ELABORATION D’ UN

PLAN D’ACTION OPERATIONNEL

 P PLAN DE PRESENTATION
1.NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION
1.1.Définition de la planification de l’éducation
1.2. Types de planification
1.3.Phases ou étapes de planification
2. ETAPES DE L’ELABORATION D’UN PLAN ACTION
3.ELEMENTS CONSTITUTIFS D’ UN PLAN D ‘ACTION
4.OUTILS DE PLANIFACTION ET SUIVI-EVALUATION
4.1.Plan d’action opérationnel (PAO)
4.2.Plan de travail et budget annuel (PTBA)
4.3. Plan de suivi
4.4. Outil de suivi
4.5. Outil d’évaluation.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

1.1. Définition de la Planification

• D’une manière générale, la planification est une méthode ou une technique qui
permet de fixer les objectifs à atteindre à court, moyen et à long terme, de
déterminer les moyens à mettre en œuvre pour les atteindre et de fixer à l’avance
les critères qui permettront d’évaluer dans quelle mesure on les aura atteints.
• L’Institut International de Planification de l’Education définit la planification de
l’éducation comme une pratique qui vise à préparer le système éducatif à
affronter les défis du futur et à réaliser les objectifs à court, moyen et long termes,
fixés par les décideurs et de déterminer les moyens nécessaires à mettre en
œuvre pour les atteindre. Elle est étroitement liée à la dynamique et à la structure
de la croissance des systèmes éducatifs de l’éducation. Elle est également de plus
en plus influencée par les engagements pris au niveau international et l’évolution
des conditions de l’aide.
• En bref, la planification de l’éducation peut être définie comme une technique ou
une méthode mise à la disposition des décideurs à appréhender les problèmes
qui se posent au sein du système éducatif à travers ses indicateurs et à réaliser les
options politiques et stratégiques fixés à court, moyen et long terme compte tenu
des moyens disponibles.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION
I.2. Types de planification
On distingue plusieurs types de planification , mais les plus en vue
sont stratégique et opérationnelle.
 La planification stratégique est celle qui consiste à :
- définir les politiques éducatives en fixant les objectifs ;
- concevoir les options politiques et stratégiques;
- déterminer les moyens;
- faire participer toutes les parties prenantes, et ce, au niveau
central.
Exemples:
- La Stratégie de développement du sous-secteur de
l’Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel 2012-2016
- La Stratégie Sectorielle de l’Education et de la Formation 2016-
2025.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

• La planification opérationnelle est celle qui est caractérisée par:

- La matérialisation des stratégies qui ont été conçues par les
décideurs ;
- Elle intervient au niveau de la mise en œuvre, c’est- à- dire au
niveau de l’exécution du programme déjà élaboré au niveau
central.
Exemples:
- Le plan Intérimaire de l’Education (PIE);
- Le plan d’action de la Stratégie Sectorielle de l’Education et de la
Formation .
 Pour les deux exemples précités, la planification opérationnelle
consiste en la coordination des activités et à la réalisation de
celles-ci au niveau local jusqu’au suivi et évaluation.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

1.3. Phases ou étapes de planification

On distingue cinq phases ou étapes de planification de l’éducation
qui sont:
- Diagnostic (DSE);
- Hiérarchisation des problèmes;
- Identification des options politiques et stratégiques et analyse de
ces options;
- Prise de décisions et mise en œuvre ;
- Suivi et évaluation.
1.3.1. Diagnostic du Secteur d’ Education (DSE)
• Le diagnostic du secteur de l’éducation est une étape
essentielle du processus de planification. Il décèle les divers
problèmes qui se posent dans le système éducatif et implique une
analyse approfondie du système éducatif du pays.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

• Le diagnostic du secteur de l’éducation s’appuie à la fois sur les

volets quantitatifs et qualitatifs de l’analyse et s’intéresse aux
questions :
- d’accès : donne les différents indicateurs: taux brut et net
d’admission et de taux brut et net de scolarisation, etc… (voir les
faiblesses et les progrès réalisés en matière d’accès et alerter les
décideurs);
- d’ efficacité interne : renseignements sur le taux de rendement :
promotion, redoublement et abandon;
- d’équité : donne l’idée sur la proportion des filles et des garçons
dans le système ;
- de qualité : renseigne sur le ratio élèves/classe, élèves
/enseignant, enseignants /inspecteur, etc…;
- de gestion : renseigne la manière dont le secteur est géré.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

1.3.2. Hiérarchisation des problèmes et analyse de leurs causes

Comme, il n’est pas toujours aisé de pouvoir résoudre tous les
problèmes à la fois étant donné que les moyens dont disposent les
pouvoirs publics sont souvent limités , il faudra :
- Hiérarchiser les problèmes ou les prioriser;
- Fixer les objectifs.
1.3.3. Identifier des options politiques et stratégiques et
analyse de ces options
Cette étape consiste essentiellement à mener une étude de
faisabilité:
- Lever les options politiques et stratégiques par rapport aux
objectifs fixés ;
- Analyser si les objectifs fixés sont réalistes;
- Analyser si les moyens disponibles correspondent à ces objectifs.
C’est à l’issue de cette étude de faisabilité que l’on devra se décider
des choix des hypothèses à retenir en dernière analyse.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

1.3.4. Prise de décision et mise en œuvre

La prise de décision découle de la précédente étape à l’issue des hypothèses
les mieux adaptées découlant de l’analyse des options politiques et stratégiques
qui ont été levées ou envisagées.
Donc, on ne peut arriver à cette étape qu’à l’issue d’une étude approfondie de
faisabilité des options politiques et stratégiques retenues par rapport aux
objectifs envisagés.
La mise en œuvre consiste à concrétiser les options politiques et stratégiques
retenues à travers l’exécution des actions appropriées.
1.3.5. Suivi et évaluation
Le suivi : c’est une étape aussi importante que les autres.
Il consiste à:
- Faire un contrôle permanent de ce qui est mis en œuvre;
- Collecter systématiquement les informations sur le terrain;
- Fournir aux gestionnaires et aux autres parties prenantes des éléments sur
l’exécution du projet;
- Permettre aux gestionnaires de repérer les forces et les faiblesses réelles ou
potentielles du projet et de procéder aux ajustements nécessaires en temps
opportun.
 1. NOTIONS DE BASE DE LA PLANIFICATION DE L’EDUCATION

L’évaluation est une étape très importante aussi bien pour les
planificateurs que pour les décideurs, partenaires et/ou les
bénéficiaires.
Elle permet aux uns et aux autres de :
- Apprécier l’atteinte des objectifs fixés;
- Evaluer l’impact du projet;
- Tirer les leçons pour le futur projet.
Différence entre le suivi et l’évaluation
LE SUIVI L’EVALUATION
Est un processus continue périodique
Est l’exécution du projet Evaluation de la pertinence , l’efficacité ,
l’efficience et l’impact du projet
Par rapport aux travaux, échéances et coûts Par rapport aux objectifs du projet
planifiés
Met l’accent sur les ressources, les activités, les Met l’accent sur les résultats aux niveaux du
résultats du plan d’opération et cadre logique but et de la finalité
Se réalise dans une perspective à court terme Se réalise dans une perspective à moyen et
à long terme
 2. ETAPES DE L’ELABORATION D’UN PLAN D’ACTION
2.1. Faire le diagnostic ( Quelle est la situation actuelle du
développement de la sous-Division? En d’autre terme, le niveau des
indicateurs dans les trois axes, quels sont les problèmes à résoudre ou
défis à relever? Quels sont les causes de ces problèmes? ). Identifier les
problèmes (Cfr tableau de bord de la sous-division).
2.2.Analyser les problèmes et leur cause et les hiérarchiser;
2.3.Fixer les objectifs et les résultats à atteindre
2.4 A partir des résultats identifier les actions à mener.
2.5. Calculer le coût et identifier les sources de financement
2.6. Fixer la période d’exécution des activités à mener et identifier la
structure responsable.
 3. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS D’UN PLAN D’ACTION

3.1. OBJECTIF
L’objectif est la formulation de la solution pour résoudre les problèmes
identifiés comme prioritaires par la communauté éducative.

Les objectifs sont définis en rapport avec le diagnostic, en fonction de

la réalité locale, des ressources et des dysfonctionnements
susceptibles d’être des leviers d’actions ou axes de progrès.

L’objectif est corrélé aux résultats attendus et déclinés en actions

spécifiques.

3.2. Résultat
Un résultat est un changement descriptible ou mesurable qui survient
suite à une intervention (processus de transformation ou activité) et
pour lequel on peut apprécier un lien de cause à effet entre
l’intervention et le changement.
3. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS D’UN PLAN D’ACTION
3.3. Actions
C’ est un ensemble d’ activités menées pour atteindre les résultats
(services ou produits) lesquels contribuent à l’atteinte des objectifs fixés.

3.4. Indicateur
C’est une variable (donnée) de nature quantitative ou qualitative qui
constitue un moyen simple et fiable de mesurer les progrès, les
changements liés à une intervention ou d’aider à apprécier la performance
d’un acteur du développement.
3.5.Période d ‘exécution
3.6. Coût de l‘activité
3.7. Structure responsable de l’activité
3.8.Source de financement.
 Un plan d ‘action est toujours accompagné d’ un plan de travail budgetisé et
annuel (PTBA)

3. LES ELEMENTS CONSTITUTIFS D’UN PLAN D’ACTION

Un plan d ‘action est toujours accompagné d’ un plan de travail
budgétisé et annuel (PTBA),
4. Le plan d’action
PERIODE D SOURCE DE
OBJECTIFS RÉSULTATS ACTIONS INDICATEURS RESPONSABLE COUT
EXECUTION FINANCEMENT
1 1.1 1.1.1

1.1.2

1.1.3

1.2.1 1.2.1

1.2.2

1.2.3

2 2.1 2.1.1

2.1.2

2.1.3
 5. PLAN DE TRAVAIL BUDGETISE ANNUEL

Résultat:
ACTIVI ANNEE : RESPONSABLE COUT
TES =
Sous
activité 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
s
 6 . PLAN DE SUIVI
Résultat Indicateur Données Sources des Fréquence de Responsable Responsable
nécessaires données la collecte de la collecte de la
consolidation
 7. OUTILS DE SUIVI ET D’EVALUATION

7.1. Outil de Suivi

actions
ACTIVITES PERIODE REALISATION
PREVUES RESPONSABLE JUSTIFICATION
Début Fin Début Fin Taux
d’exécution
 7. OUTILS DE SUIVI ET D’EVALUATION

7.2. OUTIL D’EVALUATION

OBJECTIFS RESULTATS INDICATEUR VALEUR CIBLE VALEUR JUSTIFICATION
REALISEE