CHAPITRE 2 : les institutions du droit public

Section 1: Les instruments du droit public au niveau international

Au niveau international, l’existence des institutions publiques se fondent sur un

préalable. Une organisation internationale (OI) est une association ou un
regroupement d’Etat souverain fondé ou crée par un acte consécutif appelé traité
international destiné à poursuivre des objectifs communs dans un domaine
déterminé.
Ex: ONU, les Institutions
Les instruments de droit public à caractère universel, Assemblé Générale des
Nations Unies, Conseil de sécurité, Cour international de Justice.
L’Assemblé générale se compose de tout les membres de l’ONU. Elle constitue
un organe principal et non subsidiaire. Son rôle est de connaître les affaires de
charte. Comme l’Assemble Générale, le conseil de sécurité est aussi un organe
principal de l’ONU.
Il se compose de 15 membres dont 5 membres permanent qui disposent le droit
de véto. Le conseil de sécurité chargé du maintien de la paix et de sécurité, agit
afin d’atteindre les principes de l’ONU, établit des rapports de l’AG.
La CIJ ne tranche pas les conflits entre les religions. Elle connait les différends
internationaux.
Ex : le conflit frontalier entre le Bénin et le Niger en 2005 (l’île de l’été).
 Les institutions régionales ou sous-régionales
D’une manière générale, les institutions de droit public au niveau régional ou
sous-régional sont au nombre de quatre (4)
1. La conférence des chefs d’Etat de gouvernement
2. Le conseil des ministres
3. Les commissions
4. Les cours de justice

Section 2 : Les institutions du droit public au niveau interne

1ère catégorie : les organes constitutionnels, politique et juridique

1) Les institutifs (le président de la république et le gouvernement).
Le Président de la république est élu directement par le peuple en duo
avec un Vice-Président de la république pour un mandat de 5ans
renouvelable une seule fois. Le gouvernement comprend les ministres
nommés par les députés de l’AG.
2) Au Bénin, le pouvoir législatif est incarné par un parlement uni
dénommé Assemblé National. Il est composé de 109 membres dont 24
sièges exclusivement réservés. Son rôle est de contrôler l’action du
gouvernement et consentir l’impôt.
3) La cour constitutionnelle, la cour suprême, la cour des comptes.
2ème catégorie : les organes économiques et financiers
- La cour constitutionnelle garantit les droits fondamentaux et les libertés
publiques prévus par la constitution
- La cour constitutionnelle est l’organisme régulateur du fonctionnement
des institutions et de l’activité des pouvoirs publics
- La cour constitutionnelle est aussi juge électoral.
- La cour constitutionnelle est composée de 7membres dont quatre sont
désignés par le bureau de l’Assemblé National et trois (3) par le Président.

REDACTION
INTRODUCTION
- Idée générale
- Définition (clarification conceptuelle)
- Problématique du sujet (quel est le problème que pose le sujet ?)
- L’annonce du plan
CORPS DU DEVOIR
Développement du plan (I, II avec l’aide des mots de transition)
Sujet 1
Les personnes morales de droit public
Sujet 2
Les rapports entre le droit public et le droit privé
Sujet 1 (proposition)
Tout être humain dispose d’un droit dans la vie que nous appelons droit public.
C’est un regard de cela qu’il est important de savoir ce que sait que le droit
public. Le droit public est la branche du droit qui étudie les règles applicables
aux personnes morales du droit public qu’ils exigent au plan interne ou au plan
international. Quelles sont les différentes catégories de personnes morales du
droit public ? Après avoir mis l’accent sur les éléments caractéristiques qui
caractérisent l’Etat nous présenterons les personnes morales du droit public
secondaire
Sujet 2 (proposition)
Développement
Le droit a à son actif plusieurs branches. Parmi elles se trouvent le droit public
qui étudie les règles juridiques applicables aux personnes morales de droit
public et le droit privé qui étudie les règles juridiques applicables aux personnes
morales de droit privé. Quel type de rapport existe-t-il entre droit public et droit
privé ? Pour y répondre nous allons dans un premier temps préciser les rapports
de convergences et dans le second temps ceux de divergences.

Les organes économiques, financières et administratives

 La Commission Electorale Nationale Autonome (CENA)
Le CENA est l’organe administrative chargée d’organiser les élections
politiques.
Ex : Election Présidentielle, législative et locale.
Dans le cadre de l’organisation des élections, c’est la CENA qui reçoit les
candidatures.

 La Haute Autorité de l’Audiovisuelle et de la Communication (HAAC)

La HAAC a pour rôle de garantir la liberté de la presse, de sanctionner les
journalistes lorsque leurs comportements n’est pas conforme à ce que
prévoit les textes.
 Les organes économiques et financières
Sans prétendre à l’exhaustivité, les organes économiques et financières de
l’Etat sont :
 Le conseil économique et social qui a pour mission de donner son avis
sur les projets fondamentaux en matière économique et sociale
 Les ministères : Ils sont au nombre de sept (7) à savoir :
- Le ministère du développement et de la coordination de l’action
gouvernementale
- Le ministère de l’économie et des finances
- Le ministère du numérique et de la digitalisation
- Le ministère du tourisme, de la culture et des arts
- Le ministère des infrastructures et des transports
- Le ministère des affaires sociales et de la microfinance
- Le ministère de l’industrie et du commerce.
 La chambre de commerce et d’industrie du BENIN
Son rôle est de promouvoir les échanges commerciaux et de défendre les
intérêts des commerçants et des industriels.
 Le Port Autonome de Cotonou (PAC)
Sa mission est d’exploiter et de gérer les infrastructures portuaires.
 Institut Nationale de la Statistique et de la démographie
Il s’occupe des questions relatives aux statistiques et de la démographie
(INSTA)
 La Caisse Autonome d’amortissement (CAA)
Elle est créée pour mobiliser les ressources de financement et de gestion de la
dette publique.
Au ministère de l’économie et des finances, 04 directions générales apportent
une contribution décisive à la mobilisation des ressources économiques et
financières de l’Etat. Il s’agit de :
 La direction générale des impôts
 La direction générale des douanes et droit indirect
 La direction générale du trésor et de la comptabilité publique
 La direction générale de l’économie
 Les principes élémentaires

Section 1: Le contenu des principes élémentaires

Catégorie 1 : Le principe de la hiérarchie des normes et du principe de la

NAÏCITE

 Principe de la hiérarchie des normes

Elaborer en doctrine par le juriste Autrichien Angst Kelsen. Ce principe signifie
que les normes juridiques ou les règles de droit sont hiérarchisés du degré
supérieur au degré inférieur. La hiérarchie juridique est la suivante :
 Le traité international des ordonnances
 Les actes administratifs, etc...
En vêtu de la hiérarchie, les normes juridiques inférieures doivent être
conforme aux normes juridiques qui leurs sont inférieures.

 Principe de la NAÏCITE

Ce principe stipule que l’Etat n’a pas de religion. Il signifie également que l’Etat
est neutre vis-à-vis des confessions religieuses.
Catégorie 2 : Principe de la séparation des pouvoirs et le principe de la
responsabilité

 Principe de la séparation des pouvoirs

D’origine doctrinale, ce principe est théorisé par l’auteur Charles-Louis de
SECONDAT, qui nous montre que dans l’Etat il y a trois 03 pouvoirs à savoir :
le pouvoir législative, le pouvoir judiciaire et le pouvoir exécutif. Ces trois
pouvoirs se caractérisent par leurs indépendances fonctionnelles.

 Principe de la responsabilité
Il se définit comme l’obligation qui est faite à un agent de l’Etat de rendre de sa
gestion. C’est en vêtu de cette mobilisation de compte rendu qu’au Bénin par
exemple le président de la république doit prononcer au moins un discours par
an sur l’état de la nation.