Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Réforme Controle CMD
Réforme Controle CMD
M. Lahcen OUSSALEM
Chef du Service des Études Juridiques
Trésorerie Générale du Royaume
1
Plan de l’intervention
1-
1-Introduction.
Introduction.
2-
2-Les
Leschantiers
chantiersde
delalaréforme;
réforme;
3-
3-Rapprochement
RapprochementTGR-CED;
TGR-CED;
4-
4-Évolution
Évolutiondu
ducontrôle
contrôled’exécution
d’exécution
5-
5-Augmentation
Augmentationde
delalacapacité
capacitéde
degestion
gestiondes
desordonnateurs
ordonnateurs
Conclusion
Conclusion
2
I. Introduction
3
I. Introduction
o au cœur de la réforme;
o un acteur majeur de la réforme ;
o responsable de la conduite de deux chantiers relatifs :
4
II.Rapprochement TGR-CED et évolution du contrôle d’exécution
Objectifs:
5
II. Rapprochement TGR-CED
Mise en œuvre
6
II. Rapprochement TGR-CED
Mise en œuvre (suite)
7
III. Évolution du contrôle d’exécution
Objectifs:
8
III. Évolution du contrôle d’exécution
Mise en œuvre :
9
I. Principes directeurs de la réforme
La réforme repose sur trois piliers fondamentaux :
1. Concrétisation du principe du guichet unique :
Création d’un pôle de compétences du contrôle d’exécution en guise d’interlocuteur unique
des ordonnateurs ;
Création de trésoreries ministérielles pour une gestion de proximité
Réduction des délais et simplification des procédures d’exécution des dépenses publiques;
Alléger les contrôles et les implanter là où ils sont les plus légitimes et les plus efficaces,
c’est-à-dire au cœur de la gestion des services ordonnateurs
Optimiser et hiérarchiser les contrôles en fonction de la maturité des services
ordonnateurs, des risques et des enjeux budgétaires et financiers de la dépense
Bénéficier des apports des systèmes d’information pour alléger les contrôles
10
automatisables
Nouveau décret
Relatif au contrôle
des dépenses de l’Etat
11
I. Éléments fondamentaux
CMD : – les allègements concernent la phase engagement pour les deux niveaux
15
Allègements « droit commun »
16
I. Natures et seuils des dépenses bénéficiant des allègements de droit
commun
Tous les actes autres que ceux exclus des allègements de droit
commun présentés ci-dessus
19
I. Natures et seuils des dépenses bénéficiant des allègements de droit
commun
20
I. Natures et seuils des dépenses bénéficiant des allègements de droit
commun
22
I. Natures et seuils des dépenses bénéficiant des allègements de droit
commun
23
I. Natures et seuils des dépenses bénéficiant des allègements de droit
commun
25
II. Support d’engagement des dépenses bénéficiant
des allègement de droit commun : fiche navette
1. Quelques précisions sur la fiche navette
La fiche navette n’est pas appuyée des pièces justificatives prévues pour
l’engagement des dépenses, qui sont gardées au niveau du service
ordonnateur
fiche navette
………………………………………………………………………………………………………………………….……………………………….…………………… ………
Exercice : ……………………………………………………………………………………………………………..……………..…………
Rubrique budgétaire :
Chapitre :
Article :
Paragraphe :
Lignes :
ENGAGEMENT DE
N° DEPENSES
D’ENGAGEMENT
CREDITS BUDGETAIRES DISPONIBLE DEPENSES
ENGAGEES
PROPOSE
TOTAL
L’ordonnateur ou le sous-ordonnateur soussigné atteste que les éléments et les montants figurant sur la présente fiche navette sont
conformes aux pièces justificatives afférentes à l’engagement de la dépense qui sont conservées par ses soins conformément à l’article
19 du décret n° 2.07.1235 du relatif au contrôle des dépenses de l’Etat.
………………………………………………………………..…..
A , le
……………………………………………… ………………………………………………………………………………………………
Signé :
Ordonnateur / sous-ordonnateur 27
Visa n° du
……………………………..…….. ……………………………………………………….……. 27
Signé :
III. Modalités d’appréhension des contrôles budgétaires sur la base de la
fiche navette
3. Imputation budgétaire
Crédit disponible
Crédits ouverts
Dépenses engagées
29
V. Modalités d’appréhension des contrôles budgétaires sur la base de la
fiche navette
le type de dépense
le type de budget
30
V. Modalités d’appréhension des contrôles budgétaires sur la base de la
fiche navette
32
VI. Opérations d’ordre comptable pouvant affecter les
engagements sur fiche navette
Les opérations d’ordre comptable pouvant affecter les engagements sur fiche
navette concernent :
- Etat de diminution
- Visa après contrôles d’usage
33
Autres apports du décret
34
Autres apports du décret
35
Autres apports du décret
36
III. Évolution du contrôle d’exécution
o un contrôle allégé des dépenses des services gestionnaires qui sont tenus de
disposer d’un système de contrôle interne leur permettant de prendre en
charge le contrôle de certaines dépenses ;
o Il concerne aussi bien la phase d’engagement que la phase de paiement ;
o Il sera mis en place en 2012 pour l’ensemble des services gestionnaires
remplissant les conditions requises;
Toutefois, il peut être mis en œuvre d’une façon anticipée au niveau des
services gestionnaires qui répondent aux critères requis et suite à l’évaluation
de leur capacité de gestion ;
37
III. Évolution du contrôle d’exécution
o Il prévoit la liste des actes de dépenses par natures et par seuils pour
chaque niveau du CMD suivant les enjeux et les risques budgétaires et
financiers qu’ils présentent et les dépenses exonérées du contrôle (dons );
38
II. Évolution du contrôle d’exécution
39
III. Évolution du contrôle d’exécution
40
Évaluation de la capacité de gestion et qualification des
services ordonnateurs :
Évaluation de la capacité de
gestion :
L’évaluation de la capacité de gestion des services ordonnateurs est réalisée dans
le cadre d’un audit, sur la base d’un référentiel unique (fixé par arrêté du ministre
des finances), par :
Elle donne lieu à un rapport d’audit qui permet aux services ordonnateurs qualifiés
d’être classés à l’un des deux niveau de capacité de gestion prévus par le Décret.
41
Évaluation de la capacité de gestion et qualification des services
ordonnateurs (suite) :
Qualification et bénéfice du Contrôle Modulé de la Dépense :
43
III. Évolution du contrôle d’exécution
• les dépenses des biens et services dont le montant est supérieur à cent mille dirhams
(100.000 DH) ;
• les marchés, les avenants et autres actes modificatifs y afférents dont le montant pris
séparément est supérieur à quatre cents mille dirhams (400.000 DH), ainsi que les
marchés négociés quel qu’en soit le montant;
Les délais dont dispose le comptable public pour apposer son visa d’engagement, le refuser
ou faire connaître ses observations sont de :
44
III. Évolution du contrôle d’exécution
45
III. Évolution du contrôle d’exécution
46
III. Évolution du contrôle d’exécution
Les délais dont dispose le comptable public pour apposer son visa
d’engagement, le refuser ou faire connaître ses observations sont de:
• sept (7) jours, pour les marchés de l’Etat ;
• trois (3) jours, pour les autres natures de dépenses.
47
III. Évolution du contrôle d’exécution
Il s’assure en outre:
• de la signature de l’ordonnateur qualifié ou de son délégué ;
• de la production des pièces justificatives prévues par les nomenclatures
établies par le ministre chargé des finances, dont celles comportant la
certification du service fait par l’ordonnateur ou le sous-ordonnateur qualifié.
48
VI. Augmentation de la capacité de gestion
Objectifs:
49
VI. Augmentation de la capacité de gestion
Contenu :
50
VI. Augmentation de la capacité de gestion
Mise en œuvre:
51
Conclusion
52
Conclusion
53
Conclusion
La réforme en cours est un chantier structurant pour la modernisation de
l’administration marocaine;
54
Merci de votre attention
55