), les monarques
décidaient seuls des dépenses publiques
« Au bon plaisir du Prince »
La question était alors de choisir leur financement: impôts, emprunt,
création de monnaie, guerres, etc.
à Il s’agit d’étudier les finances publiques
2. A partir du 19e l’économie publique déborde le cadre des finances
publiques
1. L’économie du « welfare » avec Alfred Marshal puis Arthur H. Pigou (cadre micro
pour des questions macro)
2. Développement de politiques macroéconomiques (Keynes): politiques
budgétaires contra-cycliques, effet multiplicateur, etc.
3. Développement de l’économie publique au 20e siècle
1. Succès croissant de l’interventionnisme public dans les années ’70 (planification,
contrôle des marchés, redistribution, etc.
2. Les difficultés croissantes des « welfare states »: difficultés budgétaires, effets
cliquets, chômage, etc.

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Introduction 6

Les méthodes I
• L’économie publique utilise des modèles pour étudier les
politiques publiques
• Les possibilités d’experimentation sont limitées
• On ne peut pas toujours se fier à l’experience du passé

• Il existe deux types de modèles

• Les modèles d’équilibre partiels permettent d’étudier un ou
plisuers marches en considérant que le reste de l’économie
est “donné”
• Les modèles d’équilibre général ont vocation à décrire
l’ensemble du système économique où tous les marchés
doivent être à l’équilibre

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Introduction 7

Les méthodes II
• On suppose que les agents économiques on des
réactions « standardisées »:
• Les consommateurs maximisent leur fonction d’utilité (private
welfare)
• Les firmes maximisent leurs profits

• Le gouvernement choisi ses instruments de politique

publique

• On étudie les effets (réactions) aux changements de

politiques publiques
• La réaction des agents est obtenue par les prédictions du
modèle (solutions optimales)

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Introduction 8

Les méthodes III

Le fonctionnement d’un modèle

Variables Optimisation Variables

exogènes + équilibre endogènes

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Introduction 9

Analyse des politiques publiques I

• Il est nécessaire de comparer l’effet d’une politique avec
son contrefactuel
• Une politique publique peut être analysée de manière
positive ou normative
• L’analyse normative sert à identifier « ce qui est
désirable », comment l’agent devrait se comporter
• L’analyse positive étudie comment l’agent se comporte
effectivement
• L’analyse normative et positive sont liés: pour déterminer
quelle est la meilleure politique (approche normative), il
est nécessaire de tenir compte de l’impact sur les agents
(approche positive)
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Introduction 10

Analyse des politiques publiques II

• Déficit d’analyse positive sur le comportement de l’agent
(l’Etat) car il est difficile d’imaginer l’Etat comme un agent

• On suppose souvent que les décideurs publics sont des

despotes bienveillants (Hyp. de Knut Wicksell) qui
cherchent à maximiser le bien-être collectif
• Si c’est le cas, l’approche normatrice coïncide avec l’approche
positive… mais ce n’est généralement pas le cas
• Comment le bien-être collectif doit il être calculé?
• Quid des autres objectifs des dirigeants (réélection, rentes, etc.)

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