REPONSES AUX QUESTIONS : INTRODUCTION AU DROIT COMMUNAUTAIRE

1-QU’EST CE QUE LE DROIT COMMUNAUTAIRE ?

Le droit communautaire peut être défini comme un ensemble de norme juridique édictée
par une organisation supra nationale dans le cadre d’un processus d’intégration régional
destiné à régir les membres d’un espace communautaire.

2-DEFINISSEZ LES NOTIONS SUIVANTES

CEMAC : communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale

CEDEAO : communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

UEMOA : union économique et monétaire ouest Africaine

Le processus décisionnel des institutions est le processus d’adoption des décisions

dans les organisations internationales.

Les traités constitutifs sont le fondement juridique de l’existence des organisations

d’intégrations. Ils définissent les objectifs que les ETATS membres ce sont assignés
dans le préambule.

Le préambule est un exposé préliminaire des motifs qui ont guidés les législateurs dans
la rédaction des lois.

Le dispositif est le corps du traité c’est à dire l’ensemble des dispositions ayant un
caractère juridiquement obligatoire

Les protocoles additionnels sont des accords concluent par les ETATS membres
après l’entrée en vigueur du traité consultatif en vue de le modifier ou de le compléter.

Les articles de forme ou droit processuel ou clause finale, sont ceux qui prévoient
certains mécanismes de l’acte et la procédure à suivre ;il s’agit notamment des
dispositions relatives aux procédures d’adhésion ,d’amendement de signature, de
ratifications….

Les articles de fond ou clause de droit matérielle, sont ceux qui énoncent les droits
les plus importants et obligations.et prévoient les organes et leur attributions.

Les directives, sont celles qui lient les Etats membre destinataire.

Les règlements, ce sont des actes dérivé adopté selon le mode majoritaire. Des actes
de portée générale et obligatoire applicable immédiatement et directement.

Les décisions sont des actes obligatoires pour leur destinataire, quelles désignent
expressément. Elles n’ont pas de portée générale mais elles ont un effet direct.

Les actes additionnels complètent les traités mais sans les modifier

La ratification d’un traité : C’est le consentement des ETATS à être lié par le traité.

3-QU’EST CE QUE LE DROIT COMMUNAUTAIRE EN TANT QUE SYSTÈME

JURIDIQUE ET QUELLE EST SON AMBITION?

En tant que système juridique propre le droit communautaire s’intègre aux systèmes
juridiques nationaux des ETATS membres. Il ambitionne de réaliser une intégration de
ce système juridique en générant des droits et des obligations dans différents domaines
(consommation, transaction économique, environnement politique social , formation et
droit des citoyens) applicables aux membres d’un espace communautaire (Les ETATS
membres , les individus et les particuliers)

4-QUELLE EST LA BASE JURIDIQUE DE L’EXISTENCE DES ORGANISATIONS

INTEGRATIONS ?

La base juridique des O.I sont les traites constitutifs. Les traités constitutifs sont les
fondements juridique de l’existence des O.I ils définissent les objectifs que les ETATS
membres se sont assignés dans le préambule. Ils commandent l’interprétation de
l’ensemble des traités. Au sommet de la hiérarchie des sources du droit communautaire,
ils doivent être toujours respectes car ils fixent les objectifs fondamentaux des
organisations d’intégrations.

5-QUEL EST LE RÔLE(OU LA FINALITE OU L’OBJET) DES NORMES

COMMUNAUTAIRES DANS LES LÉGISLATIONS NATIONALES ?

Les normes communautaires interviennent dans les législations nationales soit pour les
harmoniser soit pour les ordonner. Dans certains cas, le droit communautaire complète
le droit interne et dans d’autres cas il le remplace.

5-QUEL EST L’ÉPICENTRE DU DROIT COMMUNAUTAIRE?

Le droit communautaire a pour épicentre le continent européen ce qui lui valait d’être
appelé <<le droit des communautés européennes >> il devait ce nom à la création en
Europe dès 1951 de trois organisations internationales régionales

⁃la communauté européenne du charbon et de l’acier en 1951(CECA)

⁃La communauté économique européenne en 1957(CEE)

⁃La communauté européenne de l’énergie atomique en 1957 (CEEA)

Suite à la disparition de ses communautés il désigne aujourd’hui le droit de l’Union

européenne.

6-APRÈS AVOIR DÉFINI L’INTÉGRATION, QUELLES SONT LES

CARACTÉRISTIQUES ESSENTIELLES DE L’INTÉGRATION ET DE LA
COOPÉRATION ? OU QUELLE EST LA DIFFÉRENCE ENTRE LES ORGANES
D’INTEGRATION ET DE COOPERATION?

L’INTÉGRATION est un processus par lequel deux ou plusieurs pays cherchent à

éliminer les barrières discriminatoires existant entre eux pour établir un espace
économique unique
-La caractéristique essentielle de l’intégration est le transfert de souveraineté qui
consiste pour chaque ETATS membre à se dépouiller de certaines de ses attributions en
vue de l’élimination d’un certain nombre de barrière discriminatoire existant entre eux
afin d’établir un espace économique unique.

Alors que dans la coopération les partenaires se contentent d’unir leurs forces en vue de
réaliser une ou plusieurs opérations particulières. Chaque ETATS conserve donc sa
souveraineté en matière politique nationale ; les objectifs de la coopération sont précis et
concret. La base juridique des organisations d’intégrations est l’engagement des ETATS
sous forme de traités le droit émanent de cette base est le droit primaire

7-DE QUOI SE COMPOSE LE DROIT PRIMAIRE ?

Le droit primaire est constitué par

– les traités constitutifs des organisations d’intégrations

- des différents protocoles additionnels des organisations d’intégrations

8-QU’EST-CE QUE LE DROIT PRIMAIRE ?

Le droit primaire est l’ensemble des traités constitutifs des organisations mais aussi
certains nombres de protocoles d’actes additionnel qui précisent et complètent les traités
originaires

9-QU’EST CE QUE LE DROIT DÉRIVÉ ?

Le droit dérivé est la production normative des institutions intégrées des organisations
d’intégrations. C’est un droit généré ou créé par l’organisation communautaire de
manière quasi-autonome et pris en application et pour l’application du traité constitutif et
des protocoles additionnels.

10-L’AFRIQUE DE L’OUEST COMPORTE COMBIEN D’ORGANISATION

D’INTÉGRATION, LESQUELLES ?
L’AFRIQUE de l’ouest ;a seule comporte deux organisations :

-LA CEDEAO: communauté économique des ETATS de l’Afrique de l’Ouest

-l’UMEOA: union économique et monétaire, ouest africaine

11-QUELLE EST LA DIFFÉRENCE LES ORGANES INTER-GOUVERNEMENTAUX ET

LES ORGANES INTÉGRÉS ? OU PRESENTEZ L’ARCHITECTURE DES ORGANES
INTERGOUVERMENTAUX ET L’ARCHITECTURE DES ORGANATIONS
D’INTEGRATION ?

-les organes intergouvermentaux sont ceux composés des représentants des ETATS
membres. Leur membre agissent pour le nom et pour le compte de leurs ETATS
respectifs et n’expriment que les positions officielles de ces derniers .Ils expriment
juridiquement la volonté de l’organisation mais politiquement les positions collectives des
membres.au sein des organes intergouvermentaux , on différencie les organes
représentant les ministres, les organes représentant les chefs d’ETATS et de
gouvernement et d’autre organes portant sur la coopération financière et monétaire.

- les organes intégrés : les organes intégrés sont ceux qui jouissent d’une certaine
indépendance vis-à-vis des ETATS membres, ils sont dotés d’une autonomie et d’un
pouvoir d’initiative, ils sont composés des fonctionnaires et Agent de l’organisation qui ne
reçoivent pas d’ordre ou d’institutions émanant de gouvernement des ETATS membres.
Ceux-ci ne dépendent dans l’exercice de leurs fonctions que de l’organisation elle-même
pour le compte de laquelle elles agissent. les organes intégrés peuvent-être :

-des organes intégrés administratif

-des organes intégrés juridictionnels

-des organes intégrés parlementaire

12-QUELLES SONT LES POUVOIRS DES CONFÉRENCES DES CHEFS D’ETATS ET

DE GOUVERNEMENT ?
Comme son nom l’indique la conférence des chefs d’ETATS et de gouvernement est
composé des chefs d’ETATS et de gouvernement des ETATS membres.

Dans l’ensemble les CEG assument 3 fonctions essentielles :

1-Une fonction d’impulsion et d’orientation générale par des directives

2-Une fonction de contrôle du fonctionnement des institutions de l’organisation et suivit

de la réalisation des objectifs assignés

3-Une fonction normative leurs permettant d’édicter des actes de droit privé et de
modifier le droit primaire

13-QUELLES SONT LES TYPES D’ORGANES INTÉGRÉS QUE L’ON RENCONTRE

DANS LES ORGANISATIONS D’INTÉGRATIONS ?

-Les organes intégrés de type administratif

-Les organes intégrés de type juridictionnel

-Le parlement communautaire

14-QUELLE EST LA COMPETENCE DES COURS DE JUSTICE COMMUNAUTAIRE ?

Charger de veiller à l’interprétation à l’application uniforme des normes communautaires

dans tous les Etats membres, les cours de justice sont compétentes pour connaitre des
litiges impliquant les Etats membres, les institutions voir les entreprises ou autres
personnes morales.

15-QUELLE EST LA STRUCTURE DES ORGANISATIONS COMMUNAUTAIRES ?

Les organisations d’intégrations communautaires présentent une architecture originale

combinant à la fois des structures essentiellement intergouvernementales et des
éléments organiques propres qui défendent les intérêts de l’ensemble des organisations
Cette originalité de la configuration des institutions communautaires apparaît plus
clairement au niveau des modalités de prise de décision qui permettent de vérifier le
degré d’abandon de souveraineté par les ETATS membres.

16-QUELLE EST LA DIFFÉRENCE ENTRE SECRÉTARIAT ET COMMISSION ?

Les secrétariats présentent pour la plupart une structure allégée ou réduite

Par contre les COMMISSIONS ont une figuration organique beaucoup plus étoffé pour
des raisons de spécialités

17-QUELLES SONT LES RÈGLES SUR LES QUELLES EST FONDÉ L’UE (L’UNION
EUROPÉENNE)?

Il s’agit des normes matérielles et procédurales au sein de l’Union européenne que sont :

-Les traités

-Les directives

-Les règlements

-La jurisprudence

18-QUELLES SONT LES ORGANES PARLEMENTAIRES COMMUNAUTAIRES ?

Il existe plusieurs organes parlementaires au sein des organisations communautaires

1- LE PARLEMENT DE LA CEDEAO : Il est créé par l’article 13 du traité constitutif et du

protocole relatif au parlement de la CEDEAO du 6avril 1994. Il comprend 115 sièges
répartir comme suit

-BENIN (5 sièges )

-SIERRA LEONE (5 sièges )

-GAMBI (5 sièges)
-GUINÉE BISSAU(5 sièges )

-TOGO (5 sièges )

-LIBERIA (5 sièges )

-CAP VERT (5 sièges )

-BURKINA FASO (6 sièges )

-GUINÉE (6 sièges )

-MALI (6 sièges )

-NIGER (6 sièges )

-CÔTE D’IVOIRE (7 sièges )

-GHANA(8 sièges )

-NIGERIA (35 sièges )

La répartition des sièges sont faites en fonction de la démographie des ETATS

membres.

2-LE COMITÉ INTERPARLEMENTAIRE DE L’UMEOA: Qui n’est pas un parlement au

sens strict du terme et est composé de 40 membres dont 5 pour chacun des 8 ETATS
membres de l’UMEOA

3- LE COMITÉ INTERPARLEMENTAIRE DE LA CEMAC :Il est composé de 30 députés

par les parlements des ETATS membres.

19-QUELLES SONT LES MODES CLASSIQUE DE PRISE DE DÉCISION DANS LES

INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES ?

Elles revoient aux règles qui gouvernent le processus décisionnel en droit international. Il
s’agit des règles accordant une place de choix principes d’égalité et de souveraineté des
ETATS. Ces règles sont fondées sur l’UNANIMITE et le CONSENSUS
—L’UNANIMITÉ : Le système de l’unanimité est un mode de vote que l’on retrouve très
généralement dans les organisations internationales en raison de sa comptabilité avec la
souveraineté des ETATS membres, il consiste pour les ETATS membres qui doivent se
prononcer sur une question à être tous de même avis

—CONSENSUS: Il est un système de décision sans vote formel dans lequel l’absence
d’objection de la part des ETATS membres vaux acceptation et adoption du texte, il
s’agite d’une unanimité tacite le texte devra néanmoins faire l’objet de compromis pour
éviter toute opposition lors de l’adoption finale .Sur le plan juridique une décision par
consensus à la même valeur que si un note était intervenu

20-QUELLE EST LA DIFFERENCE ENTRE DROIT COMMUNAUTAIRE ET DROIT

INTERNATIONAL ?

Le droit communautaire est supérieur au droit national c.-à-d. en cas de conflits, ce serait
le droit communautaire qui primera. A contrario du droit international qui est celui qui
régit les rapports entre particulier ou entre particulier et Etat ou entre Etats ou organisme
international.

21-QUELLE EST LÀ DIFFÉRENCE ENTRE LA COMPÉTENCE CONSULTATIVE ET

L’AVIS CONSULTATIF ?

La compétence consultative: consiste pour les cours de justices a donné les avis
consultatifs sur les questions juridiques posés dans le cadre de leurs activités par les
organes et institutions communautaires.

Quant à L’avis consultatif : il s’assimile à une opinion émise par une juridiction
internationale à la demande d’un organe qualifié à cet effet pour éclairer cet organe sur
une question juridique.

22-QU’EST CE QUE LA COMPÉTENCE CONTENTIEUSE?

La compétence contentieuse : est fondée sur l’existence d’un différend préjudiciable sur
le plan juridique et sanctionné par une décision obligatoire pour les parties.
23-QU’EST CE QUE L’ASPECT CONTENTIEUX ?

En cas de question préjudicielle, Les aspects proprement contentieux peuvent se

traduire dans les procédures principales et les procédures incidentes .les aspects
contentieuses sont les suivants :

-le contentieux de la déclaration : il vise à faire déclarer par la juridiction internationale,

soit l’existence d’un manquement au droit communautaire a été constaté soit qu’une
affaire pendante devant les juges nationaux nécessite son interprétation prioritaire pour
éviter tout éventuel préjudice à la poursuite du procès devant les cours et les tribunaux .

-le contentieux de l’annulation : il est ouvert contre un acte illégal d’une institution
communautaire.

-le contentieux de la plaire juridiction : ouvert non seulement pour l’annulation d’un acte
mais pour le paiement d’une indemnité.

-l’action en manquement : a pour objet de faire constater l’existence de manquements

aux droits communautaire de la part d’un Etat membre

-le recours en carence : il vise à contrer l’inaction des institutions communautaires

24-QUELLES SONT LES MODES SUPRANATIONALES DE PRISE DE DÉCISION ?

La majorité qualifiée et la majorité simple. A la différence de La majorité absolue signifie

que pour qu’une loi soit adoptée il faut réunir la majorité plus une voix.

Les deux majorités ci-dessus signifient :

-Majorité simple signifie lorsque la proposition pour être adoptée doit réunir le plus de
voix même si elle ne réunit pas le plus de voix

-Majorité qualifiée elle est fixée à l'avance

Ils désignent les modes couramment employé par les ETATS membres pour les prises
de décisions. Les ETATS ayant consenties à un abandon de souveraineté, on peut
comprendre qu’une majorité qualifié ou simple puisse imposer son point de vue à une
minorité dans l’intérêt de l’organisation.

L’intérêt de la majorité réside dans le fait que c’est un moyen de démocratiser la vie
politique internationale et d’éviter le blocage des décisions. C’est la volonté de la majorité
qui prime sans remettre en cause légalité des Etats qui dispose tous d’une voie dans les
organes où ils siègent.

25-QUELS SONT LES EFFETS DE L’APPLICABILITÉ DIRECT DU DROIT

COMMUNAUTAIRE ?

On distingue trois effets

- L’effet direct vertical: lorsque la norme communautaire peut-être invoquer dans un

litige contre un individu et un ETATS membre

-L’effet direct horizontal : lorsque la norme communautaire peut être invoqué dans un
litige entre particulier

-L’effet direct complète : qui est à la fois vertical et horizontal

26- Quelles sont les destinataires des décisions en droit communautaire au niveau
de la CEDEAO ?

Au niveau de la CEDEAO les seuls destinataires de décision et de règlement sont les

ETATS membres et les institutions communautaires.

27-Quelles sont les destinataires du droit communautaire?

Les destinataires du droit communautaire sont les particuliers, les entreprises, les
ETATS membres de l'organisation d'intégration .

28-CARACTÉRISTIQUES DES SOURCES DU DROIT COMMUNAUTAIRE ?

Le droit communautaire est supérieur au droit national. Les traités et accords

régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à
celle des lois, sous réserve pour chaque accord ou traité de son application par l’autre
partie.

Le droit communautaire se caractérise aussi à travers ses sources écrites et non écrites

Les sources écrites : le droit primaire (l’ensemble des traités constitutifs des
organisations et les protocoles additionnels et les actes additionnels) le droit dérivé (la
production normative intégré des organisations internationales) et les droits
conventionnels.

Les sources non-écrites :la jurisprudence (toutes les décisions rendues par les
juridictions communautaires) et les principes généraux (qui sont un certains normes à
savoir le principe de non-discrimination, le principe de solidarité, le principe d’égalité, le
principe de territorialité)

29-QUELLES SONT LES DEUX CATÉGORIES D’ORGANES INTÉGRÉS DU TYPE

JURIDICTIONNEL ET DE TYPE JUDICIAIRE INTÉGRÉ?

-Les deux catégories d’organes intégrés de type juridictionnel sont les organes de type
judiciaire et les organes de type arbitral.

-Les deux catégories d’organe judiciaire intégrer sont les cours de compte et les cours
de justice.

30-QUELS SONT LES POUVOIRS DE CONSEIL DE MINISTRE ?

Les pouvoirs de conseils de ministre sont :

-le pouvoir des nominations des fonctionnaires,

-le pouvoir d’autorisation des programmes de travail

-le pouvoir d’initiative permettant de faire des recommandations à la CEG visant la

réalisation des objectifs de l’organisation

-Approbation des budgets et organigramme des autres institutions de l’organisation

-Un Pouvoir normatif permettant l’édictons des règlements ayant force obligatoire pour
les institutions

31-SELON LA COUR INTERNATIONALE DE JUSTICE, QUEL EST L’OBJET DE

TOUTE ORGANISATION INTEGRATION ?

La CIJ soutient que toute organisation d’intégration est prévue par un traité multilatéral
qui présente les caractéristiques spéciales de celle-ci et que cette organisation a pour
objet de créer des sujets de droit nouveau doté d’une certaine autonomie, auquelle les
parties confient pour tâche la réalisation d’un but commun.

32-QUELS SONT LES DOMAINES DES NORMES COMMUNAUTAIRES ?

Les normes communautaires interviennent dans les domaines de transaction

économiques, la consommation, l’environnement, la politique sociale, la formation et le
droit des citoyens.

33-La conférence des chefs d'ETATS est suprême pour quoi n'a-t-elle pas
d'obligation sur la cour de justice ?

La cour de justice est un organe juridictionnel qui tranche des litiges alors que la
conférence est un organe politique qui prend des décisions politiques

34-QU’EST CE QU’UN ESPACE COMMUNAUTAIRE ?

L’espace communautaire peut être appréhendé comme éteins l’aire géographique

couvert par les organisations d’intégration.

35-QUEL EST L’OBJECTIF DE L’OUA ?

L’OUA avait pour objectif le renforcement de l’unité et la coopération entre les ETATS
africains et malgaches

36-QU’EST CE QUE LE PANAFRICANISME ?

Le panafricanisme est une idée politique et un mouvement d’émancipation et de
solidarité entre les africains.

Ils poursuivaient deux objectifs majeurs :

-La libération de continent de la domination et l’exploitation

-La renaissance des peuples africains

37-QUELS SONT LES ÉLÉMENTS CONSTITUTIFS DU REGLEMENT

COMMUNAUTAIRE?

Source du droit dérivé, le règlement a une portée générale ,est obligatoire, est
directement applicable dans tout ETATS membre

38-QUELLES SONT LES CONSÉQUENCES DÉCOULANTS DE L’APPLICABILITE

IMMÉDIATE DU DROIT COMMUNAUTAIRE ?

De cette Applicabilité deux couches de conséquences fondamentales.

-Les juges nationaux ne peuvent pas écarter le droit communautaire sous prétexte qu’il
est contraire au droit constitutionnel

-Le droit communautaire est intégré aux droits intérêts sans formalités de ratification et
les juges nationaux en obligation de l’appliquer

39-EN QUOI L’OHADA EST-ELLE UNE INSTITUTION AMBITIEUSE ?

Cette institution, se veut très ambitieuse. Dans la mesure où elle n’entend pas se confier
dans une zone régionale ou sous régionales. Son ambition est continentale. Elle désigne
l’adhésion de tous les ETATS africains conscient aujourd’hui que l’unification de leur
différente législation est ultime pour favoriser la renaissance de leurs économies.
40-COMMENT LA PRIMAUTÉ DU DROIT COMMUNAUTAIRE SE MANIFESTE-telle
SUR LES NORMES NATIONALES ?OU LA HIERACHIE DES NORMES
COMMUNAUTAIRES SUR LES NORMES NATIONALES OU QU’ELLE EST LA
HIÉRARCHIE ENTRE LA NORME COMMUNAUTAIRE ET LA RÈGLE
CONSTITUTIONNELLE (NORME NATIONALE) ?

Le droit communautaire l’emporte sur toutes dispositions nationales, le principe de la

primauté implique pour certains l’interdiction d’appliquer une mesure contraire aux traités
communautaires.

Il en résulte qu’en cas de conflit entre une norme communautaire et une norme
nationale. L’application de la norme nationale devra être écartée et faire prévaloir la
norme communautaire .Par conséquent, le juge national se trouve dans l’application
d’ignoré toute loi interne qui sera en contradiction avec une règle de droit communautaire
même antérieur.

La primauté du droit communautaire signifie simplement que les normes

communautaires doivent prévaloir sur les normes nationales, postérieures et antérieures.

Elles jouissent d’une valeur juridique qui permet de dominer toutes les normes
nationales. La primauté du droit communautaire implique que son insertion invalide toute
norme nationale existante ou postérieure.

41-POURQUOI L’APPLICABILITÉ DIRECTE EST-ELLE PLUS ÉTENDU DANS

L’OHADA QUE DANS L’UEMEOA ?

Si on devrait comparer l’applicabilité directe dans l’UMEOA ET L’OHADA on peut sans

doute affirmer que l’applicabilité directe est très étendue en ce qui concerne L’OHADA,
en raison de son domaine élargie

42-QUELLES SONT LES DOMAINES DE COMPÉTENCES DU PARLEMENT DE LA

CEDEAO ?
Les domaines de compétences du Parlement de la CEDEAO sont la communication,
l’énergie, la santé, l’éducation, la jeunesse, le sport, la science, la technologie,
l’environnement, commission, agriculture, environnement et ressources naturelles,
commission, éducation, sciences et culture, commission énergie et mines.

43-QUELLE EST LA DIFFERENCE DROIT PRIMAIRE ET DROIT DERIVE ?

Le droit primaire est constitué des traités instituant le cadre juridique communautaire
alors que le droit dérivé recouvre les instruments juridiques fondés sur les traités.

44-QUELLE EST LA RELATION DROIT COMMUNAUTAIRE ET DROIT NATIONAL?

Le rapport entre le DC et le DN est celui des liens qui ont été établis entre eux afin qu’ils
se complètent mutuellement .les Etats membres de la communauté prennent toutes
mesures générale ou particulière propre à assurer les exécutions et obligations
découlant du traité ou résultant des actes de la commission régionale.