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Les rgles dor en matire de marchs

publics

Niku C.H. HANS-KWETEVIE

Quatre strates

niveau mondial

OMC
BM

niveau OCDE

Principes de marchs publics

(sources:

E-Trendering Requirements for MDBs


financed procurement novembre 2009)

Principes cls
->
->
->
->
->
->

transparence
non discrimination
galit daccs
comptition ouverte
responsabilisation
scurit des procdures

Traduction oprationnelle de ces


principes

publicit des marchs

neutralit technologique

Standards techniques

procdures:
exemple bonnes procdures daudit/vrification

cot et facilit soumissionner

Banque Mondiale

(directive de 2004 revise en 2006)


4 conditions requises
->
->
->
->

conomie / efficacit
galit de traitement / galit des chances
encouragement des socits locales
importance de la transparence

recommande lappel doffres international (AOI)

OCDE

Principes de lOCDE pour lamlioration de lintgrit


dans les marchs publics

4 piliers
-

transparence
bonne gestion
prvention
responsabilisation et contrle

CONTEXTE DES M.P. UEMOA

marchs publics = 46 % du PIB UEMOA


objectif originel de la UEMOA : crer un march unique
en supprimant les barrires commerciales entre Etatsmembres
ce march intrieur comprend les marchs publics
ds lors volution dans la dfinition et lapplication de ces
principes

PRINCIPES (1)

Le Trait interdiction de toute mesure discriminatoire


car ces mesures empchent la ralisation de lobjectif
de base: la cration dun march commun

De mme il tablit certains principes de base que la


jurisprudence a considrablement largi aux marchs
publics
-

non discrimination et galit de traitement


transparence
proportionnalit
reconnaissance mutuelle

PRINCIPES (2)

non discrimination et galit de traitement


-> les pouvoirs adjudicateurs ne peuvent pas
commettre de discrimination ni traiter les
soumissionnaires de faon diffrente sur base par
exemple de la nationalit
-> pas de contact avec les soumissionnaires durant les
procdures de march. Chaque soumissionnaire
potentiel doit recevoir le mme niveau dinformation
-> ne pas limiter le nombre de soumissionnaires si ce
nest en utilisant des critres objectifs ou des short lists
bases sur les qualifications

PRINCIPES (3)
transparence
->
->
->
->

importance de degr de transparence atteint


mise disposition de linformation avant soumission
motivation de la dcision dattribution
mise disposition de formulaires-types

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PRINCIPES (4)

proportionnalit
->
les pouvoirs adjudicateurs agissent de faon
adquate et ncessaire par rapport lobjet du
march
->
ceci implique des procdures ouvertes et
comptitives
reconnaissance mutuelle
->

ne peut se satisfaire daccepter les standards


nationaux et leurs exigences denregistrement
->
ceci reviendrait en feindre la libert
dtablissement et de prestation des services

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Exigences

Le service minimum au niveau des procdures de


passation de march
1. Publication au Journal officiel de la UEMOA
2. Attribution du march par recours des procdures
comptitives
3. En cas de procdure restreinte, inviter les candidats
qui remplissent les critres objectifs participer
4. Attribuer le march la soumission la moins disante
ou celle qui est conomiquement la plus avantageuse
en faisant connatre lavance les critres dattribution
et leur pondration
5. Offrir un dlai suffisant aux soumissionnaires pour
chacune des phases de la procdure

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Exigences

6. Spcifications de performance/fonctionnelles ou
recours des standards europens ou internationaux
7. Publication de la dcision dattribution et fournir la
motivation des dcisions clfs

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La transparence en droit

contenu
A.
dcision motive
Obligation dtablir une dcision motive dans six cas
1. Recours une procdure ngocie sans publicit
2. Recours une procdure ngocie avec publicit
dans les secteurs classiques
3. Qualification ou retrait de qualification dans les
secteurs spciaux
4. Slection des candidats (en cas de demande de
participation dans une premire phase)
5. Attribution du march
6. Renonciation la passation du march (et dcision
de lancer une nouvelle procdure)
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La transparence en droit (3)

B. Information des candidats et des soumissionnaires


-> les candidats
motif de non slection
motivation de slection en cas de limitation du
nombre
-> les soumissionnaires
motif de non slection
motif dviction (offre juge irrgulire)
dcision motive tout soumissionnaire dont
loffre na pas t retenue et au soumissionaire
retenu

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