Malukisa-Cours d'Ecopol-Version Mai 2022

UNIVERSITE CATHOLIQUE DU CONGO
COURS D’ECONOMIE POLITIQUE POUR LES ETUDIANTS

DE L2 Sciences Po & L1 Droit
Professeur Albert MALUKISA NKUKU

Mai 2022
Introduction
• L’économie fait partie des sciences sociales, elle s’intéresse,
d’une part, aux opérations que sont la production, la
distribution et la consommation des biens, et d’autres part,
aux institutions et aux activités ayant pour objet de faciliter
ces opérations (Malinvaud, 2005; Montoussé, 2007);
• L’économie politique peut être définie comme étant la
science sociale qui étudie les comportements humains
devant des moyens rares sollicités par des fins multiples
(Jacquemin et Tulkens, 1997).
Introduction
• L’économie politique peut être également définie comme une
science qui étudie les lois ou les principes qui régissent les relations
économiques , c’est-à-dire les relations qui ont lieu entre les
membres de la société par l’intermédiaire des biens matériels et des
services (Dowidar, 1981). Ces lois ou principes peuvent être
formelles (étatiques), sociales ou informelles;
• D’autres auteurs se réfèrent à l’un des grands penseurs de l’économie
pour considérer l’économie politique comme la science qui étudie la
production et la distribution des richesses à l’échelle locale, nationale
ou internationale;
Introduction
• Le mot « rare » au sens économique se rapporte non pas à ce
qui n’existe qu’en quantité limitée, mais à ce qui est utile
(Heertje A. et al. 1997) au point de susciter l’offre et la demande.
• Dans cette perspective, l’économie politique est donc une
branche de la science économique qui décrit et analyse les
comportements des agents économiques (Entreprises,
Ménages, Etat, Reste du monde) par rapport aux objectifs et aux
ressources à leur portée;
Introduction
• Au terme du cours, l’étudiant (e) sera capable :
1. de décrire les problèmes économiques,
2. d’expliquer comment fonctionne l’économie à partir du
comportement des différents agents économiques (entreprises,
ménages, Etat, reste du monde);
3. d’analyser les politiques économiques de l’Etat;
4. d’examiner les causes des crises économiques et de suggérer
les solutions pour les résoudre.
Introduction
• Pour permettre aux étudiants de bien assimiler la matière, la
méthodologie qui sera suivie repose essentiellement sur un
enseignement magistral, accompagné des discussions
individuelles et en groupe;
• Au moment où se déroulent les enseignements, le niveau de
connaissance des étudiants est régulièrement évalué par le jeu
de questions-réponses soulevées par l’enseignant. Les épreuves
prévues comprennent les travaux pratiques, l’interrogation et
l’examen.
Introduction
Le contenu du cours s’articule autour de 6 chapitres ci-après :
Chapitre 1. Economie politique et systèmes économiques :
compréhension des concepts
Chapitre 2. Choix du consommateur et demande des biens
Chapitre 3. Choix du producteur et offre des biens
Chapitre 4. Marché
Chapitre 5. Etat et politiques économiques
Chapitre 5. Introduction aux échanges internationaux
Bibliographie introduction
• Dowidar M. H. 1981. « L’économie politique en tant que science ». InL’économie
politique : une science sociale , Dowidar M.H. (dir.), Paris, La Découverte : 15-56.
• Heertje A., Pierett P. et Barthélémy P. 1997. Principes d’économie politique, Paris-
Bruxelles, De Boeck Université.
• Jacquemin A. et Tulkens H. 1997.Fondements d’économie politique , Paris-
• Milinvaud E. 2005.Leçons de la théorie microéconomique , Paris, Dunod.
• Montoussé M. 2007.Analyse économique et historique des sociétés
contemporaines , Paris, Bréal.
• Renouard G. 2005.Sciences économiques et sociales , Paris, Breal.
• Staniland M. 1985.What Is Political Economy ? New Haven and London, Yale
University Press.
CHAPITRE 1
ECONOMIE POLITIQUE ET SYSTEMES ECONOMIQUES :
COMPREHENSION DES CONCEPTS
1.1. ECONOMIE POLITIQUE
1.1.1. Définition
• Comme nous l’avions vu dans l’introduction, l’économie
politique peut être définie comme étant la science sociale qui
étudie les comportements humains devant des moyens rares
sollicités par des fins multiples (Jacquemin et Tulkens, 1997).
• Il s’agit d’une branche de la science économique qui décrit et
analyse les comportements des agents économiques
(Entreprises, Ménages, Etat, Reste du monde) par rapport aux
objectifs et aux ressources à leur portée.
CHAPITRE 1
• L’économie politique étudie la production et la distribution des
richesses à l’échelle locale, nationale ou internationale.
• 1.1.2. Les besoins et leur satisfaction
• La théorie économique part du principe que les consommateurs
classent leurs besoins selon un ordre de préférence;
• Mais il ne faut pas croire que l’on satisfait par exemple les
besoins alimentaires d’abord et que, les besoins vestimentaires
ne viennent qu’ensuite;
• En effet, lorsque la faim la plus intense est apaisée, le besoin de
se vêtir passe au premier rang;
CHAPITRE 1
• A mesure que le niveau de satisfaction devient plus élevé, les
besoins non primaires se font davantage ressentir;
• A l’immensité des besoins s’oppose l’exiguïté des moyens pour
les satisfaire;
• Les moyens qui permettent de satisfaire les besoins sont
appelés « biens » (y compris les services);
• Et l’économie politique traite des biens qui sont à la fois utiles et
rares. Ainsi parle-t-on des biens économiques;
CHAPITRE 1
• A l’immensité des besoins s’oppose l’exiguïté des moyens pour
les satisfaire;
• Les différences des besoins (matériels et immatériels)
reposent toujours sur des classifications faites par d’autres
sciences que l’économie politique;
• Les moyens qui permettent de satisfaire les besoins s’appellent
« biens »;
• L’aptitude d’un bien donné à satisfaire un besoin donné s’appelle
l’utilité de ce bien;
CHAPITRE 1
• Notons encore une fois que l’économie politique traite des biens qui
sont à la fois rares et utiles. Ce sont des biens économiques;
• Les biens libres, par exemple l’air que nous respirons, sont utiles,
mais ne sont pas rares, puisqu’ils existent en quantité illimitée. Ce ne
sont donc pas des biens économiques et l’économie politique n’a pas
à s’en préoccuper;
• Les biens économiques ont la particularité de donner lieu à l’échange,
soit en termes de bien contre bien (troc) ou de bien contre argent;
• Pour avoir des biens économiques, il faut au préalable disposer de ce
qu’on appelle facteurs de production.
CHAPITRE 1
• 1.1.3. Facteurs de production
• Les biens auxquels nous avions fait allusion au point précédent
sont de deux types : les biens de consommation et les biens de
production;
• Dans toute économie, pour produire, les entreprises, les
sociétés ou les firmes ont besoin d’utiliser les facteurs de
production (capital, travail);
• Les ressources étant limitées, il faut alors faire le choix de
combinaison des différents bien qu’une économie peut produire.
CHAPITRE 1
• Les prix des facteurs de production se fixent sur des marchés
(national ou international) par confrontation d’une demande
provenant de l’ensemble des producteurs et d’une offre
provenant de l’ensemble des détenteurs des facteurs de
production;
• Sur le plan international, on parle de bourse des matières
premières qui sont des marchés où se concluent les opérations
de vente ou d’achat de ces matières : pétrole, cuivre, cobalt, or,
diamant, café, thé, cacao, etc.
CHAPITRE 1
• 1.1.4. Indicateurs macro-économiques
Trois principaux indicateurs sont couramment utilisés pour évaluer la
santé d’une économie nationale.
A. Le taux de croissance du produit intérieur brut (PIB)
• Il mesure le taux d’augmentation de la production au cours d’une
période donnée (une année généralement);
• Chaque Etat est à la recherche de la croissance économique;
• Cette croissance économique peut être définie comme
l’augmentation, sur une longue période, de la production mesurée par
le PIB (produit intérieur brut);
CHAPITRE 1
• Parmi d’autres facteurs qui permettent de favoriser la croissance,
il convient de noter le commerce international. Celui-ci permet
d’accroître les débouchés, de diminuer les coûts et de dynamiser
les entreprises (entreprises multinationales qui peuvent avoir
aussi des effets sur les entreprises nationales ou locales);
• Les facteurs démographiques et sociaux jouent aussi un rôle
important;
• Un accroissement de la population peut, sous certaines
conditions, accroître les débouchés et apporter une main-d’œuvre
supplémentaire.
CHAPITRE 1
• Lorsque la croissance n’est pas au rendez-vous, cela signifie
que le pays se trouve dans une situation soit de récession, soit
de dépression économique;
• Une économie est en phase de récession lorsqu’il y a baisse de
l’activité économique, ralentissement du taux de croissance du
PIB qui ne dure pas longtemps;
• En revanche, la dépression est une crise économique sévère qui
se manifeste par une diminution sensible de l’activité
économique, une contraction du PIB pendant plusieurs années.
CHAPITRE 1
• B. Le taux de chômage
• Le taux de chômage indique, au cours d’une période donnée, la
fraction de la population active inemployée, mais à la recherche
de l’emploi. Dans les économies les plus compétitives, ce taux
se situe généralement entre 5 et 10 %;
• Un chômeur serait d’autant moins pressé de chercher un emploi
qu’il reçoit une allocation généreuse;
• Un bon système d’indemnisation offre la possibilité aux
chômeurs de refuser un poste dans lequel ils seraient peu
productifs pour en attendre un autre plus adapté à leur profil;
CHAPITRE 1
• Les allocations permettent d’amortir les chocs économiques en
évitant que les fluctuations, parfois fortes, des revenus des
individus se traduisent par des variations équivalentes de leur
consommation (Anelka et al., 2004);
• L’économie informelle se développe à grande échelle lorsque le
taux de chômage est excessivement élevé.
C. Le taux d’inflation
• L’inflation est la perte de valeur de la monnaie qu’on observe
notamment par une hausse de prix;
CHAPITRE 1
• Le taux d’inflation est un indicateur qui mesure le taux
d’augmentation des prix au cours d’une période donnée;
• L’inflation peut être causée par : une augmentation considérable de la
masse monétaire, une demande en décalage avec l’offre des biens et
services disponibles, l’augmentation des coûts de production;
• Si une économie enregistre un taux d’inflation plus élevé par rapport
à l’année dernière, on parle de l’accélération de l’inflation;
• On parle de la désinflation lorsque le taux d’inflation est plus faible
par rapport l’année précédente. Cela signifie qu’il y a toujours
inflation mais en diminution.
CHAPITRE 1
• 1.1.5. Agents économiques, production et consommation
• Dans une économie, on retrouve généralement quatre agents
économiques, à avoir :
• 1. Les firmes ou entreprises qui s’occupent de la production des
biens (producteurs);
• 2. Les ménages qui achètent et consomment les biens des
producteurs (Consommateurs) et qui offre à ces derniers le travail
moyennant un salaire;
• 3. L’Etat qui peut cumuler à la fois les fonctions de consommateur
et de producteur;
CHAPITRE 1
• Comme nous allons le voir plus loin, l’Etat joue aussi le rôle de
régulateur au sein de l’économie, en veillant par exemple à une
concurrence loyale entre producteurs, à la protection de
l’industrie nationale ou en réglementant certains prix pour les
produits de consommation courante;
• Le reste du monde (RDM) est le dernier acteur qui peut encore
jouer à la fois le rôle de producteur, de consommateur ou de
régulateur. En effet, il existe une régulation économique
mondiale, continentale ou régionale à laquelle les économies
nationales doivent se conformer;
CHAPITRE 1
• Par production, on entend la combinaison de facteurs de production
dans des unités de production dans le but de créer des biens ou de
les rendre plus aptes à satisfaire les besoins;
• L’achat par les ménages ou consommateurs des biens produits est
appelé consommation;
• Les biens de consommation peuvent être durables (automobiles),
semi-durables (vêtements) ou non durables (produits alimentaires);
• Lorsqu’on parle de production, c’est-à-dire d’acte « créateur » de
biens, il ne faut pas seulement penser à des transformations
techniques;
CHAPITRE 1
• Le transport, le stockage, l’emballage, etc. sont aussi des
formes de production authentiques;
• Toute production est orientée vers la consommation;
• La production représente l’offre et la consommation représente
la demande.
CHAPITRE 1
• 1.2. SYSTEMES ECONOMIQUES
• Il existe deux grands systèmes qui ont profondément marqués
l’économie à travers le monde entier :
1. Le système capitaliste orienté vers la propriété privée des moyens
de production et le marché comme mécanisme de régulation.
Avant l’effondrement de l’ex URSS, il était considéré comme
l’apanage de l’Occident (USA, Grande Bretagne, France, Allemagne
de l’Ouest, Belgique, Pays-Bas, etc. et leurs ex colonies);
2. Le système socialiste orienté vers la propriété collective des
moyens de production (ex URSS, Chine, Cuba, etc.).
CHAPITRE 1
• 2.1. SYSTÈME CAPITALISTE OU COURANT LIBERAL
• Les grands penseurs du système capitaliste (courant libéral) sont
Adm Smith, Thomas Malthus, David Ricardo, Jean Baptiste Say.
• Malgré la pluralité de leurs travaux, ces auteurs partagent les
postulats ci-après :
1. L’individualisme des agents économiques : l’individu est un être
rationnel, capable de juger et de décider ce qui est bon pour lui.
Chaque individu poursuit son intérêt particulier (utilitarisme) par la
maximisation des satisfactions et la minimisation de l’effort
(hédonisme);
CHAPITRE 1
2. L’affirmation de la liberté économique et le rejet de
l’intervention de l’Etat. Cela se manifeste notamment par la
propriété privée des moyens de production;
3. Dans cette optique, le marché constitue le régulateur le plus
efficace de l’activité économique. La recherche de l’intérêt
individuel permet de réaliser l’intérêt général car il existe une
main invisible;
4. Cette main invisible n’est rien d’autre que le marché qui guide
les passions individuelles vers le bien de tous;
CHAPITRE 1
5. L’harmonisation des intérêts étant naturelle, il n’y a dès lors plus
aucune raison pour qu’un pouvoir politique ou l’Etat fasse passer
l’intérêt général au dessus de la somme des intérêts privés;
6. Le rôle de l’Etat doit se limiter à garantir le fonctionnement
sans heurts de l’économie de marché contre la fraude et la
violence (Etat gendarme).
CHAPITRE 1
En ce qui concerne la production qui est au cœur de l’économie,
le courant libéral soutient ce qui suit :
1. La division du travail : plus la spécialisation des tâches, ou
encore la division du travail est poussée, plus le produit obtenu
(la combinaison des facteurs de production) sera élevé;
2. Les avantages comparatifs : tout pays gagne davantage en
produisant des biens et services pour lesquels son avantage
comparatif est le plus élevé dans la mesure où ses coûts de
production sont faible. Tel devrait être la logique du libre-échange;
CHAPITRE 1
3. La valeur d’un bien se rapporte à son coût de production. La
production est une création d’utilité. Si les hommes attachent de la
valeur à une chose, c’est en raison de ses usages (formels et informels)
;
4. Il existe une loi des débouchés : A une offre correspond une
demande, les produits s’échangent contre d’autres produits et c’est la
monnaie qui facilite les échanges;
5. En considérant la monnaie comme un instrument d’échange, son
augmentation ou sa diminution doivent correspondre à l’évolution de
l’activité économique. A défaut, l’économie sera affecté par l’inflation
(hausse généralisée des prix).
CHAPITRE 1
6. La répartition de la production s’effectue entre les propriétaires
terriens, les capitalistes et les travailleurs ou ouvriers;
7. Chaque classe offre une contribution particulière au produit en
termes de facteurs de production (capital, travail) que nous allons
développer au deuxième chapitre;
CHAPITRE 1
• 2.2. SYSTÈME SOCIALISTE OU COURANT MARXISTE
• Au 19ème siècle, le capitalisme industriel avait connu un essor
spectaculaire et dominait toutes les structures économiques et
sociales;
• A l’époque, on observe que les conditions des ouvriers,
apporteurs du travail, se détériorent : bas salaires, précarité
dans les conditions de travail, exploitation;
• En réaction, il y a émergence d’un mouvement de contestation
syndical (le socialisme) et une réflexion de Karl Marx sur un
autre système économique appelé marxisme.
CHAPITRE 1
• Le Courant marxiste s’oppose au courant libéral en considérant
le fait que l’organisation capitaliste conduit à l’exploitation de la
plus grande partie de la population par les détenteurs des
moyens de production (les capitalistes);
• La société est ainsi divisée en deux grandes classes qui
s’affrontent, à savoir le prolétariat (travailleurs) et la bourgeoise
(capitalistes);
• Les deux classes s’affrontent dans le cadre du processus de
production.
CHAPITRE 1
Le tableau ci-dessous résume la fonctionnement du capitalisme
et du socialisme
Domaine Capitalisme Socialisme
Propriété des moyens de Propriété privée Propriété collective
production
Liberté d’entreprise L’entrepreneur décide de tout. Il L’entreprise n’est qu’un élément
est seul maître de son d’application du plan décidé par
entreprise l’Etat
Marché et libre concurrence La régulation s’effectue par le Le marché n’est qu’un lieu
marché où se fixent les prix d’échange, les prix sont fixés
autoritairement par le plan
CHAPITRE 1
Source : Anelka T et al. (2004). Economie-Droit, Paris, Bréal, p 15.
• Notons que les systèmes capitaliste et socialiste tels que décrits ci-haut
ont évolué;
• Dans le capitalisme, le rôle de l’Etat a été renforcé à la suite de travaux de
Keynes;
CHAPITRE 1
• Les crises économiques (surproduction, chômage…) sont synonymes
d’une défaillance des marchés et de la loi de l’offre et de la demande. D’où
l’intérêt de l’Etat dans la sphère économique;
• Le Keynésianisme désigne ainsi un ensemble des idées et des politiques
économiques développées à partir des théories de J.M. Keynes. Ce
courant de pensée privilégie l’intervention de l’Etat pour relancer l’activité
économique (Anelka, 2004).
• Dans le socialisme, le rôle du secteur privé a été renforcé (cas de la Chine);
• Plusieurs entreprises multinationales occidentales sont aujourd’hui
installées en Chine, et vice-versa.
Bibliographie
• Alcoforado F. 2017. Les causes d’échec dans la construction du socialisme et son futur.
• Anelka T et al. (2004). Economie-Droit, Paris, Bréal.
• Diemer, Economie générale, IUFM Auvergne.
• Heertje A., Pierett P. et Barthélémy P. 1997. Principes d’économie politique, Paris-Bruxelles, De
Boeck Université.
• Jacquemin A. et Tulkens H. 1997.Fondements d’économie politique , Paris-Bruxelles, De
Boeck Université.
• Jurion B. 2014. Economie politique, Louvain-la-Neuve, De Boeck Supérieur.
• Montoussé M. 2007. Analyse économique et historique des sociétés contemporaines, Paris,
Bréal.
• Montoussé M. et Chamblay D. 2005. 100 fiches pour comprendre les sciences économiques,
Paris, Bréal.
• Montoussé M. et Waquet I. Microéconomie, Paris, Bréal.
CHAPITRE 2
CHOIX DU CONSOMMATEUR ET LA DEMANDE DES
BIENS
• Le comportement des demandeurs sur les marchés des biens a
pour fondements les besoins individuels; ceux-ci trouvent leur
expression dans les choix entre les divers biens. Si tout choix
implique un renoncement, il implique aussi une préférence, par
rapport à ce que l’on abandonne;
• C’est sur une telle interprétation des choix subjectifs, en termes
de préférences, qu’est bâtie la théorie du comportement des
consommateurs.
CHAPITRE 2
CHOIX DU CONSOMMATEUR ET LA DEMANDE DES BIENS
• 2.1. LES PREFERENCES

• Le consommateur pose des jugements de préférence à l’égard des
divers biens (en quantité comme en qualité);
• Le consommateur se comporte conformément à ces jugements,
dans ses décisions d’achat et de consommation;
• En présence de deux « paniers » de biens, soit X et Y, comprenant
chacun des quantités différentes de deux biens b et v, le
consommateur peut toujours exprimer l’un des jugements suivants :
il préfère le panier X au panier Y, il préfère le panier Y au panier X, il
est indifférent entre les paniers en question, c’est-à-dire il les
considère comme équivalents.
CHAPITRE 2
• Cet axiome postule donc que le consommateur est capable de

comparer entre eux divers paniers de biens, et de classer ceux-
ci selon ses préférences ou son indifférence;
• Les jugements de préférence du consommateur ne sont pas
contradictoires;
• Le tableau ci-dessous nous donne l’illustration de préférences
du consommateur
CHAPITRE 2
Paniers de biens Quantité de bière Quantité de vin

X 30 40
Y 20 30
Z 20 20
Y’ 30 20
Y’’ 25 25
CHAPITRE 2
• Ce tableau se traduit par le graphique ci-dessous (application

avec les étudiants).
• 2.2. LA CONTRAINTE BUDGETAIRE
• Par nature même du problème économique, le consommateur
dispose de moyens limités pour satisfaire ses besoins;
• Le moyen limité est, dans ce cas, le budget dont il dispose;
• Ces limites sont essentiellement déterminées par le montant de
son revenu, ainsi que les prix des biens considérés;
CHAPITRE 2
• Supposons un revenu de 600 F et les deux biens précités (bière

et vin);
• Le prix de la bière étant de 10 F le litre et celui du vin 15 F le litre;
• Si tout le revenu est consacré à la bière, la quantité maximum
qu’il est possible d’acheter est de 60 litres; s’il l’est au vin, cette
quantité sera de 40 litres. Ces deux choix alternatifs
apparaissent dans le tableau suivant :
CHAPITRE 2
Paniers alternatifs Quantité bière Quantité vin Montant de la dépense

A 60 0 600
C 58,5 1 600
D 57 2 600
E 55,5 3 600
F 54 4 600
G 30 20 600
M 20 20 500
N 20 10 350
P 20 30 650
B 0 40 600
CHAPITRE 2
• Ce tableau permet de présenter la figure ci-après (application

avec les étudiants).
• Partant du cas A, supposons que le consommateur se ravise et
décide d’acheter tout de même un litre de vin. Son revenu étant
fixé à 600 F, il ne pourra le faire qu’en achetant moins de bière;
• Aux prix auxquels se vendent les deux biens, il lui faudra
renoncer à un litre et demi de bière pour libérer une somme
suffisante (soit 1,5 X 10 F = 15 F) à l’achat d’un litre de vin. Il se
trouvera donc au point C, qui correspond à l’achat d’un panier
comportant 58,5 litres de bière et 1 litre de vin;
CHAPITRE 2
• En répétant cet argument pour une plus grande quantité de vin,

soit cette fois Qv = 2, on constate que les limites du même
budget ne permettent plus d’acheter que 57 litres de vin, ce qui
correspond au panier D dans le tableau;
• En poursuivant de la même manière, on peut ainsi construire
tous les autres paniers que permet d’acheter un revenu de 600 F,
aux prix en vigueur;
• Cette construction permet de faire les observations suivantes :
CHAPITRE 2
• 1°. Les points représentant des paniers qui occasionnent une

dépense totale égale au revenu sont alignés sous forme d’une
droite inclinée de gauche à droite. On l’appelle la droite de budget
du consommateur;
• 2°. Par contre, les points situés en deçà de la droite de budget (M
et N par exemple) représentent des paniers pour lesquels la
dépense est inférieure au montant du revenu disponible. Il y a
donc épargne. En revanche, un point tel que P, situé au-delà de
cette droite, représente un panier pour lequel la dépense est
supérieure au revenu. Autrement dit, ce panier est inaccessible au
consommateur.
CHAPITRE 2
• La droite de budget apparaît donc comme une frontière entre

choix accessibles et inaccessibles au consommateur, étant
donné son revenu et les prix de deux biens;
• On pourrait ainsi l’appeler droite des possibilités de
consommation;
• En définitive, le revenu est considéré par la théorie économique
comme une contrainte qui limite les choix du consommateur.
CHAPITRE 2
1.3. ELASTICITE DE LA DEMANDE

• L’élasticité de la demande d’un bien ou d’un service mesure la
variation relative des quantités demandées de ce bien ou
service par rapport à la variation relative des prix ou des revenus;
• On distingue ainsi l’élasticité de la demande d’un bien par
rapport à son prix, celle par rapport au revenu, et enfin
l’élasticité « croisée » de la demande d’un bien par rapport au
prix d’un autre bien.
CHAPITRE 2
• A. L’élasticité de la demande par rapport au prix

• L’élasticité de la demande d’un bien par rapport à son prix est
définie comme étant le rapport entre la variation relative (c’est-à-
dire en pourcentage) de la quantité demandée et la variation
relative du prix;
• Elle s’exprime par la formule suivante : Variation en % de la
quantité demandée/variation en % du prix;
• L’importance pratique de l’élasticité de la demande d’un bien par
rapport à son prix apparaîtra surtout dans l’étude des marchés car
elle permet de prévoir la réaction des consommateurs aux
changements des prix;
CHAPITRE 2
• Cette prévision est aussi utile aux producteurs du bien, pour

évaluer le changement de leurs recettes lorsqu’ils envisagent de
modifier leur prix de vente.
• B. L’élasticité de la demande par rapport au revenu
• La quantité demandée d’un bien dépend non seulement de son
prix, mais aussi du revenu du consommateur;
• On peut dès lors définir une élasticité de la demande par rapport
au revenu comme le rapport des variations relatives de la
quantité demandée aux variations relatives du revenu.
CHAPITRE 2
• C. L’élasticité croisée de la demande

• L’élasticité croisée de la demande mesure la variation relative
de la quantité demandée d’un bien par rapport au changement
relatif du prix d’un autre bien;
• Si les biens sont substituts, comme dans l’exemple du vin et de
la bière, l’élasticité croisée est positive : une hausse du prix du
vin tend à augmenter la demande de la bière;
• Par contre, si les biens sont complémentaires, par exemple les
appareils photos et les films, l’élasticité croisée est négative.
CHAPITRE 2
• Plus il y a de meilleurs substituts, plus l’élasticité est élevée, et

vice-versa. De même, plus le nombre d’usages du bien est élevé,
plus grande sera son élasticité (par exemple, le coton qui sert à
fabriquer des vêtements);
• Retenons que dans son comportement, le consommateur
cherche à maximiser sa satisfaction, sous contrainte budgétaire,
en tenant compte de l’élasticité.
CHAPITRE 2
• 1.4. CAPACITÉ D’ÉPARGNE

• L’épargne est la partie du revenu qui n’est pas consacrée à la
consommation;
• Elle peut revêtir deux formes : l’épargne financière (placements
financiers, thésaurisation) et l’épargne non financière (immobilier,
valeurs refuges, œuvres d’art, etc. (Anelka et al, 2004).
A. Motif de l’épargne
• L’épargne répond à des motifs extrêmement variés, à savoir :
• - le désir d’économiser en vue d’effectuer, dans le futur, les achats
des biens de consommation plus couteux;
CHAPITRE 2
• - le désir d’accumulation d’avoirs générateurs de revenus

supplémentaires, en prévision de la retraite par exemple;
• -le souci de léguer des biens à ses héritiers;
• -le désir de devenir entrepreneur;
• Les impératifs de remboursement d’un emprunt, etc;
• L’épargne rend possible l’émergence et le développement des
marchés financiers qui assurent le financement de l’économie
nationale.
CHAPITRE 2
• B. Facteurs de l’épargne (conjoncturels)

Le revenu Plus le revenu est élevé, plus la propension à épargner est forte
L’inflation Elle peut entraîner une fuite devant la monnaie, d’où une baisse d’épargne.
Elle peut aussi pousser les ménages à épargner davantage afin de
compenser la baisse de la valeur réelle de leurs encaisses
Le taux d’intérêt Plus le taux d’intérêt est élevé, plus les ménages seront tentés d’épargner
La fiscalité Exonération ou crédits d’impôts accordés par les pouvoirs publics
peuvent encourager et orienter l’épargne
L’effet de richesse L’évolution positive du patrimoine des ménages (exemple : plus-values
boursières, flambée de l’immobilier) influencerait négativement leur taux
d’épargne
CHAPITRE 2
B. Facteurs de l’épargne (Structurels)

L’impact de l’endettement Un moindre recours à l’endettement se traduit par une élévation du taux
d’épargne
L’incertitude et le Ils favorisent la constitution d’une épargne de précaution
chômage
La retraite La mise en place d’un système de protection sociale avec l’Etat-providence
ainsi que l’existence d’un système de retraite par répartition réduiraient la
nécessité d’épargner. On peut aussi avancer que les menaces qui pèsent
sur l’avenir des retraites pousseraient les ménages à constituer une
épargne de précaution.
Les facteurs Le vieillissement de la population constaté dans les pays développés
sociodémographiques entraînerait une diminution du taux d’épargne.
L’altruisme inter- Chaque génération ne se préoccupe pas que de son seul bien-être mais de
générationnel celui de la génération suivante. A cet effet, elle épargnerait afin de pouvoir
léguer à ses descendants un héritage leur permettant de faire face aux
dépenses futures.
CHAPITRE 2
• Bibliographie
• Huynh K. et Besancenot. 2004. Economie industrielle, Paris, Bréal.
• Jaumotte C. 2015. Les mécanismes de l’économie, Louvain-La-Neuve, De Boeck
Supérieur.
• Jurion B. 2014. Economie politique, 4 éd., Louvain-la-Neuve, De Boeck Supérieur.
èm e
• Lavorata L., Ntoko P., Ankri C. et Lannoo P. 2007. Mercatique, Paris, Bréal.
• Montoussé M. et Waquet I. 2008. Microéconomie, Paris, Bréal.
• Nyahoho E. et Proulx P.-P. 2006. Le commerce international, Québec, PUQ.
CHAPITRE 3
CHOIX DU PRODUCTEUR ET L’OFFRE DES BIENS
• Les décisions du producteur sont supposées motivées par une
préférence pour le profit, c’est-à-dire la différence entre la valeur
du produit et celle des facteurs de production.
• 3.1. LA FONCTION DE PRODUCTION
• La première question que soulève l’analyse de l’activité d’un
producteur est celle de savoir dans quelles conditions il lui es
techniquement possible de produire en quantités diverses un ou
plusieurs biens déterminés;
• Cette question relève d’abord de la science des ingénieurs et du
savoir-faire des techniciens;
CHAPITRE 3
• Dans la plupart des cas, les possibilités techniques de réaliser
une production donnée s’avèrent multiples;
• Comment choisir entre ces possibilités ? Comment déterminer
les quantité à produire ?
• Le savoir-faire des ingénieurs et des techniciens ne fournit pas
de réponse directe sur ces deux points. C’est précisément ici
qu’intervient le raisonnement de l’économiste en matière de
production afin d’indiquer les choix rationnels à cet égard;
CHAPITRE 3
• Une fonction de production est une relation quantitative entre
inputs et outputs, entièrement déterminée par la technologie,
qui décrit en termes physiques quelle est la quantité d’inputs
nécessaires et suffisants pour produire une quantité quelconque
d’outputs par unité de temps;
• On appelle isoquant, le lieu des combinaisons d’inputs qui
permettent d’atteindre un niveau donné d’output (voir tableau ci-
dessous).
CHAPITRE 3
Facteurs Produit
K T Q
16 1 250
8 2 250
6 2,7 250
5,3 3 250
4 4 250
3 5,3 250
2,7 6 250
2 8 250
1 16 250
CHAPITRE 3
• De ce tableau, on peut avoir le graphique d’isoquant ci-dessous
(application avec les étudiants);
• La fonction de production ou carte d’isoquants désignent donc
une même réalité : ce de la dépendance des quantités produites
à l’égard des quantités de facteurs mises en œuvre;
• La théorie caractérise les fonctions de production au moyen
d’un critère appelé « rendements d’échelle »;
• On distingue les rendements d’échelle « constants,
« croissants » et « décroissants ».
CHAPITRE 3
• L’exemple suivant permet d’introduire cette définition de
rendements d’échelle;
• Supposons un certain niveau de production Q = 200, réalisé
avec 2 unités de travail et 2 unités de capital. Augmentons tous
les facteurs dans la même proportion en les doublant par
exemple;
• Si le nouvel output obtenu est de Q = 400, soit le double du
précédent, l’accroissement proportionnel de l’output est égale
est celui des inputs : les rendements d’échelle sont alors dits
constants;
CHAPITRE 3
CHOIX DU PRODUCTEUR ET L’OFFRE DES
BIENS
• Si Q passe de 200 à 600, alors que celui des inputs est resté
double : dans ce cas, les rendements d’échelle sont dits
croissants;
• Si Q passe de 200 à 300, on dira que les rendements d’échelle
sont décroissants;
• L’origine des rendements d’échelle est essentiellement
technologique, c’est une propriété intrinsèque de la fonction de
production.
CHAPITRE 3
• 3.2. LES COUTS DE PRODUCTION, LES RECETTES ET LE PROFIT
• Le coût d’un niveau de production donné (noté CT) est la somme en
valeur, aux prix du marché, de tous les inputs utilisés par le producteur
pour réaliser cette production, pendant une période de temps donnée;
• Dans le cas du producteur dont l’activité a été caractérisée par la
fonction de production, les inputs sont au nombre de deux : capital et
travail;
• Le coût total est alors constitué par la somme de ses dépenses pour
chacun des facteurs, et donc égal à la quantité de travail utilisé, T,
multipliée par le prix de celui-ci, plus la quantité de capital utilisée, K,
multipliée par le prix de ce dernier.
CHAPITRE 3
• Pour un même coût total, le producteur a donc le choix entre
diverses combinaisons d’inputs, qui apparaissent sur le
graphique comme alignées le long d’une droite rencontrant les
axes en G et en F (voir le graphique issu du tableau ci-dessous,
à travailler avec les étudiants);
• L’isocoût exprime un niveau de coût total dans la limite duquel il
est possible de substituer du travail au capital (voir tableau ci-
dessous).
CHAPITRE 3
Combinaison des inputs Travail Capital Coût total
Prix T Prix K CT
F 200 F 0 400 F 4 1.600 F
A 200 F 2 400 F 3 1.600 F
C 200 F 4 400 F 2 1.600 F
G 200 F 8 400 F 0 1.600 F
F’ 200 F 0 400 F 8 3.200 F
C’ 200 F 4 400 F 6 3.200 F
G’ 200 F 16 400 F 0 3.200 F
CHAPITRE 3
• Pour maximiser son profit, le producteur cherche à minimiser
ses coûts qui peuvent être répartis en coût variable et en cout
fixe;
• Le coût variable augmente ou diminue proportionnellement à la
production;
• le coût fixe ne varie pas proportionnellement à la production;
• La vente des outputs donne lieu, quant à elle, à des recettes qui
constituent l’autre composante, positive du profit;
CHAPITRE 3
• Les recettes de vente d’un produit se présentent d’une manière
simple;
• Chaque unité vendue rapporte au producteur un montant égal au
prix de vente, et la recette totale (RT) est définie comme le
nombre des unités vendues multiplié par le prix;
• On trouve le profit en faisant tout simplement la différente entre
les RT et les CT.
• La courbe d’offre (du marché) est la somme des quantités
offertes par tous les producteurs à chaque niveau de prix;
CHAPITRE 3
• Plusieurs facteurs influencent la courbe d’offre dont :
1°. Les nouvelles technologies;
2°. Les prix des facteurs de production;
3°. Les prix des biens connexes;
4°. Les prévisions de prix.
• Une grande rareté des facteurs de production (travail, matières premières)
ou une augmentation de leur prix comme, par exemple, lors des chocs
pétroliers des années 1970, amènera une diminution de l’offre
(déplacement à gauche de la courbe d’offre);
• La même abondance des facteurs de production relèvera la quantité
offerte.
CHAPITRE 3
• Le degré de sensibilité de variation dans les quantités offertes à
la suite d’une variation de prix est appelé élasticité-prix de l’offre,
ou élasticité-offre;
• Les facteurs qui influencent l’élasticité-offre se trouvent dans la
combinaison des ressources productrices;
• Une hausse du prix d’un bien peut être accompagnée d’une
augmentation de l’offre à de degrés divers selon la quantité
disponible du capital, du travail et de la machinerie.
CHAPITRE 3
• Bibliographie
• Heertje A., Pierett P. et Barthélémy P. 1997. Principes d’économie
politique, Paris-Bruxelles, De Boeck Université.
• Jacquemin A. et Tulkens H. 1997.Fondements d’économie politique ,
Paris-Bruxelles, De Boeck Université.
• Jurion B. 2014. Economie politique, 4ème éd., Louvain-la-Neuve, De
Boeck Supérieur.
• Nyahoho E. et Proulx P.-P. 2006. Le commerce international, Québec,
PUQ.
CHAPITRE 4
LE MARCHE : LA RENCONTRE DE L’OFFRE ET DE LA DEMANDE
• Le marché d’un bien (produit, service ou facteur) est la rencontre

d’un ensemble d’offres et de demandes de ce bien, donnant lieu à
un échange sur la base d’un prix.
• Pour qu’il y ait échange, il faut évidemment au moins deux
personnes, et celles-ci doivent tomber d’accord.
• 4.1. CARACTERISTIQUES DU MARCHE
• Quatre caractéristiques découlent de la définition du marché :
• 1. Le nombre d’acheteurs et de vendeurs : certains marchés
mettent en présence un très grand nombre d’agents économiques
alors que d’autres en comptent moins;
CHAPITRE 4
• 2. La nature du biens : bien de production ou de consommation,

biens périssables, durables, stockables ou divisibles, etc.;
• 3. Le degré d’information : la connaissance que les acheteurs et les
vendeurs ont des prix pratiqués ailleurs ou antérieurement, des
quantités et qualités disponibles au moment même, affecte les
conditions dans lesquelles se conclue un marché;
• 4. La mobilité des vendeurs et des acheteurs : selon les possibilités
de déplacement que disposent les offreurs et les demandeurs des
biens, par exemple en vue d’obtenir de meilleures conditions
d’échange, leurs comportements seront différents sur un marché
donné.
CHAPITRE 4
4.2. LA LOI DE L’OFFRE ET DE LA DEMANDE

• Dans une économie de marché à l’état pur, il est bien connu que
ces économies fonctionnent selon la célèbre « loi de l’offre et de la
demande ». Celle-ci se définie comme le mécanisme par lequel le
prix et les quantités échangés d’un bien sont déterminés sur son
marché, lorsque seuls interviennent les offreurs et les
demandeurs;
• La loi de l’offre et de la demande implique aussi une hypothèse
fondamentale à propos des comportements individuels : chaque
agent choisit librement la quantité qu’il veut vendre ou acheter , et
n’est jamais forcé à acheter ou à vendre plus qu’il ne désire.
CHAPITRE 4
• On appelle équilibre d’un marché, le prix qui y est pratiqué, et les

quantités qui y sont échangés à ce prix, au cours d’une période
donnée;
• Toute chose restant égale par ailleurs, quand la demande
augmente, le prix augmente, et quand la demande diminue, le
prix diminue;
• En revanche, quand l’offre augmente, le prix diminue, et quand
l’offre diminue, le prix augmente. Le tableau ci-dessous et le
graphique correspondant (à travailler avec les étudiants), nous
en donne une illustration.
CHAPITRE 4
Prix pratiqué Quantités demandées Quantités offertes Pression sur le prix

P
12 4.000 22.000
11 5.000 20.000
10 6.000 18.000
9 7.000 16.000 Baisse
8 8.000 14.000
7 9.000 12.000
6 10.000 10.000 Equilibre
5 11.000 8.000
4 12.000 6.000
3 13.000 4.000 Hausse
2 14.000 2.000
CHAPITRE 4
• Lorsque le prix de 6 F est atteint, l’excès de la demande

disparaît : le total de ce que les offreurs sont prêts à vendre, soit
10.000 unités, est égal à la quantité globale demandée par les
acheteurs encore en jeu;
• Il n’y a plus lieu pour les demandeurs de surenchérir ni de se
retirer du marché;
• Cette situation est donc susceptible de se maintenir. C’est
pourquoi elle est appelée « équilibre »;
• 6 F et 10.000 unités étant respectivement le « prix d’équilibre »
et la « quantité d’équilibre ».
CHAPITRE 4
4.3. STRUCTURE DU MARCHE

I. Marché concurrentiel
1.1. Concurrence pure et parfaire
• La concurrence pure et parfaite repose sur le principe
d’atomicité de l’offre et de la demande;
• Cela signifie que sur chaque marché, les marchés de produits
comme ceux de facteurs de production, aucun individu, qu’il
soit acheteur ou vendeur, n’est capable d’influencer le prix
pratiqué par son propre comportement;
CHAPITRE 4
• D’une part, l’entreprise en concurrence pure et parfaite ne peut

agir sur le prix de vente, fixé sur le marché;
• Elle doit s’adapter à ce prix et déterminer son volume de
production pour ne pas subir une perte;
• Cette entreprise est donc dans une posture deprice taker ;
• D’autre part, dans une situation de concurrence pure et parfaite,
la demande est satisfaite par une multitude d’entreprises;
• Dès que cette condition n’est pas satisfaite, un certain degré
d’imperfection s’introduit dans le jeu des transactions;
CHAPITRE 4
• En conséquence, le système des prix n’assure plus une bonne

utilisation des ressources de l’économie;
• En réalité, la concurrence pure et parfaite est illusoire, ce n’est
qu’un idéal;
• Sur presque tous les marchés, des individus ou des groupes
d’individus achètent ou vendent un bien en quantités suffisantes
pour être en mesure d’agir sur son prix;
• L’existence de firmes rivales, donc d’une certaine concurrence,
ne veut pas nécessairement dire concurrence parfaite.
CHAPITRE 4
1.2. Concurrence imparfaite

A. Duopole
• La concurrence imparfaite est une situation intermédiaire entre
les deux modèles, souvent théoriques, que sont le monopole et
la concurrence pure et parfaite;
• Chacune d’entre elles doit alors tenir compte des actions et
réactions réelles et supposées de ses concurrents;
CHAPITRE 4
• Dans une situation de duopole, deux producteurs indépendants

approvisionnent le marché et cherchent à maximiser leurs profits.
Par rapport à la situation de concurrence pure et parfaite, les
producteurs peuvent influencer par les quantités offertes le prix du
marché;
• Toutefois, ils ne sont pas pour autant dans une situation de
monopole puisqu’ils se concurrencent mutuellement et qu’il leur est
difficile de ne pas tenir compte du comportement de l’autre
producteur;
• Les deux producteurs peuvent adopter plusieurs types de stratégies
sur le marché;
CHAPITRE 4
• Il peut s’agir de : adaptation passive au niveau de production de

chaque producteur, relations hiérarchisées entre les deux
protagonistes (firme leader, firme dominée ou volonté de
domination de deux firmes), concurrence par les prix, entente et
cartel.
B. Oligopole
• L’oligopole désigne une situation de marché dans laquelle
quelques entreprises font face à une multitude d’acheteurs;
• Comme dans le cas du duopole, toute décision d’une entreprise
a des conséquences sur les autres;
CHAPITRE 4
• Il est donc possible d’étendre à l’oligopole les analyses faites à

propos du duopole;
• Les entreprises peuvent se livrer à une guerre des prix pour conquérir
le marché ou s’entendre entre elles et former un cartel;
• Pour éviter une concurrence qui peut se révéler néfaste pour tous, les
producteurs en situation d’oligopole ont souvent intérêt à s’attendre;
• La collusion, ou entente, est un accord, parfois explicite, souvent
implicite, visant à limiter la concurrence;
• Notons que la forme la plus aboutie de l’entente est effectivement le
cartel;
CHAPITRE 4
• Dans ce cas, les entreprises passent un accord explicite qui

définit le niveau de production et donc, par voie de
conséquence, le prix des produits;
• L’accord peut aussi porter sur le partage du marché. Dans ce
cas, le cartel attribue ainsi à chaque entreprise, pourtant
juridiquement indépendante, des quotas de production.
CHAPITRE 4
II. Monopole
• Le monopole est une situation de marché dans laquelle un seul
producteur fait face à une multitude d’acheteurs;
• Le bien produit ne doit pas comporter de substituts proches;
• Par exemple, les entreprises de prêt-à-porter qui vendent sous des
marques différentes ne sont pas dans une situation de monopole;
• Au contraire, si la production et la distribution d’eau potable dans
une ville sont assurée par une seule entreprise, celle-ci est dans
une situation de monopole;
CHAPITRE 4
• Une entreprise est en situation de monopole si l’élasticité croisée

entre la demande du bien qu’elle produit et le prix de tous les
autres produits est faible;
• Le monopole s’explique par l’existence de barrières à l’entrée, par
l’impossibilité pour d’autres entreprises de pénétrer le marché;
• Parmi les barrières pouvant expliquer le monopole, il convient de
noter :
1°. La détention par une seule entreprise d’une ressource rare;
2°. La présence dans certains secteurs d’activités de rendements
croissants qui empêchent les petites entreprises d’être rentables;
CHAPITRE 4
• Dans ce cas, plus la production augmente, plus le coût moyen

diminue.
3°. Un monopole peut également apparaître lorsque l’Etat utilise
la réglementation pour limiter la concurrence.
• Les monopoles du rail ou de la production d’électricité
constituent deux exemples de monopole institutionnels
consacrés par l’Etat;
• Notons que les entreprises jouissant d’un monopole formel
peuvent parfois faire face à une concurrence informelle;
CHAPITRE 4
• La situation la plus intéressante pour une entreprise est celle du

monopole car c’est dans ce cas que le profit sera le plus élevé;
• Les comportements stratégiques des entreprises auront donc
comme objectif d’atteindre ou de se rapprocher le plus possible
d’une situation de monopole;
• Pour cela, elles peuvent chercher à créer un cartel, c’est-à-dire à
s’entendre sur le niveau des prix et de la production, à absorber
leurs concurrents ou à différencier leurs produits;
CHAPITRE 4
• Un monopole bénéficie d’un avantage par rapport à une firme en

concurrence en ce qu’il peut fixer son prix en toute indépendance.
Cette possibilité confère alors au monopole un pouvoir de marché;
• L’entreprise jouissant du monopole se trouve dans une posture de
price maker ;
• La maximisation du chiffre d’affaires relève de la stratégie du
monopole;
• Celui-ci peut pratiquer aussi des prix différents selon les clients. Le
monopole peut donc moduler ses prix en fonction des préférences
des acheteurs. On parle ainsi de monopole discriminant.
CHAPITRE 4
• Bibliographie
• Huynh K. et Besancenot. 2004. Economie industrielle, Paris, Bréal.
• Jaumotte C. 2015. Les mécanismes de l’économie, Louvain-La-Neuve, De Boeck
Supérieur.
• Jurion B. 2014. Economie politique, 4 éd., Louvain-la-Neuve, De Boeck Supérieur.
èm e
• Lavorata L., Ntoko P., Ankri C. et Lannoo P. 2007. Mercatique, Paris, Bréal.
CHAPITRE 4
L’ETAT ET LES POLITIQUES ECONOMIQUES
• L’imperfection du marché, la mauvaise information des agents
économiques, la volonté de redistribuer le revenu justifient
l’intervention croissante de l’Etat dans l’économie;
• Le système capitaliste pur que nous avons vu au premier
chapitre n’existe plus aujourd’hui, on parle plutôt de système
néo-capitaliste ou mixte au sein duquel des éléments de
contrôle étatiste se combinent avec des éléments de marché
pour organiser la production et la consommation.
CHAPITRE 5
5.1. DEFINITION DE POLITIQUE ECONOMIQUE
• La politique économique consiste dans la manipulation ou
l’utilisation délibérée par l’Etat d’un certain nombre de moyens
mis en œuvre ou des instruments en vue d’atteindre certains
objectifs économiques;
• La politique économique est spécifiée par l’agent qui la met en
œuvre, à savoir l’Etat;
• Par Etat, l’on entend habituellement l’entité qui possède le droit
de coercition, pourvoit aux besoins collectifs et est tenue pour
responsable des mesures de politique économique;
CHAPITRE 5
• Dans les pays démocratiques, l’élection et la réélection des
dirigeants politiques est liée aux politiques économiques
promises ou mises en œuvre.
• Aux autorités étatiques, on devrait encore ajouter les
organisations économiques supranationales qui, exerçant un
certain droit de contrôle sur leurs membres, peuvent être
considérées comme actrices des politiques économiques au
niveau continental ou régional. Tel est le cas, par exemple, de
l’Union européenne.
CHAPITRE 5
D’une manière générale, les interventions de l’Etat dans la sphère
économique s’expliquent pour les raisons ci-après :
a). La fonction étatique d’allocation des ressources
• Elle répond principalement à l’existence de biens qui, par leur
nature, ne peuvent faire l’objet de transactions dans un système
de marché;
• Ces biens sont appelés bien publics pour les distinguer des
biens privés qui trouvent leur solution dans le marché;
CHAPITRE 5
• Les biens publics sont consommés conjointement, sans
rivalités, par plusieurs personnes (tous les habitants d’un
quartier, d’une commune, d’une région, d’un pays, ou même,
d’un groupe de pays) alors que le bien privé fait l’objet d’une
consommation individuelle;
• La consommation d’un bien privé est soumis au paiement d’un
prix (si on accepte pas de payer le prix, on renonce à la
consommation du produit ou du service);
• Ce qui n’est pas le cas du bien public, caractérisé par l’absence
de possibilité d’exclusion par les prix;
CHAPITRE 5
• L’Etat intervient aussi pour corriger d’autres formes de
défaillances du marché, notamment lorsque les décisions
d’agents économiques entraînent des coûts ou des avantages
pour d’autres agents économiques qui ne sont pas pris en
compte dans le calcul économique;
• On peut expliquer ainsi la lutte contre la pollution et les
dégradations de l’environnement;
• Le secteur public intervient également pour corriger l’offre ou la
demande de biens représentant, cependant, toutes les
caractéristiques du bien privé;
CHAPITRE 5
• En effet, certains de ces biens sont qualifiés de biens méritoires
et leur consommation est encouragée (l’accession au logement,
à l’électricité, à l’eau potable, au transport public, etc.); d’autres,
au contraire, sont estimés peu désirables par les pouvoirs
publics (alcool, tabac…) et leur consommation est découragée;
• Finalement, les pouvoirs publics sont, totalement ou
partiellement, propriétaires de certaines entreprises et
interviennent à ce titre dans la production de biens faisant
l’objet d’échanges sur le marché;
CHAPITRE 5
• Les transports en commun, les télécommunications, la
distribution d’eau ou celle du gaz et d’électricité sont des
branches d’activité, au moins partiellement, aux mains du
secteur public ou largement régulées par celui-ci;
• Les entreprises publiques sont donc celles qui sont placées
sous l’autorité de l’Etat;
• Comme toute autre entreprise, elles produisent des biens et des
services en vue de les vendre sur le marché, à un prix couvrant
approximativement leurs coûts;
CHAPITRE 5
• Pour sa part, l’administration publique (les services
administratifs) regroupent toutes les unités économiques dont
la mission est de mettre à la disposition du public des biens et
des services, gratuitement ou, tout au moins, à un prix sans
rapport avec leur coût.
b). La fonction étatique de redistribution du revenu
• La volonté du secteur public de redistribuer le revenu entre les
membres de la collectivité détermine en grande partie sa
politique de taxation et de transfert;
CHAPITRE 5
• La répartition de l’impôt entre les contribuables, sa plus ou moins
grande progressivité, les conditions d’octroi des transferts sociaux,
les modes de financement de la politique sociale constituent en
effet les principaux instruments de la politique de redistribution
du revenu menée par les pouvoirs publics;
• La quantité de ressources (richesses, revenu…) dont chaque
ménage disposera finalement, les transferts monétaires qu’il
recevra, ne sont pas cependant les seuls éléments à prendre en
compte au moment d’effectuer le bilan d’une politique de
redistribution;
CHAPITRE 5
• Il ne faut pas oublier, en effet, que par les biens qu’il fournit (des
services d’enseignement, des services de logement offerts sans
la perception d’une contribution correspondante…), le
gouvernement influence également de façon significative la
répartition du revenu entre les individus;
• La manière dont sont réalisés les objectifs de la fonction
d’allocation des ressources n’est, par conséquent, pas sans
effet sur la réalisation de ceux de la fonction de redistribution
du revenu.
CHAPITRE 5
c). La fonction étatique de stabilisation de l’activité économique
• Les pouvoirs publics utilisent aussi leur politique fiscale pour
réaliser ou tenter de réaliser un certain nombre d’objectifs
macroéconomiques : un haut niveau d’emploi, un degré
raisonnable de stabilité des prix, une balance des paiements
équilibrée, un taux acceptable de croissance de l’économie;
• Aussi le budget de l’Etat (les dépenses gouvernementales mais
aussi les taxes et les transferts sociaux) est-il souvent utilisé
pour essayer de réduire les fluctuations que connaît l’activité
économique;
CHAPITRE 5
• Par certains de ses aspects même, la politique budgétaire remplit un
rôle de stabilisateur automatique;
• Elle contient en son sein un certain nombre d’instruments dont la
fonction est de répondre immédiatement, sans délais, à des facteurs
indicateurs d’une instabilité de la situation économique;
• On peut citer, comme exemples de stabilisateurs automatiques, la
progressivité de l’impôt direct ou encore les allocations aux
travailleurs sans emploi;
• Les résultats de la fonction de stabilisation du budget ne seront pas
sans effet sur ceux des fonctions d’allocation des ressources et de
redistribution du revenu;
CHAPITRE 5
5.2. MODALITES D’INTERVENTION DES POUVOIRS PUBLICS
Les pouvoirs publics vont rencontrer leurs objectifs économiques de
différents façons :
1. En créant un cadre légal au sein duquel l’activité économique va se
développer. Empêcher certaines comportements, en rendre
d’autres obligatoires…modifie fondamentalement les conditions
dans lesquelles l’activité économique s’exerce. En l’absence des
règles existantes, encadrant l’activité économique, le monde serait
certainement très différent de ce qu’il est aujourd’hui;
2. En mettant des biens et des services publics à la disposition de la
population;
CHAPITRE 5
• Ces biens et ces services sont destinés à rencontrer des
besoins qui ne peuvent pas être satisfaits dans le cadre d’un
processus de marché;
3. En prélevant des impôts (politique fiscale) et en finançant une
politique de transferts sociaux. Ces politiques devront être, à la
fois, équitables et efficientes.
• Elles devront être équitables dans le mesure où elles
permettront de rencontrer les objectifs de redistribution que les
pouvoirs publics se sont assignés;
CHAPITRE 5
• Elles devront aussi être efficientes puisqu’il s’agira pour elles
d’influencer le moins possible la majorité des comportements
que les agents économiques adopteraient en leur absence;
• Autrement dit, il faut adapter les politiques économiques au
contexte local pour éviter qu’elles créent plus de problèmes au
lieu de les résoudre;
• Comme nous allons le voir, les politiques économiques ne
marchent pas bien dans les pays en développement en général,
et en Afrique subsaharienne en particulier, parce que les Etats
sont faibles et mal gouvernés.
CHAPITRE 5
• Toute politique économique est menée à l’aide d’un certain
nombre d’instruments;
• Les instruments couramment utilisés sont : la politique
budgétaire, la politique monétaire, la politique de change, la
politique des prix et des revenus, la politique industrielle et la
politique agricole;
• Les objectifs poursuivis dans le cadre de la politique
économique sont : un niveau élevé d’emploi, la croissance du
produit national, la stabilité au moins relative du niveau général
des prix, une certaine réduction des inégalités.
CHAPITRE 5
Les indicateurs permettant d’évaluer si les objectifs ont été atteints
ou non sont :
• Pour l’emploi, le taux de chômage ;
• Pour la croissance, le taux de croissance du produit intérieur brut
(PIB) qui représente la masse des biens et services produits par
les unités économiques durant un certain laps de temps
(généralement un an);
• Pour les prix, le taux d’inflation;
• Pour les inégalités, le taux de répartition du revenu national entre
les riches et les pauvres.
CHAPITRE 5
• 5.3. INSTRUMENTS DE POLITIQUE ECONOMIQUE

• 1. Politique budgétaire
• Considéré longtemps comme un acte essentiellement financier, traité
sous l’angle administratif, et dont la norme était l’équilibre, le budget n’est
devenu un instrument explicite de politique économique qu’à la suite des
essais empiriques de lutte contre la grande crise des années 30 ainsi que
de la vulgarisation des écrits de Keynes et des autres théoriciens de la
« finance fonctionnelle »;
• La politique budgétaire présente trois grands aspects à savoir : la politique
des dépenses publiques, la politique fiscale ou la politique des recettes et
la politique du solde budgétaire.
CHAPITRE 5
a). La politique des dépenses publiques
• Beaucoup de dépenses publiques n’ont pas une finalité
proprement économique (tel est le cas, par exemple, des fonds
affectés à la défense nationale ou à la culture);
• Mais toutes ont une certaine incidence sur l’économie
puisqu’elles donnent lieu à des flux de revenus au profit d’un
secteur d’activité et/ou d’un groupe de la population;
• D’un point de vue budgétaire, une vielle classification consiste à
opposer les dépenses « ordinaires » et les dépenses
« extraordinaires » des pouvoirs publics;
CHAPITRE 5
• Les premières étaient celles qui correspondaient à l’activité de
l’Etat considérée comme normale et habituelle, celles qui se
renouvellent chaque année alors que les secondes étaient
supposées correspondre à des dépenses exceptionnelles, non
renouvelables par leur nature (par exemple, grands travaux,
équipements nouveaux, dépenses de guerre);
• La distinction plus moderne des dépenses « courantes » ou de
fonctionnement de l’Etat et des dépenses en « capital » (celles
qui accroissent le patrimoine public) s’inspirent largement de la
précédente;
CHAPITRE 5
• Toutefois, les dépenses en capital de l’Etat ne sont plus considérées
comme exceptionnelles, elles sont devenues ordinaires;
• D’un point de vue économique, ce sont trois grandes catégories de
dépenses publiques qui méritent d’être distinguées :
- Les dépenses de consommation (les achats de biens et services par
les pouvoirs publics, principalement les services de fonctionnaires);
- Les dépenses d’investissement;
- Les dépenses de transfert (redistribution des ressources sous forme
d’allocations, indemnités, subsides, etc.).
CHAPITRE 5
• Il faut savoir que lorsque l’Etat entend développer et encourager
financièrement certaines activités ou certains comportements
(à des fins économiques, sociales, culturelles, etc.), il peut le
faire en accordant soit une aide directe sous forme de
subvention (ou encore de prêt), soit des avantages fiscaux (non
taxation ou réduction d’impôt);
• Ainsi, pour compenser les charges familiales, voire stimuler la
natalité, les pouvoirs publics peuvent recourir au versement
d’allocations familiales et/ou à des abattements fiscaux;
CHAPITRE 5
• Pour encourager la production locale ou rabattre les prix sur le
marché, l’Etat peut accorder aux entreprises des subventions
d’investissement, d’exploitation ou d’équilibre.
b). Politique des recettes fiscales
• Parmi les prélèvements obligatoires, on peut distinguer la
fiscalité au sens strict (impôt) et la parafiscalité;
• Les recettes parafiscales correspondent aux prélèvements
opérés sur les revenus des travailleurs et des entreprises au titre
des différents régimes de la sécurité sociale ou de promotion
de l’économie
CHAPITRE 5
• La manipulation de la fiscalité à des fins de politique économique
peut s’opérer de différentes façons : non seulement par la levée
d’un nouvel impôt ou la modification des taux d’impôt déjà
existant, mais aussi par le changement de l’assiette de l’impôt;
• L’assiette fiscale est l’élément économique sur lequel on applique
le taux d’impôt. Le changement de régime des amortissements
peut par exemple conduire à l’évolution de l’assiette fiscale pour le
calcul de l’impôt sur le bénéfice des sociétés;
• Si un pays veut attirer des investisseurs, il peut par exemple
réduire les taux d’imposition.
CHAPITRE 5
c). Politique des soldes budgétaires
• Lorsque les recettes courantes dépassent ses dépenses
courantes, on dit que l’Etat épargne. Dans ce cas, il peut affecter
une partie de ses recettes courantes soit au remboursement de
sa dette, soit au paiement de dépenses d’investissement ou de
manière plus générale à l’acquisition de biens de capital;
• Si les recettes courantes sont inférieures aux dépenses
courantes, cela signifie, au contraire, que l’Etat désépargne;
CHAPITRE 5
• L’addition du solde des opérations courantes et du solde des
opérations de capital forme le solde budgétaire net, et en cas de
déficit global, on parlera de solde net à financer;
• Le besoin net de financement correspond à l’augmentation de la
dette publique;
• Dans l’hypothèse d’un solde global positif, on assisterait à une
diminution équivalente de la dette;
• Par définition, le solde de financement net ne comprend pas les
amortissements ou remboursements de dettes et l’augmentation de
l’encours de la dette publique ne représente donc pas la totalité des
fonds que le Trésor doit se procurer au cours d’une année;
CHAPITRE 5
• C’est le solde brut à financer qui correspond au montant total que l’Etat
doit emprunter, une fois ses recettes encaissées, pour faire face à
l’ensemble de ses dépenses, y compris le remboursement des emprunts
contractés antérieurement;
• Le montant et la variation des soldes budgétaires fournissent un aperçu
(très) synthétique de la politique d’un gouvernement donné
A. Conception orthodoxe ou classique du déficit budgétaire
• Dans les présupposés de la théorie classique (pré-keynésienne), la
bonne politique budgétaire consiste à équilibrer dépenses et recettes,
un déficit est tout au plus admissible pour les dépenses en capital, à la
façon dont on admet l’endettement d’un ménage pour le logement
CHAPITRE 5
• Cette conception classique ou orthodoxe de la politique
budgétaire est contestable;
• Les dépenses courantes, à la différence des dépenses
d’investissements, sont supposées avoir un caractère stérile
pour les générations futures;
• Or, manifestement, les dépenses (courantes) d’éducation et de
recherche scientifique ont pourtant comme effet d’accroître et
d’améliorer le stock de capital humain;
• On peut dire aussi la même chose pour la santé;
CHAPITRE 5
• Aussi, à l’inverse, il existe parfois une surestimation du
caractère productif de certaines dépenses considérées comme
des investissements mais dont le rendement social à terme ne
couvre pas en réalité le coût des emprunts consentis pour
financer de tels projets.
B. Conception fonctionnelle ou keynésienne
• Pour les keynésiens, comme on le sait, l’Etat doit exercer des
responsabilités sur le plan macro-économique;
• Dans les économies modernes, l’apparition ou l’augmentation
d’un déficit public peut d’ailleurs avoir deux significations;
CHAPITRE 5
• Soit elle traduit simplement les conséquences automatiques de
la crise sur le budget de l’Etat (moins-values fiscales et
dépenses accrues d’indeminisation du chômage);
• Soit elle résulte de mesures discrétionnaires (réduction des
impôts, accroissement des dépenses) prises par le
gouvernement pour relancer l’activité;
• Dans le premier cas, le déficit est endogène ou « passif » : il
mesure l’ampleur de la récession et non pas l’effort budgétaire
consenti pour la surmonter;
CHAPITRE 5
• Dans le second cas, le déficit est exogène ou « actif »;
• Le financement des déficits publics doit dès lors se fonder sur la
mobilisation d’une partie de l’épargne des autres agents
économiques, et non sur le recours systématique à la planche à billet;
• Dans les économies développées, les particuliers, pris dans leur
ensemble, ne dépensent habituellement pas en biens de
consommation et constructions de logement la totalité de leurs
ressources disponibles;
• Autrement dit, ils constituent donc d’année en année une épargne
financière prêtable;
CHAPITRE 5
• Ce qui n’est pas le cas malheureusement pour les économies
sous-développées, en crise structurelle;
• Dans ces économies, l’Etat est souvent défaillant, l’épargne est
faible ou quasi-inexistante;
• Par conséquent, c’est l’endettement extérieur qui s’impose;
• La Banque mondiale (BM), le Fonds monétaire international
(FMI), la Banque africaine de développement (BAD), le Fonds
Européen de développement (FED), s’affirment ainsi comme
des partenaires privilégiés, mais aussi certaines banques
privées étrangères.
CHAPITRE 5
• La politique monétaire vise à réguler la disponibilité en moyens
de paiement ou liquidité de l’économie;
• La politique monétaire doit prévenir ou corriger une
augmentation excessive des moyens de paiement par rapport à
l’offre de biens et services;
• Le pouvoir en matière de politique monétaire présente la
particularité d’être partagé entre les autorités politiques et
l’organisme chargé de régler la création monétaire, à savoir la
Banque centrale;
CHAPITRE 5
• 2. Politique monétaire
• Les échanges au sein d’une économie moderne sont rendus
possible par la monnaie;
• Au sens strict (applicable dans le contexte congolais), la masse
monétaire est constituée de l’ensemble des moyens de
paiements détenus par les agents économiques résidents. Elle
se compose de la monnaie fiduciaire et de la monnaie
scrupturale;
• La monnaie fiduciaire est constituée des billets et des pièces
émis par la banque centrale;
CHAPITRE 5
• Son principal intérêt est d’être acceptée de tous, de servir de
relation entre les individus. Ce qui suppose la confiance entre
eux, mais aussi envers l’institution qui émet la monnaie;
• D’où l’expression fiduciaire qui dérive du latin fudicia, c’est-à-
dire confiance;
• A propos de la monnaie scripturale, elle correspond simplement
à un jeu d’écriture dans les livres de compte des banques;
• On peut, grâce à elle, effectuer les règlements des opérations
entre agents sans utiliser des billets ou des pièces;
CHAPITRE 5
• La monnaie scripturale permet également d’accorder des crédits, par
simple écriture d’une créance ou d’une dette dans les comptes de la
banque (commerciale);
• La monnaie électronique est aussi assimilée à la monnaie scripturale;
• En accordant des crédits, les banques commerciales peuvent donc
augmenter la masse monétaire en circulation qui, à son tour, peut
occasionner l’inflation;
• Avant d’accorder des crédits, les banques ne se préoccuperaient pas
de l’existence ou non de réserves excédentaires. C’est seulement
après qu’elles chercheraient à se refinancer auprès de la banque
centrale;
CHAPITRE 5
• S’il est apparu indispensable de placer l’Institut d’émission sous
contrôle public, il a semblé tout aussi nécessaire d’en mettre la
gestion à l’abri des vicissitudes de la vie politique et de ne pas confier
le pouvoir de création monétaire à ceux qui décident par ailleurs des
dépenses publiques,
• Dans beaucoup de pays en développement n’ayant pas une monnaie
commune, cette disposition n’est pas malheureusement observée;
• L’indépendance de la banque centrale n’étant pas garantie, le
financement monétaire (planche à billet) est ainsi couramment
enregistré, et occasion des tensions inflationnistes;
CHAPITRE 5
• En principe, les principales fonctions de la banque centrale sont
les suivantes :
1°. Emettre les billets de banque;
2°. Jouer le rôle de la banque des banques : les intermédiaires
financiers peuvent se procurer des fonds auprès de la Banque en
recourant au réescompte et aux avances.
La banque centrale organise aussi les chambres de
compensation et le marché des prêts au jour le jour (call money)
entre les institutions financières;
CHAPITRE 5
3°. Jouer le rôle de caissier et de banquier de l’Etat. La banque
centrale est chargée d’effectuer gracieusement la centralisation des
dépenses et des recettes de l’Etat;
4°. Mettre en œuvre la politique monétaire. Elle est
traditionnellement compétente en ce qui concerne la politique des
taux d’intérêt, la détermination de ses propres conditions de
réescompte et la régulation du crédit bancaire;
5°. Mettre en œuvre la politique de change. Elle joue un rôle de
régulateur sur le marché des changes et est chargée de l’exécution
des accords monétaires internationaux, notamment avec le FMI.
CHAPITRE 5
• La politique monétaire participe bien entendu à la réalisation des
objectifs finaux de la politique économique précédemment
mentionnés, plus spécialement la stabilité des prix, mais elle a
ses cibles ou points d’applications propres (objectifs
intermédiaires) :
- Assurer un bon niveau de taux d’intérêt,
- Maintenir un bon niveau de la masse monétaire ou du taux de
change.
• Les instruments de politique monétaire sont les suivants :
a. Les taux d’intérêt
CHAPITRE 5
• La banque centrale n’a pas, en principe, de clientèle privée. Elle
ne cède pas directement ses billets aux agents non financiers,
mais plutôt aux banques commerciales qui sont ses clients;
• Lorsque la banque centrale mobilise un effet ou consent une
avance, de façon à permettre aux intermédiaires financiers de
reconstituer leur trésorerie, elle prélève évidemment un taux
d’intérêt et c’est par le maniement de ce taux que l’Institut
d’émission s’efforce traditionnellement d’agir sur l’ensemble des
taux d’intérêt du marché monétaire;
CHAPITRE 5
• L’idée fondamentale est qu’une modification du taux de la
banque centrale doit provoquer une variation de même sens et
de portée comparable des taux débiteurs ou créditeurs
pratiqués par les banques de second rang vis-à-vis de leurs
clients;
• Le taux directeur est alors un déterminant majeur. Sa
manipulation est un signal politique et psychologique utilisé par
la banque centrale pour annoncer l’orientation générale de son
action, notamment en cas de tension sur le marché monétaire.
CHAPITRE 5
b. Open market policy
Les opérations d’open market policy : il s’agit de l’émission des
titres de la dette publique à court terme par le canal des bons ou
certificats du Trésor que les entreprises financières et non
financières, voire des particuliers peuvent acquérir.
c. Swaps
Lorsque la Banque centrale veut injecter des fonds sur le marché
(ou, au contraire en retirer), elle peut aussi acheter (ou vendre) aux
intermédiaires financiers des devises au comptant (le plus souvent
des dollars) contre la monnaie nationale et revendre (ou racheter)
ces mêmes devises à terme.
CHAPITRE 5
d. Les réserves obligatoires

• L’obligation faite aux banques de détenir en avoir liquides une
fraction de leurs dépôts a tout d’abord répondu au souci de
préserver la liquidité des intermédiaires financiers et d’assurer la
sécurité des déposants;
• Par la suite, les autorités monétaires ont cependant élargi le rôle
initial assigné aux réserves obligatoires pour en faire un
instrument de contrôle indirect de la création monétaire par la
contrainte de la liquidité créée par les banques commerciales;
CHAPITRE 5
• Les dispositifs de réserves obligatoires obligent les institutions
financières à augmenter leurs dépôts à la banque centrale en relation
avec l’augmentation de leur activité;
• En forçant les banques à détenir une partie de leurs actifs sous
forme de réserves auprès de la banque centrale, les autorités
monétaires limitent la possibilité pour les banques d’octroyer du
crédit.
• e. le contrôle du volume de crédit
• Une première façon pour la Banque centrale d’agir sur l’offre de crédit
des institutions financières consiste à limiter les concours qu’elle est
disposée à leur accorder;
CHAPITRE 5
• L’encadrement direct du crédit signifie que le volume des crédits
octroyés par les banques à leurs clients ou encore leur
accroissement ne peut dépasser une certaine norme fixée par
les autorités;
• La banque centrale ayant le pouvoir de contrôler les documents
comptables des autres banques, est, en principe, en mesure de
déceler les éventuelles infractions à la réglementation;
• La banque centrale peut aussi procéder à la réglementation du
crédit à la consommation.
CHAPITRE 5
• 3. Politique de change
• Le cours auquel l’unité monétaire d’un Etat s’échange avec les
monnaies étrangères ou taux de change est une donnée
essentielle de l’économie considérée. Il est donc important de
bien mener une politique de change par :
• a. L’utilisation des réserves de change
• Les réserves de change sont des avoirs en monnaies étrangères
ou en or détenus par la Banque centrale;
• Lorsque la balance commerciale d’un Etat est déficitaire, ces
réserves peuvent alors servir pour payer les importations,
CHAPITRE 5
• Pour éviter une dépréciation temporaire de la monnaie nationale
sur le marché des changes, la Banque centrale peut également
puiser dans ses réserves : en vendant des devises et en rachetant
sa propre monnaie.
• b. contrôle des changes
• Ce contrôle imposera que tous les règlements avec l’étranger
transitent par les banques de façon à pouvoir vérifier l’application
des principales dispositions envisageables, à savoir :
• 1. interdiction de payer les importations à l’avance (en jouant sur
la dépréciation de la monnaie nationale);
CHAPITRE 5
• 2. obligation, au contraire, de rapatrier sans traîner les devises
gagnées à l’étranger du fait des exportations et de les céder
rapidement sur le marché des changes;
• 3. limitation des allocations en devises mises à la disposition
des touristes;
• 4. Restriction des opérations de portefeuille (achat d’actions et
d’obligations) portant sur des titres étrangers;
• 5. Option de soumettre à autorisation les investissements
directs à l’étranger;
CHAPITRE 5
4. Politique des prix et des revenus

• L’intervention de l’Etat en matière de prix et de revenus se fonde
sur la constatation que les prix des biens et des services ainsi
que les salaires se fixent, non pas sur des marchés pleinement
concurrentiels, mais bien sur des marchés où opèrent de
grandes firmes et de puissants syndicats;
• L’analyse des imperfections des marchés et de leurs
conséquences se trouve donc à la base des justifications
avancées pour ces politiques;
CHAPITRE 5
• a. Réglementation des prix
• La forme la plus brutale consiste dans le blocage des prix qui
peut être sectoriel, c’est-à-dire elle peut concerner les entreprises
qui produisent ou vendent un bien ou service déterminé;
• A l’opposé du blocage, la politique contractuelle des prix constitue
la formule de contrôle la moins autoritaire
• b. La Réglementation de revenu
• Elle passe notamment par :
• La salaire minimum interprofessionnel garanti (SMIG);
CHAPITRE 5
• On peut ainsi admettre que les salaires soient autorisés à
monter relativement plus dans les branches où se manifeste un
besoin de main d’œuvre et relativement moins dans les
branches à main d’oeuvre surabondante;
• La hausse des salaires peut également être différenciée pour
des raisons sociales si les responsables de la politique
économique estiment nécessaire de corriger certaines
inégalités.
CHAPITRE 5
• 5. La politique industrielle et la politique agricole
• a. Politique industrielle
• On peut distinguer des politiques industrielles générales et des
politiques industrielles spécifiques. Les premières visent à créer
des conditions favorables au développement industriel en
général. Elles n’opèrent pas de discrimination entre les branches
ou les régions;
• Il s’agit notamment des mesures d’aide (fiscales ou autres) à la
recherche-développement, à l’investissement et à l’exportation;
CHAPITRE 5
• Par contre, les politiques spécifiques ne s’adressent qu’à une
partie des entreprises du pays concerné. Ce qui peut être le cas
de toutes les entreprises d’un secteur particulier lorsqu’il s’agit
d’encourager, protéger ou nationaliser une certaine branche
d’activité suite aux difficultés qu’elle rencontre par exemple;
• En principe, les politiques spécifiques sont temporaires alors
que les politiques générales peuvent être permanentes;
• Les instruments d’intervention dont disposent les pouvoirs
publics pour agir sur l’industrie sont multiples ;
CHAPITRE 5
• Il peut s’agir des aides financières, des achats des biens et
services, de la politique de concurrence, des mesures
protectionnistes, le soutien à l’exportation ou à la substitution des
importations, etc.,
• Notons que le libre-échange rend parfois impossible la mise en
route de nouvelles fabrications car, lorsque des entreprises
étrangères en ont acquis une expérience antérieure ainsi que
certaines positions de marché, elles peuvent être en mesure de
tuer dans l’œuf toutes les firmes naissantes qui leur seraient
concurrentes. D’où le protectionnisme appliquée parfois par
certains Etats.
CHAPITRE 5
• b. La politique agricole
• Les politiques agricoles poursuivent généralement les objectifs suivants :
• Un objectif stratégique visant à préserver l’indépendance nationale en
assurant une certaine autosuffisance dans la production agricole;
• Un objectif politique : garantir aux producteurs agricoles (électorat
agricole) un niveau de vie satisfaisant;
• Un objectif économique : encourager l’accroissement de la productivité
dans le secteur agricole pour baisser les coûts et assurer les exportations;
• Les subventions agricoles sont couramment utilisées dans les pays riches
pour soutenir l’agriculture qui a au départ besoins des infrastructures de
base.
CHAPITRE 5
• Montoussé M. 2007. Analyse économique et historique des
sociétés contemporaines, Paris, Bréal.
• Montoussé M. 2006. Economie monétaire et financière, Paris,
Bréal.
• Montoussé M. 2005. Sciences économiques et sociales, Paris,
Bréal.
• Quaden G. 2000. Politique économique, Bruxelles, Labor.
CHAPITRE 6
INTRODUCTION AUX ECHANGES INTERNATIONAUX
• Comme nous l’avions déjà relevé au premier chapitre, le
commerce international est un facteur important de la
croissance;
• Les échanges entre l’économie nationale et le reste du monde
sont mesurés par la balance commerciale, la balance courante
et la balance des paiements;
• La mondialisation génère des effets contrastés dans les
échanges internationaux;
• Certaines économies y trouvent leur compte tandis que d’autres
demeurent dans une profonde crise.
CHAPITRE 6
• Les échanges internationaux sont des déterminants importants
de la santé et de la compétitivité économique d’un pays. Dans
ce dernier chapitre, nous allons aborder la balance commerciale,
la balance courante, la balance des paiements et la
mondialisation.
• 6.1. LA BALANCE COMMERCIALE
• La balance commerciale correspond à un document comptable
qui enregistre les exportations et les importations de biens dans
l’économie nationale;
CHAPITRE 6
• Chaque pays a intérêt de connaître le solde de sa balance
commerciale, c’est-à-dire la différence entre les flux d’entrée de
devises rendus possibles par les exportations et les flux de
sortie de devises découlant des importations;
• Si le solde est positif, on parle d’excédent commercial (situation
souhaitable);
• Si le solde est négatif, il y a déficit commercial (situation non
souhaitable).
CHAPITRE 6
• 6.2. LA BALANCE COURANTE
• La balance commerciale ne tient compte que d'une partie de
l’activité économique;
• En effet, il existe d’autres types de flux qui portent par exemple
sur les services et les transferts. C’est la raison pour laquelle il
est important de voir la balance courante;
• Celle-ci est un document comptable qui enregistre les échanges
de biens, de services, de flux de revenus issus des facteurs de
production et des transferts comme repris ci-dessous.
CHAPITRE 6
Entrée de devises (+) = Sortie de devises (-) =
Arrivée de devises dans l’économie Sortie de devises de l’économie
nationale en provenance du RDM nationale en direction du RDM
Biens Exportations : vente de biens Importations : achat de biens au RDM
Services Exportations : vente de services au Importations : achat de services au
RDM RDM
Revenus des Rémunération sous forme de salaires Rémunération sous forme de salaires
facteurs de (pour le travail) et sous forme d’intérêts (pour le travail) et sous forme
production et dividendes (pour le facteur capital) d’intérêts et dividendes (pour le
en provenance du RDM capital) au RDM
Transferts courants Transferts publics ou privés en Transferts publics ou privés versés au
(dons, aides, etc.) provenance du RDM RDM
Source : Roque S. 2009. Comprendre la comptabilité nationale, Dijon,
Educagri.
CHAPITRE 6
INTRODUCTION AUX ECHANGES
INTERNATIONAUX
• Si le solde de la balance courante est positif, cela signifie qu’à
l’occasion de ses échanges avec le RDM, le pays a gagné et
dispose d’une capacité de financement;
• Si le solde de la balance courante est négatif, cela signifie que
le pays qu’à l’occasion de ses échanges avec le RDM, a perdu
et présente un besoin de financement;
• Ce dernier cas de figure correspond souvent à la situation des
pays en développement.
CHAPITRE 6
INTERNATIONAUX
• 6.3. LA BALANCE DES PAIEMENTS
• La balance des paiements est un document comptable qui retrace
l’ensemble des opérations effectués avec l’étranger, pendant une période
donnée (une année généralement) et ayant une incidence financière
(Simon, 2007);
• Outre la balance courante, on y retrouve les comptes financiers
correspondant aux flux entrants et sortants d’investissements directs à
l’étranger (mouvements de capitaux s’expliquant essentiellement par des
motivations à long terme);
• Il y a aussi des investissements en portefeuille (mouvements de capitaux
à court terme), sans oublier les prêts ou emprunts internationaux, etc.
CHAPITRE 6
INTERNATIONAUX
• Le principal objectif est de renseigner le gouvernement sur la
position internationale du pays et de l’aider à élaborer ses
politiques monétaires, fiscales et commerciales;
• Pour leurs décisions, les gouvernements considèrent aussi
souvent les balances des paiements des pays partenaires;
• Ces informations sont aussi indispensables aux banques,
entreprises et individus engagés dans le commerce et finance
au plan international (Salvatore, 2008).
CHAPITRE 6
• 6.4. LA MONDIALISATION
• La mondialisation correspond au processus d’intégration
croissante des activités économiques à l’échelle mondiale;
• Cette intégration croissante concerne les sphères
commerciales (échanges de biens, des services, mouvement
des capitaux, etc.);
• Elle s’accompagne de migrations des populations ainsi que
d’une circulation de plus en plus rapide d’information;
• Qui perd et qui gagne dans la mondialisation ?
CHAPITRE 6
• Allegret J.-P. et Le Merrer P. 2015.Economie de la
mondialisation, Bruxelles , De Boeck Supérieur.
• Montoussé M. et Chamblay D. 2005.100 fiches pour
comprendre les sciences économiques , Paris, Bréal.
• Nicolas F. 2001. Les pays en développement face à la
mondialisation.
• Salvatore D. 2008.Economie internationale , Bruxelles, De Boeck
Supérieur.
• Simon P. 2007.Economie-Droit , Paris, Bréal.
Conclusion
• Leçons à tirer avec les étudiants et étudiantes !

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UNIVERSITE CATHOLIQUE DU CONGO

COURS D’ECONOMIE POLITIQUE POUR LES ETUDIANTS

Professeur Albert MALUKISA NKUKU

Source : Anelka T et al. (2004). Economie-Droit, Paris, Bréal, p 15.

• 2.1. LES PREFERENCES

• Cet axiome postule donc que le consommateur est capable de

Paniers de biens Quantité de bière Quantité de vin

• Ce tableau se traduit par le graphique ci-dessous (application

• Supposons un revenu de 600 F et les deux biens précités (bière

Paniers alternatifs Quantité bière Quantité vin Montant de la dépense

• Ce tableau permet de présenter la ﬁgure ci-après (application

• En répétant cet argument pour une plus grande quantité de vin,

• 1°. Les points représentant des paniers qui occasionnent une

• La droite de budget apparaît donc comme une frontière entre

1.3. ELASTICITE DE LA DEMANDE

• A. L’élasticité de la demande par rapport au prix

• Cette prévision est aussi utile aux producteurs du bien, pour

• C. L’élasticité croisée de la demande

• Plus il y a de meilleurs substituts, plus l’élasticité est élevée, et

• 1.4. CAPACITÉ D’ÉPARGNE

• - le désir d’accumulation d’avoirs générateurs de revenus

• B. Facteurs de l’épargne (conjoncturels)

B. Facteurs de l’épargne (Structurels)

• Le marché d’un bien (produit, service ou facteur) est la rencontre

• 2. La nature du biens : bien de production ou de consommation,

4.2. LA LOI DE L’OFFRE ET DE LA DEMANDE

• On appelle équilibre d’un marché, le prix qui y est pratiqué, et les

Prix pratiqué Quantités demandées Quantités offertes Pression sur le prix

• Lorsque le prix de 6 F est atteint, l’excès de la demande

4.3. STRUCTURE DU MARCHE

• D’une part, l’entreprise en concurrence pure et parfaite ne peut

• En conséquence, le système des prix n’assure plus une bonne

1.2. Concurrence imparfaite

• Dans une situation de duopole, deux producteurs indépendants

• Il peut s’agir de : adaptation passive au niveau de production de

• Il est donc possible d’étendre à l’oligopole les analyses faites à

• Dans ce cas, les entreprises passent un accord explicite qui

• Une entreprise est en situation de monopole si l’élasticité croisée

• Dans ce cas, plus la production augmente, plus le coût moyen

• La situation la plus intéressante pour une entreprise est celle du

• Un monopole bénéﬁcie d’un avantage par rapport à une ﬁrme en

• 5.3. INSTRUMENTS DE POLITIQUE ECONOMIQUE

d. Les réserves obligatoires

4. Politique des prix et des revenus

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